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• 【增城区招商】2021年增城区政府工作报告

  2021年1月29日在增城区正果镇二届人民代表大会第十二次会议上镇长；赖辉各位代表：现在，我代表正果镇人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。2020年和“十三五”时期工作回顾“十三五”以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，正果镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实省委、市委、区委全会精神，按照省、市、区各项工作部署，面对复杂的经济形势、疫情防控、特大洪涝灾害等多种因素，主动适应经济发展新常态，深入推进现代农业与生态旅游融合发展，以保生态、保平安、抓发展、促增长、惠民生为工作重点，坚持补短板、强弱项，全镇经济社会稳健发展，城乡环境面貌明显提升，民生福祉持续改善，社会更加和谐稳定，助推增城区更高质量打造宜业宜居宜养宜游优质生活圈。; （一）全力做好抗疫救灾。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，全面落实属地疫情防控主体责任，抓实抓细各项防控措施，调动辖区内资源和力量，组织各村（社区）组建了346支疫情防控阻击战斗队，构建起联防联控的疫情防控格局；做好疫情防控物资的储备，排查整治食品药品销售和环境卫生，严格落实疫情防控要求，集中力量完成区下达机场转运、入境人员集中隔离酒店驻守管理工作；统筹做好经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，做好企业服务，夯实招商载体，优化营商环境，精准有序推动复工复产，截至目前，规模以上企业100%复工复产，疫情防控情况总体稳定。2020年汛期以来，正果镇多次受到暴雨冲击，6月7日至9日更是遭遇持续特大暴雨，引发特大洪涝灾害，我镇全面动员，迅速行动，落实落细各项防御和救援措施，众志成城，科学调度，切实保障群众生命财产安全，同时，全面开展灾后重建，在区委、区政府的关心支持下，社会各界联动配合，共克时艰，抓好灾后重建生产生活恢复，共同维护社会秩序稳定。 （二）经济运行平稳有序。2020年，全镇规模以上工业总产值2.05亿元，同比下降17.47%，是2015年的0.76倍；限额以上社会消费品零售总额1,168万元，同比下降12.20%，是2015年的0.57倍；规模以上服务业营业收入1.17亿元，同比下降3.64%，是2015年的1.79倍；农业总产值7.89亿元，同比增长15%，是2015年的1.34倍；农民人均纯收入29,496.16元，同比增长12%，是2015年的2.25倍；固定资产投资总额2.48亿元，同比增长191.85%，是2015年的0.95倍；税收收入5,582万元，同比下降19.41%，是2015年的2.42倍。 （三）乡村振兴激发活力。“十三五”时期，正果镇紧紧抓住乡村振兴这一机遇，依托精准扶贫的撬动作用，立足实际，找准切入点，发展壮大农业产业。2020年，研究制定正果镇19项乡村振兴重点项目，全力助推项目落地见效；盘活闲置用地，指导村社完成新增土地流转2,714.58亩，“十三五”期间共完成土地流转4,035.41亩；探索正果健康栽培模式，打造正果良种推广实验农场，发展壮大正果现代农业种植，建立畲族枇杷、大冚生态园、水口红杨桃等特色农业基地，培育倚丰农业公园、兰溪田园综合体、蒙花布蓝莓农业公园等农旅结合的体验式农业项目，打造市级标准的正果镇岳村片区现代化农业产业园，推动仙进奉荔枝现代农业产业园建设；着力发展优质水果种植等重点产业，正果镇被评为全国第十批“一村一品”示范镇、第二批省级“一村一品、一镇一业”专业镇；兰溪村（荔枝）、畲族村（枇杷）成为首批省级“一村一品、一镇一业”专业村，黄塘村（头菜）成为第二批广州市“一村一品”专业村；大力扶持农民专业合作社发展，通过宣传引导、规范运行、服务扶持、培树典型等措施，培育出农业专业合作社70个，其中“十三五”期间增加了15个，注册资金总计1,147.6万元；扎实开展农村人居环境综合整治工作，顺利完成广东省推进乡村振兴战略实绩考核，全镇31条村全部达到干净整洁村标准，26条村达到美丽宜居村标准，3条村达到特色精品村标准；深化农村土地制度改革，加快确权登记数据成果综合应用；积极响应广东省“粤菜师傅”工程，2018年12月广州粤菜师傅培训室落户正果老街并正式运营，目前已开展技能培训班共64期，培训学员逾1,700人次。 （四）生态旅游取得突破。坚持“抓生态就是抓发展”的理念，以项目发展为引领，积极改善生态环境，提高生态旅游业的质量和效益，打造镇域经济发展的“新引擎”。积极推动正果蒙花布特色小镇、荔枝沟特色小镇及正果文旅小镇生态旅游项目和广州唯一少数民族村畲族村发展，2017年3月份，畲族村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”，同年12月份被评为“全国民族团结进步创建示范区”；多渠道助推“精品民宿”“万家旅舍”发展大力开展生态旅游招商引资，促成了彼岸云水间、杜涓湾畔、番丰麦客好客3家精品项目落地运营，引进了中西白九新农村民宿文化旅游综合体、正果洋叁日酒店、乌头石喜临院、西湖滩麦客等精品民宿项目，精心打造出“万家旅舍”31家，全域旅游初步形成；探索以节促游、以游旺农的发展路子，“十三五”期间成功举办5届乡村旅游美食节（汇），2018年将正果美食节成功升级为广州乡村美食汇，2020年进一步升级，通过入铺经营的形式全面开展正果老街试运营，每年美食节（汇）吸引近15万人次到正果老街品尝美食，人民网、广州日报等主流媒体宣传报道，打响了“千年古镇、人间正果”的旅游美食形象品牌。 （五）扶贫开发稳步推进。紧抓扶贫开发契机，以镇、村、户为着力点，2020年巩固扶贫成果补助资金投入1,650万元实施8个项目，“十三五”期间以来巩固扶贫成果补助资金投入共5,837.8万元落实产业发展、基础设施、社会保障等精准扶贫措施。扶贫开发村集体造血项目涉及13条村，共21个项目，吸引扶贫“双到”资金、社会投资等共1,081.8万元，培育出等一批特色项目。2016年全镇31个行政村均完成脱贫，全镇贫困村集体经济收入平均达57.04万元。 （六）城乡规划建设优化。投入2.17亿元开展文旅小镇（正果镇）微改造，进一步整合公房资源，激发正果老街焕发新活力；高标准推进畲族片区总体规划建设，完成规划成果评审并取得专家认定；有序推动增龙公路正果大桥至龙门界段扩建改造工程、柯灯山水厂取水口迁移工程（正果段）、正果镇拦河坝重建工程征（租）地工作，为项目顺利实施提供有力保障。2020年，正果镇有序推进浪拔村、到蔚村部分用地征收工作，完善正果派出所用地手续，启动增江河段水上人家周边土地征收及房屋拆迁安置；深化平安有序规范城市，落实“四标四实”任务，开展“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作；积极引进社会资本，推进隆诚等区域内“三旧”地块旧改更新、闲置厂房改造工作，推动正果市场对面停车场加快建设；结合美丽乡村建设与传统村落保护更新改造，抓好市级、区级美丽乡村和名村建设，“十三五”期间共投入资金7,341万元创建美丽乡村20条（市级6条、区级14条），其中2020年安排资金2,730万元，建设市级美丽乡村1条，区级美丽乡村5条。西湖滩村、大冚村、何屋村、岳村村、白面石村、麻冚村先后被评为“市级美丽乡村”，正果镇美丽乡村普及率达到64.5%。 （七）基础设施日臻完善。“十三五”时期共投入3,467.51万元完成10,181.78亩高标准基本农田建设，2020年投入658.29万元拟完成1500亩；投入11,978万元新建正果镇污水处理厂及城镇管网建设约11.5公里，投入38,378.66万元全面推进31条行政村的农村生活污水查漏补缺工程，实现自然村雨污分流和污水终端处理设施双100%建设，投入33,802.06万元实施18条行政村及一期、二期农村供水改造工程，解决农村用水安全问题，投入3,436.53万元实施正果镇污水处理提质增效工程建设，完善收集镇辖区内生活污水；对标粤港澳大湾区城市群发展规划，推进“四好农村路”建设，共投入资金7,424.45万元建设“四好农村路”（道路类29个、里程数33.73公里，危桥类17个）项目，其中2020年安排资金4,055万元建设“四好农村路”项目22个（其中道路类12个，里程数11.23公里，危桥类10个），打通了一批断头路；积极推动区消防大队建设模块化消防站项目前期各项工作，配合南方电网公司完成乌东德电站送电广东广西特高压多端直流示范工程广东受端交流配套工程征（租）地工作；开展S119线正果大道交通整治工作。 （八）人居环境明显改善。全域推进污染防治，集中整治环境突出问题，持续推进大气污染防治、水污染防治及固废危废综合治理；完成正果镇墟河涌及周边环境整治工程、黑臭河涌-二涌整治工程；全面保障饮用水水源安全，保障全镇集中式饮用水水源地水质达标；加强大墩增江河支流（涌）周边水环境排查监督，确保大墩断面水质稳定达标；深入开展“散乱污”场所清理整治工作，采取“分头整治+联合行动”模式，多方合力巩固整治成效；高标准落实“河长制”，开展源头减污挂图作战，销号完成率名列前茅；积极落实巡河工作，开展“万人巡河”活动，巡河率在全区排名中长期位居前列；大力开展辖区内江河湖库全面“五清”，推进“清四乱”，持续开展非禁养区畜禽养殖污染整治工作并取得明显成效；坚持做好抛荒地整治，完成抛荒地整治约337.99亩，顺利完成上级交办“零弃耕”目标任务；开展“林长制”试点，加强公益林资源管理，落实速生丰产桉树的退出和改造；完成桉树林退出11.9万立方米，森林覆盖率70.85%；积极推进“厕所革命”，“十三五”期间完成25间乡村公厕升级改造；全面铺开农村垃圾分类工作，投入资金升级改造440个垃圾收集点，建设可回收再生资源站，在小区、村等设置优化提升投放点设施设备；成功创建国家卫生镇并于2019年通过复审，顺利创建市容环境卫生责任区制度示范镇，正果社区成功创建市级容貌示范社区；农村泥砖房和危房改造全部完成；积极实施“千园计划”，建设完善了85个公益性、开放性的花园和公园。 （九）社会治理不断深化。全力构建新时代城乡基层社会治理新格局，加强社会治安技防建设，“十三五”期间，投入1,500万完成“智慧正果”项目一期建设并投入运营；建成高清视频监控摄像枪692个，车辆识别摄像枪29个，人脸识别摄像枪17个，村级视频摄像枪646个均已接入“智慧正果”综合指挥运营中心，其中2020年建成高清视频监控摄像枪（球）58个，车辆识别摄像枪29个，人脸识别摄像枪17个，村级视频摄像枪554个；全镇案件类警情连续3年下降5%以上，刑事立案和治安案件受理数均是全区最少；落实辖区内重点人员“一人一策”管控措施，加强重点人员稳控；深化矛盾纠纷排查化解工作，“十三五”期间共受理办结信访案件306宗；落实区域联防，狠抓防范溺水事故巡查劝导；大力开展扫黑除恶专项斗争，全镇排查出3宗涉乱现象，均已完成整治；扎实开展禁毒工作，在册吸毒人员管控率达100%；强化安全生产执法检查力度，加强食品药品、特种设备安全监管，完成国家卫片整改，整改面积约376.8亩，加快地质灾害治理工程建设，清查整治专项工作整改结果经市、区专项检查验收通过；“十三五”期间共控停“两违”115宗，控停面积13,617平方米，累计拆除914宗，拆除面积548,279平方米；加大力气推动临河违建污染源销号，拆除涉水违建90宗，面积约55,773.85平方米。 （十）民生福祉持续改善。坚持民生为重，提升群众幸福感和获得感。顺利启动新建正果镇中心小学区重点项目，进一步优化镇教育资源配置，促进教育品质的提升；健全社会救助管理体系，精准认定供养对象，“十三五”期间共发放救助金4,628万元，抓好“特困”“三无”等人员供养，惠及城乡低保对象1212人、保障低收入对象105人，特困供养对象283人；我镇城乡居民医疗保险参保人数累积达22.12万人次，参保率达100%；大力推进计生优质服务工作，超额完成重点病种筛查，2016年至2020年共发放各项利益导向奖励金487.236万元；严格落实公医改革，全面实施行政村卫生站“一元钱”看病试点工作；全面推进养老服务体系建设，城乡社区养老服务设施覆盖率100%，推动镇综合养老服务中心（颐康中心）建设及实施公建民营社会化运营；提升就业服务质量，大力帮扶就业困难群体，实现“零就业家庭”动态消零目标；共受理劳资纠纷84宗，涉及金额约671万元，案件已全部结案；完成退役军人服务站办公场所建设，推动拥军优抚各项政策落地；坚持依法统计，确保统计数据真实可靠；积极支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作，档案、民防、武装、统战、保密、来穗、人口普查等工作取得新进步。 （十一）政府行政效能提高。坚持向人大报告工作和通报政情，自觉接受区人大、镇人大和社会各方面的监督。五年来，办理人大议案、代表建议326件，办复率100%。开展“联村、联社、联户、联企业”活动和驻点普遍直接联系群众工作，解决群众生产生活问题超过2000宗，政府勤政廉政水平进一步提升；深入开展纪律教育学习月活动，加大“庸、懒、散、奢”的治理力度，大力整肃干部工作作风，“十三五”期间共立案38宗，结案34宗，处理违纪党员34人，问责145人次；坚持依法行政，制定议事与决策规则，涉及“三重一大”的决策事项，坚持集中研究，科学民主决策；积极支持民政系统、农污治理专项资金等各项审计工作，完成中央环保督察回头看、广州市委巡察、广州市审计局对我镇经济责任审计及整改工作，高度重视、市委一届区委第十轮交叉巡察暨第五轮村级党组织巡察工作，整改工作有序推进；落实中央八项规定及其实施细则精神，通过对新增支出、“三公”经费支出、大型活动支出等方面提出要求，进一步硬化预算约束，节约经费支出，严控一般性支出，大力压减非刚性、非重点支出，节省资金用于增进民生福祉；梳理历史债权债务，力促轻身上阵；发挥12345政府服务热线联系群众的桥梁纽带作用，工单办结率达100%，做到“件件有落实、事事有回音”；加强阵地建设，正果镇党群服务中心投入使用，人大代表中心联络站建成，“一门式、一网式”政务服务模式改革加快推进；夯实执政基础，高质量推进机构改革和村“两委”换届工作；驰而不息正风肃纪，严管民生项目和款项，着力解决损害群众利益问题，强化预算约束和政府项目资金管理，政府资金使用效益进一步提高。回顾“十三五”历程，我们清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济发展压力大，经济总量小，现有规上企业数量少，产业基础薄弱，缺乏龙头支柱企业，建设用地指标紧缺，可开发资源受限，产值增长点有限，在疫情影响和经济下行的大环境下经济出现下行迹象；二是乡村振兴未取得突破性进展，重点项目未落地见效，乡村振兴基础薄弱，用好用活土地、农、林、水等政策助力乡村振兴的新点子、新路子不多，生态旅游产业元素单 一、规模偏小，农业现代化、规模化、产业化水平有待提高；三是城乡发展不平衡，农村建设发展仍然滞后，水网、电网、污水管网等基础设施有待进一步完善；四是社会民生事业与人民群众期待仍有差距，人居环境质量有待提高，高质量的教育、医疗、交通等公共服务供给不足，在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节；五是政府效能提升还不够到位，部分干部职工缺乏工作“一抓到底”的精气神，进取精神、担当意识不足。对此，我们一定要认真履行职责，增强忧患意识，直面问题，创新思路，采取有力措施确保经济社会取得新进展。“十四五”规划目标“十四五”时期，正果镇将继续全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对出席深圳特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，全面推进经济结构战略性调整，加快生态旅游和现代农业产业的发展，加强招商引资力度，争取促成更多关联度高、带动力强的项目落户我镇，推动产业结构全面转型升级，在经济总量上形成规模。；“十四五”时期我镇经济社会发展的目标是：工农业总产值年均增长4%；固定资产投资年均增长5%；两税收入年均增长4.5%；农民人均收入年均增长8%。经济实力稳步提升、生态产业持续向好、社会大局稳定有序、民生事业蓬勃发展、文化旅游小镇突显成效。围绕上述目标，我镇将重点从以下五个方面发挥自身优势，狠抓工作落实： （一）打造文旅产业融合发展集聚点一是提高管理服务质量，提供“吃住游行娱购”一体化服务。完善正果文旅小镇基础设施配套，提升增江河（镇区段）水环境，加快推进公房整合，科学合理划分功能区，创新夜间文旅模式，引入有实力、知名的文旅集体和管理服务品牌企业落户，打造和推出具有区域影响力和参与度的会展、节庆活动；二是加快文旅小镇周边村发展，巩固壮大小镇文旅产业。推动番丰村倚丰农旅园马术文化、蒙花布村发展精品民宿、正果洋村加快地热资源勘探；三是实施乡村旅游精品工程。推动畲族片区规划落地，建设簕竹坑（乌头石村至白面石村段）沿河碧道，做好配套服务设施；四是加快创建正果老街景区、正果白江湖森林公园景区、正果镇蒙花布特色小镇景区、正果镇畲族片区少数民族特色旅游景区等4个旅游景区为国家3A级旅游景区。 （二）传承弘扬优秀红色文化一是积极挖掘整合本土红色资源，串联白面石、亮星、正果洋等革命老区，推动红色旅游与生态旅游、休闲旅游融合发展；二是实施最正果历史文化步径，结合古驿道、绿道（碧道）、步道等线性载体，串联一批最能反映正果历史文化底蕴与文化特色、最能展现正果传统风貌的老街、古驿道、古村落、历史遗址，讲好正果故事、展示正果魅力。 （三）深入实施“乡村振兴”战略一是以乡村美食作为乡村振兴的切入点，办好粤菜师傅培训室、粤菜师傅学堂，提升正果饮食文化影响力。坚持高标准高水平举办广州市乡村美食汇，擦亮正果美食招牌；二是因地制宜发展现代农业，引进农业生产科技创新型企业，打造多个正果镇农产品特色品牌，带动群众增收，实现从农业大镇到农业强镇的跨越；三是整合盘活特色景点景区周边存量土地资源，加快现有3块规划建设用地的报批和出让工作；四是大力促进蒙花布石材厂民宿招商、光裕汽车空调有限公司增资扩产等项目落地见效。 （四）打造未来“智慧小镇”样板推进“智慧正果”二期建设，内容包括互联网+政务服务系统、智慧村务管理系统、智慧党建系统、智慧5G灯杆、智慧市政系统、智慧农业、智慧水环境、智慧城管系统等等；探索谋划三期建设，内容包括智慧种植工厂、智慧渔业养殖工厂、智慧农业种植体验旅游基地、农业特色旅游基地等。 （五）坚持统筹发展安全，增进人民福祉巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”，科学精准施策，加强安全保障体系和能力建设，防范化解各种风险，努力保持经济平稳健康发展。坚持以人民为中心，全面提高政府法治建设和公共服务水平，用心用情提高人民生活品质，在巩固脱贫攻坚成果、推动共同富裕、实现人民期盼上取得实质性进展。2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，做好2021年政府工作，我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于促进区域协调发展、加快形成以国内大循环为主体国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要论述精神，贯彻习近平总书记对出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示批示精神，按照区委、区政府和镇党委的决策部署，主动融入增城建设粤港澳大湾区宜业宜居宜养宜游优质生活圈，以“不忘初心牢记使命”主题教育为强大动力，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高质量推动正果建设和管理工作向品质化方向大踏步转型，奠定“十四五”良好开局坚实基础。2021年我镇经济社会发展的预期目标是：完成规模以上工业总产值3.55亿元，同比上升4.46%；完成限额以上社会消费品零售总额约1,010万元，同比上升4.02%；完成规模以上服务业营业收入约1.38亿元，同比上升13.00%；完成固定资产投资总额约2.8亿元，同比上升12.84%；完成农业总产值8.52亿元，增长8%；实现农民人均纯收入31,855.85元，增长8%。为实现上述目标任务，2021年要突出抓好以下工作： （一）着力提质增效，抢抓振兴机遇扎实推进全域旅游。全力推动正果镇全域旅游打造，推进正果镇全域旅游策划、运营、规划建设；加快推进正果镇畲族片区总体规划，串联整合沿线美丽乡村、传统古村落等，打造休闲旅游文化特色村；整合党群服务中心、红色村等资源，积极打造党建综合教育示范基地及红色旅游镇；整合老街公房，将正果老街景区打造为“珠三角精品，省内知名，国内有一定影响力”的文化旅游品牌景区，争取在整体运营上实现新突破；开展好正果洋村、麻冚村和浪拔村地热资源勘探调查，寻找发展可能性；将畲族村、兰溪村、番丰村创建为广州市旅游文化特色村；加快蒙花布特色小镇、白江湖森林公园旅游景区、中西村白九新农村民宿文化旅游综合体创建；支持壮大番丰、浪拔村田园综合体项目，打造乌头石村、番丰村、正果洋村、西湖滩村等精品民宿品牌；完成正果老街、正果镇蒙花布特色小镇国家3A级旅游景区创建申报工作。加快农业发展步伐。改革创新，奋发有为，高标准完成乡村振兴战略实绩考核，结合农村资源禀赋发展现代农业、观光农业、体验农业，扩大农业土地规模经营，扶持农业综合体建设，推动荔枝等种植业向规模化、品牌化发展，正果镇岳村片区、仙进奉荔枝现代化农业产业园建设取得新成效；推进农业产业集群发展，盘活利用大冚村128.22亩用地通过“大冚片区现代农业产业集群”因地制宜打造正果良种推广实验农场，形成大冚村-和平村-水口村美丽乡村精品线路，串联小生态板块，展示本地乡土文化特色，带动我镇乡村振兴发展及农民增收。深化企业合作发展。精准对接协调，加大服务力度，助推产业项目加快建设，帮助企业提高效益和增资扩产；围绕龙头企业，积极开展以商招商、以企招企，推动项目落地建设；积极对接里德设计机构建设中西村白九新农村民宿文化旅游综合体项目，打造特色精品酒店；协调麦客好客酒店西湖滩村旧学校微改精品民宿项目；大力促进蒙花布石材厂民宿招商项目、云水田心项目落户投产及光裕汽车空调有限公司增资扩产项目。全力抓好重点项目。重点抓好浪拔村征地及增龙公路正果段改造工程征地工作；积极引进社会资本，加快推进隆诚等域内“三旧”地块旧改更新、闲置厂房改造工作；加快推进“智慧正果”项目二期工程、新建正果镇中心小学工程建设；继续推动增城区文旅小镇（正果镇）微改造、正果镇旧厂房微改造等重点项目施工进程和招商引资工作，以微改造核心区为基础，加强资源整合力度，整体进行产业策划和运营；加快协调推进柯灯山水厂取水口迁移工程（正果段）、正果镇拦河坝重建工程征（租）地工作，为项目顺利实施提供有力保障；寻求有效解决我镇资产包（债务）问题的出路，为镇发展拿出更多发展空间。 （二）完善城乡基建，强抓靶向发力引深环境卫生整治。准确把握疫情态势和新发展格局要求，严格落实外防输入、内防反弹，做好防疫物资保障工作，加强疫情监测预警、风险研判和应急处置工作，强化加强公共卫生体系建设；实施农村人居环境整治工作体系长效机制，开展农村人居环境整治争创示范活动，确保年底前31条村达到省定干净整洁村标准、23条村达到省定美丽宜居村标准；抓好市级、区级美丽乡村和名村建设；切实做好健康素养促进行动项目，确保创建健康机关、健康村（社区）取得成效。完善城乡基础设施。举全镇之力保障灾后重建各类设施设备修复运行，持续推进农村生活污水处理查漏补缺工程建设，补齐城乡污水处理设施、农村供水改造建设短板，大力推动碧道建设工程（增江正果段）；投入2,070万元推动镇环境综合整治工程，进一步完善提升各类基础设施建设和环境景观，扎实推进“四好农村路”修建；充分考虑农村住房刚性需求，适当放宽农村房屋装修审批；全面提升生活垃圾分类投放、运输设施配置，升级完善全镇收集点建设，扎实推进垃圾分类和“厕所革命”系列工作。保持做好污染防治。加强河道规范化管理，加大工作力度，责任落实到位，细化有关工作，严格查处违法行为，不断改善河流水质；保持集中式饮用水水源地环境保护、大气污染防治、“散乱污”场所清理整顿、固体废物及危险废物监管力度；通过“智慧正果”项目新建空气监测站、水质监测站等，配合污染普查工作探讨我镇重点污染源；整合执法资源，优化联动机制，统筹镇、村两级环境巡查力量，常态化开展涉水、气环境执法检查，保持执法高压态势。 （三）健全社会治理，稳抓民生短板加强道路交通管理。规范农村道路建设，完善农村道路交通基础设施，持续开展道路交通风险点危险源排查监管，推进交通黑点和隐患点治理，逐个路口完善减速带、标志标线等交通安全设施。健全完善镇区交通路网规划，打通一批“断头路”。提升社会治理能力。健全基层管理体制，营造共建共治共享的社会治理新格局；纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪；保持禁毒整治高压态势，扎实推进全民禁毒工程;完善化解矛盾纠纷法治治理体系,统筹推进疫情防控能力建设，加大风险防范能力；推进综合调度平台建立，加强网格化管理服务；抓好创文工作，全力构建创文常态化机制；保持和加强市容管理执法力度，巩固前期“六乱”整治成果；深入开展安全生产“打非治违”专项行动，常态化开展事故隐患排查治理，着力夯实安全生产基层基础；完善公共法律服务体系；结合人居环境整治工作，分类处理存量，坚决拆除新增违法建设；深入排查整治食品安全风险隐患，严厉打击食品制假售假黑窝点，助力国家食品安全示范城市创建。推进社会事业发展。大力实施粤菜师傅工程，积极组织粤菜师傅培训，探索实施“粤菜师傅+旅游”模式，让社会各界更深入了解正果美食，推动正果镇餐饮行业发展；促进城乡劳动者就业创业，完成城乡居民医保参保扩面工作；提高低保救助标准、特困人员供养标准和重点优抚对象优待抚恤；加快推动正果镇养老服务综合体（颐康中心）三星级创建和省特级文化站站舍建设；切实做好校园安全和校外托管机构管理整治工作、来穗务工人员登记备案、积分制服务工作；高质量完成第七次全国人口普查工作任务，统筹做好民族宗教、民防、武装、统战、保密、档案、统计、计划生育、妇女儿童、残疾人等各项工作；加大就业、社保、教育、医疗等保障力度；深化双拥创建，加强社会管理，优化民政公共服务，真正保障人民群众基本权益。 （四）提高行政效能，长抓政府建设持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，做好乡镇机构体制改革工作，完善基层治理体系，着力调整优化政府职能；进一步升级改造政务服务大厅，并做好窗口工作人员、专职网格员的业务指导及培训工作，提高12345政府热线服务水平；加大政府公开力度，主动接受社会和舆论监督；支持人大依法履职，自觉接受镇人大的监督；建立高效监督体系，充分发挥内部审计作用，强化农村“三资”监管、农村集体财务管理，不断加强工程财务管理的制度建设；加强规范性文件合法性审查和行政执法监督，落实行政执法责任制，加大食品药品、特种设备、农产品质量、环境保护、安全生产、劳动保障、社会治安等领域执法力度；深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，从严从紧从细落实中央八项规定精神，不断深化市委巡察整改和审计报告效果，紧盯“四风”隐形变异新动向，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，新形势需要新担当、呼唤新作为，让我们紧紧围绕区委、区政府的决策部署，在镇党委的坚强领导下，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，闻鸡起舞、日夜兼程、攻坚克难、乘势而上，为实现正果经济社会持续健康发展而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【陆河县招商】2021年陆河县政府工作报告

  2021年2月2日在陆河县第八届人民代表大会第六次会议上县长;罗炳新各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展成就2020年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，落实省委“1+1+9”工作部署和李希书记到汕尾调研指示要求，贯彻落实晓强书记调研陆河讲话精神和市委市政府工作部署，在县委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“双统筹”取得阶段性的“双胜利”。 （一）疫情防控坚决有力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大党员干部闻令而动、尽锐出战，医务工作者逆向而行、冲锋在前，海内外乡贤情系乡梓、无私奉献，全县上下守望相助、风雨同舟，凝聚出万众一心、共克时艰的磅礴力量。我们落实“大数据+网格化+主动监测+群众路线”工作机制，织密织牢联防联控、群防群治“两张网”，在全省较早实现病例清零。战“疫”过程中，全县上下展现出迎难而上的硬核力量和昂扬斗志，涌现出一批省级、市级先进个人、先进集体和最美医务工作者，交出了一份体现陆河效率、彰显陆河担当的优异答卷。 （二）经济实现逆势上扬。统筹疫情防控与经济社会发展，成立12个经济工作专班，打出“金融扶持、税费减免、援企稳岗、物资供给”组合拳，推动经济快速复苏、逆势增长。全县完成地区生产总值89.09亿元，增长2.9%；进出口总额5545万元，增长36.2%；一般公共预算收入3.77亿元，增长6.1%；固定资产投资增长21%。产业发展提速增效，县产业转移工业园晋级省级高新技术产业开发区。新培育“四上”企业20家，个转企163户，内资企业499户，新增国家高新技术、科技型中小企业12家，新增市级科技企业孵化器、众创空间2家。实现旅游收入3.34亿元。 （三）项目双进成效显著。集中开工43个项目，总投资超百亿，全县72个重点项目完成年度投资55.54亿元，超额完成投资计划。成功争取债券资金8.42亿元用于25个重点项目建设。比亚迪试车场、嘉华酒店等重大项目加快推进，中信南部新城运营中心投入使用，华发清泉谷度假酒店开业运营。新引进超亿元项目14个，总投资额达42.9亿元，超额完成市下达招商引资任务。 （四）城乡发展融合并进。华陆高速陆河段建成通车，G235、S240线、环东路市政段、陆河大道片区市政道路基本完成，镇通镇干道逐步实现“白改黑”，完成“四好农村路”攻坚任务162公里。新建、改造10千伏线路15条、中压线路43公里，贫困村小水电自供区电网改造顺利完成。建成5G基站214个。河口、新田、上护镇圩改造顺利实施。阳光车行、老岁宝、老党校等“三旧”改造加快推进，城东片区、新田环城路、美食城、保利麓公馆等项目进展顺利。打造全国最干净最整洁地区，建成餐厨垃圾收运处理系统，垃圾分类工作全面铺开。持续开展“一月一主题”测评活动，铁腕拆除“两违”建筑73宗2.08万㎡，成功创建全国卫生县城、广东省文明城市。扎实推进园林城市、森林城市、生态文明城市创建。 （五）三大攻坚战果丰硕。脱贫攻坚顺利收官，20个相对贫困村全部出列、5488户18074人全部脱贫。全力推进污染防治攻坚，县城大坪水质净化厂完成提标改造，新建县城污水收集管网9公里，县城管网覆盖率达到90%，生活污水处理设施整县捆绑PPP项目基本完成，镇级污水处理厂全部投入使用。深入落实河（库）长制，完成中小河流治理44公里。坚持底线思维防范化解重大风险，深入推进“全国禁毒示范城市”创建，扫黑除恶、“飓风2020”、打击电信网络诈骗等专项行动成效显著，“平安陆河”视频监控系统二期投入使用。食品安全示范县建设扎实推进。加强金融机构运营管理，有效防范和处置非法集资。重大敏感时期信访“零非访、零通报”。深刻汲取“10·8”安全事故教训，落实“九个一”工作措施，全面开展建筑工地、道路交通、消防等重点安全领域隐患排查整治行动，整改隐患2100多处，进一步拧紧了安全阀门。 （六）乡村振兴提质添彩。圆满完成村（社区）两委换届选举，书记、主任“一肩挑”率96.9%，两委交叉率91.9%，“两委”干部平均年龄比上届年轻10岁。创新出台抗疫情保春耕十条，春耕面积为去年同期6倍，春耕收成达8.7亿元。持续培育壮大新型农业经营主体，成立全省首家县级“农合联”，新增省级农业龙头企业2家、市县级农业龙头企业22家、合作社125家。省级青梅产业园完成投资1.3亿元，南万镇获评省茶叶专业镇。天种生猪标准化养殖项目加快建设。完成高效节水、灌区加固改造1.18万亩。成功举办首届农产品展销会、“中国农民丰收节”暨脱贫攻坚成果展，获评国家级电子商务进农村示范县。全力推进南部乡村振兴示范带建设，重要节点建设初见成效，农村人居环境整治获得国务院检查组高度评价。水唇、南万镇入选“广东省旅游风情小镇”，螺洞、高塘、河北村荣获“全国文明村”称号，共光村荣获“广东省十大美丽乡村”称号，南告、北中村荣获“广东省文化和旅游特色村”称号。 （七）改革创新靶向破题。与浙江省发展规划研究院达成战略合作，积极开展生态产品价值实现机制研究。扎实开展农村“5+2”综合改革，入选“全国农村宅基地制度改革试点”，在全市率先推动集体经营性建设用地入市，全县界定经济组织963个，流转土地9548亩，颁发“房地一体”《不动产权证》25254本。“新金改”取得新进展，县域普惠金融公共服务数据系统上线运营。深入推进“数字政府”改革，全面推行“八个便利化”，落实“六个通办”，县级行政许可100%网上可办，商事登记证照申领最快用时仅半小时。粤政易协同办公平台全面推广，实现公文交换电子化。“无证明城市”创建成效明显，取消441项证明事项。县政务服务“好差评”综合评分全市第一。 （八）民生保障持续提升。十件民生实事有效落实，民生支出占一般公共预算支出88%。第七次全国人口普查工作顺利完成。新增城镇就业3678人，转移就业4806人，培育“粤菜师傅”311人、“南粤家政”220人。新能源技工学校、职校二期、教师发展中心加快建设。加快发展学前教育，县城普惠性幼儿园全面实施集团化办学，镇中心幼儿园规划建设加快推进，全面完成学前教育“5080”攻坚目标。公共卫生服务体系加快完善，人民医院卒中、胸痛中心通过国家、省验收，县人民医院住院大楼、中医院、妇计中心、精神专科医院建设进展顺利。建成两个核酸检测实验室。紧密型医共体建设加快推进。医疗救助市级统筹和“二次救助”制度全面实施。赖少其艺术馆完成主体工程，对门文化广场、镇级文体设施项目加快建设，127个村（社区）综合性文化服务中心升级达标。 （九）自身建设不断强化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，持续深化“大学习、深调研、真落实”。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大议案建议14件、政协提案34件，办结率100%。加快法治政府建设，严格落实县政府党组集体学法制度，执行重大行政决策法定程序，有序推进七五普法，依法行政水平进一步提高。推进政府职能转变，加强制度建设、强化闭环管理，推动政府工作项目化管理、攻坚式推进，政府抓落实能力显著增强。全年办结12345热线、县长信箱群众诉求2195宗。各位代表，“十三五”时期是陆河发展史上具有重大意义的五年。我们按照县委工作要求，在县人大及其常委会、县政协的支持下，紧紧依靠全县人民，全面履行政府职责，用奋斗和汗水书写了又一个浓墨重彩的篇章。五年来，各项工作跨越争先，发展业绩再攀新高。这是经济实力显著提升的五年。地区生产总值年均增长8.6%，人均GDP达到3.02万元，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.6%和8.6%。规模以上工业增加值年均增长38.5%；一般公共预算收入年均增长9.8%。这是城乡面貌变化巨大的五年。潮惠、华陆高速等一批重大交通项目竣工通车，陆河大道、人民北路等31条县城断头路、瓶颈路全面贯通，全县公路总里程达到1600公里，县域内联外通交通体系基本形成。“一河两岸”和主要干道实现绿化美化亮化，碧桂园、保利、中信、华侨城、华发、嘉华、海悦置业等一批全国知名企业相继进驻、落地建设，“优雅陆河”城市魅力和品位明显提升。这是乡村振兴成效卓著的五年。打造发展“一县一园、一镇一业、一村一品”项目21个，培育国家和省市级示范社29家、省市级农业龙头企业25家。乡村振兴“一河一路一镇六片区”建设亮点纷呈，螺洞世外梅园、共光万亩梅园、华侨城螺溪谷、洋岭田园综合体、内洞圳口荷花基地、北中红色欢乐谷、湖坑激石溪红色村、南万花海等各具特色、各美其美，入选“全国乡村振兴县级典型案例”。这是改革开放全面突破的五年。聚焦“四个一流”，纵深推进“供给侧”“放管服”“数字政府”改革。聚力农村“5+2”综合改革，持续激发农村发展活力。全面接轨深圳、融入“双区”，累计引进亿元以上项目23个，建成投产亿元以上项目9个，比亚迪等一批优质企业相继落户、投产见效。这是民生福祉更加殷实的五年。民生支出占一般公共预算支出比重逐年提高。教育基础不断夯实，教育园区“五馆六校”发展格局全面形成，教育创强、创现、创均成果进一步巩固。卫生事业持续进步，人民医院评为二甲医院，全县医疗机构床位数增长28.4%，县域内住院率提升至81.3%。文体事业蓬勃发展，成功举办乡村马拉松、徒步、骑行、龙舟赛、飘色巡游等重大文体活动，城镇“十分钟文体圈”和农村“十里文体圈”基本形成。这是硕果累累载誉奋进的五年。我们抓创建、促提升，荣获“广东省文明城市”“国家卫生县城”“中国生态养生之乡”“四好农村路全国示范县”“全国清洁行动先进县”“中国营商环境百佳示范县”“中国十大诗意小城”“中国楹联文化之乡”等一批有份量、值得骄傲的荣誉。各位代表，去年和“十三五”时期取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果，是深圳市坪山区倾情倾力帮扶的结果，凝聚着全县上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、驻陆部队、武警官兵、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的问题和不足，一是产业基础能力和产业链水平有待提升，支柱产业和税收来源单一的问题亟待解决，新业态和三产项目偏少。二是城乡融合度不高，城乡基础设施和公共服务短板仍较突出，城市管理精细化不够，县域均衡发展仍需持续发力。三是教育发展不均衡、医技诊疗水平整体较低的问题仍没有根本性改变，村集体经济、安全生产、城乡面貌管理等方面仍存在不少薄弱环节，基层社会治理方式仍需创新提升。四是一些干部干事创业的担当意识、责任意识不强，赛龙夺锦、比学赶超“精气神”不足，不想为、不敢为、不善为的问题还不同程度存在，等等。对此，我们毫不回避，将以问题为导向，采取更加务实有力的举措，认真加以解决。 二、“十四五”发展的主要目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要充分释放多年发展创造的新优势新动能，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，开创社会主义现代化建设新局面。按照县委八届十三次全会部署，根据《中共陆河县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《陆河县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》。“十四五”时期我县发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，落实省委“1+1+9”和市委建设沿海经济带靓丽明珠工作部署，全面接轨深圳、全力融入“双区”，着力构建“三生融合、四绿一体”的绿色发展体系，打造美丽大花园，实现绿色新崛起，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”发展的主要目标是：经济效益大幅提升。经济在高质量发展轨道上稳健运行，综合经济实力迈上新台阶，人均地区生产总值与全国差距进一步缩小，实现量的突破和质的提升。改革开放不断深化。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，阻碍要素自由流动的体制机制障碍得到有效破除，公平竞争制度更加健全，高标准市场体系基本建成，营商环境更加优化，高质量发展体制机制进一步完善。社会更加文明和谐。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，传统文化、红色文化传承不断推进，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富。生态环境更加美丽。国土空间开发保护格局清晰合理、优势互补，生产生活方式绿色转型成效显著，资源配置更加合理、利用效率大幅提高，绿色发展的产业体系和体制机制基本形成，城乡人居环境持续优化。人民生活更加幸福。实现更加充分更高质量就业，教育、文化、社保、医疗、住房、养老等基本公共服务领域均等化水平进一步提高，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。治理效能显著提升。平安陆河、法治陆河建设达到更高水平，社会公平正义进一步彰显，政府公信力得到提高，“五治一体”基层治理体系成熟定型，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力明显提升，发展安全保障更加有力。各位代表，开启现代化建设新征程的目标任务十分繁重。我们坚信，经过全县人民的共同努力，“十四五”发展的宏伟蓝图一定能够实现！ 三、2021年工作安排2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好2021年的政府工作意义重大。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%；规模以上工业增加值增长4.0%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长8.0%；进出口总额增长5.0%；一般公共预算收入增长6.5%；城乡居民人均可支配收入增长7.3%；居民消费价格涨幅控制在3.0%以内；城镇登记失业率控制在3.0%以内，节能减排约束性指标完成上级下达的年度任务。我们将重点做好以下七方面工作： （一）加快产业优化升级，着力壮大实体经济。坚持把推动高质量发展的着力点放在实体经济上，大力推进园区和重大产业建设，全力以赴培育壮大市场主体，推动现代产业体系建设量效齐升。着力壮大园区经济。完善提升产业平台载体，抢抓省市推进“万亩千亿”产业大平台建设和“双区”产业转移契机，加快园区拓展和产业布局优化，计划投入2亿元用于园区路、水、电、气、讯等基础设施建设，加快推进比亚迪试车场、金辰生物、飞速模具、富年家具、天地良燕窝、中燃气体等项目，力争完成工业投资8亿元，建成投产项目5个，园区年产值80亿元以上。推进重大产业建设。建设河口县域副中心，推进中信南部新城核心区中央公园、海绵城市建设，着力打造产城融合示范区。着力发展文旅融合新业态，统筹推进新田生态养老产业园、嘉华酒店、万豪酒店、华发清泉谷建设，打造文旅度假示范区。依托电子商务、建筑装饰产业资源，加快推动相关产业知名企业在我县设立综合型总部或销售中心、运营中心、研发中心、结算中心，研究建立机制破解“一地N企”注册问题，加快形成产业发展联动的总部经济、楼宇经济发展格局。激发市场主体活力。有效落实减税降费政策，健全融资担保服务体系,推进资源配置向中小微企业倾斜，促进民营企业发展壮大，新增“四上”企业16家以上、市场主体3000户以上。加快“国家级电子商务进农村示范县”建设，完善农村电商县级运营中心和乡村服务站点布局，打通城乡物流双向通道。积极发展数字经济，建设5G基站183个，新增5G应用场景2个。大力发展休闲娱乐、医药健康、养老家政等新兴产业，推动餐饮、住宿、零售等服务业提质提档，加大对直播带货等新兴消费的支持力度。 （二）坚持以改革创新为动力，持续释放发展活力。用好改革创新“关键一招”，推动大众创业、万众创新，促进有效市场和有为政府更好结合，构建更高层次、更加完善的经济发展体系。强化创新驱动。积极培育发展高新技术产业，力争全年新增高新技术企业和科技型中小企业数量翻一番，争取专利申请量突破300件、授权量突破250件。推进企业技术改造升级，确保完成技改投资5000万元以上。以新能源电池和新材料研发平台为依托，积极创建省级工程技术研究中心、省级孵化器、众创空间，培育发展一批本土“专精特新”企业。完善弹性引才机制，深化产学研对接，力争引进研究生15人以上，高级职称人才15人以上。强化改革推动。深化农村“5+2”综合改革，重点做好农村“三块地”文章，推进全国农村宅基地管理制度改革试点，加快存量农村集体经营性建设用地入市流转。持续推进供给侧结构性改革，完善国有企业经营管理机制，经营性国有资产实现集中统一监管；深化财政金融体制改革，加强预算资金、存量资金、债券资金、政策性资金、政府股权资产等财政资源统筹，不断提高财政资金使用效益。完善重点行业、重点部门、重点税种动态监控体系，推进非税收入“税式”管理，建立应收尽收、应缴尽缴激励机制，加大税源培育力度，做大财税收入。深入开展普惠金融服务，加大中小微企业金融扶持力度，着力破解融资难问题。强化开放合作。向西主动融入“双区”，向东携手汕潮揭，在借梯登高中拓展发展新空间。加强与“双区”综合发展规划和产业建设对接，提升智能制造产业发展层级，推动新材料、新能源汽车、生物医药等产业集聚发展，对接谋划一批重大平台、重大项目、重大工程。积极协调争取深汕梅铁路列入国家铁路网规划并途经陆河设站。吸引“双区”金融机构到陆河设立分支机构。探索建立师资互动长效机制，深化医疗健康资源协作联动，健全卫生应急合作机制，推动就业与社会保障有序衔接，加强人才交流合作。大力发展外向型经济，支持县内企业开拓多元化市场。 （三）突出重大项目支撑，激活高质量发展引擎。纵深推进“项目双进年”行动，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。构建大招商格局。坚持“大招商、招大商”，强化驻北上广深招商中心“前哨”作用，着力开展多元化招商。围绕产业“稳链、强链、补链”，紧盯投资实力强、发展前景好、科技水平高、安全环保优、税收贡献大的项目，大力引进产业链领军企业、关联企业、衍生企业，新引进超亿元产业项目30个以上，总投资135亿元以上。强化大项目支撑。深化“1+5+X”重点项目协调推进机制，加强重点项目动态管理，全力推进54宗重点项目建设，总投资259亿元，年度计划投资49.4亿元。推动新基建、老基建、软基建“三张清单”落地建设，围绕交通、水利、信息、能源、市政“五张网”，优化工业、基础设施、房地产投资结构。提前谋划、做实做细债券项目前期工作，争取更多债券额度。优化政府投资方式，鼓励社会资本参与基础设施和社会事业等重点领域建设。优化大发展环境。纵深推进“放管服”改革，持续简化环节、优化流程、提升效率，加快实现“四个一流”和“八个便利化”，构建优质高效政务服务体系。加快“数字政府”基层减负填表报数试点工作，全面推行“六个通办”，加快完善一体化政务服务平台，大力推动政务事项向基层延伸。持续推进减证便民，完善政府权责清单，加快创建“无证明城市”。 （四）统筹城乡融合发展，构建全域美丽大花园。坚持“高起点规划、高品质建设、精细化管理”原则，加快推进新型城镇化建设。高起点建设品质县城。完成国土空间总体规划编制，科学安排城市布局、功能分区、交通网络和生态系统。推进万达商贸综合体对接落地，加快新时代文化公园、碧桂园凤鸣朝阳、恒泰嘉园、岁宝华府、螺河花园等项目建设。推进螺河水环境综合整治工程，优化提升县城河道和园林景观，打造滨河生态文化休闲带。启动高砂桥至河东桥片区规划，加快宝河路片区开发，推进朝阳门市场、祥盛、瑞兴园林等项目改造，完成朝阳路沿街改造和改河北路、高回路建设。高质量推进城镇建设。启动“交通大会战”，建设粤运综合枢纽客运站，全面完成G235、S240线升级改造，继续推进“四好农村路”建设，分步推进县城通镇公路升级改造，加快推进S337线、G235至上护、螺溪至五华、水唇至螺溪、河口南北溪路等公路项目。加快保利、华发、城东（水唇）、新田环城路片区开发进度，抓好河口省级中心镇城乡融合发展试点、水唇镇海峡两岸乡村融合发展试点，加快推进洋洋汽车城、美食城、嘉华酒店等城镇配套项目，提升城乡融合发展水平。实施好南部三镇集中供水工程和城镇供水一体化，推进管道燃气向城镇延伸覆盖。高标准提升城乡管理。以“绣花功夫”推进城市精细化管理，加快推行垃圾分类，实现镇村垃圾分类收运全覆盖。推进“数字城管”平台建设，强化落实“门前三包”责任制。全力推进交通秩序整治，营造良好交通环境。重拳打击“违法用地、违章建筑”，确保“减存量、零增量”。巩固“创文创卫”成果，开展精神文明创建九大行动，启动全国文明县城创建工作，争取列入提名城市。高水平创建生态文明。全力创建森林城市、生态文明城市、园林城市。深入开展污染防治攻坚，深化落实河（库）长制，严厉打击盗采河砂、非法洗砂等破坏环境违法行为，抓好“万里碧道”、中小河流治理、小水库除险加固等20宗水利项目建设，加快县城污水处理系统和镇村生活污水截污管网项目建设进度。扎实开展国土绿化行动，深化落实林长制，完成造林与生态修复2.6万亩。推动自然保护地整合优化，强化森林资源保护管理，推进三溪古驿道修复建设，争创一批国家森林乡村。积极探索生态产品价值实现机制，探索碳排放权交易试点。 （五）全力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。不断探索乡村振兴提质增效的有效实践路径，争当绿色产业高地、全域美丽标杆、“两山”转化样板。培育壮大乡村产业。加快省级青梅产业园、市级茶叶产业园建设。抓好公共型农业社会化服务试点、省级数字乡村示范镇试点和全国农民合作社质量提升整县推进试点工作。发展壮大现代农业产业，新增省级农业龙头企业2家以上、市级农业龙头企业20家以上。积极发挥“农合联”作用，引导各类农业经营主体与电商平台合作，完善“陆供快线”农产品交易平台，创建陆河“吉康有礼”公共品牌，加快发展生鲜速递、特产专卖等互联网直销模式。巩固拓展脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续推广房屋险、意外伤害险、防贫保和扶贫小额贷款。开展“合作社+扶贫”，稳定“流转收入+劳务报酬+股份分红”增收模式。持续开展消费扶贫，推进扶贫产品认定，建立完善产销对接机制，带动贫困群众增收。培养一批产业振兴试点村，消除12个产业薄弱村。建设美丽宜居乡村。深入推进“千村示范、万村整治”工程，打造一批最干净最整洁村庄，确保60%以上行政村达到美丽宜居村标准。加快完善农村基础设施，实现自然村雨污分流、村道巷道硬底化、集中供水全覆盖，推进交通干道沿线乡村风貌提升43公里。着力抓好农房管控，整治削坡建房、乱占耕地建房，规范宅基地自建房，力争从农房管控“小切口”入手，推动乡村面貌“大变化”、颜值“大提升”。以“八大美丽”为引领，推进南部乡村振兴示范带建设，加大国家级、省级历史文化名镇名村和传统村落创建力度，打造一批特色村、精品村。加快发展全域旅游。结合客家文化、红色资源、生态观光、温泉体验打造一批“网红”民宿，发展一批“旅游+”特色村和乡村创客基地。加快4A景区申报，完善螺洞世外梅园、共光万亩梅园、华侨城螺溪谷、洋岭田园综合体、内洞圳口荷花基地、北中红色欢乐谷、湖坑激石溪红色村、南万花海等乡村旅游示范点配套设施，推动美丽乡村由“建设”向“经营”转变。加快全域旅游大数据建设应用，完善景区景点信息化基础设施，依托“一部手机游陆河”平台，加强旅游和美食资源线上推介，切实提升生态旅游品牌影响力。 （六）坚持以人民为中心，提升民生福祉。努力补齐民生短板，办好各项事业，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。完善社会保障体系。扎实办好十件民生实事。不断完善就业创业服务体系，新增城镇就业2000人以上、转移农村劳动力就业4800人以上。深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，力争年内培训400人以上。健全医保基金运行监管机制，坚决打击欺诈骗保行为，提升医保基金使用效益。完善最低生活保障制度，提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。落实优抚政策，安置好军转干部及退役士兵。推进保障性安居工程建设。办好人民满意教育。加快推进县城南片区中小学校规划建设，迁建实验中学，实施4所小学教学楼改扩建、增加义务教育学位1000个，新增3所公办幼儿园、增加学前教育学位800个。抓好新能源技工学校、职校二期、教师发展中心建设。强化教师队伍建设，深入推进“县管校聘”，促进师资均衡配置。加快“数字教育”和“智慧校园”建设，大力实施“名师”“名校长”工程，健全教师工作绩效评价机制，常态化开展教育质量监测，推进监测结果综合运用，切实提升教育教学质量。加快健康陆河建设。慎终如始抓好常态化疫情防控，坚持平战结合、人物同防，抓好春运等重要节点人流管控，严把进口食品冷链物流防控关，提升核酸检测能力，织密“外防输入、内防反弹”防线。全面建成启用人民医院住院大楼、中医院、妇计中心，抓好精神专科医院、传染病医院等医疗补短板项目。建立县域医效监督监管机制，推进“互联网+分级诊疗”惠民医疗服务改革，完善紧密型县域医共体“七统一”机制，深入推进“五医联动”，加大医技专业人才引进培养力度。着力抓好文体事业。深入践行社会主义核心价值观，深化思想道德建设和群众性精神文明创建活动，抓好新时代文明实践中心建设，将文明行为规范全面纳入村规民约、社区公约。抓好文化惠民工程，推进赖少其艺术馆、镇级文体设施建设，推动文化馆、图书馆和镇文化站达标升级。加快完善体育基础设施，积极创建“校园足球示范县”，广泛开展全民健身运动，进一步完善“十五分钟健身圈”。围绕庆祝建党100周年主题，抓好文艺创作及系列展览演出活动。 （七）统筹发展和安全，建设更高水平的平安陆河。践行新时代“枫桥经验”，纵深推进基层基础建设年行动，加强和创新社会治理，更好地维护社会安全稳定。创新基层治理模式。深化推进“红色细胞”“平安细胞”工程，完善“大数据+网格化+群众路线”管理机制。推进村民小组规范化建设，全面落实“四议两公开”。促进基层治理数字化转型，上半年实现全县“民情地图”应用运行管理常态化、规范化，实现“一张图知晓村情民意、一部手机实施基层治理”。推进平安陆河建设。深入推进“全国禁毒示范城市”创建，打造“无毒陆河”，雷霆打击涉枪涉爆、“两抢一盗”等违法犯罪，抓好雪亮工程、综治视联网系统、安防智能化小区建设。持续强化应急体系建设，提升综合防灾减灾救灾能力。纵深推进食品安全示范县和质量强县创建。严格落实安全生产责任，全面推广“智慧住建”，进一步加强消防、道路交通、建筑工地、食品药品等重点领域安全隐患排查整治，严防各类重大事故发生。各位代表，一分部署，九分落实。面对新阶段、新形势、新任务，我们要坚守初心使命，尽责担当作为，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力打造人民满意的服务型政府。要坚持忠诚为政。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党的领导贯彻到政府履职全过程。要坚持实干兴政。树立一抓到底的实干精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，推进政府各项工作落地落实。发挥考评“指挥棒”作用，加大乡村振兴、农村改革、经济发展、重点项目、招商引资、平安建设等重点工作考核力度，推动政府工作攻坚式推进、清单式管理、闭环式落实，全力推动各项工作争一流、走前列。要坚持依法行政。纵深推进法治政府建设，牢固树立法治思维，夯实法治根基。严格依法履职、依规办事，主动接受县人大、县政协和社会各界监督，认真办理人大代表议案建议、政协提案，虚心听取各方面意见建议。要坚持廉洁从政。全面加强政府系统党风廉政建设，切实把廉政要求贯穿到政府工作的各个环节。树牢过“紧日子”思想，推进预算绩效管理，严控一般性支出和“三公”经费，把更多的财力用到为民办实事上。紧盯公共资金、公共资源、公共工程等重点领域和关键环节，扎紧权利约束的“制度笼子”。各位代表，新征程新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，真抓实干、锐意进取，谱写“打造美丽大花园、实现绿色新崛起”的崭新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

• 【禅城区招商】2021年禅城区政府工作报告

  ──2021年1月26日在佛山市禅城区第四届人民代表大会第六次会议上佛山市禅城区代区长;区柱明各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期，面对错综复杂的国际环境和经济发展新形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，基本完成“十三五”规划主要目标任务，各方面发展取得新成绩。经济实力稳步增强。地区生产总值保持稳健增长。一般公共预算收入年均增长3.9%。固定资产投资年均增长4.7%。外贸进出口总值从2015年的897亿元人民币，到2020年突破千亿元。市场主体从2015年9.5万家增加到2020年18.4万家，竞争力不断增强。产业转型加快推进。三次产业结构调整为0:35:65。引进投资超亿元产业项目187个，禅医健康城综合体等项目顺利推进。新材料、生物医药及大健康等产业集群发展壮大。金融保险、科技服务等产业加快发展。我区创建成为广东省第二批双创示范基地，被授予“中国汽车零部件制造基地”称号。城市形态持续提升。实施中心城区形态提升专项行动，人民公园、王借岗森林公园（二期）等项目建成使用。实施城市更新三年行动，启动26个重点项目、5560亩用地改造。推进生态建设，建成区绿化覆盖率从38%提高到42%。普君南路、禅港西路等道路建成通车，岭南大道公交枢纽站投入使用。推进乡村振兴，实现干净整洁村全覆盖。陶谷小镇成为全国特色小镇建设典型案例。改革开放力度加大。开展“一门式”政务服务、社会综合治理（云平台）、“和谐共享社区”建设等改革。区行政服务中心被评为全国“人民满意的公务员集体”，区社会综合治理指挥中心被评为“全国社会治安综合治理先进集体”，我区获批创建全国社区治理和服务创新实验区。参与“一带一路”建设，发展友好关系城市3个，设立海外联络站8个。积极推动“双区”建设[1]，助推广佛全域同城化，禅港澳青年交流基地挂牌运作。民生事业发展进步。财政民生支出年均增长8%。三大攻坚战成效显著，高质量完成脱贫攻坚任务；扎实推进河涌治理和大气污染防治；有效防范化解重大风险。城镇登记失业率控制在3%以内。学校及教师队伍建设稳步推进。医院床位、养老床位逐年增加，成功建设省级慢性病综合防控示范区。各类人才达27.5万人，人力资源服务产业园建设取得成效。配合推进全国文明城市、国家卫生城市建设。成功创建广东省公共文化服务体系示范区。开展扫黑除恶专项斗争，抓好安全生产、市场监管等工作，建设平安禅城。成功创建全市“一站式”信访诉求服务中心和“人民满意窗口”示范点。政府建设扎实推进。认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表建议473件、政协提案1099件，办复率100%。开展法治政府建设，落实行政首长出庭应诉制度，抓好普法、政务公开等工作。加强党风廉政建设，落实中央八项规定精神，推进审计监督全覆盖，“三公”经费预算逐年下降。公职人员履职能力不断增强。此外，统计、供电、民政、禁毒、打私、爱国卫生、人口计生、退役军人、民族宗教、应急管理、消防救援等工作取得新成绩，气象、人防、地震、海事、海关、档案方志等事业实现新发展。2020年是“十三五”规划收官之年。突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来一系列新挑战。我们抓好“六稳”工作，落实“六保”任务，预计全年地区生产总值实现正增长；一般公共预算收入达111.2亿元，增长1.8%[2]；进出口总额达1030亿元，增长7.7%；金融机构本外币存款余额达4702亿元、增长9.6%，贷款余额达4339.6亿元、增长20.9%。一是坚持防疫与发展两手抓。落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，抓好外防输入、内防反弹等工作。组织23家企业转产防疫物资，派出34名医护人员紧急支援湖北，组织4.7万名公职人员及志愿者投身村居防疫一线。配合市的安排11天内建成应急救治医院。保障生活必需品供应充足，分期分批引导学生返校复课。全年无发生疫情聚集和社区传播。坚持领导干部挂点联系企业，常态化走访服务企业，推动复工复产。实施“禅六条”等措施，落实减税降费等政策，稳定企业发展信心。一批抗疫先进集体和先进个人受到上级表彰。二是产业转型乘势而上。近段时间以来，加快产业转型步伐，做强实体经济，金意陶、道氏公司等一批本土企业本地增资扩产，新材料产业园、绿色家居产业园等一批项目实现“拿地即开工”。招商引资成效凸显，青山控股（禅城）华南总部、广州建筑集团佛山（禅城）总部、省供销社冷链物流园[3]等一批重大产业项目落户禅城。新增落户保险类企业27家。全年预计净增高新技术企业70家。东平云谷等21个项目开工，富惟汽配生产基地等31个项目投产，实体经济根基更加牢固。省市重点项目完成投资155亿元，超年度计划36.5%。禅城位列“2020城市市辖区高质量发展100强”第10名。三是城建与民生持续提升。聚锦路等25个交通项目建成完工，一批交通节点、高速路沿线和出入口治理取得成效。配合推进地铁2号、3号线，以及广湛高铁建设。开展人居环境整治，“环文华公园”片区、东平河水轴线（北岸）等区域美化亮化，洲尾围湿地公园等即将建成开放。完成6条黑臭水体整治，改造老旧小区15个。南庄镇、紫南村分别被评为全国乡村治理示范乡镇和示范村。禅城入选广东省全域旅游示范区。对口帮扶凉山州3个县、廉江46条村，按现行标准全部实现脱贫。民生支出占财政支出比例超过7成。城镇新增就业1.98万人。佛山LEH国际学校等项目建成使用，新增学位4130个，完成学前教育“5080”[4]等任务。加快建设区人民医院，配合推进市二医院新院区、市中医院扩改建等项目建设。全年安全生产形势稳定。四是履职能效显著增强。坚持抓落实、抓服务、抓效率、抓协同，推动工作落地见效。完成区镇街机构改革，组建“9+1+7”重大工程项目建设总指挥部，设立“尖刀班”，加速推进重大项目的谋划、落地与建设，发展动能得到进一步激发。划定14个重点片区、2.7万亩土地，作为可持续发展的重点区域。组织413亩产业用地挂网出让，新增签约、动工及意向项目102个，投资总额751亿元。东平数字经济产业园等一批园区动工建设，产业强区步伐快速推进，社会信心、市场信心、公职人员队伍信心充足，凝心聚力、攻坚克难、主动作为的“禅城氛围”加速形成，为禅城高质量发展奠定坚实的基础。各位代表！回顾过去五年，我们深刻体会到，做好政府工作，必须始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，落实上级决策部署，紧紧依靠区委的坚强领导，推动经济社会高质量发展；必须保持强烈的责任感和紧迫感，抢抓机遇，勇于担当，推动发展再上台阶；必须坚持改革创新，形成破解发展难题的强大合力；必须始终坚持以人民为中心，牢记宗旨、为民服务，让改革发展成果惠及全区人民。五年来，全区公职人员队伍履职尽责，区人大、区政协和社会各界大力支持与监督，各行各业同心协力、拼搏奉献，为禅城的发展付出了汗水、贡献了力量。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界，向上级驻禅单位和部队官兵、应急救援队伍，以及所有关心支持禅城建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展仍存在一些突出问题。经济发展形势依然严峻，产业转型升级还需加快；投资结构不够合理，产业链供应链需要进一步优化；城市功能品质、公共服务均衡布局需要进一步提升；公职人员队伍协同作战能力需要进一步提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期，是禅城进入新发展阶段、推动经济社会向更高质量发展的关键时期。纵观国内外形势，禅城发展依然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化。我们必须坚持系统观念，坚定信心决心，推动禅城在新起点上取得新成绩。按照党的十九届五中全会以及省委、市委、区委全会部署，根据《中共佛山市禅城区委关于制定禅城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《佛山市禅城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期我区经济社会发展的目标定位是：实施精品战略，强化中心城区、科创金融、文教医卫、宜居环境功能，加快城市更新，全力创建广东省营造智慧化共建共治共享社会治理格局综合试点，彰显“岭南文脉”现代魅力，坚定不移把产业做强、功能做优、品质做精，推动老城区不断焕发新活力，打造更具含金量的“强中心”，全面建设精品城区、精品产业、首善之区，奋力在全面建设社会主义现代化新征程中走在前列。具体要努力实现以下主要目标：改革开放结出新硕果、城市能级得到新提升、产业发展取得新质效、区域创新实力迈上新台阶、社会文明实现新进步、城乡生态环境质量得到新提高、民生福祉和社会治理效能达到新水平。展望二〇三五年，全区经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅提升；建成现代化经济体系；基本建成法治禅城、法治政府、法治社会；市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；生态环境根本好转；形成区域开放合作和对外开放新格局；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展更加协调；基本实现城市治理体系和治理能力现代化，平安禅城建设达到更高水平；“人城产文”深度融合，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、市委市政府工作要求，以及区委工作安排，坚守实体经济和制造业不动摇，加快建设现代化经济体系，全面落实“双区”建设、“双城”联动战略，推动“一核一带一区”区域协调发展，积极参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进城市治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期，我们要紧紧围绕这些发展定位、指导思想，坚持一张施工图干到底，推动禅城高质量发展。持续推动产业转型，打造现代化精品产业体系。持续加快创新发展，形成内涵型增长模式。持续提升城市能级，塑造与万亿城市中心城区相匹配的城市品质。持续改善生态环境，建设美丽禅城。持续深化改革开放，为高质量发展提供动力支撑。持续抓好民生事业，提高基本公共服务均等化水平，建设更高水平的幸福禅城。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上、与全省全市同步；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资总额增长3%；社会消费品零售总额增长7%；实际外商直接投资增长13%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格总指数保持在3%以内；城镇登记失业率控制在3%以内；单位地区生产总值能耗下降率、主要污染物减排量完成市下达任务。为实现上述目标，重点做好以下五个方面工作： 一、以更大决心抓实业、引项目，高质量打造产业禅城坚持以经济建设为中心，从讲政治高度认识并做好经济工作。把着力点放在以制造业为主的实体经济上，扎实做好安商稳企，实施“三个一批”[5]企业梯队培育，做强做优精品产业，建设“产业禅城”。 （一）着力抓好稳商招商。坚持先稳商、再招商，大力发展实体经济，全力支持本地企业安心发展，推动禅城产业获得源源不断的发展动力。一是抓好企业服务。完善促进企业发展的政策体系，及时落实减税降费等政策，鼓励“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动企业发展壮大。深化落实领导干部挂点联系企业制度，实行重点产业链“链长制”，加强对重点项目“一企一策”“一企一专班”服务，帮助企业快速解决发展遇到的问题。二是推动“工业上楼”。落实产业保护区政策，优化产业园区布局，引导旧村改造保留产业面积，为优质企业增资扩产预留空间。制定实施工业厂房改造扶持办法，在南庄南部智造片区、石湾沙岗片区、张槎聚锦片区、祖庙城北片区等地，加快新建（改建）一批高层厂房，推动“工业上楼”，提高工业用地的利用率，建设新型企业总部，打造更多的产值“亿元楼”。三是开展产业链招商。聚焦“精品产业”，探索“大项目+产业链+产业集群”路径，推进招商引资和项目建设“大会战”，加快形成战略性支柱产业集群、新兴产业集群。实施招商项目全过程服务、全周期管理，推动镇街企业服务中心“全覆盖”，建设重点园区企业联络站，支持做强工商联和各类行业协会，让企业服务无处不在。常态化实行产业项目“拿地即开工”，跑出企业服务的“禅城速度”，吸引更多优质企业扎根禅城、集聚发展。 （二）推动发展精品制造业。落实市打造“2+2+4”先进制造业集群[6]工作部署，推动制造业向中高端迈进。一是加快制造业集群化发展。实施制造业高质量发展“六大工程”[7]，加快打造以“五大产业”[8]为重点的精品制造业，巩固提升传统制造业，推动更多资源向制造业倾斜。打造一批“工改工”主题园区，引导精品工业项目补链强链、抱团发展。二是大力发展总部（类总部）经济。加快广州建筑集团佛山（禅城）总部、青山控股（禅城）华南总部、汇博机器人研发生产总部等项目建设，加速一批在谈项目落地。持续提升中心城区首位度、宜居宜业宜创新等优势，支持更多优质企业在禅城设立总部，做大做强。三是培育发展数字经济。加快东平云谷等园区建设，推动数字赋能制造。落实新一轮工业技术改造，推动制造业企业设备更新，鼓励企业开展数字化流程再造，逐步实现“机器换人”。发展工业互联网，打造一批数字化车间、智能工厂，推动实体经济和数字经济深度融合、跨越发展。 （三）加快提升精品服务业。强化科创金融、文教医卫、宜居环境功能，塑造新优势，促进新发展。一是做强生产性服务业。发挥广东省生产力促进中心佛山分中心等载体作用，加速新兴产业培育与引进。建好中国陶谷等平台，以工业设计助推产业升级。聚焦聚力建设季华路金融产业集聚区，加快建设禅城保险产业园，增强金融服务实体经济能力。二是提升生活性服务业。加快智能商业、智慧仓储物流等数字服务业发展，推动科技服务、信用评估等专业服务业发展，拓展定制化、无接触交易服务新模式，打造现代服务业体系，提高中心城区服务水平。 二、以更实举措稳投资、增动能，全链条建设创新禅城推动质量变革、效率变革、动力变革，积极参与构建新发展格局。 （一）全面扩大有效投资。积极推动省、市、区重点项目投资，争取地方政府专项债券等政策支持，重点投向“两新一重”建设[9]，发挥投资“压舱石”作用。一是抓好重点项目建设。加快实施华南科技装备产业园（二期）等13个省重点项目，以及福能智造产业园等33个市重点项目建设，预计完成年度计划投资118.5亿元。二是加大工业投资力度。加快国星光电吉利产业园、联东U谷·智能装备产业园等重大产业项目建设，加大战略性新兴产业投资，持续增强城市精品工业承载力。三是扩大基础设施投资规模。加快补齐公共卫生、生态环保、应急管理、民生保障等领域的投资，实施一批打基础、增后劲、利长远的重大项目，加强专班服务，推动项目早开工、早投产。四是发挥政府投资的撬动作用。加快冷链配送一体化、餐厨垃圾处理等项目建设，扩大国资参与优质项目运营的广度和深度，拓展投资空间，增强社会信心，形成市场主导的投资内生增长机制。 （二）有效激发创新动能。实施创新驱动发展战略，增强产业链供应链自主可控能力，发展新经济，创造新供给，催生新需求。一是打造创新集聚高地。积极对接广深港、广珠澳科技创新走廊，融入佛山“一环创新圈”，高标准建设三龙湾高端创新集聚区禅城片区，稳固优化“四大双创园区”[10]，推动高新区禅城园（总部园）与佛山国家火炬园合作共建，提高区域创新能力。抓好华南生命科学园、海天全球创新中心等园区和研发机构建设。二是提升企业创新水平。落实高新技术企业培育和规模化发展三年行动计划，力争高新技术企业存量达到530家。打造一批“专精特新”“隐形冠军”及细分行业龙头企业，壮大一批创新型领军企业。推动与大院大所合作共建创新平台，开展技术攻关，提高自主创新能力。发挥中国（佛山）知识产权保护中心作用，完善企业创新保护机制。三是引进培育产业创新人才。提升禅港澳青年交流基地等平台影响力，推动打造高层次人才“一站式”服务专区，吸引一批创新创业团队，推动创建青年友好型城市，为高质量发展提供人才和智力支撑。 （三）加快促进消费升级。深化文商旅融合互促，大力释放内循环潜能，全面打造区域消费中心。一是擦亮商业街区品牌。以季华路、魁奇路、祖庙、东方广场等片区为重点，建成一批名店名街，推动发展中高端消费。打造以岭南天地、佛山创意产业园为标杆的夜间经济示范街区，提升东平河夜游等活动的影响力，增强市民消费的体验感。二是提升消费品质。推进粤菜师傅“1+5”系列工程[11]，形成美食集聚区特色鲜明、百花齐放的效应。实施“连锁品牌100”计划，建设高水平连锁品牌总部。支持促进汽车、家电家装等消费升级。加快批发业提质增效，推动不锈钢等行业创品牌、强优势，创建更多的全国知名品牌示范区。三是培育新型消费模式。发展体验经济、首店经济、智慧商业等新消费业态，加快提升乡村消费、社区消费，激活消费潜力。推动发展电子商务，推广定制服务、线上线下融合，力促传统商贸业转型升级。 （四）促进外资外贸稳定发展。融入国内国际双循环，构建更加便捷高效的对外经贸模式。一是发展外贸新业态。加快申报建设佛山综合保税区，做强配套服务功能。用好佛山国际贸易港等平台，配合推进国家级跨境电商综合试验区建设，努力打造跨境电商“一镇街一园区”。二是支持外贸企业加快发展。建设进出口服务贸易平台，进一步完善港口配套和口岸功能，搭建物流快速通关通道，培育发展一批平台型出口企业。三是提升利用外资的质量和水平。优化外资产业结构布局，推动“引外资”与“引关键技术、引管理模式和人才”有机结合，提升综合竞争力。 三、以更大气魄建城市、优管理，高品位建设精品禅城以高水平规划为引领，全域建设精品城区，持续提升精细化管理效能，增强禅城的集聚力和辐射力，让佛山中心城区焕发新面貌。 （一）精致打造重点片区。落实东、中、西三大功能板块[12]的工作安排，优化中心城区功能布局，推动城乡融合发展。一是加快建设“1+5”发展平台[13]。以城市更新为突破口，集中力量建设“环文华公园”片区，打造聚锦科创园、东平云谷、凤翔湾都市产业区、广湛高铁枢纽新城、佛山民生保障和跨境保税基地五大发展平台，抓示范、建载体、聚产业，提升中心城区城市形态。二是加快推进村级工业园改造。落实2023年底前总体完成村级工业园改造任务的要求，有计划、有步骤推进村改工作。支持城市轴线、重点门户、关键部位优先改造，坚持上规模、高标准，扎实推进“工改工”、村级工业园+旧村居连片改造，加快整理储备一批产业用地，打造一批精品样板园区，以“小连片”推动“大集聚”，为高质量发展腾空间、强支撑。坚持先建后拆、边建边拆，有序推进旧村居改造，通过置换零散土地、依法提高容积率等，支持发展上楼产业，留住村集体物业、留住优质企业总部、留住乡愁。三是加快建设一批交通道路项目。继续实施“东提、西进、南接、北联”战略，打造“外联内顺”的大交通格局。配合加快广湛高铁建设，推进“三线三站”[14]建设、“四线一站”[15]前期工作。抓紧海五西路、季华北路北延、南庄大道东延、同济路西延等道路建设，配合推进文华路南延线等市级统筹路网项目，畅通内外循环。发展智能交通，加快拥堵节点治理，推进转弯车道加建辅道、候车亭港湾式改建等工作，加强校园、医院周边交通疏导，让城市更顺畅。 （二）精细提升城乡品质。以“绣花”功夫加强城市建设与管理，彰显中心城区城市品位。一是综合改善城乡环境。坚持绿化、亮化、净化、美化，积极参与“一环生态圈”建设，助力佛山建设大湾区高品质森林城市，加快东平河水轴线（北岸）、王借岗森林公园（三期）等项目建设，落实好东平水道、潭洲水道等万里碧道建设。把优质用地更多用于城市公共配套，恢复提升佛山乐园片区公共服务功能，加快中山公园周边旧区改造提升，推进城镇老旧小区改造，建设提升一批精致的小公园、小绿地，布局建设一批高品质市政设施。推动“亚艺-文华”双园整合提升，打造城市中央会客厅。二是整体提升城市面貌。加强对城市建筑风貌、城市色彩、外立面、天际线等设计管控，在汾江河两岸、东平河北岸等地延展纵深空间，推动建成更多高层甲级写字楼等产业载体，推动城市更新与产业升级相互促进。三是打好污染防治攻坚战。抓好“蓝天、碧水、净土”攻坚整治，加强大气污染防控精细化管理，常态化落实河湖长制，持续开展城区河涌水环境整治与保洁，新建接通一批污水管网，保障水质稳定达标。加强日常监管，保障饮用水源安全。四是实施乡村振兴战略。连片建设宜居美丽乡村，打造“百里芳华”乡村振兴精品线路。加强永久基本农田保护，保障粮食安全。完善农村基础设施建设与管理，抓好“厕所革命”、垃圾分类等工作，加快一批农业公园建设，推动城乡融合发展。落实“四个不摘”[16]要求，做好全面脱贫与乡村振兴有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果。 （三）精心打造魅力城区。加快推进“岭南文脉·精品之城”建设，彰显中心城区文化魅力。一是提升文化品质。加快祖庙莲升片区改造，活化利用旧建筑，助力佛山打造“博物馆之城”。推进佛山古镇建设，完善文化设施场馆建设，打造精品历史文化街区。开展文明创建活动，巩固扩大创文成果。二是发展全域旅游。推进城市“全景化”建设，打响各镇街文化旅游品牌，争创国家级全域旅游示范区。加强文旅资源推介，继续办好“五大民俗节庆、两大周、两大赛、一舞台”等活动，提升城市知名度。三是做强文化产业。优化提升新媒体产业园等“四大文化产业集聚区”[17]，推动紫南文化旅游区等项目建设，加快古镇文创园等园区扩容提质，为优质文化产业项目落地提供保障。 四、以系统思维促改革、谋发展，全方位锻造活力禅城深化重点领域和关键环节的改革，进一步激发社会创造力和市场活力，提升治理能力现代化水平。 （一）坚持加强对外开放和区域合作。把握“双区”建设重大机遇，加强对外交流与合作，抢抓新机遇、塑造新优势、谋求新发展。一是推动产业协同发展。积极借鉴广州、深圳在产业升级、营商环境、城市建设等方面的先进经验，学习周边地区成功做法，争取更多改革事项和创新做法在禅城复制推广。二是推动区域融合共进。加强与广州、深圳在人才培养、科技成果转化等方面合作，深化与港澳在科技金融、贸易服务、文化旅游等领域交流，加快禅港澳青年创新产业集聚区建设，实施“湾区通”工程，积极推动“一核一带一区”区域协调发展。继续加强与市内各兄弟区在规划对接、产业协同、基础设施互联互通、公共服务等领域的务实合作，实现协同发展。 （二）推进城市治理现代化。全力营造智慧化共建共治共享社会治理格局，推动城市治理体系和治理能力现代化。一是建设智慧型数字政府。加快城市“智慧大脑”建设，打造城市运行管理中心、数据服务中心，以及政务应用创新中心。全力提升社会综合治理（云平台）建设水平，创新大综治、大防控、大安全模式。深化智慧交通、智慧新警务、智慧信访、新型智慧社区等应用，助推城市治理全面智慧化转型。二是深化政务服务改革。用数据赋能公共服务，提升精准服务能力。依托“数字财政”建设，落实全市扶持政策标准化试点工作，深入推进政府补贴（扶持）资金直达企业等改革，探索“精准化送达”“零材料申报”模式，加快实现事项“秒报、秒批、秒付”。三是探索区块链应用。针对民生服务、产业发展、行业监管等方面的需求，推广区块链技术应用，加强基础平台建设。以社会信用体系建设为重点，拓展应用场景，提高区块链在数据溯源、行政监督等方面应用水平。 （三）深化营商环境改革。向改革要动力，为企业增活力，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。一是深化“放管服”改革。推进行政审批流程优化，做到审批事项能简则简、能免则免。深化商事登记制度改革，推动“证照联办”改革全覆盖，深化“一照通”改革，让企业开办全程无忧。二是深化项目审批改革。勇于“刀刃向内”，破除个别领域审批互为前置现象，探索项目审批分类改革，加快实施“一个口”受理，实现联审联批、速办速批，加快项目报建及开工，为产业项目落地达产提供制度保障。三是深化国资国企改革。增强“经营城市”理念，加快推进国资国企改革，完善工作机制，健全现代企业制度，推动国资布局优化和结构调整，加强区与镇街国资联动，引导国资与优质企业合作，通过股权投资、并购等方式，推动国资做大做强。 五、以更大力度强保障、惠民生，高标准建设幸福禅城创新举措推动优质资源向民生领域倾斜，实施“小切口大变化”民生实事办理制度，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 （一）推动教育均衡优质发展。加快教育资源东、中、西板块均衡布局，坚持建管并重，推动建设教育强区。一是加强统筹规划与建设。高质量新建、扩建、改建一批义务教育学校和幼儿园，新增一批优质学位。完成文华小学新建，加快紫南小学、罗南小学等学校扩建改造，启动建设高水平高中。有条件的新建（改建）学校要设置地下停车场，预留学生接送专区，解决家长“接送难”问题。配合加快广州美术学院佛山校区建设。二是盘活教育资源。优化学校空间布局，做强公办中学，有序实施初中寄宿制。发展民办教育，支持镇街、村组引入名校资源建设优质学校，支持部分优质民办小学办初中。三是塑造教育品牌。加大教育发展性经费投入，实施初中教育“强腰”工程，深化集团化办学模式，提升教育教学质量。推进基础教育师资“雁阵”建设，深化“三名工程”[18]，扩大名师队伍规模，建设高素质教师队伍。 （二）推进健康禅城建设。深化医药卫生体制改革，加快完善疾病预防控制体系，提升医疗救治能力，全方位全周期保障人民健康。一是毫不松懈抓好疫情防控。做好重点人群、重点场所疫情防控工作，加强集中隔离酒店、医疗机构等重点部位管理，继续落实“外防输入、内防反弹”工作。加快区防疫应急救治场所建设，提升应对突发重大公共卫生事件的能力。加强民生应急保障体系建设，加快肉类联合加工厂、粮食产业园、冷链物流园、中心医院等项目建设。二是加强医疗体系能力建设。落实高水平医院建设“登峰计划”，加快推进区人民医院建设，谋划筹建区中医院。深化区级公立医院“强基创优”，加强医护人才培养和引进，提升基层医疗服务能力。配合加快推进市二医院新院区，以及市中医院扩改建等项目建设。三是提高公共卫生服务水平。巩固提升国家卫生城市创建成效，深入开展爱国卫生运动，积极创建国家中医药综合改革试验区。 （三）扩大社会保障覆盖面。构建多层次、全方位的社会保障体系，扎牢民生保障网络。一是大力推动稳就业。落实各项政策措施，大力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，做好重点群体就业服务，确保就业形势稳定。二是加强保障住房建设。探索利用存量集体建设用地，以及企事业单位自有闲置土地，用于建设租赁住房，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障机制。三是做好各项扶持救助工作。落实“银龄安康行动”计划，打造养老服务品牌。发展3岁以下婴幼儿照护服务，优化困境儿童关爱保护，做好儿童福利工作。健全综合救助制度，做好特定群体的民生兜底保障。 （四）建设更高水平的平安禅城。统筹发展和安全，防范化解各类风险隐患，提高公共安全保障能力，维护社会大局安全稳定。一是营造安定的社会治安环境。深化市域社会治理现代化建设，加强多发性矛盾纠纷系统治理和制度预防，落实防范化解重大风险工作机制。践行新时代“枫桥经验”，推进基层信访诉求服务体系建设。推动扫黑除恶常态化，加强应急管理和救援力量建设，维护社会大局稳定。二是保障和谐的生产生活秩序。坚持管行业、管领域也要管安全、管稳定，认真抓好安全生产、消防安全、食品药品安全，加强防疫用品、疫苗监管，把维护人民群众生命安全落实到具体行动之中。各位代表，为切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，区政府广泛征集挑选了12件民生实事候选项目，形成书面报告，请各位代表审议，并票选确定10件民生实事项目。我们将认真抓好落实，确保民生实事圆满完成。各位代表，实现“十四五”发展目标，完成2021年各项目标任务，必须全面加强政府自身建设。要把政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿到政府工作的各个方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极争取国家、省、市更多工作在禅城试点，更多项目在禅城落户，在抓落实中体现担当。要推进法治政府建设。健全依法科学民主决策机制，加强政务公开，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。广泛听取并吸纳各民主党派、工商联、无党派人士，以及各人民团体、社会各界的意见建议，推动政府工作上台阶。要抓好党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩。认真落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。继续带头过紧日子，严控“三公”经费预算，坚决取消不必要的项目支出。要增强干事创业的“禅城氛围”。高质高效落实政府各项工作，政府各组成部门要增强“支持别人，就是发展自己”“一手抓业务，一手促发展”观念，进一步增强抓落实、抓服务、抓效率、抓协同的行动自觉，坚持“时、度、效”相统一，有序、有方、有效，整体提升公职人员队伍执行力。以“9+1+7”重大工程项目建设总指挥部和“尖刀班”为抓手，充分调动公职人员队伍的积极性、主动性，打造思想更开放、工作更担当的“禅城铁军”。各位代表！目标催人奋进，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，切实增强等不得、慢不得的紧迫感，只争朝夕抓落实，同心协力促发展，按下推动工作的“快进键”,跑出项目落地的“加速度”,开启高质量发展的“新征程”，为禅城建设精品城区、精品产业、首善之区作出更大的贡献！

  2025-07-07

• 【翁源县招商】2021年翁源县政府工作报告

  2021年2月4日在翁源县第十五届人民代表大会第七次会议上翁源县人民政府县长;谭晓健各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就和2020年工作回顾过去五年，县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全力推进北部生态发展区高质量发展示范县建设，基本完成“十三五”规划的主要目标任务，开创了经济社会又好又快发展的新局面。“十三五”期间，我县地区生产总值突破100亿元大关，GDP年均增长7.0%；规上工业增加值年均增长8.6%；固定资产投资累计完成380.31亿元；三次产业结构比优化调整为26.6∶22.4∶51.0；地方一般公共财政预算收入累计完成26亿元，年均增长12.59%；社会消费品零售总额年均增长5.3%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.4%和10.3%，其中，农村居民人均可支配收入在2019年首次超过全国平均水平。“十三五”期间，我县经济社会全面发展，荣获“2020年度中国全面小康百佳示范县”称号，是韶关市唯一入选的县。 （一）过去五年，国民经济快速增长，综合实力跃上新台阶工业质效显著提升。按照“一区多园”和“精细化”服务模式打造了华彩新材料产业园、电源电子产业园等多个专业园区，新材料、电源电子、现代轻工三大支柱产业企业数量占全县规上工业企业的66%，产业集聚发展态势明显。新增17家国家高新技术企业、5家省专精特新中小企业，全县高新技术企业达23家，研发经费支出占GDP比重达0.56%，比2015年增长3.3倍。五年来共签约投资超10亿元项目3个，超亿元项目35个，累计完成工业投资97亿元，工业发展后劲充足。翁源产业转移工业园被成功认定为省产业转移工业园、工信部产业集群区域品牌建设试点单位，2016年在全省起步园考核中位居第一，2017-2019年连续三年在全市产业园区绩效考核中被评为优秀等次。厚源商务大厦、县第二人民医院、华彩应急救援基地等建成并投入使用，产城融合步伐加快。现代农业稳步发展。粮食、水果、甘蔗等农业主导产业保持稳定发展态势，农业总产值五年增长21.7%。累计培育省级以上龙头企业8家、农民专业合作社435家、家庭农场277家，农业产业化水平不断提高。兰花产业园纳入国家现代农业产业园创建管理体系，并通过创建绩效中期评估；蚕桑产业园成功创建省级现代农业产业园。兰花特色产业发展迅猛，种植面积达2.1万亩，年产值超20亿元，国兰供应量超过全国的60%。翁源兰花实现自主出口，兰花展示中心、兰花交易市场一期建成投入使用。成功举办了第28届中国（翁源）兰花博览会、全省现代农业产业园建设现场会、中国农民丰收节暨韶关生态农业博览会等重大活动，翁源发展现代农业产业的经验做法在全省乃至全国得到广泛推广。先后成功创建国家农产品质量安全县和全国休闲农业与乡村旅游示范县，为推动现代农业发展、实施乡村振兴战略打下了良好基础。第三产业活力增强。成功举办了翁山诗书画院十周年庆典等一系列文化节事活动和“水墨桃花”“投桃报李”、兰花文化旅游节等大型文旅活动，成功创建国家4A级东华山风景区、国家3A级幽兰谷风景区、江尾农耕文化园和湖心坝客家群楼。嘉华康养小镇、东华山风景区房车露营基地等一批大型文旅项目加快建设，下庄科普教育基地建成启用。五年来，全县累计接待游客1664万人次，年均增长20%；旅游总收入达109.38亿元，年均增长20.7%。商贸物流稳中向好，五年来全县社会消费品零售总额累计完成179.2亿元，年均增长5.3%。大力推进农村电子商务综合服务体系建设，农村电商产业学院成立揭牌，建成1个县级公共服务中心，8个镇级服务站，110个村级服务点，累计实现农特产品电商销售收入3.5亿元，成功入选“2020年国家级电子商务进农村综合示范县”。 （二）过去五年，城镇品质不断提升，兰韵之城焕发新魅力城镇建设更加出彩。县城框架进一步扩大，成功引进碧桂园等大型房地产企业，五年累计完成房地产开发投资约50.24亿元。深入实施县城品质提升“439”行动，投资5.6亿元推进县城环境整治及道路照明、龙湖周边环境整治等工程，兰花创新博览中心建成使用，打造了南龙出入口、兰韵公园等一批兰花主题景观节点。投入资金11.3亿元，顺利完成农机厂片区、城南市场片区等旧城改造工程。县城主要干道“三线”整治基本完成，中心农贸市场升级改造工程竣工投入使用，县城面貌更加靓丽。高标准完成坝仔镇、江尾镇等镇街提升“139”工程，翁城镇被列为城乡融合发展省级试点地区，乡镇发展环境稳步提升。基础设施更加完善。武深高速、汕昆高速全面建成通车，韶新高速建设加快推进，“三纵一横”高速公路网络即将成型。高标准完成了龙翔大道二期、翁江大道一期等10条县城新建道路和建设 一、二路、朝阳路东段等6条主次干道改造，建成“四好农村路”514公里，城乡交通基础设施显著改善。城西、城北党群服务中心、龙仙派出所业务用房等项目相继完成，公共服务水平不断提升。顺利完成1300多个电网建设和改造项目，城市配套设施日趋完善。城市管理更加精准。县城网格化管理机制和“社区吹哨、党员报到”工作机制成效明显，城市管理规范有序，成功创建国家卫生县城和广东省县级文明城市。全县生活垃圾保洁清运体系基本形成，生活垃圾分类减量率达65%，“垃圾分类减量一体化项目”入选2018中国环境卫生国际博览会“生活垃圾分类入选示范案例”。持续对“两违”建筑保持高压态势，实现“两违”建筑巡查防控外包服务常态化监管，拆除和查没“两违”建筑10万多平方米，基本实现“两违”建筑“零增长”。 （三）过去五年，乡村振兴稳步推进，农村发展谱写新篇章脱贫攻坚成效显著。严格落实脱贫攻坚责任制和双“113”工作机制，实施“第一家长”帮扶责任制，在全省率先实施产业就业扶贫“以奖代补”政策，五年来累计发放产业和就业奖补资金7139.95万元。在东莞及相关省市对口帮扶单位和全县党员干部的共同努力下，到2020年6月，全县6396户15750名建档立卡贫困人口全部达到脱贫标准，51个省定贫困村全部完成退出程序，脱贫攻坚工作如期全面高质量完成。2016、2017和2019三年，我县扶贫开发工作在全市扶贫开发工作成效考核中均被评为“好”等次。2020年渔溪村产业扶贫项目入选全国“产业扶贫”优秀案例，我县在省产业扶贫工作推进会和省、市扶贫资产管理工作座谈会上均作经验交流发言。村容村貌焕然一新。深入开展农村破旧泥砖房拆除攻坚行动，全县共拆除农村破旧泥砖房14.5万间，为新农村建设拆出了空间、拆出了美丽。大力推进农房管控风貌提升，构建起县、镇、村、组四级管控网格，农村“两违”建筑得到有效管控。成功举办全省农房管控和风貌提升（粤北）现场推进会，翁源农房管控的经验和做法得到广泛推广。全面落实农村环境卫生保洁管理长效机制“十大行动”，深入开展农村人居环境整治攻坚行动，全县156个行政村达到干净整洁村标准，被中央农办、农业农村部授予“全国村庄清洁行动先进县”称号。乡村治理亮点纷呈。不断深化农村产权制度改革，扎实开展土地确权颁证工作，完成确权面积31.32万亩，颁证6.9万户。加大涉农资金统筹整合力度，累计整合涉农资金4.7亿元，有效集中了财力重点保障全县乡村振兴战略实施。投入资金3000多万元，完成了8个镇级党群服务中心、174个村（社区）党群服务中心建设。“村村响”应急广播建设顺利实施，建成1个县级广播中心、8个镇级广播站、174个行政村（社区）级广播室，2231个接收终端，实现县、镇、村三级广播全覆盖。坝仔镇获“2020年全省乡村治理示范镇”荣誉称号，龙仙镇桂竹村、新江镇连心村等五个村被认定为“2020年全省乡村治理示范村”，乡村治理水平进一步提升。 （四）过去五年，生态建设纵深推进，环境质量呈现新气象林业工作更加扎实。五年累计投入造林绿化资金2亿多元，完成碳汇林造林5.46万亩、中央森林抚育16.7万亩和碳汇林抚育22.54万亩，全县森林覆盖率达到73.1%。创建国家森林城市工作全面启动，林长制试点工作稳步实施，我县被定为广东省林长制4个试点县之一。桉树退改工作深入推进，累计完成退改面积4.4万亩。江尾镇被评为“广东十大绿美森林小镇”，青云村、沾坑村等4个行政村获得“国家森林乡村”荣誉称号。河湖生态持续改善。五年累计投入资金5亿多元完成中小河流治理338.87公里，清理河道2132公里，建成万里碧道10公里。有序开展24个山水林田湖草生态修复工程，建成8个县级以上自然保护地。滃江源国家湿地公园顺利通过国家验收，全县水生态环境持续改善，打造了“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖水环境。环保力度不断加大。强力推进城镇生活污水处理设施建设，8个镇级生活污水处理厂建成使用，全面完成省市下达的镇级全覆盖任务。扎实开展“散乱污”企业整治和扬尘、烟花爆竹等专项整治，县城空气质量优良率达99.44%。始终保持打击“非采”行为高压态势，全县基本杜绝“非采”现象。全面实施农用地分类管理，全县农用地安全利用率达到98.29%，土地资源得到有效管护。 （五）过去五年，社会事业蓬勃发展，民生福祉达到新水平民生事业协调发展。不断加大民生投入，“十三五”期间全县用于教育、医疗、卫生等社会民生支出达131亿元，年均增长15.29%，是“十二五”期间的2.5倍。教育事业取得长足进步，新建实验小学、永翔实验学校等中小学4间，新建、扩建教学楼12栋，增加中小学学位9160个，“大班额”问题得到有效缓解。圆满完成“县管校聘”改革，教育教学质量得到较大提升。成功创建“国家义务教育发展均衡县”“广东教育强县”和“广东省推进教育现代化先进县”，县教育局荣获“2020年广东省先进集体”称号。投入资金7.79亿元，顺利建成县人民医院新城院区、县第二人民医院等一批医疗院区，人民群众就医环境得到极大改善。翁源县博物馆荣获国家三级博物馆称号，涂志伟美术馆被评为广东省一级民营美术馆，实现体育健身设施156个行政村全覆盖，文体事业得到蓬勃发展。保障体系更加健全。大力推进促进就业创业工程，顺利建成省级“粤菜师傅”培训基地和全市首家“南粤家政”培训基地，五年累计新增城镇就业1.23万人，实现贫困劳动力就业6120人次，城镇登记失业率控制在3%以内。五年累计发放低保资金1.5亿元、特困供养资金6900万元、残疾人两项补贴资金1亿元，特殊群体救助水平持续提升。医疗保障体系不断完善，全县基本医疗保险总体参保率达98%以上，基本实现医保全覆盖。社会大局和谐稳定。建成了应急指挥调度系统平台，组建成立县镇村三级专职救援队伍，突发应急事件救援能力大幅提升。“平安翁源”建设不断深化，扫黑除恶专项斗争成效明显，群众安全感和满意度测评连续五年排名全市前列。各类重大风险有效管控，安全生产形势持续稳定向好，市场监管水平稳步提高，群众幸福感明显增强。妇女儿童规划得到顺利实施，135项定量指标基本达到终期目标。国防建设、广播电视、防震减灾等工作取得新进步。 （六）过去五年，民主法治进程加快，政府建设开创新局面政府职能进一步转变。圆满完成政府机构改革和铁龙设镇工作，机构职能配置更加优化。全面推进“数字政府”改革建设，基本建成县、镇、村三级政务服务体系，400项政务服务事项延伸至镇办理，130多项延伸至村（居）办理，打通了服务群众“最后一公里”。法治建设进一步加强。认真执行县人大及其常委会决议决定并主动报告工作，自觉接受县政协民主监督，政府依法决策水平不断提高。全面推进“七五普法”，全县8个镇均达到省级法治镇创建标准，我县被评为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”，县司法局先后荣获“广东省人民满意公务员集体”、第六届“全国文明单位”称号。作风建设进一步深化。深入推进“两学一做”学习教育常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。高质量抓好省委巡视反馈意见整改，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。2020年是极不寻常的一年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对新冠肺炎疫情给全县经济社会运行带来的严重冲击，我们攻坚克难、砥砺前行，始终坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作成效明显，实现了“十三五”规划圆满收官。一是全力以赴抗击疫情。坚持把疫情防控作为重大政治任务，紧紧咬住关键环节，全员发动、全面排查，以精准管控措施全面开展疫情防控工作，实现了疫情防控“零确诊、零疑似、零感染、零输入”，在第九次全省疫情防控新闻发布会上推广了疫情防控“翁源经验”。二是全力以赴稳经济增长。坚持以经济建设为中心，积极化解新冠肺炎疫情对经济的不利影响，推进企业迅速复工复产，全力稳发展、强产业，县域经济实现企稳回升，全县生产总值由一季度的增长0.1%回升到全年的增长6.1%，增速排名全市第一；规上工业增加值增长13.5%，高于全市10.5个百分点；固定资产投资完成79.15亿元；实现一般公共预算收入6.7亿元，增长10.3%；引进项目35个，其中超亿元项目22个，投资额达109.1亿元。三是全力以赴促脱贫攻坚。全面夯实脱贫攻坚基础，全县剩余90户230名贫困人口全部达到脱贫退出标准顺利脱贫。制定了《关于建立防止返贫监测和帮扶长效机制实施方案》，通过产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等措施，采取强有力的手段防止返贫和新致贫，进一步巩固脱贫成果，全面打赢脱贫攻坚收官战。四是全力以赴增民生福祉。县政府公开承诺办好的十件民生实事基本完成，中职学校、妇幼保健院新城院区等教育医疗补短板项目顺利推进。周陂镇供水工程（一期）、江尾镇江尾片区供水工程（一期）建成通水，完成对全县156个行政村水质提升工作，基本实现全域自然村集中供水全覆盖。完成通自然村公路路面硬底化205公里，人民群众出行环境得到极大改善。五是全力以赴保社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争和“飓风2020”专项行动，大力开展交通安全整治，全县道路交通安全形势明显好转。积极开展安全生产专项整治三年行动和“铁拳行动”综合整治，群众安全感、获得感持续提升。各位代表！五年的不懈努力，创造了改革发展的丰硕成果；五年的生动实践，积累了行之有效的宝贵经验。过去五年的成绩来之不易，这是全县上下团结奋斗的结果，也是社会各界关心支持的结果！在此，我代表翁源县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，向驻翁部队、武警官兵，向长期关心支持翁源发展的外出乡贤表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展仍然存在一些问题和困难，主要体现在经济综合实力不强，优势主导产业亟需发展壮大；土地和资金供需矛盾突出；公共服务水平仍需进一步提升；政府部门责任意识、服务意识还有待增强等。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我县进一步加快高质量发展的重要时期，做好各项工作，意义十分重大。“十四五”时期政府工作的总体要求和主要目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，抢抓“双区”建设重大历史机遇，围绕“争当北部生态发展区高质量发展示范县”这一目标，突出“高质量发展、融湾对接、深化改革”三个主题，实施“三大主体功能区升级版”三核驱动，为实现社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创翁源高质量发展新局面。到2025年，全县地区生产总值年均增长7%左右，全县经济社会发展取得新成效。为实现上述目标，我们将按照“一三五”的发展思路抓好各项工作。围绕“一个定位”，推动县域经济高质量发展。利用翁源丰富的自然禀赋和良好的生态环境，突出绿色发展主旋律，围绕争当北部生态发展区高质量发展示范县这一定位，坚持生态产业化和产业生态化，全力建设生态经济体系，持续优化县域经济发展格局，加快构建“三大主体功能区升级版”三核驱动，用5年左右时间，人均GDP基本达到全市同期平均水平。以“三大平台”为载体，加速对接融入“双区”建设。结合自身实际和产业优势，强化北部生态发展区功能定位，以新型工业、现代农业、生态旅游三个平台为载体，全力融入“双区”建设。一是以新型工业平台为载体，全力打造融入“双区”的“新引擎”“新动能”。依托省级产业转移工业园，积极主动对接大湾区产业,深化与大湾区产业共建,进一步优化对接“双区”的产业平台，大力推进韶关融湾产业平台“万亩千亿”招商，重点打造华彩新材料产业园、电源电子产业园、韶能循环经济产业园三个投资超百亿元园区。二是以现代农业平台为载体，全力打造融入“双区”的“菜篮子”“果盘子”“花瓶子”。依托三华李、九仙桃、兰花等特色水果和花卉产业优势，持续抓好“一村一品、一镇一业”建设，培育壮大一批蔬菜、水果、粮油等农业龙头企业和新型经营主体，精准发力推动现代特色农业高质量发展，打造“双区”优质农产品生产、供应基地。三是以生态旅游平台为载体，全力打造融入“双区”的“后花园”“康养地”“体验场”。依托良好的交通区位优势和生态优势，围绕生态休闲康养度假主题，深入挖掘兰花、温泉、古村落等丰富旅游资源，大力开展文旅招商，引进一批符合“双区”市民需求的重点旅游项目。加快推动嘉华康养小镇、兰心国际康养等一批重点旅游项目顺利完工，高质量创建广东省全域旅游示范县。构建“五大体系”，推动各项事业协调发展。增强发展的整体效能，不断推动城乡融合、生态建设、社会发展等各项工作开展，为县域经济高质量发展提供有力支撑。一是构建城市建设管理体系。按照“扩容新城区、提质老城区”的工作思路，将“兰花元素”与城市建设深度融合，加快新城区、老城区协同发展，推动智慧城市建设框架逐步显现，实现城市管理进一步规范化、精细化和长效化。二是构建城乡融合发展体系。以乡镇“139”提升行动和创建城乡融合发展省级试点地区为抓手，加快城乡融合发展，将翁城镇打造成为产城融合发展标杆。加快城乡交通、电力、水利等基础设施建设，建成以京港澳、汕昆、武深、韶新“三纵一横”高速公路和厦昆高铁为基本框架，国省道干线公路网为支撑，高密度农村公路网为基础的现代公路交通网络。三是构建生态系统运行体系。建立“三线一单”生态环境分区管控体系，高质量完成山水林田湖草生态保护修复试点工程。全面推行林长制，早日完成桉树人工林退改工程，成功创建“国家森林城市”。高质量打好污染防治攻坚战，以生态优势对接融入“双区”，建设更高水平的美丽翁源。四是构建社会发展支撑体系。强化科技创新，实现科技研发投入占GDP比值年均增长10%，到2025年达到1.0%。扎实推进教育现代化，优化教育资源布局，加快陈璘小学、翁源中学新校区等教育项目建设，进一步解决学位紧缺问题。大力促进卫生健康事业高质量发展，加强公共卫生队伍建设。全面提升社会保障水平，进一步丰富人民群众精神文化生活，让发展成果惠及全体人民。五是构建深化改革保障体系。坚持改革不停顿、开放不止步，全面落实中央和省、市、县委部署的改革任务，蹄疾步稳深化农村综合改革、经济体制改革、营商环境综合改革等重要领域和关键环节改革，增强内生发展动力，为实现经济社会高质量发展提供有力保障。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划启航之年，做好2021年的工作至关重要。2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长5%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%，节能减排、环保等约束性指标完成省市下达任务。围绕上述目标任务，2021年将全力抓好以下五个方面工作： （一）抓好产业提升，进一步夯实县域发展基础。立足生态发展区功能定位，坚持生态优先、绿色发展，构建以绿色工业、现代农业、生态旅游为主体的生态产业体系，提升产业现代化水平。一是加快建设融湾产业平台。充分把握“双区”建设机遇，深化与“双区”产业共建合作，打造承接“双区”产业转移的平台载体。认真学习借鉴“双区”在园区开发、土地经营、配套建设等方面的成功经验，加快推动华彩新材料产业园、电源电子产业园、韶能循环经济产业园等园区提质升级，力争全年完成固定资产投资20亿元以上，实现规上工业产值65亿元以上，完成税收收入4.3亿元以上，培育10家以上规上工业企业，促10个以上项目动工、10个以上项目投产。强化平台建设土地要素保障，全力推进园区征地拆迁工作，力争全年完成土地储备5000亩以上。积极探索和实践“厂区变园区、产区变城区”的发展路径，加快平台范围内各园区建设，完善华彩二期园区已征收地块“五通一平”，推进电源电子产业园环湖绿道二期、公寓楼、科研商贸综合体等项目建设。力争全年完成招商50亿元以上，引进超亿元项目10个以上。二是加快发展现代农业。深入实施兰花产业发展三年行动计划，因地制宜全域推广兰花种植，新增温控大棚16万平方米，引进农业项目6个，流转土地1000亩。推动兰花交易市场全面建成投入使用，加大兰花电商扶持力度，将兰花创新博览中心打造成为电子商务进农村创新创业平台，力争兰花电商销售额突破3亿元。完善蚕桑产业园园区道路、给排水等基础设施建设，加快推进蚕桑种养标准化基地、蚕桑产品加工与商贸物流区等项目建设。推动宏德生猪养殖基地、江丰肉鸡产业园等项目加快建设，提高我县畜禽产品供应保障水平。统筹推进“一镇一业、一村一品”与现代农业产业园建设，大力发展农产品精深加工、生鲜农产品冷链物流、农产品电商和观光农业等农业新业态，促进农业三产融合发展，推动现代农业产业再上新台阶。三是加快推进生态旅游。以创建全域旅游示范县为抓手，依托丰富的历史文化、自然风光等资源优势，大力发展文化旅游、乡村旅游和“生态+”“康养+”等旅游新业态。积极培育具有翁源特色的活动品牌，继续办好“水墨桃花”“投桃报李”“平步青云”等文旅体节庆活动，实现全年接待游客318万人次，增长40%；旅游收入25亿元，增长43%。重点推进兰花特色小镇、嘉华康养小镇等一批旅游项目建设，力促兰心国际康养小镇项目落地建设。高水平规划建设一批星级酒店和民宿，力争全年新增限上住宿企业、精品民宿各2家以上，进一步提升旅游服务水平。 （二）抓好城镇建设，进一步推动城乡融合发展。坚持新型城镇化和乡村振兴统筹谋划、协同推进，不断优化城乡融合发展空间布局，加快构建城乡一体化发展新格局。一是努力提升城市功能品质。持续推进县城品质提升“439”行动，加快完成兰韵公园、八泉公园等城市品质提升工程建设，启动翁江大道二期、浈阳大道二期等项目建设，推进工人文化宫、图书馆、博物馆建设，启动110KV龙仙变电站输变电工程建设，进一步完善新城区市政配套设施。加快推进肖屋村、县城汽车站片区及龙翔大酒店片区等一批“三旧”改造项目。对县城规划区住房建设实施分级管控，深入推进“两违”建筑整治，力争全面消化县城规划区内“两违”存量建筑，进一步提升县城城市品位。二是持续推进镇街提升行动。进一步巩固坝仔、江尾、翁城和官渡“139”镇街提升成果，全面启动周陂、新江、铁龙和龙仙南浦、三华片区及官渡六里片区镇街提升工作。力促韶新高速公路2021年7月建成通车，实现“镇镇通高速”。加快“兰乡古韵”廊线（二期）项目建设，完成G220、G358、S245及沿线8个行政村的重要节点提升打造，进一步改善镇村面貌。三是稳步实施乡村建设行动。保持主要帮扶政策总体稳定，精准实施产业就业扶贫“以奖代补”等扶贫政策，加大“产业+金融”扶贫力度，巩固脱贫攻坚成果。继续加大农业农村投入，积极引导金融资金和工商资本参与现代化农村建设。深化农房管控风貌提升工作，重点推进“四沿”区域存量农房微改造和新建农房风貌塑造，全面推广智慧化农房管理系统，基本解决宅基地“一户多宅”及农房建设管理失范的问题。全域推进农村人居环境综合整治，扎实推进农村垃圾处理、污水治理、“厕所革命”，确保60%以上行政村达到美丽宜居村标准。 （三）抓好绿水青山，进一步提升生态文明水平。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以生态优势对接融入“双区”建设，努力打造天蓝、水清、土净、地绿的大美翁源，全力筑牢粤北生态屏障。一是构建现代环境治理制度体系。建立健全资源节约利用、环境污染治理、生态保护修复等体制机制。积极推进“三线一单”与国土空间规划衔接，建立覆盖全县的“三线一单”生态环境分区管控体系。加快构建环境应急预警体系，实施最严格的生态环境保护制度，持续打击非法采矿、采砂等各种破坏生态环境的违法行为，促进环境质量全面改善。二是着力抓好林业生态建设。大力推进森林生态、森林服务、森林产业等五大体系重点工程建设，实现森林覆盖率达73.48%。稳步推进林业生态工程建设，完成2500亩生态修复造林、1.45万亩森林抚育，实现桉树退改面积4万亩以上。加快推进自然保护地建设，逐步形成类型齐全、功能完备的自然保护区及其管理体系。三是大力推进污染防治攻坚。严抓工业废气、秸秆焚烧等大气污染治理，抓好挥发性有机物和建筑施工场地扬尘整治，全面完成大气重点污染源在线监测系统建设，确保空气质量优良率达到98%以上。压实河（湖）长责任，常态化开展河湖“五清”“清四乱”专项行动。着力抓好土壤污染防治，严厉打击非法转移、倾倒固废等违法行为，完成南龙生活垃圾填埋场综合整治项目建设工作。高质量推进第二批山水林田湖草生态保护修复试点项目，确保受污染耕地安全利用率不低于90%。 （四）抓好社会事业，进一步增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，全力办好十件民生实事，满足人民群众多层次多样化需求，进一步增强人民群众的获得感、幸福感。一是毫不松懈抓好疫情防控。坚持“人、物、环境同防”，完善应急处置预案，加强应急物资保障。强化冷链食品等高风险品种全链条监管，加强入境货物检验检疫。全面完成发热门诊规范化建设，加强境外和中高风险地区来翁人员管控，严格落实核酸检测、健康监测和隔离管控等措施，做到“应查尽查、应检尽检、应隔尽隔”。健全“三人小组”社区网格化疫情防控机制，慎终如始抓好学校、社区、企业等场所的常态化疫情防控，织牢织密“外防输入、内防扩散”的公共卫生防控体系。二是提升公共服务水平。继续加大学前教育及中小学优质学位供给，加快完成县教师发展中心、中等职业技术学校迁建、龙仙镇中心小学改扩建和6所乡镇公办幼儿园升级改造等项目建设，力争全县新增学位4000个。推进校长职级制改革，积极构建“特教学校+卫星班”新模式，逐步推进特教与普教融合发展。扎实创建卫生强县，深化紧密型县域医共体建设，提升居民健康素养水平。完善重大疫情防控体制机制，稳步推进县疾病预防控制中心及县中医院发热门诊和信息化等公共服务领域补短板项目建设。完善中医药管理体系，持续提升基层中医药服务能力。投入资金1亿元，继续实施农村饮用水保障工程，让广大群众喝上干净水、放心水。深入开展公共文化惠民品牌活动，推动县镇风度书房及基层综合性文化服务中心全覆盖。三是提高社会保障质量。抓好重点群体就业创业和就业困难人员托底帮扶工作，实现城镇新增就业2000人以上。落实创业担保贷款贴息政策，促进创业带动就业，扶持更多劳动者实现再就业。大力打响翁源兰乡月嫂、翁源客家菜等品牌，力争将“南粤家政”培训基地建设成为省级培训基地。健全社保扩面征缴长效机制，推动全员足额参保。强化流浪乞讨人员、留守儿童等群体救助管理，加快建成县综合福利院，加强特困人员保障。四是营造和谐社会环境。深入推进“平安翁源”以及“雪亮+智格”工程建设，全面打造“智慧新警务”，着力推进地方治理体系和治理能力现代化。早日完成全县派出所建设提档升级及新情报指挥中心建设，不断完善立体化信息化社会治安防控体系。高质量制定“八五”普法规划，加强行政执法规范化建设工作。严守安全生产底线，坚决防范和遏制重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶专项斗争和各类专项打击整治行动，为我县发展创造和谐稳定的社会环境。 （五）抓好改革开放，进一步激发市场活力。坚持以改革促进发展、以改革激发活力，聚焦重点领域和关键环节，加强重大改革谋划，为翁源经济社会高质量发展注入强劲动能。一是深化重点领域改革。深化农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，力争2021年底前基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革，进一步激发农业农村发展新活力。深化国资国企改革，提速构建国资监管“大格局”，做大做强县国投公司，健全完善国有资产管理处置程序，全面完成经营性国有资产集中统一管理，推动国有资产融资取得突破性进展。深化司法行政改革，完善规范性文件备案审查工作机制，推进公共法律服务标准化建设。二是积极推进科技创新。加快推动省级高新区建设，加大高新技术企业培育力度，力争新增3家以上省市高新技术企业。发挥青云山药业、广业清怡食品等骨干企业的科技创新带动作用，推动大中型企业建设各级工程中心、企业技术中心等研发机构，力争全年新增3家以上省市级工程中心。牢牢把握省科技厅核准建设省农业科技园区的机遇，组建兰花产业创新联盟，初步构建起兰花关键技术创新体系和兰花质量控制体系。三是持续优化营商环境。大力支持民营经济发展，严格落实减税降费政策和省民营经济十条政策，继续用好货币信贷政策工具，拓宽企业融资渠道，推动民营企业做大做强。深入推进“数字政府”改革建设，全面深化落实“放管服”改革，持续推进政务服务不断优化提升，打造法治、稳定、公平、透明的政务营商环境。以统一和规范基层政务服务事项标准化为基础，推动更多政务服务事项办理向基层延伸，通过跨区域办理和“全市通办”，实现群众办事“不出镇”“不出村”。四是大力推动招商引资。继续开展“招商引资年”活动，优化招商引资工作机制，认真落实《翁源县招商引资优惠政策十二条》，完善招商引资考核激励办法。围绕新型工业、现代农业、城市建设、生态康养旅游四大方向，扩宽招商引资渠道，精准对接“双区”等重点区域开展招商活动，下硬功夫引进一批优质企业集团进驻翁源，确保全年招商引资额突破100亿元。各位代表！旗帜鲜明讲政治、履职尽责敢担当、奋勇争先抓落实，这是新时代新形势新任务对政府工作提出的新要求。2021年我们将坚持和加强党的建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实上级和县委的重大决策部署，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力开创政府各项工作新局面。各位代表！征程万里阔，艰险更向前！“十四五”的宏伟蓝图引领我们奋勇前行，新一年的目标任务激励我们倍加努力。做好2021年工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，奋力争当北部生态发展区高质量发展示范县，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

• 【盐田区招商】2021年盐田区政府工作报告

  2021年1月28日在盐田区第五届人民代表大会；；第八次会议上盐田区人民政府区长;邓飞波各位代表:现在，我代表盐田区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作回顾过去一年是极不平凡的一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，按照区委五届十三次全会、区五届五次党代会的工作部署，抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施综合改革试点重大历史机遇，大力实施产业兴盐、创新驱动，圆满完成区五届人大六次会议确定的全年各项工作任务，实现“十三五”顺利收官。这是牢记嘱托、砥砺前行的奋进之年。习近平总书记亲自出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，在参观40周年展览时深情回忆起当年来到中英街的情景，让我们无比感恩、无比自豪、信心满怀。特别是，在总书记亲自谋划推动下，深圳综合改革试点《实施方案》及首批授权事项清单公布出台，我们积极推动的国际航行船舶保税加油许可权改革成为首批40项试点之一。这是众志成城、共同战“疫”的特殊之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在区委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，牢牢守住“四个口子”，打赢了社区小区防控、进口冻品监管、入境人员闭环管理等多场硬仗，保持社区零传播、院感零发生、特殊场所零感染、复工复产零疫情，成为全省最早列入并一直保持低风险的地区，华大基因火眼实验室核酸检测方法全球推广，向全世界展现了盐田科技力量；我们及时出台支持企业发展“15条”、稳增长“18条”，帮扶企业500余家，解决问题600多个，是全市唯一从年初一直保持经济正增长的行政区。这是迎难而上、强势攻坚的关键之年。我们用硬作风、硬举措坚决完成硬任务，全力确保轨道交通8号线一期如期通车，群众热盼多年的地铁时代正式到来；保质量、抓安全、抢进度，用仅仅6个月的时间，高标准完成6.9公里深盐路道路改造景观提升和69公里半山公园带建设，城区中轴“主动脉”焕然一新，“生态翡翠项链”闪亮呈现；小梅沙整体改造、田心工业区更新等一批事关盐田长远发展的重大项目取得了突破性进展。一年来，我们主要做了以下工作： （一）产业兴盐成效显著。坚持发展第一要务，成功应对中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等重大考验。主要经济指标逆势上扬。全年实现地区生产总值658亿元，同比（下同）增长5.8%，近17年来GDP增速首次跃居全市第一；全口径税收收入84.35亿元，增长4.2%；完成固定资产投资192亿元，增长12.8%；万元GDP能耗、水耗分别下降4.3%、8.8%。实体经济稳步发展。盐田综保区二期顺利通过验收，24小时通关基本实现，跨境电商9610监管场站建成启用，全年集装箱吞吐量1335万标箱，刷新全球单一码头历史记录。出台工业稳增长扶持办法，黄金珠宝产业稳步复苏。举办“畅游山海、约惠盐田”等促消费活动，全年接待游客1325万人次，获评国家全域旅游示范区。创新发展换挡提速。南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心顺利运行，力合生物大百汇联合创新中心正式落户，盐田区创新创业基地、创新创业人才研究院建成启用，培育引进华西工程科技（深圳）等90余家企业，新引进各类人才2326人。 （二）营商环境持续改善。全面重构招商安商稳商工作体系，全力服务企业发展。招商引资成果丰硕。成功举办建区以来规模最大、影响最广、效果最好的招商大会，集中签约项目41个，总产值1245亿元，深国际、百果园、海上国际LNG加注中心等多家百亿级企业签约落户，全年新增商事主体8229户，增长近70%，其中注册资本1亿元以上的企业28户。服务企业用心用情。出台促进重点产业高质量发展扶持办法等惠企政策，成立区政府领导服务企业专班，组建拼经济工作团队，健全区领导挂点服务企业机制，推出规上企业上门服务、重点企业首席服务员制度等举措，全年新增纳统规上企业52家。政务服务优化升级。深化“放管服”改革，推动周大福在全国率先启动电子劳动合同试点，全面推行“网上办、就近办、自助办”，行政许可事项全部实现“零跑动”。 （三）城区品质加快提升。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，山海相依、港城融合的魅力城区逐步显现。重点片区建设取得突破。沙头角深港国际旅游消费合作区“一核四区”空间架构基本确定，中英街第二通道全面建成，田心工业区片区规划和沙头角口岸重建概念规划编制完成。小梅沙海洋馆、美高梅酒店全面开工。重大项目强力推进。全市首个工改保项目鸿基仓完成用地供应，海涛花园签约率突破“双95%”，协和电厂一期等3个项目竣工验收，全年共释放空间约43万平方米，完成土地整备41万平方米，拆除消化各类违法建筑10.33万平方米。坪盐通道、盐港东立交等项目稳步推进，轨道交通8号线二期正在快速建设，交通体系进一步完善。市容面貌焕发新颜。建成2个公园、3个花漾街区、6个立体绿化项目，大梅沙海滨公园完成重建开放，19.5公里海滨栈道全线修复贯通，“听得到海浪声声、看得见一城山色”这张盐田名片更加靓丽出彩。生态质量再上台阶。PM2.5年均浓度16微克/立方米，空气优良率达98.1%，污水处理收集率稳定在99%以上，主要河流水质达到国家地表水Ⅱ类标准，蝉联市水污染防治考核“三连冠”、生态文明建设考核“九连冠”，荣获中国天然氧吧、全国首批深化小型水库管理体制改革样板区。 （四）民生事业全面进步。九大类民生领域投入65.56亿元，增长17.1%，10件重点民生实事和345项民生微实事顺利完成。教育医疗供给持续优化。完成中山纪念学校改扩建，新建教科院幼儿园，海山中英文等8所民办幼儿园转为公办幼儿园，在全市率先实现学前教育“5080”目标，新增公办学位3000个，义务教育均衡指数稳居全省前列，田心小学获评全国优秀少先队大队。区人民医院医疗综合楼动工建设，感染楼、妇儿医院等加快筹建，4家社康中心完成扩建，省级健康促进区顺利通过评估。公共文体服务丰富多彩。高水平举办庆祝深圳经济特区建立40周年系列活动，建成开放灯塔等7个图书馆，成为市民喜爱的网红打卡地，智慧图书馆服务平台获评第四批国家公共文化服务体系示范项目，开展文化惠民活动1000余场，全国青年帆板锦标赛等高端体育赛事成功举办。社会民生保障扎实有效。全年提供就业岗位7904个，新增就业人数2476人，户籍高校毕业生就业率达98.1%，全市第一。区福利中心完成管办分离改革，国寿悦享中心建成运营，获评全国街道服务管理创新实验区。新开工筹集人才住房和保障性住房3546套，供应468套。完成省级退役军人服务中心（站）星级示范创建工作。落实居民医疗保障待遇，实现贫困人员基本养老保险全覆盖。高标准完成广北、大梅沙等6个农贸市场升级改造。脱贫攻坚任务圆满完成。省内对口帮扶东源县，累计投入资金3.87亿元，助力21个省定贫困村1223户3962名贫困人口全部实现脱贫出列，2020年盐田（东源）产业转移工业园实现工业总产值94.59亿元、税收3.9亿元。省外对口广西凌云县、乐业县开展扶贫协作，累计投入资金4.32亿元，助力120个村25307户112345名贫困人口全部实现脱贫出列。东源、凌云、乐业三个贫困县全部如期实现脱贫摘帽。 （五）社会大局安全稳定。坚持底线思维，构建大安全格局，有效防范、化解、管控各类风险，平安建设示范区全面建成。治安品牌持续擦亮。深入推进扫黑除恶专项斗争，全年立涉恶刑事案件11宗，110刑事治安总警情下降16.3%，路面“两抢”零发案，连续16年保持命案、绑架案、涉枪案“三必破”，治安安全指数和群众安全感稳居全市前列。安全生产防控有力。严格落实党政同责、一岗双责，全年完成事故灾难类风险评估9759处，排查隐患11803处、现场整改9553处，立案查处安全生产违法行为34起、处罚金额167万元、行政拘留5人，未发生较大及以上安全事故。城区运行平稳有序。积极应对“龙舟水”、台风等极端天气，排查整治各类“三防”安全隐患408处，实现自然灾害零伤亡。完成各类人民调解1700余宗，调解成功率99%。应急信访、防灾减灾等工作不断加强,食品药品安全考核全市第一，荣获省和谐劳动关系示范区、全国信访“三无”区。 （六）政府自身建设不断加强。始终坚持党的领导，严格落实第一议题制度，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。法治政府建设纵深推进。坚决执行区人大及其常委会决议决定，定期向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况，办理人大代表建议131件、政协提案102件，按时办理答复率和满意度均为100%。在全省率先公布行政规范性文件制定主体清单，成立区优化营商环境法治联合体，顺利完成“七五”普法工作，法治深圳建设、政务公开考核全市第一。效能政府建设步伐加快。区级发文、会议数量分别下降9.6%、11.4%。坚持“工作任务上墙、挂图督导作战”，推出“两令一书一信”等工作激励制度，政府团队执行力有效提升。廉洁政府建设持续巩固。深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，“三公”经费支出下降33.2%。认真抓好省委巡视反馈问题整改，涉及到区政府有关部门事项全部整改完成。与此同时，民族、宗教、侨务、人防、双拥、外事、保密、档案、史志、港澳台等工作，也取得了新进步。各位代表！从来没有等来的辉煌，只有拼出来的精彩。过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是在区人大、区政协的监督支持下，全区人民凝心聚力、真抓实干的结果。特别是去年年初，面对前所未有的疫情冲击和挑战，全体公职人员闻令而动，医务人员冲锋在前，公安干警日夜坚守，社区工作者奋战一线，志愿者无私奉献，企业家慷慨解囊，居民群众守望相助，“天使白”“守护蓝”“志愿红”等汇聚起磅礴力量，驱散疫情阴霾，托举生命之光，这是极不平凡的一年里，盐田最温暖的颜色。平凡铸就伟大，英雄来自人民，每个人都了不起。在此，我代表盐田区人民政府，向全区人民，向给予我们大力支持的区人大代表、区政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向各驻盐单位、驻盐部队，向所有关心和支持盐田建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，盐田发展还面临不少困难和问题，主要表现有：一是经济发展质量有待提高，产业结构还需优化，跨境电商等新兴业态发展不充分，社消零短板有待补齐。二是招商引资精准度不高，亲商安商氛围还不够浓，营商环境有待进一步优化。三是全社会研发投入占GDP比重较低，高端创新资源较为缺乏，国家高新技术企业、高层次人才总量偏少。四是城区建设品质有待提升，管理精细化水平还需提高，交通瓶颈尚需下大力气破解。五是优质教育、医疗资源相对不足，社会治理精细化水平还有待提高。此外，个别公职人员站位不高、视野不宽、安于现状，责任感和担当精神不够，执行力不强。对此，我们将坚持问题导向，拿出实招硬招，切实加以解决。2021年发展形势和总体要求2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。回顾“十三五”，特别是近两年，在区委的坚强领导下，我们聚焦建设宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的发展目标，一张蓝图绘到底，大力实施产业兴盐、创新驱动，全力以赴拼经济，有效应对经济下行严峻考验，经济增速跃居全市前列，奠定了赶超发展的坚实基础；我们聚焦制约城区发展的痛点堵点难题，主动作为、强力攻坚，小梅沙整体改造、盐田港东港区建设等重大项目取得历史性突破，积蓄了跨越发展的强劲动能；我们聚焦居民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办、一年接着一年干，轨道交通8号线一期、盐田港后方陆域环境综合治理等群众盼望多年的民生实事圆满完成，凝聚了共谋发展的强大合力，向全区人民交出了一份优异答卷！实践证明，区委提出的目标思路、作出的部署安排、决定的重大举措是符合盐田实际、顺应群众期盼的，我们的公职人员队伍是想干事、能干事，也是能干成事的，盐田已经进入经济社会发展最好、最快的时期之一，成为全市最具发展活力、最具发展潜力、最具发展动力的城区之一。盐田大有可为、也必将大有作为！发展是硬道理。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，我们要全力以赴拼经济，深入推进产业兴盐、创新驱动，不断做大盐田经济“蛋糕”；要持之以恒惠民生，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，每年干成几件让居民群众满意的大事要事、民生实事；要始终践行绿水青山就是金山银山的理念，在保护中谋求发展，在发展中更好地保护绿水青山，不砍一棵树、不铲一块草皮来推动盐田高质量发展；要全面提升政府团队执行力，善谋事、敢担当、干成事，扎扎实实把盐田的工作做实，把盐田的事情办好。根据中央、省、市和区委部署，2021年区政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，按照省、市和区委的工作部署，牢牢把握“双区”建设和综合改革试点重大历史机遇，深入推进产业兴盐、创新驱动，确保“十四五”开好局，加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区步伐，以优异成绩庆祝建党100周年。根据这一总体思路，综合考虑各方面因素，2021年我区经济社会发展主要预期目标：本区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长3.5%以上，万元GDP能耗、水耗分别下降4.3%、5.0%，居民收入与经济增长保持同步，城镇居民登记失业率控制在3.0%以内。2021年主要工作任务2021年，我们将重点抓好以下八个方面工作：一是坚定不移实施产业兴盐，加快推动产业结构优化升级。以深化供给侧结构性改革为主线，立足盐田实际，加快推动航运服务、生命健康、黄金珠宝、人工智能等产业向高端化迈进，努力实现更高质量发展。大力推动工业经济稳中提质。聚焦工业占GDP比重持续下滑，特别是黄金珠宝产业增速放缓、先进制造业支撑不足等突出问题，大力实施工业稳增长行动计划，做大产值、提升质量，实现规上工业增加值增长5.0%以上。用好国家珠宝文化创意产业基地，鼓励企业举办行业顶级珠宝设计活动，引入一流设计师团队，做优创意设计；发挥周大福智能制造示范中心作用，支持企业发展个性化定制、智能化生产等高附加值业态，做强智能制造；引导企业拓展电商直播、展示展销等多元销售模式，提升盐田黄金珠宝品牌知名度、市场占有率，做大销售规模，实现设计、制造、销售全产业链发展。落实工业区块线管理，规划建设先进制造业特色园区。支持先进制造业企业技术改造和设备更新，完成技改投资2亿元以上。实施智能制造示范奖励等政策，引导传统制造企业向高端智能制造转型升级，实现先进制造业15%以上的高速增长。全力引进科技金融等高端服务业。针对金融业规模小、区域总部少、对科技企业发展支撑不足等问题，大力引进金融企业，做大做强金融产业，不断提升金融服务实体经济的能力。依托沙保片区更新改造，与平安等国际一流金融企业联手合作，规划打造“金融+科技+专业服务”一体化的盐田科技金融城。大力吸引银行机构、非银金融机构在盐设立市级分行、区域总部，全力争取国际海洋开发银行落地，加快打造辐射带动作用突出的金融总部商务区。积极发展保险、基金、资产管理、融资租赁等金融业态，布局航运金融、供应链金融、保税金融等特色金融业，争取金融业增加值增长20%以上。完善政银企对接工作机制，发挥金融对科技企业发展推动作用，支持生物信息、医疗器械、人工智能等领域科研成果应用及产业化，加快南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心等创新平台发展，健全“小升规”重点科技企业培育库，新增国家高新技术企业15家以上。加快建设全球海洋中心城市核心区。盐田是国家“一带一路”倡议的关键节点，更是深圳建设全球海洋中心城市的核心区。要加快单一港口物流业向综合性港口经济带转变，支持东港区3个20万吨级深水泊位建设，实施智慧港口示范工程，谋划西港区转型发展，打造国际一流的现代化枢纽港。完成盐田综合保税区（二期）产业、空间规划研究，用足用好综保区“21条”，加快保税物流、保税展示交易、保税研发制造等保税高端业态发展。发挥区港联动优势，启用Y3进口生鲜产品查验场、盐田跨境电商进出口场站，积极引进优质电商平台企业落户，大力发展跨境电商9610、9710、1210和线上交易等模式，打造外贸新增长点，做大做强港口物流业。积极争取国家海洋科考中心等重大项目落户，加快培育以海工装备制造、海洋生物医药、海洋电子信息等为重点的现代海洋产业。大力提升滨海旅游经济效益，加快东部华侨城、大小梅沙等景区提质升级，办好黄金海岸旅游节，谋划举办国际马拉松赛、铁人三项等体育赛事，促进旅游消费与酒店经济、夜间经济、商圈经济、假日经济融合发展，全年实现社消零增长10%以上、旅游总收入增长20%以上、住宿餐饮业增长30%以上，必须解决多年以来“旺丁不旺财”的问题。二是坚定不移优化发展环境，有效激发各类市场主体活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建亲清政商关系，激发各类市场主体活力，为盐田经济发展提供强大动力。招大商招优商招好商。瞄准世界500强、中国500强总部企业和金融服务类总部、高成长性科技企业，引进一批产值税收贡献大、集聚带动能力强、未来发展潜力足的优质企业项目。强化全员招商理念，打造一支懂企业、通政策、善谈判的“招商劲旅”。大力开展产业链招商、以商招商、定向招商，持续办好赴北京等地对外招商活动，针对大企业大项目量身定制招商政策，全年引进百亿级企业2家以上。建立健全招商项目跟踪落地责任制，密切跟进深高速、方大集团、湖南建工等签约企业，做好注册落户、用地保障、政策兑现等工作，力争项目尽早投产运营，有力提升招商引资成效，全力推动招商引资大步快跑。优化综合营商环境。绘制盐田“经济地图”，结合企业需求靶向出台资金支持、用地用房、人才配套等灵活组合政策，建立以效益为导向的产业政策体系。深化规上企业上门服务、重点企业首席服务员制度等工作举措，实施服务企业首问负责制，当好服务企业“店小二”。搭建优质企业、优质产品推广及信息共享平台，优化升级金融扶持、政策解读、组织参展、人员培训等服务举措，为企业提供“滴灌式”精准服务，大力培育准规上企业成长为规上企业，深化与深创投、上市企业协会等平台战略合作，帮扶拟上市企业技术改造、市场拓展等，让扶持政策更多惠及中小企业，全面助力中小企业茁壮发展，让更多“小树苗”成长为“大树”。实行更加开放精准的产业人才政策，引进培育与产业发展需求相适应的创新型、应用型、技能型人才，打造特色产业人才高地。建立区知识产权保护中心，坚决维护企业家合法权益，努力成为企业投资首选地和最佳发展地之一。拓展现代产业空间。全面梳理辖区产业用地情况，加大成块连片土地清理整备力度，强化土地供应与招商引资联动，科学规划产业空间布局，借鉴总部企业“联合上楼”模式，确保有优质项目就有承载空间。加快重点产业片区开发建设，推动盐田河临港产业带、小梅沙片区发展全面提速，加快旧墟镇片区等项目规划审批，开展创智核片区、沙保片区等项目计划立项，未来将释放优质产业空间超400万平方米。妥善处理好沙保、田心工业区等片区改造时现有企业的安置工作，抓好大百汇生命健康产业园、现代产业服务中心等园区“腾笼换鸟”，全面提升产业空间效益。三是坚定不移深化改革开放，不断增强城区发展强大动力。始终将改革开放作为“根”和“魂”，以更具突破性的改革激发活力，以更高水平的开放抢占先机，充分释放发展的巨大潜力和强大动能。坚定扛起改革攻坚使命。积极推动发放国际航行船舶保税加油许可牌照，加快打造国际船舶燃料加注中心，助推盐田港成为国际航行船舶保税油主要加注港。围绕综合改革试点任务，在“开展特殊工时管理改革”“扩大港口、航运业务对外开放”“深化国际船舶登记制度改革”等领域积极探索，争取在全市范围率先破题、先行示范。继续推进部级深化构建和谐劳动关系综合配套改革、全国街道服务管理创新实验区等国家级改革，为新时代全面深化改革提供盐田方案。加强国资国企改革，做强做优区属国企，确保取得实质成效。全力打造对外开放前沿。积极拓展港口航线、口岸通关等跨境通道，加快打造离岸贸易中心、进口贸易促进创新示范区，努力成为国内国际双循环新发展格局的重要节点。支持企业积极参加进博会、高交会、海博会等展会，鼓励企业开拓海外仓、海外市场、海外供应链，吸引世界知名跨国公司、科研机构等布局盐田，发展更高水平的开放型经济。全面建设高品质国际化城区，积极融入大湾区都市圈，紧密对接香港新界北发展计划，依托沙头角免税购物中心、深港澳青年创新创业基地等平台，吸引香港人才来盐发展，率先探索香港居民来盐就业创业、旅行居住等，为香港融入国家发展大局贡献盐田力量。加速构建深港合作平台。加快建设沙头角深港国际旅游消费合作区，以沙头角跨境免税消费核为重点，联动盐田港、海鲜街、梅沙、东部华侨城等4个片区，实现“一核引领、四区联动、全区提质、深港互动”。启动中英街活化改造工程，实施中英街品质提升计划，加快打造体现香港元素的“特色民宿+中英街生活体验”“传统购物+港式美食休闲”商贸文旅街区，打造“购物天堂”新辉煌。加快实施沙头角口岸重建，谋划建设深圳免税国际消费中心。全力提速推动田心工业区改造，建设“万象城+海港城2.0升级版”。四是坚定不移提升城区品质，全面彰显山海盐田特色风貌。树立“全周期”管理理念，坚持规划先行与建管并重相结合，实现城区规划科学、建设有序、管理高效，让盐田更有温度、更富魅力、更具吸引力。深入推进国土空间提质增效。加强精细化规划管控，编制《盐田区国土空间规划（2020-2035）》，构建适应高质量发展的生产、生活、生态空间布局。用足用好《深圳经济特区城市更新条例》等法规政策，完成海涛花园旧改签约工作，启动沙井头、鸿基仓等5个项目建设，推进盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁等11个项目，全年完成城市更新土地供应15万平方米、土地整备20万平方米、拆除消化违法建筑20万平方米以上。开展道路品质提升三年行动。加快破除制约盐田发展的交通瓶颈，提速打造对外交通“大动脉”和城区道路“内循环”。启动盐龙大道南段、盐坝高速市政化改造（盐田段）等5个项目建设，完成坪盐通道、盐港东立交、明珠道改造北段等4个项目主体工程，加快东部滨海旅游观光公路（盐梅路段）改造项目前期工作，全力谋划深盐“第三通道”纳入市级规划。加快推进轨道交通8号线二期建设，推动18号线西延纳入轨道交通建设规划。建成启用盐田北综合车场，完成平盐铁路改造交通详规编制，并争取提前动工建设。加快沙头角码头、梅沙旅游客运码头等项目前期工作，推动深圳水上交通航线建设。打通盐田一街、环卫基地配套道路等2条断头路，完成盐田北四街等4.6公里的10条道路品质提升工程。实施绿化品质提升三年行动。做好“山、海、港、城”四篇大文章，加快建设世界级山海花城，全面提升城区管理水平，实现城区面貌“一年就变样，两年大变样，三年全变样”。完成翠岭、红花沥、三洲塘等“最美水库”景观提升工程，建成集生态观赏、文化展示、郊野游玩于一体的35万平方米山水休闲区。开展东部华侨城500亩樱花林种植，在全区种植开花乔木5000株，建成50万平方米的恩上古村生态湿地公园，打造山林、花海、水库、溪谷等一批居民游客喜闻乐见的网红打卡地。建成梅沙湾、沙头角郊野等4个公园，新建海滨广场、艺术长廊、观海台，完善山海环城公园带。实施“点亮盐田”工程，完成海景公园整体美化亮化，提升中英街古塔、大小梅沙、海滨栈道等区域夜景灯光，打造壹海城、奥特莱斯等滨海商圈特色灯光秀。加快建设深盐路主干道、次干道、支路三级“美丽风景线”，高标准建成10个花园路口、5个社区花园、3个花漾街区、1公里空中花链，实现“开窗见绿、出门见景、四季花开、处处鸟语花香”。五是坚定不移增进民生福祉，持续提升居民群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，对照“民生七有”目标，持续发力、久久为功，加快形成共建共治共享共同富裕发展格局，让改革发展成果更多更公平惠及全体居民。提高教育供给质量。高质量推进盐田外国语小学综合楼等项目建设，建成开办盐港等3所幼儿园，新增学前、义务教育公办学位1980个。坚持面向一流目标、注重细节完善、敢于创新突破，加快将盐田高级中学建成全市首批科技特色高中、盐港中学建成省级重点职业高中，实施人才强教工程，培育校长、教师、教科研三支队伍，全面提升教育教学水平，努力把家门口的每一所学校都办成老百姓心中的好学校，加快创建教育现代化区域创新试验示范区。提升卫生服务水平。加快建设区人民医院医疗综合楼、感染楼等2个重点医疗工程项目，科学规划妇儿医院，补齐医疗卫生服务体系短板。全力推进三甲医院创建，推动区域医疗“优综合、强专科”发展，培育一批具有盐田特色的重点学科。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，建成一批具有示范效应的照护服务中心。大力开展健康教育与健康促进，建成国家级健康促进示范区。完善社会保障体系。健全公共就业创业服务体系，提高居民就业质量。完善特殊群体分类救助机制，守住基本生活保障底线。启动养老服务标准化示范点建设，合理布局“一中心、多站点”养老服务设施。全年筹集人才住房和保障性住房3000套以上。完成第九届社区居委会换届选举工作。全面建成新时代“枫桥式”退役军人服务中心（站）。接续推进帮扶地区发展，实现巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。推动文化繁荣发展。坚持社会主义先进文化前进方向，打造新时代文明实践中心升级版。高标准建成大梅沙运动中心，加快推进智慧书房二期项目，精心举办庆祝建党100周年“五个一”系列文艺活动，实施“十百千万”文化惠民工程，开展“红色文艺轻骑兵”下基层、非遗进校园进社区等千场惠民活动，为辖区居民提供多层次、高品质文化盛宴。推进海洋体育“一中心三基地”建设，组建青少年海岸赛艇队，积极申办国内外顶级赛事，加快建成深圳东部滨海体育高地。六是坚定不移筑牢安全基础，切实保障社会大局和谐稳定。坚持统筹发展和安全，树牢底线思维和风险意识，营造有利于经济社会发展的安全环境，加快打造国家安全发展示范城区。全面筑牢疫情防控防线。毫不放松地做好冬春季防控工作，扎紧扎牢“四个口子”，坚持人物同防，加强对跨境货车司机、入境船员等重点人群的动态监管，优化完善入境人员全流程闭环管理，强化进口冷链食品全链条监管，坚决阻断疫情跨境传播渠道。压实“四方责任”，落实“四早”要求，守住社区小区、城中村等防控阵地，加强疫情防控隔离点、医疗机构、教育机构、农贸市场、养老机构等重点场所防控，有序推进疫苗接种工作，提升全民戴口罩、勤洗手、不聚集等防护意识，织密织牢联防联控、群防群控网络。不断夯实社会治安防线。加快推进智慧海防一期项目建设，高标准打造第三代情报指挥中心，着力提升打击突出违法犯罪活动的实战效能。始终把维护政治安全放在首位，建立扫黑除恶专项斗争长效常治机制，深入开展“飓风”等专项破案攻坚行动，重拳打击八类犯罪和电信网络诈骗、非法集资等新型犯罪，严厉打击走私、偷渡等违法行为，全力维护辖区社会平安稳定。牢牢守住城区安全防线。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚持人防技防双管齐下，实时监测重大危险源，精准排查消防安全、工地施工、道路交通、危化品等领域风险，坚决遏制较大以上安全事故。有效整合山边、海边、水库、塘边监控监测组网，全面提升“三防”、消防等领域应急处置能力水平，争创全国综合减灾示范城区。探索打造盐田社会治理智能系统平台，加强矛盾纠纷排查调处和重大突发事件防范处置，有效化解各类风险挑战。实行最严格的食品药品监管制度，努力创建国家食品安全示范城区。七是坚定不移践行绿色发展，共同守护绿水青山美好家园。坚持践行绿水青山就是金山银山的理念，巩固深化生态文明建设创新成果，着力提升生态环境治理能力现代化水平，全面建成国家生态文明先行示范区。深入推进生态文明体制机制改革。开展自然生态空间统一确权登记，加快建立自然资源资产产权制度。健全完善河湖管理跨部门联动运行、涉水面源污染长效治理机制，构建齐抓共管共治的水环境治理保护体系。在盐田综保区率先实施区域空间生态环境评价试点改革，完善城市GEP评价方法体系，探索开展用水权、用能权市场化交易，助推深圳率先实现二氧化碳排放总量达峰，促进经济社会发展全面绿色转型。大力实施生态环境质量综合治理。高起点规划建设全域、全要素生态环境智能监测监控系统，统筹推进山水林田湖草各种生态要素协同保护，精准实施空气、水、土壤等综合治理，力争区域生态环境质量达到国际先进水平。全面实施空气污染物综合减排，高水准建成大鹏湾船舶大气污染物排放控制监测监管试验区，争当空气环境质量“全能冠军”。全力打造特色生态海绵城市，全面完成污水零直排区创建工作，率先建成城市公共直饮水服务体系，巩固提升河流、近岸海域、饮用水源水质，加快建设秀水长清的山海碧道。持续开展生态文明建设全民行动。实施能源消耗总量和强度双控行动，提速完成盐田港区、综保区2个省级循环化改造试点，建成国家级“县域节水型社会”。启动“零碳社区”创建，探索“碳币”平台向全市推广，加快建成资源化利用环境园等生态教育特色项目，大力倡导“光盘行动”，全面推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化工作，力争建成国内一流的“无废城区”，让简约适度、绿色低碳的生活方式成为全区人民共同追求。八是坚定不移全面从严治党，持之以恒加强政府自身建设。面对新形势新要求，必须坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，加快转变政府职能，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提高政府执行力和服务效能。把政治建设摆在首位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实第一议题制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实中央决策部署和省、市、区委工作安排，确保政令畅通、执行有力。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，严肃整治各类腐败行为，持续巩固巡视整改成果，营造风清气正的政治生态。全面推进依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚决执行区人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报，进一步提高人大代表建议和政协提案的办理水平。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，高效回应社会关切。完善重大行政决策程序，加强行政规范性文件管理，推动行政执法标准化建设，建立公共法律服务网络平台。启动“八五”普法宣传，增强全民法治观念，打造法治宣教示范区。强化政府财税管理。牢固树立“过紧日子”的思想，压缩一般性支出，逐步减少“项目养人”等情况，推动政府“瘦身”。深化预算编制改革，健全支出标准体系，强化预算执行动态监管，全面实施预算绩效管理，抓牢用地出让等政府性基金预算收入。全力保障重大项目资金需求，积极推动社会资本投入，促进固定资产投资快速增长。加快建设数字政府。持续深化“放管服”改革，建成启用新行政中心，拓展“i深圳”盐田版功能业务，为企业群众提供最便利的智能公共服务。充分发挥华为、平安、腾讯联合体作用，实施智慧教育、智慧医院、智慧旅游、区综合数据平台等项目建设，打造“善治、兴业、惠民”特色亮点精品应用，让城市运转更聪明、更智慧。加强公职人员队伍建设。锤炼提高公职人员“七种能力”，注重在疫情防控、招商引资、城市更新等急难险重、环境复杂岗位锻炼公职人员。强化绩效激励导向，用好容错纠错机制，认真做好市对区绩效考核工作，完善“工作任务上墙、挂图督导作战”“两令一书一信”等制度，引导督促全体公职人员真抓实干、主动作为，持续打造一支头脑清醒、立场坚定、善抓重点、做事特别有办法、具有强大战斗力的公职人员队伍。人勤春来早，风正好扬帆。一季度作为“十四五”开局之年的起点，跑好第一棒至关重要。要以“开局就是决战，起步就是冲刺”的拼搏状态，全力抓好经济发展各项工作，实现第一季度“开门红”。春节将至，要切实抓好疫情防控，强化安全生产监管，丰富群众精神文化生活，做好困难群体生活保障，确保“菜篮子”“米袋子”“果盘子”稳稳当当，让居民群众度过欢乐、平安、祥和的新春佳节。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感，一天当作两天用、两步并作一步走，为加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【肇庆招商】肇庆市政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方2021年2月4日在肇庆市第十三届人民代表大会第八次会议上 肇庆市市长吕玉印 各位代表： 现在，我代表肇庆市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2020年在抗疫中砥砺前行“十三五”在奋进中顺利收官 过去一年，是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和错综复杂的宏观环境，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，集中精力做好“六稳”“六保”工作，打好打赢三大攻坚战，坚持产业第 一、制造业优先，在大战大考中推动各项工作取得新进步。大部分主要经济指标实现较好增长，完成地区生产总值2311.65亿元，同比增长3%（以下简称“增长”），增速排名全省第6；完成一般公共预算收入124.5亿元，增长9%，增速排名全省第2；规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额分别增长2.6%、12.1%、2.1%；全体居民人均可支配收入增长5.3%。市十三届人大七次会议确定的目标任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 我们坚持人民至上、生命至上，疫情防控有板有眼、有章有法、有力有序。全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间建立联防联控指挥部，第一时间建立疫情研判机制，第一时间发出齐心抗疫动员令，2.3万名医务人员临危受命，17.8万名党员冲锋在前，数十万名社区工作者、志愿者闻令而动，全市上下共克时艰，构建起“一个指挥体系、四张网、一个快速反应机制、一个平台和双保障”的有效防控体系，推动疫情防控见势早、行动快、成效明显。及时出台支持企业共渡难关16条措施，创新提出90多个“肇庆版”工作指引和复工复产“必备”，“一条龙”“全通道”解决企业原材料、物流运输、用工、资金等难题，科学有序推进复工复产、复商复市。连续打赢应对春节后返程高峰、疫情个案快速处置等多场硬仗，3月18日后我市无新增新冠肺炎本土确诊病例，绘就了一幅众志成城、彰显担当的“抗疫长卷”。 我们主动抢抓机遇变危为机，经济发展赢得主动权。在疫情最吃劲的关键阶段，提前研究政策走向，早在年初就组织成立工作专班，选派人员长驻广州，冒着危险逆势而行，早谋划、早研判、早部署、早行动，抢先一步、占据主动，成功向上争取新增债券160.2亿元、排名全省第3，在省第一批1000亿元复工复产稳投资应急专项贷款中，获综合授信156亿元，占全省比重15.6%，既有力保障各项建设有序推进，又为化解政府债务提供资金支持，为稳住经济基本盘下好先手棋，为赢得发展主动权注入强劲动力。成立稳投资重大项目建设推进工作专班，推动316项市重点项目超额完成投资任务，有效发挥投资对经济增长的拉动作用。坚决落实强企惠企政策，为企业减税降费超33亿元，“粤信融”肇庆分平台帮扶企业获得信用贷款63.9亿元、排名全省第3，新增6家上市挂牌企业，新增规模以上工业企业155家，净增高新技术企业160家，新登记各类企业增长10.3%，市场主体活力持续激发。抢抓上级稳外贸、促消费政策机遇，获批设立中国（肇庆）跨境电子商务综合试验区，高要被认定为国家级外贸转型升级基地（五金制品），广宁获评国家级电子商务进农村综合示范县。 我们坚持“产业第 一、制造业优先”，产业招商落地实现“破题破局”。进一步明晰产业定位，明确以培育“4+4”制造业产业集群为重点，深入推进“产业招商落地年”行动，建立“招、落、投、服”全链条工作机制，加速产业集聚发展。改革产业招商模式，突出市级统筹，成立市投资促进部门和驻深圳等4个招商局，打造了一支300多人的专职驻点招商队伍，围绕“4+4”产业开展“驻地招商”“产业链招商”，带动全市形成“精招商、招精商”新局面，全年新引进产业项目505个、计划投资总额1160亿元，其中制造业项目数量和投资额占比均超过70%。创新招商考核机制，改变过去单一考核投资额的方式，建立以企业注册数、设备投资额、实际到位资金额等5项指标为重点的考核体系。强化要素保障，建立产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，组建土地、金融、用工、审批验收代办等7个工作专班，开展产业用地整理提升专项行动，新整理提升产业用地2.4万亩，新增开工产业项目300个、实际投资额301亿元，新增竣工产业项目271个、实际投资额212亿元，126个项目实现当年引进当年动工。重点产业项目加速推进，小鹏汽车实现量产，投资超100亿元的肇庆万达国家度假区、首期投资120亿元的宁德时代动力及储能电池等项目顺利推进，“4+4”产业总产值占规模以上工业总产值比例提高到69%。坚持增资扩产是最有效的招商引资，新增超亿元增资扩产项目43个，工业技改投资增长20.2%、排名全省第3，投资120亿元的风华高科高端电子元器件生产项目加快建设。 我们瞄准重点平台载体扩能增效，全方位参与粤港澳大湾区建设取得新进展。主动承接大湾区产业溢出，从大湾区兄弟城市引进产业项目325个、投资总额503亿元；肇庆高新区开展“千企精准登门招商”，搭建项目从入园到投产的全生命周期直通快车系统，新引进项目158个，大华农等6家企业完成总部迁入；西江高新区、高要产业转移工业园（金利高新区）成功获批省级高新区。加快打造城市发展新引擎，制定出台支持肇庆新区发展系列政策，电子信息产业园等项目加快推进，中山大学附属第三医院肇庆医院、市文化发展中心基本建成。谋划做强主城区，高位推出“古端州·新活力”三年行动计划，府城保护与复兴微改造、世茂城市综合体等项目加快推进，端砚文化旅游区启动建设，中国端砚博物馆建成开放。畅通内外交通循环，怀阳高速肇庆段、肇庆大桥扩建工程、东进大道三期等一批交通基础设施建成通车，广佛肇高速二期肇庆段完成工程建设，肇明高速先行工程动工建设。 我们坚决打好打赢三大攻坚战，全面小康成色更足。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，累计投入扶贫资金23.27亿元，111个省定贫困村和8.8万建档立卡在册贫困人口全部达到脱贫退出标准，对口帮扶广西桂林、贺州4县全部实现脱贫“摘帽”。强力整治生态环境突出问题，在全省率先完成陶瓷企业“煤改气”转型升级，推动传统产业绿色清洁低碳发展，空气质量改善幅度在全国168个重点城市中排名第1，水环境质量在全国337个城市中排名第12，肇庆天更蓝、水更清、环境更优美。积极防范化解重大风险，“一地一策”强力推进债务化解工作，隐性债务余额比2019年末下降53.2%，实现政府债务风险总体可控。 我们全力推动“四大创建”夙愿达成，凝聚了人心、提振了士气、提升了战斗力。成功创建全国文明城市，党员干部率先示范冲在一线，交警、志愿者、社区网格员等无私奉献、攻坚克难，创文测评群众满意度100%，推动创文获得2020年排名全国第6、三年总排名全国第11的好成绩。成功创建国家生态文明建设示范市，再添一张极具含金量的绿色名片。成功创建全国双拥模范城，退役军人服务保障体系建设走在全省前列。成功创建星湖国家5A级旅游景区，端州、鼎湖、德庆、封开创建成为省全域旅游示范区，获得第四届世界广府人恳亲大会主办权。 我们紧盯“三农”突出短板，乡村振兴彰显特色。战疫情抢农时，大力推进春耕春种，粮食生产保持平稳增长，生猪产能加快恢复，农林牧渔业总产值增长6.4%、排名全省第5。新增全国“一村一品”示范村镇2个、省重点龙头企业13家，累计创建省级现代农业产业园10个，数量均居全省前列。肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地交易博览中心全面动工、检测中心投入运营，省部共建国家级南药市场有关工作顺利推进。在全省率先全面推行农村公路“路长制”，完成农村公路硬底化建设390公里，省际廊道美丽乡村示范带基本建成，贺江碧道画廊成为全省乡村振兴样板工程。 我们聚力解难事办实事，社会民生事业全面进步。持续加大民生投入，财政投入民生类支出占比达到73.4%，省、市十件民生实事全面完成。坚持就业优先，城镇新增就业4.2万人，“零就业”家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内。大力提高公共服务水平，新增幼儿园公办学位3万多个、义务教育学位1.5万多个，市第一人民医院建设省高水平医院有序推进，发热门诊规范化建设全面推进，总投资76.5亿元的32个公共卫生补短板项目加快建设。千方百计提升社会保障水平，城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，低保、孤儿供养、“两残”补贴、特困人员供养等标准均达到或超过省要求。加强和创新社会治理，入选第一期全国市域社会治理现代化试点城市，10个基层社会治理共同体试点有序开展。扫黑除恶专项斗争成效明显，安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。国防教育、国防动员工作不断加强。统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、信访、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。 我们切实加强自身建设，政府治理能力不断提升。持续推动政府系统全面从严治党工作，自觉接受人大、政协监督，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，按期办结人大代表议案1件和建议127件、政协提案172件，满意率100%。深入推进依法行政，政府决策合法性审查、专家论证、顾问咨询工作不断加强，法治政府建设考评获全省第4名。持续提升行政效能，实施“一次办成一件事”政务服务改革，“数字政府”改革实现“一个全国率先、十二个全省率先”。科学理财用财，政府一般性支出压减10.8%，组建市级政府性资金绩效审核专责小组（“大刀队”），在高要探索实施工程刚性招标制度，做到“花小钱、办大事，少花钱、办实事”，审减政府投资建设工程投资17.8亿元、审减率29%。聚焦重点强化督办，构建起“条块结合、上下联动、全程跟踪、重点突出”的大督查体系。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，审计监督、监督检查力度不断加大。 各位代表！过去一年，在市委的领导下，我们精准到点、稳扎稳打、善作善成，凝聚起伟大抗疫精神和创文精神，交出了“双统筹、双胜利”的合格答卷，产业招商落地破题破局、聚力成势，“一带一廊一区”渐次成型、势头良好，肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀的底气更足、信心更足、决心更足，干事创业精气神空前高涨，呈现出高质量发展、加快发展的良好态势，有力推动了“十三五”顺利收官，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 五年来，肇庆综合竞争力不断增强。有效应对经济下行压力、新冠肺炎疫情等影响，实事求是主动化解超常规收入，地区生产总值年均增长5.2%，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长5.2%、9%、7.9%。肇庆新区获省支持建设粤港澳特色合作平台，肇庆高新区成为国家知识产权示范园区、列入珠三角国家科技成果转移转化示范区，粤桂合作特别试验区（肇庆）、广佛肇（怀集）经济合作区加快建设。 五年来，肇庆产业发展步伐加快。实施工业发展“366”、创新驱动发展“1133”、现代农业发展“611”三大工程，幸福产业集聚带、西江先进制造业走廊、生态产业示范区加快建设，推动产业布局优化、融合互动发展，产业对经济发展的支撑作用不断增强。“2+4+N”产业平台加快建设，形成新能源汽车、电子信息、金属加工等7个超百亿元产业集群，产值超百亿元企业、省实验室实现零的突破，高新技术企业增长4倍，成功创建省级高新区2个、省产业园（集聚地）4个。形成粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药六大农业主导产业，粮食产量年均保持110万吨以上。 五年来，肇庆城乡面貌显著提升。坚持“建好城市为人民”，新一轮创文主城区新建街头小景133个，整治改造老旧小区576个、背街小巷593条、农贸市场90个，绿化美化净化亮化彩化工程成效明显。全市域完成交通基础设施投资498亿元，广佛肇高速一期、汕昆、汕湛等多条贯通山区的高速公路建成通车，大环市高速公路网构建完成，高速公路通车里程排名全省第6。建成阅江大桥、肇庆火车站综合体、肇庆东站站前综合体，广佛肇城际轨道投入运营，开通肇庆始发直达香港和深圳高铁，端州城区50条“瓶颈路”全面打通，连续3年成为全省交通最畅通城市之一。所有行政村实现“村村通客车”“村村通自来水”，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。 五年来，肇庆重点领域改革不断突破。顺利完成市县机构改革、乡镇街道体制改革，搭建五大国有投资集团，完成国有“僵尸企业”出清处置等工作，全面完成农合机构改革，乡村社会治理综合改革成效明显。持续深化营商环境综合改革，推动“放管服+数字政府”改革深度融合，产业投资项目“双容双承诺”、工程建设项目审批、不动产登记等改革走在全省前列，企业开办实现全程网上办理、“半天办成”，城市综合信用指数稳居全国地级市前列，市场主体数量比“十二五”期末增长52%。 五年来，肇庆市民群众获得感更加充实。全体居民人均可支配收入提高到2.75万元，比“十二五”期末增长44.8%。财政投入民生类支出比“十二五”增加463亿元、增长64.8%，教育、医疗、社会保障、文化体育等公共服务水平明显提高，新增义务教育学位7.2万多个、医院床位3700多张，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率稳步提升，成功承办第十五届省运会，长者公园、儿童公园等新建公园建成开放，各县（市、区）实现图书馆、博物馆、文化馆全覆盖。空气质量从排名全省倒数到改善幅度全省第1，创建成为国家森林城市。 各位代表！回望过去五年，我们深刻认识到，做好肇庆各项工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学好用好辩证唯物主义的世界观和方法论，坚定沿着总书记指引的方向稳步前行；必须全面落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，研究谋划出更多创新性的思路举措，在全国、全省大局中稳步推进肇庆改革发展；必须坚定不移贯彻新发展理念，积极参与构建新发展格局，走对走实走好高质量发展路子；必须坚持产业强市不动摇，持之以恒推动产业招商落地，加快构建现代产业体系；必须坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。这些都是我们做好今后工作的宝贵经验。 各位代表！发展成果来之不易，这是在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市人民和社会各界同心同德、团结奋斗的结果。我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻肇部队和单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与肇庆建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是经济总量与大湾区其他城市相比仍存在不少差距，发展底子薄弱、经济规模偏小、经济结构不优、抗风险能力不强。二是产业集聚创新能力仍需进一步增强，主导产业正处于培育壮大阶段，规模以上工业企业、高新技术企业数量偏少，产业仍处于价值链中低端，产业链、供应链、创新链还很不完善。三是城市建设管理水平仍有待提高，城市经营能力亟待加强，现代服务业发展相对滞后，产城融合互动还不够紧密，新型城镇化水平仍然不高。四是公共服务水平有待进一步提升，教育、医疗、养老等民生保障还有不少短板。五是政府自身建设仍需加强，部分干部抓落实能力、解决问题本领、推动发展水平仍有待提高。针对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

  2025-07-07

• 【韶关招商】韶关市政府工作报告

  2021年1月31日在韶关市第十四届人民代表大会第八次会议上 韶关市市长陈少荣 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 “十三五”发展成就和2020年工作回顾 “十三五”时期，全市政府系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，按照省委省政府“1+1+9”工作部署，围绕全力筑牢粤北生态屏障、打造绿色发展韶关样板、争当北部生态发展区高质量发展排头兵的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，凝心聚力，砥砺奋进，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，较好完成“十三五”规划主要目标任务，取得“一个新突破、两个重大进展、三个显著提升、四个明显改善”的发展成就。 “一个新突破”：综合竞争力实现新突破。全市地区生产总值1354亿元，人均地区生产总值5.1万元，均居北部生态发展区第2位，年均分别增长5.1%和6%。地方一般公共预算收入突破百亿元、达105.1亿元，年均增长5.9%。金融机构各项存款余额突破2000亿元。社会消费品零售总额445亿元，年均增长4.4%。五年累计完成固定资产投资3463亿元。三次 产业结构调整为14.7∶34.3∶51。荣获全国双拥模范城“四连冠”，获评全国绿化模范城市、最美中国文化旅游名城，是全省唯一的国家产业转型升级示范区、国家绿色矿业发展示范区、国家山水林田湖草生态保护修复试点市，被列为第七届全国文明城市提名城市，环境质量改善、老工业基地调整改造两项工作获国务院督查激励，城市竞争力和美誉度不断提升。“两个重大进展”：融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区取得重大进展。基本融入大湾区城市1小时生活圈经济圈，汕昆高速、武深高速、北江航道扩能升级等一批重大交通项目相继开通，韶新高速完成主体工程，雄信高速动工建设，韶关港、韶关丹霞机场取得重大进展，基本构建“八高三铁两航”现代综合交通运输体系。产业共建扎实有效，第二轮莞韶对口帮扶以来两市共投入产业共建专项资金29亿元，签约亿元以上项目313个，“2+10+N”园区建设全面提速；融入广佛肇清云韶经济圈和广州都市圈，引进广州港、广汽等来源于广州的项目171个、总投资额339亿元；融湾产业平台扎实推进。新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地34家。推进重点领域改革取得重大进展。供给侧结构性改革扎实推进，累计淘汰落后钢铁产能315万吨，完成补短板投资350亿元，为企业降成本148亿元。市属一级国有企业从10家优化整合至5家，国有“僵尸企业”全部出清，“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理工作基本完成。启动国家产融合作试点工作。开展林长制试点，市县属国有林场改革全面完成，林业碳普惠改革经验在全省推广。全面完成农村土地确权登记颁证工作。农村集体产权制度改革、集体林业综合改革、紧密型医共体改革、中小学教师“县管校聘”改革等国家级试点取得积极成效。成功创建省现代职业教育综合改革示范市。 “三个显著提升”：工业运行质量显著提升。累计完成工业投资1018亿元、其中技改投资317亿元。2020年全市规上工业企业利税总额180亿元，比2015年增长51%。制造业“主力军”作用不断凸显，占工业增加值的80.4%、比2015年提高6.4个百分点。园区“主战场”地位持续提高，占规上工业增加值的37.5%、比2015年提高10.5个百分点。华南装备园累计引进亿元以上工业项目35个。乳源东阳光入围省民营企业百强榜，新增国家“小巨人”企业3家、省级“专精特新”中小企业45家。创新驱动能力显著提升。研发经费支出占GDP的比重连续五年位居粤东西北第一。高新技术企业308家，比2015年增长8倍；高技术制造业占规上工业增加值比重比2015年提高3个百分点。新增省级研发平台（孵化器）74个、院士（博士）工作站和创新基地30个，规上企业研发机构覆盖率52%，国家级孵化器和省重点实验室均实现零的突破。每万人口高价值发明专利拥有量1.32件。政务服务水平显著提升。营商环境综合评价和企业开办便利度均居粤东西北第一。“数字政府”改革建设走在全省前列，在全省率先完成“一门式一网式”系统延伸到所有镇村，建成“粤省事”“粤商通”韶关专版，高频服务事项基本实现指尖办理。政府投资项目、社会投资项目审批时间分别大幅压减至100个和42个工作日内。打造12345政府服务热线“一号通”。基本实现“双随机、一公开”全覆盖。 “四个明显改善”：生态质量明显改善。落实绿美南粤行动，划定生态保护红线6101平方公里，完成造林更新167万亩，新建森林公园38个、湿地公园7个。森林覆盖率达74.43%、有林地面积121万公顷、活立木蓄积量9350万立方米，均保持全省前列。污染防治力度加大，2020年市区空气质量优良天数比例达97.3%、创2014年以来的新纪录，省考以上断面水质优良率为100%。城乡面貌明显改善。铜鼓大道、丹霞大道中、莲花大道、韶南大道等一批主干道贯通城区，城市建成区面积比2015年扩大23.7平方公里，主城区框架进一步拉大，“四区”融合发展步伐加快。新增污水管网689公里，全国卫生城市成功通过复评。累计投入128亿元开展县城“439”和镇（街）“139”行动，县城和乡镇面貌焕然一新。乡村振兴走在全省前列，获批省级现代农业产业园13个，建成高标准农田112万亩，解决3641个自然村安全饮用水问题，完成“四好农村路”建设4617.9公里，拆除破旧泥砖房77万间、1949万平方米，农村人居环境持续改善。社会治理明显改善。平安韶关、法治韶关建设扎实有效，群众安全感稳居全省前列，法治广东考评居粤东西北第二，成功创建3个信访工作“三无”县（市、区）。食品安全工作考核首获A级，居粤东西北首位。扫黑除恶专项斗争取得重要成果，累计打掉黑社会性质组织、恶势力犯罪集团48个。创新实施派出所“八个一”和红袖章“三个一”工作机制，基本构建立体化信息化治安防控体系。建设省级救援基地2个和省级应急救援队伍5支，亿元生产总值生产安全事故死亡率下降29.8%。消防工作连续5年获省“优秀”。民生福祉明显改善。城乡居民人均可支配收入达2.73万元、年均增长8.5%。城镇新增就业16万人。企业退休人员月人均基本养老金提高至2463元，年均增长5%。城乡居民医保补助标准提升至550元。全市278个省定贫困村和32376户82823名贫困人口全部脱贫出列，扶贫开发工作成效位居全省“第一方阵”。韶州师范学院迁建、九龄中学、东鹏中学、天麓山小学等建成使用，市级和10个县（市、区）均成功创建省推进教育现代化先进市（县），学生资助工作连续5年位居全省第一。“1331”医院集群发展战略顺利推进，乐昌、南雄、翁源第二人民医院建成使用，完成36家乡镇卫生院标准化和1035间村卫生站规范化建设，医疗卫生体系不断完善。建成新时代文明实践中心（所、站）920个。文艺精品创作取得突破性进展。华南教育历史研学基地建设有序推进，建成红军长征粤北纪念馆及10个县级公共文化场馆、71间风度书房、1430个基层综合性文化服务中心。人均体育场馆面积2.5平方米。每千人拥有养老床位达35张。基本建成12349套棚改房和保障性住房。 2020年是极不寻常的一年，突如其来的新冠肺炎疫情给全市人民生命健康和经济社会运行带来严重冲击。在这场没有硝烟的大战大考中，全市上下坚决贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，按照中央、省和市委的部署要求，扎实做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，为“十三五”规划划上圆满句号。一年来，我们主要做了以下工作： 一是有效应对疫情风险挑战，全力推进“双统筹”。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间启动全市应急响应，因时因势调整完善疫情防控措施，构建组织领导“一盘棋”和横向到边、纵向到底的联防联控网，坚决守好广东疫情防控“北大门”。各级各单位闻令而动、履职担当，设置联合防疫检查站118个，在全省率先开展机关党员干部到社区报到工作，6万多名在职党员下沉基层一线，全市人民众志成城、共克时艰，48天实现全部病例清零，疫情防控取得重大成果。全力抓好复工复产复商复市，及时出台复工复产19条、支持生活性服务业39条等惠企纾困政策措施，在战风斗雨中全力稳住经济基本盘。全年减税降费28.9亿元，新增“四上”企业176家，新增市场主体1.6万户、增长9.2%。全市地区生产总值增长3%，居全省第6位。地方一般公共预算收入增长4%，建筑业产值增长12.4%，实际利用外资增长1.5倍，三项指标均居全省前列。固定资产投资增长2.8%，在全省排位上升4位。 二是推进产业转型升级，加快新旧动能转换。我市在北部生态发展区中唯一获评全省制造业发展较好地市。工业投资增长11.9%。规上工业增加值增长3%、居全省第5位，其中先进制造业、高技术制造业分别增长5.7%和13.4%。华韶数据谷、中电鹰硕、联通智慧客服南方中心、博雅生物等项目建设加快，医药产业增加值增长26.4%。南雄、乳源成功创建省级高新区，净增高新技术企业72家。全市建成标准厂房17万平方米。14个镇、118个村被评为省级“一村一品、一镇一业”专业村镇，分别居全省第1位和第2位。全域旅游深入推进，创建研学基地（营地）21家，举办徒步穿越丹霞等66场大型文旅活动，擦亮韶关户外运动赛事品牌。仁化被评为国家全域旅游示范区。 三是扎实推进城乡建设，持续改善人居环境。武江大道南、南华大道南、九龄西路等道路贯通，韶关国际会展中心、市妇幼保健院新院等项目基本建成，韶州公园、芙蓉山公园、林桥公园建成提升，韶州大道、韶州历史文化博物馆、韶州中学、市一医院新院、韶州人民医院等加速推进。广东南岭干部学院建成使用，成为全省红色教育新高地。市区完成30个老旧小区和8家农贸市场改造，全市治理违建120万平方米。交通基础设施完成投资82.2亿元，新改建国省道218公里。3条天然气主管道、南水水库供水工程、500千伏犁市输变电站等项目扎实推进。建成5G基站1220个。10个县（市、区）品质提升和50个镇（街）整治提升成效明显，自然村基本完成“三清三拆三整治”，打造了“兰乡古韵”“阅丹公路”“画里清化”等美丽乡村示范带。 四是全域加强生态保护，提升生态环境质量。山水林田湖草生态保护修复试点工程完成投资71亿元，7个县（市）均完成创建国家森林城市申请和总体规划“双备案”。城市绿化覆盖率达43.4%。始兴获评国家生态文明建设示范县。全面加强扬尘整治，PM2.5和PM10平均浓度分别下降17.2%和14%。全面落实河长制，严厉打击查处非法采运河砂，建成万里碧道129公里，江河水质持续保持优良。市区和乐昌垃圾焚烧发电项目建成投产，完成56个镇级生活垃圾填埋场治理，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。镇级生活污水处理设施实现全覆盖。全面实现全国土壤污染防治先行区建设目标。 五是全面发展社会事业，提高群众幸福指数。十件民生实事全面完成。城镇登记失业率控制在3.5%以内。底线民生保障水平进一步提高。基本医疗保险参保率提高至98.9%，乡镇以上公立医疗机构全部实现省内外异地联网直接结算。新增公办学前教育学位1.23万个，实现“5080”目标。完成农村义务教育寄宿制学校改造92所。仁化入围全国文明城市行列。20间县级公立医院升级项目基本完成，实现镇级中医馆和村卫生站全覆盖，引进基层医疗卫生人才298名。建成农村安全饮用水保障工程207宗。国防动员、统计调查、审计监督、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、残疾人等事业取得新成效。 六是大力提升政府效能，全面优化营商环境。办理人大代表建议69件、政协提案315件。调整435项市级权责清单事项，415项高频县级事项下沉镇村办理，基本完成乡镇（街道）体制改革。“证照分离”改革实现“24证合一”。深化法治政府示范创建，健全重大决策法定程序制度，广泛开展民法典学习宣传，深入实施《韶关市烟花爆竹燃放安全管理条例》等6部地方性法规。重点领域信息发布平台实现全覆盖。政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入推进。 各位代表！这些成绩的取得，是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻韶有关单位和人民解放军、武警官兵，致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与韶关经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不平衡不充分仍是我市最大短板。主要有：经济总量较小，发展后劲不足；产业集聚能力较弱，中低端产业占比仍然较大，新经济新产业发展不足；有效投资不够，招商引资成效不明显，重大产业项目、龙头项目缺乏；中心城区辐射带动能力不强，县域发展水平不高，城乡区域发展不平衡不协调的问题仍然突出；生态文明建设存在短板弱项，社会治理、民生建设任务艰巨；政府效能有待提升，营商环境仍需优化。对此，我们必须高度重视，尽最大努力加以解决。 “十四五”奋斗目标和主要任务 “十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启建设社会主义现代化强国新征程的重要机遇期。“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委省政府“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”区域发展格局要求以及市委的部署，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以非凡之举加快新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，积极参与构建新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，全力筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵，为与全国全省同步基本实现社会主义现代化开好局、起好步。 我们要全力筑牢生态屏障，厚植生态新优势。优化国土空间开发保护格局，落实碳达峰、碳中和工作要求，生态环境质量持续改善，资源利用更加高效。高水平建设南岭国家公园，全域成功创建国家森林城市和国家生态文明建设示范市。森林覆盖率达75%，省考以上断面水质优良率和县级以上饮用水源水质达标率继续保持双“100%”，空气质量稳中有进，建设天蓝、水清、土净、地绿的美丽韶关。 我们要全力发展绿色经济，培育产业新引擎。坚持产业生态化、生态产业化，大力发展需要山水而不污染山水的产业，加快实现资源资产价值化，提升生态“含金量”、发展“含绿量”。深入推进创新驱动战略，研发经费支出占GDP比重达到2%以上。全国产业转型升级示范区建设取得重要成效。“十四五”期间，地区生产总值年均增长7%、迈上2000亿元台阶，人均地区生产总值年均增长6%，工业增加值占GDP比重每年提升1个百分点，固定资产投资率达55%以上，社会消费品零售总额突破700亿元。 我们要全力深化改革开放，增强发展新动力。坚持向改革要空间要动力，以深化供给侧结构性改革为主线，以“放管服”改革为牛鼻子，加强“数字政府”改革建设，大力推进一批战役性战略性和创造性引领性改革，高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制更加完善。实行更高水平对外开放，以“四通三抓”高质量融入“双区”建设，基本建成与“双区”接轨的市场体系。推动外资外贸高质量发展，出口总额翻一番。 我们要全力加快新型城镇化，推动城乡新发展。引导各类优质资源向中心城区集聚，提升城市承载力竞争力。市区建成区面积达130平方公里以上，市区人口达110万以上、其中韶关新区人口超15万，户籍人口城镇化率每年提升1个百分点。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，实施县域品质提升工程，县域产业和人口集聚辐射能力大幅提高。深入实施乡村振兴战略，全市省级现代农业产业园增至25个，建设大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”“花瓶子”，加快农村一二三产融合聚变，全力将农业农村短板变为“潜力板”。 我们要全力发展社会事业，增进民生新福祉。城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。强化就业优先政策，实现更充分更高质量就业。健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率达95%以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。推动教育、卫生、文化、体育、民政等社会事业全面发展，基本公共服务水平显著提升。大力创建全国文明城市，推动全域精神文明创建，社会主义核心价值观深入人心，“善美韶关”城市形象品牌更加响亮，建设更高水平的幸福韶关。 我们要全力推进共建共治共享，构建治理新格局。统筹发展和安全，坚决防范和化解各种风险，平安韶关建设不断深化，突发公共事件应急能力显著增强，社会保持和谐稳定，全国市域社会治理现代化试点建设取得明显成效。坚持依宪施政、依法行政，行政效率和公信力显著提升，法治政府和法治社会建设水平持续提高。

  2025-07-07

• 【广州招商】广州启动稳外资金融计划 未来五年外企将获7200亿融资支持

  2023年，广州市举办稳外资政银企对接活动，市商务局联合九大金融机构正式启动“金融支持广州市稳外资战略合作计划”，未来五年将为广州外资企业提供超过7200亿元人民币融资支持。该计划通过政银协同、精准服务和重点倾斜，旨在优化招商引资环境，增强外资企业在穗发展信心。 （一）政银合作机制构建协同发展新格局。广州相关政府部门牵头建立常态化政银企对接机制，推动商务、金融监管等部门与金融机构信息共享，整合外资企业注册登记、进出口贸易、信用记录等数据资源，建立外资企业融资需求白名单。同时，加强政策协同，将金融支持与产业政策、招商引资政策联动，对符合广州重点产业发展方向的外资项目，在融资额度、利率优惠等方面给予定向支持。通过搭建线上服务平台，实现企业融资需求与金融产品精准匹配，简化审批流程，提升服务效率。 （二）精准融资服务助力企业纾困发展。金融机构针对外资企业面临的实际需求，推出系列定制化金融产品。在应对疫情冲击方面，提供续贷、展期等服务，缓解企业短期资金压力；在稳定产业链方面，发展供应链金融，围绕重点外资制造业企业，为其上下游配套企业提供融资支持；在扩大生产方面，优化固定资产贷款、流动资金贷款等传统产品，同时创新跨境融资工具，支持企业开展跨境并购、技术引进等业务。此外，加强汇率风险管理服务，帮助企业运用外汇衍生产品规避汇率波动风险，降低融资成本。 （三）重点领域信贷投放推动产业升级。金融机构加大对先进制造业、现代服务业、高新技术产业等重点领域外资企业的信贷支持，优先满足集成电路、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业外资项目的融资需求。对符合条件的重点外资企业，给予授信额度倾斜和利率优惠，并提供“一企一策”个性化服务，包括银团贷款、并购贷款、绿色信贷等。同时，支持中小外资企业发展，通过风险补偿、担保增信等方式，引导金融机构降低对中小外资企业的融资门槛，促进外资企业梯队培育。 该计划的实施，将进一步完善广州外资服务体系，为外资企业在穗发展提供稳定的金融保障，助力广州打造更具吸引力的外资集聚地，推动开放型经济高质量发展。通过政银企三方协同发力，有效破解外资企业融资难题，增强产业链供应链稳定性，为广州构建现代化产业体系注入金融动力。

  2025-07-07

• 【广东招商】广东以双区建设为牵引 全面推动经济社会高质量发展

  广东坚持稳字当头、稳中求进，以经济建设为中心，全力落实“1+1+9”工作部署，依托“双区”建设、深圳综合改革试点和横琴、前海两个合作区建设，深化改革开放，畅通“双循环”，推进科技自立自强，构建“一核一带一区”格局，全面推进乡村振兴，保障改善民生，统筹发展和安全，通过强化招商引资等举措，全力以赴推动经济社会高质量发展，确保2021年工作收好官、2022年工作开好局。 （一）深化改革开放，激活高质量发展动力。广东持续以“双区”建设为重要引擎，推动粤港澳三地规则衔接、机制对接，促进要素高效流动。深圳综合改革试点深入推进，首批授权事项落地实施，在要素市场化配置、营商环境优化等领域形成一批可复制经验。珠海横琴合作区、深圳前海合作区聚焦重点产业和改革任务，出台系列支持政策，吸引高端要素集聚。广东加大招商引资力度，瞄准战略性新兴产业和现代服务业，举办多场重大招商活动，一批优质项目签约落地，为经济发展注入新动能。 （二）坚持创新驱动，强化科技自立自强支撑。广东把科技创新摆在核心位置，加大研发投入，完善创新体系。鹏城实验室、广州实验室等重大科研平台建设加快推进，在人工智能、集成电路、生物医药等领域取得一批关键技术突破。高新技术企业数量持续增长，科技型中小企业培育力度加大，产学研深度融合机制不断健全，科技成果转化效率提升。广东还加强知识产权保护，优化创新生态，吸引和集聚海内外高层次人才，为科技自立自强提供人才保障。 （三）构建区域协调格局，推动城乡融合发展。广东高质量实施“一核一带一区”区域发展战略，珠三角核心区强化创新引领和高端产业集聚，辐射带动周边地区发展；沿海经济带发挥海洋资源优势，发展临港产业和海洋经济；北部生态发展区筑牢生态屏障，推动绿色低碳发展。同时，全面推进乡村振兴，大力发展特色农业，改善农村基础设施，提升公共服务水平，促进城乡要素双向流动，推动农业农村现代化，缩小城乡发展差距。 （四）保障改善民生，统筹发展和安全。广东用心用情解决群众急难愁盼问题，稳定扩大就业，加强职业技能培训，重点群体就业得到保障。加大教育、医疗、养老等民生领域投入，推进基本公共服务均等化。健全社会保障体系，提高保障水平。在统筹发展和安全方面，广东毫不松懈抓好安全生产，加强重点领域风险排查整治，保障粮食、能源、产业链供应链安全。常态化开展疫情防控，筑牢公共卫生防线，为经济社会发展营造安全稳定环境。 （五）强化责任担当，狠抓工作落实。广东各级党组同志以身作则，带头承担重点任务，聚焦经济运行中的难点堵点问题，拿出精准有效措施。各地各部门坚持干字当头，攻坚克难，加强统筹协调，形成工作合力。通过建立健全工作机制，强化督导考核，确保各项政策举措落地见效，力促经济运行在合理区间，为高质量发展提供坚强保障。

  2025-07-07

• 【广东招商】新沙口岸汽车出口增长1.5倍 全球产业复苏助推外贸升级

  全球汽车产业逐步复苏背景下，广东新沙口岸2021年一季度汽车进出口业务实现显著增长，出口量同比增幅达1.5倍。黄埔海关所属新沙海关通过深化监管改革、优化通关服务等举措，持续提升口岸营商环境，为区域招商引资和汽车产业外贸发展注入强劲动力。 （一）汽车进出口业务呈现双增长态势。据统计，2021年一季度，新沙海关监管进口汽车76073辆，出口汽车19287辆，进出口量均实现不同程度增长。其中出口业务表现尤为突出，增幅达1.5倍，反映出中国汽车产品在国际市场竞争力的提升，以及全球汽车消费市场需求的逐步回暖。进口汽车方面，随着国内汽车消费市场的持续恢复，进口量也保持了稳定增长态势，为消费者提供了更加丰富的选择。 （二）海关监管服务改革提升通关效能。为支持汽车产业发展，新沙海关推行"7×24小时预约通关"服务，确保车辆通关"不打烊"。同时，积极开展"两段准入"改革试点，将卫生检疫查验指令与车辆检测环节同步进行，有效缩短了整体通关时间。通过实施"附条件提离"等创新措施，车辆通关时长较以往压缩超过10小时，显著提升了通关便利化水平，为汽车快速通关提供了有力保障。 （三）保税存储模式创新缓解企业压力。新沙海关推动进口汽车综合保税区保税存储项目落地，实现了进口整车从"落地征税"向"保税+仓储"模式的转型。东莞相关物流企业表示，开展保税业务后，企业可将汽车先运至综保区内进行保税仓储，在国内销售前再缴纳进口环节税清关，这一模式有效缓解了企业资金周转压力，提升了资金使用效率。目前，相关部门正积极推动更多汽车品牌纳入入区保税范围，进一步扩大政策惠及面。 （四）港区间联动发展增强产业集聚效应。依托综合保税区政策优势，新沙口岸构建了"港、区"联动发展格局，通过整合港口物流与保税仓储资源，形成了汽车进出口完整的产业链服务体系。这种联动模式不仅降低了企业物流成本，还吸引了更多汽车贸易企业、物流企业入驻，促进了汽车产业在区域内的集聚发展，为地方招商引资工作提供了重要支撑，助力打造专业化的汽车进出口贸易平台。

  2025-07-07

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