广东省航空航天产业园区

• 【惠来县招商】2019年惠来县政府工作报告

  2019年4月9日在惠来县第十五届人民代表大会第四次会议上惠来县人民政府代县长陈郑生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是惠来发展史上不平凡的一年。一年来，在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委市政府和县委的决策部署，紧紧围绕“把惠来打造成为揭阳副中心和新的发展极”这一目标，坚持“走正道、出实绩”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动经济社会健康发展。全年实现地区生产总值281.41亿元、固定资产投资138.21亿元、社会消费品零售总额130.35亿元，分别比上年(下同)增长3.5%、14.4%和8.5%;外贸进出口总额11.17亿元，增幅居全市第二位;地方一般公共预算收入4.82亿元，税收收入3.25亿元、增长8.91%。 一、强基础，经济发展筑底蓄势临港产业园建设步伐加快。成立园区管理委员会筹建机构;园区用地规模置换方案和土规调整方案获省批复，3111亩土地征收补偿方案获市审核同意，土地征收补偿相关工作正式启动。围绕保障国电投、明阳、通用电气(GE)等重点项目用地需求，对首批681亩用地进行组卷报批，已获省国土部门批准;园区内路网、供水、供电、三废处理等重点基建项目规划建设全面启动。积极盘活林地资源，按程序将2.22万亩沿海国家级生态公益林调整为省级生态公益林。加强与已落户和拟进驻项目的对接、洽谈和服务，推动园区重大产业项目集聚发展。中海油粤东LNG正式生产，接收站首次实现LNG窗口一站通市场化运作，配套管线工程完成总工程量的80%以上，销售公司成功落户，LNG产业链条有序延伸。海上风电开发项目已核准总装机容量640万千瓦、计划总投资近1300亿元;国电投90万千瓦海上风电、前詹码头和明阳新能源综合基地动工建设;明阳陆上科研试验项目的7.25兆瓦海上风机成功吊装并实现调试运营，刷新了我国已吊装海上风机的最大容量;与远景能源、亨通电力、伟业集团、中海油能源等企业签订了项目投资合作框架协议，海上风电产业初步形成涵盖科研、制造、总装、运维、回收等环节的全生命周期布局。粤东新城项目进展顺利。全力配合推进粤东新城规划建设，编制完成粤东新城总体发展规划初步方案，正在抓紧编制控制性详细规划;《惠来县土地利用总体规划(2010—2020年)》已调整完善，方案获省国土部门批复，新增城乡建设用地规模8019.88亩，已落实粤东新城起步区规划建设用地4415亩、有条件建设区3528亩;配合完成《关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》并经省政府通过。“一号项目”服务配套全面启动。全力以赴服务和推动中委广东石化炼化一体化项目和大南海石化工业区建设，协助大南海石化工业区管委会做好建设用地的调整修改，扎实开展中委广东石化炼化一体化项目用地预审工作，全力保障项目用地需求。积极配合推进中石油原油码头和码头库区、码头至炼油厂区管线等配套项目建设，其中原油码头项目已完成工程量的46%;码头库区项目已完成基础建设，周边道路、生产生活用水以及排水工程建设有序推进;码头至炼油厂区管线工程项目正在抓紧设计;相关配套项目前期工作正有序进行。产业创新力度不断加大。深入实施创新驱动发展战略，申报认定高新技术企业2家，实现高新技术企业零的突破;惠来“U7创客中心”获省级创客中心备案;全县共完成专利申请量673件，其中发明专利23件。大力实施工业技术改造，完成技改投资14.21亿元。加快发展现代化农业产业园，康美药业惠来南药产业园入选省级现代农业产业园，现已建设葛根种植基地1000多亩;惠来凤梨产业园正在申报2019年省级现代农业产业园。积极发展对外贸易，新增外贸经营者登记备案4家，获得创新发展专项资金的外贸企业9家;成立出入境边防检查站，靖海作业区惠来电厂专用码头对外开放通过中编办审核。 二、补短板，城乡面貌日益改善城乡规划编制持续完善。强化规划技术力量和规划基础工作，配合完成《揭阳滨海新区发展总体规划(2017—2030年)》和《揭阳副中心(惠来)城市规划》，修编完成《惠来县城市总体规划(2017—2035年)》、8个镇级总体规划、239个行政村村庄规划及《惠来县域乡村建设规划》，全县城乡规划区面积累计达509.32平方公里。基础设施建设有序推进。把实施“走在前列·百日百项大行动”作为重要抓手，坚持“抓重点、补短板、强弱项”，加快补充完善一批重要基础设施建设，汕汕高铁先行段在惠来开工，揭惠高速公路建成通车。投入2.03亿元，铺开交通道路和市政设施项目55宗，其中农村道路硬底化完成40条段36.46公里，县城安福路、向东路东西段建设工程基本完工;国道228线、238线及省道235线等7宗连接国省道、镇区、城区、工业园区的道路升级改造项目全面启动,前期各项工作已全部完成。投入2.05亿元，实施水利项目11宗，其中葫芦潭水库除险加固工程已完工，村村通自来水工程和雷岭河及鳌江河堤防、蜈蚣岭灌区等加固工程即将完工。投入8400多万元，推进电力主配网工程建设，220千伏陂美输变电站建成运营，智能电表和低压集抄项目全面完成，11个供电所技术业务用房建设全部完工。农村人居环境有效改善。大力推进乡村振兴发展，深入开展农村人居环境综合整治，建成435个自然村垃圾收集点，配备保洁员2531人，新建公共厕所79座，改造农村危房134户;全力构建城乡生活垃圾治理体系，“含尾坑”卫生垃圾处理场顺利通过工程竣工环保验收，全年共无害化处理垃圾13.6万吨，葵潭、神泉、靖海3个镇级垃圾填埋场整改工作全面推进，农村生活垃圾基本实现日产日清;加快推进农村雨污分流工程建设，建立东、中、西3个新农村建设工程项目施工企业库和县级专家库，全县390个自然村的雨污分流项目全部开工建设，同步开工建设巷道硬底化项目，农村人居环境得到改善。 三、惠民生，人民福祉持续增进民生保障水平稳步提高。在地方财政极其困难的情况下，倾斜财力发展各项民生事业，全县民生类支出30.52亿元，占一般公共预算支出的58.2%。投入7.8亿元，有效落实省市县民生实事;强化社保扩面征缴，企业养老保险费收入增长53.8%，企业和居民养老金人均待遇标准分别提高5.1%和23.3%;推进医保支付方式改革，落实医疗、生育保险基金市级统筹，全面取消公立医院医用耗材加成;取消困难群众住院报销起付标准，住院报销比例较一般标准提高10%左右，大病报销起付标准降至2000元、报销比例提高至80%，门诊单次和累计报销限额增加一倍;建立健全惠及全县2万多名80岁以上高龄老年人的津贴制度，为9万多名65岁以上老年人投意外伤害险，为城乡低保、特困供养人员、孤儿、残疾人等特殊群体，以及建档立卡扶贫对象等困难群众购买医疗保险，完成寺庙收留的110名孤儿接收安置和228户贫困重度残疾人家庭无障碍改造，全力兜住民生底线。精准扶贫初显成效。精准推进66个省定贫困村和相对贫困人口脱贫攻坚，投入扶贫开发资金4.2亿元，实施贫困村帮扶项目392个，累计实现贫困人口脱贫3.09万人。组织电商培训3590人、技能培训3038人，扶贫车间等就业安置场所14个，公益性岗位安置贫困户转移就业823人;发放建档立卡家庭经济困难学生生活补助3614万元、免学费补助464万元;设立金融扶贫风险基金600万元，发放贷款224户869万元;兜底保障建档立卡无劳动能力和丧失劳动能力的精准扶贫对象5128户17567人。各项社会事业全面发展。积极推进教育“创先”工作，新(改、扩)建校舍2.64万平方米，成功获得“广东省推进教育现代化先进县”称号，山区和农村边远地区学校教师生活补助提高到人均每月1003元，高考本科上线率连续三年居全市各县(市、区)第一位。开展大学生圆梦助学活动，共募集资金760多万元，首次资助贫困大学本科新生157人，有效解决贫困大学生因贫辍学问题。加快推进卫生强基项目建设，建成县卫生应急指挥中心及16家急救分站，120信息指挥系统投入使用，县级出生缺陷综合干预中心全面完工，隆江、周田卫生院升级为县第 二、三人民医院已分别完成建设工程量的60%和75%，慈云中医院、妇幼保健院异地新建项目开工建设，9家镇级卫生院标准化建设项目已开工7家。完善文体公共设施，建设3个镇级文体广场、12个体育场地设施示范点和46个综合性文化服务中心，建成全市首个24小时便民书屋，并率先在全市建设图书馆总分馆和文化馆总分馆。持续发展旅游经济，全县接待游客人数和旅游收入持续增长。此外，人民武装、防空、外事侨务、对台事务、民族宗教、邮政电信、气象、文史、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童等工作均取得了新进步。 四、重治理，发展环境全面提升创文创卫成效明显。扎实推进文明创建“三级联创”和卫生县城创建工作，严格落实“门前三包”责任制和“网格化”管理，深入开展“六乱”综合整治，荣获“广东省卫生县城”称号;大力推进“五河毓秀”工程，全面开展“五水清漂”“五边清污”大行动，乱排直排、黑臭水体、河岸垃圾、违章构筑物等“老大难”问题得到有效解决;全面推进“五路绿化”工作，按照“结构好、品质优、景观好、功能强、效益高”五大标准狠抓造林管护，完成“五路绿化”480公里并顺利通过市级验收，城乡环境明显改善。生态环境持续向好。成立土地管理委员会，严格落实以控规单元规范土地征收整备出让，依法规范推进“三旧”改造，促进节约集约用地。加强生态环境资源动态执法巡查，查处、拆除一批违规建设，无序建设行为得到有效遏制。全面实施河长制，建立河湖管理台账，逐级压实各河段河长巡河责任。认真抓好中央和省环保督察、国家海洋督察问题整改，设立“曝光台”“回音壁”，全部办结环保督察交办案件10批次21件，依法拆除非法占用海滩鲍鱼养殖场38处，查处整改违建码头6宗。加强环境基础设施建设，建成龙江河隆溪大道桥国考断面自动监测水站、县城空气质量自动监测站、县城东郊垃圾压缩站，扎实推进县城区及镇区污水处理设施PPP项目、松柏坑垃圾场改造治理。抓好林业生态工程建设，建成绿化美化示范村35个，切实保护了惠来的青山绿水。社会大局和谐稳定。深入开展“飓风2018”、社会治安综合治理“众剑行动”、禁毒摘帽“攻坚战”、“扫黑除恶”和科技强警等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动，共破获各类刑事案件543宗，抓获各类犯罪嫌疑人668名，治安秩序明显好转，实现全年284天没有发生“抢劫抢夺”案件;重拳打击涉毒犯罪，铁腕推进禁毒综合治理，涉毒整治取得阶段性胜利，我县由“通报警示地区”降级为“重点关注地区”。深入开展“学讲话、解民忧”百日接访专项活动，着力排查化解矛盾纠纷，群众上访信访案件同比下降40.8%。加强食品药品网格化监管，开展农贸市场食用农产品快速检测、餐饮业质量安全提升等专项行动，有效保障人民群众饮食用药安全。强化安全生产责任制，开展安全生产大检查大执法行动，有效防范和管控各类风险，全县没有发生较大以上生产安全事故。抓好三防能力体系和抢险防汛队伍建设，三防标准化建设被定为市示范点;有效抗击台风和强降水等自然灾害，在台风“山竹”防御工作中，全县干部职工众志成城、快马加鞭、迅速行动，用了不到2天的时间就全面消除灾痕，让群众感受到了惠来干部队伍雷厉风行的工作作风、担当实干的工作劲头，增强了加快惠来发展的信心。政务环境不断优化。规范和加强县政府党组工作，完善“三重一大”决策机制，采取交叉搭接、并联审批、平行推进、简化流程、限时办结等方法推动工作，政府谋大事、抓落实、促发展的能力明显增强。强化依法履职，自觉接受人大、政协及各界监督，定期向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，共办理省市县人大代表建议18件、政协委员提案54件。深化“放管服”改革，编制完成全县44个单位的权责清单，取消行政许可事项9项、行政权力中介服务事项2项、涉企涉民证明事项59项，进一步规范政府权力运行;深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”，推行商事主体登记银证直通车服务，进一步释放市场主体活力;深化“一门式一网式”政务改革，推进“互联网+政务服务”，对493项行政审批事项、155项公共服务事项实行网上统一申办受理，让数据多跑路、群众少跑腿。严格规范政府投资，出台政府投资项目管理办法，坚持政府与企业打开前门沟通、摆上台面解决问题，“亲”“清”新型政商关系逐渐形成。各位代表!过去一年，我们取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委市政府和县委的正确领导，离不开县人大及其常委会和县政协的监督、支持，离不开海内外各界的关心、帮助，更离不开全县干部群众的奋力拼搏。在此，我谨代表惠来县人民政府，向全县人民、驻惠部队和武警官兵，向长期关心支持惠来建设与发展的港澳台同胞、海外侨胞、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!我们也清醒地看到，我县经济社会发展和政府自身建设还存在不少问题和不足：一是发展不平衡不充分问题突出。经济总量小、底子薄，财政收入增长乏力、资金调度困难，实体经济规模小、产业创新能力不足，发展动能亟待提升。二是全面建成小康社会任务艰巨。人均GDP、人均可支配收入远低于全省、全市平均水平，多数指标与全面建成小康社会目标要求存在较大差距。三是民生事业欠账较多。文化、教育、医疗、社会保障等短板突出，城乡建设、市政管理水平滞后。四是社会治理任务重、压力大。涉毒整治、生态资源管护仍需加强，城乡“脏乱差”问题依然存在，群众文明素质还需进一步提升。五是政务服务环境有待加强。一些干部干事创业担当意识、责任意识不够，落实力和执行力不强，不想为、不善为、慢作为、无作为等问题不同程度存在。对此，我们将认真研究，并采取切实有效措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县全面建设广东沿海经济带新增长极、奠定惠来振兴发展基础的开局之年，做好2019年各项工作至关重要。我们要切实增强紧迫感和责任感，见著知微，坚持从全省、全市的发展战略中找动力，系统谋划，精准施策，以更实的作风、更实的举措推进各项工作，增强惠来发展内生动力，更好满足人民群众对美好生活的向往。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面持续深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，全面持续深入学习贯彻省委十二届六次全会、市委六届六次全会和县委十三届五次全会精神，围绕把惠来打造成为广东沿海经济带建设主战场、一核一带一区发展先行区、揭阳副中心和新的发展极“三个定位”，聚焦深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设，以时不我待、只争朝夕的精神，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的状态，走正道，出实绩，谋振兴，真落实，努力推动惠来加快崛起振兴。2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长16%，规模以上工业总产值增长7.4%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长3%，地方一般公共财政预算收入增长12.84%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排约束性指标完成上级下达年度计划。重点要抓好以下六方面工作： 一、打好高质量发展“突破战”全力抓好临港产业园规划建设。要抓紧修编《惠来临港产业园控制性详细规划》，加快推进园区路网、供水、供电、三废处理和环评等工作，完善园区基础设施等配套建设;坚持“以我为主”的原则，加强园区土地征收储备，严格政府主导项目选址和征地，以控规单元整合有限的土地资源，为招商选资提供用地保障。加快推进国电投前詹码头和广东省神泉示范性渔港建设，并依托港口码头、高速公路、高铁等优势资源，推进物流加工产业的规划和引进，打造物流加工发展高地。加强与已落户和拟进驻重大项目的对接、洽谈和服务工作，力促项目尽快落地并开工建设，推动其产业链条的延伸和挖潜。重点要以国电投和中海油LNG项目为依托，建设粤东海上风电产业基地和粤东LNG产业组团，打造临港“双粤”百亿千亿级工程。全力推进粤东新城规划建设。要紧紧抓住省政府出台《关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》这一重大契机，积极向上做好对接工作，使各项优惠政策尽快、尽早落地;落实粤东新城首期915亩土地征收储备工作，全力做好土地管控和首期用地清理处置，千方百计完成土地征收任务，确保新城项目用地需求;规划建设庆平路延伸线、南海大道、南门大街南段等3条道路，推动汕汕高铁惠来站场、武汉理工大学揭阳校区规划建设破题，用实实在在的成效推动新城建设不断升温。全力服务好“一号项目”建设。要以主人翁、服务者的姿态，围绕中委广东石化炼化一体化项目建设布局和功能要求，全方位支持好、配合好、服务好“一号项目”建设相关工作，着力打造支撑大建设、大发展的“一号平台”。要营造最优良环境，创造最优越条件，提供最优质服务，为建设者提供后勤生活保障;加快推进原油码头库区配套设施、中石油原油码头至炼油厂区管线的征地拆迁，同步做好项目用地报批等工作，力促项目顺利推进。全力增强项目用地保障。要强化规划引领，做好控规单元、征收整备方案。科学分配、合理安排用地指标，做好资金保障、用地报批、招商与规划出让条件、土地现场管护和批后监管等环节，科学管好用好每一寸土地。严格落实控规单元规范土地征收整合储备，将征收储备计划与精准供地相挂钩;结合“三旧”改造有效整合土地资源，推进4931.27亩已标图建库土地的供地工作，按照轻重缓急，分类分批完善规划条件，扎实开展精准供地;加大土地控管力度，认真抓好用地促建、闲置土地清理、低效用地盘活，依法查违、拆违、控违，推进批而未供、批而未征、闲置土地“去库存”，抓好拆旧复垦、垦造水田工作，把土地资源管好用好，有序服务项目招商和城市发展。 二、打好产业转型“升级战”培育壮大创新主体。要加大创新力度，积极培育发展科技型企业，引导企业做好高新技术企业申报工作，确保新认定国家高新技术企业2家以上;支持企业建设新型研发机构、开展核心技术攻关，鼓励企业联合高等院校、科研院所建立工程中心、技术中心等科技创新平台，确保新增省、市级工程技术研究中心各1个以上;引导企业开展技术改造，建立县级技改项目库，力争全年完成工业技改投资15亿元以上;推进孵化育成体系建设，支持社会资本和企业建设众创空间和孵化基地，为大众创业、万众创新提供良好载体;大力优化创业创新环境，强化知识产权创造、保护和运用，加强创新人才的引进和培养，增强企业自主创新能力。大力发展民营经济。要全面落实省委省政府“民营经济发展十条”措施，认真梳理建立“企业培育库”，把“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”作为衡量发展质量和效益的标准，落实领导包联企业制度，实行“一企一策”“一事一议”等直通式、定制式办法，列出问题清单，分类管理，精准帮扶。积极落实新一轮减税降费政策，切实降低企业制度性交易成本，协调帮助中小企业解决项目审批、土地变更、融资难等方面问题，推动民营企业上规模、上档次，力争新增“四上”企业24家。做大做强现代服务业。要依托滨海旅游、红色旅游、古城文化等旅游资源，加快推进全域旅游配套设施建设，推动在建旅游项目加快投资建设进程;深入挖掘红色文化的历史内涵，做好“红色+绿色”“红色+历史传统”“红色+自然生态”三篇文章，建设五福田省级“红色村”和以大南山革命纪念馆为大本营的红色旅游研学基地，打造传承红色基因、发展红色旅游示范区。加大互联网、大数据、人工智能等先进技术推广应用，推动电子商务与快递物流融合发展，促进交通物流业提质增效。加快培育健康养老、在线教育、文化创意、体育健身等消费新业态，推动传统消费提质升级、新兴消费加速发展，更好满足人民群众日益增长的消费需求。 三、打好三农工作“攻坚战”大力发展现代农业。要深入实施特色产业培育工程，积极发展“一村一品、一镇一业”，推动乡村一二三产业融合发展。重点要加快建设康美药业惠来南药产业园，推进惠来凤梨产业园和周田现代农业产业园的申报工作，推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理方式，推动农业规模化经营;大力发展农家乐、渔家乐、林家乐等乡村旅游项目，带动农民持续增收、走向富裕。抓好神泉港南岸防波堤改扩建、靖海湾绿洲海域海岸带综合整治修复项目建设，推进现代渔业产业化基地建设，加强渔业资源保护，支持发展水产养殖业，加快建设现代渔港经济区。扎实推进脱贫攻坚。要压紧压实镇、村两级干部抓扶贫的政治责任，认真按照市委提出的“1+6+6+N”要求，结合贫困村实际，强化精准“兜底”，狠抓“两不愁、三保障、一相当”政策落实和扶贫增收项目落地见效、分散贫困户统筹帮扶等工作，确保全县相对贫困人口如期实现精准脱贫。要统筹用好产业扶贫资金，支持各地发展种养、旅游、光伏、文化、电商等特色产业扶贫项目，有效增强贫困村和贫困户的“造血”功能，切实减少和防止脱贫人口返贫。持续深化农业综合改革。要切实做好土地确权后续扫尾工作，顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。规范运作农村集体“三资”管理服务平台，推动农村集体“三资”管理制度化、信息化、长效化。全面铺开农村集体产权制度改革，确保农村集体产权保值增值。推进农业供给侧结构性改革，抓好农产品质量安全监管和动植物疫情日常防控，争创农产品质量安全县，保障优质安全农产品有效供给。 四、打好发展环境“优化战”强化城乡规划引领。要以《揭阳滨海新区发展总体规划(2017—2030年)》《揭阳副中心(惠来)城市规划》《惠来县城市总体规划(2017—2035年)》为引领，进一步完善城镇化体系规划，重点要围绕对接临港产业园、大南海石化工业区和粤东新城抓好县城扩容提质，切实做好临港产业园、粤东新城、县城区、城镇中心区、近期建设区，以及储备土地、拟出让土地等城市建设重要控制区的控规编制工作，同步优化交通、市政、景观、防灾等各项规划，确保城乡建设按规划有序实施。加快基础设施建设。要深入推进“谋振兴·百日百项大行动”，加快完善一批重要基础设施，推动港产城融合发展。重点配合推进汕汕高铁惠来段建设，高标准规划建设汕汕高铁惠来站场;谋划建设疏港铁路和陆河水唇至惠来隆江高速公路、国道238线普宁交界至惠来惠城段;加快推进国道228线华湖至溪西段、省道235线神泉镇区至仙庵顶溪段等7宗连接国省道、镇区、城区、工业园区的道路升级改造工程建设，确保4月底完成招投标工作，争取在国庆前基本建成通车，向建国70周年献礼;抓好县城南区市政路网、城区市政设施建设项目，加紧推进中海油LNG管网配套工程建设，有序推进城镇生活污水处理设施建设，逐步完善城镇功能;大力推进东陇及西港海堤达标加固、中小河流治理、内运河防洪排涝治理工程建设，启动溪仔嘴水闸、赤洲水闸等建设项目，争取赤吟水闸枢纽工程于6月底完成立项、明年上半年动工建设，不断完善供水保障体系。抓好生态文明建设。要深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，以创文统领“五城同创”，大力开展“五河毓秀”“五水清漂”“五边清污”“五路绿化”大行动，强化水资源综合利用，抓好林业生态资源保护，用法律的手段加强宣传，用行政的手段压实责任，像敬畏祖宗一样敬畏天地自然，千方百计保护好我们的绿水青山。要抓好葵潭、神泉、靖海三个镇级填埋场整治和城乡生活垃圾收运处理，推动建设生态宜居家园。贯彻落实中央环保督察、国家海洋督察反馈意见，坚决抓好环境突出问题的整改，加强畜禽养殖污染及土壤环境的监测治理，严厉打击非法用海、非法排污、盗采矿产资源等行为，健全完善生态环保长效机制，持续保护好惠来的青山绿水。打造优质营商环境。要统筹推进“放管服”与数字政府建设，深化“一门式一站式”政务服务，优化审批流程，加强数据共享，围绕“少填、少报、少走、快办”推进减证便民，努力实现老百姓办事“最多只跑一趟”;加大力度推进商事制度改革和建设项目审批制度改革，严肃查处破坏投资营商环境的反面典型，形成有力震慑，全力构建“亲清”政商关系。要按照“大稳定促大发展”的思路，持续推进社会治安综合治理“众剑行动”，深入开展扫黑除恶和涉毒等专项整治，严厉打击假币、黄赌毒黑拐骗、“两抢一盗”等各类违法犯罪;加强信访维稳工作，及时做好矛盾纠纷的排查化解;完善市场监管体系，持续抓好生产安全、消防安全、食品药品安全等重点领域的隐患排查治理，努力营造安全稳定、公平有序的市场环境。 五、打好民生幸福“持久战”创办人民满意教育。要全面推进义务教育薄弱学校改造、城区中小学学位扩建和农村学校生活设施配套建设，完善教学设备设施，优化教育资源配置，持续改善办学条件。积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，组建县级教师发展中心，加大人才招聘和培训力度，用制度规范教师的来去流转和学校班子建设，切实提高师资队伍质量;深化教育领域综合改革，推进特色学校和教育信息化建设，抓好校园安全、学生法制教育和控辍保学工作，着力提升办学质量。统筹发展学前教育和特殊教育，支持社会力量创办上规模、上档次的民办中小学和幼儿园，推动各类教育更加优质均衡发展。加强思想文化建设。要深入推进精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，传递“玉德人物”“最美家庭”“最美人物”的榜样力量，进一步弘扬社会正气。要抓好文化惠民工程，逐步完善基层公共文化设施配套，宣传普及优秀传统文化，积极开展文化文艺展演，丰富群众精神文化生活。加大文化遗产保护力度，重点做好大南山红色文化保护传承与发展规划，加强对潮普惠暴动会议旧址等革命文保单位和靖海古城墙、神泉澳角炮台等“海丝”遗迹的修缮保护，推动红色文化、“海丝”文化传承发展。提升全民健康水平。要巩固提升卫生创强成果，加快推进县慈云中医院、妇幼保健院和第 二、三人民医院建设，尽快完成镇级卫生院标准化和村级卫生站规范化建设，不断改善全县医疗条件;加大力度引进中高端医疗专业人才，培育本土优秀人才，提高医疗队伍综合素质;加强公共卫生服务，推进县乡医院分级诊疗机制和县域医联体建设，推动建立现代医院管理制度，进一步深化医药卫生体制改革。要大力发展健康产业，完善基层文体广场、村级体育场地示范点建设，积极开展全民健身和竞技体育活动，促进人民体质不断增强。完善民生保障体系。要落实就业创业扶持政策，加强农村劳动力技能培训和转移就业，实施“潮菜师傅培育工程”，鼓励大众创业万众创新;深入推进社会保险扩面征缴工作，全力确保应保尽保、应收尽收;强化城乡低保、特困供养、孤儿、优抚对象、残疾人等特殊群体的动态管理，完善城乡居民大病保险、大病救助制度，兜底保障困难群众基本生活。加快保障性住房建设和农村危房改造，推进建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。办好十件民生实事。一是提高城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，特困人员基本生活标准，孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准。二是打通一批断头路，改造一批破损路，形成一批循环路，推动每个镇(场)至少新建、改造1条村(社区)道路，解决路不通、路不平、路不畅等问题。三是加强城市现状空地和边角地、插花地整治，建设5个以上“小公园+停车场”“小绿地+停车场”或城市景观小品。四是综合整治4条主要支流(河涌)，完成全县390个自然村的雨污分流工程建设项目。五是新(改、扩)建校舍8所，并将公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率提高到75%以上。六是新开工10家村卫生站规范化建设项目，配合市将村卫生站基本医疗纳入医保门诊报销。七是新建3个乡镇文体广场和12个体育场地设施示范点。八是为城乡居民基本养老保险和基本医疗保险等公共服务开通移动支付、银行转账等自助缴费方式。九是推进“厕所革命”，新(改、扩)建公共厕所170座。十是建设1500个“平安乡镇”社会治安视频监控点。 六、打好行政效能“提升战”推进法治政府建设。要全面加强党的领导，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。牢固树立法治意识，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，深化政府信息公开，不断提升政府各项工作的法治化水平。自觉接受县人大、政协和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛接受公众监督和社会舆论监督。深化“一村(社区)一法律顾问”工作，强化法治宣传教育，努力增强全民法治观念。推进有为政府建设。要以机构改革为契机，理顺部门职能职责，确保每项工作都有人抓、有人管、有人负责;全面践行“系统化、专业化、精准化”工作要求，完善“责任、监督、问责、激励”机制，整治“怕、慢、假、庸、散”等现象，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍;提升政府赋能市场、管理经济的能力和水平，改进经济运行监测分析和调度方式，推动优质资源向优质产业和优质企业集中，促进经济高质量发展。强化政府主导项目建设职责，切实加强对设计、造价、施工、监理等关键环节的管理，确保项目实施过程规范、透明、优质、节约。推进廉洁政府建设。要加强政府系统党风廉政建设，深入落实中央八项规定及省市县实施办法，持之以恒整治清除“四风”问题，坚持纠正损害群众利益的不正之风;适应监察体制改革，转变行政监督方式，加大审计监督和督查问责力度，切实增强政府的执行力和公信力。建立健全政府廉洁风险防控体系，重点从制度建设入手，敞开“前门”，堵住“后门”;坚持艰苦奋斗、厉行节约，规范财政增收节支及国有资产管理，切实把有限的资金和资源用在“刀刃”上，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，奋发图强，勇于担当，真抓实干，努力推动惠来崛起振兴，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，向人民群众交出满意的答卷!

  2025-07-08

• 【台山市招商】2020年水步镇政府工作报告

  2020年1月21日在水步镇第十六届人民代表大会第十二次会议上台山市水步镇人民政府镇长伍礼明各位代表：现在，我代表水步镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，全镇上下牢牢把握稳中求进的总基调，坚持新发展理念，扎实抓好“六稳”【1】工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主动融入和服务粤港澳大湾区建设，高分通过国家新型城镇化标准化试点终期验收，并作为广东省唯一代表赴北京作经验介绍，经济社会呈现良好发展态势，较好地完成了镇十六届人大十次会议确定的各项工作任务。这一年，我们全力以赴促增长，经济实力稳步提升。工业经济稳中有进。面对经济下行压力，工业新城(水步镇)预计累计实现规模以上工业增加值15.76亿元，同比增长13.6%;完成固定资产投资47.2亿元，同比增长32.7%;一般公共收入8532万元，同比增长10.33%。实施“挂图作战”，中南高科等10个项目实现动工;中虎新能源等10个项目实现投产;重点项目加快建设，富华重工总部大楼、鸿特精密二期工业4.0【2】厂房已封顶，正进行设备安装，镁合金新材料项目完成主体工程建设50%。招商质效明显提高。工业新城(水步镇)新引进超亿元项目15个，总投资额70.6亿元，其中投资超20亿元的1个，投资超10亿元的2个，投资超5亿元的5个，属于先进装备制造项目11个，属于大健康产业项目1个。创新驱动加快实施。深入实施创新驱动发展战略，新增申报国家高新技术企业9家，新增申报省级工程技术研究中心4家，新增科技型小微企业13家;狠抓企业技术改造，全年技改投入12.08亿元，增速超300%;创新平台深入推进，升级改造小微双创基地，邑言九鼎众创空间被认定为2019年度第一批江门市科技企业众创空间。农旅发展迸发活力。推进“全域旅游+特色文化”发展，成功举办水步传统文化旅游节，档次明显提高，游客好评如潮;举办第二届海外乡亲联谊大会;草坪里文旅项目 一、二期进展顺利，已完成旅游厕所、草坪小学改造、咖啡学校、粤菜师傅培训点、石板大桥、牛栏市集、草坪广场、观光栈道、部分古屋外立面修复和亮化工程等建设，草坪里首届稻田音乐节成功举办，2天吸引游客万余人次，成为“网红打卡点”，创建江门市乡村旅游示范村;引入投资方成立侨汇里品牌，盘活本地华侨建筑和传播侨乡文化资源，打造下洞双龙村侨乡文化品牌时尚民宿;谭江生态农业示范园项目稳步推进，生产的“谭江米业”富硒大米已对外销售;新塘汇衢现代农业生态园项目，已完成鳄鱼场、石斛养殖场等建设，展馆已完成主体建设。这一年，我们毫不犹豫重投入，城乡发展成效显著。城镇配套逐步完善。全面完成水步文化广场绿化、灯光、地面改造，环境更加优美，建成镇级法治公园;投入300多万元，对G240水步段绿化提升;水步大道连接线综合整治项目扎实推进;新水线水步车站段(双向2车道扩宽至4车道)扩宽提质工程加快实施;长兴路单边扩宽提质、绿化改造工程全面完成;雍雅华庭三期、六福翡翠明珠二期楼盘建成对外销售。乡村振兴步伐加快。全面推进乡村规划工作，全镇298条自然村村庄规划基本完成;持续巩固“三清三拆三整治”【3】成效，推进“七强八改九提升”【4】，全面改善农村环境;落实“厕所革命”，新建1座3A级标准化旅游厕所，逐步对农村公厕进行升级改造;新建农村公路2.43公里，维修灌甘大道、林德信大道等农村乡道;新建新水线水步至开平段公路路灯约14公里，实施村村通路灯工程29公里，基本实现镇村路灯全覆盖，照亮群众回家道路“最后一百米”。这一年，我们坚定不移抓治理，生态环境持续改善。源头监管更加严格。对辖区内43家“散乱污”【5】企业进行全面整治，16家重点排污企业按要求落实污水减半排放;高压态势加强畜禽养殖污染整治，严厉查处养殖业偷排工作，拆除畜禽养殖场12间;积极开展固体废物排查整治专项行动，出动1100多人次、300多车次。水质治理常抓不懈。全面落实“河长制”【6】，积极推进潭江流域综合整治;加快实施“五清”【7】专项行动，清漂河流7.6公里，清理水域91000平方米，投入90多万元完成密冲河公义段加固工程;建立水质监测机制，严格控制企业污水排放量;工业新城污水处理厂建成投入运营，截污管网全面对接工业园区和生活区，高岭区和文华B区独立污水处理设备正常运行;实施中小河流整治工程，投入约58万元完成长坑河引水工程，投入80多万元完成水步水调节水坡工程;投入近100万元在5个河段安装生态基项目，提高污水处理能力;第一批31个农村污水处理设施全面投入使用，第二批30个农村污水处理设施基本建成，待调试后投入使用。这一年，我们持之以恒惠民生，社会事业全面发展。民生保障不断加强。医疗保障明显提升，促成广州新海医院与水步卫生院达成三年的共建协议，选派专家定期到水步医院坐诊，接诊群众380余人次;20个村卫生站主体工程建设基本完成，实现全镇村级卫生站全覆盖;全年发放医疗救助资金共21.9万元。教育配套加大投入，争取恒大名都项目捐资2000多万元，在广州大学台山附属中学和水步中心小学建设教学楼和综合楼等配套设施。脱贫攻坚成效显著。全镇落实财政精准扶贫资金共28.06万元;实施井岗产业和资产收益扶贫项目，帮助3户贫困户发展蔬菜产业;为全部扶贫对象购买农村医保和商业保险，为23名扶贫对象子女读书发放生活补助，减轻贫困户经济负担。通过帮扶，2019年全镇37户109名精准扶贫户对象人年均可支配收入达到18678.63元，比帮扶前的5468提高了242%，全面达到脱贫退出标准。社会治理深入推进。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，累计摸排线索63条，立案20宗，办结或完成整治56宗;深入实施“雪亮工程”【8】，188个村小组实现视频监控全覆盖，10个村委会实现全面联网，治安警情和刑事警情“双下降”;全民禁毒工作扎实开展;“七五”普法顺利推进，广大群众法治意识有提高，法治乡镇工作成效明显。安全生产常抓不懈，全年无重大安全生产事故发生;社会大局和谐稳定。这一年，我们转变职能优服务，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;扎实抓好省委第七巡视组反馈意见的整改落实，完成整改事项44项，积极接受市委第六巡察组巡察;高标准建成镇党群服务中心，全面完成21个村(社区)党群服务中心建设，可进行103项农事村办事项办理。修订完善镇财务管理制度和干部管理制度等，强化对重点领域、重大资金和重点项目的监督管理。办理人大代表建议意见30件、政协委员提案1件，2019年4件民生实事项目全部提前完成。廉政建设深入推进,深入开展基层正风反腐专项行动，严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严厉查处各类违法违纪案件，全年镇纪委共立案审查6宗，处理7人，提醒谈话2次11人，作风政风持续好转，政府服务效能不断提高。此外，工会、共青团、妇联、残联、宗教、侨务、应急管理、征兵、文明创建等工作扎实开展，社会各项事业全面发展。各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇委坚强领导、科学决策的结果，是全镇干部群众迎难而上、奋力拼搏的结果。在这里，我代表水步镇人民政府，向所有关心、支持水步发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足。主要表现为：一是大规模降税减费和中美贸易问题，导致财税增收压力巨大;二是传统制造业受到较大冲击，文化和旅游资源优势尚未发挥经济优势;三是一些党员干部能力水平还没完全达到新时代发展要求等。对这些问题和挑战，我们将采取有力措施，切实加以解决，决不辜负各位代表和全镇人民的期望与重托!2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、江门市委、台山市委全会精神，认真落实省委“1+1+9”和江门市委“1+1+5”具体措施，沉着应对各种困难和挑战，围绕既定的目标任务，主动担当作为，不忘初心、砥砺前行，在全面建成小康社会进程中走前列、作表率。重点做好以下五个方面的工作： 一、抢抓“双区【9】驱动”机遇，推动经济高质量发展抓好招商稳商。1.瞄准广深港澳等核心城市群，结合园镇资源优势、产业优势等条件，重点围绕汽车配件、智能制造、新型材料等战略性新兴产业，开展精准招商，引进一批现有基础强、产业层次高、发展势头好的主导产业项目和未来成长空间大的前沿产业项目。2.提升服务企业水平，加大对镁合金基地、普洛斯物流、中南高科、昌大昌物流等一批重点项目的跟踪服务力度，力促项目早建成、早投产。3.定期召开在建项目进展协调推进会，研究解决项目建设中存在的问题，协调好项目建设与群众利益关系，确保项目按时间节点稳步推进。4.加大政策优惠力度，落实更大规模减税降费，让企业得到更多支持和更大实惠。5.深化安商暖企行动，严格落实领导联系企业制度，深入实施“委托制”“代办制”，大力推行“并联审批”【10】，帮助企业用好减税降费、科技小微、高新企业申报等帮扶政策。壮大实体经济。6.培育龙头骨干企业，推动富华重工智能制造年产200万套商用车底盘零部件和鸿特精密制造二期工业4.0项目加快投产，加紧推动广州戴卡旭铝铸件等项目落地。7.加快新材料产业集聚，以海亮铜业为龙头，加快镁合金新材料基地建设，扶持富通达、新图美等项目达产满产，密切跟进铜基新材料项目，进一步丰富和拓展产业链条。8.以中南高科、中重应急城为主依托，打造智能装备产业集群;9.坚持“一企一策”“一对一”挂点服务，全力抓好民营经济发展系列政策措施落实贯彻。10.结合现有人才引进政策，建立完善人才管理台账，服务园区高端人才，助力企业“招人、用人、留人”。11.深化“放管服”改革，大力推进“个转企”工作，切实推动个体工商户提升发展，优化营商环境。强化创新驱动。12.加大高新技术企业和研发机构培育工作，推动传统企业和产业向高新化转型。13.加速吉林大学—富华研究院等科研创新平台落地。14.加大科技投入，促进一批智能机器人、新材料等领域的科研成果在园镇落地转化。15.落实人才优惠政策，加强与市人社局、技工院校的沟通合作，引进装备制造、新材料等产业发展急需人才，帮助企业招引高技术人才和团队。16.完善工业新城小微双创基地建设，建好用好全国博士后工作站台山分中心，积极推进“智慧园区”和工业互联网、招商引资数字平台建设。17.支持富华重工、中镁镁合金博士后工作站申报建设工作，引领汽车部件、新材料等产业壮大发展。 二、突出生态优先原则，加快农旅融合发展优化生态环境。18.严格落实“河长制”工作，实施潭江水系河堤整治工程，坚决打赢水环境保护攻坚战，确保辖区内各考核断面水质稳定达标。19.重拳整治工业污染，重点抓好企业排污、“散乱污”企业整治。20.加强农业源头治理，强化畜禽污染治理，切实提高全镇畜禽粪污资源化利用率。21.强化生活污水治理，加快第三批农村污水处理设施建设。22.创建垃圾分类示范镇，选定大岭村为示范村，在全镇推行垃圾分类工作，设置36个垃圾分类放置点，加大可回收利用垃圾源头分类处理，并实现资源化利用。加速农旅发展。23.继续推进草坪里文旅项目建设，建好草坪讲堂、观景台、亲水平台、公园、酒店等项目，丰富台山市“粤菜师傅”工程乡村培训点内涵，办好草坪里稻田音乐节品牌活动，做到月月有节目，扩大“草坪里”品牌影响力。24.加快侨汇里下洞精品村文旅项目落地建设。25.跟进好谭江农业示范园和汇衢现代农业生态园等文旅发展项目，积极申报江门农业示范园、“一村一品”。26.想方设法盘活骑龙山度假村(长坑水库)项目，招引有实力的企业加大对冈宁圩等旅游景点的开发。27.加快山口圩周边基础设施建设和环境整治，进一步办好水步传统文化旅游节。28.挖掘密冲李德光纪念馆、下洞、灌田村等红色文化资源，打造水步红色旅游教育基地。 三、加快城乡统筹融合，提高协调发展水平完善交通体系。29.配合做好中开高速、台开快速项目征地拆迁和相关协调工作。30.优化圩镇内道路建设，水步大道陈宜禧路至公园路段拓宽提质工程，由双向4车道拓宽至双向6车道。31.加强内联外通，实施农村“四好公路”【11】工程。32.完成水步大道连接线升级改造工程。33.活化亮化旧街圩，对水步圩旧街道改造提升。34.逐步完善镇内绿化带、人行绿道、路网排水等市政设施建设。实施乡村振兴。35.加快农业现代化进程，落实粮食安全工作，建成大岭、步溪、乔庆、长塘等高标准基本农田共4500亩。36.扎实推进农村人居环境整治工作，巩固“三清理三拆除三整治”工作成果，建立长效管理机制，深入推进以“七强八改九提升”为主要内容的美丽乡村建设。37.继续抓好长塘精品示范村建设，各村至少打造1个村小组作为精品示范村。38.按照298条农村村庄规划编制实施农村村庄建设。39.深入推进“厕所革命”，加大对农村公厕进行升级改造，实行规范化管理。力促镇村发展。40.深化推广实施标准化体系，加大宣传力度，重点开展全域旅游、社会力量扶贫工作、特色美食和特色产品等领域的标准化工作，持续巩固试点建设工作成效。41.加快小城镇建设，以“七个一”为抓手，不断完善基础设施和公共服务设施，推进高岭公园、雷登花园、长塘公园升级改造。42.全力推进水步大道连接线综合整治建设工程，推进城镇综合环境提升。43.筹建水步镇规划展览馆。44.加快荣成纸业、康普卫浴、安美达等“三旧”改造【12】，对文华新邨违章建筑进行全面整治，盘活金天地项目。 四、树立以人为本理念，提高群众幸福指数发展医教事业。45.推进“医共体”【13】建设，加强水步卫生院与广州新海医院共建，抓好农村卫生站人、财、物配套完善，促进医疗资源切实下沉基层。46.加大教育资金投入，完善镇中心小学和幼儿园硬件设施，跟进好恒大项目捐建教学楼和宿舍楼项目，不断提高办学水平。47.推进中心小学人行天桥工程建设进度。48.加大广州大学台山附属中学与省内外名校的交流合作，继续推广“国防班”特色教育，争取用2到4年时间，打造成为江门地区颇具影响力的品牌名校。49.加强与医疗教育系统的沟通联系，完善人才引进机制，加快农村教育医疗人才补给，不断提升教育医疗水平。50.深化健康进机关、学校、医院、村(居)等相关工作落实到位，大力传播健康知识，倡导文明、健康的生活方式，逐步提升全镇居民健康意识及素养水平。健全保障体系。51.严格落实上级各项社会保障制度，加快农村危房改造，农村幸福院建设等惠民工程。52.优化群众服务，以21个村(社区)党群服务中心为载体，继续完善“农事村办”，让百姓得到切实的方便。53.深入实施文化惠民工程，利用好新时代文明实践所、站等平台，积极开展文艺晚会、送戏下乡等群众性文化活动。54.决战决胜脱贫攻坚，加强对37户109人精准扶贫户的动态管理，继续推进茅莲“扶贫车间”、井岗市场产业和资产收益等扶贫项目建设，不断拓展产业扶贫渠道，由“输血型”向“造血型”转变。55.全面落实各项就业创业政策，用好镇职工服务中心平台，搭建好企业招工和群众找工的对接平台。56.加强食品安全监督机制，切实为群众把好食品安全关。57.做好一年两次征兵两次退役工作，进一步抓好镇、村退役军人服务站建设工作。强化社会治理。58.深化“平安水步”建设，加大扫黑除恶宣传力度，深挖涉黑涉恶线索，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利，推进实施“南粤家家幸福安康工程”、“南粤巾帼思想领航工程”和“南粤巾帼维权暖心工程”。59.增强禁毒、反走私和反邪教法律意识，大力开展禁毒、反走私和反邪教各项专项活动，做好严重精神障碍患者管控工作和社区戒毒社区康复工作，建立长效机制。60.加快“雪亮工程”农村平安监控视频系统建设，全面提升社会安全指数和人民群众安全感。61.扎实推进信访维稳、安全生产、应急处置、食品安全等各项工作，全力维护社会大局和谐稳定。 五、坚持党建统领全局，打造高效廉洁政府加强政治建设。62.抓好学习教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强72个基层党组织建设。63.加强和改进全镇意识形态工作,筑牢“四个意识”【14】、坚定“四个自信”【15】、做到“两个维护”【16】。64.按时高标准完成省委第七巡视组巡视台山反馈意见和市委第六巡察组巡察水步党委反馈意见的整改落实，转化整改成果，推动工作开展。65.严格落实“三重一大”集体决策制度，加强对权力的民主监督与制约,实现决策的科学化、民主化。66.建立党建工作经费保障机制,把党建工作经费纳入财政预算,统一进行管理、统一拨付使用,全面加强基层党建工作经费管理。推进为民执政。67.认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从经济发展大局、服从基层和群众需要。68.健全领导干部驻点普遍直接联系群众工作机制，做好接访走访，解决群众身边困难。69.畅通群众沟通渠道，积极参加民生热线栏目。70.优化便民服务工作，加快镇公共服务中心搬迁改造。71.落实民生实事项目由人大代表票决制，解决好群众普遍关注的农业发展、基础建设等热点难点问题。保持清正廉洁。72.严控“三公经费”，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。73.加大政务公开力度，规范政府重大决策事项行为和程序，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。74.加强对民生资金、精准扶贫、工程建设等重点领域的财政监管工作，从源头上遏制腐败现象发生,树牢清正廉洁的政府形象。各位代表，新征程上，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，保持战略定力，坚定发展信心，做到迎难而上，为全面建成小康社会和打赢“十三五”规划收官之战，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!有关用语说明1、“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2、工业4.0：指利用物联信息系统将生产中的供应、制造、销售信息数据化、智慧化，最后达到快速、有效、个人化的产品供应。3、“三清三拆三整治”：“三清理”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆除”：拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”：整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”(电力线、电视线、通信线)乱搭乱接。4、“七强八改九提升”：七强即强化卫生整治、强化村道亮灯、强化公园建设、强化文化设施、强化医疗服务、强化消防安全、强化乡村旅游;八改即改造危房、改造水源、改造电网、改造村道、改造危桥、改造公厕、改造塘沟、改造“三线”(电力线、电视线、通信线);九提升即提升农村基层党组织战斗力、逐年提升城乡居保政府补贴标准和养老保险待遇、逐步提升城乡居民医疗保险待遇、提升农村特困人员供养标准、提升农村最低生活保障标准、提升高龄老人津贴、提升优抚对象抚恤标准、提升农村干部待遇、提升农村困难家庭学生助学标准。5、“散乱污”企业：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。6、“河长制”：由党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。7、“五清”：清污、清漂、清淤、清障、清违。8、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。9、“双区”：粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区。10、“并联审批”：对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。11、“四好公路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。12、“三旧”改造：对“旧城镇、旧厂房、旧村庄”进行改造。13、“医共体”：将市镇村医疗卫生服务一体化管理。14、“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。15、“四个自信”：是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。16、“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年花都区炭步镇政府工作报告

  [2019.01]花都区炭步镇第十七届人民代表大会第八次会议文件之九政府工作报告(2019年1月23日在炭步镇第十七届人民代表大会第八次会议上)何强各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀人员及列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，炭步镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力下，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，围绕建设“工业强镇、农业大镇、文化名镇、旅游旺镇、生态绿镇”的奋斗目标，紧紧把握重要战略机遇期,坚持稳中求进工作总基调，大力推动改革,积极应对各项挑战，团结进取、务实创新，较好完成了镇十七届人大六次会议确定的主要目标任务。2018年全镇预计实现地区生产总值38.32亿元，同比增长6%;规模以上工业总产值47.96亿元，与去年持平;三产增加值12亿元，同比增长16.8%;限上社会零售总额5.6亿元，同比增长24.72%;固定资产投资额1.6亿元，与去年持平。一般公共预算收入1.83亿元，同比增长37.63%;财政支出2.03亿元，同比增长27.64%;税收收入6.3亿元，同比增长26.64%。 （一）稳增长调结构，经济发展质效提升。牢抓机遇，重点项目强力推进。抓住花都国际先进装备制造产业园建设机遇，完成征地5256亩土地中，涉及新增的4238亩青苗面积已全部清点完毕，业主签名确认达86.3%，完成收地约3557亩。完成智能装备工业园涉及石湖村中社380亩用地的征收工作，并全部交付汽车城使用。持续优化营商环境，健全领导干部联系企业制度，主动与税务、供电、银行等单位进行业务沟通，全力服务镇域企业，助推重大项目建设取得进展。粤电花都燃气热电冷联供项目正办理报建手续，完成配套热网工程沿江大道穿越工程建设。迪柯尼服饰总部项目正进行厂房建设。广州T.I.T国际产业园正在办理二期厂房验收手续;招商中心建成并投入使用，配套工程基本完成。吉鑫祥已完成叉车项目主体工程建设，并投入使用。派风家具项目进行一期基础建设，主体工程建设现已投入使用。芬豪香精项目完成一期厂房、办公楼和宿舍总体工程，预计2019年年底正式启用。强农惠农，现代农业加快发展。完成广州禄仕食品有限公司等三个试点单位鱼塘养殖水治理试点建设工作，以渔治水成功建设经验在全市进行推广。加快推进鱼塘改造和现代渔业示范基地建设，投入228万元整治改造低产鱼塘762亩。完成2014年-2017年高标准农田约1.15万亩验收工作。大力规范设施农用地管理，集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，全面排查我镇“大棚房”问题。力促融合，生态文旅绽放魅力。开展岭南古村落特色小镇调研，完成《炭步岭南古村落小镇概念性规划设计》编制并通过专家评审会。完成云涯公祠、俭斋公书室的修缮工程，对藏书院村谭氏祖祠、谭氏宗祠两处重要的历史建筑进行修缮设计。激活元宵灯会、中秋烧禾楼、重阳敬老等传统民俗活动，三大传统民俗风情勃发生机，民众参与度大大提高。注重文化遗产保护传承，藏书院洪拳谭秋荣师傅入选市级“非遗”传承人。花都区西部绿道除藏书院村驿站建设工程外其余绿道、标识、绿化工程已基本完工。塱头古村景区全年共接待游客接近5万人。 （二）强基础提质量，乡村振兴全面起航。乡村振兴有序推进。完善乡村振兴工作架构，制定乡村振兴三年行动计划，开展2018年市、区级试点村工作，将步云村定为炭步乡村振兴试点村，茶塘村、藏书院村为花都区乡村振兴特色村。以朗头村、藏书院村、茶塘村古村落为依托，进一步加快岭南古村落小镇的建设步伐，不断优化农村农业生产生活环境。狠抓农村人居环境整治，统筹推进建设生态宜居美丽乡村工作。农村环境大有改观。落实镇、村两级挂点督导行政村人居环境整治工作，基本完成“三清理、三拆除、三整治”任务，共有21条行政村达到“干净整洁村”标准，14条行政村达到“美丽宜居村”标准。结合新农村建设和美丽乡村创建工作，农村绿化广场建设、村级公园建设、风水塘整治、环境改造得到有效落实。27条村污水治理工程已全部完成并投入运行使用，约1.7万农户受益，实现全镇农村生活污水治理全覆盖。基础配套不断完善。积极推进村级市政基础设施建设，2015年-2017年村级市政基础设施建设项目有序推进。大力整治城中村安全隐患，每条城中村由市、区各投资200万元进行安全隐患整治，完成步云村、东风村、石湖村、石南村、民主村5条城中村7大项目的建设，并通过区级验收。完成炭步镇社岗村至大坳村主干道改造工程前期设计工作。投入50万元整治农村公路安全隐患，确保村民出行安全。在区“以奖代补”优惠政策鼓励下，区、镇、村、社四级共投入5000万元，完成了27条行政村146公里的村道建设，为全区完成建设任务最多的镇。 （三）补短板破瓶颈，城乡面貌显著提升。治水工作成效显著。进一步完善河长制工作，落实巡河、治河、护河工作措施。2019年累计检查“散乱污”场所约3788家次，对未办理相关环保手续的609家企业进行核查，铁腕整治“散乱污”场所731家19.5万平方米;完成畜禽养殖场整治393家;完成小微水体整治前期摸查工作;完成全镇2.6万户排水户摸查任务。白坭河作为广州市35条黑臭河涌之一，经过近两年大力整治，已基本消除黑臭，白坭河各一级支流水质均有显著改善。全镇8个城镇污水管网工程项目以及8个农村生活污水管网工程正开展前期工作。生态环境明显改善。积极淘汰落后产能，对列入区2018年淘汰落后产能名单的36家铝熔铸企业按时间节点实施关停处理。加强对关停企业的巡查，严惩偷复产行为，严防死守去产能成果。初步完成污染普查工作，共排查企业1539家，入户检查并填写、核实报表615家。全年转来环保投诉件共49宗，同比减少21.67%。2019年中央环保督察“回头看”环保投诉件9宗，与2016年的31宗相比减少了71%。在12月广东省环境保护督察组进驻广州期间，我镇无收到与本辖区环境保护有关的投诉件。强化联合执法，会同佛山市相关部门、区环保局联合执法企业约1056家次。交通网络逐步完善。以改善发展环境为核心，加快中心镇建设步伐。配合做好炭步大桥重建工作，完成陆仕路升级改造工程。开展配套市政道路的前期工作，其中联东路(一期)、府侧路、园华路、民安路完成立项等前期工作，大涡路完成立项和部分勘察设计工作。改善城区道路基础设施，市场路和东风路升级改造工程已完成招标投标工作，TIT工业园入口两侧人行道完成建设工作。城镇管理水平不断提升。完成省、市、区下达拆除两违整治1188宗，拆除面积48万平方米;完成市、区下达的河涌管理范围内违建拆除任务35宗3.1万平方米。全面控停农房建设，拆除在建农房棑栅塔吊，坚决拆除民主村超高超大农房1.2万平方米。大力保障镇容环境，对主干道、学校及周边、市场及周边等区域进行了全面整治，整治处理乱摆卖24121宗，占道经营2895宗。处理区长专线转办投诉464宗，办结率100%。 （四）抓底线惠民生,公共服务全面进步。全面筑牢民生底线。举办农村劳动力转移就业专场招聘会和“零距离”就业招聘会5场提供3271个就业岗位。社保办理业务4077宗，医保办理业务3863宗。大力保障老年人福利和安全，扎实推进居家养老服务平台服务工作，为216名居家养老对象提供服务。依法依规做好社会救助工作，落实提标政策，准时、足额发放救助、救济金，做到应保尽保，共发放城乡低保金约334万元、发放五保供养金约290万元。红棉大道(炭步段)公益性生态骨灰楼工程已完成主体建设。不断深化社会治理。投入综治维稳(创建平安)类民生实事和重点工作经费约1170万，成立了炭步镇平安促进会、组建“广州街坊·花都区炭步镇反邪先锋队”。接待群众来访来信36件，上级交办133件，复查复核42件。共受理调处劳资纠纷案件55宗，没有发生因欠薪引起的上访和越级上访情况，受到上级肯定，荣获2018年度广州市劳动保障监察示范中队。司法所参与、指导调处各类矛盾纠纷784宗，成功调解771宗。不遗余力开展打击制假售假、打击传销、打击走私综合治理工作。开展民主村重点地区火灾隐患整治工作，强化民主村公共消防设施及微型消防站队伍建设。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，安全生产形势持续稳定。优化提升治安环境。深入推进全民禁毒工程，完成镇禁毒宣教室和村居工作站建设，持续开展禁毒宣传教育，深化“无毒村居”创建，开展百日攻坚大整治行动。在册吸毒人员456人，社戒社康77人，在控率达100%，就业安置77人，就业安置率100%，涉毒打击成效明显提升。制定扫黑除恶线索摸排工作机制、移交管理机制和考核奖惩、责任追究机制，排查涉黑涉恶案件8宗。加强流动人口和出租屋管理，登记在册出租屋2530栋1.07万套，来穗人员2.95万人。全面开展涉“黄、赌”排查整治工作，警情有效压减。辖区案件类总警情704宗，同比下降14%，“涉毒”警情4宗，同比下降69%。社会事业协调发展。努力满足群众教育需求，炭步镇中心幼儿园完成“三通一平”，文岗分园正在办理建设用地批准书。炭步镇第二幼儿园建设正在推进。大力推进文明城市创建工作，积极实施送戏下乡等文化惠民项目，开展主题活动月活动和全民健身体育运动。广州市首个镇级“新时代讲习所”在花都区炭步镇塱头古村云涯公祠正式揭牌成立。整体推进免费婚前、孕前优生健康、产前筛查诊断健康检查，全面覆盖受惠目标人群。坚持“输血”与“造血”相结合，做好精准扶贫精准脱贫对口帮扶工作。 （五）抓队伍提效能，政府建设不断加强。强化依法治镇。坚持依法行政、廉洁从政、勤政为民,不断增强政府执行力和公信力。自觉主动接受人大监督,扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。推进政务公开规范化,提高办事效率和透明度。举办法律“六进”等普法宣传,开展各类主题法治宣传讲座112场次。公共法律服务体系不断完善，各村居法律顾问累计为村(居)民提供法律服务493件次，审查村规民约、合同等文件资料254份,切实增强干部群众的法律意识。夯实基层基础。指导村务监督委员会工作，规范村务公开工作，监督各村(居)依法公开涉及村民切身利益、普遍关心的事项，保障村民知情权、参与权、监督权。逐步推进城乡社区协商工作。落实基层公共服务综合平台建设工作，让村居公共服务站成为为民办实事的重要平台。健全农村“三资”管理，提升村集体经济发展水平。规范村(社区)党组织设置，已改建为党委的村(社区)4个，改建为党总支的村(社区)21个，设立党支部的经济社、村民小组186个，完成率100%。加强作风建设。全面学习习近平总书记视察广东重要讲话精神和对广东工作系列重要指示精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想刻在骨子里、融入血液中。狠抓执行力建设,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制。加强党风廉政建设，全面开展廉政风险排查，促进权力规范运行。提升政务服务效能，2018年共受理并解决广州12345政府服务热线转办的民生诉求1062件，同比增长64.4%;政务服务中心办结各类服务事项2.8万多宗，同比增长23.2%，群众满意率达99%，荣获“广州市青年文明号”。各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委科学决策、正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果，是全镇干群和社会各界同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心和支持炭步改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们必须正视当前依然存在的问题:一是征地拆迁进度有待加快，部分经济社对于配合落实公益及重点产业项目建设的观念需要增强;二是基础配套设施相对落后，教育、医疗、交通等公共配套设施建设压力有待逐步化解;三是维稳工作压力较大，面临因征地拆迁、土地确权、畜禽整治等引发的社会矛盾多发高发未能有效化解。四是大气、水等生态环境质量与国家和省市要求、群众的期待仍有一定差距，重点区域和重点行业的污染仍然时有发生，广佛跨界河涌水污染治理工作任务艰巨，生态保护工作形势严峻。我们务必高度重视并逐步把这些问题解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2019年总体工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，落实省委、市委、区委和镇党委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，紧紧围绕建设“工业强镇、农业大镇、文化名镇、旅游旺镇、生态绿镇”的核心任务，突出“三条主线”，打好“三大战役”，狠抓“三项保障”，抓紧抓实产业创新升级、乡村振兴建设、人居环境治理、社会治理能力建设、民生事业发展等主要工作任务,坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开创幸福美丽平安宜居炭步建设新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标：全年地区生产总值增长6.5%，税收收入增长6%，工业总产值增长3%，农业总产值与去年持平，一般公共预算收入可比增长4%，农民人均纯收入与经济增长速度同步。为实现上述发展目标，我们将着重抓好以下工作： （一）突出“三条主线”，提升综合实力。一是突出“工业转型发展线”，建产业发展转型“新平台”。依托先进装备制造产业园促进转型升级。着力建设制造业强镇，大力推进重大项目“攻城拔寨”行动，加快推进重点项目建设，加快完成广州市花都国际先进装备制造产业园征地工作。以建设“工业强镇”为中心，依托广州市花都国际先进装备制造产业园项目，围绕智能制造产业进行经济交流，配合区招商部门积极开展定向招商选资，扶持先进制造业和战略性新兴产业发展。“以装备促发展，用智造赢未来”，探索开创出新时代的转型升级炭步模式，从研发、生产、销售、物流到售后服务全生产链探索两化融合，通过招引龙头项目带动相关企业的聚集发展。整合商会资源提升园区管理水平。在完成炭步镇商会和广州市花都区炭步产业园商会换届工作的基础上，以商会为载体，发挥其桥梁纽带作用，对接政府和园区内外企业的公关沟通、联系服务等各项工作。同时，做好明晰完善园区产业发展规划，提升园区的管理水平，推进园区循环经济、环保节能及中小企业配套服务等。努力争取扶持资金，为园区企业循环化改造与转型升级先进制造业提供帮助。二是突出“乡村振兴发展线”，树农业产业发展“新理念”。增强农村发展动能。实施《花都区炭步镇实施乡村振兴战略三年行动方案(2018-2020年)》及《炭步镇全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村三年行动计划》，扎实做好农村人居环境整治工作。乡村振兴的重点在于产业振兴，要大力发展都市型现代农业，推进高标准农田建设，大力推进现代农业产业园建设，着力推进炭步镇塱头—茶塘片区全域土地综合整治项目，打造一个农村一二三产业融合发展的示范点。深挖农业经济效益。深化落实农产品质量安全管理工作，积极引进推广种植各类农作物新优品种，推广无公害种养技术。充分利用绿色农产品及生态养殖等优势产业，充分发挥农民专业合作社作用，多形式推介“文岗香芋”“陆仕水产”等特色农产品，不断提高农产品知名度。加强一二三产业联动，推进美丽宜居乡村建设，深化农村综合改革。引导村级工业园转型升级。盘活存量工业用地，坚持“因地制宜、关联发展、成链发展、集聚发展、集约发展、合作发展”六大原则，实现主导产业组团集聚、相互配套、成片布局，不断提高炭步镇工业集约节约发展水平。对因整治环境污染违法违规而关停并转的村级工业园企业厂房进行升级改造，统筹重新招商，努力实现产业转型升级。三是突出“特色小镇发展线”，显文化旅游建设“新亮点”。谋划开发特色小镇，继续做好《炭步岭南古村落小镇修建性详细规划方案》的编制完善，争取落实投资项目，争取政策及资金支持。配合国规局做好炭步国家地质公园的设计及建设工作，加快完成区西部绿道项目藏书院村中心驿站的建设，深化炭步美丽乡村游的黄金走廊。开拓文创项目，培育塱头古村传统文化书院等国学教育机构壮大发展，通过招商引资，争取引进1-2个民宿项目经营主体，提升塱头古村景区游客体验服务，助推生态文化旅游业提质增效。改造提升城区形象，不断集聚人气，繁荣城镇经济。提升炭步城镇综合功能和服务业态，深化“国家卫生镇”创建成果，继续完善水、电、路、绿化、亮化等市政基础设施，全力推进城区镇容镇貌更新改造、已建污水系统检修和农村污水管网建设等工作。围绕建设“干净、整洁、平安、有序”美丽城镇目标，探索完善城镇管理工作长效机制，深入推进城区交通秩序和市场秩序的维护，彻底整治摊点占道经营、车辆乱停乱放等不良秩序。深化文明城市建设，大力推动垃圾分类，不断提高城乡居民文化素养。积极开展道德教育实践活动，做好公益宣传，办好“道德讲堂”活动，扩大身边好人和道德模范的影响力，营造良好社会风尚。继续发挥炭步文体协会的辐射引领作用，组织诗社和书法家到学校、到农村开展送书法进校园、进农村。实施三下乡文化惠民活动，组织大学生到我镇开展暑期青少年文化艺术培训课程，不断提升公共文化体育服务水平。 （二）打好“三大战役”，夯实发展基础。一是治水治污，打赢污染防治“攻坚战”。持续加强生态保护和建设，落实好中央环保督察“回头看”工作，扎实做好省级环境保护督察工作，切实巩固整治成效。加强各职能部门的沟通联系，联合区环保监察大队持续加强对投诉突出区域的巡查管控。进一步全面落实河长制，持续提升河涌水质，加强巡河工作，确保白坭河大坳断面顺利通过省考。继续强化农村环境卫生整治工作，大力推进各村(居)干净整洁平安有序工作，使镇、村、社三级形成常态化的监管体系，打造绿水青山城乡环境。全面完成新一轮畜禽养殖污染整治行动，将畜禽整治巡查常态化，制止辖区内“新增、返养”养殖场,从源头上消灭畜禽污染。建立联合行动执法机制，协调解决镇内违法倾倒余泥垃圾等问题。二是共建共治，打好社会治理“持久战”。创新社区治理模式，努力促进社会治理主体多元化，不断提高社会管理水平，正确处理好不同利益群体之间的关系，充分利用区人民法院与炭步镇共建共治共享社会治理工作室功能作用，深化信访源头防范和化解，加强不稳定因素的分析和研判。深入开展领导干部接访下访活动，深化平安建设，严密防范和依法打击制假售假、传销、走私、非法集资等各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，保障人民生命财产安全;全镇动员、全民参与、深入开展禁毒工作，力争禁毒示范镇创建达标;继续扎实推进扫黑除恶专项斗争工作，将扫黑除恶与基层组织建设结合起来，坚持边扫边治边建，重点铲除黑恶势力滋生的土壤。三是提效提质，打响安全稳定“保卫战”。全面落实安全责任制，狠抓隐患排查整治，深化重点行业与领域安全专项整治，切实加强日常监管，严防重特大安全事故发生，保持安全生产形势平稳。推动平安村(居)、平安家庭、平安校园、平安医院、平安市场等平安细胞实现全覆盖。加大劳资纠纷形势研判和风险预警防控。以步云村为试点继续深入开展消防安全社区创建工作，全面推进村(居)的消防安全规范管理，提升村民的安全防范意识。加强对“散乱污”和因环保问题关停企业的跟踪检查，掌握企业情况，防止发生群体性事件。深入开展爱国卫生运动,提升重大疾病疫情防控和应急处置能力。加强重点人口管理，强化道路交通、食品药品等安全监管，完善突发事件应急处理机制，切实提高人民群众的安全感和满意度。 （三）强化“三项保障”，切实改善民生。大力保障基础设施。做好农村生活污水治理查漏补缺工作。加强对农村生活污水治理设施的维护管理，确保治污设施安全运行。继续推进低产鱼塘改造，加快2017年度六个市级鱼塘农田建设项目进度，力争2019年完成建设目标。构筑完善交通框架。突出“建路网、强功能、优环境、提品位、聚人气”，加快推进红棉大道、炭步大桥等路桥建设进度，合理优化片区交通布局，完善镇区基础设施建设，加快完善“四横四纵”的交通网络。大力保障民生福利。开展孕前优生健康检查工作，实现预防关口前移，有效降低出生缺陷的发生风险。继续扩大社会保障覆盖面，进一步完善医保、社保、社会救助和最低生活保障工作，形成多种救助制度。对因毒致孤、病、贫吸毒对象的子女进行帮扶，解决他们的生活困难等问题。开拓就业创业平台，加大培训力量，引导农村群众就业。全力助推对口帮扶黄金村和浦东村脱贫攻坚。优化提升长者助餐配餐服务，开展独居孤寡老人和低保户电线改造工程。计划实施东风路和市场路改造工程，对东风路、市场路进行原路面修复、道路排水和路面沥青改造。大力推进“厕所革命”，扎实做好全镇公共厕所新建、升级改造和管理工作。大力建设法治政府。以市级提级巡察炭步镇党委为契机，对标对表，全面深入抓好巡察反馈问题的整改工作。加强运用法律手段和专业方法处理问题的能力，提升行政执行力，以爬坡过坎的决心和意志，推动各项工作落到实处。培养高素质干部队伍，全面推进依法治镇，推动法治建设与深化改革紧密结合，提高制度建设质量，依法化解行政争议。自觉接受监察监督，主动接受社会和舆论监督，全面加强党风廉政建设，推进政府机构改革工作，规范行政权力运行。加快推进镇、村党群服务中心建设，打通更好服务群众最后一公里快车道。提高政务服务水平，促进政务服务增量、拓面、提质，增加服务窗口，将涉(税)费业务进驻到政务服务中心。各位代表，梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部职工和广大人民群众鼓足干劲,积聚正能量，真抓实干，努力拼搏，推动炭步经济社会各项事业再上新台阶!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年白云区太和镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月29日在太和镇第十八届人民代表大会第六次会议上)镇长濮祺国各位代表：我代表太和镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2019年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕区提出的“1358”发展思路和“环境要改善、产业要升级”中心任务，攻坚克难、锐意进取、奋力拼搏，全镇经济社会保持了健康良好的发展态势，较好的完成了年初确定的目标任务。2018年实现地区生产总值97.84亿元，同比增长4.9%;公共预算收入(剔除民科园核心区)4.86亿元，同比增长17.3%;固定资产投资项目完成额41.11亿元，完成全年任务116.5%;规模以上工业总产值134.62亿元，同比增长0.8%。 （一）经济发展持续向好。成功举办太和镇招商推介会暨项目签约仪式，与唯品会(中国)有限公司等5家公司签署合作协议，广州环投环境服务有限公司正式在我镇纳统纳税达8000万元，编制完成和龙科技创新谷启动区A组团开发建设实施方案。推进广州国际物流港石湖一期480亩土地出让建设，方案已经市国规委业务会审议通过。推动沙坑涌高桥西路及“105”国道两边各500米的景观建设和产业转型升级策划，打造宜居宜商、观光、休闲及创意、研发、展示的集聚区。扎实推进第四次全国经济普查，完成辖内20075家法人及个体户的基本情况和分布状况等全面摸查登记。 （二）重点项目扎实推进。东北货车外绕线、空港大道二期、白云五线西段、机场第二高速北段、兴丰应急填埋场、福山应急综合处理项目、龙归污水处理厂三期、北部水厂配套管网工程等项目按期完成区下达年度征地任务，交地施工约2772亩。石湖政府储备地块基本完成围蔽交地，沙亭岗社区棚改项目安置区已签订征收补偿协议，并完成首批用地交付开工约380亩。广佛环城际交通轨道、新广从路快速化改造工程等其他重点项目正有序推进，大源、南村、夏良、米龙等城中村截污纳管工程基本完成。 （三）生态环境持续改善。投入1487万元组织开展“洗涌”、“洗河”专项行动，进一步完善河涌保洁机制和村级河长组织体系，以“四个查清”为标准清理打通两岸巡河通道，推动水环境治理向小微水体等“毛细血管”延伸，累计清理河涌47.73公里，建设绿道16.78公里，取缔农业面源污染38个，沙坑涌、白海面涌实现长制久清，泥坑涌、琏窿支流基本消除黑臭。强力开展“散乱污”企业整治，共关停搬迁2141家散乱污企业，完成任务189.47%，全力推进第二次全国污染源普查，核查企业6277家，其中查实应纳入污染源普查范围1273家。大力整顿和规范市场经营秩序，清理整治食品安全、无证照经营业户2476户，其中引导办理证照1437户、取缔1039户。 （四）镇村环境明显改观。实施处级干部带队执法的常态化工作机制，强化违建巡查和源头发现机制，开展违法建设专项治理，强化对查违控违不力问题的问责力度，巡查共发现新增违建730宗，拆除各类违建1855宗、97.52万平方米，先后组织了大源村龙口山庄、泰邦物流园，石湖村淇骏物流园、沙亭村汽车产业园等大型的、典型的违建清拆行动。4月起严格暂停所有村民建房、限额以下小型工程等临小工程的审批(备案)，12月起按照区意见组织各村、驻村组对复工工地进行规模核实和施工安全检查，严格执行区级以上审批建设项目的规定，认真做好乡村建设规划许可证实施细则的政策解读，进一步规范村民建房管理秩序。成立镇城市管理服务中心、地铁站“六乱”整治专项队伍，加强城市管理巡检发现问题处理及地铁站周边等“五车六乱”整治，不断提升城市管理服务水平，开展“五车六乱”专项整治282次，整治违规广告招牌、占道经营等17397宗、查获违法“五类车”4231台。投入人居环境整治、环卫保洁、市政维护经费10474万元，开展“三清理”“三拆除”“三整治”专项清理行动，清理乱堆放、招牌广告25985宗，积存垃圾、沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物等54852.3吨，拆除危旧房、废弃猪牛栏、乱搭建等177160平方米，整治污水乱排505宗、“三线”32674米。逐步撤离主干道、河涌边的垃圾大斗，启动谢家庄、夏良、大源村垃圾压缩站建设，投入175万元对北村、白山等6个村，万科蓝山、东湖映月等8个物业小区和谢家庄农贸市场开展垃圾分类试点工作。扎实推进“厕所革命”，投入485万元新建和改造13座公厕，打造实用、美观、整洁的农村公厕。 （五）平安建设稳步推进。投入1750万元专项经费，围绕“打防控”一体化建设，发挥群防群治作用，集中开展扫黑除恶专项斗争和社会治安重点治理地区整治，全年侦办9类涉黑恶案件60宗，抓获各类违法犯罪嫌疑人4032人，发生案件类警情7255宗、同比下降12.88%，社会治安形势持续向好。深化禁毒重点整治，全面推行物流寄递禁毒管控“5个100%”，对脱失吸毒人员100%清零，对203名户籍吸毒人员100%建档，对325人次涉毒人员作扣发或停发股份分红处理，抓获处理各类涉毒人员707人，缴获冰毒、海洛因、麻古等毒品2453.27克，为全区顺利摘掉“毒帽”、打赢禁毒人民战争作出太和贡献。强化治安立体防控体系建设，大源、谢家庄等村一级综治中心完成升级改造并投入使用，逐步推行各村开展综治网格化巡查整治，全镇共12150栋出租屋安装智能门禁，1346间工厂企业安装虚拟门禁，“雪亮工程”建成公共安全视频摄像头1613个。加快推进“四标四实”，“标准作业图”核实录入门牌栋数53425栋、房屋388905套，实有人口349195人，人房关联率达到70.67%，完成率92.73%。落实重大信访案件领导包案工作机制，梳理50宗重点案件、妥善化解25宗，办理信访案件417宗、12345政府服务热线工单7385件，重点围绕环境整治、征地拆迁、劳资纠纷、经济纠纷等重点领域深入开展社会矛盾纠纷滚动排查分析，切实把问题和矛盾解决在萌芽状态。深入开展重点领域、行业、市场及企业的专项整治，检查各类生产经营单位、出租屋等4692间(个)次，查处各类制售假冒伪劣商品案件总案值达5735万元，整治食品安全、无证照经营业户2963家，整改安全生产、消防、环保问题企业36121家。 （六）农村基础逐步完善。全力以赴推进大源村综合整治，以加强基层党组织建设为抓手，理顺大源辖内各级党组织之间横向、纵向关系，建立健全民主协商议事等各项制度，积极打造大源“党建+社建”共建共治共享创新试点，加强外来人口管理服务，全面开展“扫黑除恶”、打“保护伞”、除“关系网”行动，持续加大治污和拆违力度，全面关停涉水“散乱污”企业，组建26个经济社、社区党支部、8个“两新”组织党组织和3个大中专院校党支部，办结网格事件981宗，登记党员2430人(其中新摸查流动党员1085人)，摸查登记出租屋7286栋、64131套，来穗人员15.33万人，为我镇加强各村基层治理、提升工作水平提供重要经验。成立夏良村社会管理综合服务中心，提升夏良村社会治理能力，推进村庄社会综合管理改革。不断加强村社“三资”管理，开设21个村级及138个社级财政专户，全面清理19个村258个经济社资产交易合同5115份，完成集体物业公开交易325宗，成交总金额13.02亿元、增长60%。开展企业收费专项整治自查自纠，进一步规范农村筹集经费行为。扎实推进土地确权工作，涉及农户15924户，可颁证率122.64%，土地面积完成24121.19亩，完成率115.57%。已颁证13559户，颁证率85.15%。 （七）社会事业全面进步。坚持把社会事业进步作为和谐社会建设的重要内容，统筹推进各项工作。1.市政基础设施不断改善。完成道路硬底化65438平方米、人行道改造14666平方米、绿道新建11300米，实现全镇200人以上自然村道路、巷道100%硬底化，投入约1000万元开展镇墟自来水管网改造工程。稳步推进“三线”整治工作，全面完成永兴庄“三线”整治项目、大源东路沿线“三线”管线下地工程。2.医疗卫生服务水平不断提升，南方医院全面托管太和人民医院、新住院大楼投入使用。全面完善卫生基础设施建设，开展病媒生物防制，发动全镇参与环境卫生整治、健康教育和促进行动，顺利通过省级卫生镇创建考核。3.社会保障体系不断完善。城乡居民社会医疗保险参保48420人，实现城乡居民社会医疗保险“100%”全覆盖。发放328人次就业资助81.24万元，举办大型招聘会提供就业岗位4360个、进场应聘人数4700人。全面开展社区居家养老综合服务，创设有农村特色的“自由点餐+企业配送+送餐上门”多元配餐服务模式，服务长者8.5万人次，真正实现居家养老。全面走访并加大特殊人群救助帮扶力度，救助精神障碍患者861人次，发放补助853800元，申请贫困重性精神患者抗精神病药物治疗158人;发放低保、低收入等群体救济金306户、439.39万元，残疾人“两项补助”20094人次、363.61万元。基本完成对口帮扶英德市大湾镇金湾社区、茅塘村脱贫攻坚任务。4.群众文化生活不断丰富。组织篮球赛、象棋赛等各类文化体育活动24场，成功举办太和第六届群众歌唱大赛、新春游园、系列主题读书分享活动，其中在北村举行的乡村粤剧墟暨纪念粤剧先贤兰桂诞辰205周年活动受到了广州日报、信息时报等市、区多家媒体关注和报道，打响了太和镇北村乡村粤剧文化的招牌。 （八）机关效能建设持续强化。1.抓实巡察整改。认真做好广州市区委巡察第26组对我镇的巡察以及市审计局和增城区审计局对我镇主要领导任期的经济审计工作，积极配合落实中央第12巡视组对广州市、省委第10巡视组对白云区的巡视工作。根据巡视巡察反馈意见，分别制定整改方案和工作安排，对标核实、对账销号，确保每一个问题都有落实、有回音。2.加强队伍管理。稳妥有序完成政府雇员改革，完善合同人员绩效考核评价体系，打造廉洁、高效的执法辅助人员队伍。研究制定镇村“两委”干部、社区专职人员、政府雇员考勤管理制度，严格各线口绩效管理，提高政府服务质量与效率。提高干部选拔任用政治站位，全面理顺村干部违法犯罪前科问题，坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、工作上不尽职的村“两委”干部，完成沙亭“两委”补选和园夏村委补选。3.坚持依法行政。开展以宪法为核心的法律法规宣传教育，制定行政诉讼应诉工作制度，完善行政执法公示、执法过程全纪录工作，规范行政执法自由裁量权及行政执法结果公开。坚持“两代表一委员”制度，推进政府信息主动公开，自觉接受镇人大、区政协太和组和社会监督，促进政府部门和干部队伍依法正确履职。4.推进廉洁政府建设。严格执行中央“八项规定”精神，先后对镇机关、事业单位2013年以来发放的高温补贴、开门利是、会议补贴等全面进行清退，对违规多发错发的长者长寿金、残疾人“两补贴”进行追缴清退。继续保持高压态势治腐惩贪，谈话提醒1142人次，梳理整改正风反腐问题145个，全镇通报批评27人次，诫勉谈话19人次。进一步强化监督执纪问责，立案查处党员干部违法违纪案件71宗，已办结51宗，其中给予行政警告1人，行政记过2人;给予党内警告3人，党内严重警告7人，留党察看3人，开除党籍35人。过去一年，困难比预料的多，压力比预想的大，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，齐心协力、团结打拼，共同取得了来之不易的发展成绩，携手走过了极为难忘的2018年。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向全体干部、同志，向所有关心、支持太和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还有不少制约和困难，主要是：全镇经济综合实力不够强，经济发展质量亟待进一步提升;生态修复任务还很艰巨，城乡功能品质亟待进一步优化;社会治理基础薄弱，公共资源供给还不均衡，公共服务短板亟待进一步补齐;干部作风建设还需不断深化，机关作风效能建设亟待进一步加强，等等。对此，我们将强化问题导向，不回避、不畏难，采取切实措施，认真加以解决。 二、2019年工作计划2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，大力推进经济发展、城乡建设、社会治理、民生改善和自身建设等各项工作，努力推动全镇经济社会发展质量和速度“双提升”，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标，我们要重点抓好以下工作： （一）坚决走好品质提升路，全力打造稳定有力的经济发展环境。1.扎实推动经济高质量发展。完成第四次全国经济普查，进一步查实各类企业、单位基本情况和发展状况，为推动科学决策提供准确的统计信息支持。加快推进和龙科技创新谷A组团开发建设，配合完成奶牛场地块1000亩土地征收工作。加快建设北村万汇汽配城，打造集汽车零部件交易、仓储物流、电子商务等功能于一体的创新大型复合性商业平台。结合广佛环城际轨道帽峰山站点规划建设进出帽峰山景区的门户，配套建设公交站场、旅游购物等一站式综合服务商业区。积极推进石湖地块的出让工作，依托石湖地块优越的区位条件，优化资源配置，吸引龙头企业落户3-5家，扶持现有优质物流企业7-10家，加快谋划广州现代物流港。创新产业布局和产业升级，加强工业园区发展规划，积极推动村级工业园区集中连片改造，为新兴产业腾出空间，快速提升新技术产业占比。2.持续抓好重点项目建设。全力以赴完成区下达的东北货车外绕线、广佛环轻轨、空港大道、白云五线等18个重点项目征地拆迁任务。配合开展白云中央湿地建设、龙归污水处理厂扩建工程(三期)征借地，为推进工程实施提供必要保障。加快推进兴丰村整村、穗丰村15-19社、永兴村环保搬迁和沙亭岗新社区棚改项目。依托白山、穗丰、头陂、沙亭等帽峰山美丽乡村群建设，规划1条精品乡村旅游路线，盘活闲置农房等农村闲置资产资源，发展乡村旅游。 （二）坚持生态优先发展理念，全力保护绿水青山。坚定践行绿水青山就是金山银山理念。全面加强河长制，加大水面、河岸保洁力度，推行污染源网格化防控管理，持续推进“五清”“四洗”专项行动，全面核查、清理河道管理范围内“散乱污”、畜禽养殖场等污染源，坚决拆除河道管理范围内违法建设，加强排水口整治，加快推进沙坑涌、白海面涌、泥坑涌、琏窿支流碧道建设，基本完成191条小微水体整治任务，确保沙坑涌、白海面涌、泥坑涌、琏窿支流、夏茅涌(含左干渠)等基本消除黑臭，实现长制久清，辖内其他黑臭河涌整治初见成效。推进沙亭、谢家庄等13个村城中村污水治理及供水管网工程，推动建设河涌截污支管、公共管网完善工程约78.55公里，完成穗丰、白山、兴丰、头陂等4个村农村生活污水治理查漏补缺工程，持续开展管网修复和排水口整治，实现污水收集处理能力量与质的双重提升。抓好中央环保督察交办案件“回头看”，依法取缔关停“散乱污”场所不少于989家，做到“两断三清”。推进落实第二次全国污染源普查，核实清查对象信息，完善企业单位名册。 （三）坚定实施乡村振兴战略，激发农村农业发展活力。1.大力推进生态宜居美丽乡村建设。继续推进容貌示范社区、镇街示范路建设，加大投入深化“三清理”“三拆除”“三整治”专项清理行动，确保年底全镇行政村达到省定干净整洁村标准，60%以上行政村达到省定美丽宜居村标准，率先推动白山、穗丰、头陂、沙亭4个条件较成熟的村建成帽峰山美丽乡村群。深入实施乡村振兴三年行动计划，结合自然环境和产业分布加快编制镇域乡村建设规划，抓好规划落地实施。扎实开展移风易俗行动，利用村规民约、农村课堂等引导群众培养健康文明行为习惯，努力营造乡村文明新风尚。2.大力推进农村集体资产管理。以扫黑除恶专项斗争为抓手，大力开展非法侵占农村集体资产行为专项整治行动，进一步清理非法买卖合同、规范租地合同，为维护农村和谐稳定、推动农村转型发展扫清障碍。全面开展涉企收费整改和清产核资，建立全镇275个经济合作社财政专户，完善“三资”管理体系，选择条件成熟的村集体经济组织探索开展股份改革试点。3.不断优化城乡人居环境。加快推进“两违”治理，结合网格化巡查扎实推进违法建设摸查和治理，夯实镇村社干部查违控违责任，全年拆除违建175万平方米以上，坚决遏制新增违法建设，进一步规范城乡规划管理和土地管理秩序。持续推进全域环境综合治理行动，逐步撤离全镇主干道、河涌边的全部垃圾大斗，完善生活垃圾的收运体系，完成谢家庄和大源2个垃圾压缩站的建设任务，加快夏良和大沥垃圾压缩站项目的启动建设。全面推进各行政村、物业小区及大型农贸市场生活垃圾分类，在草庄村建设垃圾分类示范村、在谢家庄农贸市场开展垃圾精准分类就地脱水减量工作。推动厕所革命全面提速，新建公厕26座、升级改造16座，不断提升公厕品质。 （三）着力城市管理，深化平安有序太和建设。1.狠抓社会和谐稳定。持续开展扫黑除恶专项行动，加强案件线索的核查处理，坚决铲除黑恶势力“保护伞”。深化禁毒重点整治，加快夏良、谢家庄等4个社戒社康禁毒中心建设，加强物流寄递企业禁毒管控，全面落实“5个100%”，形成“六必查”行业规范。打击制售假冒伪劣商品违法犯罪行为，持续保持打假高压态势。加强治安综合治理，继续开展“红棉剑锋”重点场所排查整治行动，力争全年案件类警情降幅高于全区平均降幅，全力推进社会治安形势不断好转。依托“综治中心+网格化+信息化”建设，加快推进“雪亮”工程、智能门禁安装建设，智能化应用“四标四实”数据，构建立体治安防控体系。深化“两代表一委员”驻点接访成效，提高矛盾纠纷调处能力;全面梳理重大信访维稳案件、落实领导包案、完善信访联调，化解一批历史积案和重大信访事项。持续深入开展安全生产、交通安全大排查、大整治、大培训、大演练，从严从细抓好安全生产、交通安全。持续开展打假、食品安全、无证照经营清理工作，促进市场经济秩序不断好转。2.狠抓社会治理创新。全力以赴推进大源村综合整治，以加强基层党组织建设为抓手，全面开展“扫黑除恶”专项行动，持续加大治污和拆违力度，推进环境建设、基础设施建设、公共服务设施建设和产业转型升级，推动大源村形态大转变大提升。深化来穗人员和出租屋服务管理工作，以大源村为试点探索共建共治共享社会治理模式，建立健全来穗人员融合机制，引导来穗人员参与居民自治，实现“人人参与、人人共享”。加强常态化督察督办，重点围绕“治水”“治气”“治违”“治乱”开展综合督导，确保各项决策部署落实和措施见效。 （四）大力保障改善民生，提高群众幸福感和满意度。1.健全社会保障服务体系。大力推进全民参保计划，推动养老保险和基本医疗保险全覆盖。推进居家养老综合改革，开展“家政+医养结合”等创新特色服务，实现医养结合服务社区全覆盖。大力推进社会救助体系建设，继续实施户籍人员持证上岗就业资助、严重精神障碍患者住院救治救助等一系列惠民政策。巩固英德大湾镇金湾社区、茅塘村扶贫成果，扎实推进贵州荔波县小七孔镇中心村新时期精准扶贫精准脱贫。2.提升医疗服务水平。完善太和人民医院与南方医院建设医疗联盟，并将南方医院托管模式扩展至太和镇卫生院。不断提升医疗卫生服务能力，推动落实“互联网+健康管理”服务，建设智慧医疗，推进镇村卫生服务一体化管理，促进镇卫生院标准化建设。3.推动文体事业繁荣发展。推进大源小学和营溪小学异地重建、穗丰学校教学楼改造装修、和龙校区和永兴小学教学楼新建、龙归学校和广州市第70中学升级等项目。完善农村地区公共文化服务，精心建设一批镇村综合性文化服务中心、文化广场、图书馆等文化设施，实现镇村两级公共文化服务全覆盖。根据群众需求，组织开展歌曲戏剧演唱、鼓乐演奏、广场舞大赛等群众喜闻乐见的文体活动，活跃乡村文化生活，树立新农民良好形象。 （五）加强政府建设，全面提升行政效能品质。1.努力建设人民满意的法治政府。深入开展以宪法为核心的法律法规宣传教育，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，全面落实三重一大事项集体决策、行政执法公示、执法全过程记录、执法结果公示、政府信息公开、政务公开等制度，建立村级小微权力清单制度，促进政府部门和干部队伍依法履行职责。强化对行政权力的制约和监督，坚持“两代表一委员”制度，完善群众举报投诉、批评建议受理、处理制度，自觉接受镇人大、区政协太和组和社会监督。2.努力建设人民满意的廉洁政府。加强巡视巡察和审计结果运用，积极运用监督执纪“四种形态”，坚决查处集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。完善内审工作机制，通过纪委、“三资”的联合抽查及聘请会计师事务所开展专项审计等方式，强化对重点领域、重大项目推进、重点工作落实的监督检查，推进边审边改，不断规范财务管理。3.努力建设人民满意的服务型政府。充分运用大数据技术和“互联网+政务”，不断完善镇、村政府服务体系，优化镇级事项审批流程，降低行政成本，提高行政效率，真正推动群众、企业办事“不跑少跑，一次办好”。全面加强执行力建设，在已经出台太和镇村干部考核管理制度基础上，探索制定村干部薪酬改革办法，完善干部选拔、任用、清退等机制，加大对“不担当、不作为”反面典型的查处、问责和曝光力度，努力打造一支敢于担当、执行力强的高素质干部队伍。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，携手创造经济社会发展新局面，共同谱写太和人民美好生活新篇章!

  2025-07-08

• 【信宜市招商】2019年茶山镇政府工作报告

  2019年3月22日在茶山镇第十六届人民代表大会第六次会议上茶山镇人民政府镇长林江峰各位代表：我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全镇上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。在市委、市政府以及镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实习近平总书记对广东工作一系列重要指示，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，战胜自然灾害带来的各种不利影响，圆满完成镇十六届人大四次会议确定的各项任务。 一、坚持统筹发展，经济总量和效益稳步增长 现代农业效益显著。完成三华李标准化改造面积2500亩，砂糖桔930亩，百香果1850亩;组织推广良种良法、科学管理技术和农产品标准化农技培训班4期。2019年三华李克服市场疲软、供求矛盾等因素影响，实现产值2亿元。巩固粮食生产，确保粮食安全，水稻播种面积12897亩，全年粮食总产量达5958吨。 第二产业运转良好。小水电实现发电量381万千瓦时，酿酒、三华李深加工等生产正常。 电商、物流业为重点的第三产业发展加快。实现村村都有电商、微商店，主要销售三华李、百香果等农产品，实现产供销运一条龙，网上交易额达到7000多万元。 财政金融运转良好。居民存款余额达到4.1亿元，比上年增加9000万元。 二、坚持项目建设引领，不断优化经济发展环境 公路交通设施建设成效显着。协助做好县道650线26.5公里标志标识和5处弯道加宽，建成3个会车点，设置了学校路口、镇区出入口减速标志和减速带;完成了丰垌口至朱砂镇旺沙桥头村道扩建设计规划。推进村道硬底化的建设，年内完成村道硬底化有丰垌村石山坑2.1公里，渤垌村大坑1.9公里;完成白木公路扩宽工程2.6公里;批准立项建设榕垌至贵子大营坳、渤中至贵子秋风根道路建设，目前这两段公路已基本完成路基工程。 水利电力通讯设施不断完善。完成供电所办公楼建设，2018年投入600多万元新增丰垌、丰垌口、渤上等变台6座;茶山、丰垌、渤上等5座变台进行扩容，改造低压线路约30公里，投入费用约107万元完成6210户智能电表改造，偏远山区存在的电压不正常问题得到改善。投资110万建成三渤水厂一期工程，茶山水厂扩容提质工程投入110万元，丰垌村饮水工程已获上级批准立项;丰垌水陂等一批陂坝完成重建维修。通信、广播电视设施建设不断加强，2018年电信投资109万元在丰垌根竹园、滩垌蓝坑、周冲杉木脚、渤垌大坑新布光缆，解决了偏远地方光纤入户问题，基本实现光纤全镇覆盖。 民生事业基础设施建设加快。茶山、滩垌、白木、丰垌村等4个村级公建民营卫生站已全部建成;加油站项目完成土方建设;镇级污水处理厂已落实选址。 生态环境、国土保护不断加强。继续做好造林绿化，完成碳汇林造林项目面积672亩，完成碳汇林抚育工程1000亩;完成丰垌口塘背和开发区绿化美化示范点建设;按规划完成丰垌村乡村绿化美化工程，从旺埇口至中间屋沿路两边种植凤凰树大苗350株;全面完成森林资源二类调查工作并通过省级验收。加强农业污染防治，年初确定整治的三个养殖场已有一个重新选址搬迁，全镇已拆除猪舍13间，面积1300多平方米。处理违法用地共52宗，其中耕地31宗，面积3720平方米。拆除违章建筑2宗，面积320平方米。制止占用耕地建房4宗，面积500平方米。严厉打击违法用地行为，切实保护耕地;制止违法采矿1宗。 城乡清洁工程卓有成效。加大环卫设施的配套投入，全年城乡清洁费镇级投入63万元，村级投入40多万元，更新一大批环卫设施，新购置一台垃圾运输车。全镇209个自然村，设置垃圾收集点217个，垃圾桶453个，基本实现垃圾收集全覆盖。每个行政村都配备至少一名环卫工人;实现了村收集、镇转运、市处理，2018年清运垃圾量约1620吨，做到生活垃圾日产日清。提升环卫作业水平，严格落实“门前三包”责任制，乱搭乱建、乱堆乱放得到有效整治，营造良好的生产生活环境。2018年城乡清洁考核排名在全市前列。 三、坚持绿色发展，扎实推进乡村振兴战略 生态体系建设日益增强。认真贯彻上级关于实施“河长制”的工作部署，健全河长制工作领导机构，制定河长制工作方案，明确各级领导职责，建立河长巡查制度和工作督察制度，确保镇内的每一段河流都有河长、有人管、有人巡、有人监督。重点开展河道清理、养殖场拆除，取得了显着成效。全镇清理的河道共计长8500米，清除淤泥、弃渣1.8万立方，竹木和高秆作物80多亩，确保汛期排洪畅通，河流水质明显好转，茶山河、渤垌河水质达到Ⅱ类标准以上。 新农村建设全面推进。全镇建设总体规划修编工作进展加快;开展新农村建设试点工作，实施“山水田林路房厕”的综合治理。加快省定贫困村丰垌村村庄人居生态环境综合整治，重点推进沿江、沿河、主要公路沿线村庄的综合整治。以自然村为基本单元，全面开展“三清理”、“三拆除”、“三整治”，整治污水，建设污水处理设施，推广沼气综合利用，实行雨污分流、污水排放暗渠化，实现农户卫生厕所改造率达到100%;整治畜禽污染，建设栅栏圈围，实现人畜分离、家禽集中圈养)。深入推进乡道、村道、庭院及房前屋后绿化美化，积极营造乡村风景林、水源林，扩大山水田林路的连片绿化，构建“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态新格局。抓好茶山垌头村新农村示范点建设。坚持民生保障，社会事业持续进步 精准扶贫工作减贫成效突出。按预脱贫人口必须有安全住房、有安全饮用水、有电用、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖、子女有义务教育保障、有医疗保障、家庭有稳定收入或最低生活保障等8个方面要求。至2018年(包含2016-2017年度)脱贫户共有327户810人，脱贫率96.5%。省定贫困村丰垌村居民人均可支配收入为16337.22元，已达到全省人均支配收入的60%以上。至2018年共计下达扶贫资金930.19万元(贫困村丰垌村345.78万元，非贫困村584.41万元)，已使用资金,930.19万元，资金使用率100%。合计实施项目104个，分别为：以奖代补项目99个348.6925万元，集中建设光伏项目3个193.255万元(丰垌村光伏80万元、渤上村光伏12.015万元、榕垌等五村联建光伏101.24万元);资产收益项目2个388.2425万元(其中菩竹水项目244.985万元、昌盛项目143.2575万元)。全面落实了精准扶贫户子女读书帮扶政策，精准扶贫户子女在校生231人，落实生活补助的201人(除了学前教育、本科)已全部领取足额补助。落实精准扶贫对象义务教育率为99.32%，落实精准扶贫对象生活补助率为100%。精准扶贫338户839人已百分百全面落实基本医疗政策，精准扶贫16周岁-60周岁非在校对象371人已百分百全面落实养老保险政策，由财政全额出资购买养老保险。有60周岁以上共计206人已申领城乡养老保险待遇。精准扶贫共计338户839人已百分百全面落实大病保险政策;2018年精准扶贫对象262人次因病报销医疗费共计800339.31元。2018年全镇贫困户危房改造57户，全镇精准扶贫危房改造已经百分百落实，补助资金足额划拨到位;所有贫困户均已有安全住房。落实精准扶贫对象最低生活保障政策共352人，保障率为100%。发放精准扶贫对象民政救助保障资金191.7034万元，所有救助金均准时足额发放到位。年内累计医疗救助精准扶贫对象134人，共发放救助资金19.6485万元，临时救助精准扶贫对象10人。 教育文化事业蓬勃发展。坚持教育优先发展战略，抓好义务教育均衡发展。推进教育教学改革,不断加强全镇教师队伍建设，提升教师思想和业务素质，切实提高教育质量，全面提升学生的核心素养。目前在校初中阶段学生共739人，在校小学阶段学生共1756人，义务教育阶段入学率达100%。在校幼儿阶段幼儿共838人;年内全镇升入大学专科以上229人，其中重点大学18人，初中升入省一级高中158人(其中信宜中学26人)。投入十多万元进行文化站升级，新建了村级文化广场一个;在茶山、榕垌举办文艺晚会5场;配合电影公司到我镇各村进行电影放映活动，进一步丰富我镇群众的文化娱乐生活。自然村庄历史文化普查工作如期完成，完成市《老区发展丛书》编撰组稿工作;积极开展各类文体健身活动;创文工作深入开展，取得初步成效。 卫生健康工作取得新成绩。做好人口计生政策和国家奖励政策的宣传，为369人提供免费孕前优生健康检查;发放农村计划生育家庭奖励金45人、城镇独生子女父母奖励金1人、计划生育奖励金13人。免费为贫困村丰垌村育龄妇女做两癌筛查70多人次。 社会保障体系逐步健全。落实157户463人困难群体的最低生活保障;落实五保户供养政策，发放资金146.3万元;全镇五保户156人，其中集中供养14人，分散供养142人。建立发放高龄津贴制度，为全镇80岁以上老人共670人发放了高龄津贴;办理重度残疾护理补贴30人、残疾生活津贴46人;为26名孤儿办理生活补贴;2018年完成城乡居民基本养老保险4939人;2018年医保参保人数21408人，共计住院和特殊门诊报销人次976人，医疗总费用344万元，报销支付127.77万元。大病保险赔付共计123人次，赔付金额31.03万元，广大人民群众切实享受到社会保障改革成果，真正体现了老有所养、病有所医的社会主义优越性。 防灾救灾复产工作全面胜利。镇党委、政府以大无畏的气概迎战特大自然灾害，科学研判，精准施策，干群同心。特别是9月16日“山竹”台风特大自然灾害，我镇经受了特大暴雨和强风袭击考验，全镇道路损毁严重，交通、电力、水利、通讯等基础设施也不同程度受毁，我镇万众一心、众志成城，昼夜施工，在较短的时间内确保救灾道路畅通，取得防灾救灾复产重建工作的全面胜利。 社会治理扎实推进。大力开展法制宣传，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。围绕“依法治镇”创建工作目标，着眼于四个文明建设协调发展。建立矛盾纠纷排查调处工作机制，及时有效处置矛盾纠纷，开展领导干部定期接访。继续推进平安茶山创建工作，进一步加强社会治安综合治理，实施“中心+网格化+信息化”管理，扎实推进“红袖章”工程，做好“两度一率”工作。认真做好禁毒、反邪教工作，维护茶山社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争工作。我镇共排查上报涉黑涉恶线索五条。一年来，全镇立刑事案件9宗，破案6宗;受理治安案件29起，查处20起。调解民事纠纷86起。在“飓风2018”专项行动中取得优异成绩。其中刑事拘留16人，逮捕12人，送强制隔离戒毒6人，行政拘留20人，社区戒毒1人。落实领导干部安全生产“一岗双责”，强化责任落实;建立三防、气象应急管理机制;做好消防和食品安全、动植物防疫工作; 社会管理和公共服务职能持续加强。全面提高政府管理和服务水平，建立完善镇、村党群服务中心。 民兵武装、侨务、统战、档案、妇女、儿童、老龄等工作也取得好成绩。各位代表，过去的一年，我镇经济建设和社会各项事业取得的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结全镇人民艰苦奋斗、开拓进取的结果，同时与有关部门和社会各界人士鼎力支持和帮助分不开的。在此，我谨代表镇政府向所有关心、支持和参与我镇建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中存在的问题和困难：一是经济总量中二三产业偏小，导致财税收入少;二是农业产业自然风险、市场风险大;三是政府财力有限，民生投入不足;四是生态保护和绿色发展与经济发展之间的矛盾依然存在;五是历史遗留问题、土地山林纠纷、群体性利益诉求等成为主要社会不稳定因素。针对存在的问题，我们将采取有效措施切实解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年和茂名建市60周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、视察广东重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委和茂名市委的工作要求，按照市十三届三次党代会和市十五届四次人代会的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，围绕全面建成小康社会目标，深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，大力振兴实体经济、增强发展动力、改善发展条件，奋力推动茶山高质量发展，全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美茶山。全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.3%，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡居民收入增长与经济发展同步。为实现上述目标，重点抓好以下七方面的工作： （一）着力发展实体经济，推动高质量发展 优化农业结构。以“绿色、优质、高产”为导向，坚持质量兴农、绿色兴农。加快发展茶山特色支柱产业，突出抓好三华李、砂糖桔、百香果主导产业，健全粮食安全应急体系。推行无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证，动员符合条件的企业积极开展“三品”认证的申报工作，提高农副产品竞争力;发展“农旅”结合的休闲体验式农业、“互联网+特色农产品”等新业态。 因地制宜发展山区工业。巩固现有小水电产业，充分发挥丰垌凉果厂效能，提高农产品附加值。 抓好电商、物流业为重点的第三产业。加快电商、微商发展，进一步完善各村电商、微商店，增加电商在物流业的比重。着力夯实基础，增强发展新动能 打好“交通大会战”。努力构建外联内畅公路网络，做好融入高速公路快速路网的各项工作。协助做好省道291线丰垌口段的建设;加快丰垌口至朱砂镇旺沙桥头段的公路扩改;积极协助榕垌至贵子大营坳、渤中河头山至贵子秋风根公路建设，争取上级接收建设管理。继续推进村道硬底化的建设，支持有条件的村扩大原来3.5米村道。 加强水利电力建设。年内完成高标准基本农田建设投资额240万元，修复一批水毁陂坝、水利设施;加快建设三渤水厂、丰垌水厂、茶山水厂。电力方面，计划投入费约350万，改造小水电线路自动化开关6套，新增滩垌仓口、周埇思矛坪、平田石坳变台及高压，改造低压线路30公里。加强通信、广播电视设施建设，增加光纤入户数量。 推进民生事业基础设施建设。继续推进公建民营卫生站建设，年内做好榕垌、周埇、渤上、丰垌口等4个卫生站建设。 （三）、着力扩容提质，推进城镇化建设 优化城镇发展规划。推进镇区的扩容提质。落实规划修编工作，重点抓好茶山镇区、渤垌片区、丰垌至丰垌口沿线区的规划治理，扩大镇区面积，提升集镇管理水平;着力改善镇容镇貌，提升镇区品位，努力打造一个洁净、优美、有序、舒适的宜居环境。提升集聚和配套功能，因地制宜推动设施完善、产业集聚，扩大资源优势，打造宜业宜居宜游的绿色、智慧、人文特色镇。 加快新农村建设。做好村庄规划，控制道路两旁建设;部署开展新农村建设试点工作，实施“山水田林路房厕”的综合治理，改变过去有新楼没新村的状况;挖掘各自然村的历史文化，做到“一村一特色”，提高人民群众的生活质量。 （四）着力乡村振兴，推动新农村建设按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快新农村规划建设步伐，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 切实做好农村劳动力转移就业和农民增收。加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。 抓好新农村项目建设。实现300人以上自然村公路和省定贫困村公路硬底化改造;推进高标准基本农田建设;扎实推进新一轮农村电网改造升级工作;全面推进镇村水质净化设施建设，动工建设镇区占地600平方米，日净化污水400立方米，覆盖人口3500人的水质净化设施工程;加快覆盖35个自然村、惠及7000多人口的自然村水质净化点建设;完成村村通自来水工程建设任务。 全面推进美丽乡村建设。积极参与实施“千村示范、万村整治”工程，以省定贫困村丰垌村建设成为社会主义新农村示范村为引领，以点带面，启动“镇打造一个行政村、每个行政村至少打造一个自然村为新农村建设示范特色村庄”工作，推动全镇美丽乡村建设和振兴发展。抓好整镇推进村庄规划、水质净化处理设施建设、生活垃圾和生活污水处理、安全饮用水等工作。全面提升乡村基本公共服务水平和乡风文明水平，改善乡村人居环境。 狠抓精准脱贫攻坚。全面落实“四个全覆盖”要求，深入实施脱贫工程，狠抓产业扶贫、就业扶贫、“两不愁三保障一相当”工作落实，完成年度脱贫任务。完善产业政策支持机制，大力实施产业扶贫项目，着力增强内生动力。创新贫困人口医疗卫生服务机制，解决好因病致贫、因病返贫问题。扎实做好省定贫困村丰垌村创建社会主义新农村示范村村道硬化工作，实现20户以上自然村村道硬化率达100%。 （五）着力环境保护，推进生态文明 推进绿化大行动。深入实施绿美南粤(2018-2020)行动计划，坚持以林业重点生态工程建设、创建国家森林城镇为引领，推进新一轮绿化茶山大行动，严格控制林地发展种植经济作物;积极创建“生态镇”，深入开展新一轮绿化茶山大行动，年内计划在榕垌村和丰垌口村营造碳汇林600亩,迹地更新350亩，抚育碳汇林2000亩;统筹推进镇村绿化建设，规划做好榕垌至大营坳、渤中河头山至秋风根两条新开公路沿线植树绿化工作;继续完善龙虎岗森林公园绿化工程建设;全面推进森林进城围城及省定贫困村乡村绿化美化工程。 强化环境风险防控。严格防控生态环境风险，加强对重要水源保护区、重要河流的水资源保护，推进镇区集中饮用水源及备用水源保护区项目建设。加快推进各类垃圾处理设施建设，做好原镇垃圾填埋场整改验收任务。持续开展“截污水、关猪场、打偷排、补好水”行动，推进畜禽养殖污染整治和资源化综合利用。继续抓好整镇推进水质净化处理设施建设项目。加快推进全镇污水处理设施建设;深入实施“河长制”工作，实施“一河一策”，着力打好碧水保卫战。抓好全镇建筑工地、石场、道路扬尘等重点领域的污染治理，着手规划土壤污染治理与修复。 开发旅游产业。发挥茶山“赏花品果”旅游品牌和自然风光资源优势，充分利用榕垌至大营坳公路旁奇石怪石多，形状栩栩如生，沿线险、峻、峭自然风光，引资开发打造旅游观光景点，挖掘滩垌、渤中“古驿道”文化，逐步完善景点设施建设，推进“全域旅游”。 （六）着力改善民生，提升群众幸福指数 健全民生保障体系。全面推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险和社保扩面征缴工作。做好低保、五保和优抚对象保障工作。落实困难群体的最低生活保障;关心残疾人、五保户、孤寡老人、儿童的生产生活;拓宽保障渠道，不断提升群众医疗保险、养老保险等服务保障水平，让广大人民群众真正享受到改革成果。 优先发展优质教育事业。坚持教育优先发展战略，进一步加强教师队伍建设，推进中小学教师“县管校聘”改革;加快农村小规模学校建设，不断完善办学条件，优化教育资源配置，提升教育整体水平，抓好义务教育均衡发展，确保适龄儿童百分之百入学，提高巩固率。 致力发展公共卫生文体事业。抓好镇卫生院标准化、村卫生站公建规范化项目建设，提高医疗卫生服务质量。开展卫生健康政策的宣传;加强基本公共卫生服务，努力提高卫生健康水平。继续抓好计划生育各项工作，提升服务管理水平。繁荣文化体育事业，加强公共文化体育基础设施建设，大力开展各类群众性文体健身活动，积极参与“全民健身日”、“南粤幸福”活动周系列活动，推动文化服务向基层延伸，不断满足人民群众的精神文化需求。继续深入开展文明创建活动，大力推进精神文明建设，构建文明乡镇。 切实维护社会安全和谐。深化“平安茶山”建设，强化社会治安综合治理，持续抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，继续保持禁毒高压态势，不断提升公众安全感和满意度。严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强防灾减灾抗灾和综合应急能力建设，建立三防应急管理机制;做好消防和食品安全、动植物防疫工作，提高人民群众的安全感。切实做好统计、工青妇、科普、侨务、残疾人、档案等工作，统筹抓好社会事业全面进步。 （七）着力作风建设，提高施政能力坚持政治引领。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和上级、市委决策部署，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全决策机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见包括批评意见。加大政务公开力度，拓宽政府信息公开渠道。依法接受人大和舆论等各方面的监督，认真听取人大代表和群众的意见。坚持作风建设。强化政府执行力建设，以“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风服务群众，整肃庸政懒政怠政行为，强化责任落实。健全激励机制和容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。提高人大代表建议办理的质量和水平。以实实在在的工作成效造福于民、取信于民。坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，严格执行党内政治生活若干准则和党内监督条例。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。坚持勤俭办事，严格控制“三公”经费支出。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造干净干事、风清气正的创业发展环境。各位代表,“幸福都是奋斗出来的”。新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，实干快干，为决胜全面建成小康社会、全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美茶山而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【开平市招商】2019年龙胜镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月30日在龙胜镇2018年工作回顾2018年，在上级党委、政府和龙胜镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕习近平总书记对广东工作提出“四个走在全国前列”要求，认真践行市委“产业提升、城市提质、工作提效”工作主线，按照“一化两带三产并举”的工作思路，出实招、干实事、求实效，推动经济社会发展取得新突破，突出体现在五方面：一年来，我们主动作为、提升产业，经济发展亮点纷呈主要经济指标增幅创新高。去年各项经济指标全线飘红，增幅在全市靠前。全镇一般公共预算收入1470万元，同比大幅增长32.5%，增幅在全市各镇(街)位居第二名;规模以上工业增加值6603万元，同比增长14.9%;全社会固定资产投资53425万元，同比增长24.3%;社会消费品零售总额26965万元，同比增长10%;外贸出口总值5936万元，同比增长12.1%，多项指标增幅创近年新高。招商引资成效进一步提升。积极引导企业充分用好闲置土地，成功引进投资3600万元的华发金属钢桶生产项目，实现“零用地”招商突破。抢抓“营改增”后建筑工程企业亟需解决劳务用工难题的时机，主动对接目标企业，顺利引入江门开龙建筑工程有限公司落户龙胜。打造新型特色产业，引导镇区特种行业龙安消防、铸辉钢瓶等公司增资扩产、做大做强。顺利完成龙胜商会换届，搭建以商促商平台。紧扣创新驱动，做好“暖商扶商”文章，成功培育科技型小微企业3家，高新科技企业1家，高新科技企业入库培育4家，江门市工程中心2家，全镇规模以上企业增至8家。重点项目建设提速见效。全力推动龙胜镇汽配创业创新基地入园企业加快上马、加速建设，企业由报建到取得施工许可证，前后仅用四个月时间;由正式动工到完成主体工程，仅用八个月时间，创造“龙胜速度”。异地招商项目建设稳中向好，广东炜联长城有限公司完成年度投资2200万元，完成市年度下达任务;凯美电子有限公司全面完成主体工程建设，顺利进入试产阶段。一年来，我们固本强基、强农惠农，“三农”基础日益牢固现代农业加快发展。坚持把稳产增收放在农业、农村工作的首位，推动农业生产向集约化、规模化方向发展。为全镇16个村委会约2万亩晚造水稻购买水稻保险，完成2018年早造水稻政策性保险保费发放工作。完善土地权属关系，增加土地活力，全面完成土地确权工作。基本完成垦造水田353亩，进一步做好耕地保护工作。高标准完成镇农产品质量安全检测站的建设，加大农产品质量监测力度，超额完成上级下达检测任务，农产品检测数量居全市前列。精准扶贫成效显著。充分发挥党建引领作用，做好“准、新、实”文章，全力攻坚精准扶贫工作。通过“直联”驻点帮扶团队，对新时期城乡精准扶贫户实行“一户一策”，定户、定人、定责帮扶，做到镇、村委会、村小组三级无缝对接帮扶。主动在破解贫困症结、扶贫项目选择、群体分类施策上抓落实，依托辖区汽配特色产业创新扶贫举措，择优打造两个农业产业扶贫基地，有力推动帮扶户实现全面脱贫，工作成效得到市考核组及扶贫户好评。乡村振兴扎实推进。严格落实上级加快改善农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村的工作部署，率先推进全镇“三清理”“三拆除”“三整治”农村环境整治，全面完成年度工作任务。坚持“三个一点”的原则，切实抓好农村改厕工作，全面完成32座村级公厕改造任务，完成数量及进度位列全市第一名，得到上级充分肯定。抓紧抓实村庄规划编制工作，着力以规划为指导，深入推进乡村振兴工作。积极推进乡村旅游示范村申报，桥新里获评“2018年开平市乡村旅游示范村”。应急能力日益提升。扎实做好“三防”应急，积极开展冬修水利及灾后水毁工程修复工作，全年镇、村两级水利工程投入进一步加大。认真做好黄村、官渡、和兴村委会农田高标准建设，以及大雄、梧村村委会农业综合开发项目建设，提高农田水利设施建设水平。强化动物检疫服务，加大动物疫情疫病监控巡查力度，积极防范应对非洲猪瘟。有针对性地组织党员干部开展应急演练，从严从实做好新形势下应急管理工作，在防御“山竹”等强台风以及防火、防冻工作中，有力保障群众生命财产安全。一年来，我们着重创卫、美化环境，镇容村貌焕然一新镇区基建持续完善。以镇级十项民生实事为抓手，完善省道274线龙胜段及墟镇交通标线建设，打造平安路口，规范交通秩序。完成棠安路口至高恩高速黄村互通出口太阳能路灯安装，完成黄村村委会旧李桥改造并通车，确保群众出行安全。积极申请老区建设资金，完成黄村村委会新安村道路硬底化及三面光工程。加大基础设施投入，全面修补墟镇破损道路，推进重点区域“四防”设施及明渠改暗渠，投入70多万元精心打造龙胜镇级公园，老百姓满意度大大提高。城乡卫生明显改善。以创建广东省卫生镇为契机，严格落实墟镇环境卫生管理，重拳整治“三乱”行为，龙胜墟和石桥墟“治乱”工作取得实质性进展。引导龙胜市场承包经营者对农贸市场进行高标准改造升级，大大改善市场环境。完善农村生活垃圾收集处理工作，加大对农村生活垃圾收集处理的投入力度，投入20多万元完善垃圾收集设备，确保高效、及时处理生活垃圾。建立常态化墟镇卫生管理、交通秩序管理等机制，保障墟镇干净、整洁、有序，顺利通过“广东省卫生镇”考评。环境治理有效提质。不定期进行巡查，深入推进环保违法违规问题整治工作，狠抓“散乱污”企业整改，全年处理环保投诉10宗。严格按照上级有关生猪控量的要求，重拳整治占用基本农田及2016年以来新建、扩建养殖场，全面抓好157家生猪养殖场环保整治，扎实开展畜禽养殖整治。建成镇级污水处理厂并调试使用，20个农村污水处理设施建设有序推进。严格执行“河长制”，镇村两级干部集中力量开展“五清”行动，积极构建全流域治理的格局，有效改善镇区水质。一年来，我们心系群众、惠民利民，民生福祉持续增进社会保障有效落实。落实好低保、五保等补助政策，按规定发放补助款420万元。积极发动社会力量参与敬老活动，发放老龄补贴46.3万元，切实提高老年人生活质量。做好台风“山竹”灾后困难群众房屋重建工作，累计完成8户五保、低保倒塌房屋重建。认真加强优抚工作，累计发放定补金88.6万元。关爱残疾人生活就业，做好残疾人康复服务，坚持每月发放残疾人定补金，鼓励和帮助农村残疾人生产脱贫。全面完成60岁以上群众生存认证工作。积极落实劳动保障监察，全年调解劳资纠纷10宗。完善社会保障体系，切实维护广大劳动者合法权益。提前完成白村、齐洞、联塘、黄村、和兴、官渡村委会被征地农民养老保障资金的分配工作。加强村级党群服务中心建设，镇公共服务中心工作人员分组到村(社区)实地进行“一对一”针对性培训，有效提升村(社区)公共服务水平。社会大局和谐稳定。立足事故防范，建立具有龙胜特点的“三逢”工作机制，开展各种安全整治专项行动，全年共出动650人次，检查企业和三小场所490多家、排查清除隐患284处，稳守安全生产“红线”。加强食品安全日常监管，积极推进学校“明厨亮灶”建设，确保食品安全事故零发生。依托镇综治信访维稳中心，创新村(社区)治保主任轮值制度，提高村(社区)调解效能，全年共排查调处矛盾纠纷94起，调处成功94起，调解成功率达100%。扎实做好特殊人群救治救助，落实精神障碍患者监护人、协助监护人补助经费，做好流浪者救助工作。强力推进扫黑除恶专项斗争，实现全镇治安警情持续好转。加大禁毒力度，完善社区戒毒康复服务中心，建设831工程就业帮扶基地、全市首个镇级禁毒主题公园，举办大型禁毒主题晚会，有效提升戒毒康复社会服务水平，“江门市禁毒重点治理镇”整治工作见实效。文教卫体全面发展。扎实开展镇村两级“道德讲堂”宣讲16场，全面完成村级综合性文化服务中心建设，规范村级文化广场的管理，桥新村省级综合文化服务示范点创建工作得到上级好评。加强师资队伍建设，提高教师业务水平，龙胜中学获得全市中考第九名的优异成绩。完成胜桥村委会桃园村、胜桥村、成冈村、上桥村，齐洞村委会五间村、沙田村等6条江门市卫生村验收和100户农村家庭户厕建设，国家基本公共卫生服务工作全面推进。做好孕产妇健康管理、免费生殖健康检查等工作，持续加强优生管理，在全市人口计生工作考评中获得三等奖。各项事业不断进步。完成全镇村委会及村小组的清产核资工作，督促各村小组完善“三资”管理制度，确保台账公开透明。全年通过三资网平台公开招标集体资产共12宗，成交总价均大幅上涨，有力促进集体经济增收。积极开展征兵宣传，切实做好兵役登记，圆满完成市下达征兵任务，为部队输送14名优质兵员，镇武装部荣获“江门市2018年度先进基层武装部”。高标准推进“儿童友好村(社区)”创建工作，梧村村获评“江门市妇女儿童之家示范点”，妇女儿童事业健康发展。结合市创建全国文明城市工作，加强社会主义核心价值观宣传，实现社区网格化管理。深入开展镇村两级志愿服务，龙胜镇义工分会被评为“2018年度开平市优秀志愿者组织”。深化群众性精神文明建设，联塘村委会蟠龙村申报成为“开平市标兵文明村”。一年来，我们党建引领、勤政务实，政府效能持续提升党的建设日益深化。在上级党委的正确领导下，始终坚持党建引领，全面学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及重要讲话精神，依托镇委党校，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，进一步规范基层党组织“三会一课”，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，打造“晚间课堂”学习品牌，龙胜墟社区成为第三批江门市基层理论宣讲示范点。扎实开展“作风建设年”活动，创新探索“3+X”党建工作思路，大大激发干部干事创业、担当作为的热情，打造出“总有党员在身边”龙胜党建品牌，并上升为全市党建工作名片，得到上级充分肯定，2018年度基层党建工作考评位列全市第二名，党建信息工作位列全市第一名。创新制定村级干部管理办法，探索形成村民小组长考核机制，把考核工作向村委会对村民小组一级延伸。廉政建设深入推进。严守中央“八项规定”，严厉查处“四风”问题，推动干部作风建设长效化。有针对性地加强对镇村干部上下班纪律和工作作风明察暗访，促进干部作风持续向好。充分利用季度同志学习会，强化党员干部思想教育，组织学习《监察法》，增强干部队伍克己奉公、廉洁自律意识。深化廉政风险防控工作，坚持惩防结合，全力查处违纪案件，全年共立案查处案件13宗，进一步优化干事创业的环境。法治建设有力推进。完善民主决策、科学决策机制，主动接受镇人大工作监督，组织“两代表一委员”视察活动，全年共办理市、镇人大代表关于经济发展、就业、环境等热点、难点问题的建议23件，办复率、满意率均达100%。支持市政协委员开展政治协商，龙胜联络组被评为“开平市先进联络组”。持续加强农业、食品安全等重点领域基层执法力量，严厉打击违法违规用地、占用林业用地行为。坚持依法治镇，落实“一村(社区)一法律顾问”制度，切实提高依法决策和依法行政水平。工作机制不断健全。完善镇党委政府两个工作规则、班子内控规定、村级考核等各项规章制度，建立“四个一”工作机制，推动“星级管理”从换届工作向常态化工作范畴延伸。严格遵循镇党委的决策部署，围绕年初目标定位，明确工作重点，落实倒逼机制，实现好、维护好、发展好人民群众利益。深化“直联”制度，深入解决联系服务群众“最后一公里”问题。完善政府信息公开制度，推进政府服务体系建设，优化“龙胜发布”公众号，全年共发布政务信息166条、微博878条、微信408条，畅通群众沟通渠道。各位代表，过去一年我镇工作有态度、有温度、有力度，凸显龙胜亮点，体现龙胜特色，在全年镇级经济社会绩效考核中获得“优秀”等次，实现了争先进位的目标。成绩来之不易，振奋人心，这是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，镇村两级干部以及广大人民群众团结一心、奋力拼搏、力争上游的成果。在此，我代表镇政府，向在座各位以及一直以来关心支持龙胜经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢!总结一年来的工作，我们也清醒认识到经济社会发展存在的突出问题，主要表现在：经济“稳增长”的压力增大，产业龙头项目偏少、资源储备有限，实体经济发展水平、发展质量、发展效益有待提高;生态文明和环境保护存在薄弱环节;维护社会和谐稳定面临新情况新挑战;个别基层干部工作自我加压不够、执行力不高等等。我们要高度重视，采取措施，加快解决上述问题。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，也是我镇再接再厉、乘势而上、顺势而为，推动经济社会高质量发展的重要一年。新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动对接上级新精神、新部署、新要求，以“一张蓝图绘到底”的原则，持续深化落实市委提出“产业提升、城市提质、工作提效”的工作主线，一以贯之落实好镇党委提出“一化两带三产并举”的总体思路，深入建设“活力龙胜、美丽龙胜、幸福龙胜、高效龙胜”，推动龙胜各项事业实现新发展、跃上新台阶，努力以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 一、聚焦优化“三大产业”，坚持不懈建设活力龙胜实施实体经济兴镇的战略，主动承接高速公路辐射带动，推动实体经济做大做强、多元化发展，促进镇级经济实力稳步提升。一是做强传统产业。落实“创新驱动”战略，深化供给侧结构性改革，促进新旧动能转换，加快金牛山汽配园一期入园企业投资建设，扎实推动二期扩园建设，科学谋划三期扩展，努力做大做强汽配产业。有序推进园区道路、污水处理、公共宿舍、供电供水等生产生活性配套设施建设，打造规划合理、功能完备、服务一流的汽配产业升级集聚地。鼓励汽配企业主动“走出去”，到国内先进发达地区，乃至走出国门参展招商，提升产品质量及市场竞争力，打响龙胜汽配品牌，共创龙胜“汽配小镇”。抓好炜联长城、铸辉钢瓶等大项目增资扩产工作，实现更大的经济效益，增强龙胜发展后生动力。积极开展本地引资和异地招商工作，盘活土地资源，推动龙胜经济实现新跨越。二是做实高速经济。积极配合推进高恩高速公路提速建设，争取尽快建成通车，增创区位优势，抢抓发展机遇，跳出龙胜发展龙胜，更加主动融入粤港澳大湾区发展。特别是借助高恩高速总部、服务区、养护中心均落户龙胜的重大契机，全力打造高速总部经济。主动对接新干线机场规划建设，提前谋划加强高速白村、黄村互通出口的土地储备及运作，依法开展重点地块征地工作，为规划发展物流、仓储、商贸等无烟产业创造发展空间，建设好龙胜加快发展、绿色发展的新载体。三是做优新兴产业。主动对接市委市政府“做美北部”部署，融入全市旅游发展大格局，积极探索“康旅融合”发展新模式。按照我镇功能定位，全力推动休闲生态游产业发展，特别是利用辖区大沙河孔雀湖国家级湿地公园建设契机，充分结合辖区良好的水资源环境，深入挖掘生态资源、农业资源、乡村资源、文化资源等，打造适合龙胜发展的旅游业态。以桥新里花海乡村游为试点，树立更多乡村振兴标杆，大力鼓励家庭农场、休闲农业、旅游观光、乡村体验等新型业态发展，逐步实现旅游产业发展多元化。加快以龙辉名城为代表的商贸房地产业发展，提升龙胜品位。加大“三旧”改造力度，增强龙胜发展后劲。 二、持续发力“三大抓手”，坚持不懈建设美丽龙胜强化城乡发展一体化，着力提质扩容，改善城乡环境，推动镇区高质量发展，擦亮“美丽龙胜”名片。一是持续发力城镇扩容提质。认真落实市“创文”工作任务，巩固创建“广东省卫生镇”成果，持续加强墟镇环境治理，净化墟镇环境。加大乱占乱建问题治理力度，完善对食街、市场、商铺垃圾的监管机制，进一步美化镇容镇貌。完善龙胜镇级公园，推进水体净化、河堤亮化、沿途绿化工程，打造龙胜“一河两岸”独特景观，构建环龙胜河休闲运动带。全面推进农村生活垃圾管理，完善“村集、镇收运、市处理”的垃圾处理模式，全力攻坚未纳入镇收运的剩余村垃圾处理工作。龙胜墟、石桥墟要充分利用墟镇周边的土地资源，做好重点地块发展规划，满足墟镇发展和群众生活需要，稳步推进城镇化进程，提升群众的幸福感和获得感。二是持续发力基础设施建设。持续开展二次改水工程，逐步对相关村(社区)的自来水网管进行改造升级，提高群众安全饮水质量。完善镇、村两级污水处理设施运作，逐步实现全镇生活污水及园区工业废水集中处理，进一步改善人居环境。结合“三清三拆三整治”工作，大力推进拆旧复垦工作。继续推动民生水利工程的落实，规划完成龙胜蟠龙排涝站输水涵管加固工程，强化山塘水库规范管理，保障群众稳产增收。加强高恩高速公路征地后续协调工作，完善改路改沟改水等工作，切实满足群众生产生活需求。三是持续发力环境整治提升。全面深化工业、农业、生活污水等源头治理，严格执行“河长制”，深入开展“五清”工作，加强重点饮用水源保护，重点强化龙胜河、乌水河及立新水库水质改善，持续修复镇区水域生态环境。加大力度巩固畜禽养殖业清理整治成果，深入推进“散乱污”企业综合整治及环保提升工作。根据市对镇一级的考核方案，镇对班子、村(社区)党组织书记抓环保工作实行日常检查、年终考核，将考核结果作为镇村两级干部综合考核评价的重要依据，树立正确工作导向，合力推进环境治理。 三、重点强化“三大保障”，坚持不懈建设幸福龙胜坚持民生为本，注重统筹人与自然的协调发展，让人民群众享受改革发展的成果，提升全镇人民的幸福指数。一是加大社会保障力度。坚持以镇村两级“十项民生实事”为抓手，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续巩固“大民政”格局，切实抓好弱势群体的社会救济、救助工作，进一步加强镇敬老院、日间照料中心和幸福院的建设和管理，完善基层养老服务体系。认真落实扩大就业、促进再就业各项政策措施，建立促进扩大就业的有效机制。加大扶贫攻坚力度，巩固精准扶贫成果，确保全镇帮扶户实现持续脱贫致富。继续做好农村危房改造和水库移民等帮扶工作，确保群众关注的热点难点问题得到有效解决。推进棠安、梧村、桥新、现龙、西杰村级卫生站公建规范化建设，稳步提高家庭医生签约率，完善基层医疗公共服务体系。二是加大社会治理力度。深化“直联”制度，密切关注和深入掌握社情民意动态，加大农村矛盾纠纷排查调处力度。继续做好涉军人员稳控和邪教组织的防范处置工作。加强应急管理，健全自然灾害、环境污染、公共卫生等突发事件应急机制，切实提高应对和处置突发公共事件的能力。把握扫黑除恶专项斗争“时度效”，推进专项斗争纵深发展。完善社区戒毒康复机制，持续实施全民禁毒工程，以强有力的措施迎接江门市禁毒重点整治镇考核，确保如期摘帽。严格落实“党政同责、一岗双责”，继续狠抓安全生产、消防安全、交通安全、食品药品安全、三防等各项安全工作，确保社会持续和谐稳定。三是加大民主法治及文化建设力度。充分发挥“两代表一委员”民主监督和参政议政、桥梁纽带、先锋模范作用，完善季度视察活动机制，自觉行使权利，认真履职尽责。广泛开展“七五”普法教育，拓展江门市法治先进镇成效。深挖龙胜独特文化底蕴，全力推动“张桥庙会”纳入我市非物质文化遗产范畴，彰显龙胜文化传承及独特魅力。鼓励巾帼舞蹈协会、龙胜曲艺社、义工分会等团体活跃基层文化，打造具有龙胜特色的乡村文化。充分发挥工青妇等群团组织参谋助手作用，深化妇女、儿童和残疾人关爱活动，擦亮“爱心小镇”品牌。 四、扎实推进“三大举措”，坚持不懈建设高效龙胜全面落实新时代党建总要求，加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，为改革发展提供坚强保证。一是强化基层党建工作。坚持久久为功，把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”教育。继续打响“总有党员在身边”党建品牌，深化“主题党日+”主题活动。聚焦“组织力提升”，全面贯彻落实基层党建三年行动计划，统筹抓好基层党组织党建工作，推动“两新”组织党建“提质扩面”，凝聚党员干部力量。始终绷紧意识形态斗争这根弦，落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态“护城河”。加强党管武装工作，开展全民国防教育，巩固扩大“双拥”成果。二是强化干部素质提升。坚持党管干部，坚持“选育用”并重，重视后备干部的培养，完善镇、村年轻干部培养锻炼制度，为干部成长搭建更多更广的平台。健全教育培训制度，分层分类抓好镇村干部业务培训。采取远程教育、学历提升和专题培养等方式，增强村(社区)党组织书记、村长助理、平台工作人员、预备党员和后备干部的业务素质。坚持严管和厚爱相结合，完善奖勤与罚懒、激励与问责机制，激发干部干事创业、担当作为的主动性，不断提高干部的凝聚力、执行力和创造力。三是强化党风廉政建设。围绕“守纪律、讲规矩、转作风”，健全有关管理制度，坚持制度管人、制度管事，促进廉政教育常态化，纠“四风”、肃党纪，保持反腐高压态势，深入贯彻落实中央“八项规定”及细则规定。坚持问题导向，深入抓好中央巡视反馈意见整改，正视工作中存在的问题和薄弱环节，认真落实整改措施，切实提升工作实效。深化农村集体“三资”管理工作，持续开展排查整改行动。继续抓好抓实机关作风建设，以优质的服务保障各项工作顺利推进。同志们，“人勤春来早，功到秋华实”。让我们振奋精神、昂扬斗志，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府的坚强领导下，抢抓机遇、敢于担当，乘势而上、力争上游，共建共享活力美丽幸福高效龙胜!有关用词解释1.“四个走在全国前列”：即在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列;在建设现代化经济体系上走在全国前列;在形成全面开放新格局上走在全国前列;在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。2.农村公厕改造“三个一点”原则：即政府补助一点、村委会和自然村自筹一点、社会热心人士赞助一点。3.“五清”专项行动：即清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。4.“三逢”工作机制：即“逢月头必检”“逢节假必检”“逢检必闭环”。5.“3+X”党建工作思路：“3”即将阵地建设、班子建设、队伍建设确定为镇党委和各基层党组织上下齐抓、坚决落实的指定动作，“X”即根据各党组织的特点选定不同的主攻方向，积极引导齐洞、黄村、桥新等7个基础相对比较扎实的村、社区，培育各有特色的党建示范点。6.建立“四个一”工作机制：即每季度一次班子汇报会、每月一次基层治理研讨会、每周一次班子碰头会和“直联”工作例会。7.扫黑除恶专项斗争“时度效”：其中，“时”是指要把握好扫黑除恶专项斗争的阶段性形势;“度”是指要把握好扫黑除恶专项斗争的阶段性目标要求;“效”是指要把握好扫黑除恶专项斗争的效果。8.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。10.“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【佛山招商】2019年三水区芦苞镇政府工作报告

  在佛山市三水区芦苞镇第十七届人民代表大会第七次会议上(2019年2月22日)黎锦标各位代表、同志们：现在，我代表佛山市三水区芦苞镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，更是改革开放40周年。一年来，在区委、区政府和镇委的领导下，我们紧紧围绕建设“城市三水”的战略目标，以进一步提升产业与环境为工作主线，在逆境中求突破，在创新中谋发展，全力谱写芦苞经济社会高质量发展新篇章。全年实现地区生产总值98.5亿元，增长7.5%;规模以上工业总产值215.83亿元，增长7.5%;农业总产值14.71亿元，增长7%;项目招商引资总额26.5亿元，增长25%;固定资产投资62.75亿元，税收入库4.97亿元，继续实现高位增长。 一、坚持高质量发展，产业经济实现新突破 （一）工业经济蓬勃发展。发展载体实现扩容。成功收储塘西大道芦苞段两旁2700亩土地，关停转闭一批落后产能，盘活低效产业用地195亩，铁腕整顿低效散乱企业6家，发展质量进一步提升。项目招商成绩喜人。全年累计引进德科瑞特新材料等17个智能装备、汽车配件等优质项目，总投资额超26亿元，其中超亿元项目8个。新增年产值超30亿元，其中，恒程新电力科技等7家制造业企业年产值超亿元。企业增资势头强劲。顺利完成晟美包装等3个增资扩产项目，总投资超2.3亿元。促成冠华通讯等11个项目动工投产，总投资约7.44亿元，新增年产值约12.27亿元。创新驱动成效显著。新增皇派家居等16家国家高新技术企业，专利申请303件。德信诚包装等25家企业申报各级工程中心，华兴玻璃等20家企业落实技改备案。抢抓上级利好政策，全年发放企业创新券、研发补助等企业扶持奖励1500多万元，新增“四上”【1】企业13家，在全省专业镇协同创新发展评价中获优秀等次。 （二）文旅产业有新发展。按照“修旧如旧”的原则，开展胥江古镇规划设计，逐步提升祖庙片区周边环境。坚持“以文化人、以文引人、以文促产”工作思路，做响做实文旅活动品牌，持续举办北帝诞、千叟宴、腊味美食节等极具影响力的岭南民俗文化活动。加速文旅、农旅融合发展，芦苞游日趋成熟。胥江祖庙北帝诞庙会入选省级非物质文化遗产项目，独树岗千叟宴入选区级非遗项目。长岐古村获评“佛山十大醉美古村”，独树岗村获评单项示范“筑巢”古村。廉政小品获省、市群文作品多个奖项。国家公共文化服务体系示范区建设成效显著，完成独树岗村和西河村美丽文明村居建设，生态古村游日趋成熟。万科魅力之城首批发售告捷，金科地产乘胜追击，旅游地产相继集聚，为休闲片区带来全新发展机遇。 （三）农业发展有新成效。以农业为突破口，做好产业“加减法”，全力推动乡村振兴。农业减排成效初显。清理793家畜禽禁养区养殖场，做好畜禽限养区疏导工作，实行“一户一策”管理，清拆整改限养区新改扩建养殖场，农业排污大幅减少。大力发展生态农业。整合四联村约400亩鱼塘，在独树岗村建设2个水产养殖环境水质改良试点，发展现代优质水产。积极培育壮大新型农业经营主体，新增农业龙头企业2家，“菜篮子”基地、市级农产品出口示范基地、水产生态养殖小区各1家。全年共争取市级农业扶持项目8个，扶持资金250万元，发放“政银保”【2】合作农业贷款150笔，贷款总额近4000万元。指导芦江水产专业合作社注册集体商标，成功申获商标战略扶持补助资金。 二、坚持生态优先，品质芦苞呈现新面貌 （一）突出“精”字强功能。完善中心城区、休闲片区B、C区和工业园A、D区控制性详细规划编制，启动首批自然村村庄规划。投入900万元，建成休闲片区主干道路2条。完成村组道路建设24条，道路硬底化总面积2.6万平方米。进一步强化城市基础配套功能，完成东海大道、芦湖路等路灯工程。开展交通安全隐患整治，按照“五个一”【3】标准开展“平安路口”建设，新增70个平安村口，群众出行环境得到有效改善。 （二）突出“实”字促环境。全面落实河长制工作，基本完成芦苞涌疏浚工程，全面完成南丫涌(上塘排渠)水污染整治、污水处理厂提标改造等截污治污工程，启动污水管网建设，广佛跨界河涌治理取得初步成效。加强农村水环境治理，完成同树支涌综合整治工程，新建13个农村分散式污水处理站，全面实施内河支涌常态化管理。同时，以督查交办问题为抓手，开展固废“三个一”【4】专项行动，切实提升监管水平。实现大气污染精准防控，实施“挂图作战”，开展工地扬尘等大气污染综合整治，森林小镇创建工作顺利推进，全镇空气质量明显提升。 （三）突出“细”字抓管理。投入1600万元实施芦苞市场周边环境改造提升工程，改善市容环境。实现农村保洁全覆盖，全面建成新垃圾压缩站，村庄保洁覆盖率、城镇生活垃圾无害化处理率均达100%，城乡人居环境有效提升。 三、坚持民生初心，社会治理提到新高度 （一）医疗教育提速发展。投入2600万元筹建公办中心幼儿园，投入800多万元开展“教育强镇工程”。在全区率先推行教师双聘制，首批123名公办教师完成任聘。按照二级甲等标准建设的三水健翔医院【5】正式投入运营。芦苞中医馆日趋成熟，全年门诊量超3000人次。全民免费健康体检深入推进，不断满足人民群众医疗健康需求。 （二）社会治理深入覆盖。加强农村治理。独树岗新村委大楼、四合党群服务中心投入使用，村(居)民议事会、村(居)务监督委员会和村民小组议事会运作机制日趋完善，催生共建共治共享的议事平台。强化民生保障。提高孤残儿童和残疾人群保障力度。举办多个招聘会，全年发布职位超1500个，提供岗位超3500个，为各类就业人员提供补贴和免息小额贷款480万元。发动企业和居民积极参加社会保险，居民医保参保人数2.4万。加强民生投入。全年投入社会救助资金、发放各类民生补贴超1400万元。常态化开展民生微实事立办制工作，全年实施37个项目，共筹集资金近700万元。 （三）深化“平安芦苞”建设。深入推进扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击涉黑涉恶等各类违法犯罪行为，有效维护社会稳定。推进可视化监管系统建设，投入超1500万元新建视频监控682路，实现辖区内主要区域24小时可视化巡控。严格落实安全生产“一岗双责”，进一步强化主体责任，常态化开展安全隐患排查整治。扎实创建国家食品安全示范城市，全镇省级著名商标增至8件。推动194家餐饮企业实施“明厨亮灶”，占持证餐饮数84%，同比增长近一倍。52家餐饮单位实施“阳光餐饮”工程，市场食品快速检测全面覆盖。按照“六个统一”标准，进一步规范食品经营区域，市民菜篮子安全得到有效保障，群众食品安全满意度调查排在全市前列。 （四）推进“法治芦苞”建设。积极开展“四级同创”活动，深化推进普法依法管理工作，不断提升辖区依法行政和科学民主决策程度。政府依法行政能力、基层民主自治能力、社会创新治理能力、法律服务功能得到明显提高，基层法治化水平明显提升。 四、坚持责任担当，政务改革展现新效能 （一）政务改革持续深入。全面修订政府议事规则和财政、工程、采购等规章制度，规范政府采购和工程招投标管理，深入推进政务公开，制度化、规范化建设迈上新台阶。推行公务卡结算制度，进一步规范“三公”经费支出。主动接受人大监督和社会监督，完善人大议案、建议办理机制，及时办结人大代表建议20件。 （二）作风建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定要求，持续加强机关效能建设。扎实推进“七五”普法，依法行政全面推开，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。与此同时，档案、保密、工会、共青团、妇女儿童、武装、统计等各项工作全面发展。各位代表，过去一年成绩的取得，有赖于区委区政府和镇委的正确领导，有赖于各位代表的关心帮助和监督指导，有赖于广大干部群众的团结奋斗和辛勤努力。在此，我代表镇政府向全镇广大干部群众、各位人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定2018年成绩的同时，我们也清醒地认识到，芦苞镇的经济发展仍然存在一些问题和不足：一是领军产业、重大项目数量总体偏小，创新驱动发展能力需要强化;二是城市配套水平对大项目、好项目、优秀人才的吸引力不足，城市建设管理的精细化、专业化程度有待提高;三是一些重点工作和项目在多元利益主体、多样利益诉求等因素影响下，进展进度不理想;四是干部队伍的创新意识和担当作为精神有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，勇于担当，全力加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是芦苞站在新起点、实现新跨越的关键之年，做好2019年的工作事关长远、至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，紧扣“城市三水”发展理念，坚定不移推动“文化名镇，品质芦苞”建设，奋力开创芦苞经济社会高质量发展新局面。2019年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记对广东工作的重要指示批示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，积极融入粤港澳大湾区，以全面解放思想、全面改革开放的雄心壮志，切实落实好省委、市委、区委、镇委各项决策部署，坚持党建引领、基层治理和乡村振兴，全面加快推进“文化名镇，品质芦苞”建设，打造高颜值高品质、宜居宜业宜游的岭南特色城镇。2019年我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长5%，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成省市区下达任务。为实现上述目标，我们必须不忘初心、牢记使命，切实把各项工作落到实处。重点做好以下工作： 一、用好“关键一招”，以改革开放争创芦苞发展新优势 （一）以改革的理念推动发展。认真贯彻市委提出强化市级统筹，加快落实“强市、活区、实镇”的改革思路，确保高质量完成地方机构改革。加快自我革新，重点瞄准项目招商、企业服务、工程管理等领域，加强人才吸纳、业务培育，加快形成一支懂政策、会业务的专业队伍。持续推进“放管服”改革。完善“互联网+政务服务”体系，加快网上办事大厅建设，推进审批服务“一次办好”。统筹推进重点领域和关键环节改革，合理压缩工程领域审批时限，提高工作效率。充分利用乡村振兴改革试点政策红利，大胆探索、先行先试，力争在开展农户与经营主体共营共享、花卉小镇建设和“村产共建”等改革领域形成芦苞经验。善于汲取基层智慧，充分发挥农村领岗党员作用和践行农村党员“三先机制”，鼓励基层积极开展自主差别化改革探索，对准发展所需、基层所盼、民心所向寻找改革突破口。 （二）以开放的格局汇聚力量。树立全球视野和开放思维，切实把芦苞各项工作置于粤港澳大湾区的国家战略中谋划。借助粤港澳大桥开通，抢抓一环西拓以及区内主干道路快速化改造带来的发展机遇，主动创造条件，以新辟工业园区为载体，主动对接粤港澳大湾区、连接广深港澳科创走廊，承接大湾区核心城市的需求外溢及产业转移。加快培育具有竞争力的营商环境，全面落实实体经济“省十条”“佛十条”和“三水二十条”等政策，降低企业融资成本。探索人才公寓、优质学位等分配机制，吸纳聚集大湾区城市创新产业、创新资源、创新人才。 二、统筹抓好两个着力点，全面提升经济发展质量 （一）以产业升级作为促进环境升级的第一抓手。着力推进发展模式转型，实施节能减排、节约集约用地等战略措施，落实质量强区战略，加快从资源要素投入驱动转向创新驱动，全面提升发展质量。1.全面提升工业经济质量。深入开展供给侧结构性改革，重点抓好去产能、降成本、补短板。去落后产能，结合环保新要求，充分利用关停转闭等措施，着力淘汰一批低效落后产能，针对固废进口新政，运用二次招商、项目嫁接等方式，重点盘活一批固废企业闲置用地，提升载体利用率。降运作成本，进一步落实各级扶持政策，大力降低实体经济成本，深化中介服务改革，激发企业发展活力，不断增强实体经济发展优势。充实上市企业后备资源库，精心培育优秀企业，构建企业上市后备梯队，加快皇派门窗上市步伐。降用工成本，加大产业工人、创新人才引进力度，解决企业用工问题。优先在教育、医疗、住房、社会保障等民生领域探索改革，尽可能降低新芦苞人的落户成本。补载体短板，年内继续储备一批土地，着手谋划产业发展规划，打造园区对外名片，助力项目招商。补项目短板，高质量、高标准开展新一轮招商计划，力争引进2-3个大型装备制造企业，扭转全镇缺乏龙头带动项目的态势。补创新短板，启动高企培育增量提质行动，扶持不少于6家专精小企业成为高新技术企业。加大“四上”企业培育力度，年内净增“四上”企业14家。补服务短板，实施“亲企清政”工程，推进“暖企”行动常态化、机制化，壮大发挥芦苞商会平台作用，制定实施企业服务十件实事，解决一批企业诉求。2.全面加速文旅产业升级。抢抓当前国内“消费升级”机遇，继续坚持“以文化人、以文引人、以文促产”的工作思路，抓住“点线面”结合，以点连线、以线促面，实施旅游跨界融合发展战略，建设城市级地标，打造粤港澳大湾区文旅名镇。以点破面，丰富旅游体系内涵。推进胥江古镇建设，加强胥江祖庙、县委旧址等历史文物活化升级。以芦苞镇古墟市集为点，引入文创项目，打造创意休闲市集文化圈。利用芦苞涌天然优势，规划建设芦苞河鲜美食一条街。美化提升芦苞涌两岸景观，加强配套设施建设，打造不同节点的花海世界。挖掘芦苞千年古驿道文化底蕴，恢复古渡口，提升水文化内涵。完善休闲片区旅游配套，支持新昌奥莱提升业态质量。全力推进特色民宿产业发展，支持独树岗村、长岐古村等特色村落建设成为民宿集群及文创基地。引导芦苞温泉完善基础设施，提升服务能力。串点成线，建设文旅精品路线。以芦苞涌为纽带，联结旧街区及休闲片区。延伸芦苞涌景观轴线，打造“多样文化”的芦苞旅游带。深入实施“旅游+古村”体验式旅游，全力推广独树岗古村、长岐古村、四合村、西河村、胥江祖庙“历史文化+孝善家风+农耕体验”等主题精品路线。融合成面，推进文旅全域发展。做好“旅游+”融合大文章，按照“旅游+节庆”的特色营销模式，举办北帝诞、千叟宴、龙舟赛、腊味美食节等系列品牌节庆活动，推动旅游产品结构由观光为主向观光、休闲、度假复合发展转变。强化“芦苞手信”品牌，打造河鲜、腊味文化，做好营销推广，提高芦苞品牌效应。 （二）以环境质量作为检验发展质量的重要指标。提升发展质量归根到底是为了满足人民群众日益增长的美好生活需要，而环境质量则是最直接体现。1.强化规划引领，打造融入粤港澳大湾区城镇优势。针对当前土地新政，将开发空间瞄准存量用地。全面启动90条自然村村庄规划，按照修复为主、拆建为辅的原则，重现岭南水乡景观、重复岭南古村文化，打造低密度的创作空间。超前规划城市休闲片区，加快东一路、横三路、横四路等主干路网建设，鼓励新昌奥莱发展打造影视城，吸引一批影视创作人才落户。2.加快城市更新，打造舒适的人居环境。探索启动芦苞涌左岸(芦苞水闸—彩虹桥)堤路结合工程，打通芦苞涌左岸堤围—沿江路—龙坡二路—大南路交通瓶颈，形成绕城观光道路。重点加快旧城区“三旧”改造，同步探索沿涌片区旧厂房的改造活化。加快芦苞市场周边环境改造工程，确保民生工程得民心。结合水源保护区整治工作，加强公共配套规划，对旧街区开展综合整治，重点解决“脏乱差”问题。3.加大环境治理投入，打造具备竞争力的生态环境。坚持铁腕治污，深入推进环境执法整治行动，全面落实环保“党政同责、一岗双责”的要求，大力推进环保达标行动。全面打好碧水攻坚战。严格落实“河长制”，开展饮用水源保护区环境保护专项行动，提高饮用水源环境安全保障水平。深化广佛跨界河涌治理工作，加快推进农村分散式污水处理设施建设，开展10公里污水管网建设工程，力争年内完成南丫涌黑臭水体整治，依法取缔和清理非法或设置不合理的入河排污口，确保芦苞涌芦苞段稳定达到Ⅳ类水质。持续打好蓝天保卫战。多措并举开展大气污染精细化防控，深化工业污染综合防治，全面防治移动污染，有效治理挥发性有机物，坚决防治扬尘污染，严格整治露天焚烧。强化“人防+技防”，推动大气污染源联防联治，确保空气质量保持全区前列。全力打好违法排污狙击战。建立“源头严防、过程严管、后果严惩”环境管理高压线，继续保持对“散乱污”企业的铁腕执法力度，重拳打击企业违法排污行为。巩固“创森”成果。持续深化国家森林小镇建设，积极推进各级各类公园建设，加快推进上塘、社区、刘寨村级公园绿化提升工程，完善工业园厂区绿化提升150亩。 三、聚力三项重点任务，以乡村振兴提高发展平衡性和协调性 （一）抓好“五大振兴”。统筹推进组织、产业、生态、文化、人才“五大振兴内容”，串珠成链打造一批示范点，举全镇之力推动乡村振兴战略任务实施。推动组织振兴。坚持村(社区)党组织在农村基层组织和农村一切工作中的领导核心地位。深化农村无职党员设岗定责活动，开展农村党员“三先机制”，落实村(社区)重要事权清单管理。加快产业振兴。大力推动农旅融合发展，推动点线面结合，提升发展质量。发展高品质水产养殖，鼓励芦江水产专业合作社申报为佛山首家国家级示范合作社，力促永晴农业申报农业部生态养殖小区称号，大力推广刘氏经验等水产养殖经验。以健叶蔬菜基地为载体，继续丰富种植品种，引导发展观光体验农业。支持独树岗村与新昌奥莱、芦苞温泉等旅游项目合作发展，大力发展乡村旅游经济。力推生态振兴。实施环境提升行动，继续推进洁净乡村工作，深入开展“四边”清理，实施“厕所革命”。抓好四合村“三清三拆三整治”工作示范引领作用，打造独树岗村“四水归源”亲水环境，加快刘寨村与胥江祖庙片区融合发展，推动四联村与芦苞涌联结发展，规划建设芦苞社区河鲜美食一条街，打造上塘村特色村庄建设，提升西河村生态文明建设。促进文化振兴。加强乡村文化基础设施建设，提升各村(社区)综合文化中心建设水平，继续深化“孝善芦苞人”、“最美家庭”命名活动。完善和修订村规民约，实现乡村文明的唤醒和重建，提升村规民约的约束力和执行力。实现人才振兴。开展新型职业农民培训工作，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制，实施农村实用人才带头人培训计划，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。鼓励各类人才回归乡村，规范提升农民专业合作社，加大乡贤慈善会和家乡建设委员会建设力度，吸引企业家、党政干部、专家学者、技能人才等参与到乡村振兴中来。 （二）建设花卉小镇。发挥政府搭台牵引作用。建立健全花卉协会，整合行业资源。引入专业团队，对花卉小镇建设实施整体规划。利用芦苞涌两岸天然的“展览平台”，打造大型连片花海世界，催发观光人气。推动各花卉专业户合力发展。鼓励阳特花卉等花卉企业发挥研发以及技术信息推广等作用，为行业提供产学研支撑。鼓励卡玛园艺、阳特园艺等企业发挥规模种植优势，开展连片种植。引入电商开发团队，建立镇内首个农业APP，促进资源共享、信息互通，串联整合零散种植户，通过电商网络推动花卉产品销向全国。 （三）探索合作机制。提升小农户组织化程度，鼓励新型农业经营主体与小农户建立利益联结机制，实现家庭经营与现代农业规模化标准化生产的有机衔接。实施“农业品牌”战略，培育壮大一批农业龙头企业、农民专业合作社和菜篮子基地。深化发展农产品深加工，提升农业附加值。探索完善芦江水产专业合作社股份分红机制，在合作社形成养殖技术推广、市场行情分析的常态化机制，促进社员深度融合合作。 四、聚焦四大民生领域，营造共建共治共享社会治理格局 （一）守住民生底线。加大财政投入，继续实施开展民生微实事立办制改革、村企共建等为民措施，发挥财政资金的杠杆作用，撬动各类社会资金积极参与民生事业，探索共建共治共享的民生投入机制。打响精准扶贫攻坚战，认真做好对口遂溪乌塘精准扶贫各项工作。支持创业带动就业,构建校企政平台，举行不少于两次的专场招聘活动。年内继续培训城镇劳动力，新增城镇就业岗位3000个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。推广市区二级人才优惠政策，引导企业和人才申报各种补贴。加强社区退管服务建设，建设四合村委会示范退管服务中心。落实退役士兵优抚安置工作，做好防灾减灾、养老、临时救助等各类民生补贴发放工作。 （二）补齐民生短板。全面提升医疗卫生服务质量，力争家庭医生重点人群签约率达75%，构建多层次医疗供给体系。完成全民健康体检项目的扫尾工作。实施健康细胞创建工程，落实公共卫生服务项目，提高城镇基本公共卫生服务质量。大幅增加教育投入，塑造芦苞教育品牌。加快公办中心幼儿园建设，确保春季招生顺利开展。全面开展教育强镇复评工作，深入推进教师双聘制，筹设芦苞镇教育发展基金，投入850万元补齐教育教学设施短板。强化师资队伍建设，完善教师激励机制，启动学科带头人和管理人员培训计划，培养特色项目专业教师。 （三）确保民生安全。以最高站位、最严要求推进扫黑除恶专项斗争。切实提高政治站位，按照省委“六个走在前列、六个绝不允许”的要求，加强线索排查，完善打建机制，全力打好打赢扫黑除恶专项斗争，以实际行动与战果取信于民。高水平推进“雪亮工程”，依法打击和惩治黄赌毒等违法犯罪行为，创建全国禁毒示范城市。强化安全生产责任制落实，铁腕整治消防、道路交通、危化品特种设备等重点领域安全隐患，促进全镇安全生产形势实现根本性好转。加大食品药品安全监管力度，全力推进佛山市创建国家食品安全示范城市。 （四）凝聚民生力量。创新发展新时代“枫桥经验”，切实发挥基层治理。加强社会矛盾排查预警，完善初信初访化解和人民调解机制，加大信访积案和历史遗留问题化解力度。加快构建多元化基层社会治理模式，加强社工服务机构和服务建设，发挥好社会组织在社会管理和公共服务中的积极作用。认真开展“七五”普法，完善司法救助和法律援助制度。加大法律服务力度，组建政府法律顾问团，发挥法律服务专业力量，强化领导干部依法办事、运用法治思维处理问题的能力。购买行政处理专项法律服务，推动依法行政。将“四级同创”工作纳入绩效考核，确保镇村两级保持省级法治创建标准。各位代表，做好2019年经济社会发展各项工作，我们还要不断加强政府自身建设。一是深入学习党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导和引领芦苞发展。二是坚持依法行政，规范政务信息公开，驰而不息纠正“四风”，落实中央八项规定精神，深化党风廉政和反腐败工作。三是深化“放管服”政务服务改革，配合上级完成政府机构改革，推进行政效能、行政审批提速提质，以优质服务赢得人民信任。2019年，我们还要加压奋进，为群众办好“十件民生实事”：1.实施3000亩高标准农田建设;2.开展餐厨垃圾无害化处理;3.实施“厕所革命”，新(改)建厕所30座;4.建设一批分散式污水处理设施;5.实施旧街区路灯照明工程;6.提升道路交通安全水平;7.强化提升基层医疗机构服务水平;8.开展芦苞教育提质扩面工程;9.实施芦苞涌两岸景观提升工程;10.实施校园安全综合治理。各位代表、同志们，新的征程充满希望，新的梦想扬帆起航。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、振奋精神、锐意进取、埋头苦干，奋力推进芦苞经济社会向更高质量发展，为“文化名镇，品质芦苞”作出新的更大的贡献!

  2025-07-08

• 【茂名招商】茂名市政府工作报告

  2021年2月6日在茂名市第十二届人民代表大会第八次会议上 茂名市市长袁古洁 各位代表： 我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 刚刚过去的2020年，是新中国历史上极不平凡的一年。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，习近平总书记高瞻远瞩、运筹帷幄、指挥若定，领导全党全国人民创造了辉煌成就。市委、市政府全面贯彻党中央决策部署，按照省委、省政府工作安排，团结带领全市人民，统筹兼顾、精准施策，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。仅用36天实现本土14个病例清零，已连续330多天没有新发本土病例。全市实现地区生产总值3279.31亿元、增长1.5%，总量保持全省第7位。全市人民勠力同心，顺利完成“十三五”规划主要目标任务，全面建成小康社会胜利在望。 一、“十三五”时期及2020年主要工作 “十三五”时期，是我市攻坚克难、砥砺奋进，经济社会全面进步的五年。面对严峻复杂的宏观经济形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，市政府深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话重要指示批示精神，紧紧依靠省委、省政府和市委的坚强领导，在市人大、市政协监督支持下，推动省委“1+1+9”工作部署和市委“1+4+6”工作布局落地见效。全市综合实力迈上新台阶，地区生产总值从2015年2439.73亿元增加到3279.31亿元，年均增长5.3%；来源于茂名财政总收入从2015年474.5亿元增加到545.2亿元，年均增长2.8%；一般公共预算收入从2015年113.92亿元增加到142.66亿元，年均增长4.6%。我们重点抓好以下工作： （一）注重产业多元发展，产业转型升级迈出新步伐。坚持把经济发展着力点放在实体经济上。重大项目加快引进。大力实施现代产业体系建设行动计划，东华能源、华侨城、丰益国际、正大集团等知名企业落户茂名。重大平台蓄势崛起。滨海新区聚焦临港产业，聚力打造以烷烃资源综合利用项目为牵引的世界级绿色化工和氢能产业基地。博贺新港区开港运营，吉达港区启动建设，10万吨级成品油码头开工建设，茂名深水大港加快崛起。高新区获批国家级高新区，聚焦石化中下游产业，建成全国第二大环氧乙烷加工基地。水东湾新城聚焦滨海旅游产业，重点打造以华侨城为牵引的国家级滨海旅游度假目的地。新旧动能加快转换。962家工业企业开展技术改造、完成投资502亿元。茂名石化加速发展，高端碳材料、苯乙烯等项目动工建设，全球规模最大、国内首套260万吨/年浆态床渣油加氢装置建成投产。出台《关于进一步扶持建筑业做大做强的若干意见》，全市资质内建筑业企业221家，是2015年的1.71倍，电白获得广东首个“中国建筑之乡”称号。金融、电商等现代服务业提质增效。高州、化州获批国家级电子商务进农村综合示范县。完成5家农信社改制组建农商行。中信银行、交通银行在茂名设立分支机构。 （二）注重基础设施全面建设，补短板强弱项取得新成就。坚持打基础利长远，五年实施基础设施重点项目353项、总投资3556亿元。交通建设成绩显著。完成投资547亿元，比“十二五”时期增长105%。汕湛高速茂名段建成通车，云茂高速茂名段全线贯通，沈海高速茂名段改扩建工程稳步推进，高速公路通车里程从2015年200公里增加到360公里。深茂铁路江茂段通车运行。广湛高铁茂名段、茂名东站至博贺港区铁路加快建设。已建成的博贺湾大桥、水东湾大桥和在建的广东滨海旅游公路茂名段把茂名优质滨海资源串珠成链。西部快线、中德大道、复兴大道、茂化快线东延线等交通干线建成通车。能源通讯保障有效增强。粤电博贺电厂1、2号机组建成投产。完成5G基站1888座。光纤入户率从2015年38.1%增至84.8%。环保设施建设取得突破。市循环经济示范中心建成投用。电白、信宜、高州、化州4个绿能环保项目建成投产。建成镇级以上污水处理设施88座，是“十二五”时期的8倍多，实现建制镇污水处理设施全覆盖。水利条件有效改善。五年水利投资65.7亿元。完成中小河流治理110宗、治理河长1181公里。2019年度河长制湖长制考核获“优秀”。 （三）注重宜居城市建设，城市面貌展现新气象。倡导“我们的城市，我们的茂名”理念，引导全体市民凝心聚力，画出茂名城市“同心圆”。创建国家卫生城市获得成功，正式命名“国家卫生城市”，城市面貌发生显著变化。全市文明村镇覆盖率达95.14%，荣获新一届“全国文明城市提名城市”，是广东唯一新增地级市。国家森林城市创建成效喜人，40项评价指标全部达标。好心平安茂名深入推进。深化扫黑除恶专项斗争，全市刑事治安警情连续多年同比下降。推开“一中心三机制”建设，形成基层社会治理新模式。城市功能加快完善。建成官渡三路至六路、站前大道等22条主次干道，完成茂南大道等79条市政道路升级改造，城市路网结构进一步优化。大力实施小东江综合整治。开展露天矿生态修复。消除城区12个黑臭水体。新建官渡公园、站南公园、石化公园等一批新公园，提质改造新湖公园、春苑公园、江滨公园等老旧公园。完成南华小区、石鳌塘小区等16个老旧小区改造工程。建成国内首条贯穿城市社区的生态休闲廊道“好心绿道”。共青河新城启动建设。致力建设生态之城、活力之城、未来之城，高标准完成共青河新城总体规划。2026年省运会主场馆奥体中心开工建设。推动实施县城品质提升工程。茂南、电白、信宜、高州、化州中心城区展现新面貌。 （四）注重推进乡村振兴，农业现代化实现新进步。坚持“农业优势不能丢”，推动农业由“大”向“强”转型发展。农业加快产业化。累计建设22个省级专业镇、91个省级专业村。市级以上农业龙头企业达144家。茂南区公馆镇等5个镇入选全国“一村一品”示范镇。构建“1+1+2+8”现代农业新格局。农村改革有效推进。农村土地确权登记颁证工作全面完成。涉农资金统筹整合改革经验全省推广。高州成为广东省率先实现农业农村现代化试点县，石鼓镇深埇村入选广东十大最具影响力农业农村改革案例。乡村振兴成效明显。大力开展“千村示范、万村整治”工程，全市创建人居环境整治示范村131个，人居环境明显改善。启动建设乡村振兴示范带“精彩100里”。元坝村在全省《乡村振兴大擂台》中摘得桂冠。2019年度乡村振兴考核获“优秀”。 （五）注重改革开放纵深推进，发展内生动力得到新提升。坚持以改革开放牵引高质量发展。深化“放管服”改革。加快数字政府建设，努力让群众办事“只进一扇门、只跑一个窗”。携手广西玉林市在全省率先实现政务服务“跨省通办”。在2020年全省数字政府建设第三方评估中，综合得分排粤东西北首位。深化商事登记改革，全市市场主体突破30万，比2016年增长69%。五年累计为各类市场主体减免税费190亿元，小微企业和个体工商户基本实现低税负乃至零税负经营。创新驱动活力显现。获省科技奖22项，连续五年居粤东西北首位。获批建设岭南现代农业科学与技术广东省实验室茂名分中心、国家农业科技园等创新平台。与东华能源、霍尼韦尔UOP创建茂名协同创新中心。组建茂名绿色化工研究院、绿色化工和新材料中试基地。新建14个院士工作站及省级专家工作站。开放发展不断深化。实施茂名融入“双区”行动方案，与珠海市开展战略合作。携手湛江、阳江推进沿海经济带西翼高质量发展。成功举办北部湾经济合作组织第十一次成员大会暨城市合作组织第三次大会。获批设立中国（茂名）跨境电子商务综合试验区。积极参与“一带一路”建设。 （六）注重城市文化建设，厚植文化自信实现新突破。坚持把文化自信作为最深沉、最持久的力量。“好心文化”深入人心。全市上榜中国好人16名、广东好人43名。建成一批好心公园、好心书屋。在央视《魅力中国城》竞演中深度挖掘“好心文化”，荣获“最受观众喜爱魅力城市”。着力打造《冼夫人传奇》电视剧等冼夫人题材文化项目。文体事业成绩斐然。成功申办2026年第十七届省运会。圆满举办庆祝茂名建市60周年、“好心茂名”健身徒步节、亚洲沙排锦标赛等大型文体活动。露天矿博物馆、潘茂名纪念公园建成开放。高州宝光塔入选全国重点文物保护单位。全市基层公共文化设施实现全覆盖。电白区成功创建粤西首个省级全域旅游示范区，信宜市镇隆镇八坊村、高州市根子镇柏桥村入选全国乡村旅游重点村。 （七）注重民生事业全面发展，民生保障取得新成效。坚持以人民为中心，用心用情办好社会民生实事，五年民生支出1744.8亿元、年均增长8.1%。织密社会保障网。坚持就业优先，实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，城镇新增就业31.71万人。基本养老保险参保率达98%。建档立卡贫困人口100%享受医保待遇。建立市县镇村四级退役军人服务保障体系。建立预防、处置和关爱“三项机制”，扎实做好特殊弱势群体权益保障。完成棚户区改造3023套、公租房竣工验收3014套。实施农村危房改造3.8万户，高州农村危房改造获国务院督查激励。教育事业加快发展。五年教育支出598.5亿元。成功创建广东省推进教育现代化先进市、粤东西北首个现代职业教育综合改革示范市。学前教育毛入园率达98.5%。全面改善基础教育办学条件，100%建成标准化学校。建成一批优质学校，新增学位3.5万个。高等教育形成“两本四专”新格局。卫生健康事业全面进步。县级公立医院、镇级卫生院、村级卫生站全面升级建设，基层医疗卫生服务水平大幅提升。茂名市人民医院进入全省30家高水平医院建设行列，区域性医疗高地不断加强。医药卫生体制改革成效明显，基本实现大病不出县。高州公立医院综合改革工作获国务院督查激励。2020年市疾控中心分离的流感毒株成为中国内地唯一入选世界卫生组织流感疫苗生产的推荐毒株。完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查工作。妇女儿童、民族宗教、国防动员、双拥、外事、侨务、统计、气象、地震、档案等工作取得新成绩。 五年来，我们坚持政治引领，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议487件、政协委员提案1452件。加强法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，政府自身建设和治理能力不断增强。 2020年是“十三五”收官之年，也是极不寻常、刻骨铭心的一年。面临世纪罕见的大疫大考，面临春节期间返乡人数超300万的巨大防疫压力，市委、市政府凝聚全市力量，坚决扛起疫情防控政治责任，以坚忍不拔的意志和决心，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，交出了一份好于预期、殊为不易的答卷。 这一年，我们抓紧抓实疫情防控。全市1.1万个基层党组织和26万名党员闻令而动、冲锋在前，广大医务人员白衣执甲、逆行而上，公安干警、驻茂部队、新闻工作者、快递小哥、志愿者、环卫工作者坚守岗位、不辞劳苦，全市人民团结一心、守望相助，共同铸就一道众志成城抗击疫情、护佑生命的“铜墙铁壁”。平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！我们严格落实“四早”“四集中”要求，集中最强力量、最好资源支持医疗救治。从自愿报名的近2000名医护人员中，精心挑选59名、分三批紧急驰援武汉，为打赢武汉保卫战贡献了茂名力量。向国际友好城市荷兰斯塔德-赫伦市捐赠10万个医用口罩，为践行“人类命运共同体”理念作出茂名贡献。全力抓好“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控，牢牢守住疫情防控的底线。 这一年，我们千方百计稳增长。全力做好“六稳”“六保”工作，一产、二产、三产全面正增长，分别增长5.4%、1.1%、0.5%。积极推进复工复产，在全省率先出台暖企惠企“茂十条”。制定“茂税25条”“茂金18条”，全年减税降费36亿元、金融系统让利13亿元，惠及市场主体2.02万户。全市新登记市场主体5.79万户、增长8%。投资400亿元的东华能源烷烃资源综合利用项目开工建设，成为全市夺取“双胜利”的标志性工程。环北部湾广东水资源配置工程试验段在化州合江镇动工建设。省、市重点项目分别完成年度计划投资的137.8%、124.8%。 这一年，我们充分发挥农业“压舱石”作用。全市农业总产值首次突破千亿、达1050亿元，粮食、蔬菜、水果全面丰收；超额完成省下达的新增4.36万亩早稻种植任务，粮食安全保障有力。荔枝国家现代农业产业园以第一名优异成绩通过国家认定，完成中国荔枝博览馆主体工程，基本建成世界最大的荔枝种质资源圃。成功举办中国荔枝产业大会，打响“茂名荔枝”区域品牌，带动荔枝销售收入69.2亿元、增长34.92%。高质量完成3128公里“四好农村路”建设任务，完成量居全省第一。电白区、高州市成为全省“四好农村路”建设示范县。 这一年，我们坚决打好三大攻坚战。与各帮扶单位齐心协力、接续奋斗，全市建档立卡贫困户66040户154380人全部达到脱贫标准、180条省定贫困村全部出列。坚决扛起扶贫协作政治责任，帮助广西南宁、来宾两市的5个国定贫困县全部摘帽。强力推进污染防治攻坚，新增污水管网259公里；全市7个地表水国考断面水质优良率达85.7%，水环境质量改善幅度居全国第五；市区空气质量优良天数比例98.9%，居全省第一。金融风险防范有力。政府债务指标处于较低水平。推进安全生产专项整治三年行动，全市安全生产形势总体平稳。 这一年，我们用心尽力保障民生。坚持保民生、保稳定，全年民生支出396.14亿元、增长4.3%，占财政支出82.3%。省、市十件民生实事全面按计划完成，办好了一批关系群众切身利益的实事难事。就业形势平稳，全市城镇新增就业5.1万人。抓紧医疗卫生补短板，市人民医院应急大楼、市中医院新院区、市第三人民医院新院区开工建设。市颐年苑（一期）建成投用。 这一年，我们坚持抓好自身建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作。坚持学法用法，强化《民法典》学习宣传，积极化解行政机关及国有企业诉讼积案。紧盯重点工作强督办抓落实，认真解决形式主义、官僚主义问题。深入推进政务公开，茂名市人民政府网在国务院组织的检查评比中取得全国地市第一的优异成绩。全力抓好环保督察、巡视巡察、审计发现问题整改落实。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率达100%。 各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。能够在特殊困难下实现“十三五”顺利收官，十分不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，凝聚了全市人民心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向所有关心支持茂名现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢！ 各位代表！我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还有不少矛盾和问题：一是经济下行压力仍然较大。受疫情冲击、投资放缓、产业链供应链不畅等影响，经济形势依然复杂严峻。二是产业结构单一的问题长期未得到有效解决，工业增长动力弱，转型升级任务十分艰巨。三是城乡发展差距较大，中心城区辐射带动力不足，统筹城乡发展面临挑战。四是民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有不少差距。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在“两个一百年”历史交汇点，我市正处于加快发展的重要战略机遇期，正处于爬坡越坎的关键时刻。经历了2020年极不平凡的一年，我们对“事非经过不知难”有了更深刻理解，对“踏平坎坷成大道”有了更坚定信心。我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全力推动宏伟蓝图变成美好现实。根据《中共茂名市委关于制定茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期我市经济社会发展主要目标是：经济高质量发展取得新成效，产业导向发展格局加快形成，粤西重要交通枢纽体系不断提升，城乡区域融合发展不断优化，深化改革创新工作不断发展，生态文明建设水平不断提升，人民生活水平和质量不断提高，社会治理现代化不断深化。 实现上述目标，重点抓好以下工作：一是坚持向海而兴，构建特色鲜明的现代产业体系。锚定省委赋予茂名的发展定位，坚定向东向南靠海发展。着力打造世界级绿色化工和氢能产业基地、国家级特色现代农业产业基地、区域性现代商贸物流基地、南中国文旅康养度假基地、示范性城乡融合发展基地，构建与资源禀赋相匹配、有利融入新发展格局的现代产业体系。二是坚持厚植基础，建设现代化基础设施体系。加大基础设施投资力度，全力构建“五横两纵”铁路网、“六横四纵”高速公路网，提升水利、能源、信息基础设施保障水平，推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、安全高效的现代化基础设施网络。三是坚持改革创新，增强发展内生动力。聚焦制约发展的体制机制障碍，深化“放管服”改革，建设数字政府，营造良好营商环境。坚持创新核心地位，高水平建设绿色化工、现代农业等领域的创新平台，支持企业发挥创新主体作用。主动融入“双区”，协同建设湛茂都市圈，加快沿海经济带西翼高质量发展，与北部湾城市群和海南自贸区相向而行，提升开放融合发展水平。四是坚持协调发展，城乡融合不断加强。构建“双中心四组团”城市格局，推动中心城区扩容提质，高水平建设共青河新城，建设生态友好、产业集聚、功能完善的水东湾、博贺湾。推进新型城镇化，加快县城品质和县域经济提升，做强县域城区、县域副中心和中心镇，推动县域经济高质量发展。五是坚持富农兴农，乡村振兴“茂名样板”迈上新高度。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略。抓好粮食安全。突出高质高效，深化农业供给侧结构性改革，以“1+1+2+8”现代农业产业发展格局为基础，高水平打造现代农业产业体系。突出宜居宜业，实施乡村建设行动。突出富裕富足，推动农户与现代农业有机衔接。六是坚持文化引领，文化强市建设取得新成效。坚定文化自信，持续打造“好心茂名”城市品牌。弘扬新时代茂名奋斗精神，争创全国文明城市，筹办十七届省运会，大力繁荣文体事业，凝聚全市向上向善力量。七是坚持民生为要，民生福祉得到新提升。坚持以人民为中心的发展思想，筑牢民生保障底线，健全基本公共服务体系，提升教育综合实力，建设健康茂名，坚持生态优先、绿色发展，持续增进人民福祉。八是坚持共建共治共享，现代化治理能力达到新水平。倡导“我们的城市，我们的茂名”理念，加强和创新社会治理，抓好市域社会治理现代化试点建设，打造“山海并茂、好心闻名”现代化滨海城市。统筹发展和安全，防范化解重大风险，提升治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的平安茂名、法治茂名。 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好2021年政府工作意义重大、责任重大。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话重要指示批示精神，围绕落实总书记赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的使命任务，按照省委十二届十 一、十 二、十三次全会和“1+1+9”工作部署，落实市委十一届十二次全会精神和“1+4+6”工作布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动在广东打造新发展格局战略支点中担当作为，推动高质量发展，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”工作，深化改革创新，提升城市品质，加快乡村振兴，增进民生福祉，统筹发展和安全，确保“十四五”开好局、起好步。 2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长2%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长8%；进出口总额增长2%；居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格上涨3%左右；城镇登记失业率3.5%以内；单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成省下达的任务。 实现2021年目标任务，重点抓好以下十方面工作： （一）抓紧疫情防控，进一步巩固来之不易的防控成果 当前，全球疫情仍在蔓延，国内零星散发病例和局部聚集性疫情接连发生，防控形势依然严峻。要突出防控境外疫情输入，强化闭环管理，落实人、物同防，严防进口冷链食品疫情风险。抓好重点场所环境监测和卫生措施，强化院感防控，落实重点人群“应检尽检”。突出抓好农村地区疫情防控。全面落实新冠肺炎疫苗接种工作。系统总结疫情防控经验，健全监测预警、核酸检测、隔离管控、医疗救治、流调溯源等工作机制。 （二）聚力实体经济，进一步增强产业核心竞争力 坚持创新核心地位。实施科技强市战略，聚焦特色产业、绿色化工、现代农业领域“卡脖子”问题，全力布局科研攻关。着力建设茂名·东华能源UOP协同创新中心、岭南现代农业科学与技术广东省实验室茂名分中心、绿色化工研究院三大科研平台。强化企业创新主体地位，鼓励大中型企业设立创新研发平台。完善人才政策，落实“扬帆计划”，加大高层次人才引进力度。 加快重大平台产业崛起。坚持把三大平台作为向海经济主战场。聚焦建设世界级绿色化工和氢能产业基地，全力加快烷烃资源综合利用项目建设，谋划推进下游产业链布局。加快吉达港区公用配套建设。推进30万吨级航道工程、10万吨级成品油码头、化工码头及附属设施建设。聚焦冲刺全国百强高新区，着力发展新材料产业，建成茂石化苯乙烯、江苏德纳醇醚等项目，建设高端精细化工园区。积极引进氢能源汽车整车生产和配套项目。采取“研发+中试+孵化”一体化新模式，打造绿色化工与新材料中试基地、大学科技园等创新平台。聚焦建设中国滨海旅游度假目的地，加快华侨城项目建设；推进水东湾数字化移动物联网全景应用开发，打造“海陆空”自动驾驶公园和红树林未来城市体验区。推进水东湾生态修复和环境整治，加快建设环湾环岛碧道。 培育壮大优势产业集群。积极对接广东省《关于鼓励重大先进制造业投资若干重大措施》，落实制造业高质量发展实施意见，抓好“六大工程”提质升级。推动“个转企、小升规”。对标全省20个战略性产业集群，重点培育一批骨干企业。全力支持茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目。依托氢气资源优势，发展制氢储氢、运氢用氢产业链，力争形成氢能产业“茂名优势”。抓住后疫情时代产业风向，培育壮大健康产业。发展建筑产业集群，鼓励建筑企业资质升级，支持电白发展建筑业总部经济。 推动工业园区提质增效。充分依托工业园区，加快制造业高质量发展。出台《推动工业园区高质量发展实施方案》，将园区发展纳入县域经济考核范畴，引导全市工业园区提高产业承载力。实施园区主导产业培育计划和产值倍增计划，统筹土地、资金、能耗、环境容量等要素优先保障园区项目建设。多渠道盘活工业园区存量土地。做强茂南汽车及高岭土、电白绿色建筑、信宜生态环保、高州医药健康、化州粤西空港物流园等特色产业园。 抓实抓细招商引资。坚持抓经济必须抓招商，把招商引资作为“一把手”工程。以项目落地论英雄，强化用林、用地等要素供给，保障项目加快落地建设、投产达效。全力支持现有企业技术改造、增资扩产。与茂名石化、东华能源、华侨城等“链主企业”联合开展产业链招商，培育一批控制力和根植性强的链主企业及生态主导型企业。在滨海新区、高新区和水东湾新城试行“链长制”，从供给侧着手推动产业发展。 （三）立足扩大内需，进一步加强经济循环内外联动 抓好重点项目谋划建设。编制完成市国土空间规划。全力推进225项重点项目建设，发挥投资稳增长支撑作用。结合沿海经济带功能定位，按照“一主三副两轴”发展框架，谋划储备一批有利于融入新发展格局的支撑性、带动性重点项目。千方百计加快项目前期工作，确保有一批开工条件成熟、可随时拿出来的储备项目，为全市稳增长打基础、增后劲。 推动基础设施补短板。强化交通先导地位。谋划推动一批骨干交通项目，完善内外互联、城乡一体交通体系。加快沈海高速茂名段改扩建工程。建成云茂高速茂名段。开工建设阳春至信宜（粤桂界）高速公路，争取化州至广西（北流）高速公路动工建设。加快广东滨海旅游公路茂名段建设。开通茂名站北站房，建成茂名综合客运枢纽。加快建设茂名东站至博贺港区铁路、广湛高铁茂名段，启动茂名南站站城一体工程建设。谋划推进经信宜、高州的茂名北向高快速铁路通道。完善中心城区路网，加快东环大道、茂南大道东延线、复兴大道延长线、潘州大道东货场支线等交通干线建设。开展国道228改线、潘州大道北延线建设项目前期工作。推进水利工程建设。提升高州水库调蓄能力，全力支持环北部湾广东水资源配置工程。持续推进中小河流治理，落实河长制湖长制。加快能源工程建设。完成粤西天然气主干管网茂名至阳江干线项目。启动建设博贺新港至高新区长输管线项目。推进500千伏电白输变电工程、220千伏晏镜输变电工程等电网设施建设。布局新型基础设施。统筹建设信息、创新、融合基础设施，实施《茂名市5G产业发展行动计划》，建成5G基站5581个；推动智慧城市、智慧医疗、智慧农业等智慧工程，推进融合基础设施建设。 全面促进城乡消费。扩大消费市场，充分挖掘城乡消费潜力。升级改造城市传统商圈和步行街，规划布点便民小商圈，打造更多节庆消费品牌。发展夜间经济、旅游经济，培育新的消费增长点。促进新型消费，鼓励智慧商店、智慧餐厅等消费新模式新业态。重视乡村消费需求，实施“汽车下乡”“家电惠民”工程。发展农村电商，力促更多农产品“网上行”。合理增加公共消费，提高教育、文化、养老、体育等公共服务支出效率。 完善现代流通体系。抢抓国家推进城乡冷链物流建设的机遇，加快公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设。建设高州农产品冷链加工产业园。建立完善以县级物流中心、镇级物流综合服务站、村级物流服务点为支撑的三级农村物流体系，打通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。推动“四好农村路”提档升级，完成危桥改造13座，全面落实“路长制”，提升农村公路管护水平，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。 提升开放发展水平。主动服务“双区”“双城”发展，强化与“双区”“双城”产业、交通、市场、机制、创新资源“五个对接”。携手湛江建设湛茂空港经济区。深化茂名珠海战略合作。与北部湾城市群相向而行，携手共建中国滨海旅游度假区、现代农业集聚区。实施《茂名市稳外贸重点工作清单》，支持外贸企业拓展市场、转型发展。加快建设跨境电商综合试验区，各区（市）要让跨境电商成为外贸进出口新的增长点。积极申报保税物流中心（B型）。完善口岸通关基础设施，优化口岸营商环境。推进博贺新港正式开放及进口粮食指定监管场地申报工作。加强与更多外资企业对接合作，促进合同外资、实际利用外资投入到位。 （四）建设品质城市，进一步打造高水平宜居城市 实施城市更新行动。建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，不断提升城市人居环境质量。拓展数字城管功能，以“智管”促“精管”。巩固创卫成果，实施《茂名市生活垃圾分类管理条例》。开展泥头车、共享电车等八项专项整治，加强城市规范管理。实施样板路、样板公园、样板小区创建工程，以点带面夯实创建文明城市基础。建设甲子大道、站前大道南段、官山六七路、双山八路等市政道路，加快茂东片区、站南片区发展。推进钟鼓公园、铁路文化公园建设。开工建设好心绿道二期。推进“源头截污、雨污分流”工程，加强城市防灾减灾体系建设，增强城市韧性。推进官山小区、雅园小区等11个老旧小区升级改造。多渠道扩大停车泊位供给，增建生态停车场，缓解停车难。积极推进城市无障碍设施建设。深化“厕所革命”。推动电白城区扩容提质，重点加快“九路两公园”建设。 加快建设共青河新城。围绕“一核三心、绿廊穿城、轴线引领、六片聚合”空间结构，高起点谋划共青河新城梯次开发格局。启动建设中央公园。加快奥体中心建设。有序推进“两横三纵”路网建设，拉开城市框架。加快理顺新城社会事务管理体制。 推进新型城镇化。实施县城品质提升工程，推动县域城区抓紧补上新型城镇化短板。大力发展县域经济，加快县城人口集聚、产业集中和功能集成，推动有条件的县级市迈入全国百强县行列。强化县域城区-县域副中心-中心镇建设，以宜居宜业美丽城镇吸引农村人口安居就业。抓好高新区七迳镇、化州官桥镇省级城乡融合发展试点，打造特色化、品质化、高质量发展小城镇样板。 （五）推进乡村振兴，进一步加快农业农村现代化 切实发展农业生产。认真落实中央农村工作会议精神，以更大力度推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。加强耕地保护。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”。抓好水田垦造、拆旧复垦和撂荒地复耕复种。推进高标准农田建设，补齐农田水利设施短板。推动农业提质增效。落实粮食安全责任，抓好“米袋子”，推进“南粤粮安工程”。落实“菜篮子”工程，促进生猪稳产保供，保障农副产品供给。推进渔业、畜禽养殖业高质量发展。推动政策性农业保险扩面提标增品。发展富民兴村产业。坚持科技兴农、质量兴农、品牌兴农，加强种质资源保护利用和种业研究。以“1+1+2+8”现代农业产业格局为引领，高水平打造“一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。聚焦生猪、香蕉、蚕桑、怀乡鸡等特色产业，争创更多省级农业产业园，力争专业镇数量达30个以上。把省级以上现代农业产业园列入县域经济考核范畴，推动现代农业产业园高质量发展。以成功申报荔枝国家现代农业产业园为契机，实施荔枝产业高质量发展行动计划，推动荔枝品种培优、品质提升和品牌打造，让荔枝“小特产”成为“大产业”。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，发展农产品深加工、休闲农业、仓储保鲜等关联产业，丰富乡村经济业态。 深化农业农村改革。加快培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等农业经营主体，推动承包土地经营权规范有序流转。加快农村集体产权制度改革试点，发展新型农村集体经济。加强农村宅基地管理。深化涉农资金统筹整合改革，提高涉农资金使用效益。实施农村电商、乡村工匠、高素质农民培育工程。 实施乡村建设行动。建设乡村振兴示范带“精彩100里”，打造全市乡村振兴样板工程。深化“千村示范、万村整治”工程，抓好农村垃圾、污水处理设施建设，确保村庄垃圾处理率100%、生活污水处理率达50%以上。年内建成8个美丽乡村示范镇、100个美丽乡村示范村。落实《茂名市村庄规划建设管理条例》，推进乡村风貌提升和农房管控，注重保护传统村落和保持乡村特色，从农房管控“小切口”入手，推动农村风貌“大变化”。 坚决守住脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用心用力做好农村低收入户保障工作。深化防贫救助保险。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点跟踪脱贫不稳定户、边缘易致贫户收入变化和“两不愁三保障”情况。抓好返贫致贫人口就业产业扶持，促进弱劳力等家庭就近就业。 （六）深化重点领域改革，进一步激活发展内生动力 推进营商环境综合改革。持续推进“放管服”，有序推进放权强县、强镇，充分激发基层主观能动性。开展“证照分离”改革全覆盖，深化企业投资、工程建设项目审批改革，健全协同审批机制，推进承诺制信任审批和“容缺受理”。创新监管方式，完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，推动监管既“无事不扰”又“无处不在”。优化企业水电气报装服务。深化数字政府建设。加快政务大数据中心建设，推进业务系统迁移上云。依托“粤系列”政务平台，提升在线办理率和全程网办率，持续提升群众办事便利度。推进“互联网+不动产登记”。优化提升“跨省通办”“省内通办”服务。实施“二网一码”工程。 深化财税金融改革。完善预算管理制度，加强财政资源统筹，加大财政资金清理盘活力度，建立集中力量办大事预算安排机制。严格执行地方政府债务预算管理和限额管理，防范政府债务风险。优化金融生态，加强金融监管，促进金融业高质量发展。 优化民营经济发展环境。深入落实减税降费和惠企稳企政策，推动政策直达基层、直接惠及市场主体。强化企业服务官制度，跟踪服务重点项目，推动项目顺利投产达产。提升金融服务能力，推广应用“广东省中小企业融资平台”。落实中小微企业信贷支持政策。强化上市后备企业政策指导，扎实推进企业上市工作。 （七）加强文化建设，进一步提升文化凝聚力影响力 加强思想道德建设。广泛开展理想信念教育，大力弘扬社会主义核心价值观。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程。加强学校德育和思想政治工作，着力推进“红色主题阅读进校园”活动。推出一批哲学社会科学理论成果。 深化精神文明建设。大力创建全国文明城市，全面推进城市、县城、镇街、村居文明创建“四级联创”。出台《茂名市文明行为促进条例》。评选表彰一批道德模范、茂名好人。深化新时代文明实践中心建设。推进社会诚信建设，广泛开展志愿服务行动，提升社会文明程度。弘扬好心精神，打造一批好心题材文化项目。排演李卡烈士革命题材原创音乐剧。 大力繁荣文体事业。围绕建党100周年开展系列庆祝活动。实施文化惠民工程。加强文艺队伍建设，推出更多文艺精品。加快新茂名影剧院、好心书屋、俚族博物馆等文化设施建设。推动“三馆一站”提质升级。加快茂名体校搬迁、茂名体育馆改造提升。办好全民健身徒步节等品牌活动。加大体育投入，加强体育竞技人才培养，全力备战省运会。办好市第十四届运动会。 积极发展文旅产业。深入挖掘全市文旅资源，加快创A步伐，推动更多景区提档升级。着力打造有特色、有影响力的民宿品牌。支持电白打造国家全域旅游示范区，推动茂南、信宜、高州、化州创建省级全域旅游示范区。抓好文化遗产保护传承，积极打造俚越、冼夫人、窦州古城等省级历史文化游径。推动文化旅游与乡村振兴、环境整治、文体设施建设有机融合。突出山海联动，发展山地运动、森林康养、海岸旅居、“候鸟经济”等新业态，打造沿海蓝色旅游和山区绿色旅游相得益彰的“山海之旅”。 （八）推进绿色发展，进一步建设人与自然和谐共生的美丽茂名 持续改善生态环境。抓好中央、省环保督察整改工作。聚焦小东江、鉴江、袂花江、寨头河等重点流域，整治入河排污口，确保国家、省考核断面稳定达标，国考断面一级支流全面消除劣Ⅴ类。强化高州水库库区污染源治理，抓好饮用水水源地保护。加强挥发性有机物、工业窑炉污染治理，严控工地扬尘和露天焚烧，守护好“茂名蓝”。强化固废危废安全处置，完成土壤污染状况详查。加强农业面源污染治理和养殖污染废弃物综合利用。 推进污水处理设施有效运行。坚持建管并重，全面做好城镇污水处理设施及配套管网收尾工作，建立常态化管网建设、排查、维护机制，确保污水处理项目持续达产见效。 狠抓生态修复工程。实行最严格的生态保护制度，严厉打击环境违法犯罪行为。加快信宜、高州、化州森林城市创建步伐。推行林长制，加大生态公益林保护力度。完成省定碧道建设任务，致力打造水清沙白、江河安澜的生态廊道。做好近岸海域污染防治，加强红树林、湿地等保护修复，建设美丽海湾。 （九）用心保障民生，进一步满足人民对美好生活的向往 扎牢民生保障网。坚持政府过紧日子，全力保障民生支出，办好民生实事。多措并举推动高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。稳步提高养老、失业、工伤待遇。健全农村社会保障和救助制度。建立统一规范的医疗救助制度。适应老龄化社会需要，大力发展养老事业。保障妇女儿童合法权益，健全残疾人、孤儿关爱服务体系，落实特殊弱势群体权益保护三项机制。做好优抚安置工作。推进兜底民生服务社会工作“双百工程”。 优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，推进各级政府履行教育职责，加快教育高质量发展。巩固学前教育“5080”成果。改善农村寄宿制学校办学条件。抓好师资队伍建设。发展职业教育，推进高技能人才实训基地建设，培养高素质技能型人才。加快“两本四专”高校提质升级。强化学校安全管理。 推进健康茂名建设。系统抓好医疗领域补短板，提高突发公共卫生事件应对能力。加快市人民医院应急大楼、市中医院新院区和第三人民医院新院区建设。支持茂名市人民医院建设高水平医院。支持高州市人民医院争取进入省新建高水平医院行列。支持市妇幼保健院申报三级甲等医院。提升县级医院、中心卫生院医疗服务能力，发展社区医院，打造分级诊疗“茂名样板”。实施中医药振兴计划，加快中医药服务体系建设，强化基层中医药服务能力，推进中医名医、名科、名院“三名工程”。打造“潘茂名”中医药文化品牌。进一步建设“互联网医院”。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。严格食品药品安全监管。 坚持统筹发展和安全。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿各领域全过程，坚决防范化解各种风险。提升灾害监测预警预报能力。聚焦突出问题，推进安全生产专项整治三年行动。完善立体化社会治安防控体系，保持对刑事犯罪高压震慑态势。深化“一中心三机制”建设。推动网上信访，多渠道化解信访矛盾。抓好民族宗教、国防动员、海防管控、外事、侨务、统计等工作。 （十）抓好自身建设，进一步锻造廉洁高效的有为政府 强化政治担当。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，抓好“大学习、深调研、真落实”工作。严格执行省委“两个维护”十项制度机制，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，知责于心、担责于身、履责于行，推动党中央决策部署落地落实。 强化责任担当。始终把抓落实作为政府工作“生命线”，大力发扬初始即严、紧抓快干的作风，讲一件、做一件、成一件。加强干部队伍建设，增强干部解决实际问题能力，不为困难找借口，要为成功找方向，在化解矛盾难题中开创工作新局面。 强化法治担当。深入贯彻落实习近平法治思想，健全依法决策和权力运行机制，打造“好心茂名、法治之城”。加强政府立法，深化法律顾问制度。做好历史积案化解和法律风险防范工作。加强行政执法监督，提升行政执法能力。推动成立茂名仲裁委员会，完善争议纠纷解决机制。大力开展“八五”普法，实施好《民法典》和相关法律法规。加强政务公开。自觉接受人大、政协监督，办好人大代表建议、政协委员提案。 强化廉洁担当。认真落实政府系统党组（党委）全面从严治党主体责任，坚持不懈正风肃纪反腐，力戒形式主义、官僚主义，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。更好发挥审计监督作用，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。 各位代表！习近平总书记指出，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，扬帆破浪、爬坡越坎、逐梦前行，奋力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【天河区招商】2021年天河区政府工作报告

  2021年3月2日在广州市天河区第九届人民代表大会第九次会议上广州市天河区人民政府区长；谭明鹤各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期是天河发展进程中具有重大意义的5年。过去5年，我们牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻习近平总书记和党中央、国务院决策部署，在省委省政府、市委市政府和区委的领导下，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进高质量发展，助力广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，顺利完成“十三五”规划主要目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，经济大区、创新强区地位日益巩固，美丽天河、幸福天河形象更加彰显。 （一）坚持创新驱动，综合实力迈上新台阶。我们始终保持战略定力，持之以恒拓展新空间、培育新动能，经济发展在高基数上实现了量的稳定增长和质的稳步提升。经济实力不断跃升。地区生产总值跨越2个千亿级台阶，从2015年的3432.8亿元增长至5312.8亿元，总量占全市比重从19%提高至21.2%，连续14年全市第一。5年累计实现全口径税收收入3938.7亿元、一般公共预算收入363.2亿元，年均分别增长7.1%、4.3%。坚持主导产业和战略性新兴产业协同发展，出台两轮推动经济高质量发展政策，现代服务业增加值占地区生产总值比重达70%，金融业增加值突破千亿元大关、规模以上软件业实现营收1890.8亿元，分别比2015年增长0.4倍、2倍。5年累计新增上市公司33家，成功引进上交所南方中心等重点招商项目234个，网易智慧谷等42个“十三五”规划重点项目全面投产达产，带动全区实现固定资产投资2600亿元以上。创新活力加速迸发。深入实施创新驱动发展战略，高标准打造“一赛一节一基地”创新服务平台体系，“雨林式”创新创业生态不断完善，绝大多数指标保持全市领跑地位。国家高新技术企业总数达3374家，比2015年增长5.4倍，数量全市第一；深入实施“天河优创”计划，全区孵化器和众创空间总数达208家，比2015年增长4倍，居全市首位；专利申请量、授权量达4.5万件、2.4万件，分别比2015年增长2.8倍、2.4倍，总量连续18年全市第一。技术合同交易额从2015年的92亿元跃升至700多亿元，全社会研发经费投入占地区生产总值比重从2.23%提高至3.43%，创新驱动发展作用更加凸显。平台建设高质高效。始终致力于破解发展空间瓶颈，《广州市将天河中央商务区打造成为“四个出新出彩”示范区行动方案》由市委深改委印发实施，天河中央商务区获评国家数字服务出口基地，集聚亿元税收楼宇71栋、十亿元税收楼宇17栋，分别比2015年增长47.9%、13.3%。广州国际金融城被纳入广州人工智能与数字经济试验区，东区集体土地征拆、城市设计及控规优化提升全面完成，北区控规方案基本稳定，5年累计新开工产业项目17个、基础设施项目6个。前瞻谋划启动天河智谷片区开发建设，天河软件园再次获评国家网游动漫产业发展基地，天河智慧城被认定为省级高新区，5年累计竣工投产重点产业项目24个，新增注册资本超亿元企业105家。天河路商圈连续9年举办广州国际购物节，年均引入国际品牌60个以上，成为商务部内贸流通体制改革推广案例。沙河片区城市设计和控规编制成果基本稳定，迎来发展新机遇。 （二）坚持敢为人先，改革开放取得新突破。我们始终保持敢闯敢干的锐气，坚持用改革的办法破解难题，以开放的胸襟汇聚动能。重点领域改革稳步推进。坚持“人人都是营商环境、处处优化营商环境”，持续深化“放管服”改革，对标世界银行标准全面优化营商环境，在全市率先实现“一枚公章管审批”，区级政务服务事项100%可网办、100%可预约、100%可自助办理，131个工程建设项目审批事项实现“一窗受理”和“全程免费代办”。5年累计新增市场主体36.8万户，年均增长27.1%，市场活力进一步激发。以党建为引领深化“村改居”管理体制综合改革，“三资”交易电子竞价系统投入使用，“村账（街）代理”实现全覆盖，233条6米以上村道全部纳入市政管养范围。印发实施区属国企改革方案。街道体制改革和区街城市维护管养体制机制改革扎实推进。优化土地收储机制，5年累计完成土地收储44.6公顷、土地出让66.1公顷，落实留用地1054亩。创新招商引资体制机制，“一盘棋”大招商和企业服务工作格局进一步完善。开放合作水平大幅提升。深度融入粤港澳大湾区建设，创办全省首个港澳青年之家、港澳青年支援中心，与省人社厅共建的粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地投入使用，3个基地获评粤港青年创新创业基地。拓展国际交流合作，广州国际交流合作中心正式运营，5年累计新增友好城区3个，总数达13个；新增外国使领馆12个，总数达55个；新设外资项目3572个，年均增长17.9%。成功举办2018年全球治理高层政策论坛暨“一带一路”金融投资论坛等国际性活动，现代化国际化形象更加彰显。 （三）坚持建管并重，城区环境得到新提升。我们以前所未有的力度推进城市更新九项重点工作，坚决打赢打好污染防治攻坚战，美丽宜居天河建设迈向更高水平。综合承载能力显著增强。深化“多规融合”，高水平编制面向2035年的国土空间总体规划。市区合力攻坚“八纵九横”主干路网建设，5年累计新开工项目11个、完工项目6个，新增道路18公里；地铁6号线、21号线建成通车，东北部地区结束无轨道交通的历史；高标准完成11条道路品质化提升，建成投产变电站6座，在全市率先实现5G网络全覆盖。制定实施街区城市设计顾问制度，创新组建城市建设运营管理委员会，城区建设更有品质、管理更加精细、运行更加顺畅。城市更新进展显著加快。出台城市更新三年实施计划、五年行动方案、十年改造规划，林和、潭村改造全面完成，冼村改造取得重大突破，签约率达99%、已签约房屋拆卸率达98%。发扬“啃硬骨头”精神，分类施策、疏堵结合，5年累计拆除违法建设1189万平方米；创新“前台后台”“两上两下”工作机制，清理“散乱污”场所5875个；转型疏解专业批发市场35个、整治提升村级工业园38.4公顷、完成老旧小区微改造60个，德欣小区成为住建部老旧小区微改造工作示范点。全面推行河（湖）长制，以流域为体系、以网格为单元实行系统治水，在全国先行先试开展“四洗”行动，5年累计新建污水管网1493公里，建成碧道26.6公里，18个城中村全部实现雨污分流，车陂涌整治入选全国治水典型案例，深涌中支涌河道整治经验得到住建部认可。生态环境质量显著改善。坚决打好蓝天保卫战，PM2.5、PM10浓度较2015年分别下降42.1%、30.5%，空气质量年度达标天数稳居中心城区前列。大力实施白云山“还绿于民、还景于民”整治行动。强化垃圾分类系统建设和能力建设，1004个住宅小区全部实现楼道撤桶，城中村垃圾分类实现全覆盖。5年累计新增环卫机械1237台，主次干道机械化清扫作业率100%；新建改建公厕191座，提前完成“厕所革命”任务。连续5年获评全市建设干净整洁平安有序城市环境A档。深入推进乡村振兴，实施建设美丽村居三年行动计划，“村改居”社区人居环境大幅改善。 （四）坚持人民至上，民生福祉达到新水平。我们全力以赴补短板、强弱项，持之以恒破解优质公共服务供给不平衡不充分问题，努力让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。社会保障体系更加完善。坚持每年办好十件民生实事，一般公共预算民生支出总额比“十二五”时期增长1.2倍。坚持就业优先，5年累计新增就业31.7万人，登记失业人员再就业6万人。兜牢民生底线，最低生活保障标准从2015年每人每月650元提高到1080元。全区首个公办老人院投入使用，养老“大配餐”、医养结合实现街道全覆盖。凝心聚力打好脱贫攻坚战，5年累计投入财政帮扶资金7.6亿元，带动减贫38.3万人，实现了所有对口帮扶地区贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽。教育发展更加优质均衡。坚持高起点规划、高标准建设、高质量开办，持续加大优质教育资源供给，成功创办广州中学、广州奥林匹克中学，清华附中湾区学校、执信中学天河校区顺利落户，东北部优质教育资源欠缺问题显著改善。率先试点建设微小型幼儿园，经验全市推广；5年累计新增公办幼儿园（园区）35个，新建、改扩建小学10所，新增学位4.1万个，圆满完成学前教育“5080”攻坚任务。在全市率先实现公办示范性高中全覆盖，区属公办高中高考高优率连续多年领跑全市。健康天河建设更有成效。发挥广州优质医疗资源集聚优势，与中山六院等知名医疗机构签约共建三甲医院和医学科学中心（研究院）。在全市率先放开社会办医，医疗卫生机构总数达867个，比2015年增长1倍。成功创建全国基层中医药工作先进单位。公立医疗机构医联体创建实现全覆盖，2家社区卫生服务中心获评全国百强社区卫生服务中心。文化综合实力更加凸显。天河区文化艺术中心、乞巧博物馆建成投入使用，区图书馆、文化馆获评国家一级馆，省特级街道文化站实现全覆盖。5年累计融合建设新时代文明实践中心（所、站）248个。高水平打造文创产业大会?天河峰会、尚天河文化季、广州乞巧文化节等品牌活动。黄埔军校燕塘分校旧址成为全国重点文物保护单位，实现国家级文物保护单位零突破。文化产业增加值稳居全市首位，获评全国首批国家文化出口基地。 （五）坚持转变作风，政府建设开创新局面。我们始终坚持和加强党的全面领导，着力转作风、提效能，政府执行力和公信力大幅提升。依法履职建设法治政府。坚持定期向人大及其常委会报告工作，主动向人民政协通报情况，5年来如期办复各级人大代表议案建议727件、政协提案600件。成立全市首家区级律师调解中心，在全市率先实现部门、街道、社区法律顾问全覆盖。林和司法所获评全国人民调解工作先进集体，天园街东方社区获评全国民主法治示范社区，精准普法工作入选司法部案例库。高效治理建设有为政府。编制出台“数字政府”建设总体规划。5年来通过12345政府服务热线解决群众诉求85万件。攻坚推进扫黑除恶专项斗争，全区刑事治安警情比2015年下降45.6%。大力推进市域社会治理现代化试点，“令行禁止、有呼必应”区街综合指挥调度平台建设稳步推进。5年累计清退P2P网贷平台35家，化解信访积案442件，创建综合减灾示范社区50个；平安建设（综治工作）考核连续6年全市第一。建成退役军人三级服务保障体系，连续7次获评全省双拥模范区。民族团结进步创建工作受到国务院表彰。第七次全国人口普查有序推进。被国务院授予第四次全国经济普查工作先进集体称号。国防动员、妇女儿童、侨务、外事、对台、人防、档案、地方志、供销等工作取得新进步。干净干事建设廉洁政府。始终严守政治纪律和政治规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，重点整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深化政务公开，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督，审计监督实现对区财政一级预算单位全覆盖。各位代表！回顾“十三五”时期，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。过去5年，我们主动适应经济发展新常态，采取既利当前更惠长远的政策举措，下大力气布局建设重大发展平台，坚定不移垒筑科创高峰、培育发展动能、厚植竞争优势，经济长期向好的基本面不断巩固和发展。我们坚决打破思维定式、克服路径依赖，聚焦重点领域和关键环节，系统推进“5＋2”改革，破解制约发展突出问题，育先机、开新局，发展能级和核心竞争力全面提升。我们深入践行绿水青山就是金山银山理念，注重强化顶层设计、系统谋划，统筹兼顾推动城市更新九项重点工作，项目化、清单化狠抓工作落实，三大攻坚战取得决定性成就，新时代人民城市建设谱写新篇章。我们真抓实干践行以人民为中心的发展思想，多办利民实事、多解民生难题，以医院、学校、市政道路为重点，前瞻性规划、高标准建设一批基础设施和公共服务设施，持续用劲、久久为功破解区域发展不平衡问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。“十三五”时期，我们走过了一段极不平凡的历程，特别是刚刚过去的2020年，突如其来的新冠肺炎疫情带来严重冲击，能否统筹好疫情防控和经济社会发展，直接决定“十三五”规划目标能否全面实现。过去一年，我们坚持人民至上、生命至上，克服重重困难精准有效控制疫情蔓延。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，针对人口流动多、入境人员多、重点场所多等防控重点难点，因时因势动态调整防控策略，织密织牢联防联控、群防群治防线，成功打赢复工复产复学、零星散发疫情快速处置等抗疫硬仗，累计排查重点人员9.3万人，实施居家隔离2.5万人、集中隔离3.5万人，抗疫战争取得重大战略成果。过去一年，我们坚持审时度势、精准施策，顶住巨大压力稳住经济基本盘。始终把“六稳”“六保”工作摆在突出位置，迅速建立“1+2+3”工作体系，及时出台“暖企15条”等一系列惠企政策，兑现高质量发展政策扶持资金5.5亿元，组织金融机构精准投放纾困资金100亿元以上，推动经济运行逐月逐季向好。全年新开工重点项目39个，136个区重点建设项目超额完成年度投资计划；签约落地德勤广州等重点招商项目108个；新增企业11.9万家，增长35.7%；新增“四上”企业1076家，全市第一，市场主体增长逆势跑出“加速度”。全年实现地区生产总值5312.8亿元，增长2.7%；在减税降费140亿元以上的情况下，实现全口径税收收入851亿元、一般公共预算收入76.2亿元。过去一年，我们坚持立足当前、谋划长远，从容谋篇布局筑牢高质量发展基础。以人工智能与数字经济为主攻方向，高水平编制软件业发展五年规划，高起点打造“1+3+N”数字经济发展载体，数字经济核心产业增加值增长11.2%。落实创新驱动“八大举措”，广州（国际）科技成果转化天河基地、广州人力资源服务产业园天河先导区正式投入运营。制定平台高质量发展系列方案，凝聚全区之力做大做强重大平台，天河中央商务区新引进世界500强企业投资项目17个；广州国际金融城完成年度投资165.2亿元，增长1.2倍；天河智慧城新出让土地14宗，引进企业300家。过去一年，我们坚持问题导向、系统治理，对标国际一流提升城区功能品质。纳入三年实施计划的10条城中村改造项目全面铺开，新塘新合完成二期分房，棠下新墟村民复建房完成规划验收，吉山村改造正式启动。柯木塱南路等3条道路建成通车，新开工地铁站点5个，顺利解决困扰地铁沙河站建设12年的拆迁难题。制定水环境治理“一令五方案”，全区排水单元达标比例达75%，珠江猎德断面水质总体达Ⅳ类，30条黑臭河涌消除黑臭并通过“长制久清”评估。治理违法建设409.6万平方米。垃圾分类工作走在全市前列。高效完成土地储备18公顷，实现出让收入50.7亿元，超额完成目标任务。过去一年，我们坚持以人为本、民生优先，用心用情用力兜牢民生底线。牢固树立过紧日子思想，政府一般性支出压减15%以上，将有限的财力优先用于民生保障。在抗疫财政支出增加、税收减少的情况下，十件民生实事全部兑现。获市财政管理工作综合考评奖励。加大援企稳岗力度，发放失业保险稳岗补贴3.4亿元，新增就业人数增长4.8%。及时足额向困难群众发放各类社会救助金3252.2万元，困难群众基本生活得到有效保障。过去一年，我们众志成城、砥砺奋进，打赢了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个难关，干成了一件又一件实事，以扎实有力的“双统筹”奋力夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，顺利实现“十三五”圆满收官，成功蝉联中国最具幸福感城区，位列2020年赛迪营商环境百强区第 一、中国城区高质量发展百强区第二。各位代表！“十三五”时期，发展备受瞩目，成就令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全区人民在市委、市政府和区委的带领下万众一心、团结奋斗的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体以及所有关心、支持天河发展的社会各界人士表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，我区经济社会发展还存在一些问题和不足：一是产业竞争力和要素资源配置力还不够强，营商环境对标国际一流还有差距。二是科技创新潜力仍未充分发挥，创新资源集聚优势尚未完全转化为技术和产业发展优势。三是城市管理精细化智能化水平有待提升，生态环境治理成果仍需巩固，城市更新等工作还需持续用劲发力。四是民生领域还有不少短板，高质量公共服务供给还不够充分，基层治理体系和治理能力有待提升。五是政府作风还需持续改进，工作执行力和行政效能仍待提高。这些问题，我们将高度重视，认真解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务根据《中共广州市天河区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市天河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和天河发展实际，今后5年我区经济社会发展主要目标是：到2025年，地区生产总值达7000亿元，年均增长6%左右。打造国家中心城市核心功能枢纽、现代服务业高质量发展先锋、社会主义先进文化展示窗口、现代化国际化营商环境样板示范，城区发展能级、综合实力、环境品质实现大提升，争创新时代高质量发展典范。实现上述目标，要重点抓好以下工作：着力打造新发展阶段高质量发展典范。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，持续培育壮大创新主体，努力打造粤港澳大湾区创新策源地。发挥两轴两带辐射带动作用，强化多片区支撑，进一步优化空间发展格局，塑造高质量发展新优势。坚持扩大内需战略基点，拓展消费空间、扩大有效投资，助力广州建设国际消费中心城市，服务构建新发展格局。持续强化人工智能与数字经济引擎功能，进一步巩固现代服务业发展优势，发展壮大战略性新兴产业，加速数字技术与产业融合发展，打造万亿级商圈、千亿级产业集群、百亿级企业、十亿级税收楼宇。着力打造改革开放高地。用好改革开放关键一招，发挥营商环境改革牵引作用，推动重点领域和关键环节改革取得重大成果，营商环境改革走在全国全省全市前列；推进高水平对外开放，着力推动“双区”建设、“双城”联动，加快构建开放型经济新体制，不断拓展区域合作与对外开放的广度和深度，打造国际交往中心承载地、全球企业投资首选地和人才最佳发展地。着力打造美丽宜居样板城区。树立全周期管理理念，统筹城市规划、建设、管理，优化城区空间布局，提升城区能级和环境品质。坚持产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利，发挥城市更新引擎作用，推动存量空间提质增效；加强城市设计和管控，推进智慧城区、智慧社区建设，提升城市管理科学化精细化智能化水平；坚持绿水青山就是金山银山理念，促进经济社会发展全面绿色转型。着力打造社会治理现代化先行示范区。加强和创新基层社会治理，深化构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体；坚持统筹发展和安全，健全防范化解重大风险体制机制，坚决维护政治安全、经济安全、社会安全，切实保障粮食能源安全，推进社会治理体系和治理能力现代化。着力打造民生幸福标杆。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，扎实办好就业、教育、医疗等各项民生实事，持续强化基本公共服务供给，健全完善社会保障体系；深入推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；加强文明城区建设，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，建设更高品质的公共文化服务体系。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入与经济社会发展水平相适应、与财政政策相衔接，城市居民人均可支配收入与经济增长基本同步。 （一）坚定不移实施创新驱动发展战略，以全球视野打造高水平创新策源地。坚持创新是第一动力，加快完善科技创新体系，培育新动能，提升新势能，助力广州建设科技创新轴。提质升级创新平台。充分发挥广州国际金融城、天河智慧城广州科技创新轴关键节点作用，积极争取布局重大科技基础设施，大力支持华南理工大学粤港澳光电磁功能材料联合实验室、岭南现代农业科学与技术广东省实验室（广州总部）等一批高水平研发机构建设，持续优化创新资源布局。进一步实施“天河优创”计划，引导孵化育成载体提质增效，推动国家级孵化育成载体数量突破30家，打造更多具有代表性、示范性的高质量发展园区。培育壮大创新主体。推进环五山科技成果转化基地建设，高标准运营广州（国际）科技成果转化天河基地，精准推动科技成果企业化、产业化。扎实开展高新技术企业“树标提质”行动、“独角兽”创新企业培育计划，深入挖掘城市建设、社会管理等各领域应用场景，加快FT账户在科创类企业的推广应用，支持壮大一批头部科技企业，力争新认定国家高新技术企业1000家、国家科技型中小企业2100家；持续鼓励商业银行推出特色信贷产品，大力支持优质科技企业“科创板”“创业板”上市，力争新增境内外上市企业6家，推动创新主体成链成群成势，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、高新技术企业抢占高地的大发展格局。优化完善创新环境。充分发挥高校、科研机构、科技企业集聚优势，支持联合开展重大基础研究和科技攻关，力争全社会研发经费投入占地区生产总值比重达3.4%。加快推进国家知识产权强县工程试点区建设，力争全区专利申请量、授权量达5.3万件、2.8万件，分别增长18%、20%以上，每万人发明专利拥有量102件，PCT国际专利申请量220件，完成专利权质押融资10亿元以上。优化提升“天英汇”服务平台，擦亮广州国际创新节品牌，打造天河“创新名片”。建设创新人才高地。高质量运营粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地，充分发挥港澳青年之家总部、港澳青年支援中心作用，打造全国一流港澳台青年创新创业基地。深入贯彻落实“广聚英才”计划，实施重点人才激励办法，强化人才落户、住房、子女教育等保障，加快构建“宜业宜居宜创”全链条人才服务体系；配合推进南方人才大厦建设，充分发挥天河人才港、广州人力资源服务产业园天河先导区等作用，通过“政策+平台+服务”，大力营造近悦远来、拴心留人的发展环境。 （二）坚定不移加快平台开发建设，以真抓实干筑牢高质量发展新支撑。铆足干劲落细落实重大平台高质量发展系列方案，举全区之力推动平台协同发展、错位发展、集聚发展，加快构建“两轴两带多片区”发展新格局。狠抓天河中央商务区打造“四个出新出彩”示范区行动方案落地见效。全面实施城市功能强核、先进文化引领、产业发展提质、营商环境对标四大行动18项改革创新举措，力争需国家、省、市支持的改革事项加快落地，着力打造老城市新活力、“四个出新出彩”卓著范例。做大做强总部经济、楼宇经济，实施世界500强、中国500强培育行动，全面推行楼宇可持续发展指数评定，全年引进3个百亿级重点产业项目、10个500强企业投资项目，新增1栋十亿元税收楼宇。大力推进粤海总部大厦、海心沙东区微改造等重点项目，加快盘活中水广场、哥弟总部项目。抢抓RCEP签署机遇，大力发展服务贸易，促进市场采购等外贸新业态加快发展，谋划建立粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心，高水平建设国家数字服务出口基地、粤港澳大湾区服务贸易自由化示范区。狠抓广州国际金融城片区高质量发展行动方案落地见效。抢抓广州人工智能与数字经济试验区建设机遇，一体推进规划编制、土地收储、招商引资和项目建设，全力打造人工智能与数字经济发展全球优选地。主动承接市级下放经济管理权限，全力争取先行政策和改革试点率先落地。科学编制片区产业规划，完成西区、北区控规编制和城市设计。市区合力攻坚东区土地收储和结案，推动起步区、东区新出让地块11个，地块出让与载体招商双管齐下，高效能导入优质产业。健全市区联动、多方参与的协调机制，加快村集体物业和村民住宅复建，推动棠下村、车陂村临江集体物业年内开工；完成南方财经全媒体、越秀金融城等8个项目主体结构施工，积极推动临江大道、湾融路等主次干道及地下管廊等公建配套建设。狠抓天河智慧城高质量发展实施意见落地见效。紧扣开发建设和运营管理两条主线，全力打造广深港澳科技创新走廊和广州科技创新轴关键节点。前瞻谋划片区运营管理，加快优化管理体制机制，提升项目建设效率、园区管理效能。高标准完成核心区控规调整，加快启动天河智谷片区控规检讨。统筹推进岑村等5个核心区城中村改造，完成片区策划方案编制。聚焦龙头企业强链补链，高水平规划网易城，加快建设智能网联汽车产业园，着力打造轨道交通、智慧城市、5G应用等产业集群。提速推进27个重点产业项目和基础设施项目，力争新开工19个、完工5个。加快推进天河智慧城高压架空线下地迁改，完成天河智慧城综合管廊及其控制中心建设。做细做实土地收储和出让，完成土地收储约40公顷、土地供应约28公顷，带动引入高科技优质企业260家，全力打造高质量发展重要增长极。狠抓天河路商圈高质量发展工作方案落地见效。牢牢扭住扩大内需战略基点，全面提升天河路商圈发展能级，打造国际消费中心城市示范区。大力推动体育东天河路人行地道工程，加快开展五山路品质化提升、广园路五山路交通节点改造，完善商圈交通设施和交通组织，整体提升商圈环境品质。加快推进岗顶片区专业批发市场整治提升，优化拓展商圈发展空间。提质发展首店（首发）经济、时尚经济、品牌经济、夜间经济，引进广州首店20家。大力发展定制消费、体验消费，创新发展直播电商、社交电商等新业态新模式，积极引导商家加快数字化转型。加快推动创建离境退税示范区。办好广州国际购物节、美食节，整合广州购书中心、天河体育中心等文化体育要素资源，着力打造国内商旅文体融合发展第一商圈。高质量完成沙河片区城市设计和控规编制，积极推进专业批发市场整治提升、转型升级，有序推动沙河文化片区中改造，年内开工建设水荫四横路，用活用好演艺资源集聚优势，全面推动沙河片区城市更新、文化振兴、产业提升，打造城市文化新名片。 （三）坚定不移聚焦人工智能与数字经济，以前瞻眼光加快发展现代产业。坚持以现代服务业出新出彩为引领，以人工智能与数字经济为主攻方向，深度融入“双区”建设，抢抓广州“三大产业带”建设机遇，持续提升产业基础高级化、产业链现代化水平，更好服务国内国际双循环。精准发力优化产业结构。坚持锻长板与补短板并重，统筹区级政策、空间、资金、服务，全面提升优势产业发展能级，深入挖掘传统产业发展潜力，构建更具竞争力的现代产业体系。支持办好上交所南方中心、中证报价南方总部等平台，依托广州期货交易所针对性布局期货产业链，力争新增持牌金融机构5家，全力打造粤港澳大湾区金融合作示范区。争取扩大穗港澳专业服务资格互认范围，积极引进香港专业服务联盟等港澳机构，支持国际知名企业设立法人机构，力争规上商务服务业企业突破600家，实现营收500亿元。以更大力度做优做强新一代信息技术，全面落实软件业发展五年规划，加快广州软件谷“一园两区”建设，力争新增规上软件业企业100家，软件业营收突破2000亿元。加快制定促进工业经济发展实施意见，大力发展都市工业，聚焦生物医药、智能网联新能源汽车等领域，集中力量引进研发、销售、结算型工业企业总部。加速发展数字经济，培育壮大5G、人工智能等新兴产业，引导金融、商务服务等产业数字化发展。高质量推进国家文化出口基地建设，培育壮大创意设计、网络直播等新兴文化产业；加快省新形态网络游戏协审中心落地，大力引入知名电竞企业和赛事，打造粤港澳大湾区世界级电竞中心。凝聚合力抓好招商引资。充分发挥自身优势，积极面对竞争态势，全区“一盘棋”推动招商引资体制机制创新成果落地见效。瞄准有助于优化产业结构、引领未来行业发展的项目，多措并举开展精准招商，大力培育引进世界500强、中国500强企业和专精特新企业，力争全年引进重点招商项目80个、投资规模300亿元以上，新增“四上”企业1000家。强化土地储备、产业招商以及土地出让的无缝对接，全年完成土地收储48公顷。千方百计扩大有效投资。充分发挥投资对经济拉动作用，“攻城拔寨”推进总投资2485.7亿元的131个重点项目建设，确保全年完成投资额249亿元，力争开工项目30个，力促网易总部二期、中移动南方基地二期等产业项目建成投产，带动全区固定资产投资增长6%。落实市数字新基建三年行动计划，超前布局5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施，有序推进市政、交通等领域设施数字化、智能化升级。更好发挥政府投资撬动作用，充分激发民间投资活力。全面谋划可借债项目，最大限度争取地方债券额度。与时俱进深化营商环境改革。抢抓广州创建国家营商环境改革创新试点城市机遇，持续深化“放管服”改革，推动五大工程各项措施落地落实落细。全面实施政府权责清单制度。聚焦企业全生命周期，深化“一件事”主题服务套餐、“一窗式”政策兑现、“一站式”公共服务改革举措，建立企业综合服务平台，落实重点企业服务15条措施，推广服务专员制度，及时对接企业需求、解决企业难点，做到“有求必应、无事不扰”。探索新业态触发式监管和包容审慎监管，全面推广市场轻微违法经营行为“双免”清单，打造有温度的市场监管模式。 （四）坚定不移实施城市更新行动，以更大魄力做强城市发展引擎。统筹推进城市更新九项重点工作，合理布局生产、生活、生态空间，引领产业形态和城市形态重塑蝶变。重点推进“三旧”改造。大力实施城市更新三年实施计划、五年行动方案和十年改造规划，加快组建城市更新公司，吃透、用好省、市政策，结合中央巡视及省委巡视有关反馈意见整改，高效推进吉山等4个在建项目建设和新塘（亿骏）等10个项目前期工作，完成冼村三期复建房建设，有序做好新塘新合、棠下新墟村民回迁工作，力争年内完成全部城中村数据调查。“储改结合”加大旧厂改造力度，推动老旧小区微改造完工27个。坚持把最好的资源留给人民，科学编制公建配套设施布局方案，高强度补齐基础设施和公共服务设施短板，推动实现高水平产城融合、职住平衡。协同推进“三园”转型和“三乱”整治。以沙河等片区为重点，强化与“三旧”改造计划横向统筹，“一场一策”完成17个专业批发市场转型疏解，整治提升村级工业园37公顷，推动经济效益、社会效益、生态效益深度融合。完善“散乱污”场所常态化治理机制，拆除违法建设390万平方米。巩固黑臭水体治理成效，开展36条合流渠箱雨污分流治理，持续推进排水单元达标建设，力促猎德涌流域排水单元达标率达85%；坚持系统观念，以碧道建设牵引推动水安全补短板和水污染治理，高质量建设碧道11.3公里，努力建设江河安澜、秀水长清、造福人民的幸福河湖。 （五）坚定不移提升城区能级品质，以系统观念打造美丽宜居天河。坚持以绣花功夫管理城市，把城市功能做强、内涵做深、品质做优，打造群众安心、暖心、舒心的人民城市。系统完善城区交通路网。统筹谋划高铁、地铁、主干路网规划建设，带动功能、产业、人口合理布局，以大交通促进大发展。市区合力推动广州东站改造，高标准打造城市中央车站，提升广州东站湾区交通枢纽地位；攻坚推进云溪路快捷化改造等9个项目前期工作，推动健明六路、悦景路等11个项目开工，加快火炉山隧道、车陂路北延线等8个项目建设，力争华观路西延线、临江大道东延线等8个项目完工，争取地铁10号、19号、29号线纳入近期实施范围。实施广汕路桥下空间节点综合提升改造工程。完成10个交通拥堵点治理和47条道路沥青摊铺。加快电力基础设施建设，力争变电站开工5座、投产3座。精心优化城区环境质量。落实能源消费总量和强度“双控”要求。持续巩固污染防治攻坚战成果，强化挥发性有机物清单式管理，推动空气PM2.5、PM10浓度稳定达标。稳妥推进生活垃圾收运处置一体化改革；打造垃圾分类样板城区，力争生活垃圾回收利用率达40%。创建容貌示范社区3个。深入推进白云山“还绿于民、还景于民”，完成白云山缓冲区天河段综合环境提升和伍仙桥入口路径整治。推行“林长制”，强化森林资源管理，推动实现青山常绿。大力推进体育中心及周边区域屋顶绿化，积极推进珠江公园拆围透绿和22条道路绿化品质化提升工程，因地制宜建设口袋公园14个，打造“公园里的城区、城区里的公园”。有效统筹发展和安全。完善“一盘棋”应急响应和“四个一”应急处置机制，加强应急处置救援能力建设，组建20支专业应急救援队伍；深化重点行业领域安全生产整治，创建综合减灾示范社区100个。严防严管严控食品药品安全风险。严厉打击非法金融活动，突出抓好P2P网贷平台清退，密切关注企业债务违约、非法集资、工资拖欠等经济运行突出风险，坚决确保经济安全。深化市域社会治理创新，加快推进“令行禁止、有呼必应”区街综合指挥调度平台优化升级。深入推进广粤国际社区、汇景国际社区试点建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进社会矛盾纠纷多元预防调处化解。完善社会治安防控体系，改造提升视频监控点3195个，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。统筹开展建党100周年安保维稳工作，建设更高水平平安天河。 （六）坚定不移改善民生福祉，以为民初心奋力共创美好生活。践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。着力优化多层次社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，提质推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，加大兜底性公益性岗位开发和安置力度，聚焦特殊困难群体、高校毕业生等实施精准就业服务，开展补贴性培训3万人次，力促新增就业4万人，帮扶登记失业人员再就业7000人。完善普惠共享社保体系，扩大失业保险保障范围，推进特困、低保等困难群体基本养老保险应保尽保。强化残疾人、困境儿童等特殊群体福利保障。优化区老人院运营管理服务及周边环境品质，推进社区嵌入式养老机构建设和居家适老化改造，推动街道颐康中心全覆盖，让老有颐养在天河落到实处。着力发展优质均衡教育。坚持立德树人，深入实施“天河优教行动”。巩固学前教育“5080”攻坚成果，大力扶持发展普惠性幼儿园。推动广州中学凤凰校区、天河外国语学校智慧城校区等重点项目建设，确保3个新建和改扩建小学项目年内开工，第八十九中学新增北区工程年内完工，新开办小学2所，新完工幼儿园1所，执信中学天河校区、清华附中湾区学校实现秋季首批招生；加快清华附中湾区学校二期校区用地征拆，年内完成用地范围内高压架空线迁改。深入推进集团化办学，实施东部教育提升计划。加大人才引育力度，健全管理机制，打造充满活力的教师队伍。深化基础教育评价改革，提升教育治理能力。着力打造健康中国天河样本。落细落实防控责任，紧盯重点人群、重点场所、重点环节，毫不放松抓好常态化疫情防控，巩固来之不易的防控成果。完善疾病预防控制和公共卫生应急体系。加快推进肿瘤医学科学中心建设，推动骨科研究院北院区年内挂牌运营、与中山六院共建三甲医院年内开工。加快基层医疗卫生机构标准化建设，改造优化沙东街社区卫生服务中心，打造医养护融合示范点，全面提升基层公共卫生服务能力。推进“治未病”健康工程，巩固提升全国基层中医药工作先进单位成果。深入开展新时代爱国卫生运动，让文明健康意识落地入心。着力推动文化事业繁荣发展。广泛开展社会主义核心价值观主题活动，加快推进毛泽东视察棠下农业生产合作社旧址修缮工程，深化拓展新时代文明实践中心建设，着力打造市级示范点。深入实施文化惠民工程，进一步完善图书馆、文化馆总分馆体系，积极开展喜闻乐见的群众性文化活动，不断提升广州乞巧文化节、车陂国际龙舟文化节、尚天河文化季、文创产业大会?天河峰会等文化品牌影响力。加快推进海心沙音乐博物馆、广州科技图书馆、区档案馆新馆、区新少年宫建设，打造天河艺术公园。广泛开展全民健身活动，推动打造区级全民健身中心，完善老百姓身边的“健身圈”。着力实施乡村振兴战略。扎实开展“村改居”管理体制综合改革，推进“村改居”社区公共服务全覆盖，建立多元化村集体经济组织监管体系，提高“三资”监管质效，促进村集体经济发展质量和“村改居”社区治理水平双提升。高质量实施建设美丽村居三年行动计划，加快补齐城中村基础设施和公共服务短板。发挥广州国家现代农业产业科技创新中心等平台作用，积极发展现代都市农业，年内初步建成2个城市农业公园，推动有限农用地资源提质增效。按照“四个不摘”要求，继续加强与对口帮扶地区协调联动，强化产业帮扶、就业帮扶、教育卫生帮扶，深化拓展消费帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果。着力办好民生实事。根据民生实事项目人大代表票决制工作要求，我们坚持“保基本、兜底线、促公平”导向，按照“项目具体、措施明确、进度量化、可测可评”原则，经过广泛征集社会公众意见，形成了12项民生实事候选项目。待本次大会票决出具体项目后，我们将全力推动项目实施，按时兑现落实，让群众更加感受到天河的温度温暖温情。 （七）坚定不移加强政府自身建设，以法治思维建设人民满意服务型政府。贯彻新时代党的建设总要求，深入推进法治政府建设，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。持续推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会决议和决定，扎实办好人大代表议案、建议和政协提案，依法自觉接受人大、政协和社会监督。支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。加强规范性文件和重大行政决策合法性审查。切实规范行政执法自由裁量权。扎实做好宪法、民法典普法宣传。全面推进政务公开标准化规范化。深化行政复议体制改革，健全人民调解衔接机制和公共法律服务机制。持续提升政府效能。加强经济社会前瞻性战略性重大问题研究，科学编制实施“十四五”各专项规划。夯实统计基层基础，完成第七次全国人口普查。加快推进“数字政府”建设，持续完善数字基础智能体系，强化跨部门跨层级的数据汇集、共享和协同，推进便民惠企“一网通办”、城区运行“一网统管”、政务管理“一网协同”，让城市运转更聪明、更智慧。继续深化事业单位改革，推动街道体制改革走深走实。全面完成国有企业整合重组和公司制改革，做强做大国有资本和国有企业。用好城市建设运营管理委员会，切实增强工作的系统性、计划性和实效性。建立12345政府服务热线联合督办机制，提高事项办理实效和群众满意度。持续改进政府作风。扎实开展党史学习教育。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪，营造风清气正政治生态。持续落实审计全覆盖要求，扎实做好重大政策跟踪审计和经济责任审计，全面增强审计监督实效。每一位政府工作人员特别是领导干部要善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要增强危机感紧迫感，强化改革创新思维，树牢崇尚实干导向，高标准高质量完成各项工作任务，努力创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩！各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的领导下，牢记使命、接续奋斗，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，干成一番新事业，干出一片新天地，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国全省全市前列，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【曲江区招商】2021年曲江区政府工作报告

  2021年2月4日在韶关市曲江区第十五届人民代表大会第六次会议上韶关市曲江区人民政府区长;伍文各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，积极应对各种困难和挑战，基本完成了“十三五”规划的各项目标任务。 一、经济总量大幅提升，综合实力迈上新台阶2020年，全区实现地区生产总值192.39亿元，对比2015年增长33.2%，年均增长5.9%，经济总量排名全市前列。实现人均生产总值6.23万元，对比2015年增长35.7%，年均增长6.3%。实现工业增加值101.74亿元，对比2015年增长34.8%，年均增长6.2%。地方一般公共预算收入8.23亿元，连续五年排名全市第一。城镇居民人均可支配收入3.37万元，对比2015年增长49.2%，年均增长8.3%。农村居民人均可支配收入1.99万元，对比2015年增长58.7%，年均增长9.7%。常住人口城镇化率64.3%，五年提高6.2个百分点。五年共谋划实施重点项目205个，完成固定资产投资333.34亿元。先后荣获全国义务教育发展基本均衡区、全国国土资源节约集约模范县（市）、国家慢性病综合防控示范区、国家级健康促进区、中国温泉之乡等荣誉称号。韶关国家基本气象站（曲江点）被授予首批“中国百年气象站”,九龄小学获评首届“全国文明校园”，曲江供电局荣获“全国文明单位”。区广电台荣获“第八届全国服务农民、服务基层文化建设基层广播电视传输覆盖机构先进集体”。农村小额工程建设曲江模式、新农村建设“西约模式”得到中央农办、省市有关部门认可并复制推广。市循环经济环保园项目相关工作得到生态环境部的充分肯定，典型经验做法入选全省主题教育攻坚克难案例。创新实施“十字型”农业生产托管服务工作得到省市领导批示推广。 二、产业结构持续优化，发展质量迈上新台阶工业基础不断夯实，启动实施15家优质企业倍增计划，五年累计完成工业投资145.41亿元、技改投资68.68亿元，钢铁、装备制造、纺织服装、食品饮料为主导的工业产业长足发展。园区规模和质量效益持续提升，曲江经济开发区新增用地面积1000亩，盘活低效闲置用地1230亩，2020年实现工业总产值54.79亿元；完成华南先进装备产业园征地1.2万亩。以两大园区为依托的招商引资工作成效明显，五年累计新增签约项目153个，落地动工项目63个，竣工投产项目39个，实际完成投资33.91亿元。省级全域旅游示范区创建工作有序推进，编制完成全域旅游发展规划，马坝人石峡遗址公园一期、曹溪文化小镇一期、4个城乡观景平台等相继建成开放，百林湾生态园获评国家3A级旅游景区，华家班赛车文旅小镇、小坑国际森林康养运动小镇建设稳步推进。精心设计推出“马坝人先生”等IP文创产品，成功创建“九龄故里.百里画廊”等省级乡村旅游精品线路，持续举办罗坑茶文化节、枫湾花果节、经律论体育文化旅游节、农民丰收节等系列节庆活动，成功引进2家五星级标准酒店，新增星级民宿7间，五年累计接待游客2419万人次，实现旅游总收入175亿元，对比“十二五”时期分别增长47.4%和65.1%。商贸物流、房地产、住宿餐饮、电子商务、5G等行业快速发展，实现第三产业增加值63.37亿元，五年增长38.0%。 三、乡村振兴有序推进，“三农”工作迈上新台阶五年来，我们严守耕地保护红线，粮食生产保持稳定。累计投入农业农村建设发展资金19.54亿元。高质量打赢脱贫攻坚战，全区29个省定贫困村和2311户5433名贫困人口全部达到脱贫出列标准，形成稳定扶贫资金来源项目67个。强力推进“三清三拆三整治”，拆除破旧泥砖房5.49万间130多万平方米，改造农村危房718户，创建干净整洁村1151个、城郊美丽乡村示范片6个，无害化卫生户厕普及率达100%。马坝龙岗王屋村、枫湾新村村入选“广东特色名村”，樟市西约都陂村、枫湾竹子坝村、罗坑中心坝村等成为“网红村”和游客“打卡”点。持续完善镇村基础设施，建设高标准农田8.04万亩，完成垦造水田1265亩、拆旧复垦423亩，新建“四好农村路”400公里，20户以上的自然村道路全部实现硬底化，农村客运班线实现“村村通”，连接镇村主干道路全线完成太阳能路灯安装。治理中小河流126公里，农村安全饮用水保障工程在全市率先实现全覆盖。建成镇村文体活动场室273间（个），精心组织实施了大塘等6个镇的“139”行动，武广高铁、106国道等重点廊道沿线风貌整治初见成效。农业产业成链发展，省级食用菌现代农业产业园、粤港澳大湾区“菜篮子”产品韶关配送中心、亚北冷链物流等项目落户我区，省级农业科技园区获批建设。天合牧科等7家企业入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，马坝油粘米、罗坑茶叶、火山粉葛、白水蜜桃等品牌带动力逐年提升，新增全国名特优新农产品3个、省级农业龙头企业7家、农民专业合作社7家、“粤字号”农产品30个、无公害农产品59个。创建“一村一品、一镇一业”省级专业镇3个、专业村10个。2020年，全区实现第一产业增加值19.45亿元，五年增长24.5%。 四、交通网络日益完善，城市品质迈上新台阶五年来，我们坚持交通先行，累计投入42.6亿元，相继建成莲花大道、铜鼓大道、韶州大道、影剧院周边道路以及营顶至邓屋、黑石至韶钢等公路。基本完成了韶南大道、曲江大道、马坝大道、南华大道南、南华大道中、G106茨菇塘至转溪段、S251黄岭亭至汤湖段、S292白土至樟市段、X312枫湾至小坑段等道路的提升改造，南华大道北、狮岩路、城西路、韶州互通、马坝互通等项目加快推进。北江航道“五改三”扩能升级濛浬枢纽二线船闸竣工通航，乌石港、白土港动工兴建，全区“公水铁”外通内联交通网络格局基本形成，区位优势日益凸显。实施苍村水库坝体加固工程，成功获得提高汛限水位批复，完成了演山水厂改扩建工程，城区供水保障能力大幅提升。“三城同创”落到实处，文明城市创建工作常态化开展，完成“三旧”改造面积82万平方米，改造老旧小区35个、农贸市场5个，完成7个开放或半开放式居民区实施封闭式管理提升项目，实施了城区亮化工程和马坝河“一河两岸”景观提升，完成17条市政道路白改黑和15条人行道升级改造，新增公交线路19条，建成5个社会化智能停车场，新增汽车停车位1630个、新能源充电桩47座，新建改造35个文化体育休闲场所和14间公共厕所。全力打好城区周边道路环境和扬尘整治攻坚战，重点整治了城区市场周边和桃园西等路段脏乱差问题。建成数字城管监督指挥中心，新增电子警察抓拍设备97处和红绿灯8处，交通拥堵点和车辆乱停乱放现象得到有效整治，市容市貌焕然一新。 五、环境质量持续改善，绿色发展迈上新台阶五年来，我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，始终坚持规划先行，划定生态保护红线597.58平方公里。全力配合做好南岭国家公园创建工作，有效开展绿美南粤和全域创建国家森林城市行动，完成造林与生态修复3.09万亩、森林抚育15.55万亩，森林覆盖率、有林地面积、活立木蓄积量等核心指标持续增长。建成52个乡村绿化美化建设示范点和2个绿美古树乡村。小坑镇获评“广东省森林小镇”，小坑上洞村入选省首批“国家森林乡村”。全力打好蓝天保卫战，建成乌石物流园一期工程，白土物流园、韶钢物流园建设加快推进，基本实现城区周边及主要国省道干线公路连接路口硬底化，设立非现场执法治超点4个，完成10家燃煤锅炉和76家“散乱污”企业整治。逐年扩大烟花爆竹禁燃区域和时段，严厉打击野外用火行为，重度污染天气和森林火灾大幅减少，全年空气优良天数从2015年的325天增加到2020年的335天。全力打好碧水攻坚战，查处整治直排和超标排污企业14家，督促完成251家养殖场粪污处理配套设施建设。实施白土工业园区和鑫田污水处理厂扩容提标改造，新建沙溪等5个镇级污水处理厂，建成村级污水收集管网1220公里、污水处理设施678个，镇级生活污水处理设施实现全覆盖。深入开展河湖“清四乱”“五清”专项整治，河长制工作落到实处。城镇生活垃圾无害化处理率达100%。省考以上断面水质优良率为100%。全力打好净土防御战，淘汰落后涉重金属企业11家，改造提升17家。有效实施2万亩耕地安全利用技术集成示范项目以及原无机盐厂地块土壤风险管控和修复工程，持续推进大宝山矿、梅花河周边区域土壤治理，完成生态复绿900亩，大宝山新山片区历史遗留矿山生态修复项目获评广东省首届国土空间生态修复十大示范案例。超额完成国家和省市下达的“十三五”污染减排目标任务。 六、各项改革稳步推进，创新发展迈上新台阶高质量完成政府机构改革，稳妥推进事业单位改革。“数字政府”建设全面推进。深化“放管服”改革，取消或调整行政审批事项547项，大力推行网上中介服务超市，“一门式一网式”政务服务平台延伸至镇村，434项政务服务事项在镇村实现无差别办理，343个事项实现全市通办。实施商事登记全程电子化改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日。建成区政务服务中心新办事大厅，政务服务事项应进尽进，基本实现“一窗受理”“最多跑一次”“进一门办所有事”。社会守信联合激励和失信联合惩戒实现制度化，基本实现“双随机一公开”全覆盖。市场主体五年净增1285户。全力推进金融领域改革，支持完成农村信用社改制为农商银行，农村普惠金融有序发展。扎实推进供给侧结构性改革，累计淘汰落后钢铁产能60万吨。严格落实“降成本”政策，累计为各类市场主体减免税费31.15亿元。国资国企改革稳步推进，全面完成韶钢、大宝山、粤江电厂等中省企业办社会职能分离移交工作。深化养老保险制度改革，企业职工基本养老保险、工伤保险实现省级统筹，城乡居民基本养老保险基金实施市级统一管理。在全市率先完成中小学教师“县管校聘”管理改革试点工作。积极推进医药卫生体制改革，国家紧密型县域医共体建设试点工作取得阶段性成效，医疗卫生系统基层人事薪酬改革和镇村卫生服务一体化管理工作经验在全市推广。积极推进农村“三变”改革，农村集体产权制度、土地承包经营权流转、“房地一体”改革试点工作顺利实施，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。 七、社会事业全面进步，民生保障迈上新台阶五年来，我们始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。累计投入民生资金82亿元，是“十二五”时期的1.73倍，占全区一般公共预算支出的74.32%。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程扎实推进，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会养老、医保、特殊困难人员生活补贴标准全面提高，落实了在职村（社区）“两委”干部统一购买社保，为全区60岁以上老年人购买了意外伤害综合保险。教育强区成果得到巩固提高，新建九龄幼儿园、大塘镇和小坑镇中心幼儿园，回购马坝镇幼儿园和沙溪镇中心幼儿园改为公立幼儿园，加快推进樟市镇和白土镇中心幼儿园建设，新增公办学前教育学位2900多个。在全市率先实现“5080”目标和中小学校内课后服务全覆盖。完成城南小学改扩建工程，建成区教师发展中心、曲江一中体育馆、枫湾镇中心小学教学楼。基本完成韶钢实验学校、西区幼儿园教学楼拆危建新工程，启动了曲江职校迁建工作。高考成绩稳居全市前列。卫生创强扎实开展，引进高层次医技人才16名。基本建成区人民医院新住院综合大楼和区新妇幼保健院，完成9个镇级公立医疗卫生机构标准化建设和10间基层中医馆建设，50间村卫生站实现医保即时结算，公建规范化村卫生站实现全覆盖。樟市钉螺疫情处置和环境综合治理通过省级综合验收评估，“非洲猪瘟”得到有效控制。新时代文明实践中心省级试点建设进展顺利，区图书馆获评全市唯一“国家一级图书馆”。海峡两岸交流基地成功授牌，风度书房等公共文化体育设施日益完善，城区“15分钟健身圈”基本建成。建设棚改房2069套、分配保障性住房463套。连续10次蝉联全省“双拥模范县（市、区）”荣誉称号。高质量完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作。平安曲江建设有效开展，妥善化解社会矛盾纠纷259件，新时代广场、理想花园、城北拆迁等历史遗留问题逐步得到解决。全面完成基层派出所规范化建设，“雪亮+智格”工程加快推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团5个。刑事、治安警情分别下降22%、38%。狠抓应急救援队伍建设、安全生产“一岗双责”和企业主体责任制落到实处，全区安全生产、消防、森林防灭火和食品药品安全形势保持总体平稳。过去五年，我们还切实加强了国防动员、国防教育、退役军人事务、人防建设、军民融合等工作。统计、民族宗教、广播电视、外事侨务、供销、残联、住房公积金、气象、通讯、档案、革命老区、史志等工作取得新进步。工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、红十字会等群团组织作用充分发挥并取得了新成绩。过去五年，我们不断强化依法行政，坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，自觉接受社会各界监督。高度重视落实政府承诺为民办实事项目，认真办理人大代表建议、政协委员提案。“七五”普法工作顺利完成，行政机关负责人出庭应诉制度有效落实。政府系统党的建设全面加强，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。驰而不息纠“四风”。“三公”经费持续下降，全面开展审计监督，党风廉政建设和反腐败斗争落到实处。扎实开展“大学习、深调研、真落实”活动。充分发挥12345政府服务热线平台作用，深入推进政务公开和政府信息公开。强化金融、财政风险管控，着力构建法治高效、清正廉洁的政府形象。各位代表！过去五年是我区经济社会发展进程中极不平凡的五年，特别是2020年，我们经受住了突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，在这场没有硝烟的大战大考中，我们严格按照上级部署要求，众志成城、科学施策，全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，扎实做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为决胜全面建成小康社会和“十三五”规划画上圆满句号。成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全区人民凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各领域、各岗位上辛勤工作的广大干部职工和群众，向驻区部队和武警官兵，向中省驻区单位，向给予我们大力支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向倾力帮扶我区的东莞市常平镇、黄江镇、樟木头镇、望牛墩镇以及东莞市委办、市人大办、市财政局，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前曲江改革发展还面临不少困难和问题。一是建设用地规模缺乏，财政收入与支出需求矛盾突出，发展要素保障不足。二是在常态化新冠肺炎疫情防控形势下，谋划以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局方面仍然不够。三是城乡二元结构问题仍未有效破解，农村地区公共服务水平亟待提升。四是资源环境约束不断趋紧，环境污染防治、安全生产形势依然严峻。五是一些干部思想观念不够解放、改革创新意识不够强，缺乏主动担当意识，整体能力素质与新形势新任务新要求还有差距，等等。对此，我们一定会高度重视，并切实加以解决。“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年。进入新阶段，面对新形势，我们必将迎来重大历史发展机遇和面临诸多挑战。“十四五”时期政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话精神和重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极参与构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委省政府“1+1+9”工作部署和加快构建“一核一带一区”区域发展格局要求，以及市委市政府全力筑牢粤北生态屏障打造绿色发展韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵的任务要求，围绕区委在高水平生态保护中实现高质量发展、奋力争当韶关高质量发展示范区的目标定位，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全面对接融入“双区”建设，协同推进乡村振兴和新型城镇化，统筹发展与安全，加快推进治理体系和治理能力现代化，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力推动全区经济社会发展再上新台阶，为与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：地区生产总值年均增长7%，一般公共预算收入年均增长7%；固定资产投资年均增长7%；城乡居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步；全面完成省、市下达的经济社会发展目标任务。主要体现在以下几个方面：生态环境更加优化。国土空间开发保护格局清晰合理、优势互补，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，扬尘污染“顽疾”基本根治，生态环境持续提升，生态系统安全性稳定性显著增强，城乡人居环境明显改善。在高水平建设南岭国家公园和全域创建国家森林城市工作中作出曲江应有贡献。发展质量全面提高。大力发展需要山水而不污染山水的产业，全区产业生态化、生态产业化更加突出，发展潜力充分发挥，内需潜力充分释放，创新能力有效提升，经济结构更加优化。生态农业、绿色工业、生态旅游等三大产业竞相发展，传统产业焕发新活力，新兴产业占比逐年提高，基本建成五大产业集群，力争实现钢铁经济500亿、园区经济100亿、临港经济50亿、食品饮料50亿、纺织服装50亿元的年产值目标。改革开放持续深化。重点领域和关键环节改革取得重大进展，“数字政府”建设成效明显，要素市场化配置更加优化，公平竞争制度更加健全，营商环境持续改善，依法行政和政务服务水平显著提高，市场主体更具活力。开放型经济实现高质量发展。社会文明不断进步。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富，城乡文明程度显著提升，文化软实力明显增强，“善美韶关.风度曲江”形象更加凸显。民生福祉持续改善。实现更加充分更高质量就业，居民收入持续增长，城乡收入差距不断缩小，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，卫生健康服务体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提高。治理效能显著增强。平安曲江、文明曲江、法治曲江达到更高水平，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，基层社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，高效能治理和高质量发展相互促进。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”的开局之年，也是韶关全面深化改革年，做好2021年的工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长9%；城乡居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步；全面完成省市下达的经济社会发展目标任务。围绕以上目标，我们将重点抓好8个方面工作： 一、在强实体、促发展上下功夫优化提升传统优势产业。落实惠企扶持政策措施，支持企业申请省市产业发展基金。大力培育“个转企”“小升规”和各类市场主体，积极实施工业企业技改行动和优质企业倍增计划。支持韶钢、粤江电厂、粤韶钢铁、宏德钢铁、北纺智造、至卓飞高等企业开展绿色化改造、智能化提升。支持大宝山矿打造国家级绿色矿山样板。支持北纺智造、金亿合金等企业主板上市。努力完成全域旅游示范区创建工作。积极推进马坝人石峡遗址公园、曹溪文化小镇按照5A级旅游景区标准建设。全力抓好“马坝人先生”的推广应用，继续完善旅游标识标牌和旅游公厕。开展南粤古驿道保护活化工作。加快洲际酒店、半岛温泉酒店建设，支持星级精品民宿发展，注重培养旅游人才和拓展线上线下宣传平台。全力推进华家班赛车文旅小镇建设，组织举办首届粤港澳大湾区汽车拉力赛和罗坑茶文化节、农民丰收节、枫湾花果节等节庆活动。谋划推出“曲江两日游”，让曲江逐步成为游客喜欢来、喜欢住、有地方消费的旅游目的地，全力推动第三产业复苏。加强项目要素保障。继续深化“放管服”改革，积极争取中央预算内投资和省产业发展专项资金项目，加快产业园区供气、供水、治污、道路等基础设施建设，努力打造优良营商环境。继续开展垦造水田、拆旧复垦、补充耕地工作，全面清理盘活批而未供以及低效闲置土地资源。按时完成华南装备产业园土地收储“攻坚战”任务，推行工业用地“标准地”供应和农旅项目“点状供地”，探索推行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式，努力破解项目“用地难、落地难”问题，实现有好项目就有地供给目标。积极搭建银企对接平台，畅通银企沟通渠道，落实科技信贷、贷款贴息、过桥贷、保贴等惠企政策，着力缓解各类市场主体融资难融资贵问题。加强人力资源保障服务，强化网上招聘，举办好各类现场招聘会。深化校企合作，积极推行订单式技工培训服务，让更多的曲江职校毕业生留在当地就业，努力解决企业招工难、人难留的问题。不断强化招商引资工作。继续实施招商引资“一把手”工程，建立领导干部抓招商项目落地工作责任制。充分发挥东莞常平镇、望牛墩镇、沙田镇对口帮扶和各地曲江商会、专业协会等平台作用，大力开展活动招商、园区招商、以商招商，探索实行外出驻点招商，强化产业链精准招商，围绕装备制造、食品饮料、纺织服装、电子信息、岸线资源、旅游康养等优势领域，吸引粤港澳大湾区等地企业特别是“链主”企业，通过“总部+基地”“研发+生产”“总装+配套”“前端+后台”等方式开展跨区域产业共建，推动形成一批竞争力强、关联度高、成长性好的产业链引擎性项目。出台完善招商引资激励政策，继续组织举办重大项目“三集中”活动，切实提高招商项目的签约率、开工率和投产率，打造招商项目落地见效的“曲江速度”。全力抓好项目谋划建设。全年安排重点项目52个、预备项目40个，完成年度投资64.84亿元。坚持落实区领导挂钩联系重点项目制度，完成台泥、省管网曲江分输站天然气输配工程等项目建设。加快彩诗纺织、北纺丹宁未来中心、井上橡塑、感恩科技等项目建设进度，推进乌石港、白土港等项目建设。谋划发展临港经济，启动韶关船舶制造高新技术产业园、北江港区水上综合服务区、韶关港大坑口货运码头、粤港澳大湾区乌石建材基地建设，加快推进500万吨废钢基地建设。全面推进小坑国际森林康养运动小镇建设，在成功举办2021广东曲江（小坑）环湖森林半程马拉松赛的基础上，积极谋划举办徒步、铁人三项、马拉松、自行车等大型赛事活动。启动樟市“芦溪胜景.出水芙蓉”康养小镇建设。将整治修缮白土历史文化街区与“广东最美古樟树”“韶关十大最美榕树”“白沙烟艇”、龙皇洞沙田柚、北江河鲜等元素连成一体开发，引进坪山果园温泉度假和游艇项目，打造北江沿线休闲旅游产业带。 二、在深改革、促创新上下功夫统筹抓好关键领域改革。继续深化供给侧结构性改革，全面落实减税降费，切实减轻企业负担。加快融媒体中心建设，完成区广电台改革。深化国资国企改革，全面实行经营性国有资产集中统一管理，盘活国有资源资产，扎实开展第三次全国国土调查，全面摸清资源资产家底，推进资源资产价值量化。不断优化民营经济发展环境，支持民营企业加快发展，破除制约民营企业发展的各种隐性壁垒。深化工程建设项目审批制度改革，确保政府、社会投资项目用地规划及工程建设许可审批时间分别在45个、42个工作日内完成。推进农村集体产权制度改革和涉农资金统筹整合改革，稳妥开展农村闲置宅基地和农房盘活利用，规范村民建房管理，全面完成全区“房地一体”农村不动产登记发证工作，打造更多农村“三变+”改革范例。推动不动产一般登记基本实现最多1个工作日、最快1小时办结。积极实施创新驱动战略。对接“丹霞英才计划”，重点引进培养一批创新型专业人才。找准抓实融入“双区”建设的着力点和突破口，深入实施高新技术企业树标提质行动，力争新培育认定科技型中小企业5家以上、净增高新技术企业6家以上，支持武汉理工大学韶关研究院建设。全力支持推进韶钢开展“厂区变园区、产区变城区”改革试点工作，实现土地再开发利用，引入上下游企业，支持宝武（韶关）现代产业园建设。大力推进园区“七通一平”和“七个一”配套工程，建设标准厂房10万平方米。持续提升政务服务质量。加快“数字政府”建设。全面推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”等“粤系列”移动终端应用，推动政务服务事项“指尖办、移动办、随时办”。大力推进“一件事一次办”改革，确保一窗受理率100%、马上办率70%、网上可办率95%、全流程网办率70%，好差评综合评分达9分以上。提升政务大厅服务能力，实现政务服务事项进驻率达98%以上，加快线上线下政务平台整合，推动更多事项“秒批”和“一网通办”，实现更多高频事项跨区、跨镇、跨村通办。深化商事制度改革，推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措，推行涉企经营许可事项告知承诺制。实现“双随机一公开”监管全覆盖。落实“红黑榜”制度，推动联合奖惩和信用修复工作。 三、在筑屏障、促保护上下功夫不断加强生态建设。严格实行“三线一单”生态环境管控体系，落实国土空间用途管制制度。积极参与南岭国家公园建设工作，持续开展全域创建国家森林城市行动，全面推行林长制。积极推进自然保护地整合优化，加大对罗坑国家级自然保护区、沙溪省级自然保护区、小坑国家森林公园等重点生态资源的管护力度。完成新造林抚育2700亩以上、完成高质量水源（水土保持）林1900亩以上，建成绿美古树乡村1个以上。探索桉树退出改造有效方式，重点推进樟市、沙溪、乌石等镇桉树退出改造工作，落实“森林防灭火工作23条”，确保全区森林资源安全。严厉打击涉野生动物违法犯罪行为。高质量完成山水林田湖草生态保护修复试点工程。不断加强污染治理。持续抓好“散乱污”企业监管和整治，强化重点企业污染减排，大力削减重点行业、重点企业挥发性有机物和氮氧化物排放。常态化开展扬尘污染整治，新增5个非现场执法治超点，狠抓重型货车超载超限扬洒、露天焚烧和餐饮店油烟治理，确保全区空气质量持续向好。进一步落实河长制，持续推进河湖“清四乱”“五清”专项行动和碧道建设。强化苍村水库等饮用水水源地环境保护，完成白土工业园区和鑫田污水处理厂扩容提标改造，完成大南华排污管网接驳工程和梅花河截污干管建设。引入第三方管理运营镇村污水处理设施，持续提高全区水环境质量。完成原粤北无机盐厂及周边地块土壤风险管控与修复治理和2万亩耕地安全利用技术集成示范项目工程。继续推进实施矿山地质环境治理、矿产资源综合利用、矿山企业技改提升等工程。强化工业固废、涉重金属等污染防治，有效管控土壤污染风险。加强废弃物的管理利用。严厉查处打击乱倒、偷倒垃圾等各类废弃物行为，推行生活垃圾分类管理，强化建筑垃圾、医疗垃圾等固体废弃物的监管，加快台泥（韶关）水泥生产配套生活垃圾处理、乌石建筑废弃物综合利用等项目建设，组织实施禽畜粪污资源化利用整县推进项目，全面完成规模化养殖场粪污“零排放”绿色化改造。大力推行秸秆资源回收利用，科学规划布局再生资源回收网点，根治废品收购市场乱象，全面提升垃圾资源化利用水平，助力循环经济发展。 四、在优功能、促提质上下功夫加强城市规划建设。树立曲江就是韶关中心城区的思想。以韶州大道建成通车、韶州历史文化博物馆、张九龄纪念公园即将建成为契机，加快城西路、滨江南路、韶州互通、马坝互通建设，积极推进滨江华府、新城安置房、马坝森林公园等项目建设，抓好周边土地空间管控和开发，将新城片区打造成为城区发展新增长极。以莲花大道开通和华南先进装备产业园加快发展为契机，积极推动韶钢“厂中村”迁改和周边环境整治，逐步将韶钢片区打造成产城融合发展示范区。完成白土物流园、韶钢物流园建设，启动G240曲江中学至乌石段提升改造工程，完成南华大道北连接G240道路建设，打通韶钢物流和跨境重型物流货车的引流通道，从根本上解决困扰我区多年的重型货车进城围城堵城等老大难问题，全面提升城市规划建设水平。加强城市精细化管理。以“三城同创”为抓手，深入推进全域文明创建。完成同心楼等13个老旧小区改造，继续推进开放或半开放居民区实施封闭式管理提升工作。有序推进下门村、上何村、马冶生活区“三旧”改造，建成曲江大道人行天桥。强力开展“两违”“三线”“六乱”整治，持续推进城市主干道沿线、城中村、背街小巷风貌提升，加快推进城区老旧供水管网改造，继续规划建设新能源充电桩和智能化停车场，新增停车位500个以上。加强共享单车、电动车规范停放管理。全力支持华盛达.中央广场项目建设，将其打造成曲江新商业中心。倡导绿色出行新风尚，开通韶州大道等公交线路。加强绿色建筑和节能建设工作。全面提升卫生保洁、园林绿化、休闲文体场所等市政公共设施管理质量水平。推动城乡协调发展。按照曲江主体功能定位和发展方向，推进新型城镇化建设，推动镇街公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级。深入推进镇街“139”行动，继续完善小坑、樟市等6个镇的整治提升工程，加快推进白土、乌石镇整治提升工作。做大做强马坝、大塘中心镇，促进中心镇人口集中、产业集聚、要素集约。加快沙溪、枫湾、罗坑、小坑等特色镇发展，更好地发挥中心镇、特色镇连接城乡、服务农村、带动周边的作用。加强全区6个高速公路出入口路域环境综合整治，全面提升城市门户形象。 五、在兴“三农”、促民富上下功夫持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，实施精准巩固，确保做到对易致贫人口及时发现、及时帮扶、动态清零，确保不发生返贫或新致贫。用好用活防止返贫致贫专项帮扶资金库，规范完善资金资产台账和运营机制，确保资产保值增值、持续发挥作用。注重帮扶工作与乡村振兴有效衔接，加快从驻村帮扶向驻镇帮镇扶村、从帮扶脱贫向帮扶全面振兴、从实现全面小康向迈向现代化转变。大力发展精致农业。坚持科技兴农、质量兴农、品牌兴农。在保持粮食生产稳定的基础上，以打造粤港澳大湾区“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“茶罐子”等为抓手，继续推进马坝油粘米、罗坑茶叶、火山粉葛、食用菌、白水蜜桃、丝线根、兰花等农业品牌创新发展，加快推进粤港澳大湾区“菜篮子”产品韶关配送中心、省级食用菌现代农业产业园、省级农业科技园区、亚北冷链农产品深加工等农业产业链项目建设。加强生猪家禽产业转型升级。组织申报马坝油粘米、茶叶、生猪省级现代农业产业园，大力发展效益农业、绿色生态农业、循环农业。支持培育发展农业龙头企业、“三品一标”农产品、省级农业名牌产品、“菜篮子”基地、林下经济、市级以上示范家庭农场和农民专业合作社。继续拓展农业生产托管服务工作。积极构建“一村一品，一镇一业”产业体系。加快推进乡村建设行动。坚持规划先行。以实施“千村示范、万村整治”工程为抓手，全域实施“五美”行动，分类打造“干净整洁村”“美丽宜居村”“特色精品村”。科学治理空心村，强化新建农房管控，继续抓好枫湾“小桂林”等“四沿”区域美丽乡村示范带创建。努力完成乌石水（杨梅溪）22公里河流治理，建设高标准农田2万亩。继续推进“四好农村路”建设，实施村级公路“单改双”，全面推行“136”路长制。完成乌石濛浬渡口桥、马坝龙岗桥、大塘塘口桥等三座危桥改建。增加村村通客车班次，解决农村“最后一公里”出行难问题。进一步提升农村垃圾清运、污水治理、安全饮用水保障水平。实施乡村人才振兴行动计划，培养壮大“土专家”和致富带头人队伍。探索开展农村中小学校园科学馆（室）试点示范建设。大力发展数字农业，实现20户以上自然村光纤信息网络全覆盖，扩大农村5G覆盖面。支持农村电商和“互联网+农业+旅游”发展，推进汽车、家电等商品下乡，释放农村消费潜力。整合现有美丽乡村创建成果，谋划推出以休闲体验为主导的红色教育、研学旅行、温泉康养、特产美食等乡村游项目，全面打造宜居、宜业、宜游的新时代美丽新农村。 六、在惠民生、促和谐上下功夫加强就业和社会保障。继续提升城乡低保、特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童、优抚对象、残疾人、退役军人等补贴标准。实施全民参保计划，完善养老、医疗保险制度体系，全面推广韶关市民保。强化落实就业优先政策，继续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，积极实施“乡村工匠”“高素质农民培育”重点工程，抓好高校毕业生、异地务工人员、退役军人、就业困难人员等重点群体就业服务工作，实现全年城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强流浪乞讨人员救助管理，关心关爱农村留守人员，加快区级居家养老中心和信息化服务平台建设，支持发展多元化、多层次养老服务事业。全面推进慈善事业、社会工作和志愿服务健康发展。坚持教育优先发展。完成韶钢实验学校、韶钢西区幼儿园拆危重建工程和曲江一中学生宿舍楼、樟市镇中心幼儿园、白土镇中心幼儿园建设，新增公办学前教育学位870个以上。加快推进曲江职校迁建工程建设，增建余靖小学新教学楼，将曲江职校南校区改建为狮岩小学。全面完成农村义务教育寄宿制学校达标建设。鼓励社会力量投资兴办优质学校，重视青少年身体素质和心理健康教育，规范校外培训和托管机构管理。加强师德师风和平安校园建设，实施新一轮“强师工程”，扎实做好中小学校长职级制和民办教育分类管理等改革工作，切实减轻中小学教师负担，全面提升教育教学水平。提升卫生健康服务水平。继续完善居民健康促进政策，提高全方位全周期健康服务水平。完成区人民医院新住院综合大楼和区新妇幼保健院建设并投入使用。争取启动曲江中医院、曲江第二人民医院和区公共卫生临床中心建设。提升镇街中医馆中医药服务能力，促进中医药传承创新发展。加快推进医共体改革试点建设，全面提高医疗卫生资源配置和使用效率，让人民群众就近享受优质医疗均等化服务。提升优生优育服务水平，常态化开展爱国卫生运动，继续巩固樟市钉螺防治工作成果，推进健康曲江建设。繁荣发展文体事业。以新时代文明实践中心建设为抓手，培育和践行社会主义核心价值观。继续抓好风度书房、好人馆和镇村文明实践场所建设管理，扎实开展文化下基层系列活动。活化九龄文化，支持发展传统红色文化、柴烧陶艺、校园文化、瑶族文化等，擦亮“善美韶关.风度曲江”品牌。改造提升区图书馆，做好新文体中心项目建设前期工作。支持开展全民健身等各类文明实践活动，不断丰富人民群众精神文明生活。统筹做好统计、民族宗教、住房公积金、史志、档案、外事、保密、供销、气象、残联、革命老区、通讯、供电、棚户区改造等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织工作。抓好国防动员、国防教育、退役军人事务、军民融合、人民防空和民兵预备役工作，高质量完成春秋两季征兵任务。全力办好人大代表投票选定的10件民生实事。 七、在防风险、促安全上下功夫毫不松懈抓好疫情防控。坚决落实“外防输入、内防反弹”工作，坚持“人、物、环境同防”，完善全区公立医疗机构发热门诊和发热诊室项目建设，建立健全公共卫生安全应急指挥和监测预警机制。严格落实社区和农村网格化疫情防控措施。完善应急预案并加强演练，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制。加强进口冷链食品监管，严防食品供应链传播疫情。强化防疫物资保障，加强核酸检测能力建设，有序抓好疫苗推广和接种工作，构建常态化下公共卫生和疫情防控安全体系。维护社会和谐稳定。加强村级“两委”换届后的衔接工作。推动扫黑除恶常态化，继续实施“雪亮+智格”工程，不断加强派出所规范化建设，重点打击新型网络诈骗等各类违法犯罪活动，实施整治突出毒品问题三年行动计划。打好建党100周年安保维稳主动仗，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快区“信访超市”标准化建设，完善多元联动化解机制，把矛盾纠纷化解在初始、化解在基层。继续完善建立新时代农村、社区社会治安综合治理体系，构建共建共治共享乡村（社区）治理新格局。加强安全监管工作。扎实开展安全生产专项整治三年行动，持续开展13类易造成群死群伤生产安全事故领域重点整治。加强安全监管执法，压实企业主体责任。深入排查整治安全风险隐患，继续开展“三合一”场所、地质灾害隐患点等重点顽疾集中整治，不断完善镇村和老旧小区消防基础设施。强化应急管理体系建设和应急物资保障，全面提升防灾减灾抗灾救灾能力。狠抓食品药品和农产品质量安全，全力推动公共事件应急管理体系和能力现代化建设再上新台阶。防范化解金融风险。深化财政体制改革，建立集中力量办大事预算安排机制，全面抓好预算编制执行监督管理。落实隐性债务化解措施，坚决遏制增量，妥善化解存量。积极争取中央地方政府一般债和专项债券项目资金，努力培育壮大税源，加强税收征管。抓好土地储备和出让工作，整合国有资源资产，进一步提升资源资产价值化水平，做大做强国企投融资平台，拓展财政收入渠道。依法打击和处置非法集资，致力维护区域金融稳定。 八、在讲政治、促担当上下功夫坚持把讲政治作为第一责任。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻执行党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，落实好全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力营造风清气正的政治生态。坚持把依法行政作为第一准则。带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。注重听取民主党派、工商联、无党派民主人士的意见建议，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，依法制发规范性文件，启动“八五”普法工作，狠抓“谁执法谁普法”责任制落实，扎实做好民法典宣传实施。加强政府法律顾问和公职律师队伍建设，致力为群众提供便捷高效的公共法律服务。切实加强社会诚信体系建设，严格规范公正文明执法，进一步理顺镇街综合行政执法体制。坚持把清正廉洁作为第一底线。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行改进作风各项规定，毫不松懈纠治“四风”，力戒形式主义和官僚主义，切实减轻基层干部负担。强化过“紧日子”思想，压减一切不必要行政开支，以更严的作风、更实的要求推动政府各项工作取得更大实效。主动接受纪检监察监督、司法监督和社会各界舆论监督，发挥审计监督和统计监督职能作用，强化对工程建设、土地开发、国资国企、政府采购等重点领域监管，严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，新的征程赋予新的使命，新的目标孕育新的希望，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全面谱写曲江绿色发展、高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿