广东省航空航天产业园区

• 【广州招商】广州期货交易所正式揭牌 助力粤港澳大湾区资本市场发展

  2021年，广州期货交易所揭牌仪式在广州正式举行。作为落实国家战略的重要金融基础设施，该交易所的设立对优化区域金融生态、提升招商引资吸引力具有积极作用，将进一步健全多层次资本市场体系，服务粤港澳大湾区及“一带一路”建设。 （一）设立背景与战略意义。设立广州期货交易所是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，旨在健全我国多层次资本市场体系，更好服务国家战略。依托粤港澳大湾区区位优势，交易所将助力区域金融市场互联互通，为实体经济提供多元化风险管理工具，同时服务“一带一路”沿线国家和地区的经济金融合作，推动更高水平对外开放。 （二）发展定位与核心方向。中国证监会将指导广州期货交易所坚定不移贯彻新发展理念，立足服务实体经济和绿色发展。坚持市场化、法治化、国际化发展方向，以产品、制度、技术创新为引领，积极探索绿色金融衍生品，助力我国生态文明建设。通过稳妥推进期货市场建设，为经济高质量发展提供有力金融支撑。 （三）地方支持与保障措施。广东省和广州市将全力支持广州期货交易所建设发展，积极营造优良营商环境，提供全方位、精细化服务保障。在政策扶持、资源协调、人才引进等方面给予支持，助力交易所完善治理结构、提升运营效率，确保其开好局、起好步，早日成为服务国家战略和区域发展的重要金融平台。

  2025-07-07

• 【广州招商】广州成立先进制造业强市领导小组 统筹产业升级与招商引资

  2023年，广州市先进制造业强市建设领导小组正式成立并召开第一次会议。该小组旨在统筹协调先进制造业强市建设全局性工作，加强战略谋划，推动制造业高质量发展，优化招商引资环境，促进产业与科技创新、现代金融、人力资源深度融合，为广州先进制造业发展提供组织保障。 （一）组织架构与职责定位。领导小组由市长担任组长，常务副市长担任副组长，成员包括市政府副秘书长及市委军民融合办、市工业和信息化局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市财政局、市人力资源和社会保障局等25个单位负责人。其主要职责包括贯彻落实广东省委、省政府的决策部署，审议广州市制造业高质量发展的重大规划、重大政策、重大工程专项和重要工作安排，指导广州各区、各部门开展工作，协调跨地区、跨部门重要事项，推动制造业与相关领域协同发展，并加强对重要事项落实情况的督促检查。领导小组办公室设在市工业和信息化局，承担日常工作。 （二）多部门协同推进机制。此次领导小组的组建涵盖了产业规划、科技创新、财政支持、人才保障等多个关键领域的部门，形成了跨部门、多层次的协同工作格局。通过整合各部门资源，能够有效打破行业壁垒和区域限制，提升决策效率和执行力度，确保各项政策措施落地见效。例如，市发展改革委负责相关规划的衔接，市科技局推动科技创新与产业融合，市财政局提供资金支持，市人力资源和社会保障局加强人才培养与引进，共同为先进制造业发展提供全方位保障。 （三）聚焦高质量发展重点任务。领导小组以推动制造业高质量发展为核心，重点加强战略谋划，围绕先进制造业重点领域和关键环节，制定实施针对性政策措施。在科技创新方面，支持企业建设高水平研发机构，促进产学研用深度合作；在现代金融方面，引导金融机构加大对先进制造业的信贷支持，发展产业链金融；在人力资源方面，完善人才培养体系，吸引和培育高端技术人才和管理人才。同时，通过优化招商引资策略，吸引更多优质先进制造业项目落户广州，推动产业集群化、智能化、绿色化发展，提升产业链供应链韧性和安全水平。 （四）强化督促检查与落地见效。为确保各项工作有序推进，领导小组建立健全督促检查机制，定期对重大规划、政策、工程专项的落实情况进行评估，及时发现和解决工作中存在的问题。通过召开专题会议、开展调研督导等方式，加强对广州各区、各部门工作的指导和协调，形成“谋划部署落实反馈”的闭环管理，切实将先进制造业强市建设的各项任务转化为实际成效。

  2025-07-07

• 【惠州招商】惠州一季度GDP突破千亿 同比增长23.2%

  2021年一季度，惠州经济实现良好开局，地区生产总值突破千亿元大关，同比增长23.2%，两年平均增长6.1%。招商引资工作成效显著，固定资产投资快速增长，产业结构持续优化，为全年经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）经济运行稳中加固，总量迈上新台阶。根据广东省地区生产总值统一核算结果，2021年一季度惠州地区生产总值达1034.93亿元。从增长韧性看，两年平均增长6.1%，表明惠州经济在克服疫情影响后，已逐步恢复至常态化增长水平，呈现出稳中加固、稳中向好的发展态势。生产端与需求端协同发力，工业生产稳步扩张，市场消费持续回暖，共同推动经济总量实现历史性突破。 （二）产业结构优化升级，第二产业引领增长。分产业看，三次产业协同发展，结构调整成效明显。第一产业增加值51.64亿元，同比增长4%，两年平均增长1.8%，农业生产保持稳定，为经济发展提供了坚实的基础支撑。第二产业增加值515.16亿元，同比增长29.1%，两年平均增长6.4%，成为拉动经济增长的主要动力。作为工业大市，惠州依托电子信息、石化能源新材料等支柱产业，推动工业生产持续扩大，产业链供应链保持稳定。第三产业增加值468.13亿元，同比增长19.6%，两年平均增长6.5%，服务业领域呈现全面恢复态势，现代服务业与制造业融合发展趋势明显。 （三）固定资产投资强劲拉动，高技术产业成新引擎。2021年一季度，惠州固定资产投资保持快速增长态势，全市完成投资508.91亿元，同比增长35.2%，两年平均增速达10.6%，投资对经济增长的拉动作用显著。投资结构持续优化，工业投资有力推进，为产业升级注入新动能。值得关注的是，高技术产业投资表现亮眼，同比增长10.8%，两年平均增速高达39.8%，反映出惠州在培育战略性新兴产业、推动产业向高端化转型方面取得积极进展。一批高技术产业项目的落地建设，将进一步增强惠州经济发展的后劲和活力。 （四）招商引资成效显著，发展动能持续增强。招商引资是推动经济增长的重要抓手，惠州通过优化营商环境、搭建招商平台、精准对接项目等举措，吸引了一批优质项目落地。随着招商引资工作的深入推进，不仅为固定资产投资提供了有力支撑，也为产业结构调整和转型升级注入了新活力。围绕主导产业延链补链强链，惠州不断完善产业生态，促进产业集群发展，进一步提升了区域经济竞争力。未来，随着更多重点项目的投产达效，惠州经济有望保持稳中有进、持续向好的发展态势。

  2025-07-07

• 【潮州招商】潮州737亿推进66重点项目 打造全球潮人家园创新新城

  2021年，潮州出台《韩江新城提速发展行动方案（2021-2025年）》，规划总投资超737亿元的66个重点项目，涵盖交通、教育、商贸等领域。潮州通过强化招商引资、破解土地资金人才瓶颈，推动韩江新城建设，目标打造“全球潮人家园、创新活力新城”，提升城市功能与品质。 （一）战略定位与发展目标。韩江新城是潮州打造沿海经济带上特色精品城市的重要抓手，也是推动城市扩容提质和产业转型升级的重要平台支撑，被定位为潮州未来发展的核心区。根据行动方案，潮州旨在解决韩江新城整体开发不充分、公共基础设施建设滞后、区域框架拉伸较慢、重大优质项目偏少等短板问题。到2025年，该区域“北部文旅休闲、中部宜居科教、南部商贸商务”的功能布局将基本形成，全面提升城市综合竞争力。 （二）重点领域项目布局。在交通建设方面，潮州推进十大交通项目，构建外联内通的交通网络，强化韩江新城与周边区域的联系，为区域发展提供支撑。教育领域聚焦建设城市教育新高地，通过新建、改扩建学校等项目，优化教育资源配置，提升区域教育服务水平。公共服务配套上，打造市民公共活动中心，完善排污排涝等基础设施，改善人居环境。产业发展方面，加快发展总部经济，吸引企业总部及相关配套项目落地，同时合理布局房地产项目，推动产城融合发展。电力能源等基础设施项目同步推进，保障区域发展需求。 （三）保障机制与实施路径。为确保重点项目顺利推进，潮州着力破解土地、资金、人才等瓶颈制约。土地方面，通过盘活存量土地、优化空间布局等方式，保障项目建设用地需求。资金保障上，积极争取上级资金支持，拓展多元融资渠道，引导社会资本参与项目建设。人才支撑方面，完善人才引进和培养政策，优化人才发展环境，吸引各类人才投身新城建设。招商引资作为重要举措，潮州通过出台优惠政策、优化营商环境，吸引优质项目和投资主体，为韩江新城高质量发展注入动力。

  2025-07-07

• 【阳山县招商】2021年阳山县政府工作报告

  2021年4月10日在阳山县第十六届人民代表大会第六次会议上阳山县县长廖敬华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是我县发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情、经济形势严峻等困难和挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，认真落实县委“1+123”工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全县人民团结一致、奋勇拼搏，较好完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。2020年，全县实现生产总值124.8亿元，增长3.4%；县级一般公共预算收入完成4.9亿元，增长2.6%；完成固定资产投资44.6亿元，增长23.5%，增速位列全市第一；实现社会消费品零售总额31.4亿元，下降8.7%；城乡居民人均可支配收入22561元，增长8.1%，增速位列全市第一。金融机构各项存款余额154亿元，增长5.4%；各项贷款余额98.7亿元，增长16.3%。 （一）疫情防控有力有效。妥善处置本县出现的1例新冠肺炎确诊病例。严格落实防输入措施，累计设立交通联合检疫站25个，排查车辆9.6万台次、93万人次；“三人小组”入户排查36.8万户次、132.9万人次；居家观察1117人；集中隔离医学观察188人。9名医护人员圆满完成支援湖北荆州抗击疫情任务。持续做好重点场所、重点人群排查管控工作，全县疫情形势平稳可控。扎实推进“六稳”“六保”工作,复工复产复学全面有序有效，经济发展持续回暖向好。 （二）重点项目建设有力推进。全县51个重点建设项目完成投资49.21亿元，完成年度任务的100.3%；其中17个市级重点项目完成投资19.09亿元，完成年度任务的135.6%。3个县级公立医院服务能力提升项目基本完工，广连高速、广东峡天下、旗山风电等项目顺利推进并完成较大投资额。新增专项债券资金6.2亿元，主要投入到医疗卫生、文化教育、农业农村等领域，目前涉及的10个建设项目进展顺利。 （三）生态屏障进一步筑牢。开展新一轮绿化阳山大行动，完成造林与生态修复12.3万亩，完成森林抚育项目1.74万亩。推进松材线虫病防治。开展自然保护地整合优化，配合做好南岭国家公园创建工作。完成县城污水管网6.6公里，建成镇级污水处理厂14座，污染防治攻坚战取得新成绩。全面落实“河长制”，完成中小河流治理28.5公里。全县环境空气优良率达99.2%，主要江河水质达到国家Ⅱ类水质标准。扎实做好森林防灭火工作，“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”成为“阳山经验”得到全省推广。 （四）绿色生态产业不断壮大。绿色能源产业取得新突破，雷公岩、桔子塘全部机组完成安装，新增风电机组90台、24万千瓦。广发太平光伏项目并网发电；引进5个农光互补发电项目，装机容量49万千瓦。首批林业碳汇成功交易。生态农业加快提升，成功申报丝苗米省级现代农业产业园；累计打造粤港澳大湾区“菜篮子”基地8个、供港澳出口农产品备案基地8个；新增农业企业36家、农民合作社113家、家庭农场37家。广东峡天下景区开放营业，举办了南粤古驿道定向大赛、全域旅游汽车定向大赛，全年接待游客333万人次，综合旅游收入17.85亿元。创建成为广东省全域旅游示范区，“天南峡谷·康养吾乡”精品线路入选“广东十大美丽乡村精品线路”，贤令历史文化游径入选省历史文化游径；秤架乡入选“广东省旅游风情小镇”。 （五）城乡融合发展明显加快。县城扩容提质扎实推进，完成工业大道南改造、北门路示范街提升、星月西路与思贤路连接线、港湾式公交站和候车亭等一批市政工程项目；2条“断截路”建设、3条市政道路改造、17条内街小巷改造项目加快推进，体育公园基本建成。镇街面貌焕然一新，完成了74个镇街整治项目建设。乡村振兴成效显著，荣获2020年全国村庄清洁行动先进县。全县2077个自然村全面完成“三清三拆三整治”，建成市级美丽乡村1589个，其中“特色村”123个、“生态村”7个；建成美丽田园1个。3200多户农房实施了风貌提升，农房管控乡村风貌提升的经验做法得到省市推广，并获得省奖励资金1.247亿元。因地制宜打造“四小园”17000多处。在2020年3月的全省乡村振兴考核中，排名粤北第 一、全省第六；2020年乡村振兴清远大擂台总决赛，大崀镇松林村获得金奖（总分第一名），杨梅镇何皮村获得铜奖。 （六）全面深化改革持续发力。农村综合改革纵深推进，累计整治整合土地19.22万亩、流转土地17.21万亩。蔬菜现代农业产业园实现联农带农1500多户。持续深化“放管服”改革，建立容缺受理制度，实现“一窗受理、一网通办、一站式”服务，整合工程建设审批事项，审批时限缩短一半以上。创建“企业投资之家”，积极为群众和企业提供优质服务。加快“数字政府”建设，实现服务事项网上全流程办理，2020年各级服务平台为群众办理事项12.46万宗，满意度高达99.96%。全面推广应用“粤省事”“粤政易”。 （七）民生保障水平不断提升。全力办好省市十件民生实事。县十件民生实事全面完成8件，秤架幼儿园、镇级生活垃圾无害化处理技改项目完成年度任务，2021年继续推进。全年民生支出32.7亿元，占一般公共预算支出的85.8%。高质量打赢脱贫攻坚战，建档立卡贫困人口8840户、18455人全部稳定脱贫，55个省定贫困村全部出列。全面落实民生兜底政策，确保低收入群众生活保障。城镇新增就业2101人，城镇居民登记失业率2.47%。累计发放低收入困难群众价格补贴852.29万元、11.49万人次。完成第七次全国人口普查登记工作。持续推进公共服务均衡发展，群众文化艺术活动中心、档案新馆基本建成。城北小学完成主体工程，花阳小学加快推进。启动县人医发热门诊及感染科改建、疾控能力建设、传染病慢性病医院和11个乡镇卫生院公共卫生建设项目。全力配合广清永高铁项目规划和广连高速建设工作，完成425公里“四好农村路”建设、国省道路面及路口专项整治任务。省道260线改建、国省道桥梁维修加固工程有序推进。 （八）社会大局保持和谐稳定。持续推进社会治理体系建设。全民禁毒工程、扫黑除恶专项斗争向纵深推进，市域社会治理现代化试点工作有序开展。保持打击违法犯罪高压态势，刑事、“两抢一盗”、治安警情持续下降。切实抓好信访维稳，注重初信初访的矛盾调处，设立解决特殊疑难信访问题专项资金，化解了一批历史遗留信访问题。深入开展安全生产专项行动和重点行业领域安全生产整治，扎实推进消防安全专项整治三年行动，强力推进预防道路交通事故“百日攻坚行动”，抓好食品药品监管，全县安全形势稳定向好。；;2020年，我们以扎实的工作，为“十三五”收官画上了圆满的句号。过去五年，我们牢记嘱托、感恩奋进，在县委的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，全县经济社会发展取得了新的重大进展。过去五年，仍是阳山发展史上浓墨重彩的五年。五年来，各项工作跨越争先，发展业绩再攀新高。综合实力稳步提升。与“十二五”期末相比，地区生产总值124.8亿元，年均增长4.1%；固定资产投资总额44.6亿元，年均增长19.4%；农林牧渔业总产值78.5亿元，年均增长3.6%；社会消费品零售总额31.4亿元，年均增长4.9%；城乡居民人均可支配收入22561元，年均增长9.4%。重点项目建设不断加快，五年共有188个项目列为重点建设项目，总投资405.2亿元，完成投资192.3亿元。汕昆高速阳山段建成通车，成功创建为“四好农村路”省级示范县。绿色产业加速发展。绿色能源产业成绩斐然。五年来，风力发电、光伏发电、生物质发电等新能源项目建成投产25个，总装机容量42.5万千瓦；在建项目9个，总装机容量约60万千瓦。完成11宗小水电增效扩容。进一步擦亮“国家绿色能源示范县”名片。全域旅游成效明显，获得“全国森林旅游示范县”“广东省旅游创新发展十强县”“广东省全域旅游示范区”等称号。绿色生态农业成果丰硕。成功创建蔬菜和丝苗米2个省级现代农业产业园，阳山淮山、阳山西洋菜、阳山鸡获得国家地理标志产品认证并被评为全国名特优新农产品。成功创建国家出口食品农产品质量安全示范区、国家生态原产地产品保护示范区、国家农产品质量安全县。七拱镇成功申报为国家农业产业强镇。建成一批粤港澳大湾区“菜篮子”基地。新增生态原产地保护、无公害、地理标志、名特优新、有机产品共60个。新增新型农业经营主体1112家，增至1702家。城乡面貌持续改善。县城扩容提质项目总投资约8亿元，改造一批市政道路，拉通星月西路与思贤路连接线，推进2条“断截路”建设，改造县城内街小巷40条，建成韩愈文化公园、江滨公园、贤令湖公园和6个社区公园。镇街整治提升投入1.7亿元，改造农贸市场11个、提升过境公路13条共8公里、建成康体公园13个、新增停车场13个，镇街面貌实现质的提升。乡村振兴走在全省前列，全县2077个自然村全面完成“三清三拆三整治”。美丽乡村建设累计奖补4.3亿元，已建成美丽乡村的20户以上自然村达到88%。投入3.29亿元建成7条美丽乡村精品线路，打造了一批“样板村”，社会高度评价。被评为全国村庄清洁行动先进县，大崀镇、大崀镇松林村、杨梅镇何皮村获评全国乡村治理示范镇（村），农村土地整治整合、美丽乡村“四不补”等9项创新经验在全省推广，乡村振兴考核、清远大擂台屡获佳绩，省市充分肯定。生态环境保持优良。坚持立足省北部生态发展区“一区定位”，持续筑牢生态屏障。积极配合广东南岭国家公园建设，扎实开展生态保护红线划定。持续推进绿化阳山大行动，完成造林与生态修复37.2万亩、森林碳汇抚育9.5万亩。聚焦大气、水、土壤污染关键问题，全面打赢污染防治攻坚战。全面落实“河长制”。治理中小河流176.8公里，修复灌渠37.9公里。完成村村通自来水工程299宗，惠及35.9万人。农村生活垃圾、生活污水处理设施不断完善。全县环境质量保持总体优良。民生福祉更加殷实。“十三五”期间，全县民生领域财政支出达123.98亿元，占全县一般公共预算支出的平均比重为85.01%。城镇居民登记失业率控制在3%以内。健全养老保障体系，落实重特大疾病医疗救助政策，基本建立覆盖城乡的社会保障体系，各项保障标准大幅提升。脱贫攻坚取得决定性胜利，建档立卡贫困户全部脱贫，省定贫困村全部出列。公共文化事业繁荣发展，建成一批公共文化设施，举办了“2018中国·阳山韩愈文化研讨会”等系列活动。城乡教育优质均衡发展，新建、扩建了10所学校，新增学前教育学位1590个、小学学位3825个、初中学位900个，成功创建为省推进教育现代化先进县、广东省社区教育实验区。医疗服务不断提升，中医院业务大楼投入使用，阳城镇卫生院完成整体搬迁，顺利推进3个县级公立医院服务能力项目建设，完成7间乡镇卫生院、159间村卫生站规范化建设。新增医疗床位1094张。体育事业持续进步，坚持承办广东省登山节、汽车场地越野挑战赛和全民徒步健身运动等大型群众性活动，连续2年承办南粤古驿道定向大赛。民族团结事业健康发展，秤架瑶族乡荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。“双拥”工作进一步巩固，被评为广东省第十一届双拥模范县。成功创建为全省维稳工作示范点，荣获全国“七五”普法中期先进县、省“扫黄打非”先进集体称号。各位代表！过去的五年，县政府始终坚持党的全面领导，严格依法行政，深化政务公开。自觉接受县人大、政协及社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协提案950件。加强法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，干部作风明显好转，政府治理能力不断提升。与此同时，国防动员、人民武装、审计、物价、粮食、供销、气象、外事、侨务、宗教、港澳、退役军人、人防、工会、青少年、妇女儿童、科协、方志、档案、老龄、残疾人、红十字等工作均取得新成绩。各位代表，“十三五”时期我县经济社会发展取得的良好成绩，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广州黄埔区、开发区、花都区等兄弟城市大力支持的结果，是全县干群、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各行各业的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员、驻阳部队、驻阳单位和离退休老同志，向所有关心支持阳山建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！成绩来之不易，问题不容忽视。当前，全县经济社会发展中还存在一些困难和挑战：一是发展不平衡不充分依然突出，绿水青山转化为金山银山、美丽乡村转化为美丽经济处于提升阶段，资源型经济不成规模，经济效益难以在短期内有明显提高；二是财力依然薄弱，特别是新冠肺炎疫情冲击下，经济发展和财政收入增幅放缓，但刚性支出增加，财政收支矛盾更加突出；三是发展后劲依然不足，园区平台建设水平还比较低，产业集聚度不高，大项目、好项目不多，主导产业不突出，面临着做大总量与提升质量的双重任务、双重压力；四是城乡基础设施建设、基本公共服务、社会治理、统筹发展和安全等领域还存在短板弱项，教育、医疗、交通、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距；五是政府系统改作风、转职能、优环境力度还需进一步加大。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国已进入高质量发展阶段，新发展格局加快构建；省内“双区驱动效应”持续释放，“一核一带一区”区域发展格局加快形成；广清一体化战略高质量实施，国家城乡融合发展试验区深入推进。在新发展阶段，阳山将迎来新发展机遇，也面临诸多挑战，我们必须保持清醒头脑，凝心聚力，奋勇前进，集中精力办好自己的事，努力开创新时代阳山高质量发展新局面。根据《中共阳山县委关于制定阳山县国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，我们编制了《阳山县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行动方案”，推动县委“1+123”工作部署，争创“绿水青山就是金山银山”实践样板、打造生态发展新标杆，努力为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，为清远打造融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、“双区”魅力后花园作出阳山新的更大贡献。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：进一步提高发展协调性、可持续性，保持经济快速增长。GDP年均增长4%左右，人均GDP力争达到4万元。城乡居民人均收入增速高于经济增速，就业、教育、医疗等公共服务体系更加健全。农业农村现代化步伐加快。新型城镇化取得新突破。县域经济实现高质量发展。社会治理达到新水平。群众获得感幸福感安全感明显提升。 （一）突出生态优先，推动绿色发展。坚定不移立足省北部生态发展区“一区定位”。积极探索绿水青山转化为金山银山的有效途径，把“生态+”融入全县经济社会发展各方面，以生态优先、绿色发展的思路统筹谋划阳山发展。持续加大生态文明建设力度，统筹抓好山水林田湖系统治理，筑牢粤北生态屏障，生态环境质量更加优良。以生态富民为导向，大力发展生态工业、特色农业、全域旅游等优势产业，推动县域经济高质量发展。 （二）突出乡村振兴，促进城乡融合。坚定不移推动乡村振兴和城乡融合发展“二轮驱动”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。优化城镇功能布局，形成“一核四区”新型城乡产业发展格局。实施县城更新行动，推动城市形象、城市品质全面提升。完善城镇发展体系，促进城乡要素自由有效流动。实施乡村建设行动，补齐乡村基础设施短板，全域推进农村人居环境整治提升。以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展富民兴村产业。全面深化改革，持续抓好全国农村综合改革示范试点县、省乡村振兴综合改革试点工作。深入推进“放管服”改革，“数字政府”建设，优化营商环境。推动民族地区高质量发展。 （三）突出人民至上，增进民生福祉。坚定不移加快绿色经济、交通体系、民生事业“三大提质”。加快绿色经济大提质，推动绿色工业集中集约发展，加快绿色能源基地建设、全域旅游建设，培育特色优势产业和农业品牌。加快推动加工制造业、矿产等传统产业转型升级。加快交通体系大提质，加快形成干支相连、布局合理、四通八达、安全便捷的县内公路网络，配合做好广清永高铁、韶贺高速等重大交通项目规划建设工作，提升对外交通联络水平。加快民生事业大提质，推进教育现代化建设，增加优质学位供给，促进教育均衡优质发展。加快健康阳山建设，加强重大疫情防控和公共卫生应急管理体系建设，深化医药卫生体制改革。实施文化惠民工程，提高公共文化体育服务均等化水平。力争2023年入选全国县级文明城市。健全公共就业创业服务体系，引导、鼓励和支持更多的劳动者就业创业。统筹发展和安全，持续推动平安阳山、法治阳山、法治政府达到更高水平，维护政治安全、社会安定、人民安宁。 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好2021年各项工作意义十分重大。根据县委十三届十一次全会的部署，2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%以上，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，地方一般公共预算收入增长3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增速高于GDP增速，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成市定目标。要实现上述目标，必须认真落实县委十三届十次、十一次全会部署，坚定信心，主动作为，重点抓好九个方面工作。 （一）全力筑牢生态屏障。立足省北部生态发展区“一区定位”，配合做好广东南岭国家公园规划建设，推进自然保护地整合优化。统筹山水林田湖系统治理。实施新一轮绿化大行动，推进造林与生态修复。加强林业碳普惠项目开发，推进碳排放市场化交易。全面落实“包山头，守路口，盯重点，签责任，打早小”森林防灭火措施。持续开展大气污染防治，推动空气质量持续改善。持续开展水污染防治，全面落实“河长制”。推进万里碧道、连江阳山段综合治理、小型水库除险加固工程建设。完成10.35万亩高标农田建设任务。持续开展土壤污染综合整治，推进农村生活污水、农业面源污染和禽畜养殖污染治理。完成镇级生活垃圾无害化处理技改项目。推行生活垃圾分类处理。 （二）全力实施乡村振兴战略。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。以农业供给侧结构性改革为主线，高质量抓好阳山蔬菜、丝苗米2个省级现代农业产业园建设。实施农业“3个三工程”，做强“3+X”特色产业，积极构建“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系，推动农业农村高质量发展。依托阳山鸡、淮山、西洋菜等主导产业，加强特色农产品区域公用品牌建设，打造一批面向“双区”需求的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”基地。加强农村实用人才培育，实施农业龙头企业培优工程，培育新型农业经营主体和服务主体。加快农产品冷链物流基础设施建设，推进“广东省电子商务进农村综合示范县”建设，完善村、镇、县三级电商物流配送网络。实施“美丽乡村2025”行动计划，深化“千村示范、万村整治”工程，持续推进生态宜居、美丽乡村示范县建设，建成美丽乡村特色村14个以上、生态村5个以上。继续推进乡村振兴样板区建设、农房管控乡村风貌提升，提升打造7条美丽乡村精品线路，因地制宜打造农村“四小园”。深化乡村治理示范村镇、民主法治村创建。加快农村电网改造升级。推进自然村“村村通”光纤工程。 （三）全力推进城乡融合发展。依托资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色主导产业，高质量打造“一核四区”新型城乡产业发展格局，提高经济质量效益和核心竞争力。继续推进县城扩容提质，完成2条“断截路”贯通工程、17条内街小巷改造等项目，启动工业大道与阳山大道连接道路建设。推动城市形象突出问题整治提升、城市绿化美化亮化提升、镇街整治提升。加快推进黎埠新区建设。推进5G基站建设、4G网络深度覆盖。抓好全国农村综合改革示范试点县、省乡村振兴综合改革试点工作，推进农村集体产权制度改革、“三变”改革等工作。深化农村土地整治整合、涉农资金统筹整合。通过垦造水田、拆旧复垦、补充耕地整改等措施，积极争取上级资金和用地指标，用好“点状供地”政策，为乡村振兴提供更多保障。 （四）全力加快绿色经济大提质。加快传统产业转型升级，支持加工制造业、矿产业等传统产业技术改造。加强矿山开发管理，促进矿产资源规模化集聚发展。推进绿色能源基地建设，力促旗山、大东山、石羊楼、青石岩等4个在建的风电项目全部并网发电，推动一批风电储备项目启动建设。力促阳光黎埠、阳光江英、七拱岩口等3个光伏发电项目并网发电，加快中核阳山农光互补发电项目建设。巩固“广东省全域旅游示范区”成效，依托广东南岭国家公园、广东第一峰、广东峡天下、贤令山、神峰关等旅游资源，着力打造国家3A级以上景区。办好登山节、汽车越野赛等品牌文体旅游活动。盘活韩愈文化、红色文化、古驿道、古村落等资源，打造一批生态游、乡村游、民俗游精品旅游线路。力争再创建1条广东省美丽乡村精品线路和一批省级休闲农业与乡村旅游示范点。 （五）全力加快交通体系大提质。全力配合广连高速建成通车。配合做好广清永高铁项目规划建设，提前规划高铁站场至县城连接线。协助推进佛江高速北延段二期、韶贺高速等高速公路项目前期工作，以及环南岭生态旅游公路规划。加快国省道和农村公路升级改造，重点推进国道323线、358线和省道260线改建工程。抓好农村公路安防工程、存量危桥改造等工程建设，先易后难、激励性推进农村公路“单改双”工程，建成3个治超非现场执法监测点，巩固“四好农村路”示范县成果。谋划建设清连高速阳山出口至广连高速青莲出口连接线。 （六）全力加快民生事业大提质。全力办好省、市、县十件民生实事，以“小切口”解决民生“大问题”。完善社会保障体系，推进社会养老服务体系、儿童福利体系建设、退役军人优抚安置工作，持续提升民生保障水平。全力稳就业保就业，继续实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，力争全年开展粤菜师傅培训300人次以上、家政服务培训600人次以上。全力推动社会事业发展。完成城北小学、花阳小学建设，加快县二中新校区建设。推进广州六中帮扶南阳中学、花都阳山对口教育帮扶“一校扶一镇”工作。推进省二医与县人医共建“医疗卫生服务共同体”、市中医院托管县中医院、市人医结对帮扶秤架卫生院工作。推进县人医发热门诊及感染科改建、疾控能力建设、传染病慢性病医院和11个乡镇卫生院公共卫生建设项目。县群众文化艺术活动中心、档案新馆、体育公园建成使用。推进县体育馆主楼修缮及副馆建设、县博物馆（韩愈纪念新馆）建设。广泛开展全民健身活动。配合做好第十六届省运会筹备工作。 （七）全力对接“入珠融湾”。发挥“双区驱动效应”，推动重大平台、重大项目建设。全力推进阳山（七拱）工业园申报省级产业园。支持广东扬山联合精密制造股份有限公司上市。力促2家企业升级为规模工业企业。稳步推进市、县重点项目建设。依托2021年广连高速建成通车、广清永高铁启动建设重大机遇，实施一批产业项目，打造县域经济增长点。谋划一批基础设施项目、社会事业和民生保障项目，争取更多上级专项资金和债券资金。用足、用好省级现代农业产业园、阳山（七拱）工业园等产业平台，主动承接“双区”产业转移。借力黄埔区和花都区对口帮扶，精准开展生态农产品深加工、生态旅游等行业产业招商引资。争取全年引进项目26个以上，合同投资35亿元以上，实际到位资金8亿元以上。 （八）全力统筹发展和安全。坚持人民至上、生命至上理念，把安全贯穿发展的各领域和全过程。严格落实“五有一网格”防控措施，抓牢常态化疫情防控。强化综合执法，持续开展安全生产专项整治三年行动、消防安全专项整治三年行动、预防道路交通事故攻坚行动，全力防范遏制道路交通、消防、矿山、建筑施工等领域重特大安全事故。抓好地质灾害综合治理。加强食品和药品安全监管。抓好平安阳山、法治阳山建设，深入开展市域社会治理现代化试点工作，深化扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程和“扫黄打非”工作，促进社会和谐稳定。 （九）全力提升政府效能。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的政治建设贯穿政府工作各方面全过程。坚持党委决策、政府落实，在县委统筹指挥下，强化全县“一盘棋”工作思路，提振干事创业的精气神，确保县委“1+123”工作部署落地落实。坚持加强法治政府建设，依法全面履职，主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协提案。推进依法行政，深化行政执法体制改革。抓好政务公开。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政和廉政风险防控，严格落实中央八项规定精神，压实“一岗双责”，加强政府作风建设。按照中央和省、市、县委的部署要求开展党史学习教育。落实省委巡视整改，做好巡视“后半篇文章”。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度。推进审计监督全覆盖。坚持过紧日子，严控“三公”经费预算。坚持深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，为企业群众提供高效、便捷连接的服务。落实常态化督查机制，鼓励政府系统广大干部敢于担当、主动作为、精准发力，用行动答卷、用结果说话，向党和人民交出一份满意答卷。各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，真抓实干，开拓进取，奋力谱写阳山新时代高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【金平区招商】2021年金平区政府工作报告

  2021年3月30日在汕头市金平区第四届人民代表大会第六次会议上金平区人民政府区长；陈玩雪各位代表：现在，我代表金平区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾过去的五年，是金平夯实基础，积厚成势，决胜全面建成小康社会的五年。在经济特区建立40周年之际，习近平总书记亲临汕头小公园开埠区视察，发表重要讲话，作出重要指示，为金平发展注入了强大政治动力、精神动力和工作动力，全区人民备受鼓舞、倍感振奋。我们牢记嘱托、感恩奋进，面对错综复杂的国内外发展环境和新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府的坚强领导下，在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，市委、市政府“1146”工程和区委工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，完成“十三五”主要目标任务，推动全区经济社会取得全面进步。 （一）积极应对风险挑战，经济综合实力稳步增强。2020年，全区实现地区生产总值553.48亿元，增长3%；公共财政预算收入10.29亿元，增长0.58%；规模以上工业产值453.66亿元，增长0.6%；外贸进出口113.11亿元，增长8%；固定资产投资总额439.61亿元，增长7.4%。“十三五”期间，全区GDP年均增速达到7.1%，高于全国、全省、全市平均水平。三次产业比例由2015年的0.8:40.1:59.1调整为0.4:38.4:61.2，经济结构进一步优化。特色优势产业集群持续发展壮大，印刷包装、医药化工、轻工装备、食品加工四大支柱产业2020年完成规上工业产值321.9亿元，占全区规上工业产值的71%。卜蜂中心、万达广场、东厦100等商业综合体建成运营，新型商贸业态发展壮大。坚持人民至上、生命至上，从严从实，联防联控，疫情防控取得阶段性成果，2例确诊患者治愈出院。制定实施应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产的10项具体举措，投入1343.87万元补贴238家规上工业企业用电费用，有序推进复工复产复商复市，加速经济恢复，实现了疫情防控和经济社会发展“双战双胜”。 （二）加快推动扩容提质，城市发展品质不断提升。东牛田洋产城融合示范区、现代商贸物流区、先进制造业集聚区、小公园开埠文化区“四大园区”加快建设。东牛田洋片区已出让用地106亩，快递产业园初步完成相关规划，天环冷链、江南农产品交易中心、大参林等一批项目先后落地，小公园开埠区保育活化完成一期工程，二期工程加快推进，通过广东省文物保护示范区中期评估。交通基础设施短板加快补齐，潮汕环线建成通车，配合推进牛田洋快速通道、金砂西路西延等重大交通项目建设，金环西路西港河桥、金新北路等主干道先后建成通车，天山北路及跨梅溪河大桥加快推进。中以（汕头）科技创新合作区、先进制造业集聚区、金凤半岛环线基础设施建设项目已分别完成71%、63%和90%。五年来累计完成交通基础设施投资96.7亿元，是“十二五”的32倍。城市更新改造有序推进，文化业态日益丰富，老城区焕发新活力。乌桥岛整体改造纳入省棚户区改造，实施西堤路西侧片区环境品质提升项目，启动老旧小区改造。 （三）实施创新驱动发展，区域创新能力显著增强。创新主体培育再上新台阶，全区高新技术企业总数达到197家，总数连年保持全市各区县首位。化学与精细化工广东省实验室正式挂牌启动建设，区科创中心、市工业设计中心落成运营，建成柏亚电子商务产业园、大家来青年创业园、大潮汕众创中心、广睿众创空间等一批市级科技企业孵化器和众创空间。光华科技获批国家企业技术中心，并获评全市唯一的“2019年国家技术创新示范企业”。中以科创小镇纳入省级特色小镇培育库。大力开展集约节约用地，金平工业园区获得省级开发区、省产业转移工业园土地集约利用评价综合排序第一名，被评为全省优秀开发区，获评全国国土资源节约集约模范县（市）。“十三五”期间，各类科研机构质量齐升，累计实施各类科技项目154项，获得省科技奖3项，市科技奖18项，成功推动一批科技成果转化。公民科学素质持续提升，获评国家知识产权强县工程试点县（区）、全国科普示范区。 （四）深化重点领域改革，市场主体活力有效释放。持续改善营商环境，大力实施“数字政府”改革和“互联网+政务服务”模式，集成式推进“一网式一门式”改革、“一站式”办理、“一件事”主题服务，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”受审分离综窗服务模式，区直部门864个政务服务事项进驻区政务服务大厅，网上可办率达92%。归聚审批力量和服务窗口至街道公共服务中心，电子政务延伸到社区，打通放权赋能“最后一公里”，充分激发市场主体活力。全区市场主体从2016年50802户增至2020年67092户，企业从12699家增至16793家。加快政府职能调整优化，顺利完成区级机构改革和部分街道撤并工作，原17个街道整合调整为12个，有效实现“强体瘦身”。加大简政放权力度，第一批290项事权和第二批244项事权全部下放，有效激发镇域经济发展活力。对接“双区”建设，积极与深圳开展深度协作，引进深圳华侨城参与小公园保育活化工作，签约了深圳（海源城）智能产业园、顺丰快递分拨中心等优质项目。培育外贸新业态新模式，扩大市场采购出口，形成进出口新增长点。 （五）聚焦生态宜居建设，城乡面貌焕然一新。抓住汕头筹办第三届亚青会契机，推进全国文明城市创建，以绣花功夫提升城市环境品质，创新推出“24小时数字城管”“商户自治协会”等系列举措，集中开展交通秩序整治“百日行动”，稳步推进“厕所革命”和生活垃圾分类，城市环境卫生、道路交通秩序等持续好转，社会文明渐成风尚。五年来累计新建改建市政道路2674公里、公园广场94个、农贸市场45个、公厕49座，治理违建3082.37万平方米。大力实施乡村振兴战略，扎实推进“百村示范、千村整治”，分三批有序开展美丽乡村建设，完成所有涉农社区人居环境基础整治，累计完成美丽乡村项目建设393个，创建干净整洁村25个，美丽宜居村19个，玉井、沟南入选中国传统村落名录。全力以赴打好污染防治攻坚战，进一步落实河长制、湖长制，完成全区20宗黑臭水体整治和49个社区雨污分流建设，梅溪河升平国考断面水质稳定达标，获评“广东省节水型社会示范县（区）”。 （六）社会事业蓬勃发展，民生福祉持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，以年度十件民生实事为抓手，不断提升群众获得感幸福感安全感，2020年全区十类民生支出占一般公共预算支出比重达83.59%，十件民生实事完成年度任务。全面打赢精准脱贫攻坚战，全区建档立卡贫困户404户811人全部脱贫退出，困难群体生活补贴水平逐步提标。城镇居民人均可支配收入从2016年的31446元增至2020年的39640元。全力抓好稳就业、保就业工作，每年新增就业人员保持在8000人以上，登记失业率控制在3%以内。教育、医疗卫生等基本公共服务水平明显提高。东厦小学金紫校区、长厦小学龙腾校区等一批教育设施建成投入使用，新增建筑面积91049平方米，新增优质学位8240个，教育质量稳步提升，金平教育“金字招牌”持续锃亮，先后获评全国义务教育发展基本均衡区、广东省教育强区、广东省推进教育现代化先进区。医联体项目稳步推进，区级医院升级改造建设项目加快推进，启动区疾控中心易地建设。大力开展扫黑除恶专项斗争，有效防范重大风险，统筹抓好安全生产、消防安全、防灾减灾、食品药品和公共安全等各项工作，双拥工作取得新成绩，第五次荣获“全省双拥模范区”称号。顺利完成第七次全国人口普查主要工作。五年来，我们坚定不移推进全面从严治党，把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全局，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政府服务能力和治理能力不断增强。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、民主监督、司法监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。“十三五”期间共办理人大议案、建议141件和政协提案179件。进一步规范重大行政决策程序，完善和落实政府系统党风廉政建设长效机制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠抓省委巡视反馈意见整改落实，大力强化作风建设，发挥审计监督作用，突出抓好财政资金、公共资源交易、招投标等重点领域监督，有效防控重点领域廉政风险。坚持依法行政，服务政府、法治政府、廉洁政府建设进一步加强。与此同时，民族、民政、宗教、外事、工商联、侨联、残联、妇女、儿童、科协、文联、档案、地方志等工作都取得新成绩。各位代表！通过五年来的努力，全区呈现经济质效提升、发展基础夯实、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央决策部署和省委省政府、市委市政府和区委部署要求的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果，是海内外乡亲和各界人士积极参与的结果。在此，我代表金平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士和海内外乡亲，向驻区各单位、解放军、武警官兵，向所有关心和支持金平发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。一是经济结构不够优化。产业堆头不大，缺乏龙头企业、重大项目带动，高新技术产业、现代服务业等新兴产业尚未形成集聚效应；企业自主创新能力不强，创新型、高技能型人才相对短缺，科技创新体系尚不健全。二是基础设施不够完善。道路、供水、环卫、环保、水利等基础设施存在欠账，部分设施老化、缺乏有效维护，西片区、工业园区范围内仍有不少道路需要建设。三是民生短板亟待补齐。公共设施配套仍然薄弱，优质教育、医疗资源配置不均，社会保障水平有待进一步提高。四是城市管理水平不高。创建文明城市、交通秩序和环境卫生整治等方面仍存在不足，缺乏长效机制，城市精细化管理水平有待进一步提升。五是财政收支矛盾突出。刚性支出不断增大，保工资、保运转、保民生等财政压力依然较大。六是营商环境有待优化。一些部门和工作人员服务意识不强，工作作风还需持续改进，政务服务效率有待提高等等。对于这些问题，我们要采取有效措施切实加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务根据《中共汕头市金平区委关于制定金平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《汕头市金平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是助推汕头实现新定位新目标新任务的关键五年。蓝图鼓舞人心，愿景催人奋进。当前，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国内发展不平衡不充分问题仍然突出，区域竞争更加激烈，我区实现高质量发展仍面临不少困难和挑战。但只要我们坚定不移贯彻落实习近平总书记视察汕头重要讲话、重要指示精神，抢抓机遇，深刻认识新发展阶段的新特征、新要求，坚持贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，深刻把握金平发展具有的优势和条件、面临的困难和挑战，胸怀“两个大局”，发扬特区精神，勇于知难而进，善于在危机中育先机、于变局中开新局，扎扎实实办好自己的事，就一定能在全面建设社会主义现代化国家新征程中开创新局面、创造新辉煌。今后五年，我区经济社会发展的主要奋斗目标是：到2025年地区生产总值达到820亿元，年均增长6.5%左右，比2015年翻一番；产业核心竞争力明显提升，研发经费投入年均增长10%，新兴支柱产业加快培育，产业链现代化水平有效提升；城乡居民收入增长和经济增长基本同步，城乡区域发展更趋协调。实现上述目标，全区上下必须自觉肩负起助推汕头实现新定位新目标新任务的使命担当，重点做到“五个坚持”：坚持推进产业高端发展，提高经济质量效益和产业核心竞争力；坚持深化改革开放，持续激发发展活力；坚持完善城市功能品质，提升城市发展能级；坚持优化美化城乡生态环境，促进人与自然和谐共生；坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，促进人的全面发展和社会全面进步。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，是汕头亚青之年，做好2021年的政府工作意义重大。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持问题导向、目标导向，坚持系统观念，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，全面落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1146”工程，扎实推进区委“11346”重点工作，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，维护经济和社会大局稳定，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资额增长7.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，地方一般公共预算收入增长7%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排指标完成市下达的控制目标。为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）加快产业转型升级，推动经济高质量发展强化产业平台建设。加快东牛田洋产城融合示范区控制性详细规划编制工作，2021年重点收储3100多亩土地。现代商贸物流区重点发展现代物流和贸易业务，2021年推进快递物流园区352亩土地和金凤西路西侧片区745亩产业用地收储，加快天环冷链、江南农产品交易中心、智慧冷链物流商贸中心等项目建设，推动顺丰粤东分拨中心、邮政综合物流中心及跨境电商产业园区等一批项目早日落地，打造现代综合物流交易中心。加快先进制造业集聚区基础设施PPP项目建设，做好集聚区700亩和月浦产业园区800亩土地收储相关工作，围绕电子信息、智能家电、高端装备制造等产业链发展和产业招商，引进先进、高端产业落户，提升集聚区产业集群化发展水平。用好低效产业用地再利用政策，重视“工改工”，推进大学路、潮汕路两侧用地改造提升。加强小公园开埠文化区保育活化，布局历史文化旅游、美食体验等特色业态，建设高品位步行街，促进老字号传承发展。提升科技创新能力。以工业园区为载体，积极创建省级高新区。实施高新技术企业提质增效行动，精准培育高新技术企业和科技型中小企业，力争通过高新技术企业认定50家以上。依托汕头大学、广东以色列理工学院和省实验室的学科优势和研发能力，加快创建高水平创新研究院、技术创新中心、重点实验室等创新平台。强化产学研协同创新，推动企业与高等院校开展对接合作，推动科技成果转化。搭建共建共治共享合作平台，推动区域内各类创新平台集聚发展、融合发展。优化并实施“金平人才15条”，建立金平工业园区人才服务中心，吸引更多高层次人才到金平创新创业。推进现代产业培育。以重点项目为抓手，推进投资额124.07亿元的80个市、区级重点项目加快建设，以重点项目拉动经济增长。依托先进制造业集聚区，支持原有四大支柱产业增资扩产，做强做大。实施稳链补链强链控链工程，推动传统制造业新一轮智能化改造和设备更新，提升传统支柱产业高端化水平。重点发展高端装备制造、新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业，推动战略性新兴产业规模化和集群化发展。加快生产性服务业、生活性服务业优化提升，大力发展现代金融、电子商务，促进教育、医疗、养老、育幼服务产业化发展。推进文旅融合发展，依托小公园开埠区、牛田洋、桑浦山、沟南许地、鮀浦直街等潮汕风光和潮汕文化、潮汕美食、历史景观，打造精品旅游线路、旅游文化品牌。 （二）主动服务融入新发展格局，增强发展内生动力积极融入“双区”建设。全面融入粤港澳大湾区建设，主动承接珠三角核心区优质溢出产业，强化产业链招商，完善产业链，提升产业集聚水平。借力“双区”科技创新资源优势，争取大湾区重大科技基础设施、重大创新平台等落户我区或设立分中心。充分把握深汕深度协作的机遇，全力推动与深圳地区在体制机制上的衔接，谋求深圳创新、产业、资本、人才等要素与金平特色产业结合。拓展深化与“一带一路”沿线国家和地区在贸易、投资、服务等方面的务实合作，大力发展市场采购、外贸综合服务等外贸新业态新模式，培育外贸竞争新优势。打好“侨”牌，充分发挥侨乡优势，加强以侨引资、引技、引智，积极开展联侨惠侨活动，凝聚侨心民意，推动海外侨胞反哺家乡。深化营商环境改革。深化行政审批制度改革和“放管服”改革，加快“数字政府”改革建设，推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”应用，提升“互联网+政务服务”水平。深入推进审批服务标准化，为新开办企业提供全流程免费办理服务，全面提升工程建设项目审批效率，优化纳税服务，推行一次告知、一表申请、并行服务、联合办理，推进更多政务服务事项“马上办、一次办、就近办、网上办”，逐步实施街道公共服务中心“一窗通办”，全面提高服务效能。继续积极开展“金平暖企”行动，完善政企“直通车”制度，建立企业诉求快速响应工作机制，当好服务企业“店小二”，构建亲清政商关系。做大做强镇域经济。围绕城乡建设、项目落地等工作，继续批量下放行政管理职权，激活街道发展活力。全面落实土地、资金、人才向基层倾斜的各项政策措施，强化镇域经济发展要素保障。健全“街道吹哨、部门报到”工作机制，完善基层统筹协调处置综合性事项的规范流程，切实解决镇域经济发展“最后一公里”问题。按照“一街一业”“一居一品”工作思路，推动鮀莲街道、鮀江街道打造模板示范街道，推动其他街道结合自身产业基础和发展优势，培育发展特色产业。 （三）优化城区功能品质，提升城市发展能级完善基础设施建设。配合做好粤东城际轨道建设相关工作和金砂西路西延、牛田洋快速通道、护堤路建设，加快推进金凤西路二期、天山北路及跨梅溪河桥、金凤半岛环线、长兴中街、长旺中街、长旺北街、鮀浦路、鮀园路、澄海路、后廊路、潮阳路、南澳路等一批市政道路建设，优化区域路网结构，全面提升城区承载能力。实施一批内涝防治项目，配合市启动供水系统提压改造工作，推进燃气管道网络建设。加快新型基础设施建设，推进5G网络和光网建设，提升网络基础设施和应用基础设施智能化水平。助创全国文明城市。完善网格化管理体系，全面推进新一轮文明城市创建工作，打造干净、整洁、平安、有序的城市环境。开展交通秩序整治专项行动，聚焦“人、车、路、场”四大要素，着力破解道路交通安全顽瘴痼疾，确保交通秩序实现根本好转。加强城乡环境卫生综合整治，持续开展市容“六乱”整治、拆除违建等专项行动，提升城市管理精细化水平。统筹推进物质文明建设和精神文明建设，深入推进社会主义核心价值观教育，提高辖区居民文明素质，营造文明向上的社会环境。推动城区更新改造。全力做好亚青会筹备工作，确保如期完成亚青会城市环境品质提升项目和场馆建设。以小公园开埠区为重点，做好保育活化各项工作，创建省级历史文化街区。推动光华安置区一期2164套安置房交付使用，同时加快二期、三期建设。全力推进西堤路西侧片区环境品质提升项目，启动大港河、梅溪河“一河两岸”改造升级，优化提升城市景观品质。有序推进142个老旧小区改造，实施道路改造、路灯照明配套、三线归整落地等，合理配建停车设施和公共活动设施，因地制宜增设电梯，提升社区宜居水平。 （四）全面实施乡村振兴战略，提升发展平衡性和协调性推进美丽乡村建设。全力做好农房管控和风貌提升工作，持续推进厕所革命、生活垃圾处理和污水治理，全区村庄100%建成干净整洁村。加强古村落保护，建设连线连片精品景观带，每个涉农街道各完成1个以上涉农社区农房微改造。强化乡村基础设施建设，提升“源头截污、雨污分流”农村生活污水治理成效。大力发展现代农业。加强引导企业申报认定农业龙头企业，积极推进水产产业园建设，带动全区农业生产发展。大力发展牛田洋片区特色渔业，强化牛田洋水产种质资源保护、开发。加强特色优质农产品营销推介，打响牛田洋青蟹、莲美南美白对虾、赖厝卤鹅等一批特色农产品品牌，积极申报地理标志农产品。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。建立防返贫预警监测和帮扶机制，健全农村社保和救助制度，持续对贫困人口进行动态监测，防范出现因灾、因病返贫致贫，巩固脱贫成效。深入开展农村集体产权制度改革，规范区农村集体资产资源管理服务平台运作。逐步推进农村宅基地改革，加强宅基地审批管理，鼓励节约集约利用宅基地。 （五）坚持绿水青山就是金山银山理念，持续推进生态文明建设加强环境治理和保护。深入推进污染防治攻坚，强化“三线一单”空间管控，加强国家排污许可证证后管理，完成生态环境保护“十四五”规划编制，建立健全生态环境保护统筹协调机制和落实网格化管理体制。全面落实河长制、湖长制，扎实推进内海湾整治、“散乱污”专项整治和入河排污口清理整治，全面开展洗楼、洗管、洗井、洗河“四洗”专项行动，持续推进黑臭水体整治工作，实现城区黑臭水体治理长制久清，确保梅溪河升平国考断面水质持续稳定达标。守住自然生态安全边界。落实最严格的生态环境保护制度和节约用地制度，严守生态红线，保护自然岸线，加强梅溪河饮用水源保护，积极推进万里碧道金平段建设。坚持山水林田湖草系统治理，加强以河流水系及绿道为主体的生态廊道建设。积极做好不良天气应对，推进印刷、塑胶等重点行业污染治理，加强城市扬尘管控，全面禁止露天焚烧，确保空气质量指数（AQI）达标率96.5%以上。坚持绿色低碳发展。加快转变资源利用方式，在能源、纺织、建材、化工等重点行业推进清洁化改造，加大节能技术产品推广力度，淘汰高污染排放企业。推进绿色技术创新，加强对绿色低碳产业发展的政策引导，培育一批资源综合利用龙头企业。全面推进城市生活垃圾分类工作，加快垃圾分类配套处理设施建设。倡导绿色生活理念，制止餐饮浪费。 （六）完善社会治理体系，不断改善群众生活品质慎终如始抓好疫情防控。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，坚持“人”“物”同防，强化进口冷链食品防控。坚持联防联控、群防群控，持续开展重点人群、重点环境监测，强化涉农片区、重点场所和重大活动精准防控，严格做好集中隔离场所管理，深入开展爱国卫生运动。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，加快推进区疾控中心建设，筑牢常态化疫情防控严密防线。提升社会保障水平。全面推进城乡一体化社会保障建设，稳步推进各类保障扩面提标工作，持续提高城乡低保和特困人员供养救助、孤儿养育标准，建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加大对公办养老机构建设和扶持力度，推进日间照料中心建设，积极推行社区智慧养老项目，推进居家、社区和机构养老服务融合发展。落实落细各项惠企稳岗政策，全力做好高校毕业生、农民工、复退军人等重点群体特别是受疫情影响人员就业创业和就业困难人员托底帮扶工作。提高教育医疗服务水平。全面深化教育领域综合改革，调结构优布局提质量，全面加强教师队伍建设，启动汕头市第二中学新校区等教育基础设施建设，不断扩大优质教育学位供给。深化医药卫生体制综合改革，促进优质医疗资源整合共享。提高医联体建设水平，提升基本公共卫生服务均等化水平。建设更高水平的平安金平。全面加强安全生产、消防安全、危化品安全和森林防灭火工作，强化事前预防和源头治理，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化食品药品安全监管，防控质量风险隐患。巩固扫黑除恶专项斗争成果，深入推进“平安金平”建设，提升社会治安防控智能化、科学化、精准化水平。依托网格化管理，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，提升基层治理水平。继续办好十件民生实事。一是健全公共卫生应急管理体系；二是提高基层医疗卫生机构实施国家基本公共卫生服务项目能力；三是推进老旧小区建筑改造工作；四是提高困难群体保障水平；五是社会工作服务站覆盖到街道；六是实施企业群众办事免费刻制印章和免费邮政速递；七是推动“互联网+”智慧市场监管平台优化提升；八是推进文化惠民和文明创建工作；九是深入开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设；十是建设一批开放式公园、“口袋公园”。 （七）加强政府自身建设，提升政务服务效能强化政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，开展党史学习教育，坚决落实“第一议题”制度，强化理想信念和党性教育。严明政治纪律和政治规矩，压实意识形态工作责任制，不断涵养风清气正的政治生态。强化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，深化法治政府建设，自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督，认真办理人大议案建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深化依法行政，维护司法公正，推进严格规范公正文明执法。坚决摒弃办事靠关系、遇事就找人的陋习，认真做好全民普法工作。强化作风建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，整治“懒空浮拖、散庸软奢”现象，打好营商环境翻身仗。建立完善激励制度机制，加强干部教育培训，树立把职业当事业的精神，坚守人民情怀，强化务实的作风和干事创业的韧劲，把解决12345服务热线、网络舆情等群众反映的问题作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，一件事一件事抓好落实，切实做到民有所呼、我有所应，用心用情用功为群众排忧解难。强化廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设与经济社会发展工作统筹抓好、同步推进、一起落实。深入推进政务公开，推进对政府工程建设、政府采购、土地使用权等重点领域的审计全覆盖。坚持厉行节约、预算法定，落实政府过紧日子要求，严控“三公”经费预算。保持惩治腐败的高压震慑，狠抓基层正风反腐，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，促进广大领导干部严以律己、严以用权。各位代表！过去五年，我们打下了坚实基础。如今迎来“十四五”开局之年，蓝图已经绘就，目标已经明确，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋勇争先，苦干实干，全力推动金平经济社会高质量发展，助推汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献！

  2025-07-07

• 【电白区招商】2021年电白区政府工作报告

  2021年2月8日在茂名市电白区第二届人民代表大会第三次会议上茂名市电白区代区长黄东明各位代表：现在，我代表区人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年主要工作“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，奋力当好建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极的主力军，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成果，较好完成“十三五”规划主要目标任务。2020年地区生产总值673.67亿元、年均增长5.0%，固定资产投资年均增长10.2%，社会消费品零售总额年均增长6.1%，一般公共预算收入22.59亿元、年均增长0.9%。五年来，我们坚持稳中求进、守住实体，产业兴区迈出新步伐。现代农业加快发展。农业总产值年均增长4.0%，农业增加值年均增长2.7%。全区共有国家级农民专业合作社7家、省级农民专业合作社17家。4个镇被认定为省级“一村一品、一镇一业”专业镇。电白南美白对虾获省十大产业扶贫区域公共品牌称号。特色优势产业蓬勃发展。形成绿色建筑、沉香和香精香料、文旅康养、海洋经济等特色优势产业。我区获广东首个“中国建筑之乡”荣誉称号，建筑业迈入“千亿产业俱乐部”。获评省级全域旅游示范区、2019年度中国十大特色休闲县市。与市“三大平台”融合发展。积极解决征地拆迁等问题，全力保障滨海新区、高新区、水东湾新城的重大项目顺利推进。五年来，我们坚持补齐短板、提升品质，宜居城乡焕发新面貌。交通设施飞跃发展。深茂铁路、汕湛高速、包茂高速建成通车，潘州大道、包茂大道南等主干道顺利贯通，历史性融入珠三角2小时经济圈。城市形象焕然一新。城区框架从35平方公里拓展到55平方公里，城区人口从25万增加到35万。助力茂名市成功创建国家卫生城市、荣获全国文明城市提名城市。公园绿地面积达498.7公顷，建成区绿地率达40.87%。乡村振兴扎实推进。“三清三拆三整治”基本完成。完成“四好农村路”687公里建设任务，建制村100%通客车。引罗供水工程投入使用，农村集中供水贯通行政村，完成中小河流治理184.8公里。五年来，我们坚持奋力冲刺、全力攻坚，可持续发展取得新成绩。脱贫攻坚取得决定性胜利。累计投入专项资金8.4亿元，实施扶贫项目5505个，35个省定贫困村达标出列，建档立卡贫困户11586户26510人脱贫退出。我区“精准扶贫”项目连续两年获评全国民生示范工程。投入粤桂帮扶资金5000多万元，助力广西马山摘掉国家级贫困县帽子。生态文明建设取得重大进展。中央和省环保督察各项整改任务顺利完成。城区3条入海河流国考断面水质均优于或达到地表水Ⅳ类标准，5个地表水考核断面全部达标。空气质量排在全省前列。搁置十多年的海宇稀土废渣问题整治完成。绿能环保发电厂建成运营，15个镇级垃圾填埋场整改完成。防范重大风险稳步推进。电白农信社改制农商行任务圆满完成。有效化解政府性债务风险，有力防范金融、房地产市场等各类风险。安全生产形势持续稳定向好。五年来，我们坚持深化改革、守正创新，营商环境得到新优化。重点改革纵深推进。新设立水东、电海、陈村3个街道。供给侧结构性改革稳步推进。深入推进“放管服”改革，“最多跑一次”甚至“零跑动”事项范围和比例大幅提升。创新驱动深入实施。专利申请量累计达7080件，专利授权量2963件。创建各类创新平台66个。拥有国家高新技术企业18家。服务企业用心尽力。实施企业服务官“一对一”跟踪服务制度，大力推行“七个一”工作机制。被评为“2019年度中国营商环境百佳示范县市”。五年来，我们坚持人民至上、共建共享，民生福祉获得新提升。人民生活持续改善。2020年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为29732元和19940元，年均增长7.3%、8.5%。就业形势保持稳定。社会保障覆盖面进一步扩大，全区低保对象实现“应保尽保”。投入2.23亿元，实施农村危房改造6742户，完成棚户区改造383套、公租房561套。通过PPP融资50多亿元，解决供水、污水处理、垃圾处理等民生难题。建立区镇村三级退役军人服务体系。教育事业全面发展。5年教育支出127.63亿元，实现省教育强镇全覆盖，获评全国义务教育发展基本均衡区、省教育强区和省推进教育现代化先进区。圆满完成学前教育“5080”攻坚任务，新建、改扩建一小、四小等一批优质学校，新增学位28126个。落实9614名山区和农村边远地区教师生活补助，保障教师工资福利待遇“两个不低于或高于”。卫生强区扎实推进。城市公立医院综合改革全面深化。分级诊疗制度全面推进，建立32个医疗医联体，完成16间卫生院标准化、289间村卫生站规范化建设。文体事业成绩显著。基层公共文化设施实现全覆盖。群众文化活动及文艺创作获得1项国家级平台展演奖、12项省级奖。成功举办国际越野挑战赛、磨房骑行、生态徒步、亚洲沙排锦标赛等大型文体活动。平安电白深入开展。成功摘掉重点整治地区“四顶帽子”。深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织3个、涉恶犯罪团伙77个。“一村一律师”等工作受到省市表彰，“红袖章工程”深入推进，“雪亮工程”实现镇村全覆盖，刑事治安警情大幅下降，群众安全感和满意度持续提高。五年来，我们坚持忠诚担当、勤勉作为，政府自身建设得到新加强。始终坚持党的集中统一领导，全面加强意识形态工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实推进法治政府建设，健全政府法律顾问、合法性审查等制度。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议185件和政协委员提案390件，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真履行全面从严治党主体责任，持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，“三公经费”持续下降，一般性支出年均压减5%以上。各位代表！2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央、省、市以及区委决策部署，全方位落实疫情防控措施，从首例确诊到全部清零仅用26天，实现确诊病例“零重危”“零死亡”、医务人员“零感染”。3名医护人员逆行出征、载誉归来，广大干部群众义无反顾、冲锋在前，医务工作者白衣执甲、日夜奋战，公安民警、村（社区）干部和志愿者不惧风雨、坚守一线，涌现了一大批可歌可泣的先进典型，叶秀丰同志被追授为全国先进个人，3人、1个集体获省表彰，34人、9个集体获市表彰。我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，有力守住经济基本盘、稳住社会基本面。2020年地区生产总值增长1.9%，地方一般公共预算收入增长2.54%，固定资产投资增长13.6%，进出口总额增长7.7%，获评2020年全国综合经济竞争力百强区。这一年，我们精准发力推动转型升级。全力发展建筑业总部经济，建筑业总部基地完成征地700多亩，新增建筑企业51家，全年总产值超1000亿元，创税22.37亿元，增长32.8%。绿色建筑产业园、波顿香精香料产业园、小良工业园建设有序推进。沉香省级现代农业产业园一期已竣工，观珠镇获评沉香特色小镇。对虾省级现代农业产业园启动建设。这一年，我们浓墨重彩绘出交通画卷。完成交通基础设施建设投资20.6亿元。广湛高铁、疏港铁路、广东滨海旅游公路建设以及沈海高速扩建项目电白段进展顺利。国、省道路面改造全面完成。被评为省“四好农村路”示范区。这一年，我们聚力创新引领干事创业。全面加强作风建设，干部的改革创新意识和办事效能大幅度提升。高质量完成镇街改革。聘请8名知名专家学者作为首批政府顾问，引进36名高层次、高技能和急需紧缺人才。深化国有企业改革，34家省定僵尸企业全部出清。深化“放管服”改革，率先在全市建立政务服务24小时智慧服务大厅。这一年，我们提档加速推进城市建设。凤凰大道一期等城市主干道建成通车，向洋大道等13条因历史遗留问题搁置多年的半截路即将实现便道通车，环市路东段、西段和连接高铁站一级公路及沙琅“四横四纵”道路改造等项目加快建设。区博物馆、美术中心主体建设基本完成，区图书馆、综合档案馆、规划展览馆建设加快推进。县域副中心建设全面提速，沙琅镇获评省文明镇、省卫生镇。加强与吴川、阳西交流合作。这一年，我们赋能添彩促进乡村振兴。乡村振兴工作通过省市考核。高圳车革命传统教育基地建成开放。完成新建公厕96座任务，无害化厕所普及率100%。建成好心（好家风）公园279个和“小四园”6485个。建成干净整洁村318个、生态美丽宜居村121个。安乐水质净化厂及16个镇级污水处理厂全部建成运行，完成1728个自然村生活污水治理设施建设。这一年，我们共建共享增进民生福祉。全年民生支出69.35亿元，占全区一般公共预算支出的84%。区十件民生实事年度任务已完成。城镇登记失业率为2.4%，控制在3.5%以内。基本养老保险参保68.77万人，基本医疗保险参保124.61万人。高考优先投档线、本科线上线人数均创历史新高，中考全市总分前10名电白占5名，华南师范大学附属电白学校一期建成招生。区妇幼保健院新院投入使用，区人民医院改扩建一期、区中医院搬迁项目基本完成。信访维稳工作走在全市前列，社会治安持续向好，;安全生产形势总体稳定，防灾减灾救灾能力不断提升。连续十次荣获省级“双拥模范城（县）”称号。第七次全国人口普查完成阶段性任务，妇女儿童、民族宗教、国防动员、外事、侨务、气象、地震、档案等工作取得新进步。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持和广大干部群众团结拼搏的结果，凝聚着全区上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向支持电白发展的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：一是受疫情冲击，投资放缓，产业链供应不畅，经济下行压力较大。二是经济总量偏小，产业基础单薄，传统产业的支撑力和带动力不够，发展动能明显不足。三是税收结构相对单一，财税增收难度大，民生领域历史欠账多，财政收支平衡压力大。四是少数干部作风不实、担当不足，庸政、懒政、怠政现象不同程度地存在，行政效能仍需提高。对此，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区厚植优势持续高质量发展，建设新阶段现代化美好电白的关键时期。综合考虑国内外发展趋势和自身发展条件，“十四五”时期经济社会发展主要目标为：全区经济发展更加高质量，力争建成“非珠”第一经济强区；改革开放全面深入，营商环境更加优化；城乡融合发展不断提速，建成一批精品镇；生态文明水平不断提高，山海绿城人与自然和谐共生；城乡居民收入水平持续增长，人民生活更加幸福；治理效能显著提升，社会更加和谐。重点抓好十方面工作：一是推进产业转型，构建现代产业体系。做优做强绿色建筑、沉香和香精香料、文旅康养、海洋产业集群，巩固提升传统特色产业，发展壮大现代服务业，整合提升现代产业平台。二是坚持创新驱动，加快转换发展动能。优化科技创新环境，完善协同创新体系，加强创新能力建设，大力培育创新型企业。三是完善基础设施，增强经济社会发展后劲。加快完善交通、信息、能源等基础设施网络，建成功能完善、布局合理、安全高效、适度超前的现代化基础设施体系。四是深化开放合作，构建国内国际双循环格局。积极参与“一带一路”沿线城市合作，主动融入“双区”建设，加强与北部湾城市群和海南自贸港的联动，推动形成互利共赢的发展新局面。五是全面深化改革，构建高质量发展营商环境。继续深化“放管服”改革，加快转变和优化政府职能，进一步激发市场主体活力，打造服务效率高、管理规范、综合成本低的营商环境。六是优化空间布局，加快推进新型城镇化进程。进一步优化国土空间规划，着力增强城区承载力，推进精品小镇建设，全面提升城市品质。七是推动城乡融合，打造乡村振兴“电白样板”。以农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为核心，加快发展乡村产业，完善基础设施和公共服务，建设美丽宜居乡村。八是推动绿色发展，建设生态宜居电白。推动绿色低碳循环发展，加快补齐生态环境短板，巩固污染防治攻坚成果，打造天蓝、地绿、水清的山海好心之城。九是打造文化品牌，提升文化软实力。践行社会主义核心价值观，弘扬冼太夫人好心精神，完善公共文化服务体系，发展壮大文旅产业，建设文化强区。十是发展民生事业，共建共享高质量发展成果。加快构建更高质量的公共服务体系，让人民群众享有更满意的收入、更优质的教育、更高水平的医疗、更完善的社会保障，形成民生为本、公平普惠、保障有力的社会发展新格局。各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，电白的明天一定会更加美好！ 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。做好2021年工作意义重大。2021年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记出席深圳特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示批示精神，深入落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会精神和“1＋1＋9”工作部署，以及市委十一届十一次、十二次全会精神和“1＋4＋6”工作布局，认真落实区委二届三次、四次全会精神，抓住“双区”建设重大机遇，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力抓作风优环境、抓项目强产业、抓改革促创新、抓治理惠民生，确保“十四五”开好局、起好步。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长10%（电白辖区），固定资产投资增长6.5%（电白辖区），社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长3.5%（不含三大平台），城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们将聚焦聚力抓好七方面工作： （一）聚焦聚力统筹发展和安全，筑牢高质量发展防线慎终如始抓好疫情防控。切实压实属地、部门、单位、个人“四方”责任，突出“常态化”与“应急处置”相结合，坚持“外防输入、内防反弹”，筑牢织密防控“五张网”。落实重点场所环境监测和卫生措施，有序开展核酸检测和疫苗接种，确保重点人群“应检尽检”“应接尽接”。全力抓好农村地区疫情防控。牢牢守住生态环境安全底线。大力推进污染治理和生态建设，严厉打击环境违法犯罪行为，确保全方位完成攻坚任务。强化全流域水环境系统治理，巩固城市黑臭水体治理成果，确保入海河流水质稳定达标。切实落实河长制、湖长制责任，推进水库河道治理，打造水清沙白、江河安澜的生态廊道。深化大气污染防治综合治理。推进绿能环保发电项目二期工程建设，切实解决好生活垃圾终端无害化处理问题。坚定扛起粮食安全政治责任。严守耕地保护红线，扎实开展垦造水田、拆旧复垦工作，推进高标准农田建设，稳定粮播面积在75万亩以上。抓好“米袋子”，推进“南粤粮安工程”。积极促进生猪稳产保供，巩固蔬菜、畜禽等重要农产品产能。强化珍惜粮食意识，坚决制止餐饮浪费行为。防微杜渐防范化解风险。着力防范化解非银金融、政府债务、房地产市场、企业债务违约等经济领域风险，牢牢掌握维护经济安全的主动权。重视保障群众生命健康安全，健全疾控、应急管理等体系。 （二）聚焦聚力产业升级，拓展高质量发展增量强化载体支撑能力。大力推进小良工业园建设，积极争取纳入茂名国家高新区产业发展布局，加快征地拆迁、规划设计、环评风评等工作，力促新春兴、天能集团等项目落地。完善园区路网和冷、热、电、气等基础配套设施，提升园区承载能力。加大园区闲置土地处置力度，盘活空置厂房资源，激活园区发展要素。借助国家级高新区优势，谋划发展绿色石化后加工产业。着力推进沙琅县域副中心产业园规划建设，因地制宜推进镇级工业园建设。致力打造绿色建筑产业集群。全力推进电白建筑业总部基地、绿色建筑产业园建设，实现建筑业总部和绿色建筑产业园“双轮驱动，齐头并进”。充分发挥建筑业总部经济效应，加快构建以施工总承包为龙头，咨询、勘察、设计、监理、造价、培训、劳务等为支撑的建筑业发展体系，着力打造全链条高质量建筑业产业集群。力争2021年实现建筑业产值1200亿元，建筑企业突破280家。培育壮大沉香和香精香料产业。以发展百亿级产业为目标，做好沉香产业发展规划，制订沉香品质标准，建立产业体系，抢占产业发展先导。进一步完善沉香省级现代农业产业园，积极申报国家级产业园。引进华南农业大学等专业团队，建设全球沉香交易平台，探索“沉香+金融”“沉香+旅游”等发展模式，努力打造全国最大的集种植、加工、交易为一体的沉香全产业链基地，真正打响“中国沉香之乡”品牌。成立电白区香精香料商会，规划建设国家级香精香料生产基地。力促波顿香精香料产业园年内竣工投产，建设国际一流的香精香料研发生产中心和电子烟生产基地。着力发展海洋经济。大力发展港口物流、海洋渔业、食品加工、绿色化工等临港产业。扩大水海产品捕捞、养殖、加工、出口一体化的产业集群规模，引导新洲海产、海宝罐头、惠众水产、海篮渔业等龙头企业开展跨境电商业务。力争年内完成电白对虾省级现代农业产业园建设任务，确保对虾养殖基地面积稳定在4.5万亩左右。引导转变经营模式，实行贸易、加工、配送一站式服务，促进海参行业产业化发展。 （三）聚焦聚力文旅融合，培育高质量发展热点促进全域旅游发展。争取年内正式申报国家级全域旅游示范区。加快推进浮山岭生态旅游项目，争取上半年动工。抓好罗坑水库生态保护项目和沙琅江沿岸民宿建设，加快鹅凰小镇、御水古温泉三期建设进度，推进龙珠温泉建设。全力支持南海旅游岛建设，配合推进水东湾海陆空5G物联网全景应用试验区建设，携手北部湾城市群打造国家级滨海旅游度假目的地。推动资源优势转化。以高圳车革命传统教育基地等项目为平台，加快发展红色旅游产业。以省开发南粤古驿道精品线路为推手，精心打造古驿道麻岗示范段旅游专线。以协助茂名办好省运会为契机，大力打造帆船帆板运动、山地越野赛、自行车等体育活动赛事品牌。以乡村旅游为抓手，积极打造一批独具电白乡土风情特色、四季可览可游可享的乡村民宿、旅游“打卡点”。全力激活文旅消费。加强“到电白来品香看海”特色文化旅游品牌宣传，推动山海增值、文化变现。推进“产业+旅游”融合发展，将沉香、美食等特色文化元素融入旅游，促进旅游产业链条式发展。拓展万达广场商圈，提档升级忠良沉香街、陈村海鲜街等特色消费集聚区，助力全域旅游消费。 （四）聚焦聚力乡村振兴，夯实高质量发展基础拓展脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，增强乡村发展动力。加强扶贫资产、扶贫小额信贷、村级光伏扶贫电站等后续管理，确保产业扶贫持续健康发展。健全防止返贫监测帮扶机制，实行定期动态检查、重点监测，杜绝返贫致贫现象。深化拓展与广西马山扶贫协作。推动农业产业提质。充分认识农业“压舱石”重要性，扎实推进农业产业化建设。以国家（茂名）荔枝现代农业产业园电白区一期配套项目建设为抓手，促进荔枝、龙眼等特色水果产业增效，让“小特产”成为“大产业”。大力发展干果等农产品深加工，推进建设省级农产品加工示范园和区域特色农产品深加工示范区。大力推进“一村一品、一镇一业”，推动水东芥菜、圣女果、小耳花猪等特色品牌产业化。加大农产品电商品牌培育力度。促进农村环境提升。深入推进“千村示范、万村整治”工程，大力推进沙琅江沿线纵深1.5公里范围内的环境整治提升工程，启动沙琅江一期29公里碧道建设，连片打造农房管控和风貌提升示范带。持续实施农村人居环境整治提升行动，狠抓“厕所革命”、农村生活污水治理等基础设施建设，确保年内村庄垃圾处理率保持100%、村庄生活污水治理率达50%以上，再建成60个生态美丽宜居村。打造乡村建设示范点。做好示范乡村建设路线规划，科学整合涉农资金，引进优质文旅团队，融会贯通人文、历史、美食与自然，突出重点、突出特色建设一批宜居宜游的示范村，打造乡村建设“电白样板”。 （五）聚焦聚力城市品质，提升高质量发展能级加快城区扩容提质。密切配合市做好国土空间规划，为城市“突围”谋好篇布好局。加快南海、高地、电海、陈村和旦场等片区开发，着力打造环水东湾滨海新城。抓紧推进凤凰大道二期、水东大道彭村段、环市路东段西段等主干道建设，全面打通城区半截路，畅通城区交通内外循环。加快228国道城区段两旁绿道改扩建，提升高速公路出口沿线风貌。加快推进红树林改造以及海堤碧道建设，着力打造水东湾环湾风貌带。完成区博物馆、美术中心和区图书馆、综合档案馆、规划展览馆建设，打造电白文化新地标。大力实施城市更新，加快东湖公园至忠良街沿水东湾一带旧城改造。全面提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。倾力提升城市内涵。大力弘扬“好心文化”，加快推进创建全国文明城市步伐，不断提升社会文明程度，让城市发展更有文化品位和人文内涵。落实创建国家卫生城市常态化机制，巩固提升我们来之不易的工作成果。扎实推进垃圾分类处理试点工作。切实将创建国家森林城市与好心绿道、湿地公园、水东湾红树林等有机结合起来，打造会呼吸的“绿色家园”。完善城乡交通网络。配合推进广湛高铁、疏港铁路、广东滨海旅游公路建设和沈海高速扩建电白段项目。加快推进325国道那霍段、罗坑至观珠和平段、连接高铁站一级公路、277省道包茂高速电白连接线至荔枝公园段改扩建项目，继续抓好“四好农村路”建设，打造便捷高效的城乡交通网络。推进228国道城区段改扩建工程，创建全省“示范文明路”。谋划228国道改线、树仔至沙垌高速出口公路建设以及麻宿线升级改造等项目前期工作。致力建设精品小镇。推进以人为核心的新型城镇化建设，通过以奖代补激励镇街风貌提升，打造一批凸显人文自然风貌的示范精品小镇。严格执行城乡规划，严厉打击违法用地和违法建设行为，促进城乡有序发展。开展县域副中心控规修编调整，推进县域副中心产业园区、琅江文化中心、一江两岸起步区建设，致力打造特色宜居宜业精品小城。 （六）聚焦聚力改革开放，激发高质量发展新动力强化融合发展。积极主动对接融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区、北部湾城市群、海南自贸港等发展战略。主动融入茂名“四大组团”城市发展布局以及“三大平台”建设，大力配合推进东华能源、共青河新城、南海旅游岛等项目建设。深化与吴川、阳西交流合作、融合发展。强力改革创新。坚持创新是第一动力，深化供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略。坚持人才是第一资源，用好政府顾问团队，筹建电白人才智库。全面开展质量提升行动，推动质量强区战略取得成效。持续深化医疗卫生体制、医疗保障制度改革。全面落实镇街综合行政执法改革。营造亲商环境。严格落实重点骨干企业、重点项目服务官制度以及“七个一”工作机制，搭通政府与企业、百姓之间的“连心桥”。落实减税降费政策，切实减轻企业负担。深化“放管服”改革，全面推进“一网通办”，加快“数字政府”建设，大力构建“1369”审批便民服务体系，持续提升在线办理率和全程网办率。着力招商引资。成立区驻外招商引资工作组，开展精准推介、无缝对接招商。大力实施产业链招商，围绕特色优势产业补链强链，力争全年新签约亿元项目10个以上。继续跟进长江精工、首联集团、加华飞机等项目。 （七）聚焦聚力民生福祉，共享高质量发展成果让民生幸福更有温度。围绕人民群众的所需所盼所想，整合各方资源，继续办好十件民生实事。切实做好重点群体就业服务，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，千方百计稳住就业基本盘。扩大社会保障范围，健全基本养老机制，加大特殊群体保障力度。切实抓好退役军人服务体系建设。大力推进区康养中心项目和社区居家养老服务体系建设。全力推进7个保障性住房项目建设。让群众生活更有质感。深化教育体制改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化。大力推动教育教学质量整体提升，推动全区中高考成绩继续取得新突破。加快筹建区建筑高级技工学校。支持和规范民办教育。大力实施健康电白行动，积极推进区人民医院分院、疾控中心等医疗卫生补短板项目建设。加快区人民医院改扩建二期建设，推进区第二人民医院、区中医院和沙琅中心卫生院核酸检测实验室建设，实现全区核酸检测能力每天达2000份以上。扎实开展中医药强区、健康促进区建设。推进城市医联体建设。抓好城乡农贸市场升级改造。让社会稳定更有保障。大力开展“八五”普法，引导群众养成自觉守法的意识。深化智慧政法建设，坚持不懈依法打击各类突出违法犯罪，常态化推进扫黑除恶，进一步巩固扩大社会治安重点问题整治成果。学习借鉴新时代“枫桥经验”，充分发挥司法惠民中心作用，大力实施农村基层组织“末梢工程”，推动社会治理重心下移、矛盾源头化解。全力加强食品药品安全监管。推进应急体系和能力建设，深化重点行业领域安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。同时，继续抓好民族宗教、国防动员、海防管控、外事侨务、统计等工作。 四、全面加强政府自身建设站在新的历史起点上，我们要坚持廉洁勤政、务实高效，以更大的决心和勇气全面推进政府各项工作，建设人民满意政府。全面加强党的领导。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强阵地建设，压实意识形态工作责任制。严明政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面，不断涵养风清气正的良好政治生态。全面深化作风建设。贯彻落实区委关于作风建设的部署和要求，大力整顿“怕、慢、假、虚、庸、懒、散、贪”等不良作风，推动作风建设常态化、制度化、长效化，让优良的党风政风、务实的干劲韧劲在政府系统蔚然成风。全面推进依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办好人大代表建议、政协委员提案，主动接受舆论和社会监督。坚持民主集中制，落实“三重一大”制度，加强政务公开，深化法律顾问制度，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。加强行政执法监督，提升行政执法能力。全面强化廉洁担当。认真落实政府系统党组（党委）全面从严治党主体责任，推动经济发展和反腐倡廉两手抓、两促进。更好发挥审计监督作用，促进公共资金、国有资产、自然资源等领域管理规范化。强化预算资金和财政性资金统筹，兜牢“三保”底线，集中财力投向教育、就业、医疗等民生领域。始终保持反腐高压态势，努力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。各位代表，新蓝图已经绘就，新征程即将开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，接续奋斗、砥砺前行，奋力建设宜居宜业宜游的山海好心之城，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【梅县区招商】201年梅县区政府工作报告

  2021年2月4日在梅县区第一届人民代表大会第六次会议上梅县区区长温助民各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作过去的一年极不平凡，我们经受了历史罕见的疫情考验。在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路举措，围绕区委加快推动生态发展区高质量发展的要求，抓“六保”，促“六稳”，努力夺取“双统筹、双胜利”。全年地区生产总值实现220亿元，比增3.5%，增速排名全市第二，高于全国、全省、全市平均水平。一年来，我们立足“七个坚持”，稳步推进各项工作： （一）坚持科学防控，众志成城抓抗疫。面对突如其来的疫情冲击，我们坚持人民至上、生命至上，科学应对，第一时间启动应急响应，同时间赛跑、与病魔较量，1.5万多名党员、干部、志愿者下沉到基层社区，遏制疫情传播。港澳台同胞、海外侨胞、社会各界踊跃捐款668万元支持抗疫，全区未发生本地感染病例。粤东医院收治疑似病例201例，治愈确诊病患7人，治愈率100%，实现了“零死亡”“零感染”“零复阳”。13名医护骨干白衣执甲、逆行出征、驰援湖北。粤东医院获评省先进集体，李刚等4人获评省先进个人。进入疫情常态化防控阶段，我们因时因势动态调整防控策略，压实“四方责任”，持续筑牢“外防输入、内防反弹”防线，慎终如始抓好疫情防控。 （二）坚持精准施策，全力抓“六保”促“六稳”。一是抓复工促复产。坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两促进，及早出台复工复产“20条”，落实“实体经济10条”“稳外贸20条”等措施，减税降费5.4亿元，减征社保2.2亿元。举行政银企座谈会，发放贷款88亿元，金融存贷比由51.8%提升至61.5%。多措并举援企稳岗，新增市场主体6314户，比增6%；发放创业补贴850万元，建成4家青年见习基地，新增城镇就业2950人，城镇登记失业率2.5%。经济社会发展秩序快速恢复。二是强实业促发展。坚持产业兴区，“11115”产业集群稳步发展。铜箔产业入选全省“双十”战略性产业集群。成功举办铜箔产业大会，新签约铜箔产能项目10万吨。超华科技、嘉元科技增资扩产1.3万吨铜箔产能项目顺利投产。铜箔总产能达4.1万吨，约占全国产能的10%。投资10.1亿元的年产1.5万吨高性能铜箔项目正在建设，年产600万张高端芯板、年产2万吨高精度锂电铜箔项目有序推进。装备制造产业链条不断延伸，总投资5.4亿元的BPW（八期）项目加快建设，福德金属、伟友耐磨、雄辉实业首期项目顺利投产。全年规上工业增加值达45.8亿元，比增3.8%。工业投资、技改投资分别增长19.4%、33.9%，增速均排名全市第三。电商物流产业融合发展加快，“互联网+”关联企业超过1000家，全年电商交易额67.6亿元，增长10.1%，入选国家“互联网+”农产品出村进城工程试点县。文旅产业亮点纷呈，客都人家一期项目开街运营，《原乡》全球公演，开业仅一个多月游客突破60万人次，“大观天下”获评国家3A级旅游景区，雁洋镇入选省旅游度假区名单，长教村被评为全国乡村旅游重点村，获评国家全域旅游示范区。金柚“两园一区”顺利推进，省级产业园全面完成建设任务，通过绩效考核，国内首条柚苷生产线试产成功。国家产业园、梅州柚优势产区建设全面启动，投资2.5亿元的梅州柚深加工项目进展顺利，扩种金柚1万亩，产量55.6万吨，产值28.9亿元，增加农民收入2.5亿元。三是攻项目稳投资。发挥“1+9”重大工程项目建设总指挥部统筹协调作用，举行重点项目集中开工仪式。强攻82项年度投资88.04亿元的重点项目，固定资产投资121.5亿元，增速扭负为正，总量全市第一。客都人家一期、省级万里碧道试点、东环高速、葵岗互通立交、梅州政协连心桥等一批重点项目相继建成，梅龙高铁、东部快线稳步推进，西部快线正式动工。 （三）坚持统筹兼顾，坚决打好三大攻坚战。打好扶贫攻关战。累计投入扶贫开发资金5.3亿元，销售扶贫产品3.8亿元，32个省定贫困村全部退出，6821户15045名相对贫困人口全部实现脱贫，扶贫开发成效获评全省“好”的等次。打好污染防治攻坚战。6个断面水质优良率均为100%，河长制工作获评全市优秀。城区空气质量优良率98.3%，无中度以上污染天气。全面完成“净土保卫战”任务，修复受污染耕地2.6万多亩。防范化解债务风险。坚持过紧日子，严格预算约束管理，压减“三公”经费支出。成立国企集团，盘活国有资产和存量资金。争取上级财政资金58亿元，化解隐性债务10.3亿元，政府债务总体可控，“三保一转”得到有效保障。 （四）坚持重点突破，着力打造发展新平台。实施梅县产业集聚地提质增效工程，申报省级高新区，新落户工业企业10家，总数达到75家，产值44亿元。梅州综合保税区正式获批，成为全市首个国家级发展平台，投资9.3亿元的卡口、围网、查验场、信息化等设施集中动工。同步开工建设梅州国际无水港，打造“海铁联运、山海联动”的现代铁路物流中心。大力支持企业创新发展，嘉元科技被认定为全市首家国家企业技术中心，获评国家技术创新示范企业、广东省科技进步二等奖。规上企业建立市级以上研发机构占比39.4%，稳居全市首位。全面启动槐岗片区、丙雁片区、高铁片区和临港物流园、铜箔特色产业园规划编制，不断完善“三区两园”基础设施，组织申报省级铜箔特色产业园，努力打造城市新的增长极，构筑产业发展新平台。 （五）坚持重农固本，持续推进乡村振兴。坚持“三农”优先发展，统筹省级涉农资金3.9亿元，着力发展精致农业、建设精美农村、培育精勤农民。新增水稻种植面积2331亩，建成高标准农田1.3万亩，粮食生产保持稳定。茶叶种植面积增至2.1万亩，“梅县绿茶”获国家地理标志认证。引进广新控股、正大康地等5家现代化养猪场，新增产能40万头，生猪生产加快恢复。推广“稻鱼共生”综合种养模式，带动发展健康养殖，获评省水产健康养殖示范县。农林牧渔业产值88.5亿元，比增2.5%。全面提升农村人居环境，持续开展“百村示范、千村整治”“厕所革命”、破旧泥砖房清理和污水治理等行动，拆除破旧泥砖房6.1万间，新建农村公厕185座，无害化户厕普及率100%，完成1386个自然村环境整治，行政村全部达到干净整洁村标准。“一河一路一树一花一景”生态景观廊道加快建设，完成S223线丙村段、S224线城东至客都人家、芦陵至剑英大桥、X020线育豪村至上官塘段黑底化改造、绿化提升，全面建成3镇14村26公里石窟河美丽游线，丙村芦陵、溪联、城东莲塘、桃尧桃溪、白渡宋湘故居等乡村实现美丽蜕变，雁洋镇被评为省乡村治理示范镇。深入实施“粤菜（客家菜）师傅、广东技工、南粤家政”三项工程，举办首届乡村创新创业创富大赛，加大农民实用技能培训，培育新型职业农民1890人。开展“百企帮百村”，158个集体经济“空壳村”全面清零。 （六）坚持改善民生，全面发展社会事业。完成十件民生实事。城乡居民医保征缴46.6万人，医保实现与全国2.9万家医院直接结算。发放各类救助资金5700万元，实施医疗救助3.2万人次，困难群众得到应保尽保、应救尽救。坚持新增财力向教育倾斜。新建、扩建8所学校，外国语学校、德兴小学、扶大中心小学完成扩建，新增学位5400个，第二实验幼儿园、广外附设梅州实验学校、华师华业外国语学校等项目扎实推进。设立教育基金，教师发展中心投入使用，全省教育履职考核排名北部生态区37个县（市、区）第 三、全市第一。加快建设卫生强区，新建疾控中心分子生物学检测室，核酸检测能力全市第一，21家发热门诊（诊室）完成改造，投资2.3亿元的中医院、妇保院扩建工程即将完工，妇保院晋级“二甲”，第二人民医院晋升二级综合医院，省级健康促进区、全国基层中医药工作先进单位顺利通过创建评估。持续推进城市提质扩容。人民南路断头路全面打通，实现双向通车，剑英大道延长线、高铁沿线畲江至西站段、梅花山等绿化、美化提升，所里、公园南路等新建道路竣工验收。西桥老旧小区、棚户区改造加快实施，公共机构垃圾分类实现全覆盖，全国文明城市创建深入推进。文体事业蓬勃发展，《春闹》荣获省艺术节剧目一等奖，圆满举办梅州马拉松、中冠联赛等赛事，组建“四三三”足球俱乐部。学校“互联网+明厨亮灶”工程组网运行。基层应急管理“四个一”建设、第七次全国人口普查登记等工作顺利完成。全民禁毒工程成效明显，公安分局获评“全省全民禁毒工程先进集体”。 （七）坚持加强自身建设，提升政府治理效能。坚持向区委、区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，人大建议、政协提案办复率和满意率均为100%。加强政府系统党建，扎实推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，严格落实中央八项规定精神，强化审计监督、整改，创建模范机关，营造风清气正的干事创业氛围。严格规范市场监管行为，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。深入开展“放管服”“数字政府”改革，“一窗办”“马上办”“网上办”进驻事项均超过1000项，一般登记办理时限压减到3个工作日内。工青妇、文联、侨联、科协等群团组织作用进一步发挥。监察、审计、民宗、气象、史志、档案等工作进一步加强。国防动员、民兵预备役、拥军优属、优抚安置、应急救援等事业取得新成效，连续五届获评“全省双拥模范县”。各位代表，特别之年，我们采取特别之举，展现特别之为，取得特别之效。在统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，面对外防输入、内防反弹的繁重任务，错综复杂的外部环境和经济下行压力，我们能够快速实现经济回稳向好，社会大局保持和谐稳定。关键是做到“三个始终”：一是始终坚持党的领导。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终沿着正确的政治方向前进。二是始终坚持贯彻新发展理念。坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为方向，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，在危机中育新机，于变局中开新局，推动经济社会高质量发展。三是始终坚持以人民为中心的发展思想。坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，汇聚社会各界智慧，凝聚广大干部群众力量，调动一切积极因素，勠力同心战胜一切困难，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 二、“十三五”时期工作回顾回眸“十三五”，我们硕果累累、振奋人心。“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市、区委工作部署，抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设、苏区振兴发展重大机遇，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，高质量发展迈出坚实步伐，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。这五年，我们聚焦产业，经济质量越来越高。“十三五”期间，全区GDP年均增长4.6%，人均GDP突破4万元，年均增长4.2%；三次产业结构比调整为25.7：32.3：42。固定资产投资年均增长7.8%，五年累计超过600亿元。社会消费品零售总额146.5亿元，年均增长5.1%。新增规上工业企业57家，总数达到100家，实现总产值778亿元，年均增长3.8%。工业投资年均增长12.8%。新增上市企业1家、新三板挂牌企业7家，嘉元科技成为全国第一批科创板上市企业。培育农业龙头企业162家，农民专业合作社913家，家庭农场2083家，“三品”认证农产品156个，省“粤字号”名牌产品26个，入选国家、省级现代农业产业园，“梅县金柚”品牌估值113.27亿元，位居全省第一，获评全国一二三产业融合发展先导区。设立梅州客商银行，农村信用社成功改制，金融机构贷款余额5年实现翻番。电商交易额年均增长76%。县域旅游综合竞争力连续九届跻身全省十强。这五年，我们聚焦项目，发展后劲越来越足。“十三五”期间，完成交通投资127.3亿元，占全市的20%。梅汕客专开通运营，在全市率先步入“动车时代”。新增公路通车里程921.2公里，总里程达3468公里，五年增加了三分之一。新建、改造国省道272公里，行政村全部通公交，率先成功创建省“四好农村路示范县”。完成省级水利示范县项目104宗、山区中小流域治理工程20宗。天然气输送管网基本覆盖城区，自然村实现光纤和4G网络全覆盖。建成5G基站276个，超额完成任务。这五年，我们聚焦城乡，人居环境越来越好。城市品质持续提升，进城大道、人民南路、公园南路、怡景路等主干道建成通车，城市配套功能不断提升，城镇化率达54%，高于全市1.5个百分点。乡村振兴有力推进，成功举办乡村复兴论坛，承办首届“中国农民丰收节”。完成农村土地承包经营权确权登记工作。麻坝村推行“地票凭证”经验做法在央视《焦点访谈》栏目推广。全区入选省生态宜居美丽乡村示范区创建名单。雁洋镇获评中国第二个“国际慢城”，玉水村获评“广东厨师之乡”，长教村、大黄村获评广东美丽乡村特色村，“叶帅故里·国际慢城”、松口南洋古镇获评省乡村旅游精品线路。持续开展“绿满梅县”大行动，森林覆盖率增至75.37%，入选县级国家森林城市创建名单。完成中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。城区空气质量平均优良率达98.3%，饮用水源水质和省考断面水质全部达标，实现天蓝、山青、水秀、地美。这五年，我们聚焦改革，内生动力越来越强。坚持创新驱动发展战略，深入实施国家知识产权强县试点工程，培育高新技术企业41家，国家科技型中小企业37家。先后建成3家院士工作站、38家市级以上工程技术研究中心、8个省级创新技术专业镇、3家省部产学研示范基地。BPW车轴成立亚洲研发中心。振声科技荣获中国专利优秀奖。嘉元科技极薄电解铜箔批量生产技术领跑全国，获评多项国家、省级荣誉。自远环保获批省级企业技术中心。完成区级机构改革、教师“区管校聘”、雁洋“2511”新型城镇化、经济发达镇行政管理体制改革等重点任务。建成区、镇、村政务服务中心，政务服务基本实现“网上办”。工程项目审批制度改革加快，审批事项、时限压减20%以上。这五年，我们聚焦民生，群众福祉越来越多。城乡低保应保尽保水平逐年提高，基本养老保险、医疗保险参保率达100%。城镇居民可支配收入36102元、农村居民可支配收入21626元，年均增长7.1%、8.1%。适龄儿童入学率、小升初升学率达100%，高中阶段毛入学率达96.8%，稳居全市前列，基本消除义务教育阶段56人以上“大班额”问题。粤东医院晋级“三甲”，中医院、妇保院晋级“二甲”。新建、改建学校足球场90个，富力足球学校投入运营，连续办好3届梅州国际马拉松赛。平安梅县建设深入推进，扫黑除恶专项斗争三年行动成效显著，“七五普法”顺利实施。稳妥应对自然灾害，安全生产形势稳定。食品药品安全监管水平位居全市前列。民族宗教、妇女儿童、档案方志等工作取得新成绩。各位代表！“十三五”时期改革发展成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表区人民政府，对长期关心支持梅县经济社会发展的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、无党派人士和中央、省属、市属驻梅单位、武警官兵、以及港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，我们也要清醒看到，我区经济社会发展仍存在不少困难和问题。一是产业基础仍然薄弱，科技创新能力不强，支柱型骨干企业较少。二是重大投资项目不足，投资结构不均衡，固定资产投资增长乏力。三是城乡发展不协调，东西部交通区位条件仍未根本改善，农村公共服务均等化水平总体偏低，基础设施短板依然突出。四是土地、资金、人才、环境容量等发展要素支撑不足，营商环境仍需优化，政务服务效率有待提高。五是财政收支矛盾依然突出，减税降费等减收因素增多，刚性支出加大。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。 三、“十四五”时期的主要目标任务“十四五”是我们乘势而上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，牢牢把握市委市政府赋予我们的目标定位，坚持生态优先、绿色发展，以争当“绿水青山就是金山银山”实践创新排头兵为目标，以高水平建设梅州综合保税区、全国领先的铜箔制造基地、国家全域旅游示范区、山区现代生态农业样板区为抓手，以建设教育强区、卫生强区为动力，筑牢生态屏障，发展生态产业，加快高质量发展，打造生态经济发展新标杆。一是围绕科学把握新发展阶段，奋力开启第二个百年新征程。奋斗“十四五”，奋进新征程。我们要深刻领会习近平总书记关于国际国内形势的重大判断，关于新发展阶段的重要论述，深化区情认识，顺应发展趋势，用辩证思维看待新挑战新机遇，始终把加快发展作为第一要务，准确识变、科学应变、主动求变，把政策红利转化为现实生产力，打好主动仗、下好先手棋，实现高质量发展。二是围绕全面贯彻新发展理念，加快构建绿色现代产业体系。牢固树立习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，打好“红色牌”，做优“绿色牌”，做精“特色牌”，大力推进“生态产业化、产业生态化”，创建国家“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地。围绕区委构建“3113”绿色产业体系要求，集中资源全力打造电子信息、装备制造、电商物流、文化旅游四个百亿和金柚五十亿产业集群。统筹发展电力、大健康、金融、体育产业。加快构建“一江两翼”生态发展和“一核两城”城乡发展新格局，建设更高水平的“美丽梅县·客都明珠”。GDP年均增长6%左右，保持中高速增长，力争人均地区生产总值赶上全国平均水平。三是围绕着力构建新发展格局，畅通国内国际双循环。坚持以扩大内需为战略基点，全力扩大有效投资，完善交通、能源、水利、信息等重大基础设施，加快形成功能完善、布局合理、安全高效、适度超前的现代化基础设施体系。以梅州综合保税区、国际无水港建成运营和梅州创建国家跨境电商综合试验区为契机，大力发展跨境电商、保税物流、保税加工、外贸综合服务等开放型经济，促进消费提档升级。主动接受“双区”辐射带动，在产业承接、人才技术、教育医疗、文化旅游等领域深化合作，不断拓展新的发展空间。四是围绕人民对美好生活向往，统筹发展社会事业。认真践行以人民为中心的发展思想，以满足人民对美好生活的向往为出发点和落脚点，加快构建更高质量的公共服务体系，保障人民群众享有更稳定就业、更满意收入、更优质教育、更高水平医疗、更完善社会保障，形成民生为本、公平普惠、保障有力的社会发展新格局，把梅县建设成为幸福美好生活模范区。紧紧围绕新型城镇化建设，提升中心城区和丙雁城市副中心综合承载能力。全面推进乡村振兴，激发乡村发展内生动力，打造广东乡村振兴新典范。加强精神文明建设，增强文化软实力，推动物质文明与精神文明协调发展。 四、2021年工作安排2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的起步之年。做好2021年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快构建“3113”绿色产业体系，打造“三宜”城市，争当“绿水青山就是金山银山”实践创新排头兵，为“十四五”开好局、起好步。经区委研究，2021年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增速高于经济增速，城镇登记失业率控制在3%以内。重点要抓好“三个强化”“六个持续”： （一）强化产业引领，发展实体经济加快制造业高质量发展。持之以恒加大力度发展实体经济，集中要素、资源支持上市公司做大体量、做大规模。持续稳定电力生产水平，全力服务宝新能源、梅雁吉祥等支柱企业发展，落实煤炭进口配额，完善电网结构，扩大电力内需外送能力。高水平编制铜箔产业规划，加快建设嘉元科技年产1.5万吨高性能铜箔项目，力争11月投产，同步建设总投资28.8亿元的3.5万吨高端铜箔和年产600万张高端芯板项目，做好新建10万吨铜箔产能项目落户前期准备工作，打造全国领先的铜箔制造基地。实施延链补链强链工程，全力加快BPW（八期）项目建设，力争6月投产，带动伟友耐磨、福德金属、锦龙汽配等上下游企业增资扩产，加快昊龙汽车整车安装项目落地，打造粤东北高端装备制造基地。促进文旅产业提质升级。围绕建设高水平全域旅游示范区，推进旅游供给侧结构性改革，加快旅游产业转型升级。发挥雁南飞、客都人家头部企业带动辐射作用，加快客都人家二期、三期建设，创新提升雁山湖、灵光寺、大观天下等景区文化内涵、业态内容，努力把雁洋建设成为粤东旅游第一名镇，串珠成链建设丙雁松旅游集聚区。争取开工建设梅州嘉应古城，打造梅州文旅新品牌，提升梅县文旅竞争力。打造现代农业产业园。落实“围绕大区域、培育大企业、运用大数据、对接大市场、做强大品牌、形成大产业”的要求，加快金柚国家现代农业产业园建设，打造金柚“四大中心”、推进柚苷深加工，形成“两园一区”发展格局。坚持“一园一特、一园一牌”思路，依托茶叶、南药等优势农业，做好第二轮省级现代农业产业园申报创建工作，培育一批集中度高、规模大、效益好、具有区域竞争优势的农产品，打造更多面向湾区的“五子登科”供应基地。推动新兴产业做强做大。深耕电商物流产业。加快建设标准化快件集散中心、5G大数据中心、冷链物流基地，用好跨境电商综合试验区政策，促进数字经济发展，带动全年社会消费品零售总额突破160亿元、外贸进出口增长5%以上。创新实施“金融+”。全面发展普惠金融、智慧金融、科创金融、民系金融，助推金融服务实体经济发展，加快培育一批新的挂牌企业。丰富“体育+”业态。办好年度马拉松品牌赛事，支持“四三三”足球俱乐部发展，推动梅州富力足校申报国家足球青训基地，擦亮“足球之乡”品牌。培育大健康产业。鼓励南寿峰、中大南药等企业扩大南药种植规模，支持华银医药、康立医疗、中爱医疗加大产品研发力度，壮大生物医药和康养产业。 （二）强化项目支撑，扩大有效投资抓项目稳投资。压实“5+6”工作机制，破难点、清堵点、拔钉子，全力做好土地征收、立项、报批等项目落地保障，强攻86项年度投资90.04亿元的重点项目。加快梅龙高铁、东部快线、西部快线、天虹购物中心、程江两岸景观提升、地下综合管廊等项目建设，全面完成安置区、国省道、美丽农村路年度建设任务，确保进城大道延长线春节前正式通车。提前做好瑞梅铁路、龙梅高铁、梅永高速、平蕉大高速、梅汕高速扩建等项目前期准备工作，力争早动工、早建成、早通车，构建粤港澳2小时交通圈。建平台聚产业。加快打造发展新平台，拓展城市新空间，集聚发展新动能。坚持点上开发、企业入园，深入实施梅县产业集聚地提质增效工程，着力补齐配套短板，申报创建省级高新区。加快健全和完善综保区管理体制，围绕“一次建设、一次验收、一次达标、封关运行”要求，全力推进投资9.3亿元的围网、卡口、信息化、查验场等项目建设，确保6月份正式封关运行。加快总投资5.3亿元的梅州国际无水港建设，促进“区港联动”发展。启动华侨文化旅游经济合作试验区申报工作。高起点编制槐岗片区、高铁片区、丙雁片区、临港物流园规划，不断完善道路、管网、学校等设施。高水平建设丙雁城市副中心，全力做好客都人家二期、三期土地征收、报批工作，力争东山中学客都人家分校3月份动工、万里碧道二期4月份完工、悦麓酒店6月份交地建设。做好铜箔特色产业园建设前期准备工作，申报省级铜箔特色产业园，争取纳入省级产业园政策支持。加紧启动首期3000亩征地及配套设施建设，同步论证打造铜箔创新中心、检测平台、工程技术研究中心，组建行业创新联盟，举全区之力推动铜箔产业集聚发展。抓招商促发展。坚持一手抓现有企业增资扩产，一手抓招商引资。深入实施“乡贤回归工程”，鼓励支持客商回乡兴办实业。围绕招商图谱，开展精准产业招商、以商招商。紧密对接省商务厅，策划综保区大型招商推介活动，力争引进一批有实力的加工贸易企业。全力服务伟光汇通、晶津集团、嘉元科技、超华科技等意向项目尽快落地，形成“储备一批、签约一批、建设一批、投产一批”滚动发展模式，力争全年招商引资总量突破70亿元。 （三）强化三农发展，推进乡村振兴发展高质高效农业。实施金柚品牌提升工程，扩种金柚1.5万亩，带动柚果增值，促进柚农增收。严守耕地保护红线，防止耕地“非农化”“非粮化”，实施粤强种芯工程，稳定粮食播种面积。加快正大康地、广新控股等4家现代化养猪场建设，力争2021年生猪存栏达到21万头，促进生猪稳产保供。推广“稻鱼共生”综合种养模式，升级改造松口渔港，申报国家渔业健康养殖示范县。推行农业保险扩面、增品、提标，实施农产品“三品一标”认证，推进“一村一品、一镇一业”建设，力促农业产值比增5.3%以上。建设宜居宜业乡村。久久为功推进乡村振兴，突出“五沿”重点，坚持连线连片，深入实施“百村示范、千村整治”行动，抓好“厕所革命”、污水、垃圾处理，加强农房管控，整治乱占耕地建房，提升农村整体风貌。持续推进“三江四线”生态景观廊道建设，加快提升28.9公里城东、白渡至客都人家旅游公路，连片建设城东莲塘至玉水、丙村小白沙至客都人家美丽乡村，串珠成链打造新的精品游线。建设畲江省级城乡融合发展示范区，推进美丽圩镇试点建设，打造产城联动卫星城。统筹推进山水林田湖草系统治理，全面实施林长制，开展“绿满梅县”大行动，努力创建县级国家森林城市，进一步巩固生态优势。促进农民富裕富足。落实“四个不摘”要求，健全返贫动态监测机制，延续帮扶政策，巩固“两不愁三保障”，稳定贫困人口收入，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。借力农村“三变”改革，大力发展新型农业经营主体，联农带农培育一批新型职业农民。实施“百企兴百村”行动，持续推动工商资本下农村。因地制宜引导发展休闲型、观光型、体验型、直供型城郊农业，释放农村活力，增加农民收入。各位代表，新的一年，我们将坚持以人民为中心的发展思想，持续将八成财力用于民生领域，办好十件民生实事，全面推进社会各项事业发展，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 （一）持续提升城市品质。用绣花功夫管好城市。坚持每年提升一条主干道，改善一个片区，通过“微改造、小更新”，实现“小扩容、大提质”。坚持抓好“十个一批”城建民生事项，新建、改建一批停车场、老旧小区、社区卫生服务中心等便民设施。继续推进生活垃圾分类工作，实现垃圾减量化、资源化和无害化。深入开展“两美”行动，大力整治农贸市场、背街小巷。创新社会治理，用好“数字城管”，系统治理城市交通拥堵、噪音扰民、空气污染等“城市病”，让市民生活更舒心。 （二）持续健全保障体系。全面提高孤儿、残疾人、特困人员等基本生活补贴水平，加强医疗救助，推进社保扩面征缴。实施公立医院集中采购制度，降低药品采购价格。坚持就业优先，抓好“粤菜（客家菜）师傅工程、广东技工、南粤家政”三项工程，推动零就业家庭动态清零。加大食品药品监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。深入开展安全生产专项整治三年行动，创建国家安全发展示范城市。严厉打击电信诈骗、涉黑涉恶、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，建设“平安梅县”。 （三）持续提升教育水平。加大教育投入，坚持每年从土地出让收入中安排4%以上用于教育。完善教育基础设施，加快东山中学客都人家分校、广外附设梅州实验学校、华师华业外国语学校、东山高级学校、梅县外国语学校公园北路分校（小学部）、第二实验幼儿园、宪梓中学扩建等项目建设，谋划新建一所3000人初级中学，增加优质学位供给。实施名教师名校长示范带动工程，力争新增市级以上名师工作室5个。支持梅县外国语学校申报国家级示范性普通高中，示范带动全区教育高质量发展。充分发挥区级教育基金作用，普及设立镇级教育基金，完善奖教奖学激励机制。健全生均经费保障制度，全面提升教育教学水平。 （四）持续推进文化繁荣。铭记光辉历史，传承红色基因。建好梅南九龙嶂国防教育基地，确保同怀别墅2021年完成布馆工作。深入实施文明创建“补短提质”工程，积极创建全国文明城市。实施文化遗产保护利用工程，做好围龙屋普查、围龙屋申遗工作，传承保护利用好古民居和名人故居。建设博物馆和客家文化云平台，推动文化馆、博物馆、木偶剧、客家山歌上云上平台。深入开展“相约梅县”“围龙讲堂”“山歌巡演”和科技送展活动，让文化资源向基层倾斜、向农村倾斜，惠及百姓。 （五）持续建设健康梅县。毫不放松抓好常态化疫情防控，时刻紧绷疫情防控这根弦，配强应急队伍，强化物资储备，压实“四方责任”，落实“三减少一加强”措施，排查重点地区返梅人员，全面抽查入境产品，外防输入、内防反弹，巩固来之不易的疫情防控成果。加快构建公共卫生体系，续建中医院、妇保院扩建项目，确保6月建成启用。全力推动粤东医院申报创建全省高水平医院，新建感染性疾病救治中心，打造区域性医疗中心。传承创新中医药事业，持续完善中医馆、中医阁建设，打造连片优质中药材示范基地，促进中医药特色健康产业发展。 （六）持续加强政府自身建设。坚持党的领导，落实全面从严治党主体责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全力做好省委巡视反馈问题整改工作。严格落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，“三公”经费只减不增。深化国企改革，提升运营效能。加快实施放权强镇改革。扎实推进“放管服”“数字政府”改革建设，推动企业投资、工程建设项目审批“减环节、减材料、减时限、减次数”，实现更多事项“一窗办、马上办、一次办、秒批”，持续优化营商环境。完善绩效考核制度，激励党员干部勇担当、善作为，打造模范机关。启动“八五”普法，打造“法治梅县”。强化政务公开，打造阳光政府。坚持“三重一大”事项请示报告制度，落实政府工作规则，办好人大建议、政协提案。创新城乡基层治理，做好村（居）民委员会换届工作，规范村级经济组织运行。深入推进审计监督全覆盖，统筹做好国防动员、双拥共建、军民融合发展，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥作用，提升外事、金融、民宗、气象、退役军人等工作水平，凝聚强大合力，共推振兴发展。各位代表，新征程要有新担当，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，乘势而上、感恩奋进，艰苦奋斗、开拓进取，加快生态发展区高质量发展，为“十四五”开好局、起好步，奋力谱写梅县区现代化建设新篇章！以优异成绩献礼建党100周年！

  2025-07-07

• 【潮阳区招商】2021年潮阳区政府工作报告

  ──2021年3月21日在汕头市潮阳区第四届人民代表大会第六次会议上汕头市潮阳区代区长;李逸夫各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作和2020年工作回顾“十三五”时期是决胜全面建成小康社会的重要阶段。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1146”工程，扎实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，经济社会发展迈上新台阶。2016年到2020年，地区生产总值从345.31亿元发展到491.31亿元，年均增长6%（含华能，下同）；工业总产值从902.11亿元发展到991.3亿元，年均增长6.2%；农业总产值从43.49亿元发展到56.22亿元，年均增长1.9%；固定资产投资总额从300.82亿元发展到406.97亿元，年均增长8.1%。经济发展动能加快转换，各项社会事业稳步发展，人民生活持续改善，高质量发展的良好起势已经形成，为“十四五”时期潮阳经济社会发展奠定了坚实基础。2020年，是实施“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是潮阳发展极不平凡的一年。面对发展形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击等多重压力叠加，我们咬定发展不放松，坚定信心，集中精力办好自己的事，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现平稳运行。 （一）疫情防线严密筑牢，群众安康得到保障常态化防控措施全面落实。充分发挥“网格化+大数据”排查作用，对重点地区和境外来潮人员排查、管理、服务持续强化；构建农村疫情防控体系，重点场所、重点机构防控力度不断加大，镇（街道）、村（社区）、组、住宅小区四道防线进一步巩固；医学隔离观察点规范管理，集中隔离并顺利解除留观2014人，仅有的2例输入型确诊病例及时治愈。防控体制机制建立健全。公共卫生应急管理体系不断完善，药店、诊所等各类监测“哨点”作用有效发挥；院感防控工作不断规范，14家发热门诊（诊室）和13家接种门诊完成标准化建设，3个新冠病毒核酸检测实验室建成投入使用，核酸检测能力加快提升，疫苗接种工作有序推进。“六稳”“六保”工作扎实有效。各级支持企业复工复产政策及区10项暖企措施全面落实，减免企业社保费928万元，返还147家企业失业保险金2634万元，帮助企业融资1.4亿元；规上企业和省市重点项目及时复工复产，243家企业转产增产防疫物资，11家企业被省列为应急物资重点保障企业；校园疫情防控全方位推动，344所中小学、186所幼儿园分批复课平稳顺利。 （二）经济实力稳步提升，产业格局持续优化实体经济转型升级。新增市场主体12846户、“个转企”158户、“四上”企业66家；累计实施技术改造项目280宗总投资49.22亿元，2家企业获2020年广东省专精特新中小企业认定；创新驱动有效实施，新增专利申请量2261件、专利授权量1930件，新增高新技术企业13家、注册商标6939件，质量强区示范区创建和标准化战略扎实推进。第三产业稳步发展。全年实现第三产业增加值185.35亿元，三科农商城等项目落户建设，商贸物流产业发展提速；“旅游+”发展模式不断创新，全区共接待游客约135.5万人次；电子商务蓬勃发展，汕头市首个传媒直播基地启动运营，全区有420家企业入驻阿里巴巴国际站；能源、金融、电信、邮政等行业平稳发展。园区建设实质推进。金浦高新科技产业片区、海门临港特色产业片区纳入全市八大重点产业平台，纺织印染环保综合处理中心建成投产，已有34家企业入驻；贵屿循环经济产业园区配套设施不断完善，管理日趋规范；镇、村产业园区整合和二次开发稳步推进。 （三）改革开放不断深入，发展质量增效提速营商环境不断优化。“放管服”改革、“一门一网一次”改革、权责清单制度大力推行，累计完成政务服务事项实施清单1441项；全程电子化商事登记有效实施，“企业设立登记”半天办结；“简政放权”工作纵深开展，区承接市下放的市级行政职权共434项，区调整由镇（街道）实施的区级行政职权共475项；“数字政府”建设加快推进，“粤省事”“粤商通”等便民通企平台逐步推广，一体化政务服务体系建设逐步完善，“一窗受理率”指标优化1016项；农合机构改革取得突破，潮阳农商行顺利开业。基础设施逐步完善。汕湛、潮汕环线高速公路潮阳段建成通车，全区拥有高速公路出入口11个，高速公路94.16公里；厦深铁路潮阳站站前广场、牛田洋快速通道、汕汕铁路潮阳段等省市重点交通建设项目顺利推进；国道324线、省道234线、235线潮阳段部分路段改造工程提速推进，“四好农村路”建设砂土路改造攻坚项目127个、88.85公里，内联外通交通网络日益完善；后溪、北港、潮尾水闸重建投入使用，11宗中小河流治理项目和3宗堤围达标加固工程完成建设，引韩供水工程全面建成通水，潮阳区供水直抄到户管网升级改造建设项目启动，三江水系连通榕江关埠引水工程、潮水溪疏浚工程加快建设，万里碧道金灶段开工建设；华电丰盛汕头电厂“上大压小”新建项目、粤东LNG项目配套管线潮阳段及末站建设加快推进，能源保障能力稳步提升。招商引资取得实效。总投资573亿元的54个重点项目集中签约、开工、竣工（投产），万达集团、中国交建、联东U谷、阿里菜鸟、网易、广东中深塑等企业投资项目加紧洽谈；稳外贸政策措施有效落实，“一带一路”新兴市场拓展步伐加快。 （四）农业农村优先发展，大力推进乡村振兴农业产业稳中有进。惠农扶农政策有效落实，申报耕地地力保护补贴面积14.37万亩，落实水稻投保面积18.97万亩；农业产业化和科技化步伐加快，新增“一村一品、一镇一业”项目15个、市级产业园2个，全区农业主推技术到位率超95%；品牌农业建设取得实效，潮阳区丝苗米被确认为全国名特优新农产品，绿色健康养殖“五大行动”深入实施。脱贫攻坚全面收官。产业扶贫取得实效，扶贫兜底政策全面落实，消费扶贫工作深入开展，扶贫资产确权登记基本完成，扶贫资产项目616个。全区相对贫困人口10656户37736人和13个省定贫困村全面脱贫出列，全区有劳动力贫困户人均可支配收入达18525元，超过全省平均水平。乡村风貌有效提升。“三清三拆三整治”深入开展，“厕所革命”扎实推进，全区卫生户厕普及率达100%；完成13个省定贫困村社会主义新农村示范村建设和50个美丽宜居乡村建设项目，乡村振兴海门示范区建设持续加快；农村集体经济管理不断规范，“三资”管理服务、集体产权制度改革稳步推进。 （五）城区提质步伐加快，宜居潮阳逐步呈现城区建设展现新貌。国土空间规划编制工作提速，土地储备开发供应能力逐步提升，全年批准出让国有土地19宗、面积1443.55亩；3个迎“亚青会”城市环境品质提升项目建设全面完成，东、西山景区配套不断完善。城市管理改进提升。创建全国文明城市工作深入开展，重点区域环境卫生得到有效整治，城区主干道、重点公共场所实现全天候保洁；交通秩序整治“百日行动”有力开展，查处各类交通违法行为12万宗，市民交通安全意识有所提升，全区交通秩序明显好转；公共交通和农村客运网络更加完善，新增7座位小型客车46台，优化运营新农村客运线路6条，新增划设停车泊位6万多个。市容市貌持续改善。新建改建村（社区）公园11个，公园绿地、道路绿化带网建设大力推进；新建改造提升绿化文体公园（广场）30个，完成生态景观林带建设25.2公里、主干道绿化提升项目5个；景观灯饰配套逐步完善，城区夜景亮化建设效果明显。 （六）民生事业更加健全，全面小康基本实现社会保障措施全面落实。就业优先政策有效实施，2020年城镇新增就业6050人，城镇登记失业率控制在2.78%以内；机关事业单位养老保险改革有序开展，城乡居民保险缴费覆盖人数突破72万人，医疗保障力度逐步增强，孤儿、残疾人、城乡低保、城乡特困供养救助保障工作水平稳步提升。文教体育事业蓬勃发展。教育“创强”“创均”“创现”成效巩固提升，完成校舍建设维修改造项目128个、9.4万平方米；高考取得新成绩，2020年总上线率达98.1%；文化传承保护工作成效显著，新增西园等4处省级文保单位，区档案馆新馆建成投入使用，涵元塔、耐轩园、西园修缮工作稳步推进；科普工作扎实有效，全民健身工作深入开展，建成村（社区）健身设施24宗，完成社会足球场地建设42块。卫生强区建设扎实推进。区人民医院开始主楼搬迁，区中医院异地新建项目工程过半，白求恩潮阳医院进入内部装修，完成122个村卫生站公建规范化建设，公共卫生服务水平稳步提升；诊疗能力有效提高，分级诊疗模式、医疗业务一体化管理体系不断完善，基层群众看病难的问题得到缓解。 （七）社会治理全面加强，平安有序明显增强生态环境明显改善。污染治理成效显著，海门湾桥闸国考断面水质年均值达到地表水IV类标准，练江流域正从污染典型向治污典范转变；农村“源头截污、雨污分流”工程完成覆盖，组建区城乡排水公司投入运营，新建提质5座污水处理厂进入设备调试阶段，新增处理规模6.75万吨/日，污水处理设施及管网基本实现数字化管理；污泥处置中心建成投入使用，城乡生活垃圾一体化收运体系项目基本建成，实现“村收集、镇转运、区处理”；蓝天碧水净土保卫战深入开展，打击环境污染违法行为、整治“散乱污”企业（场所）专项行动取得实效，绿色环保理念深入人心。社会大局和谐稳定。信访维稳工作扎实开展，扫黑除恶专项斗争成效显著，潮阳区被省评为首批“维稳工作示范点”，区“扫黄打非”工作领导小组办公室被评为2020年广东省“扫黄打非”先进集体；“平安潮阳”创建工作扎实推进，“智慧新警务”有效实施，“网格化+物联网+5G+雪亮工程”智慧管理系统项目建设提速推进，技防、人防一体化治安防控体系建设不断完善，社会治安环境稳定向好。公共安全持续巩固。安全生产、消防和森林防灭火工作有效落实，企业安全主体责任进一步压实，隐患排查治理不断深入，全年没有发生重特大案事件、重特大公共安全事故、较大以上生产安全事故或食品药品安全事故；应急救灾能力进一步提升，各镇（街道）防汛救灾应急救援队伍组建成立，区应急物资储备中心立项建设。社会治理有效推进。“双随机、一公开”监管工作得到落实，农产品抽检总体合格率保持较高水平；市场监管不断加强，全面禁止野生动物交易，深入开展打假打私专项行动；自然资源卫片执法工作取得实效，殡葬工作全面深化改革，火化率巩固提升；国防动员建设稳步推进，民兵调整改革、兵员征集、军民融合等工作取得较好成绩；退役军人保障、民族、宗教、对台、史志、档案、保密、老龄、妇女儿童等事业取得新成绩。 （八）担当践行初心使命，政府自身建设不断加强全面加强党的领导。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、汕头重要讲话、重要指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。“不忘初心、牢记使命”主题教育成效不断巩固深化，省委第二巡视组巡视潮阳反馈意见和审计查出问题整改工作加快落实，全面完成村（社区）“两委”换届选举，书记、主任“一肩挑”和“两委”交叉任职均为100%。全面接受履职监督。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督，全年共办理办结人大代表议案（建议）13件、政协委员提案26件，法律顾问机制不断健全，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高，执法行为得到严格规范，法治潮阳建设扎实推进。全面从严治党。从严治党主体责任得到落实，意识形态工作责任制进一步压实。财政监管和审计工作不断强化，作风建设成效明显，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，党风廉政建设进一步加强，政务环境持续优化。各位代表！过去一年，面对复杂多变的经济形势和各种压力挑战，我们实现经济社会平稳发展，成绩来之不易。这是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全区上下协力同心、克难奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向日夜奋战的广大党员干部和基层工作者，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向勇敢逆行的医护人员，向无私奉献的驻潮部队官兵、政法公安干警，向关心、支持潮阳发展的各级领导、离退休老同志和所有情系潮阳建设与发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！过去一年尤其是新冠肺炎疫情防控的考验，让我们更加清醒认识到，潮阳经济社会发展与政府工作还存在不少问题和短板：一是经济下行压力加大，疫情冲击还存在不确定性，国内外风险挑战上升，市场有效需求不足，外贸进出口受影响明显，实体经济困难增多；二是产业转型升级任务艰巨，传统工业持续发展后劲不足，农业现代化水平较低，新兴产业和现代服务业发展缓慢，投资增长后劲乏力，产业园区集聚能力有待提高，实现高质量发展任重道远；三是政府财力薄弱，收支矛盾日益突出，镇域经济发展仍需进一步加快，区域、城乡发展不平衡的问题仍然突出，民生保障和公共服务水平与人民群众的期待还有差距；四是城市管理精细化不够，水环境治理成果依然比较脆弱，生态文明建设、社会管理和公共服务体系有待完善；五是营商环境建设仍需进一步加强，一些干部担当实干的精神不足，行政效率有待提高。对此，我们将直面问题挑战，竭尽全力加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务根据《中共汕头市潮阳区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《汕头市潮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是潮阳加快建设高质量发展、高水平文明的汕头西翼现代化新城区的关键五年。当前，国际发展环境不确定性明显增大，新冠肺炎疫情影响仍很严重，经济下行压力持续加大，国内发展不平衡不充分问题仍然突出，区域竞争更加激烈，潮阳实现高质量发展仍面临不少困难和挑战。但只要我们坚定不移贯彻落实习近平总书记视察广东、汕头重要讲话、重要指示精神，把中央、省、市一系列重大战略部署贯彻好落实好，抢抓时代机遇，善开工作新局，扎扎实实办好自己的事，就一定能推动潮阳经济社会高质量发展、实现高水平文明，在全面建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区新征程中取得新成绩。今后五年，我区经济社会发展的主要奋斗目标是：到2025年地区生产总值达到673亿元，年均增长6.5%左右；基本形成富有活力的现代产业体系，优势产业核心竞争力明显提升；自主创新体系逐步完善，R&D经费支出实现年均增长12%；城乡空间结构和功能布局更趋优化，全区城镇化率达60%；生态系统功能与生态环境质量全面提升，高水平的基本公共服务体系基本建立，优质公共服务设施城乡区域分布更加均衡，城乡居民收入增长和经济增长基本同步。实现上述目标，全区上下必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，践行新发展理念，构建新发展格局，重点做到“六个坚持”：坚持产业带动发展，做大做强传统优势产业，积极培育发展先进装备制造业、现代服务业、现代农业、文旅产业，构建现代产业新体系；坚持内外循环驱动，创新思路大力激活本地市场，主动融入国内市场、积极对接国外市场，增强市场发展新活力；坚持全域改革创新，打好打赢营商环境翻身仗，做好做足“侨”字文章、引进发展要素，塑造改革开放新优势；坚持美化城乡环境，加强生态文明建设，聚力打好蓝天碧水净土保卫仗、打造南国美丽水乡，建成绿色生态新潮阳；坚持完善城市功能，统筹推进基础设施建设，大力推进乡村振兴、城市能级提升，推动城乡建设新跨越；坚持共建共享共治，践行以人民为中心的根本宗旨，扎实推进社会治理、社会事业和民生工程建设，实现民生福祉新高度。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年，做好2021年的工作，意义重大、责任重大。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，以及视察广东、汕头重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1146”工程，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，开好局、起好步，加快推动潮阳经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%（含华能，下同），规模以上工业增加值增长6.5%，农业总产值增长3.5%，固定资产投资总额增长8%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长5%，一般公共预算收入增长5.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，主要污染物排放量继续下降。围绕实现上述目标，着重做好八方面工作： （一）抢抓战略发展机遇,开创高质量发展新格局积极融入区域合作。主动对接“一带一路”“一核一带一区”区域发展格局和“双区”建设、“双城”联动，用好汕头与深圳深度协作机制，拓展与“一带一路”沿线国家和地区在贸易、投资、服务等方面的经贸合作，支持优势企业建设境外生产商贸基地和跨境电商平台，加快推动与深圳市龙岗区、龙华区深度协作成果落地。抓住市打造八大产业平台的重大机遇，加强金浦高新科技产业片区、海门临港特色产业片区和贵屿循环经济产业园区规划建设，以点带面推动全区镇村工业园区升级改造，串珠成链，集腋成裘，主动接受“双区”产业辐射，打造“双区”产业延伸区和发展区。完善快速交通体系。紧扣汕头建设全国性综合交通枢纽规划，配合加快汕汕铁路、牛田洋快速通道建设，完善厦深铁路潮阳站站前广场及配套设施，启动潮阳区产城融合示范区建设项目，继续加大力度推进国道324线、省道237、234线潮阳段改造建设，抓紧做好金灶至棉北、贵屿至和平新型农村振兴发展区域综合管线及配套设施建设项目前期工作。积极盘活潮阳港、整合关埠港、拓展海门中心渔港，提升潮阳港口航运能力。强化与珠三角、粤港澳大湾区的交通联系，推进汕潮揭区域综合交通枢纽互通，积极融入汕潮揭都市圈协同发展，与广州、深圳都市圈联动发展。优化城乡发展格局。科学定位区域功能和发展方向，推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务、组织建设“六个一体化”，构建要素有序自由流动、基本公共服务均等的全面协调发展新格局。做大做强中心城区，打造棉城现代服务引领区、海门港城融合拓展区、谷饶传统产业创新区、榕江现代农业示范区、练江新兴工业集聚区“五大功能片区”，形成产业特色鲜明、错位互补的城乡发展格局。 （二）坚定发展实体经济，构建高质量现代产业体系做强做大传统优势产业。积极引导纺织服装产业智能化、数字化和品牌化发展，深度挖掘衍生产业链。加快“都市智谷”产业园落地，积极谋划建设纺织服装创意设计平台和国际服装会展中心，打造百亿级纺织服装产业集群。充分依托铜盂文具、金浦纸品产业基础，加快文具纸品产业的专业化技术升级与规模化集群发展，积极谋划建设环保文具纸品创意设计生产基地。扶持建安企业改制转型，促进建安企业资质升级，发展壮大建筑业。加快发展先进装备制造业。以智能制造为主方向，积极应用5G、8K、区块链、物联网、人工智能等新型基础设施建设，大力发展高清高速、移动智能终端配件制造等新兴产业。持续推进“专精特新”企业培育，扶持广东轻工机械二厂等企业智能设备设计、开发。加强与中国交建、宝能、联东U谷等央企和知名企业合作，大力推动金浦高新科技产业片区园区配套基础设施信息化综合管廊、智能管理运营服务平台的规划建设，打造智能产业园区、智能厂房。加快发展现代服务业。鼓励支持大型商贸企业发展，完善东山、中华路、棉新大道等特色商圈建设，大力培育限上批发、零售、住宿餐饮企业，谋划建设一批星级酒店；发展“节假日经济”和城市“夜间经济”，包装提升一批“百年老店”“潮阳名小吃”，筹办农民丰收节。支持云心直播基地和茂兴电商产业园等电商直播基地建设，支持外贸企业开展跨境电商业务，推动关埠现代物流园区落地建设，整合三科农商城、汕头农产品电商批发商贸城物流资源，构建全区物流产业体系和物流网络。积极推进房地产、金融、中介、评估、康养等现代服务业，促进消费提质升级，激活潮阳消费内循环。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，延伸完善农业产业链条，推动一二三产业融合发展。提质构建“一村一品、一镇一业”产业体系，推动乌酥杨梅、三捻橄榄、姜薯等特色农产品规模化、品牌化、高附加值化。加大现代农业产业园、科创园创建力度，壮大特色水果和优质蔬菜等市级产业园，积极整合申报国家级、省级现代农业产业园。鼓励扶持金灶镇等农业大镇发展现代特色农业，大力引进农业科研机构，推进高标准农田提质改造，培育壮大优质潮阳丝苗米等品牌，拓展外海、远洋捕捞和近海养殖，推进畜禽产业转型升级。着力补齐农产品深加工短板，实现从种子到餐桌的产业链条闭环，提高粮食和重要农产品保障能力。加快发展文旅产业。充分利用潮阳历史文化、革命文化、华侨文化、地缘文化、产业文化特色和优势旅游资源，打造侨批、“国保”文物、“蔡楚生现代进步电影”等文旅品牌，支持海门莲花峰风景区创建省文化和旅游融合发展示范区、金灶镇建设果香特色小镇。深入实施“旅游+”，推动旅游与文化、生态、娱乐、餐饮等深度融合，大力培育精品旅游景区和旅游服务品牌，积极打造“千年古县”文旅产业圈。 （三）全域推进改革创新，打造高质量营商环境打好营商环境翻身仗。深化“放管服”改革，落实《优化营商环境条例》，推进审批服务优质化，全面提升工程建设项目审批效率、用电用水用气便利度，优化纳税服务，推行一次告知、一表申请、并行服务、联合办理，努力实现行政审批服务“秒批”。加强“数字政府”和“互联网+政务服务”建设，充分整合政府各级各类公共服务和监管平台，积极谋划推进“智慧潮阳”建设。完善“一门式一网式”服务，推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”应用，落实政企“直通车”制度，推进公共资源全流程电子交易，激发市场主体活力。深化重点领域改革。做大做强镇域经济，加大简政放权力度，推进事权下放、资源下沉、力量下移，激发镇街发展活力。推动土地要素市场化配置改革，健全工业用地供应体系，建章立制完善低效用地再利用和市场退出机制。全面落实农村土地征收制度改革，规范推动农村集体经营性建设用地入市，持续推进“房地一体”农村不动产登记发证工作。积极探索国有资产融资平台建设，加快国有集体企业改革，妥善做好国有“僵尸企业”脱困出清重组工作。加快创新驱动发展。引导和扶持企业技改创新，支持纺织服装、纸品文具等企业增资扩产。加强科技创新载体建设，推进星河电子产业园、快通智能科创园以及企业院士工作站等创新平台建设，加强高新技术企业培育孵化体系建设，鼓励企业研发新产品和核心技术。全面加强知识产权保护，促进发明创造和转化运用。完善引才引智工作机制，依托潮阳职业技术学校等平台推进校企合作、产教融合，培育符合潮阳产业发展需求的人力资源。加大招商引资力度。充分发挥亲缘、乡缘和地缘的侨乡优势，大力发展乡贤经济。多渠道多形式加强海外华人华侨、港澳同胞交流联谊，聚力开展优质招商和精准招商，吸引大企业、好企业来潮阳投资兴业。主动对接汕头华侨经济文化合作试验区，引导激励海外华人华侨支持参与家乡现代化建设。做好回乡创业侨胞服务工作，充分保障华人华侨投资权益。推动“在外潮阳企业家服务中心”建设，为在外企业家提供便利服务，促进在外企业家回乡投资兴业。 （四）科学统筹城乡建设，高质量提升城市能级加快城区提质升级。加大力度做好主城区城市经营文章，推进棉北片区和城南片区升级开发，继续推进城市更新，重点做好老旧小区改造升级试点工作。完善市政基础设施建设，谋划启动新华西路、城北五路等主要市政道路改造，积极推进国省道、市政道路综合整治及配套升级，加快推动国道324线潮阳段环境综合整治工程建设，助力办好汕头亚青会。加强城市精细化管理。全面加快国土空间总体规划编制工作，推进镇级国土空间规划编制，实现控制性详细规划全覆盖。启动新一轮创建全国文明城市和巩固国家卫生城市工作，持续开展市容“六乱”整治、拆除违建等专项行动，抓好农贸市场升级改造，提升市容环境卫生水平。实施交通秩序整治行动，巩固深化整治成果，持续推进停车场、停车泊位规划建设，规范出租车、公交车、共享交通工具营运秩序，加快数字城管、智慧交通建设，实现干净整洁、平安有序。推动乡村振兴发展。深入推进“百村示范、千村整治”美丽宜居村建设，完善美丽乡村创建整治规划，加快美丽宜居村、省定贫困村新农村项目建设。积极开展“三清三拆三整治”行动，全区村庄100%建成干净整洁村。加强农村基础设施建设，建设新一批“四好农村路”，推进户厕无害化全覆盖，全面抓好农房管控乡村风貌提升。建立稳定脱贫长效机制，推动消费扶贫提质增效，依托“一村一品”推动村居经济可持续发展，不断改善低收入群众生产生活条件。 （五）推进生态保护修复，建设高质量绿色潮阳筑牢生态安全屏障。实行最严格的生态保护制度，严守耕地保护红线、生态保护红线。统筹推进山水林田湖草系统治理，强化岸线保护和集约利用，规范河道、海域采砂管理，抓好林木、林地资源管理，持续做好裸露山体治理恢复工作。加强饮用水水源水质保护，着力推进森林公园和湿地公园建设，提升生态系统质量和稳定性。加强水环境治理。完善农村“源头截污、雨污分流”工程，加快潮阳区生活污水处理设施捆绑PPP模式实施项目、潮关污水处理厂及管网配套工程建设，推进城镇污水管网全覆盖。全面落实河长制湖长制，持续开展“五清”“清四乱”“散乱污”企业（场所）整治等行动，加强水产养殖尾水治理，推进城乡黑臭水体整治，巩固提升练江流域综合整治成效，确保海门湾桥闸国考断面水质长期稳定达标。加快供水直抄到户管网升级改造，高质量推进万里碧道、榕江护岸、棉北海堤和防汛抗旱水利提升工程建设，谋划实施中小河流治理（三期）及中港河涝区整治，继续配合完成“三江水系连通”工程，努力打造南国美丽水乡。推动绿色低碳发展。紧扣碳达峰、碳中和目标，推进纺织、化工、建材、能源等行业清洁化改造，坚决淘汰高污染、高排放企业。加快区镇级生活垃圾填埋场治理，加强生活垃圾分类处理，稳步推进大件垃圾、厨余垃圾无害化处理及资源化利用项目建设，加快构建废旧物资循环利用体系。强化工业大气污染源治理，大力推进大气污染防治工作。加强绿道、步道慢行系统建设，加快新能源汽车推广应用和充电桩建设；倡导绿色低碳生活方式，坚决制止餐饮浪费。 （六）办好十件民生实事，高质量增进民生福祉用心办好民生实事。一是提高困难群体保障水平。二是做好残疾人救助服务。三是全面实施乡村振兴战略。四是加快教育文化事业发展。五是优化城乡卫生医疗服务。六是强化便民服务工作。七是加强环保基础设施建设。八是加强水利基础设施建设。九是提高群众供水保障。十是提升居民生活品质。提高社会保障水平。加快扩大城乡居保覆盖面，深入推动全民参保。实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，提高低保、孤儿、特困供养人员生活救助标准，落实好困难残疾群众生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，大力推进严重精神障碍人员救治管理。继续完善养老服务体系建设，加强老年人服务便利化设施建设，鼓励社会资本参与养老产业发展。加大保障性住房供给，推动房地产市场平稳健康发展。优化就业创业环境，提升高层次人才服务质效。大力发展教育事业。全面提升中小学办学品质，推动义务教育优质均衡发展和普通高中教育优质特色多样化发展，积极发展职业教育和特殊教育，扩大公办、普惠性幼儿园规模。支持和规范民办教育有序良性发展，加强校外培训机构的监管。深化教育改革，推动“县管校聘”改革和高考综合改革。完善潮阳区职业技术教育中心实训楼等配套设施，谋划职业技术学校提质升级。做好教师发展中心的规划建设，实施中小学教师队伍素质提高工程，用好公费定向培养粤东西北中小学(含幼儿园)教师的政策红利，解决紧缺学科教师不足问题。加快推进教育信息化，发展“互联网+教育”，促进优质教育资源共享。提升医疗卫健水平。推进卫生强区创建工作，加快优质医疗资源扩容，完成区人民医院整体改造升级，加快区中医院异地新建、白求恩潮阳医院等项目建设。继续深化医药卫生体制改革，推进医联体（医共体）建设，建立健全分级诊疗制度，实施医疗资源下沉一体化试点，增强基层医疗卫生服务能力。深化医教协同改革，加强基层医疗卫生单位适宜人才队伍和高层次人才队伍建设。推动文体事业发展。积极发挥文化引领作用，整理修缮蔡楚生故居，打造中国进步电影教育基地；发掘弘扬“侨批”文化，打造侨文化品牌；积极筹划修缮一批国家级和省级文物，展现“千年古县”文化魅力。保护传承非物质文化遗产，推进潮汕文化（潮阳）生态保护实验区建设，加快西园、林园、耐轩园等修缮工作。深入实施文化惠民工程，推动文化馆图书馆美术馆“三馆合一”，推进融媒中心、体育中心建设，做好文化广场、社会足球场等公共文体设施建设和利用，促进全民健身活动深入开展。 （七）加强社会综合管理，维护高质量的和谐稳定常态化抓好疫情防控。坚持联防联控、群防群控，健全完善防控机制，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”工作，开展重点场所、重点人群和重大活动精准防控，加强中高风险地区人员排查，强化进口冷链食品防控，继续开展厦深铁路潮阳站、潮阳汽车站、西丽园客运站、西园客运站4个区际交通测温点常态化疫情防控工作，坚决防止疫情输入。坚持平战结合，提升核酸检测能力，加强公共卫生队伍建设，加大应急演练和专业培训，统筹推进新冠病毒疫苗有序接种，筑牢疫情防控坚固防线。高水平建设平安潮阳。加强安全体系和能力建设，抓好存量风险化解和增量风险防范。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压实企业安全生产主体责任，积极开展安全隐患大排查大整治，坚决防范和遏制各类安全事故。健全应急管理体系和指挥系统，加强应急物资保障，提高自然灾害防御能力。巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续打击各类违法犯罪，推进潮阳区“网格化+物联网+5G+雪亮工程”智慧管理系统项目建设。以潮阳获评省“维稳工作示范点”为契机，完善社会矛盾综合治理机制，集中化解信访积案，及时消除不稳定因素，维护社会大局稳定。全覆盖开展综合管理。抓好耕地农田保护和开发，规范耕地占补平衡，依法严惩土地违法违规行为。加强教育宣传，根除陋习、移风易俗，持续深化殡葬改革,巩固提升火化率。统筹推进国防教育、“双拥”、退役军人保障和人防工作，做好侨务、对台、民族、宗教、气象、地震、老区、保密、档案、史志、妇女儿童等工作。 （八）强化政府自身建设，切实增强履职能力加强政治建设。坚持加强党的政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决落实“第一议题”制度，强化理想信念和党性教育。全面依法行政。坚持依法治区，严格遵守宪法和法律，将政府工作全面纳入法治轨道，严格执行民主集中制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大决策法定程序，不断提升依法决策、依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案（建议）和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，注重听取社会公众和企业意见。强化忠诚担当。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动形成求真务实、真抓实干的新风正气。坚持新担当新作为，建立完善激励制度机制，认真落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为善打硬仗、勇于担当的干部撑腰鼓劲，引导广大党员干部在新时期当先锋、显身手、立新功。保持廉洁本色。严格落实全面从严治党主体责任，切实强化重点领域、关键环节权力运行监督制约，进一步加强政府工程建设、政府采购、土地使用权等重点领域的监管，规范政府投资项目管理。严防行政审批、行政执法等领域的不正之风。推进巡视巡察、审计查出问题整改工作制度化。坚持量入为出、精打细算，严控“三公”经费和一般性支出。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，树立廉洁奉公、勤勉尽责的政府形象。各位代表！新阶段蕴含新机遇，新征程赋予新使命，新理念引领新发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，弘扬敢闯敢冒、敢为人先、埋头苦干的特区精神，改革创新，忠诚担当，起而行之，迎头赶上，努力打造汕头西翼现代化新城区，为汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区做出潮阳贡献，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

• 【澄海区招商】2021年澄海区政府工作报告

  ──2021年3月18日在汕头市澄海区第十五届人民代表大会第六次会议上澄海区人民政府区长王楚彬各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、汕头重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，如期打赢脱贫攻坚战，顺利完成“十三五”规划主要目标任务。 （一）疫情防控工作取得阶段性成效。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动“四个一”应急机制，建立疫情防控指挥体系，团结和带领全区广大干部群众、医务人员、教师、志愿者和返乡大学生，构筑起抗击疫情的坚固防线，迅速有效控制疫情。因时因势动态调整防控策略，严格落实分区分级防控、常态化防控、秋冬季防控各项措施，重点人群和重点场所管控、网格化排查、核酸自主检测、防疫物资保障、重点人群疫苗接种等工作有条不紊推进，疫情防控与应急处置能力持续增强，成功打赢应对春节后返程高峰、复工复产复学等多场硬仗，交出“战疫大考”高质量答卷。 （二）实体经济平稳健康发展。经济基本盘企稳回暖，落实各级助企纾困政策措施，全年减税降费超5亿元，安排财政资金1800万元、出台“稳外贸12条”助力企业复工复产。积极应对财政减收压力，向上级争取9.8亿元地方政府专项债支持重大项目建设。强化土地收储和供应保障，全年收储土地9宗1238亩，清理盘活批而未供、低效闲置土地34宗374亩，供应产业用地24宗234亩。提升金融服务能力，落实“小升规”贷款8950万元，第22批银企合作活动帮助152家企业获得信贷资金78.5亿元，澄海农信社顺利改制为农商行并挂牌运营。深化经济主体服务引导规范提升，新增市场主体14623户、“个转企”292家、一般纳税人601家、“四上”企业92家、香港上市公司1家，经济展现出较强韧性，全年实现地区生产总值460.6亿元、比降2.8%，但降幅逐季收窄7.8、7.1、2.4个百分点，一般公共预算收入、农业总产值增速扭负为正，分别比增0.2%、2.0%，剔除区内1家大型企业因素，规上工业增加值比增7%，经济运行持续恢复向好。创新发展成效明显，全年工业技改投资23.8亿元，45个技改项目获得财政支持资金6810万元，新认定高新技术企业36家、省科技型中小企业66家、省科技专项资金立项项目11个，新增有效注册商标10844件、比增35.5%，新增专利申请10401件、比增30.3%，专利授权9798件、比增56.4%，专利申请量和授权量均居全市首位。平台建设积厚成势，六合产业园、莲花山山地产业片区被列入全市八大重点产业片区，六合产业园基础设施、产业布局的规划设计等前期工作加快推进，正积极申请省市共建产业园区。澄海科创中心一期工程建成开园，岭海中小微企业创业园通用厂房项目一期工程竣工，入驻企业15家，海围片二期、三期道路及配套工程基本完工。“玩具+直播”“玩具+短视频”等营销新模式快速发展，联合阿里巴巴举办澄海玩具直播节，京喜平台首个工厂直供示范基地落户澄海玩具产业带。宝奥城被认定为国家电子商务示范基地，获批开展国家市场采购贸易方式试点。全年跨境电商出口额6109万美元，市场采购贸易方式出口额4.04亿美元、增长65.9%。招商引资成果丰硕，精准对接总投资额107亿元的22个5000万以上招商引资项目，全年新引进3个市级认定重点产业项目，年产值预计超100亿元的立汕智造澄海工业项目正式开工建设，智能玩具关键部件和大型商业综合体等优质项目引进工作取得重大进展。 （三）城乡功能品质持续提升。基础设施建设提速提质，潮汕环线澄海段建成通车，国道539线莱美路段、樟林路段和省道231线阳坑桥至立德路段改造完成主体工程建设，中阳大道、凤东路建设快速推进，20条新型城镇化道路改建主体工程建成通车，“四好农村路”完成年度建设任务。一八围老八孔排水闸重建、塔岗围片区供水项目快速推进，粤东灌区续建配套与节水改造工程溪南灌区、蓬洞河闸两个子项目完工，第二水厂取水头部迁移、老城区部分管网改造等工程全面竣工。500千伏澄海、220千伏金樟输变电工程扎实推进，粤东LNG项目基本完工，新建5G基站698座，实现主城区5G网络连续覆盖。市容环境持续有效改善，强力推进文明城市创建，完善提升澄江路等7条道路和城区112个点位周边人行道环境，升级改造农贸市场7个，完成国道324线澄海城区段等8个迎亚青会城市环境品质提升工程，拆除违规广告招牌3.8万处。深入推进交通秩序整治和摩电交通安全专项整治，查处交通违法行为35.1万宗，查扣违法车辆5.1万辆，新增停车泊位近7万个，创新开展学校交通微循环和小区共享车位，有效缓解行车难、停车难问题。推进河湖“清四乱”，拆除违章建筑物102宗，清理河道749公里、垃圾漂浮物2.9万吨。生态环境治理明显加强，全区污水管网及污水处理设施建设扎实推进，建成隆都污水处理厂、清源水质净化厂，农村“源头截污、雨污分流”项目基本完成。实施洗楼、洗井、洗管、洗河试点行动，开展牛蛙养殖污染专项整治，完成导流渠及南排渠黑臭水体综合治理、义丰溪生态修复一期建设，集中式饮用水源地水质达标率100%。试点实施城市生活垃圾分类，洁源垃圾发电厂三期投入运营，坝头片区临时垃圾填埋场整体搬迁工程顺利推进。严格土地资源管理，完成2019年度土地卫片执法整治任务，清理拆除“两违”建筑194万平方米。全面整治露天焚烧秸秆稻草，排查整治生物质锅炉企业66家、挥发性有机物企业55家、“散乱污”企业126家，全年空气质量优良率达98.8%。 （四）乡村振兴发展加速推进。农村综合改革深入开展，实施扶持村级集体经济发展试点，深化农村集体产权制度改革，完成10个农村集体经济组织股份制改革。完善农村集体“三资”管理，全年纳入“三资”平台交易4175宗5.5亿元。加快建设助农服务体系，新增镇村助农服务中心19个，实现助农服务中心镇域全覆盖。美丽乡村建设全域推进，172个涉农村庄全部完成美丽乡村规划编制，改造农村危房88户，清理老厝区迹地10.2万平方米，无害化卫生户厕普及率100%，建成生态宜居美丽乡村96个，所有村（社区）均达到干净整洁村要求。乡村产业加快融合发展，狮头鹅产业园入选省级现代农业产业园，成功举办狮头鹅国际网络节，签约重大项目28个2.03亿元。完成6个“一村一品、一镇一业”项目建设，11个村（社区）入选首批省级专业村，狮头鹅、苦瓜入选省级名特优新农产品库。新型农业经营主体发展壮大，新增农业龙头企业7家、农民专业合作社61家。获批创建省级农产品跨境电子商务综合试验区，扎实推进省级电子商务进农村综合示范区建设，建成区级电商服务中心1个、镇级电商服务站8个。乡村旅游亮点涌现，“樟林古港”“潮风侨韵”线路分别入选省美丽乡村、乡村旅游精品线路，“莲华国兰康养小镇”纳入省级特色小镇培育库，前美村入选全国乡村旅游重点村。 （五）社会民生事业全面进步。社会保障日臻完善，如期完成脱贫攻坚任务，全区所有贫困村、贫困户、贫困人口实现脱贫出列，溪南镇仙门村获评“广东贫困村创建名村”。全力做好民生兜底保障，全年发放低保、特困人员、残疾人等困难群体救助补助资金8420万元。启动区福利院、8个镇级敬老院改造升级，完成区救助管理站易址搬迁，实现镇级社区康园中心、精防点全覆盖。稳妥推进退役士兵社保接续工作，区、镇、村三级退役军人服务中心（站）全部建成，连续第六次获评全省双拥模范区。稳就业工作积极推进，新招聘区直单位、镇（街道）事业单位工作人员412人，新增城镇就业人员5081人，发放各类创业就业补贴2249万元。社会大局和谐稳定，深入推进扫黑除恶收官战，成功打掉黑恶势力团伙16个96人。完善社会治安防控体系，精准打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪行为，“飓风2020”专项行动量化评价居全市各区县首位。防范化解社会领域重大风险，推进信访矛盾纠纷化解，圆满完成经济特区建立40周年安保维稳任务，保持全年群众进京“零上访”，被国家信访局评为信访工作“三无”区。积极构建社会心理服务体系,完成11个镇（街道）173个村（社区）社会心理服务站（室）建设。深化重点行业领域安全生产集中整治，全年没有发生较大以上生产安全事故和食品药品安全事故。惠民事业加快发展，澄海中学白沙校区二期、澄海实验学校宿舍楼、东里中学宿舍楼扩建、溪南公办中心幼儿园改造等建成投入使用。全面落实义务教育招生改革，实现阳光招生。加强教师队伍建设，新招聘80名教师。区人民医院异地（整体）搬迁新建项目加速推进，区中医医院、区妇幼保健院住院楼和东里中心卫生院、溪南镇卫生院完成升级改造，区人民医院获“全国改善医疗服务创新型医院”称号。启动龟山遗址保护和遗址公园规划编制，对标完善提升11个镇（街道）综合文化站。推进亚青会澄海中学白沙校区足球比赛场和实验高中足球训练场升级改造工程，建成17块社会足球场地和19个社区体育公园。组织开展弘扬侨文化、潮文化、红色文化等新时代文明实践主题活动2000多场次。远东国兰被列为海峡两岸交流基地。第七次全国人口普查完成入户登记工作。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、科协、气象、档案、地方志、对台等工作取得新进展。 （六）政府行政效能不断提升。党风廉政建设不断加强，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化基层正风反腐三年行动，持续纠治“四风”，有力遏制基层不正之风和腐败现象。“放管服”改革不断深化，全面推进镇（街道）体制改革和区属事业单位改革，增加镇（街道）调配使用编制和人员411名，减少区属事业单位45个、编制807名，4个经营类事业单位转企改制。全力推进简政放权，及时调整472项区级行政职权由镇（街道）实施，建立“镇街吹哨、部门报到”工作机制，为基层放权赋能。深化政务服务改革，市场主体登记当天办结事项增加至53项，区级政务服务事项“一窗”分类受理率99.91%、“最多跑一次”率99.52%。依法行政水平不断提升，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大议案建议15件、政协提案19件。稳步推进审计全覆盖，强化对权力的制约和监督，有效防控重点领域廉政风险。推行行政执法三项制度，落实行政执法人员持证上岗，加强执法监督，严格规范公正文明执法。各位代表，一年来我们所取得的成绩和进步，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区干部群众同心协力、共同奋斗的结果，是海内外乡亲大力支持、积极参与的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻澄部队官兵、上级驻澄单位、各民主党派、人民团体、社会各界人士以及港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也非常清醒地看到，当前经济社会发展和政府工作仍存在一些短板和薄弱环节：一是影响经济发展的不确定性因素增多，工业生产恢复缓慢，投资增长后劲不足，外贸出口形势复杂严峻，财税收支矛盾突出，经济稳增长压力较大。二是经济支柱产业单一，经济堆头不大，产业层次不高，重大优质企业稀缺，企业创新发展动能不足，产业集聚发展效应不强。三是城市治理较为粗放，交通秩序仍不规范，城乡环境脏乱差时有反弹，生态环境保护压力较大，城乡品质提升工作任重道远。四是公共服务供需矛盾仍然突出，现代化交通体系仍未建成，公共基础设施仍需完善，城乡发展不平衡不协调问题突出，城市发展能级有待提升。五是干部队伍明哲保身、推拖躲绕、等靠要怨现象仍然存在，干部队伍精气神有待提振。对此，我们一定要高度重视，采取更加切实有效措施，认真加以解决。2021年工作计划2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，做好2021年的政府工作意义重大。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，对标习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、汕头重要讲话重要指示精神，贯彻省委十二届十三次全会、市委十一届十五次全会、区委十三届十六次全会精神，围绕我区“十四五”经济社会发展主要目标和二〇三五年远景目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1146”工程，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业总产值增长9.0%，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资总额增长8.5%，社会消费品零售总额增长9.0%，外贸出口总额增长6.0%，农业总产值增长3.0%。为实现上述目标任务，要重点抓好以下六方面工作： （一）全面深化改革开放，激发发展内生动力推进重点领域改革攻坚。推动区级行政管理职权下放，加大对镇街财力、土地、金融要素保障力度，激发镇街发展活力。鼓励支持镇街根据各自的资源禀赋、产业优势和功能定位，做强做大特色镇域经济。推动土地要素市场化配置改革，完善区国有建设用地收储出让管理、现代产业用地供应、低效用地市场退出等机制，保障发展用地需求。深化农村集体产权制度改革，稳妥推进农村承包地经营权规范有序流转，释放农村发展活力。强化农村集体“三资”管理，推动农村集体“三资”监管法制化、规范化、阳光化。深化营商环境综合改革。持续推进行政审批制度改革，全面提升工程建设项目审批效率、用电用水用气便利度，推行一次告知、一表申请、并行服务、联合办理。加快数字政府建设，推进政府数据共享与电子证照应用，推广粤省事、粤商通、粤政易等平台应用，推动政务服务全程网上办。实施领导挂钩联系、政企直通车制度，构建亲清政商关系。加快社会信用体系建设，健全重点领域守信联合奖励和失信联合惩戒机制，营造公平竞争市场环境。主动融入国内国际双循环。紧抓汕头全面融入粤港澳大湾区和深汕深度协作的有利契机，主动争取大湾区资本来澄投资，密切对接跟进智能制造头部企业来澄发展。推进宝奥城国家市场采购贸易方式试点，发展贸易新业态，培育外贸增长新动能。依托国家跨境电商综合试验区和宝奥城跨境电子商务分拣清关中心等平台，做大做强跨境电子商务。支持企业与亚马逊等国际电商平台合作，借助跨境电商、市场采购等新业态组织区内企业抱团出海，设立澄海玩具海外仓，拓展海外市场。支持企业与阿里、京东、抖音等平台合作，设立直播基地，集聚直播人才和资源，打造玩具电商集聚地。 （二）加快经济结构调整，提升产业发展能级加快创新驱动发展。推动工艺玩具、纺织服装等传统产业技术改造，加快“两化融合”和工业互联网平台建设，落实数字创意产业发展计划，努力引进5G、云计算、大数据、人工智能等新兴科技为传统产业赋能升级。深化产学研用合作，支持企业借助高等院校、科研院所等创新资源建设省级、国家级工程实验室和技术研究中心。引导推动企业加大研发投入，鼓励企业加强核心关键技术攻关，培育壮大一批高新技术企业。实施“专精特新”培育计划，引导中小企业走专业化、精细化、特色化发展之路，增强核心竞争力。积极引进高层次创新人才，加强本地区人才培养，扩大创新型人才供给。推进产业平台建设。高起点规划、高标准建设省市共建六合产业园，加快推进园区规划、土地收储、基础设施配套等前期工作，开展精准招商引资，以一流平台承接一流产业。抓紧规划建设玩具产业园区，推进玩具产业倍增计划。加快莲花山山地产业片区谋划建设，实施莱芜岛滨海旅游服务综合基地填海工程，推进澄海科创中心二期工程建设，力争岭海中小微企业创业园通用厂房二期项目上半年投入使用。全力推进镇村工业园区升级改造，因地制宜实施土地整合、连片开发，提升平台发展承载能力。强化重大项目招引。聚焦新能源、新材料、新技术、大健康、碳中和等现代新兴产业开展精准招商，密切对接做好在谈、筹建、在建招商引资项目跟踪服务，推动一批重大项目落地投产。围绕玩具、纺织等重点产业链开展招商引资，吸引上下游产业来澄发展，进一步强链补链延链。积极对接各地澄海商会、海内外乡贤团体，发动在外乡贤回澄投资兴业。坚持把本地企业增资扩产与新引进项目并重，统筹推进、一体落实。完善投资促进工作机制，坚持“一事一议”，积极帮助企业解决用地、人才、资金等方面难题，力促项目早签约、早落地、早开工、早见效。扶持实体经济发展。不折不扣落实各级减税降费政策措施，因应时势出台更大力度惠企举措，积极为企业纾困解难。深化经济主体服务引导规范提升，出台奖励补助政策，培育推动更多经济主体“个转企、小升规、规转股、股上市”。全面深化“政银企”合作，支持银行金融机构开展“小升规”贷款等合作项目，推行中小微企业信贷风险补偿资金政策，缓解企业融资难问题。加快六合围、莲花山、塔岗围等片区和冠山、龙田等社区土地收储工作，强化批而未供土地消化利用和低效闲置土地清理处置，推进“三旧”改造项目建设，进一步强化土地资源要素保障。 （三）完善城市功能配套，增强综合承载能力做好亚青会筹备工作。高标准高质量完成亚青会澄海中学白沙校区足球比赛场和实验高中足球训练场升级改造、省道503线金洲大桥至金鸿大桥段等迎亚青会城市环境品质提升工程以及塔岗围片区配套项目建设。配合做好后勤保障、接待服务、医疗卫生、食品安全、志愿服务等工作，为亚青会赛事提供高质量服务。整合传统媒体和新媒体，组织开展各项宣传活动，营造喜迎亚青会的浓厚社会氛围。完善基础设施建设。交通设施方面，配合推进澄海（南澳）至潮安高速公路、汕汾高速公路店市互通立交改造，支持配合漳汕高铁、粤东城际铁路建设，抓紧完成国道539线莱美路、省道231线阳坑桥至立德路段改造和凤东路、中阳大道、莱芜环岛南路等道路建设，加快省道505线、省道504线、金鸿公路、环翠路、金狮路、南成路等改造工程，推进莲凤路东延、莲鸿路东延、梅潭大桥等新建工程，完善坝头、上华、莲华等片区路网，快速上马重点片区市政配套工程，确保澄华工业区周边道路配套改造提升项目年底前建成投入使用。水利设施方面，抓紧完成东片取水头部迁移、中心社区饮用水安全改造、区第二水厂改建、一八围老八孔排水闸重建等工程，加快粤东灌区续建配套与节水改造、中小河流治理、河涌整治大提升、隆都围江堤加固达标二期等项目建设，夯实城乡水利基础设施。能源信息设施方面，加快推进益鑫天然气分布式能源、汕特燃机电厂供气支线，以及500千伏澄海、220千伏金樟、110千伏冠山（冠东）输变电等工程，新建一批5G基站，增强能源信息要素保障能力。提升市容环境品质。深化文明城市创建活动，严格落实“门前三包”责任制，加强环卫作业市场化管理，开展城市生活垃圾分类工作，推进城乡环卫保洁、市容环境整治、农贸市场管理、拆除违建等工作，营造干净整洁平安有序的城市环境。开展道路交通安全综合治理，推进摩电专项整治，确保摘除摩电重点整治地区牌子。完善城乡生活配套，改造升级城市门户、市政设施，加快数字化城市管理、智慧停车系统等项目建设，优化提升城乡环境品质。强力推进污染防治。深化碧水攻坚战，严格落实河湖长制，巩固饮用水源保护区规范化建设，逐步推进“万里碧道”建设，加快启动莲下污水处理厂二期项目，确保上半年完成全区污水管网及污水处理设施项目建设；严厉打击各类污染水环境行为，强力治理“小电镀”“小漂染”等涉水污染，开展城乡黑臭水体、排水渠系水环境综合整治，实现长治久清。深化蓝天保卫战，深入开展“散乱污”企业专项整治，加强对露天焚烧秸秆稻草、涉废弃工业污染源、施工工地扬尘、柴油车尾气排放管控，以及细颗粒物、氮氧化物、挥发性有机物防控，逐步淘汰燃煤锅炉，保持空气质量稳中向好。深化净土防御战，抓紧完成区生活垃圾应急填埋场建设，强化固体废物综合管理，加强涉重金属行业、生活垃圾、农业面源等污染管控，保障土壤环境安全。 （四）持续做好“三农”工作，全力推动乡村振兴加快发展现代农业。推进狮头鹅省级现代农业产业园建设，加强特色农产品地理标志注册保护，完善乡村助农服务中心建设，完成盐鸿上社薄壳米、溪南董坑草莓等8个“一村一品、一镇一业”项目建设。高标准建设农产品跨境电子商务综合试验区，规划建设市级农产品冷链物流产业园，加快区畜禽标准化集中屠宰冷链配送中心建设，积极发展农产品加工、冷链、物流、配送和“互联网+现代农业”，延长农业产业增值链条。大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”等模式，扶强培优一批新型农业经营主体。实施乡村建设行动。深化农村人居环境整治，推进生活垃圾处理和污水治理，改善乡村人居环境。加快推进东里樟林乡村振兴示范片建设，实施全区农村农房管控和风貌提升，确保每个镇（街道）至少完成1个以上农房微改造试点任务。深入推进生态宜居美丽乡村建设，加快内河堤顶砂土路硬底化改造和“四好农村路”建设，提升“源头截污、雨污分流”治理效果，推动乡村更美更宜居。巩固脱贫攻坚成果。建立健全防返贫预警监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，持续跟进收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，确保贫困群众脱贫后不返贫。深入实施“百企帮百村”行动，增强产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫成效，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。稳定发展粮食生产。坚持最严格的耕地保护制度，规范耕地占补平衡，确保基本农田面积稳定。扎实推进高标准农田建设和水田垦造，夯实农业生产基础。抓紧完成区地方储备粮仓库扩建，提高粮食安全保障水平。强化种子种苗培育，推广应用高效率种养技术，提升农业生产综合效益。 （五）坚持共建共治共享，改善人民生活品质抓好常态化疫情防控。持续绷紧疫情防控这根弦，不折不扣落实常态化疫情防控各项措施，毫不松懈做好境外及国内中高风险地区来澄返澄人员排查管控、进口冷链食品防控、院感防控和重点场所防控，稳步推进疫苗接种工作，强化应急处置能力建设，坚决防范疫情出现规模性输入和反弹。提升教育发展水平。按照轻重缓急分期分批推进中小学校新建和改造升级，启动外埔小学、下窖华侨小学易址重建，加快实验三小建设，推进华富小学扩容提质，确保秋季开学前实验初中开设小学部、广益二小建成投入使用。启动莱芜中学升级改造，争取明年建成投入使用，规划在澄华、广益街道各新建一所初中学校，缓解主城区学位紧缺矛盾。推进乡村薄弱学校改造，改善溪南报国小学等7所乡村小学办学条件，启动莲阳中学宿舍楼建设，加快推进教育集团化办学，整合优化教育资源，推动城乡义务教育优质均衡发展。推进东里、莲下、上华、广益等镇街公办中心幼儿园建设，增加普惠性学前教育资源供给。加大教育投入，发动村（社区）支持新建扩建学校，鼓励引导社会资本投资教育事业，支持条件成熟的民办学校扩大办学规模。探索做好互联网环境下基础教育教学改革实验区建设，试点开展中小学人工智能教学，提高教育信息化应用水平。深化“县管校聘”改革，实施强师工程，招聘引进高层次教师人才，提升教师队伍综合素质。加快公共卫生建设。完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，健全多渠道监测预警和风险评估机制，强化实验室检测网络建设。优化区级各类医疗卫生资源布局，强化慢病、妇幼保健、中医药服务、公共卫生等医疗资源供给。加快区人民医院异地整体（搬迁）新建项目建设，利用区人民医院现址医疗设施组建区妇女儿童医院，推动东里中心卫生院升级为区第二人民医院，完成广益、凤翔社区卫生服务中心建设，推进村卫生站公建规范化建设，提升医疗卫生服务水平。深化与省级医疗卫生机构合作，建立完善紧密型医联体。强化医疗卫生人才招聘引进，力争全年引进250名卫生专业技术人才。发展文旅体育事业。深入挖潜“潮、侨、海”文化资源，加快樟林古港海丝展览馆（澄海侨史馆）建设，做好龟山汉代遗址、樟林古港、南粤古驿道的保护利用，继续推进图书馆、文化馆总分馆制建设，提升文化惠民水平。保育活化红色文化资源，积极申请列入省重点支持老区苏区。探索发展“旅游+农业”“旅游+研学”等新业态，推动东里镇文旅融合发展，加快莲华乡村旅游、前美古村侨文化等旅游景区开发建设，提升乡村旅游品质。规划建设一批社区体育公园，广泛开展全民健身活动，满足人民群众体育健身需求。强化社会综合治理。完善应急指挥中心现代化建设，强化安全生产、防汛防风、森林防灭火等安全监管，提升安全风险应对和防控能力。积极参与推进市域社会治理现代化试点，开展集中治理重复信访事项、化解信访积案专项工作，常态化推进扫黑除恶，重拳打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。加快澄海区第七次全国人口普查资料开发工作，最大限度发挥普查资料的社会效益。严厉打击玩具、卷烟等领域制售假冒伪劣行为，全过程严格监管食品药品安全，确保人民群众用得放心、吃得放心。提高社会保障水平。完善社保扩面征缴机制，巩固扩大城乡居民医保覆盖面。加快区福利院和8个镇级敬老院升级改造，推动实施“社工双百工程”“银龄安康行动”，落实低保、特困、孤儿、残疾人等困难群体救助保障措施，提升社会救助水平。落实退役军人服务保障政策，巩固双拥创建成果。全力稳就业保就业，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。贯彻落实好省、市十件民生实事的部署，组织实施好我区的各项民生实事，提升群众获得感、幸福感。 （六）加强政府自身建设，提升行政服务效能坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高标准高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。严格执行“三重一大”决策制度，履行重大行政决策法定程序，推行政府法律顾问、公职律师制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范公正文明执法，深入推进行政执法三项制度，坚决取消没有法律法规规章依据或不必要、交叉重复的行政执法事项，打造公平公正的法治环境。强化担当作为。持之以恒加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，坚决整肃庸政懒政怠政行为，提高工作执行力、落实力。实施“强基提质”干部教育培训工程，加强干部知识更新、能力培训、实践锻炼,提升担当作为能力。建立完善激励机制、容错纠错机制，落实“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责，激发干部干事创业的热情。建设廉洁政府。扎实开展党史学习教育，严格落实管党治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，推动党员干部慎独慎微慎始慎终。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费预算，切实把财政资金用在刀刃上。持续开展扶贫、民生领域腐败和作风问题专项治理，深挖细查重点行业、重点领域涉黑涉恶腐败和“保护伞”，大力整治群众身边腐败和不正之风。推进常规巡察和巡察“回头看”，紧盯重点领域、关键环节，强化对权力运行的制约监督，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。各位代表！蓝图绘就，正当乘风破浪；使命在肩，更应感恩奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命、接续奋斗，全力推动澄海经济社会高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新征程上的澄海篇章！

  2025-07-07

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