广东省航空航天产业园区

• 【肇庆招商】广东肇庆率先推出两项碳中和金融产品助力绿色发展

  广东肇庆在省内率先推出“碳中和贷款”和“碳排放保险产品”，通过创新绿色金融服务模式，破解企业低碳转型资金瓶颈与风险顾虑，为区域招商引资和绿色低碳高质量发展提供金融支撑。 （一）创新金融产品破解企业转型难题。水泥行业作为碳达峰、碳中和重点领域，在绿色升级过程中常面临资金投入大、技术改造风险高等挑战。肇庆市金融机构针对企业实际需求，推出“碳中和贷款”定向支持减排捕碳项目，同时配套“碳排放保险产品”覆盖技术改造失败风险。当地一家水泥企业在推进熟料生产线升级改造时，通过绿色金融产品组合获得资金支持，有效缓解了项目初期的资金压力和风险担忧，加速了节能减排技术的落地应用。 （二）绿色金融平台强化服务支撑能力。2021年，肇庆市绿色金融综合管理服务平台成立，该平台通过建立绿色企业和项目认定机制，实现金融资源与绿色项目的精准对接。平台运行以来，已完成多家绿色企业和多个绿色项目的认定工作，为金融机构提供了清晰的支持标的，也为企业申报绿色融资提供了标准化渠道。金融机构依托平台数据，优化信贷审批流程，提高绿色资金投放效率，形成“企业申报平台认定金融支持”的闭环服务体系。 （三）政策引导推动金融资源绿色配置。肇庆市金融管理部门持续完善绿色金融政策体系，通过加强部门协同、优化考核激励等方式，引导全市金融机构加大对绿色产业的支持力度。在强化资金供给的同时，注重提升服务精准度，针对不同行业的碳排放特点制定差异化金融服务方案，推动金融资源向低碳项目、清洁能源、循环经济等领域倾斜。下一步，肇庆市将继续深化绿色金融改革创新，完善绿色项目库建设，促进金融与产业深度融合，助力区域经济绿色低碳转型。

  2025-07-07

• 【端州区招商】2021年端州区政府工作报告

  2021年2月1日在肇庆市端州区第八届人民代表大会第六次会议上肇庆市端州区区长;申翰杰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作成效和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年，面对发展形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控、经济发展、文明创建三大中心工作，全力做好了“五件大事”，以主城区担当助力肇庆一年实现“四大创建”，区八届人大五次会议确定的重点工作任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性进展，顺利实现了“十三五”规划圆满收官。一年来，我们坚持“两手抓”“两促进”，疫情防控和经济社会发展取得重大成果疫情防控有力有序。坚持人民至上、生命至上，构建“应急指挥体系+四张防控网+常态化会商”联防联控机制。1700名医护人员白衣为甲，7000多名党员带头表率，广大社区工作者、志愿者日夜值守、真诚奉献，用56天实现本土病例零新增、66天实现确诊病例清零，做到确诊病例零死亡、医务人员零感染。两批援助湖北医疗队火速集结、72小时建成独立发热门诊。因时因势推动疫情防控从“应急运作”向常态化防控转变，慎终如始加强重点环节、重点部位、重点场所、重点人群排查管控，创新推广“两点一线”复工复产、“十个一”关爱湖北老乡、返校复课“五个一”等措施，复工复产和复市复学稳妥推进。经济运行稳步复苏。全力做好“六稳”“六保”工作，向上争取新增债券12.58亿元，保障各项建设有序推进。坚决落实助企纾困政策，为各类市场主体减税降费11.14亿元、新增信贷147亿元，激发市场主体活力。主要经济指标实现恢复性增长，完成地区生产总值428.02亿元，比上年增长3.2%（以下简称“增长”），增速保持全市前列。规模以上工业增加值从9月开始持续正增长，全年完成54.82亿元，增长2%。一般公共预算收入11.35亿元，增长3.1%。全体居民人均可支配收入增长7.2%。完成固定资产投资186.06亿元、外贸进出口总额62.6亿元、实际吸收外资2532万元。省、市24个重点项目完成投资67.99亿元，完成年计划133.5%。一年来，我们坚持以产业招商落地为突破，优质发展动能加速聚集招商落地精准高效。扎实开展“产业招商落地年”行动，推进“驻地招商”“产业链招商”和“熟地招商”，新引进项目38个，总投资120.28亿元，超额完成年度目标任务。投资75亿元的风华高科高端电容生产基地当年签约当年动工。围绕风华高科开展产业链精准招商，成功引进洁美电子、载乘新材料等上下游企业。全市首个5G智能手机终端项目多美达落户双龙产业园。推行“产业项目落地巡查日”制度，强化要素保障，全年新增开工项目17个、竣工项目20个，分别完成投资29.79亿元、13.97亿元。产业用地有效盘活。大力实施产业用地整理提升专项行动，整合盘活提升产业用地692亩，出让各类产业用地837.64亩。成立土地整理工作专班，专题制定土地整理提升计划，预留1000亩土地为企业增资扩产、引进上下游产业提供载体。重点推进传统低效用地整理，摸查梳理睦岗、黄岗片区低效用地近2600亩。创新动能强劲释放。高新技术企业培育成果显著，新增高新技术企业28家，增长24.7%。建成市级以上新型研发机构2家，众创空间4家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达55%。发明专利累计申请294件，专利授权量、发明专利拥有量达1028件、673件。落实“智汇端州”人才扶持政策，引育博士10人、硕士35人，培育入库西江创新团队1个。一年来，我们坚持抓产业发展和园区建设，产业发展质量稳步提升制造业加快发展壮大。实施工业企业增资扩产、电子信息产业扶持政策，电子信息、生物医药、先进装备制造三大产业完成产值144.4亿元，占规模以上工业总产值比重提高到59.1%。风华高科高端电容生产基地（一期）即将竣工投产，加快培育成百亿企业。冠华片式陶瓷电容器、红鹰马克笔、康亦联科技等8个制造业项目竣工投产，风华新能源、德泰金属等38个增资扩产项目加快落地建设。全区新增规模以上工业企业10家，新增“上云上平台”企业6家。幸福产业提速快进。出台总部经济奖励办法，中铁广州局成立肇庆分公司，打造建筑行业百亿区域总部，广东邦健总部项目物流中心建成试运营，累计收购门店730家。昌大昌肇庆区域总部项目在本地购置总部大楼，加快开设社区生活店。敏捷广场正式开业，商圈发展从“单中心”向“多中心”的格局转变。成功创建省级全域旅游示范区，环星湖特色文旅业态蓬勃发展，粤港澳大湾区旅游港星级酒店即将试运营，具有肇庆特色的美食、名优特产、文化时尚三条特色街加快推进。现代服务业增加值实现194.04亿元，占服务业比重63.2%。产业平台做大做强。高标准建设双龙产业园，园区道路、供水、供电、供气等基础设施加快建设，双龙大道等4条园区道路基本建成。中南高科20栋标准厂房封顶，首批13家企业提前进驻。祥和产业园建设势头迅猛，大棠三路建成通车，11万伏变电站加快建设。俊富产业园+规划11区进一步集优成势，吸引12个总投资37亿元的项目落地进驻。深圳湾（肇庆）新经济加速器、猪八戒网签约入驻企业64家。一年来，我们坚持对标对表粤港澳大湾区规划纲要，高品质新端州建设迈出新步伐成功创建全国文明城市。全年共投入3.24亿元，整治升级老旧小区592个，背街小巷154条，完成前进、康乐、景山岗3个市场升级改造，完善配置“15分钟生活圈”。推进新时代文明实践中心省级试点建设，新建社区实践站50个。扎实开展精神文明建设和志愿服务活动，文明指数测评一年一个台阶，创文测评群众满意度达100%，为肇庆夺得全国文明城市“金字招牌”作出主城区贡献和担当。有效实施“古端州·新活力”三年行动。“八大提升工程”加快推进，总投资381亿元的38个项目有序推进。府城保护与复兴微改造加快建设，遗址公园即将建成开放，端砚博物馆、区博物馆建成开馆，古端州持续焕发新活力。完成肇庆大桥扩建工程，东河滩地路网加快建设，打通东片区交通瓶颈。高标准完成端州 七、八路升级改造工程，西片区新建通车道路13条。长者公园、江滨公园、羚山涌碧道公园建成开放，“公园城市”初具雏形。扎实推进城市精细化管理。落实“门前三包”，开展“六乱整治”，市容环境持续提升。改造、增植绿化面积约270万平方米，城区绿化不断升级。对重点路段以及“文明示范路”实施19小时巡回清扫，保洁质量明显提高。完成25条道路近40公里的非机动车道施划，新增智能停车位3250个，方便群众公共出行。基本完成垃圾分类示范片区建设，全区公共机构实现垃圾分类定点投放。拆除违建面积约5.9万平方米。成功创建国家生态文明建设示范市。打好蓝天保卫战，全年空气优良天数比例提升至97.3%，助力肇庆环境空气质量改善幅度在全国168个重点城市中排名第一。打好碧水攻坚战，严格落实河长制巡查制度，完成羚山涌景蓝干渠水污染整治，改造污水管网77.5公里。境内西江肇庆段水质保持Ⅱ类水平，跨县市区交接断面水质实现100%达标。获评广东省节水型社会示范区。打好净土防御战，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，受污染耕地安全利用率达100%。一年来，我们坚持高水平发展民生事业，民生福祉实现新改善社会事业活力蓬勃。持续加大民生投入，全年用于改善民生的支出达到20.5亿元，占财政总支出的72%，申报债券资金3.49亿元精准投向民生领域。全面完成十件惠民实事。完成3所小学综合楼新建或改建工程，新增义务教育学位2430个，新建或改建幼儿园2所，新增公办幼儿园学位540个。4个公共卫生补短板项目加快建设，区人民医院、区妇幼保健院升级改造有序推进，10家预防接种门诊实现数字化。完成区融媒体中心建设，“魅力端州”APP上线运行。文体活动有序开展，区文化馆通过国家一级馆验收。社会保障提标扩面。城镇新增就业3855人，开展“南粤家政”“粤菜师傅”培训2430人，发放就业创业补贴资金1321.41万元。城乡低保人均补差水平分别达到每人每月616元、497元。城乡居民医保参保19.56万人，较上年提高11.46%。养老服务体系更加完善，6家长者饭堂建成运营，10个新建小区养老服务设施投入使用。扶贫攻坚持续深化，对口帮扶德庆、怀集三镇实现脱贫833户2170人，脱贫率达100%。社会更加和谐稳定。深入开展扫黑除恶和禁毒大会战，刑事发案率持续下降。推进智慧新警务建设，建成全市首个智能视频网。毫不放松抓好安全生产、消防安全等工作，安全形势保持平稳。全力保障食品药品安全，开展食用农产品快速检测9.2万批次。构建星湖同舟、和美出头等社会治理共同体。高质量完成第七次全国人口普查。人民武装和双拥工作成效明显，连续四届荣获“广东省双拥模范城”称号。一年来，我们坚持深化改革和加强自身建设，政府效能得到新提升持续深化政府系统全面从严治党，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，自觉接受区人大、政协监督，办理区人大代表建议31件，区政协提案45件，办结率和满意度100%。深入推进依法行政，法治政府建设水平居全市前列。大力推进“数字政府”改革，深化“互联网＋政务服务”，全区1134个依申请类政务服务事项实现“四个100%”。认真贯彻落实中央八项规定精神，深入整治“四风”。加强财政预算绩效管理，一般性支出压减10%。实现一级预算部门审计监督全覆盖，促进权力规范运行。此外，信访、保密、粮食、物价、统计、档案、民族、宗教、外事、侨务、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、新闻出版、扫黄打非、机关事务等工作，也取得新进步。各位代表！过去一年是“十三五”收官之年，在端州发展史上写下了浓墨重彩的一笔；“十三五”的风雨兼程，各项工作跨越争先，发展业绩再攀新高。过去五年，我区经济总量不断扩大、创新能力持续增强。地区生产总值突破400亿元，比2015年增长26.3%。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额比2015年分别增长23.2%、41.1%、42.4%。创新能力不断提升，高新技术产品产值占全区规模以上工业总产值比重从2015年的30.6%提高到2020年的34.8%，累计培育高新技术企业141家、省级以上创新平台49家，分别比2015年增加88家、19家。过去五年，我区产业发展提质增效、产业强区迈出坚实步伐。1个园区（三榕工业园）+3个产业平台（双龙产业园、祥和产业园、俊富和规划11区）加快建设，形成以电子信息、生物医药为主导，先进装备制造为特色的工业产业体系。累计培育新入规工业企业68家。“十三五”期末规模以上工业总产值达到244.4亿元。总部经济、文化旅游、夜间经济等都市型经济加快发展，集聚全市44%的规模以上服务业企业，实现服务业增加值307亿元，较2015年的230.78亿元增长33%。培育国家级农业龙头企业1家，省级名牌产品（农业类）6个。过去五年，我区城市功能品质显著提升、城区面貌日新月异。全面参与粤港澳大湾区一流城市群建设，阅江大桥、火车站综合体、大冲交通枢纽、江滨堤路改造、北岭路网建设全面完成，打通“瓶颈路”50条，西片区建成道路45条，连续三年成为全省道路交通最畅通城市之一。新建了以全国首个长者公园为代表的10个城市公园。累计投资9.91亿元，升级改造老旧小区829个、背街小巷311条、公厕104个、市场21个，打造街头小景56个，城市品质在建管并重中蝶变升级，创建全国文明城市达成夙愿，城市美誉度、宜居度持续提升。过去五年，我区重点领域改革持续深化、发展活力不断增强。全面深化“放管服”改革、“数字政府”和营商环境综合改革，建成区街道社区三级立体式行政服务体系。产业投资项目“双容双承诺”、工程项目建设审批、不动产登记等改革走在全省前列，企业开办实现全程网上办理、半天办成。政府公共服务满意度位居全省各县区前列，营商环境排名全市第2。“十三五”期末比“十二五”期末新增市场主体1.2万家、增长29.25%。过去五年，我区民生事业更有温度、群众获得感幸福感安全感切实增强。十类民生支出从2015年的12.3亿元增加到2020年的20.5亿元，年均递增10%。全体居民人均可支配收入超4万元。城镇登记失业率均控制在3%以内，社会养老保险、医疗保险实现全覆盖。新改扩建学校、幼儿园共14所，新增义务教育学位1万多个、公办幼儿园学位990个。医疗资源不断丰富，千人床位数从2015年的10.8张增加到13.03张。文化、体育齐头并进，建成社区体育公园22个，连续举办两届中国童声合唱节。建成保障性住房1768套，惠及家庭2199户。扶贫协作广西资源县实现脱贫“摘帽”，帮扶德庆、怀集三镇实现全面脱贫。拥有全国“一级公安派出所”4所，湖滨派出所成为全市唯一一个省级“枫桥式公安派出所”。各位代表！发展成果来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众上下同欲、锐意进取的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与端州建设发展的市直单位和社会各界人士，特别是向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警及各条战线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受疫情影响，各项指标和年初预期存在差距，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济下行压力较大。我区一些在建项目还需要较长时间发挥效益，稳增长的基础尚不牢固。二是城市产业发展短板比较突出。工业产业核心竞争力和带动能力不强，产业链不完整不配套；现代服务业龙头企业和知名品牌少；文旅产业未能充分发挥端州历史文化和自然资源优势。三是主城区能级和首位度不高，公共服务配套设施规划建设，特别是中小学等配套规划存在较大短板。四是政府自身建设需持续发力。个别干部干劲不足、激情不够、能力不强，不敢担当、不愿作为，不能适应新时代发展需要。五是一些制约高质量发展的深层次体制机制问题亟待破冰攻坚，等等。必须进一步增强忧患意识、危机意识、责任意识，以更大勇气和魄力解决难题、奋勇前行。“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我区当好肇庆“加快绿色崛起、争当湾区新秀”核心引擎的重要五年。省委与时俱进优化完善提升“1+1+9”工作部署，积极推进“双区”建设、“双城”联动，加快构建“一核一带一区”区域发展新格局，市委“一带一廊一区”布局、“双区”联动、“古端州·新活力”三年行动等政策叠加带来重大战略机遇。端州“十三五”时期发展取得全方位历史性成就，为建设现代化新端州开创了乘势而上的重大现实机遇。我们要集中精力和智慧，抓住机遇，在未来的五年，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，奋力开创端州高质量加快发展新局面。今后五年政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹好发展和安全，围绕市“建设彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市”发展目标，抓住“双区”建设、“双城”联动重大机遇，坚持“产业第 一、制造业优先、都市型产业并行”工作思路，扎实推进“古端州·新活力”三年行动，加快构建“两区一核”区域发展格局，打造以“3+1”主导产业为重点的都市型现代产业体系，巩固提高城市功能品质，提升现代化治理能力，持续增进民生福祉，当好肇庆“加快绿色崛起、争当湾区新秀”核心引擎，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标：锚定2035年远景目标，推动经济社会全面发展、争先进位，力争2022年、确保2023年实现地区生产总值超500亿元，“十四五”期末实现经济实力、发展活力、湾区影响力、核心竞争力大幅提升，在肇庆的核心引擎作用进一步彰显。“十四五”时期，我们将重点抓好以下工作：坚定不移以高质量发展为主线，加快建设肇庆幸福产业集聚带主战场和西江先进制造业走廊重要节点。高标准定位、高质量推进“两区一核”区域发展格局。通过发展幸福产业把城区做旺，壮大先进制造业把经济做强，提振文化旅游业把城市做精，加快建设成为山湖城江与都市繁华交辉相映、产业腾飞与民生幸福互促共赢、文化传承与湾区品质相融共生的幸福产业集聚带主战场，产业联动、空间联结、功能贯穿的西江先进制造业走廊重要节点，全面提升端州城区首位度、功能度和辐射带动力。坚定不移贯彻“产业第 一、制造业优先、都市型产业并行”理念，加快构建以“3+1”主导产业为重点的现代产业体系。坚持产业强区不动摇，推动现代服务业和先进制造业互促互融，数字经济和实体经济深度融合。做强做优“1个园区+3个产业平台”，围绕制造业发展“2+1”规划，培育一批产业控制力和根植性强、竞争力大、辐射带动能力强的“链主”企业，推动先进制造业集群发展。促进现代物流、科技、金融、创意设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进文化、体育、休闲、康养等生活性服务业向高品质和多样化升级，推动都市型产业集聚发展。坚定不移巩固提高城市功能品质，全面提升中心城区发展能级。树立全周期管理理念，统筹城市规划、建设、管理。深入推进“古端州·新活力”三年行动，大力推进城市更新，加强三旧改造建设，强化历史文化保护、塑造城市风貌，增强城市防洪排涝能力。提高城市治理水平，以“绣花”功夫提升城市管理科学化精细化智能化水平。贯彻落实上级调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。坚定不移深化改革创新，推动有效市场和有为政府更好结合，充分激发各类市场主体活力。围绕增强发展内生动力、激发市场活力，按照厘清政府和市场、政府和社会关系的要求，在推动“放管服”改革、数字政府、社会信用体系建设、国土空间规划和土地管理、优秀人才进驻、劳动用工制度、生态环境治理等领域取得新突破。坚定不移改善和保障民生，加快构筑共建共治共享的高品质新端州。坚持人民至上，不断补齐民生短板、增进民生福祉、促进社会公平正义。建成优质均衡的公共服务体系和全覆盖可持续的社会保障体系，教育、医疗、养老、食品药品和住房等民生领域取得新进展，文化软实力持续增强，人民群众幸福感、获得感、安全感显著提升。2021年预期目标和工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年。我们要着眼五年、立足当前，砥砺奋进，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%以上，规模以上工业增加值增长6.3%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长8%，外贸进出口总额和实际吸收外资完成市下达任务，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率、节能减排和空气质量改善目标控制在市下达计划以内。围绕上述目标和任务，我们将重点做好以下五个方面工作： 一、加快构建“两区一核”区域发展格局，全力推进经济高质量运行力推制造业高质量发展。围绕打造西江先进制造业走廊重要节点的目标定位，以睦岗街道、双龙片区为主战场打造先进制造业发展区。推动电子信息、生物医药、先进装备制造等产业上下游协调发展。建设风华科技城，加快推进风华高科高端电容生产基地项目建设，培育成为产值超百亿元企业，打造广东省高端电子元器件研发生产基地。力促西江机械、振华科技、联华机械等本地装备制造业增资扩产项目加快落地、建设投产，对接高盛集团建设高端产业园区，促进信基·肇庆智能制造产业链科技创新中心落户端州，打造大湾区汽车零部件智能制造产业链创新基地。推进星湖科技增资扩产项目、友信医药总部项目早日落地，积极开展生物医药及应用产业链招商，谋划建设中药饮片生产基地，打造成为肇庆生物医药产业集聚带的重要节点。力促幸福产业集聚发展。围绕建设幸福产业集聚带主战场的目标定位，以城东街道、黄岗街道为主要承载地打造幸福产业集聚区，进一步提高城区品质和美誉度、吸引力。推进广东邦健、心里程、昌大昌以及中铁肇庆分公司等区域总部项目建设。制定推动金融业创新发展扶持政策，进一步吸引金融机构集聚发展。紧盯消费新需求、新热点、新模式，扎实推进商贸、文旅、养老等生活性服务业向高品质、多样化升级。提升传统老牌商圈，加快世茂国际中心CBD大型综合体建设，着力推动敏捷广场做旺做大，粤港澳大湾区旅游港美食一条街、名优特产一条街、文化时尚一条街上半年建成开放。推动本地电商平台、网络直播带货、生鲜配送等新兴消费业态发展。谋划建设电子信息、建材、高端水产品等大型专业交易市场，推动形成商品生产、流通及配套服务高效融合、创新发展的新型经济形态。加快文旅产业繁荣发展。推动创建国家级全域旅游示范区，以城西街道和城东街道5A星湖景区周边区域为主阵地打造文旅产业发展核心地，建设成为全市旅游集散中心和综合服务集聚区。深入实施西江百里历史文化风光带和环星湖旅游业态提升工程，加快黄岗旧船厂文旅项目引进落地，推动狮岗文旅项目落地建设，发展以大龙、兰龙为代表的乡村旅游，打造旅游精品线路，放大省级全域旅游示范区品牌效应。深挖历史文化资源，将文化优势转化为发展优势。推动府城保护与复兴微改造工程，加快崇禧塔、元魁塔片区活化改造，打造城中路民国风情骑楼街，推进端砚文化旅游区、肇福文化创意设计园建设。提升文旅配套服务，促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新业态。培育城区夜经济、文旅消费网红打卡地。谋划在出头、石牌社区打造环星湖高端特色民宿，加快世茂世纪五星级酒店、潮漫酒店等一批高端酒店建设。大力发展“旅游+”等多元新业态，发展户外运动、房车旅游，促进文化、旅游、体育、康养等多业态融合发展，着力把端州赛事做强、人气做旺、休闲城区品牌做大。 二、深入推进产业招商落地攻坚行动，全力增强高质量发展后劲推动产业招商落地见效。把产业招商落地作为核心任务，坚持精准招商、诚信招商、有效招商，大力实施产业招商落地攻坚“八大行动”。加强区招商委体系建设，以“3+1”产业规划为招商方向，完善充实产业招商“1+4”工作架构，优化驻外招商工作机制，形成以深圳、广州、佛山等地为重点的点面结合招商网络，大力引进一批稳增长、调结构、促升级的大项目、龙头项目，靶向招引一批落地见效快、兼具“造血”功能的短平快项目。把增资扩产作为最有效的招商引资，全年计划实施增资扩产项目35个、完成投资17亿元。开展常态化服企暖企挂点机制，支持引导龙头企业围绕提高产业集中度、延伸产业链开展以商引商。年内力争新引进注册产业项目70个，其中超亿元制造业项目40个。优化完善项目落地巡查日制度，探索产业项目预动工制度，落实“五人快速决策机制”。发挥工作专班作用，协调推进解决企业用工、用地、融资、项目审批等问题，实现产业项目签约落户、开工、动工全周期管理服务，年内新增落地开工产业项目55个、竣工投产产业项目55个。扎实推进园区提质增效。建强建优双龙园区。围绕市做强做优“2+4+N”产业发展平台部署，加快推动三榕工业园、双龙产业园创建成为国家高新技术产业园端州分园、省级工业园及省级经济开发区。推进双龙主干道、东西区一体化工程建设，加快双龙产业园西片区配套建设项目、污水处理设施项目前期工作，力促110千伏变电站上半年投入使用，完善园区供水、供电、供气等基础保障。优先安排50亩土地用于基础设施配套建设，年内建成首期占地20亩的生活配套区，打造布局合理、特色鲜明、承载力强的专业化产业园区。提升优化工业平台。推进俊富产业园、规划11区、祥和产业园周边路网建设，提升公共服务配套水平。加强土地要素保障。建立城区工业用地动态管理数据库，以整合盘活提升黄岗、睦岗片区低效零散以及国有闲置用地为重点，年内完成祥和产业园周边400亩以上土地整理出让。加快双龙产业园广佛肇高速以南区域控规调整。利用好新一轮国土空间规划编制，争取更多用地规模和指标。促进科技创新转化。深入实施创新驱动战略，抓好高新技术企业培育、孵化和引进，扶持鼓励企业加强研发和技术创新。着力提升科技企业孵化器和众创空间创新能力，推动中源创汇粤港澳青年创新创业基地建设高水平孵化器和众创空间，依托肇庆学院、广东工商职业技术大学等高校职校资源，校企联合打造科技创新产业平台载体。深入实施“西江人才计划”，落实“智汇端州”人才扶持政策，积极引进高层次人才、紧缺拔尖人才和团队。力争年内国家高新技术企业存量达到160家，新增孵化器、众创空间各1家，新增新型研发机构2家。 三、着力推进“古端州·新活力”三年行动，全面释放高质量发展潜力以重点项目建设提升发展竞争力。对标湾区中心城区标准，深入实施“古端州·新活力”三年行动，加快推进“八大提升工程”，补齐端州城区基础设施和产业发展短板，全面提升城区首位度和辐射带动力。大力推进18个总投资437亿元的省、市重点项目建设，年内力争完成投资66.18亿元。全力做好2021年专项债项目、“十四五”规划重大项目谋划储备和申报建设，推动端砚文化旅游区等4个债券项目年内完成投资超13亿元。以城市更新提升城市能级品质。推进府城保护与复兴微改造，保留老城区的整体肌理和历史风貌，以“微整治”撬动环境大提升，打造文商旅融合活力街区。推进西片区城市功能提升，做旺敏捷西城都荟商业综合体，盘活华南智慧城，全力做好江滨新城“三旧”改造项目协调推进工作。构筑内外循环畅通的立体综合交通网络，推动肇明高速端州连接线建设，加快黄岗三路、建设一路，以及龟山片区城市路网、睦岗街道城镇化路网建设，优化提升东西两翼互联互通格局。谋划岩前村立体停车场建设，支持共享停车、智慧停车。抢抓新基建发展机遇，做好城区5G网络基站建设服务工作。以改革激发城市发展活力。推进扩权强区改革，构建市区一体、互促共进、协调发展的新格局。加快摸清城区低效、闲置国有土地及厂房使用现状，制定分类盘活工作计划，激活和释放存量空间新动能。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，抓好隐性债务化解工作，守住不发生系统性金融风险底线。巩固拓展减税降费成效，着力降低企业经营成本。落实营商环境综合改革措施，持续提升企业开办、不动产登记便利度。深化“数字政府”改革，全面提升政府服务效能。持续推进“减证便民”，加大推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”等平台应用，巩固提升“一次办成一件事”精细化、智能化、便利化政务服务改革模式。 四、大力发展社会民生事业，全面增进高质量发展福祉毫不松懈推进三个“常态化”工作。常态化抓好疫情防控。严格落实重点场所、重点机构、重点人群防控各项措施，严格审批管控大型群众性活动。推进爱国卫生运动，落细落实公共场所扫码测温、消毒通风等措施，引导群众自觉保持戴口罩、勤洗手、“一米线”、用公筷等良好卫生习惯。常态化推进文明创建。落实省精神文明创建“九大行动”，按照“4个不能乱”“11个力度不减”要求，开展“5+1”专项整治，确保顺利通过全国文明城市复检。持续深化市容环境综合治理，加快落实生活垃圾转运工作，进一步扩大垃圾分类试点范围，完善垃圾终端建设。加强城区环卫保洁、绿化管养，保持干净整洁的市容环境，顺利通过国家卫生城市复审。常态化抓实生态环境保护。持续推进水、大气、土壤、固体废物等污染防治工作。压实河长责任，启动睦岗街道外坑渠“五清”治理项目建设，巩固羚山涌景蓝干渠、泰湖新城流段水污染综合整治成效，确保流域断面、饮用水源水质达标。着力解决教育医疗等热点问题。优化教育资源布局。落实端州区学校建设三年行动计划，力争市一中实验学校城东校区、市十六小蓝田校区、实验幼儿园桥北分校等6所中小学、幼儿园年内建成启用，新增学位7260个。启动建设市一中实验学校江滨校区、肇庆市大鼎学校、中源誉峰配套幼儿园等5所中小学、幼儿园建设工程。大力实施“名师名校”工程，力争引进国内、省内知名教育集团创建名校，打造与粤港澳大湾区城市地位相匹配的教育水平。深入推进医疗卫生体制改革，加快睦岗综合医院建设项目、区人民医院升级改造和发热门诊建设项目、区妇幼保健院应急救治体系及诊疗环境改造项目建设。推动区红十字会医院改革，充实社区卫生服务中心力量。建立健全分级诊疗体系，推进实施国家基本公共卫生服务项目。继续完善养老服务体系建设，实施“银龄安康行动”。加强和创新社会治理。常态化开展扫黑除恶斗争，着力解决群众反映强烈、社会关注度高的信访问题。以星湖同舟、和美出头社会治理共同体试点为样本，扩大共同体建设和辐射范围。加快社会治理重心向基层下移，推进街道综合行政执法改革，强化基层网格社会治理单元，利用现有资源建设街道社会工作服务站、村（居）社会工作服务点，确保年底实现街道社会工作服务站全覆盖。加大食品药品安全监管力度，抓好区粮食储备库项目建设，有序开展国家农产品质量安全县创建。狠抓安全生产，提高应急救援保障、防灾减灾抗灾、森林防灭火、综合消防等能力，确保安全生产形势总体保持平稳。继续办好十件民生实事。一是优化教育资源配置。二是提高公共卫生和医疗保障水平。三是提高底线民生保障水平。四是完善社会保障体系。五是改善城乡居民安全居住条件。六是加强群众食品安全保障。七是提高残疾人生活保障水平。八是提高老年人生活保障水平。九是丰富群众精神文化生活。十是加大就业创业培训力度。我们将落实“小切口大变化”民生实事办理制度，一件接着一件办，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。与此同时，持续巩固拓展扶贫攻坚成果，强化国防教育和国防动员，加强军政军民团结，落实退役军人和其他优抚对象待遇保障，统筹做好信访、保密、粮食、物价、统计、档案、民族、宗教、外事、侨务、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、新闻出版、扫黄打非、机关事务等工作。 五、加强自身建设，全力打造人民满意的服务型政府坚定忠诚为民信念。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，把党的领导贯彻到政府工作各领域全过程。坚持“第一议题”制度，严格执行请示报告制度。提高依法行政水平。依法行使权力，坚决执行区委决策部署，自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，认真办好人大代表建议、政协提案。认真落实重大行政决策制定程序，推进法治政府建设示范创建，深入开展“八五”普法，依法推进社区矫正，努力建设更高水平的法治端州。深化政务公开，做好行政复议、行政应诉等工作，主动接受巡视巡察和审计监督。提升政府行政效能。用好行之有效的“一个模式”和“四种方法”，不断提高解决实际问题的能力，提升政府执行力。深入推进“放管服”改革，不断提升服务创新水平。持续深化“大学习、深调研、真落实”，加强经济社会前瞻性战略性重大问题研究，高质量做好“十四五”规划编制工作。充分利用无纸化办公系统、粤政易等平台，加快政务工作网络化、智能化、移动化发展步伐，提高政府数字化协同办公水平。进一步精简会议文件，严格规范督查检查考核。恪守干净干事底线。严格落实全面从严治党主体责任，支持纪检监察机关履行职责。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。加强重大工程、重点项目、关键岗位和专项经费等领域的廉政风险防控，排查消除廉政建设风险点。建立健全审计整改长效机制，抓好跟踪审计发现问题整改落实，深化审计结果运用。坚持过紧日子，严控“三公”经费，从源头上预防和遏制腐败行为发生，努力创造更清明的政治生态、更优越的投资环境。各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命、接续奋斗，乘势而上、稳扎稳打、善作善成，推动古端州持续焕发新活力，奋力开创端州高质量加快发展新局面，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

• 【浈江区招商】2021年浈江区政府工作报告

  2021年2月5日在韶关市浈江区第九届人民代表大会第六次会议上区长;胡德宁各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。“十三五”发展成就及2020年工作回顾“十三五”期间，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，砥砺前行，攻坚克难，取得了“一强两升三优”的发展成就，较好地完成“十三五”规划目标任务。“一强”：即综合实力得到增强。2020年，全区生产总值完成194.3亿元，比2015年增长18.4%，年均增长3.2%。其中： 一、 二、三产业增加值分别达到8.1亿元、52.1亿元、134亿元，比2015年分别增长31.5%、30.9%、13.5%，年均增长分别为3.8%、3.4%、3.1%，三大产业比例由2015年的3.8：24.3：71.9调整为4.2：26.8：69.0。人均地区生产总值达到5.3万元，比2015年增长23.2%，年均增长4%。区一般公共预算收入完成4.45亿元，比2015年增长10.95%。产业创新有进步，新认定省级高新技术产品315件，高新技术企业50家，新增省级企业工程技术研发中心12家、市级15家。智汇小镇创建为“广东省首批双创示范基地”“广东省青年创业示范园区”。我区被中央文明委评为第二届全国文明校园建设工作先进单位，获得创建全国双拥模范城工作表现突出单位、巩固国家卫生城市工作先进集体。“两升”：即大力提升与珠三角的发展融合配套工业基础不断夯实，全区引入项目71个，总投资158.95亿元，浈江产业园基础设施不断优化，成功培育14家规上工业企业，新引进工业企业22家。全区规上工业产值突破百亿元大关。商贸物流网络初步成型，鑫金汇建材家居广场等物流及餐饮配套设施相继开业，华南农产品交易中心一期、二期共12万平方米已建成，全区社会消费品零售总额达到115.5亿元，粤北特色商贸中心地位不断巩固。旅游服务业加快发展，挖掘阅丹公路沿线旅游资源，开展湾头古村旅游名村创建，大力发展兰花产业，风度步行街、百年东街历史风情日益彰显，华美达、希尔顿欢朋等高端酒店配套服务日趋完善，市区旅游接待中心地位得到强化。特色农业做精做强，全区农业产业化组织总数189个，其中市级以上农业龙头企业19家；友丰油茶农业产业园、冯氏生态园2个千亩示范园区形成连片规模，广东壹码惠与山海城特产商城及其专柜、网上超市，成为我区农特产品销往珠三角的快捷渠道。大力提升城乡之间的发展融合。碧桂园凤凰城“扩城”力度加大，田螺冲棚户新区居民回迁入住，东环片区的产业、人员聚集和服务配套初见雏形。老城区改造升级成效明显，金色江湾、保利东湾“三旧”改造项目有序推进。乡村振兴战略全面推进，启动省道S248（浈江段）沿线村庄人居环境整治工作，完成陈江、沙园和阅丹公路沿线12个自然村的环境整治。“三优”：即生态环境更优美。完成造林面积5.37万亩，建成市级茶花森林公园、区级友丰湖湿地公园；犁市镇黄竹村荣获第一批“国家森林乡村”称号，全区森林覆盖率达62.2%，比2015年提高0.2个百分点，达成预期目标。扎实推进生态治理“三大”战役，2020年我区空气质量指数（AQI）优良率达97.5%，创2014年以来最好记录，地表水水质优良比例达100%，污染地块安全利用率达100%。人民生活更优质。城乡居民人均可支配收入由2015年的25684元预计提高至2020年的37860元，增长47.4%，年均增长8.1%。全民就业水平进一步提高，累计实现城镇新增就业12366人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障和救助体系更加完善,城乡居民养老保险参保缴费累计达7.12万人次，企业职工基本养老保险参保缴费累计达41.9万人次，圆满完成市下达的社会保险扩面征缴任务。脱贫攻坚成效明显,已实现所有贫困人口和省定贫困村100%脱贫退出。完成区文化馆、图书馆、博物馆建设，建成10个镇（办）文化站、96个村（居）综合性文化服务中心，积极推进新时代文明实践中心建设。优先发展教育事业，累计投入教育资金近20亿元，义务教育标准化学校比例达100%，公办及普惠性幼儿园比例超过80%，荣获“广东省推进教育现代化先进区”称号。大力推动卫生健康事业发展，全区人口自然增长率控制在0.8%以内，2016年被原国家卫计委授予“全国计划生育优质服务先进单位”，市铁路医院在2017年挂牌成为区人民医院，新建新韶、乐园、十里亭卫生院，实现乡镇卫生院全覆盖；完成36间村卫生站公建规范化建设。加快发展体育事业，2017年被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”。社会环境更优良。建立高效政务服务体系，浈江区电子政务全面实施，10个镇（办）105个村（居）党务政务公共服务中心相继落成使用。开展安全隐患排查专项整治，加大城乡违法建筑整治力度，完成市下达的拆除“两违”指标任务。扫黑除恶专项斗争成效显著，结合“雪亮工程”有序推进基层社会治理创新，社会治安持续向好；深入推进“飓风”系列专项行动，保持高压态势严抓严打违法犯罪，刑事治安警情数、交通事故四项指数全面下降。法治浈江建设扎实推进，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖，成功打造全市首个省级“青少年法治教育基地”，打造2个省级法治文化主题公园，深入推进“四级同创”，全区有91个村（社区）被广东省命名为省级“民主法治示范村（社区）”，有4家企业被命名为省级“法治文化建设示范企业”，;2019年荣获全国“七五”普法中期先进区称号。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，也是极不寻常的一年。面对突如其来的新冠疫情，我们积极应对，扎实做好“六稳”“六保”工作，落实惠企便民举措，各项工作稳步发展。一年来主要做了如下工作：一是打好防疫攻坚战，做实“双统筹”工作。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动全区应急响应，守好韶关疫情防控“门户”，设立联合防疫站6个，落实“社区吹哨、党员报到”机制，参加人数达4万多人次。高信塑胶制品公司向武汉及重点地区调配近300万米防护服专用封胶带，得到国务院疫情防控医疗物资保障组、省工信厅的感谢和表彰，4个单位、17名干部分别被评为省、市抗击新冠肺炎疫情工作先进集体和个人。全力保持经济基本盘稳定，制定出台支持企业共渡难关等一系列政策措施，54家规上工业企业全面复工复产，复工率100%，协助80家企业融资近10亿元，实现企业开办提速30%，市场主体总量和新增量均居全市第一。争取地方政府债券资金5.06亿元、抗疫特别国债7282万元，有力保障基层运转和民生项目建设；固定资产投资实现正增长，完成税收收入3.56亿元，同比增长29.27%，增幅居全市前列。二是力促产业转型升级，助推高质量发展。全区规上工业企业累计完成产值112.6亿元，同比增长4%。高端铝型材数控切割项目、寮浈标准厂房一期工程等4个项目顺利开工，智能环保设备项目等4个项目已竣工。全区10家企业获国家级高新技术企业认定，4家企业获省级专精特新中小企业认定。扶持13家规模化养殖场转型升级，花坪镇被认定为省“一镇一业”专业镇，3个村被认定为省“一村一品”专业村，成功申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2个。三是稳步推进城乡建设，促进城乡面貌焕发新机。实施浈江大道、丹霞大道北、大学路、百年东街等路段整治改造，完成韶关市国际会展中心和东郊客运枢纽中心站建设、4个老旧小区改造和5个农贸市场升级改造，全面推行“路长制”“楼长制”“门前三包”等管理制度。全面完成花坪、犁市的“139”镇街整治提升工程。推进农村“厕所革命”，完成无害化改厕16651户，完成率100%。做好破旧泥砖房拆除后半篇文章，建成“四小园”50多个。在全市率先完成32.19公里“四好农村路”攻坚任务。四是围绕生态优先，增亮浈江绿色底色。污染防治三大攻坚战取得扎实成效，区内空气质量指数（AQI）优良达标率同比提升5.2个百分点，提升幅度排名全市第二；PM2.5和PM10平均浓度分别下降14.3%和9.8%，环境空气六项指标达到国家二级标准。县（区）级以上集中式饮用水水源水质达标率100%，持续开展水利基础设施建设工程及河湖“清四乱”工作，积极推进土壤污染综合防治先行区建设，污染地块安全利用率达100%，建成区生活垃圾无害化处理率达100%，生态环境质量持续改善。争取山水林田湖草资金1.35亿元，基本完成五里亭冷水坑、大陂河治理等生态修复项目，进度排名居全市前列。扎实推进“房地一体”农村不动产登记发证、拆旧复垦、垦造水田工作，完成浈江区土地利用总体规划（2010-2020年）的调整以及永久基本农田划定，完成创森申请和总体规划“双备案”，实现全年森林零火情。五是持续发力民生事业，增进群众福祉。配合完成省级民生实事1件、市级民生实事7件，全面完成区级民生实事5件。提高底线民生保障水平，实现568户贫困户1184人和三个省定贫困村100%脱贫出列。发放低保金1062.51万元，同比增长25.51%。教育医疗事业持续进步，成功创建1所全国文明校园，在全市率先完成校长职级制改革，完成乐园镇中心幼儿园新建、红玫幼儿园改建。实施车站社区卫生服务中心等6家医疗单位提升工程，稳步推进韶州人民医院、韶关健康职业学院建设项目。全区刑事治安警情数同比下降22.59%，刑事案件立案数同比下降8.6%，落实安全生产、食品药品安全党政同责，社会大局持续稳定可控。人民武装、审计、慈善、红十字会、人防、应急、物价、民族宗教、妇女儿童、科协、地方志、侨联、残联、外事等各项工作取得了新进步。六是强化自身建设，优化政务环境。落实“大学习、深调研、真落实”行动，不断优化工作作风，全区受到中央、省、市通报表扬74次。自觉接受人大、政协监督，办理区人大代表建议26件、区政协委员提案85件，基本满意率和满意率达100%。全面推进“数字政府”建设，网上可办理率达92%，实现“最多跑一次”事项达94.2%，415个事项延伸到镇村办理，为群众办事提供了极大的便利。创新实行“智慧普法”，建设2个法治文化主题公园，新增1家社区矫正安置帮教基地。政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入推进。各位代表，成绩来之不易，是历届区委、区政府共同努力的结果，是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和各界人士，向关心支持浈江发展的各界朋友，表示衷心感谢！同时必须清醒认识到，当前浈江发展还存在一些困难和问题。一是城乡二元结构问题仍需大力攻坚，中心城区的辐射带动能力不足，农村治理需大力推进；二是项目引进和落地急需加强，有效投资不足，土地、人才、扶持政策等发展要素保障不足；三是营商环境仍需持续优化，行政效率和服务水平有待提升；四是工作作风仍需优化，少数干部党纪政纪法纪意识不强，违纪违法现象仍时有发生。对此，我们必须高度重视，坚决加以解决。“十四五”奋斗目标和主要任务我区“十四五”时期的总定位是坚持生态优先、绿色发展，全力创建城乡融合发展先行示范区。“十四五”时期政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委“一核一带一区”和市委争当北部生态发展区高质量发展排头兵的战略部署，坚持生态优先、绿色发展，加快对接融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，坚持新发展理念，勇于改革创新，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加快实现资源资产价值化，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，以非常之举实现经济高质量发展、社会安定和谐，精神文明建设和文化建设再上新台阶，为全国全省全市同步基本实现社会主义现代化开好局、起好步！生态环境持续优化。积极参与全市建设广东南岭国家公园和国家森林城市，遵循生态优化的原则规划产业发展，形成制造业进园区、生活进城镇、创新进东部的绿色发展空间布局。全面完成市下达的节能减排任务，森林覆盖率达62.5%。空气质量持续改善，空气优良天数比例达到省市目标要求；水环境质量持续提升，全区地表水水质优良比例达100%；土壤固废污染得到有效控制，浈江的天更蓝、水更清、山更绿、城更美。经济保持高质量发展。到2025年，全区生产总值达260亿元，年均增长6%，人均生产总值达6.3万元以上，年均增长5.5%。区一般公共预算收入约5.9亿元，年均增长6%，固定资产投资约93亿元，年均增长10%。经济结构不断优化。农业不断做精做优，工业总量快速增长，服务业龙头地位夯实提升，三大产业比例由2020年的4.2：26.8：69.0调整为2025年的3.9：33.3：62.8。创新能力不断增强。全区研究与发展经费支出占地区生产总值比重达1.5%，每万人发明专利拥有量5件，东环片创新创业区、浈江产业园的技术创新基地初步成型，创新产业对经济增长的贡献率进一步提高。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素养、科学文化素养和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。社会民生保障水平显著提升。居民收入增长与经济发展速度同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城乡居民人均可支配收入年均增长6%。人民安居乐业，充分就业水平得到保障，城镇登记失业率控制在3.5%以内。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，教育、文化、卫生、体育等社会事业全面发展。法治浈江建设深入推进。法治浈江、平安浈江建设取得明显成效，安全生产进一步加强，社会治理体制更加完善，法治型政府建设全面推进，依法行政水平显著提升，基层民主更加健全，人民权益得到依法保障，人民生活更加有尊严，基本实现经济、政治、文化和社会生活的法治化。改革创新不断深入。提高行政审批效率，提升企业开办服务效能，实行全场电子化和网办、全流程“证照同办”，加快推进“多证合 一、一照一码”改革。“智慧浈江”全面实施，实现智慧城市运营，提高政府数字管理水平，区级事项、公共服务事项下沉镇办。探索实行韶冶等国企“厂区变园区、产区变城区”。深化浈江产业园管理体制改革，项目落地便捷顺畅。财税制度更加全面规范、公开透明，逐步实现区级财权与事权匹配。2021年工作安排2021年是“十四五”的开局之年，总体工作思路是：坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持生态优先、绿色发展，坚持解放思想、改革创新，积极融入对接“双区”建设，突出“四区双引擎”的工作思路，推进浈江经济社会高质量发展。我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%；区一般公共预算收入增长6%；城乡居民人均可支配收入增长7%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成上级下达的人口控制目标和节能减排降碳任务。围绕上述目标任务，我们将重点做好如下七个方面的工作： 一、突出生态保护，筑牢粤北生态屏障加强生态文明建设。完成区级国土空间总体规划、乡镇国土空间规划编制，逐步建立“多规合一”的实施和监督体系。高质量完成山水林田湖草生态保护修复工作，争取中央财政资金支持，完成西牛潭水库、武江河沙园至群丰片区湿地修复及生态治理等5个项目任务。全面推进“林长制”，严格落实森林资源保护工作，实施全域病害松树线虫除治项目。推进全域国家森林城市创建和广东南岭国家公园建设工作，完成年度森林碳汇造林、抚育工作。大力推进垦造水田和拆旧复垦工作，在完成400亩二期垦造水田任务基础上，实施1000亩以上的水田垦造，加快200亩拆旧复垦项目工作。提升生态治理能力。加强扬尘治理，严格落实“6个100%抑尘法”，确保全年各类空气指数达标。严厉打击超标排放、偷排、漏排等违法行为，持续确保全区地表水水质优良比例达100%。结合“河长制”和河湖“清四乱”工作，全力完成大陂河段万里碧道建设工程，建设浈江画廊。持续推进各区域进行雨污分流改造，加快推进十里亭片区截污管网工程，实施煤矸石矿区遗址生态环境修复治理、地质灾害隐患点治理项目，提升环境恢复与治理能力。完成原市化工厂地块土壤风险管控和大陂河治理项目，进一步提升土壤污染防治水平。推行资源资产价值化。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快构建浈江生态经济体系，结合第三次全国国土调查，摸清辖区自然资源和国有资产底数，建立资源资产确权登记、评估核算、管理转化的机制，编制自然资源资产负债表，量化资源资产价值，通过租赁、托管、股权合作、特许经营等方式，对资源资产进行收储运营。争取省、市支持盘活各类资源资产，力争“三供一业”土地、房屋等资产应收尽收，做好市下达的2万余亩土地收储任务，整合辖区浈江河、武江河的岸线资源，盘活原曲仁矿区5000余亩、辖区三家监狱周边4434亩土地，为项目落地提供有力支撑。 二、围绕“四区双引擎”，加快建设现代生态产业强化科技引领作用。利用东部片区高等教育和职业教育机构聚集的资源优势，打造韶关现代科教科技创新高地。激励师生和毕业创业人员就近开展创新创业，实施北部片区产城学融合项目。大力发挥鑫金汇商务创新中心的企业孵化作用，力争孵化23家创新企业。利用好“丹霞英才”计划等人才集聚平台，做好人才落户的配套服务工作。做好高新技术企业、研发中心申报工作，力争万人从业人员专利授权量增长10%，推动4家以上企业申报市级工程技术研究中心，推进国家知识产权强区试点示范工作。加快传统产业转型升级。推动祺瑞智能环保、世恩机械矿山项目早日建成，加快中金岭南有色金属新型功能材料绿色制造基地、国粤韶关综合利用发电（扩建）及500千伏犁市（韶关北）输变电工程等新能源产业项目建设。大力实施优质企业“倍增”计划、“上云上平台”和“互联网+智造”行动，重点支持中机重工、磊蒙、国粤电力等潜力型企业加快转型发展，支持韶冶开展“厂区变园区、产区变城区”，用3年时间实现再建“一个韶冶”。充分发挥龙头企业的升级带动作用，鼓励企业加大技术改造投入，力争新增高新技术企业5家，促进传统制造企业升级。打造浈江河谷产业带。挖掘浈江沿河新韶、十里亭、犁市等乡镇农业产业优势，推进新韶樱花基地、十里亭花卉、犁市友丰油茶园等特色农业项目，扶持犁市大村的油茶、厢廊村的石斛等特色农业产业做大做强，开展精致农业示范创建活动，打造1-2个精致农业示范点，争取增加2家市级农业龙头企业。支持新型农业经营主体发展，加快海大养殖、国粤现代养殖等重大项目，实施海大集团现代生猪屠宰与冷链物流项目，形成生猪产品产业链。发展文旅产业。抢抓韶关市“三城”同创发展机遇，推进福湾体育小镇、“虾稻连作”田园综合体、茶花小镇研学基地建设，组织徒步、马拉松、自行车等大型体育赛事。推广“韶州之星”水上项目，大力发展北江航道内河旅游。进一步完善环丹片区的乡村环境和艺术业态，开展阅丹路沿线基础设施及景观提升工程，加快华南教育历史研学基地（大村）和特色精品村项目建设。规划布局非遗文化产业、“竹兰”文化公园、房车营地等旅游新业态，在花坪镇引入康养绿色产业项目。 三、全力推进项目建设，发挥投资关键作用举全区之力推动招商。全力构建大招商、招大商、招好商工作新格局。完善“五个一”工作机制，建立招商引资“一把手”工作责任制，实施招商引资绩效评价、奖励和问责机制。以“强链、延链、补链”为重点，加强产业和项目引进，围绕“先进装备、电子信息、绿色食品饮料”等新兴产业，突出区位优势、土地资源优势，实行产业链条招商。促进比亚迪、国粤电力等优质企业增资扩产，利用国粤电力的热能资源和铁路运输优势，发展有热能及煤矸石生态利用需求的高质量项目，延伸电力能源产业链。深化寮浈产业共建，加强与中省驻韶企业、上市公司及在韶有生产基地大型企业的对接，组织专项招商推介活动20次以上。力争引进产业项目12个，其中投资额5000万元以上项目10个，亿元以上项目2个。大力推进项目建设。落实重点项目挂点跟踪、督查督办机制，推动48个重点建设项目和32个前期预备项目早落地。加快保利东湾、紫气东来项目建设，力促新韶关冶炼厂中小学项目、星港城等重点项目尽快开工。全力推进农村电子商务中心、中烟物流基地、广宜仓储等物流项目建设，巩固区域物流枢纽地位。推进投资大厦项目建设，打造区域总部经济典范。力争申报省重点项目2个、市重点项目15个，重点建设项目完成投资48亿元以上，固定资产投资完成63.3亿元。强化项目要素保障。做好土地文章，打好中心城区土地收储攻坚战，推动实施大德路附近区域的土地盘活。探索产业项目“拿地即动工”改革，加快项目落地见效。助推碧桂园、保利东湾花园、南天豪庭二期等项目通过预售批准，推动南郊片区工业企业入园经营，大力支持汽车销售、物流、总部经济和大数据中心等优质服务项目入驻浈江。严格落实生态保护“三线一单”，为项目建设提供生态环保管理服务和技术支撑，依法将区内优质林业、河流等自然资源转化为助推项目建设的内生动能。拓宽项目资金投入渠道。化解财政风险，正确处理发展和举债关系，多途径做大政府性基金收入，提高我区专项债偿债能力及债务空间。牢固树立“过紧日子”的观念，大力压减一般性支出。实行积极开源政策，清理盘活行政事业单位和国有企业闲置或低效资产，做大区城投公司平台，盘活国有资产资源，促进国有资产保值增值。力争申报更多土地出让、水田垦造、拆旧复垦、“三旧”改造项目指标，推动项目资源资产市场化配置。进一步落实减税降费政策，加强民营和小微企业金融服务，引导金融机构将更多资金投向小微企业，加快大众创业、万众创新。 四、融入“双区”发展，打造新增长极强化与“双区”联通。加强硬联通，围绕丹霞机场谋划建设航空工业园、航空配套基地、航铁联运物流中心；围绕北江航道上沿线建设，推进浈江赣粤运河、武江段犁市码头建设。继续拉大区域城市框架，推进丹霞大桥、莲芙大桥、黄浪水互通、腊石大桥等项目。强化软联通，推进新型智慧城市建设，建设大数据服务中心，实现5G网络主城区全覆盖，实施“智慧浈江”项目，深化云计算、人工智能、区块链等新技术在各领域的运用，加快智慧交通、智慧医疗、智慧城管、智慧警务等场景应用。增强与“双区”的协同发展。以韶关创建国家高新区为契机，加强与“双区”高新企业、大型上市企业的联系，引导其将产业链上下游项目布局在浈江。建设科技产业创新基地，落实“专精特新”中小企业专项培育工程，力争新增高新技术企业5家以上、3家省级“专精特新”企业、6家规上工业企业。以东环片区华南农产品交易中心、天韶冷链物流园为基础，力争增加10家限上商贸企业，推动社会消费品零售总额增长6%。以服务“双区”消费者为导向，支持龙头企业参与“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“花瓶子”系列培育工程，推进启仁医康养护项目，提升区域面向“双区”的康养服务水平。建设与“双区”对接的园区平台。在韶关高新区对各园区发展、布局的协调指导下，深化浈江产业园体制机制改革，承接好市级下放的管理权限。运用好1.7亿元专项债券，加快推进产业园基础设施和智慧园区建设项目。拓宽园区发展空间，力争推出1000亩以上配套较为完善的用地，加快建设犁市镇新S248线与旧S246线的连接公路，加速完成15家企业共876.08亩低价签约土地的协议解除工作，持续推动园区向原曲仁矿棚户区等周边区域扩园。推进寮浈共建标准厂房、寮浈大厦、加油站等项目建设，实施煤矸厂村改造等配套设施建设，实现产村融合发展。 五、加快促进城乡融合，构建协调发展新格局增强中心城区辐射带动主引擎功能。落实“东进、南拓、西融、北优”城市发展战略，全面加快中心城区扩容提质。加快推进银山高尔夫、莲花大道两侧区域土地开发，实施五里亭聆韶路区域开发、南郊汽车城升级改造、火车东站设施改造、原赣韶商业转运站城市更新等项目。以“绣花”功夫提升城市治理水平，实施浈江区智能停车项目，新增公共停车位500个，加快解放村电务大院等14个老旧小区改造，实施城市老旧房屋外立面脱落改造项目，推进小岛片区公园和帽峰山周边公园项目，开展广富新街及升平路历史文化街区整饰项目，推进小岛片区城市提升。持续完善风度名城、百年东街、步行街商业业态和消费圈，打造城市灯光秀，进一步落实“路长制”“楼长制”“门前三包”等责任制，整治“六乱”行为，全力提升城市文明形象。推动镇域高质量发展。加快新型城镇化，把乡镇建成服务农民的区域中心，发挥中心镇和城区联结纽带作用，激发各镇谋发展、促发展新动能。完成十里亭“139”镇街整治提升工作，实施城镇基础设施提升改造和韶关银山片区项目，积极推动以新韶、乐园、十里亭为重点的城乡融合发展建设。落实户籍管理制度改革，促进农村人口加速向城镇聚集，推动村民市民化。推进农村宅基地制度改革和农村集体产权制度改革,激活农村土地资源要素，通过经济发展用地拓宽集体经济发展空间。提升乡村振兴速度。加快“干净整洁村”“美丽宜居村”“特色精品村”建设步伐，全区“美丽宜居村”创建率达50%以上。深入实施“千村示范、万村整治”工程，建设富有本土特色的精美农村。继续推进环丹片区、省道S248（浈江段）沿线和县道X849沿线村庄人居环境整治；严格落实《韶关市农村住房建设管理条例》，加大农房风貌管控力度，实现土地利用效益最大化。抓好农村基础设施建设升级，如期完成镇级自来水建设项目、自然村集中供水工程、全域农村污水处理项目，改善农村生产生活环境。切实增强农村经济发展实力，加快现代农业产业园建设，促进农旅产业融合，发展具有鲜明特色的田园观光、乡村民宿、文化体验、科普研学等农旅新业态，实施红色文化精品旅游线路建设项目，建设兰花种植示范基地。巩固脱贫攻坚成果，落实新一轮帮扶乡村工作，持续跟踪帮扶，进一步缩小城乡发展差距。 六、更大力度深化改革，激发区级新动能抓实重点领域改革。以2021年韶关开展全面深化改革攻坚年为契机，着力推进重点领域和关键环节改革。深化供给侧结构性改革，持续抓好减税降费工作。围绕有利于提高资源配置效率，加强土地、资本、技术等要素领域改革，积极推动市级与区级财政体制分配改革，增强区级财政保障能力。进一步理顺曲仁、田螺冲办事处体制机制，整合设立为街道办事处。深化网格化管理改革，推动区级职能部门下沉基层。推进农村集体产权制度改革，深化涉农资金统筹整合，大力推进土地流转。推进营商环境改革。完善区、镇两级政府权责清单，向镇一级下放一批区级管理权限，再压缩一批区级职权事项。深化商事制度改革，深入实施“马上办、零成本、证照同办”，鼓励外来企业在浈江注册。完善挂点联系服务企业制度和企业诉求处理机制，对全区各单位落实企业服务工作情况进行效能评价。整合12345政务服务热线和民生热线资源，切实解决政府与群众联系问题。强化诚信体系建设，落实“红黑榜”制度，定期举办企业表彰大会。开展“数字政府”改革。大力实施各类政务业务系统迁移上云，利用“一门式一网式”平台，实现跨部门电子审批。推动“银政通”一体机登记服务，加强推广“承诺制”，进一步扩大“证照同办”的类型。大力推广“粤商通”，提升基层政务服务大厅“一站式”服务能力。 七、不断增进民生福祉，提升群众生活品质完善疫情防控机制。坚持“外防输入、内防反弹”，落实和完善常态化疫情防控举措，加强冬春季和农村地区疫情防控工作，加强重点行业、重点领域疫情防控工作，强化对冷冻冷链食品及环境的监测。督促指导养老机构、福利院、医疗机构、学校等公共场所继续落实好防疫措施，建立发热人员台账，实施分类健康管理。推动浈江区疾病预防控制中心建设，加强发热门诊规范化建设，储备充足防疫物资，开展疫情防控应急演练，提升疫情防控能力。提高教育现代化水平。整合优化教育资源布局，督促新建小区配建学校，加快浈江区金葵幼儿园建设、韶冶实验学校改建、执信幼儿园搬迁和腊石小学改扩建，增加学位供给。继续实施浈江区“智慧校园”、学前教育补短板等项目，持续深化教师“县管校聘”、校长职级制改革。提升健康服务能力。加快韶州人民医院、韶关健康职业学院建设，实施基层卫生机构提升服务能力及发热门诊项目，完善乡镇卫生院、社区卫生服务中心疾病预防控制职责，加强中医药体系建设，探索医养结合发展模式，抓好爱国卫生运动。全力发展社会事业。办好六件民生实事，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，实施积极就业创业政策。继续推进机关事业单位养老保险改革，落实职业年金制度。落实被征地农民养老保障工作，加快推进镇（办）城乡养老保险，严厉打击非法用工和欠薪行为，营造和谐稳定的劳动关系。落实积极应对人口老龄化国家战略，大力推广长者饭堂、康园中心等特色社区服务品牌。建设更多公共体育场地，发挥区图书馆、文化馆、博物馆文化主阵地功能，推动区、镇（办）、村（居）三级文化场馆总分馆制建设，擦亮“风采浈江”“音乐诗会”等文化品牌。强化社会治理能力建设。深入开展“扫黑除恶”行动，持续推进“雪亮工程”“中心+网格化+信息化”建设。严格落实派出所“八个一”勤务机制，继续推行治安联防“红袖章”队伍建设和“三个一”工作机制。加强房地产开发、村集体土地征收、欠薪维权等重点领域矛盾纠纷专项治理，开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。落实粤北区域应急救援中心建设，大力加强安全生产、森林防灭火、三防、食品药品监管、校园社区治安等安全防范重点工作，确保社会大局持续稳定。各位代表，全面实施“十四五”规划、推动2021年各项重点任务落地见效，对政府自身建设提出新的更高要求。我们将始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，筑牢意识形态安全“护城河”“防火墙”，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案，以“十四五”规划为抓手，主动作为、力求实效，奋力谱写浈江振兴发展新篇章！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，始终保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，狠抓落实，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

• 【禅城区招商】禅城招商引资成效显，前三季度经济稳健提升

  佛山禅城区在经济运行中展现出强劲动力，招商引资战略有力推动实体经济发展，带动全区在2021年前三季度GDP实现较快增长，工业生产成为关键引擎，消费市场平稳推进。此次表现为全年目标夯实了基础。 一、整体经济态势凸显韧性 佛山禅城区经济在2021年前三季度呈现稳中加固格局，GDP增长高于佛山市整体水平，反映出区域抗风险能力增强。这得益于疫情后期政策扶持和市场复苏的结合，内部结构调整优化，如产业多元化布局和供应链韧性提升。宏观环境来看，全国经济稳中向好，佛山市作为制造业重镇，禅城区作为核心区域，通过落实精准施策，企业信心逐步恢复，推动了区域经济的正向循环。 二、工业领域迅猛崛起 工业作为禅城区经济增长的主要动力，在2021年前三季度表现尤为突出，规模以上工业总产值实现强劲上升。多个工业行业呈现正增长态势，覆盖率达九成以上，其中传统制造业如金属制品和家电产业复苏显著，得益于技术改造和创新驱动。这种增长源于佛山禅城区近年来狠抓实体经济，优化工业结构，政策上加大对高端制造业扶持，包括园区建设和技术升级投入。 三、第二产业主导作用显著 在2021年前三季度，佛山禅城区第二产业增加值大幅提升，成为拉动GDP的核心力量。该产业主要依托制造业集群，如电子信息和装备制造，通过产业链协同和规模化生产，提升了产出效率和竞争力。背后是佛山市整体工业基础的支持，禅城区整合资源，推动绿色制造和智能工厂落地，使得第二产业增速远高于整体水平，凸显了实体经济的基石作用。 四、第三产业平稳发展 与工业的强劲相比，佛山禅城区第三产业在2021年前三季度保持平稳增速，主要涵盖商贸服务和消费领域。这体现在零售业和生活服务业温和增长，受惠于内需市场稳步开放。策略上，禅城区结合城市更新，大力发展现代服务业，如金融和物流，确保了经济多元化的基础。尽管增速相对较缓，但为可持续增长提供了缓冲。 五、招商引资推动战略落实 招商引资是佛山禅城区经济稳健的关键，2021年前三季度通过引进大型企业和重点项目，提振了产业投资和就业。具体策略包括出台优惠政策吸引外资、建设创新平台促进技术合作，例如与全球产业对接的孵化基地。工业投资倍增，体现了企业对禅城区营商环境的信心。政府层面强化实体导向，优化审批流程，为经济增长注入新活力。 六、数据支撑未来愿景 从2021年前三季度表现看，佛山禅城区经济运行数据指向全年目标的实现预期，如经济总量预计突破新台阶。这并非偶然，而是长期战略的结果：佛山市聚焦高质量发展，禅城区坚持以创新引领工业转型，同时深化开放合作，政策保障资金和人才培养。展望后疫情时代，稳中求进基调将保持，为更均衡增长奠定根基。 七、综合成效与区域启示 佛山禅城区的经济成绩彰显了实体经济的复原力，在2021年前三季度为区域经济贡献了稳定增量。这不仅增强了佛山市整体竞争力，还为周边城市提供借鉴：通过政策协同和产业联动，能应对变局。核心启示是坚持招商引资为基础，强化产业升级，确保宏观政策落地生根。

  2025-07-07

• 【广东招商】广东省政府工作报告

  2021年1月24日在广东省第十三届 人民代表大会第四次会议上 广东省省长马兴瑞 各位代表： 现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作 “十三五”时期是广东发展史上具有重大意义的五年。习近平总书记对广东高度重视、亲切关怀，亲自参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议，两次亲临广东视察指导，多次作出重要指示批示，给予我们强大的精神动力。我们牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻党中央、国务院决策部署，按照省委工作要求，在省人大及其常委会、省政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实“1+1+9”工作部署，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。 粤港澳大湾区国家重大战略全面实施，深圳先行示范区开局良好。习近平总书记、党中央作出建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大战略部署，赋予广东重大历史使命。基础设施互联互通水平显著提升，港珠澳大桥、广深港高铁等标志性工程建成通车，新横琴口岸、莲塘/香园围口岸正式开通。国际科技创新中心建设进展顺利，广深港澳科技创新走廊加快形成，光明科学城、松山湖科学城综合性国家科学中心先行启动区建设稳步推进。大力推动规则衔接、机制对接，实施境外高端紧缺人才个人所得税优惠、科研资金跨境使用、与港澳共建青年创新创业基地等政策措施，“湾区通”工程取得明显成效。广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重大合作平台加快建设，新注册港资企业1.3万家、澳资企业3280家。深交所创业板注册制、广州期货交易所等重大改革落地实施。 经济综合实力迈上大台阶，质量效益显著提高。全省地区生产总值2015年为7.5万亿元，2020年超过11万亿元，年均增长6%，总量连续32年位居全国第一。地方一般公共预算收入从9367亿元增加到12922亿元、年均增长6.6%，是全国唯一突破万亿元的省份。固定资产投资、社会消费品零售总额均突破4万亿元，进出口总额突破7万亿元，5年累计实际利用外资7277亿元。人均地区生产总值9.4万元、年均增长4.2%。居民人均可支配收入4.1万元、年均增长8%。一二三产业比重调整为4.3：39.2：56.5，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别达56.1%、31.1%，现代服务业增加值占服务业比重达64.7%。金融业增加值近1万亿元。 科技创新能力大幅跃升，现代产业体系优化升级。全省研发经费支出从1800亿元增加到3200亿元，占地区生产总值比重从2.4%提高到2.9%，区域创新综合能力跃居全国第一，有效发明专利量、PCT国际专利申请量保持全国首位。布局建设10家省实验室，积极创建国家实验室，实施九大重点领域研发计划，基础与应用基础研究能力显著提升。国家级高新区增加到14家，高新技术企业达5.3万家。主营业务收入5亿元以上工业企业全部设立研发机构。在粤两院院士达102人，引进121个创新创业团队。产业转型升级步伐加快，形成电子信息、绿色石化、智能家电、先进材料等7个万亿级产业集群，我省进入世界500强企业从7家增加到14家，规上工业企业超过5.5万家。国家质量考核连续5年获得A级。 “一核一带一区”建设加快推进，发展平衡性协调性不断增强。加快建设高铁网、高速公路网、机场群、港口群、内河高等级航道、水资源配置、新基建等现代化基础设施，全省高铁运营里程2065公里，高速公路通车里程突破1万公里，民航机场旅客吞吐能力达1.5亿人次，港口集装箱吞吐量6730万标箱。珠三角核心区发展能级不断提升，广州、深圳辐射带动作用显著增强，佛山进入万亿元城市行列，东莞经济总量接近万亿元。支持沿海经济带发展海上风电、核电、绿色石化、海工装备等产业，引进巴斯夫、埃克森美孚、中海壳牌等百亿美元重大项目。北部生态发展区绿色发展优势凸显，现代农业、休闲旅游、绿色低碳产业等加快发展。加大对粤东粤西粤北公共资源支持力度，建设5家省实验室、9家高水平医院、8所高校，“数字政府”服务能力与珠三角实现同步提升。出台支持老区苏区和民族地区发展的政策措施。均衡性转移支付覆盖全部86个财力困难县（市、区），全省县级人均一般公共预算支出年均增长9.1%。 三大攻坚战取得决胜成果，全面小康成色更足。高质量打好打赢脱贫攻坚战，派出6.5万名驻村干部，投入1600亿元，全省161.5万相对贫困人口、2277个相对贫困村全部达到脱贫出列标准，贫困户“两不愁三保障”全面实现。坚决扛起东西部扶贫协作的政治责任，帮助广西、四川、贵州、云南4省区93个贫困县摘帽、500多万人口脱贫，援藏援疆工作走在全国前列。强力整治生态环境突出问题，新增污水管网3.3万公里、污水日处理能力814万吨，茅洲河、练江等重点流域治污实现历史性突破、水质显著好转，基本消除地级以上城市建成区黑臭水体，全面消除劣V类国考断面，空气质量优良天数比例达95.5%，PM2.5浓度降至22微克/立方米，生活垃圾日处理能力达14.9万吨、增长91%。积极防范化解重大风险，完成64家农信社改制组建农商行的艰巨任务，累计化解风险包袱1300亿元。全部清退707家P2P网贷机构，稳妥化解上市公司股权质押风险，圆满完成广国投破产清算工作。政府隐性债务大幅压减，政府债务率保持较低水平。房地产市场保持平稳健康发展。 乡村振兴战略加速推进，农村面貌正在发生显著变化。落实五级书记抓乡村振兴，实施“头雁工程”，加大投入力度，“3年取得重大进展”目标全面实现。大力开展“千村示范、万村整治”，人居环境明显改善。加快补齐基础设施短板，村级公共服务中心、集中供水、无害化户厕、垃圾收运处理体系实现全覆盖，新建改建“四好农村路”6.3万公里，率先实现20户以上自然村全部通百兆光纤。加快发展富民兴村产业，形成一批岭南特色优势农产品基地，创建14个国家级、161个省级现代农业产业园。各类农业新型经营主体蓬勃发展，形成67家国家级农业龙头企业。加强涉农资金统筹整合，开展集体产权制度、供销社支农服务、剥离农垦办社会职能等改革，基本完成农村承包地、宅基地确权登记颁证，健全农村基层组织和村干部财政保障机制。广大农村呈现出良好发展态势。 重点领域改革攻坚克难，市场发展活力动力充分激发。大力开展“数字政府”改革，推进数据共享、流程再造、管理创新，推出“粤省事”“粤商通”“粤政易”系列品牌，高频服务事项基本实现“指尖办理”，网上政务服务能力跃居全国首位。省级权责清单事项从5567项压减到1069项，率先开展“证照分离”改革全覆盖试点，工程建设项目审批、不动产登记和企业开办时间大幅压缩，5年净增各类市场主体600万户、总量达1385万户。建立国土空间用途管制、耕地占补平衡、土地集约高效利用的精细化用地机制，成为国家首批委托用地审批权试点省份，处置闲置土地18万亩，垦造水田32万亩，拆旧复垦9万亩，完成“三旧”改造32万亩、违法建设治理5.5亿平方米。加大财政、社保、国企等改革力度，全面推行省市县预算编制执行监督管理改革，率先实现企业职工养老保险省级统筹，部分省属国有企业实现战略性重组、专业化整合。广东自贸试验区形成527项制度创新成果，实现国际贸易“单一窗口”全覆盖，跨境电商、市场采购贸易等新业态快速壮大。 社会民生事业全面发展，人民生活水平和质量持续提升。坚持就业优先，实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，城镇新增就业700万人、占全国1/10，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面提升教育发展水平，建立完善全学段的生均拨款制度和学生资助政策，公办园和普惠性民办园在园幼儿比例提高到86%，457万随迁子女就近就地接受义务教育，职业院校在校生规模居全国首位，高等教育毛入学率从33%提高到52%。着力建高地、强基层，投入150亿元支持30家高水平医院、8家国家医学中心和区域医疗中心、3家国际医学中心建设，投入500亿元全面提升县镇村医疗卫生水平，医共体实现县域全覆盖，中医药服务能力大幅提升，居民人均预期寿命达78.4岁。不断提升社会保障水平，企业退休人员基本养老金年均增长5.9%，城乡居民基础养老金最低标准提高80%，居民医保最高支付限额大幅提高，纳入报销范围的药品已超过3000种。妇女儿童、养老助残、社会救助等工作取得新成效。加快建设文化强省、体育强省，全面补齐五级公共文化基础设施，文明城市创建取得新进展。加强国防教育、国防动员、双拥共建，建立五级退役军人服务体系。推进平安广东建设，扫黑除恶专项斗争成效明显，信访工作扎实推进，社会治安形势持续好转，生产安全事故总量大幅下降，防灾救灾能力不断提升，共建共治共享社会治理格局加快形成。 五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理省人大代表建议3914件、省政协提案3481件，推动人大监督事项、政协协商议政成果落地落实。加强法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，强化审计监督和督查落实，政府治理能力不断提升。 2020年是“十三五”规划收官之年，我们走过一段极不平凡的历程。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持全国全省一盘棋，以非常之举应对非常之时、非常之事，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”，在大战大考中经受住严峻挑战，疫情防控和经济社会发展取得重大成果。 一是坚持人民至上、生命至上，毫不放松抓好疫情防控。认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间建立战时指挥体系，迅速启动全省一级响应，调配最强救治力量，97万名医务人员、540万名党员干部、30万名社区工作者、50万名志愿者闻令而动，全省人民众志成城、共克时艰，构筑起抗击疫情的坚固防线。严格落实“四早”“四集中”要求，因时因势动态调整防控策略，及时部署实施“四个重点”“九个全力”“十个千方百计”等重点任务，成功打赢应对春节后返程高峰、复工复产复学、零星散发疫情快速处置等多场硬仗，迅速有效控制疫情。全力防控境外疫情输入，强化粤港粤澳联防联控，大力支持香港抗疫工作，稳妥有序恢复粤澳人员正常往来，牢牢守住了疫情防控“南大门”。坚决服从服务全国大局，驰援湖北武汉和荆州，加强国际医疗合作和科研攻关，口罩、口罩机等防疫物资与装备国家调运总量全国第一，交出一份体现广东效率、彰显广东担当、展现广东力量的答卷。 二是千方百计保市场主体保就业，切实稳住经济基本盘。及时出台“双统筹30条”“复工复产20条”，分批分级、科学有序推进复工复产复商复市，加速经济恢复。出台“中小企业26条”“金融暖企18条”“个体工商户23条”等系列政策，帮助企业渡过难关、稳步向好。坚决落实国家规模性助企纾困政策，能减则减、能免则免、能优惠则优惠，为各类市场主体减税降费达3000亿元，新增信贷2.8万亿元、占全国1/7。全年新增市场主体230万户，经济展现出强大韧性，全省地区生产总值增长2.3%，地方一般公共预算收入增长2.1%。出台“2.0版促进就业9条”，加大援企稳岗力度，发放失业保险稳岗返还资金130亿元，开展补贴性职业技能培训308万人次，承办首届全国职业技能大赛，高校毕业生就业率超过97%，全省城镇新增就业134万人，调查失业率全年平均为5.45%，居民人均可支配收入增长5.2%。全力保障粮食安全，超额完成国家下达的新增50万亩早稻种植任务，加快恢复生猪产能，“米袋子”“菜篮子”产品供应充足。 三是加强创新能力建设，加大稳链补链强链控链工作力度。着眼破解科技“卡脖子”问题，新增一批国家技术创新中心和国家制造业创新中心，新建10家粤港澳联合实验室、36家省重点实验室，新设立7家高水平创新研究院，在5G、芯片与软件、高端装备等领域启动一批重大攻关项目。开展“广东强芯”行动，广州粤芯实现量产，一批半导体设备、元器件等项目加快落户。着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链，谋划推进10个战略性支柱产业集群和10个战略性新兴产业集群建设，推动1.5万家企业运用工业互联网实现数字化转型，湛江中科炼化、中海油流花油田等一批重大项目建成投产，深圳华星光电11代线、湛江钢铁3号高炉等加快建设，全省规上工业增加值增长1.5%，4K电视、工业机器人、风力发电机组产量分别增长20%、49%、136%。 四是深入实施扩大内需战略，增强内生动力和发展后劲。发挥投资的关键作用，用好3600多亿元地方政府新增债券，加大“两新一重”建设力度，固定资产投资增长7.2%。开工建设深茂铁路深江段、开辟跨珠江口第二高铁通道，建成穗莞深城际、广清城际一期、珠西综合交通枢纽江门站等项目，启动建设环北部湾广东水资源配置工程试验段，天然气主干管网通达全部地市。出台推进新型基础设施建设三年实施方案，布局700多个项目、总投资超1万亿元，新建5G基站8.7万座、总量突破12万座。加大医疗卫生、应急物资储备、城乡环境治理等领域补短板力度，新增安排项目512个、总投资2138亿元。加大招商引资力度，举办集中签约、集中开工活动，吸引一批央企、大型民企、重大外资项目落户。制定促进消费的政策措施，着力补齐消费基础设施短板，通过发放补贴、消费券等多种形式，大力推进汽车下乡、家电惠民，扩大信息消费、农村消费、文旅消费，鼓励发展在线教育、远程医疗等消费新业态。 五是更大力度深化改革，增创开放型经济新优势。全面推进中央支持深圳综合改革试点的27项举措和40项首批授权事项，落实金融支持粤港澳大湾区建设30条政策，启动大湾区中医药高地建设。网上举办广交会，实施“粤贸全球”计划，外贸进出口规模和市场份额保持稳定，东盟成为我省第一大贸易伙伴。推进贸易结构优化调整，支持加工贸易转型升级，大力发展一般贸易，扩大大宗商品进口，推进服务贸易创新发展，积极培育外贸新业态，新增7个跨境电商综试区，市场采购出口增长23%。健全重大外资项目高层常态化沟通协商机制，新设外商直接投资项目1.3万个、其中超1亿美元项目43个。全年实际利用外资1620亿元、增长6.5%，总量创近年来新高。 六是加大民生保障力度，坚决兜牢兜好民生底线。加大对市县保基本民生、保工资、保运转的支持力度，中央直达资金及时下达基层，安排省对市县各项补助和债务转贷资金5260亿元、增长12.7%。牢固树立过紧日子思想，政府一般性支出压减15%以上，将有限的财力优先用在民生保障等重点领域，教育、医疗、就业等民生类支出约占一般公共预算支出的七成。安排财政救助资金133.5亿元，稳步提高低保、特困人员、孤儿等168万困难群众的基本生活保障水平。对因疫情导致基本生活出现困难的家庭和个人，及时采取临时救助措施。发放价格临时补贴，惠及群众1870万人次。全面推进发热门诊规范化建设，公共卫生应急能力进一步提升。扎实抓好平安高考、安全生产、畅顺春运等各项保障工作。 各位代表！回顾“十三五”时期，我们遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易。我们隆重庆祝新中国成立70周年、改革开放40周年、经济特区建立40周年，有力应对新冠肺炎疫情、中美经贸斗争、香港“修例风波”等冲击影响，战胜一个又一个风险挑战，不断书写新时代改革发展新篇章。我们深刻体会到，做好广东工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，笃定心志推动高质量发展；必须用好改革开放关键一招，最大限度激发全社会发展活力；必须把统筹区域城乡发展摆在突出位置，不断提高发展平衡性协调性；必须始终坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。我们深刻认识到，广东的发展成就，归根结底靠的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是总书记定于一尊、一锤定音的权威，靠的是总书记山高水长的关心厚爱，这是我们最大的信心所在、底气所在、根本所在。 “十三五”时期我省经济社会发展取得的成绩，是全省人民在省委带领下齐心协力、团结奋斗的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻粤中央有关单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向所有关心和支持广东现代化建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢！ 我们清醒认识到，实现高质量发展、解决发展不平衡不充分问题仍然面临不少困难和挑战：外部环境不稳定不确定因素较多，经济发展形势依然复杂严峻；区域发展不平衡、城乡发展差距较大仍然是我省最大的短板，粤东粤西粤北地区内生发展动力有待进一步增强；关键核心技术“卡脖子”问题依然突出，产业链供应链自主可控水平还不够高；生态环境质量全面改善的基础尚不牢固，资源要素约束进一步趋紧；重点领域改革还需深化，改革的系统性协同性仍需加强；教育、医疗、养老等民生保障还有短板，公共服务水平有待提升；一些领域存在风险隐患，统筹发展和安全任务艰巨。

  2025-07-07

• 【宝安区招商】2021年宝安区政府工作报告

  2021年1月25日在深圳市宝安区第六届人民代表大会第七次会议上深圳市宝安区人民政府区长;王立德各位人大代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家、省、市和区委各项工作部署，紧紧抓住粤港澳大湾区、先行示范区建设重大历史机遇，积极应对风险挑战，牢记嘱托、感恩奋进、接续奋斗，胜利完成“十三五”和2020年目标任务，各项事业实现大发展、大提升、大跨越。五年来，我们践行新发展理念，坚持稳增长、调结构、促转型，区域综合竞争力居全国百强区第八，发展方式快速向高质量发展迈进。经济发展爬坡过坎、梯次跃升。工业层级从中低端加工制造向中高端智能制造转变。2020年先进制造业占规上工业增加值比重达61.2%，获评全国首个区县级工业互联网国家新型工业化产业示范基地，产业数字化、智能化转型明显加快，向价值链高端攀升。产业业态从传统电子信息向新一代电子信息产业集群转变。涌现出创维、欣旺达、大族激光、立讯精密、鹏鼎等一批行业龙头企业。形成了以5G、新型显示、集成电路、激光人工智能等为代表的新一代电子信息产业集群。产业结构从工业一枝独秀向工业做优做强、服务业蓄势迸发转变。2020年服务业占GDP比重超过50%，现代服务业占服务业比重达64.3%。腾讯、顺丰、物美等龙头企业加快宝安产业布局，贡献成倍增长。深圳农商行总部回归宝安，金融业集聚态势初现。空港型国家物流枢纽获批建设，会展经济、临空经济、数字经济蓬勃发展。五年来，我们坚持创新驱动发展，推动产学研深度融合，历史性跃居全国创新百强区第二，制造大区快速向创新强区迈进。国高企业、头部企业爆发式增长。2020年新增上市企业9家，总数达到52家。新增国家高新技术企业957家，总量5842家，是“十二五”末的4倍，占全市比重31.2%，稳居全国区县第 二、全省第一。诞生了98家具有国家一流竞争力的单项冠军、专精特新企业，宝安成为科技创新企业成长的沃土。新型研发平台高速聚集。2020年新增国家级众创空间4个、孵化器2个，市级以上科技创新平台129个。院士工作站9个，引进高端创新人才1145人，人数是“十二五”末的2.7倍。中科院深圳先进电子材料国际创新研究院和工业技术研究院相继落户，新型研发机构实现零突破。创新成果加速竞相涌现。2020年全社会研发投入占GDP比重4.55%，较2015年提高1.76个百分点。2020年全区专利授权数总量达53167件，占全市26.3%，连续两年全市排名第一。洲明科技、兆威机电获国家科技进步奖，新增3家国家技术创新示范企业（全市8家），宝安成为自主创新示范的一个标杆。五年来，我们坚定不移全面深化改革，坚持问题导向，推进改革与发展深度融合，破除各类体制机制障碍，改革快速向“趟深水区、啃硬骨头”迈进。经济供给侧结构性改革纵深推进。2020年，区委区政府出台“1号文件”，深入实施“5+3”工程，推动制造业高质量发展。“十三五”期间，先后出台实体经济高质量发展实施办法、全市首个区级国企物业招租招商管理办法、优化提升营商环境“1+5+7+N”政策体系。创新集体股权分置、流转和退出机制，全市率先全面铺开社区股份合作公司改革。营商环境改革精准落细。落实区委把好企业当作“心肝宝贝”理念，率先发布工业生产用房参考租金，千方百计稳租金。探索柔性执法、联合执法联动机制，保护民营企业和民营企业家的合法权益。加快放管服改革，“互联网+政务服务”获国家奖4项。疫情期间补贴电费8亿元、发放扶企资金14.76亿元、减免租金7亿元，营商环境居全国百强区第二。以壮士断腕勇气解决了一批制约宝安长远发展的历史遗留问题。五年来，区委区政府担当作为、敢于亮剑，成功拔除楔在西乡河32年的“红楼”，一举拆除阻滞帝堂路21年的32栋私宅，3个月依法拆除了侵占国有土地8年的“光之明”违建群，9个月征拆三围海洋城158栋建筑物。9个月搬迁麻布、径贝两个村，拆除493栋“一水”遗留建筑。圆满完成赣深客专、轨道13号线、石清大道714栋建筑清拆安置工作。稳妥清退聚豪、碧海湾和航港高尔夫球场，书写了依法解决历史遗留问题的精彩样本。五年来，我们高标准规划建成一批基础设施和地标式建筑，城市功能和面貌“一年一变样、五年大变样”，城市形态快速向“特区内外一体化”迈进。海陆空铁立体交通网络基本形成。穗深城际（一期）、轨道6、11号线建成通车，机场东高铁枢纽获批建设。2020年新增轨道交通9.5公里，运营总里程达93公里、是2015年的4.3倍。机场第二跑道建成，国际航线达到62条。外环高速（一期）通车。全球全国第 一、唯一性的项目不断呈现。2020年全国首座空中、地面、地下三位一体的滨海廊桥、腾讯“互联网+”未来科技城、全球最大室内冰雪文旅城开工建设。单体全球最大的国际会展中心用三年建成使用，创造了“深圳奇迹”。欢乐港湾建成全面开放，128米高“湾区之光”摩天轮成为新的网红打卡地。城市空间利用更加集约高效。高标准编制国土空间和市政综合规划，构建“一轴四廊五核多节点”的空间开发格局。航空限高历史性突破，建设空间向上提升50米以上。完成海洋新城填海2.72平方公里。新增城市更新面积9.5平方公里，规模全市第一。新桥东、燕川片区等8个平方公里级更新整备加快推进，龙王庙智创小镇首期建成。城市面貌焕然一新。开展“一河四走廊”“1+5+16”道路城市品质提升工程，城市天面、立面、路面整治一新。完成73家农贸市场升级改造。投资120亿元，用三年完成全区361个城中村综合治理，昔日脏乱差的城中村变得干净、整洁、有序。五年来，我们坚守“绿水青山就是金山银山”，打好打赢污染防治攻坚战，获评国家生态文明建设示范区，生态环境质量快速向大美宝安、幸福宝安迈进。完成了全市最重的治水任务。新建雨污分流管网4695公里，总数达14784公里，比地球直径还要长2000多公里，承担全市近四成的黑臭水体整治任务。经过四年持续奋斗，61条黑臭水体、374个小微水体全面消黑除臭，共和村国考断面2020年稳定达到地表五类水，以茅洲河为代表的治水“宝安模式”向全国推广。昔日市民“掩鼻而过、背水而居、闭窗而眠”，如今在岸边散步、在湿地休闲已经成为生活习惯，绿色福利成色更足。攻克了全市最难的治气工作。宝安处在大开发大建设时期，每天万辆泥头车穿城而过、千架次飞机起降宝安国际机场，防治大气污染压力最大。我们以治水力度治理大气，严格监管全市25%以上的建筑工地和排污企业，空气质量连年好转，PM2.5由2015年的每立方米35.1微克下降至2020年的每立方米22.3微克，改善幅度全市最大，“宝安蓝”抬头可见。构建了全市覆盖面最广的公园体系。2020年新开园滨海文化公园、蚝乡湖公园、石岩湖湿地公园，公园总数达到192座。四季公园获全球建筑设计行业大奖。建成36.9公里碧道、436公里绿道，实现山海城相连。开展了全市最早、参与度最广的垃圾分类行动。在全市第一个开展生活垃圾分类试点，市民生活垃圾分类参与率80%以上，分类回收量每天达到2000吨，回收利用率达40.7%，垃圾减量分类成为群众生活新时尚。五年来，我们加快推动治理体系和治理能力现代化，以“绣花功夫”推进城市治理精细化，宝安经验获全国、全省推广，社会治理快速向现代化、智慧化迈进。坚持以党建引领基层治理，基层基础更牢固了。“六定三下沉七强化”全面落地，资源、服务、管理全面下沉，社区党委牵头统筹，工作站、居委会、社会组织各负其责、相互配合，党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与的治理体系基本形成，获评“全国创新社会治理十佳案例”。构建治安立体防控体系，社会更平安了。坚持一体化谋划，高标准打造智慧网格、智能天网、块数据三大基础平台，高质量开发“重点人”“重点事”“重点区域”三大智慧应用体系，高智能构建“一呼百应”的现代化指挥调度网络，形成了“1+3+3+1”宝安智治模式，受到中央政法委高度肯定。深入推进平安宝安建设，“十万义警”群防群治、屯警街面做法获全国推广。全区刑事治安警情2020年下降17.8%、五年降幅达64.5%，暴力犯罪、电信诈骗等重点警情大幅下降，群众安全感得分首次突破90分，社会治安创历史最好水平。落实安全生产主体责任全绑定，社会更安全了。出台落实主体责任八大制度，率先构建市管工程市区街联合监督工作机制，首创房屋质量和消防安全“两个全纳管”，全面整治阁楼违规住人。新建成消防站6座、社区微型消防站127个，打造“5分钟消防圈”。出台交通整治“宝九条”，率先试点开展电单车上牌登记管理。各类安全生产事故死亡人数连续五年下降。各种矛盾发现得早、化解得了，社会更和谐了。创新实施“五员”进社区，各级干部包案化解矛盾，2020年化解重大信访积案38宗，信访工作绩效连续两年以满分成绩获得全市第一。打造“说事评理”“和事佬”“议事阁”等一批宝安新时代“枫桥经验”，“三调联动”多元调解机制、情感家事纠纷智慧联调、劳资纠纷源头治理成为全国样板。三年扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会更风清气正了。以打开路、重拳出击，打掉了4个盘踞在城中村的黑社会性质组织和30个涉及“黑诊所”、套路贷、P2P等领域的恶势力团伙。禁毒攻坚战全面胜利，毒品中转集散“重点关注地区”一年降两级、两年摘帽。宝安大地海晏河清、朗朗乾坤，越来越多人到宝安投资创业、安居定所。五年来，我们坚持以人民为中心，民生支出连续保持全市第一，民生事业实现跨越式发展，民生供给快速向“既有又好”迈进。持续将八成以上财政支出投向民生领域，2020年投入345.8亿元，累计1737亿元，是“十二五”期间的2.44倍。教育事业再上新台阶。创新创意设计学院、深圳外国语·宝安学校、南方科技大学附中落户宝安，高等院校、市直名校实现零突破。新改扩建学校38所，公办幼儿园数量增加近20倍，成立四大教育集团，中、高考成绩连年保持全市前列。卫生健康事业迈出新步伐。建成全国首家也是唯一一家纯中医治疗医院，探索中医药守正创新，得到国家、省、市中医药管理部门和全国中医药界的充分肯定。新改扩建医院8家，2020年床位数比2015年增长43%，社康中心总量全市第一，实现家门口15分钟就医圈。文化体育事业实现新跨越。城市规划展览馆投入使用，“湾区之声”演艺中心落成，“老三馆”升级改造即将完成，“新三馆”开工建设。宝安国际马拉松赛连续三年荣获中国田协金牌赛事。引入深圳交响乐团，举办“四季之声”系列音乐会，更好满足市民高雅文化需求。住房就业养老取得新进步。建设筹集公共住房6.7万套，5年增加4倍，“住有宜居”跑出了加速度。就业形势总体稳定，城镇调查失业率保持全市低位。建设全市规模最大的养老院春晖苑，获评“全国智慧健康养老示范基地”。脱贫攻坚创造新高度。负责扶贫协作广西4个极度贫困县中的都安、大化两县，任务总量占深圳近七成。累计落实帮扶资金6.83亿元，帮助两县24万贫困人口成功脱贫，2020年在国务院扶贫办全国培训会上介绍经验做法，脱贫攻坚成为全国标杆。此外，审计、统计、计生、民族、宗教、外事、对台、侨务、民防、档案、机关事务、双拥共建、国防动员、妇女儿童、退役军人服务保障等工作均取得新的可喜成绩。回首走过的路，最根本的是：始终坚持党的全面领导，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前行。“十三五”期间，我们始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域。认真开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等党性教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作、指导一切实践，夺取了一个又一个胜利。党的十九大后，习近平总书记两次亲临深圳视察，特别是亲自出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，赋予深圳新时代新的历史使命，充分体现了习近平总书记对深圳山高水长的关怀厚爱。我们持续开展“大学习、广宣传、深调研、真落实”行动，全区干部群众倍感温暖、倍受鼓舞、倍增信心、倍添干劲，干事创业激情迸发，中央、省、市各项决策部署在宝安得到了落实落细落地、生根开花结果。回首走过的路，最难忘的是：2020年，我们上下一心、众志成城，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。这一年，区委区政府以超常之举、集全区之力，以十个“第一时间”迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。因时因势出台系列防控指引，提级提质管理集中隔离酒店，守好守牢深圳机场“空中门户”，成功处置“海安苑”疫情事件，顶住了高密度流动人口大区、国际机场“境外输入”风险双重考验，构筑起守护生命的铜墙铁壁。在这场伟大抗疫斗争中，560万宝安人风雨同舟、守望相助、共克时艰，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，每个人都很了不起。全区人口占全市1/4，确诊病例不到全市1/7，保持院感事件零发生、社区传播零报告、境外输入零关联、特殊场所零感染，在抗疫大战大考中交出了优异答卷。现在回想起来，是何其的不易！这一年，面对百年不遇的疫情、全球经济衰退和个别国家遏制打压全面升级，区委区政府全力落实“六稳”“六保”，率先出台“复工6条”“撑企10条”“稳增长8条”等措施，争分夺秒复工复产。下半年，及时成立稳增长专班，坚持“提信心、挖潜力、优服务、稳增长”。经过艰苦努力，各项经济指标实现V型反转。2020年，全区经济一季比一季好，GDP增速一季度-9.9%，上半年-6.2%，三季度成功转正，四季度乘势发力，全年增速达到2%。一般公共预算收入274.8亿元，增长2.9%。税收分成收入268.2亿元，增长3.5%。固定资产投资完成1489亿元，增长14.6%，总量全市第一。面对世纪罕见的三重严重冲击叠加来袭，在这极不寻常的年份，交出了一份极不寻常的靓丽成绩单。现在回想起来，是何其的不易！这一年，区委区政府谋划“十四五”长远发展，反复论证全区经济社会发展规划和国土空间分区规划，谋划空铁门户区、会展海洋城、燕罗智造生态城、石岩科创城等新的战略增长极。我们深挖区内企业潜力，新增申报入库“四上”企业1649家、占全市28.1%，其中新增规上工业企业913家，增长29.3%，为可持续发展注入强劲动力。我们全力以赴拓空间、招优商，举办10场重大项目和产业空间资源对接会，签约重大项目192宗、意向投资3461亿元；深圳全球招商大会签约29宗、意向投资906亿元。我们不仅完成“双统筹”“双胜利”任务，还谋长远、谋后劲，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。现在回想起来，是何其的不易！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和各位代表、委员认真监督、倾力支持的结果，是全区人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心支持宝安建设和为宝安“十三五”经济社会发展作出贡献的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前宝安经济社会发展还面临不少问题和挑战。一是我区人口多、流动性大，加上机场口岸等多重因素，新冠疫情防控形势依然严峻。二是我区经济仍处在转型升级、爬坡过坎阶段，与高质量发展要求还有较大差距。三是工业园区“小散旧”，资源配置低效，更新改造难度大、进展慢。四是教育、医疗、公共文化等民生设施还存在短板，区域不平衡问题比较突出。五是交通拥堵、交通安全问题仍然是痛点，还需继续下力气整治。六是多头执法、多头检查问题依然存在，柔性执法还需要进一步完善推广。对此，我们将进一步改进工作、转变作风、精准施策，让各位代表感受到有实实在在的举措、有真真切切的变化。 二、“十四五”目标任务去年10月份以来，区委区政府认真学习党的十九届五中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，加快我区“十四五”规划纲要编制工作，形成初稿后，面向区人大代表、政协委员、各界人士代表、智库专家分别召开建言会，开门问策、集思广益，形成了《宝安区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，现提请会议审议。《纲要》立足我区“三大定位”和“三项重大使命”，提出到“十四五”末，基本建成社会主义现代化先行区先锋样板城区，打造一个充满魅力活力动力创新力、高质量发展、欣欣向荣的美丽宝安。到那时：湾区核心地位更加凸显。宝安中心区、空铁门户区、海洋会展片区、燕罗片区、石岩片区等门户能级提升、引擎功能强劲，湾区“1小时城际交通圈”和“六位一体”交通枢纽全面建成、联通世界，滨海廊桥、深坑酒店、湾区国际音乐戏剧中心、湾区书城、中国足协足球训练中心、融创冰雪文旅城等一大批城市新地标串珠成链、熠熠生辉，与珠江口东西岸城市联动融合、交相辉映，成为粤港澳大湾区的一颗璀璨明珠。智创高地引擎功能更加强劲。工业互联网生态形成，规上国高等一大批工业企业融入工业互联网，拥有“互联网+”未来科技城等若干千亿级产业集群和一批世界500强企业，新一代电子信息产业引领作用凸显，智能制造业、高端生产性服务业能级更高，数字、会展、海洋、临空、总部、文旅等经济更具特色，产业之核、创新之核的地位更加巩固，GDP达到6000亿元以上，工业总产值突破10000亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过25%，全社会研发支出占GDP比重超过5%。共享家园品质成色更加靓丽。水是清的、地是绿的、天是蓝的，生活生态环境更加美丽；民生供给更加优质均衡，“44+20”所学校均衡布局，“9+3+1+N”所医疗机构合理分布，人才住房和保障性住房供给更加充足，家家户户用上优质饮用水和管道燃气，“善育、优教、厚得、良医、颐养、宜居、众扶”更进一步、水平更高，老百姓的获得感、幸福感、安全感实实在在、真真切切；党委领导全社会人人参与的共商共建共治共享体系更加完善，实时泛在、有效管理更加到位，宝安成为家庭和睦、邻里和善、社会和谐的美好家园。在此基础上，我们再用1-2个5年规划，全面建成湾区核心、智创高地、共享家园，打造社会主义现代化先行区典范。前景无比光明，前行必须奋进。新使命新征程，我们更加需要坚定信心、抢抓机遇。当前，深圳迎来了历史上最重要的战略机遇期。习近平总书记亲自出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，亲自擘画深圳未来发展的新蓝图。2020年10月，综合改革试点方案实施，一揽子推出27条改革举措和40条首批授权清单。同时，国家、省、市在宝安布局了全国区县唯一的工业互联网示范基地、全国两个之一的空港型国家物流枢纽、全球单体最大的国际会展中心和海洋新城、“互联网+”未来科技城等重大平台。我们要坚定信心决心，抢抓机遇、乘势而上，在珠江口东西两岸联动、粤港澳大湾区融合发展中发挥核心引擎作用，携手助力前海共同打造现代化国际化创新型城市的新中心，成为全国全省畅通国内大循环和联通国内国际双循环的重要节点，凸显宝安在大湾区和全市经济社会发展中的能级和地位，为深圳率先实现社会主义现代化作出突出贡献。新使命新征程，我们更加需要知重负重、攻坚克难。当前，制约宝安高质量发展的主要因素就是空间不足。“十四五”期间，我们要通过连片土地整备，贡献“白地”，着力解决头部企业、上市公司的发展土地和空间需求，并统筹落实民生设施空间保障。我们要坚持“招优商”与“稳好商”相结合，通过国有工业园区改造、城市更新等措施，建设创新产业用房和工业保障房，确保在宝安长期发展的“有存量、有增量、有潜力”的优商好商，有长期稳定的生产、经营、研发空间。要探索建立稳租金、稳租期、稳预期机制，严格落实工业稳租金8条措施，划定刚性管控的工业区块范围，实现产业空间租金、租期稳定可预期，让中小微企业安心经营、专心发展。新使命新征程，我们更加需要先行示范、追求卓越。我们要瞄准先行示范区“五大战略定位”，聚焦聚力“五个率先”重点任务，结合宝安资源禀赋、区位优势和发展特点，对标对表最高最好最优，在跟跑并跑中超越强者。全区新建的公园、道路、学校、医院等所有公共建筑和工程都要学习先进、超越先进，变后发为优势；城市规划、经济发展、改革创新、民生保障、企业服务等所有工作都要锚定更高标准，不能只交合格答卷、满意答卷，必须交出优异答卷，努力创造一流、成为一流、引领潮流。 三、永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力做好2021年各项工作，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，以及《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》精神和省委省政府、市委市政府、区委的部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快建设湾区核心、智创高地、共享家园，以优异成绩庆祝建党100周年。

  2025-07-07

• 【广东招商】广东外贸企业享进出口减免税新政 简化流程提升通关效率

  为进一步优化营商环境，增强招商引资吸引力，广东外贸企业迎来进出口减免税政策新调整。2021年3月1日新《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》实施后，广州海关通过合并业务审核、简化办理流程、减少单证提交等举措，切实降低企业制度性成本，助力外贸企业减负增效，为地方经济高质量发展提供支撑。 （一）政策优化实现业务办理"降本提速"。新管理办法将企业办理征免税证明的"政策项目信息审核"与"征免税证明审核"两项业务合并为一次性审核确认，改变以往需分步骤办理的模式。同时，海关全面取消交验原件的要求，通过系统联网核查等方式简化单证审核流程，将原有29项需提交的单证精简至16项，进一步缩短企业准备材料的时间。广州海关关区相关业务办理用时较此前平均压缩50%左右，有效提升了企业进出口通关效率。 （二）企业享实惠加速设备投产进程。在佛山南海区，某纺织企业进口的85台高速机电一体化无梭织机成为新政策实施后广州海关关区首票合并审核业务案例。通过新政简化流程，该企业相关设备快速完成减免税备案手续，涉及减免税款近百万元，设备安装调试及投产时间得到提前。企业代理报关人员表示，流程简化后，设备进口周期显著缩短，有助于企业更快实现技术升级和产能提升，增强市场竞争力。 （三）海关主动作为推动政策落地见效。广州海关所属佛山海关驻南海办事处针对新政实施，建立企业需求对接机制，通过政策宣讲会、一对一辅导等方式，帮助企业准确理解减免税政策适用范围和办理流程。对于符合条件的高新技术产品进口，海关加强与商务、科技等部门的协同，确保企业及时享受税收优惠。同时，依托"互联网+海关"平台，推行减免税业务全程线上办理，实现企业"少跑腿、好办事"，切实将改革措施转化为企业发展动力。 新减免税管理办法的实施，是广东持续优化外贸发展环境的重要举措。通过简化审批流程、减轻企业负担，不仅提升了海关监管服务效能，也为外贸企业扩大进口、引进先进技术设备提供了政策支持。随着各项便利措施在基层的深入落地，广东外贸企业的发展活力将进一步释放，为全省外贸稳增长和高质量发展注入新动能。

  2025-07-07

• 【清远招商】清远深化广清一体化 加速融入粤港澳大湾区建设

  清远市清城区通过强化招商引资、建设重大产业平台，推动经济能级跨越提升，成为清远市融入粤港澳大湾区、深化广清一体化发展的核心区域。近年来，当地依托产业园区建设和项目落地，持续增强发展动能，为区域协同发展奠定坚实基础。 （一）筑牢发展根基，产业平台成为协同发展重要载体。作为清远市经济核心区，清城区主要经济指标总量长期位居全市首位，地区生产总值、规上工业增加值等指标较五年前实现稳步增长。在发展进程中，重大产业平台发挥了关键支撑作用。广清（清城）产业园作为广清合作的核心平台，累计引进签约项目超两百个，数十个项目已投试产，形成了先进制造、新材料等产业集群雏形。清远互联网+创新产业园（华南声谷）聚焦数字经济与声学产业，吸引了一批科技型企业入驻；广清空港现代物流产业新城启动区正式运营，依托区位优势对接广州空港经济区，打造大湾区北部物流枢纽节点。这些平台通过精准招商引资，不断集聚优质产业资源，为承接大湾区产业延伸和功能疏解创造了条件。 （二）深化产业协同，构建一体化产业链与创新链。清远市以广清一体化为抓手，主动对接粤港澳大湾区产业链需求，推动产业分工协作。在工业领域，清城区坚持工业立区战略，围绕大湾区先进制造业集群，重点发展电子信息、装备制造等产业，促进与广州等核心城市的产业链互补。在创新领域，华南声谷等平台加强与大湾区高校、科研机构合作，推动产学研深度融合，培育数字经济、人工智能等新兴产业增长点。交通基础设施的互联互通为产业协同提供了保障，广清城际铁路的运营拉近了清远与广州的时空距离，广连高速等交通项目的建设进一步完善了区域路网，助力物流效率提升和要素流动。同时，社会消费品零售总额的持续增长反映出清远消费市场与大湾区的联动效应不断增强，区域内商品流通和市场融合加速推进。 （三）聚焦高质量发展，探索城乡融合与绿色发展路径。站在新的发展起点，清远市清城区以“跳出清远看清城”的战略视野，确立“对标珠三角、融入大湾区”的工作导向。在发展路径上，当地坚持城乡融合发展，推动城市基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，促进城乡要素双向流动，打造大湾区城乡融合发展示范区。在生态保护方面，依托优质生态资源，清远市将绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程，加强生态环境治理，建设大湾区北部生态屏障，同时发展生态旅游、健康养生等绿色产业，实现生态效益与经济效益的统一。按照规划，清城区正全面推进“一地、两区、三城”建设，通过优化空间布局、提升城市功能，加快建设成为大湾区产业转移重要承接地、城乡融合发展先行区、绿色生态发展示范区，以及宜居宜业宜游的现代化新城，为广清一体化高质量发展和融入大湾区建设提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【惠州招商】惠州聚焦“5+1”现代产业 推动四大园区建设赋能高质量发展

  惠州正以打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区为目标，聚焦“5+1”现代产业体系建设，通过强化招商引资、优化产业布局，推动四大产业园区提速发展，着力构建具有竞争力的现代产业集群，为区域高质量发展注入强劲动力。 （一）构建“5+1”产业体系，夯实高质量发展根基。围绕全市“2+1”产业体系，惠州新确立“5+1”现代产业体系，重点做大做强超高清视频显示、5G及智能终端、智能网联汽车、新能源电池等主导产业。通过鼓励企业集群式“上云用数赋智”，推动产业数字化转型，同时引进更多优质软件企业，提升产业链数字化水平。以龙头企业为引领，支持相关企业在数字化转型中发挥示范作用，带动产业链上下游协同发展，加快形成智能终端、超高清视频显示、智慧能源三大千亿级产业集群，筑牢产业发展优势。 （二）培育新兴产业生态，拓展产业发展新空间。惠州积极引育大数据、区块链、互联网平台等关联企业，前瞻布局VR/AR、信息安全等新兴产业，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化升级。通过政策引导和资源整合，促进新兴产业与主导产业深度融合，形成“主导产业引领、新兴产业赋能”的产业生态体系。注重产业链延链、补链、强链，围绕重点产业环节加大招商引资力度，吸引配套企业集聚，提升产业整体竞争力和抗风险能力。 （三）提速四大园区建设，打造产业发展核心载体。仲恺高新区加速推动中韩（惠州）产业园起步区、广东（仲恺）人工智能产业园、东江科技园、惠南科技园四大产业园区建设，将其作为承载“5+1”现代产业的重要平台。通过完善园区基础设施建设，优化营商环境，提升服务效能，吸引优质产业项目落地。各园区立足自身定位，聚焦特色产业方向，推动产业集聚集约发展，力争规划期内均迈入“千亿园区”行列，进一步扩大产业总量，为惠州高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-07

• 【东莞招商】东莞集聚电商资源 以产业优势推动制造业转型

  东莞通过强化招商引资吸引电商龙头企业落户，依托世界级制造基地优势构建电商生态体系，推动产业从制造端向“制造+服务”转型，跨境电商规模持续扩大，成为区域经济升级的重要引擎。 （一）制造业根基构建电商集聚核心优势。作为全球重要的制造业城市，东莞拥有完整的产业链条和强大的生产能力，3C电子、服装服饰、家具等产业集群为电商发展提供充足货源。2016年投入运营的京东亚洲一号东莞麻涌项目，集成智能仓储、分拣、配送功能，凭借与本地制造企业的近距离协同，实现商品48小时内辐射华南区域。谷歌公司通过设立出海体验中心，为东莞企业提供海外市场数据分析、数字营销等服务，帮助制造企业直接对接全球消费者。这种“制造+电商”的深度融合，使东莞成为电商企业布局华南的首选地。 （二）跨境电商综试区建设释放发展动能。自2018年获批跨境电子商务综合试验区以来，东莞推出“清单核放、汇总申报”等监管模式，简化通关流程。依托东莞港、国际邮件互换局等基础设施，实现跨境电商货物“一次查验、全域通关”。电商龙头企业的入驻带动配套产业发展，麻涌镇从单一货源地升级为集仓储、物流、金融、人才培训于一体的电商枢纽，2022年该镇跨境电商进出口额较综试区成立初期增长超3倍。全市跨境电商出口商品结构从传统劳动密集型产品向智能终端、智能家居等高端制造品延伸。 （三）数字赋能促进制造业转型升级。电商平台积累的消费数据为东莞制造企业提供市场导向。多家3C制造企业通过分析电商平台用户评价和搜索趋势，调整产品设计，推出迷你家电、定制化电子配件等细分市场产品，新品研发周期缩短30%。政府引导建设的工业互联网平台，实现电商销售数据与生产系统实时对接，部分企业实现“以销定产”的柔性生产模式。电商直播、社交电商等新业态的发展，推动制造企业从OEM代工向自主品牌转型，2023年东莞新增电商自主品牌超2000个，品牌产品线上销售额占比提升至45%。 （四）政策生态优化支撑产业协同发展。东莞出台专项政策，对电商企业给予用地保障、物流补贴和人才引进支持，建设虎门电商产业园、松山湖跨境电商集聚区等载体，吸引超500家电商及配套企业入驻。构建“电商平台+制造企业+物流企业”协同机制，推动京东物流与本地电子企业合作建设共享仓储，物流成本降低15%。职业院校开设跨境电商、直播运营等专业，年培养技能人才超8000人，为产业转型提供人才支撑。 东莞通过电商资源集聚与制造业优势的深度融合，正逐步实现从“东莞制造”向“东莞智造+全球营销”的转变，为制造业城市数字化转型提供实践路径。

  2025-07-07

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