广东省航空航天产业园区

• 【黄埔区招商】2021年黄浦区政府工作报告

  2021年1月12日在上海市黄浦区第二届人民代表大会第八次会议上黄浦区代理区长；沈山州各位代表：现在，我代表黄浦区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面推进三项新的重大任务的关键之年，也是面对新冠肺炎疫情严峻考验的特殊一年。区政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协有力监督和大力支持下，有效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，圆满完成了区二届人大七次会议和区“十三五”规划确定的各项目标任务。 （一）疫情防控取得重大战略成果坚决打赢疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，第一时间建立区新冠疫情防控工作领导小组，构建区、街道、社区三级防护体系，因时因势调整完善防控措施。坚持联防联控、群防群治，整合驻区单位、社会组织等多方力量，激发社区党员骨干、退役军人、民兵、志愿者参与热情。建成并启用10家社区卫生服务中心发热“哨点”。疫情初期，及时落实社区封闭式管理、口罩预约登记、农贸市场清洁消杀等应急举措。严厉打击涉疫违法行为，有力维护市场秩序，稳定市场供应。选派精干医护人员驰援武汉，为打赢疫情防控阻击战作出黄浦贡献。在常态化防控中，坚持外防输入、内防反弹，做好机场驻点、人员转送、集中隔离、居家观察等全流程闭环管理，区内确诊病例在全市各中心城区中最少，总体防控形势平稳良好。坚持平战结合，深入开展爱国卫生运动，制定并启动《黄浦区加强公共卫生体系建设三年行动计划》，构建多部门协同、全社会动员的常态长效机制。统筹推进复工复产复市复学。广泛深入走访企业，优化提升服务管理，推动企业应复尽复、全面达产。率先制订、有效落实“黄浦抗疫惠企10条”等政策，帮助企业特别是中小微企业渡过难关。区属企业集团主动担当，带头为中小企业减免租金约2.5亿元。守牢学校疫情防控阵地，保障广大师生健康安全，积极探索在线教学，做好特殊时期教育教学。 （二）区域经济呈现强大韧劲主要经济指标实现正增长。全年实现地区生产总值2617亿元左右，可比增长1.5%，全年区域经济密度达到每平方公里127.53亿元，继续保持全市首位。完成区级一般公共预算收入229.2亿元，同比增长1.5%；引进内资1277.26亿元；合同利用外资15.69亿美元；新增跨国公司地区总部4家。重大战略对接不断深入。围绕“三大任务、一大平台”，持续推动自由贸易账户扩围和功能拓展；更新完善科创板拟上市企业培育库，为企业提供全方位服务；出台黄浦服务长三角一体化发展行动方案，与长三角城市开展信用体系建设、老字号品牌创新发展、养老服务等领域的合作交流，推进长三角地区异地就医门诊费用直接结算；积极放大进博会溢出效应，意向成交额较上届增长10.6%。扎实开展“十四五”规划编制，形成规划纲要（草案），空间战略规划和26项专项规划编制有序推进。深化区域性国资国企综合改革，支持国有企业在落实国家战略、服务区域发展中作出更大贡献。金融服务业支撑作用显著。立足上海国际金融中心核心功能区定位，出台“外滩金融18条”“外滩金融科技10条”，着力培育壮大“资产管理”和“金融科技”两大增长极。成功举办外滩大会、外滩金融峰会、外滩金融法律论坛等品牌活动，为金融创新发展集聚更多智慧力量。信银理财、国家绿色发展基金、友邦人寿、中金私募股权投资管理、上海金融科技股权投资基金、诚通股权投资基金等一批重点金融机构落户，星展证券、融通财产保险等选址黄浦。金融服务业保持快速增长，全年共完成税收177.89亿元，成为区域经济增长的首要动力支撑。消费市场活力重现。进一步加快商业结构调整、消费生态环境优化、文化商贸旅游融合发展步伐。抓住“五五购物节”、淮海中路辟筑120周年、国庆中秋黄金周等重要节点，线上线下、多措并举促进消费，全年完成商品销售总额6713.5亿元、社会消费品零售总额1366亿元。积极推进南京路步行街整体改造提升，步行街东拓段成为打卡新地标，华为全球最大旗舰店顺利开业，慈安里、慈昌里、惠罗大楼等完成保护性修缮，世纪广场改造形成规划概念方案，南京路步行街综合管理办法开展修订。着力点亮夜间经济，成功打造“外滩枫径”等5个地标性夜生活集聚区，占全市近半数。大力发展首店经济，引进国内外知名品牌首店、旗舰店66家。落实老字号振兴发展行动方案，一批老字号积极创新转型，取得良好反响。高标准推进演艺大世界建设，成功举办上海国际音乐剧节、上海国际喜剧节，新增“演艺新空间”12家，积极探索在线演艺发展新路径。持续打响“黄浦最上海”品牌，思南公馆获评首批上海“全域旅游特色示范区域”。创新产业发展提速。危中寻机，抢抓战略性新兴产业发展机遇，做强区域创新引擎。出台支持科技创新、数字经济发展的相关政策，积极推进中电科21所国家级“特种机器人创新中心”和北京东路“海派智谷”建设，初步形成“南北两翼”机器人创新生态布局。引进闻泰安世、亚德诺、嘉事国润等总部型企业，以及空中云汇等独角兽分支机构，累计落地科技企业130多家。支持电竞产业发展，中电创智、外滩国际电竞文化中心成功落户世博浦西园区。新型智慧城区建设持续提速，重点领域智慧化应用不断深化，获评“2020中国领军智慧城区”。加快空间载体功能调整升级，外滩“第二立面”重点项目、广慈-思南国家转化医学创新产业园区、东方国际生命科学产业园区和九院整形医学产业转化平台有序推进。第二届“健康中国思南峰会”顺利召开。营商环境持续优化。积极推进“一网通办”从“能办”走向“好办”，39个事项实现“高效办成一件事”；14个事项实现无人干预自动办理；累计72台“店小二”政务智能终端布建到位，可咨询受理事项达2760个。优化招商安商稳商服务大机制，加强产业、信息、政策“三个统筹”，推动形成优环境、抓投资、促发展的强大合力，全年税收亿元楼达到68幢。打好政策组合拳，出台“黄浦投资促进26条”“黄浦促进外商投资20条”，修订“鼓励跨国公司设立地区总部实施细则”，实施知识产权保护三年行动计划。成功举办“中外机构看上海”、外企高管和国际友人健康跑等系列活动，加大人才引进和服务力度、支持技能人才工作室建设，吸引更多企业、人才走进黄浦、携手发展。积极探索包容审慎监管，开展食品经营许可“一证多址”审批试点，支持盒小马推广“网订柜取”早餐新模式。 （三）民生保障改善扎实推进旧区改造持续换挡加速。通过“市区联手、政企合作、社会投资”，全年实现8个项目收尾、14个项目高比例通过二轮征询，累计征收签约总量超过2万户。强化党建对旧改全周期引领，创造本市大体量旧改项目居民签约和搬离完成时间的新纪录，宝兴里旧改群众工作“十法”经验在全市得到推广。研究细化“一地一策”处置方案，新昌路1号、7号地块、亚龙地块、董家渡12号地块等一批毛地项目进入收尾阶段，区内最大体量的毛地中海建国东路项目取得实质性进展。聚焦推进留改项目，承兴里一期旧里改造完成并实现居民回搬。老旧住房综合修缮超过18万平方米，受益居民超过4800户。聚焦优秀历史建筑保护，集贤邨、南昌路110弄上海别墅等修缮工程竣工。社会保障水平不断提高。千方百计稳住就业基本盘，围绕高校应届毕业生和就业困难人员等重点人群，贯彻援企稳岗各项政策，提供精准就业创业服务。聚焦“一老一小”，完成301张养老床位建设、112张认知症老人照护床位和97户适老性改造，持续提升助老配餐服务质量，近1.5万名老人享受长护险护理服务；新增2个公益性托育服务点，完善小学生校内课后看护服务机制；四个街道获评首批市儿童友好社区创建示范点。保障粮食安全，提供更加优质的主副食品供应，不断丰富早餐供应渠道和品种。累计完成79.7万张新版社保卡换发工作。完善社会救助体系，兜牢民生保障底线。推进“四位一体”住房保障体系建设，新增公共租赁住房926套、租赁房源1827套、代理经租房源2771套。民生实事项目全面完成，市民总体满意度进一步提高。社会事业健康发展。全面完成教育综合改革试点任务，推进思政课五项行动。深化学区化集团化办学，完成向明初级中学、格致初级中学的资源整合，平稳有序做好义务教育阶段民办学校招生和公共资源规范管理工作。大力推进创新教育，培育创新标杆学校，与高校合作共建“新工科素养”特色高中。积极推动高中新课程、新教材实施，打造国家级信息化教学实验区。九院黄浦分院成为全市首批区域性医疗中心单位，“瑞金-卢湾”医联体打造“1+1+8”紧密型医联体管理模式。持续引导优质医疗资源下沉，提升社区卫生服务能级，优化分级诊疗布局，推进康复三级网络建设，完善中医药服务体系，“黄浦智慧中药云”入选上海医改十大创新举措。加强医保基金监督，开展“打击骗保”专项治理，落实国家药品集中采购试点工作。提升公共文化资源服务效能，明复图书馆完成改造升级并重新开放，改建和修缮3个街道社区文化活动中心。推进体育场地设施建设管理，成功举办黄浦区第三届市民运动会。 （四）城区治理能力持续提升区域环境品质更富魅力。“一江一河”景观提升改造取得新进展，苏州河南岸西段、东段基本实现竣工开放。“第一加油站”、九子公园等成为沿河网红景观。高质量推进地铁14号线黄浦区段等重大项目建设。“三美”联动效应日益显现，环人民广场、南外滩、新天地等区域基本实现无架空线，重点区域建立“席地可坐”长效保洁机制。污染防治攻坚战扎实推进，坚决落实中央生态环境保护督察整改任务，持续加强大气、水、土壤、噪声等污染防治，完成第七轮环保三年行动计划。持续推进生活垃圾分类，全程分类体系日趋完善，四类垃圾保持“三增一减”态势。持续开展市容环境综合治理，全区拆除违法建筑面积3.3万平方米、各类亭棚130个。城区运行管理更趋精细。“一网统管”建设稳步推进，综合运营指挥平台效果逐步凸显。不断健全城运大厅“指挥决策、业务协同、日常管理”功能，夯实“平、急、特”城运管理模式，建立跨部门、跨职能、统一标准的综合网格单元，形成联勤联动工作协同机制。开发符合区域特色的各类应用场景，持续深化智慧公安建设。牢固树立安全发展理念，积极创建国家安全发展示范城区，发布全市首个城市运行安全白皮书。制定消防安全责任制实施细则，提高公共消防安全水平。扎实开展重点领域风险隐患排查，科学有效应对超大客流考验，推进金融风险防范。接受全国扫黑除恶特派督导。挂牌成立区人民建议征集办公室。城区治理效能进一步提升，群众安全感、满意度进一步增强。基层社会治理更具活力。启动实施街道体制改革，优化运行管理机制。提升基层依法治理水平，各街道全部建立基层法治建设委员会。“七五”普法顺利收官，成功创建首批全国法治政府建设示范地区。建成黄浦区新时代文明实践中心，实现区、街道、居民区三级阵地全覆盖。成功获得全国双拥模范城“九连冠”。持续推进“零距离家园”建设，社区分类治理“工作七法”入选全市基层社会治理十佳创新项目，形成了加装电梯“五里模式”、瑞金二路街道“楼宇社区委员会”等自治共治新品牌。认真做好第七次全国人口普查相关工作。改革创新措施更见实效。深化简政放权，加大“证照分离”改革力度，加快电子证照归集与应用，全区行政许可事项“减时间”提效81.9%。推进数据赋能，建成治理要素“一张图”；创新应用大数据、人工智能、知识图谱、自然语言识别等先进技术手段，加强城市运行态势感知、数据分析及趋势研判，实现“一屏观全域、一网管全城”。推进重大行政决策全流程公开，扩大公众参与。积极应对财政“紧平衡”，厉行勤俭节约，优化支出结构，保障重点项目和民生支出。持续强化“三资”常态化管理，推动问题房产处置。加强政府投资建设项目、资源环境和民生资金专项审计调查。区政府系统2020年主办的82件区人大代表建议和196件政协提案均已在规定时间内办复。积极推进东西部扶贫协作，助力对口支援地区全部实现脱贫摘帽。国防动员、兵役工作扎实推进，民族、宗教、侨务、对台、外事工作取得新进展，妇女儿童、保密、民防、档案、地方志等工作也取得了较好成绩。各位代表，过去的一年，是极不平凡的一年。全区上下深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两手赢，城区经受住了考验，经济社会发展保持稳定，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持，方方面面关心帮助的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表黄浦区人民政府，向在各个岗位辛勤工作、无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向市有关部门、驻区部队和区域内各企事业单位，向所有参与抗击新冠肺炎疫情，所有关心、支持、参与黄浦建设发展的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们清醒认识到黄浦的发展还存在一些瓶颈和挑战：一是城区能级和核心竞争力有待进一步增强，现代服务业发展步伐还要继续加快，稳增长、促发展需要付出更艰辛的努力；二是创新驱动引领作用发挥还不足，区域经济密度进一步提升尚需新动能的有力支撑；三是区域资源配置效率还有进一步提高的空间，要在处理好政府与市场关系方面下更大功夫；四是现代化超大城市核心区治理任务依然艰巨，城市精细化管理还存在短板，旧区改造、基本公共服务和社会保障等群众关切的事情仍需下更大力气解决。对此，必须高度重视，并在下一步工作中努力加以改进。 二、关于《上海市黄浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》的说明二届区委十一次全会通过了《中共黄浦区委关于制定黄浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，根据《建议》精神，区政府制定了《上海市黄浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》，提请本次大会审议。 （一）《纲要（草案）》编制过程区委、区政府高度重视“十四五”规划编制工作。早在2019年6月，就全面启动“十四五”规划研究和编制工作，并专门成立区“十四五”规划工作领导小组，由区委、区政府主要领导担任双组长，深入研究“十四五”期间黄浦的发展战略、奋斗目标、主要指标、重大项目、重要举措等重大问题，为编制《纲要(草案)》提供了重要基础。《纲要(草案)》的编制过程是充分发扬民主、集中民智、凝聚共识的过程，充分汲取了空间战略规划和26个专项规划的阶段成果，广泛征求了各部门、各街道、各单位的建议，认真听取了人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、离退休老同志、专家学者、知名智库、市场主体、社区居民的意见，累计收集了近3.7万份企业、居民调研问卷。 （二）“十三五”时期黄浦经济社会发展主要成就在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区上下团结一致、齐心协力推动“十三五”规划各项目标任务如期圆满完成。五年来，黄浦发展质量再上新台阶，综合实力显著增强，地区生产总值提前一年实现比2010年翻一番目标，经济密度保持全市第一。核心功能得到新提高，外滩金融集聚带集聚辐射效应愈加凸显，国际消费城市示范区建设深入推进，创新创意资源加快集聚，文化软实力进一步增强。改革开放取得新突破，对接“三大任务、一大平台”扎实推进，“放管服”改革力度持续加大，综合营商环境水平处于全市前列。城区建设呈现新亮点，完成旧改征收超过5万户，超“十三五”目标近一倍，黄浦江和苏州河沿岸公共空间贯通开放，新增商业商务面积超过150万平方米。城区治理获得新成效，“两张网”建设不断深化，基层社会治理效能持续增强，法治政府建设深入推进。市民获得感、幸福感实现新提升，促进就业水平持续提高，养老服务体系扩容提质，人居环境得到改善，公共服务能力不断增强。 （三）二〇三五年远景目标考虑全面建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区，成为“发展最领先、群众最幸福、治理最高效、魅力最彰显、人人最向往”的人民城市建设典范，成为新时代上海面向全球的“心脏、窗口、名片”。城区综合实力大幅跃升，经济实力、经济密度迈入顶级全球城市核心区行列；群众生活品质显著提升，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶；现代化治理体系成熟完备，实现政府规范高效、司法公平正义、城区安全有序、社会充满活力、全民崇德尚法。 （四）“十四五”发展总体考虑“十四五”时期是黄浦全面提升城区能级和核心竞争力、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区的重要五年。综合判断，黄浦仍然处于重要的战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，我们要以“四个放在”为战略基点，全面、辩证、长远地审视黄浦发展面临的国内外大势、内外部环境、主客观条件，增强机遇意识和风险意识，始终胸怀大格局、着力拓展大视野、敢于谋划新思路、奋力展现新作为，危中抢机、勇创新局，团结一心、砥砺奋斗，努力创造新时代黄浦发展新奇迹。“十四五”发展的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，积极服务上海“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市建设大局，聚焦城市“心脏、窗口、名片”总体定位和“功能新高峰、品质新标杆”发展主线，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以强化“四大功能”、推动城区数字化转型、提升城区能级和核心竞争力为主攻方向，以更深层次改革、更高水平开放为根本动力，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区，打造配置全球资源、引领区域发展的心脏，彰显中国气派、弘扬城市精神的窗口，追求精细治理、诠释美好生活的名片，在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋勇争先、走在前列。“十四五”发展目标是：到2025年，服务上海深化“五个中心”和国际文化大都市建设的核心承载功能、综合服务功能更加凸显，高品质生活的典范样板效应更加彰显，城区现代化治理水平的示范引领地位更加巩固，初步建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区，成为超大城市中心城区发展标杆、群众安居乐业的幸福家园和世界级城市会客厅，谱写出新时代人民城市建设的黄浦新篇章。要实现上述目标，在坚持七个方面基本原则的同时，还必须更加注重服务新发展格局，更加注重“五型经济”发展，更加注重城区数字化转型，更加注重统筹安全和发展。充分体现对发展目标和主要任务的具体落实，安排23项主要指标。 （五）“十四五”时期的主要任务一是着力强化“四大功能”，构筑高质量发展新高地。聚焦上海深化“五个中心”建设，以着力强化“四大功能”为核心，以加快发展“五型经济”、全力打响“四大品牌”为抓手，以占据产业链、价值链、创新链、人才链、服务链的更多高端、高效、高附加值环节为方向，持续提升城区能级和核心竞争力，更好地服务新发展格局，成为国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的关键承载。包括强化全球资源配置功能、强化科技创新策源功能、强化高端产业引领功能、强化开放门户枢纽功能等四个方面重点任务。二是实施文化引领发展，增强城区文化软实力。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，深入挖掘、用好用活深厚的红色文化、海派文化、江南文化资源，更好传承传统文化精髓、吸收世界文化精华、展现都市文化精彩，大力弘扬城市精神和城市品格，加快建设更有品质、更有魅力、更具影响力的社会主义国际文化大都市核心引领区。包括全面提升城区文明程度、持续扩大“演艺大世界”品牌效应、传承百年经典历史文脉、推动文化融合发展、提升公共文体服务效能等五个方面重点任务。三是优化提升区域功能，打造“一带双核三区”新布局。围绕全域中央活动区建设，结合2035空间发展战略规划，聚焦核心功能区域和未来潜力增长区域，以空间拓展、功能提升、生态塑造为重点，突出“一江一河”开发，突出延安路、西藏路、复兴路城市空间主干，进一步强化产业、功能协同联动，打造“一带引领、双核驱动、三区联动”的战略新布局，成为全国城市更新和功能转型的示范区。包括建设高能级外滩金融集聚带、推动“双核”聚能升级、推进“三区”联动发展、加快重大项目建设、加强历史风貌保护利用等五个方面重点任务。四是切实保障改善民生，树立高品质生活新典范。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，注重长板锻造、短板攻坚、资源共享、功能融合、品质提升相结合，完善优质均衡的公共服务体系，在全市率先实现已建成的主要居住区10分钟社区生活圈全覆盖，让黄浦市民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。包括加速推进旧区改造、促进更加充分更高质量就业、建立更加完善的养老服务、构建高位优质的教育体系、全面推进健康黄浦建设、健全多层次社会保障服务等六个方面重点任务。五是推进城区治理现代化，争创高效能治理新标杆。始终把牢人民城市的生命体征，坚持以人为本、安全为先、管建并重、精细智能，以“一网通办”“一网统管”为牵引，推动治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，全面提高治理科学化、精细化、智能化水平，成为超大城市现代化治理标杆。包括持续深化“一网通办”“一网统管”建设、提升精细化管理水平、坚守城区公共安全底线、持续改善城区生态环境、巩固提升智慧城区建设、加强和创新基层社会治理等六个方面重点任务。六是深化重点领域改革，增强区域发展源动力。聚焦重点领域和关键环节，深入实施新一轮改革，推动改革和发展深度融合、高效联动，为黄浦未来发展赢得先发优势，不断开创黄浦改革发展新局面。包括加快建设国际一流营商环境、持续深化国资国企改革、支持鼓励民营经济健康发展、深化政府管理重点领域改革等四个方面重点任务。各位代表，过去的五年，黄浦经受了一系列挑战、破解了一系列难题、办成了一系列大事，成功迈上新台阶、实现新跨越！“十四五”期间，相信只要全区上下团结一心、砥砺奋进，黄浦一定能成为贯彻新理念、服务新格局、创造新奇迹的先锋表率，在党的诞生地书写新的传奇！ 三、全力以赴做好“十四五”开局工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年,也是向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，做好2021年工作意义十分重大。当前，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变，我们将面对更为复杂多变的外部环境，必须把思想和行动统一到中央、市委、区委对当前形势的分析判断和对工作的部署要求上来，主动把黄浦新的历史方位和使命，放在“两个大局”、新发展格局和上海未来发展蓝图中予以考量和谋划，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，凝心聚力再出发、砥砺奋进新征程，全力谱写黄浦发展新篇章。做好2021年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神、在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，认真落实十一届市委十次全会和二届区委十一次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务新发展格局，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以“发展攀新峰、惠民谱新篇、治理开新局”为工作主线，持续推动高质量发展、创造高品质生活、强化高效能治理，全力确保“十四五”开局良好，以党的诞生地所在区各项工作的新成就向建党100周年献礼。综合各方面因素，建议2021年黄浦区经济社会发展的主要预期目标是：经济密度提高5%左右，区级一般公共预算收入同比增长5%左右，完成旧改征收签约2万户以上，完成老旧住房综合修缮20万平方米以上，城镇登记失业人数控制在市下达指标内。2021年要着力做好以下五个方面工作： （一）提升城区功能，服务新发展格局坚决贯彻新发展理念，以强化“四大功能”为核心，充分发挥黄浦“五型经济”突出优势，不断提升区域经济密度和“中心辐射”能级，打造成为国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的关键承载，在服务上海发展大局中做出黄浦新贡献。深度融入国家重大战略。紧抓改革开放新机遇，加快推进开放型经济新体制建设，持续深入对接上海自贸区和新片区建设，加强开放政策研究，争取率先复制推广更多投资贸易便利化自由化措施。对标深圳和浦东开发开放最新政策举措，在关键环节、重点领域实现新突破。贯彻落实《外商投资法》《上海市外商投资条例》，建立外资工作议事协调机制。加快构建更加开放包容的创新创业生态，紧密跟踪和服务科创板拟上市培育库企业，推动科技产业融合发展。落实黄浦服务长三角一体化发展行动方案，在产业联动、民生互助、信用互认等领域，强化与长三角重点城市的合作共赢。精心做好第四届进博会服务保障工作，吸引更多高能级贸易投资项目落户。深耕支柱产业创新提升。深化市级外滩滨江高端服务业创新发展示范区建设，积极争创国家级服务业创新发展示范区。强化金融服务业核心优势，进一步落实“外滩18条”“外滩金融科技10条”，聚焦外资金融、资产管理、金融科技等领域，加快产业集聚，力争全年引进金融、投资类机构30家，支持驻区国家级金融要素市场不断拓展研发与应用，着力提升外滩金融集聚带配置全球资源的能力。依托外滩大会、外滩金融峰会、外滩金融法律论坛、资管人论坛等重点专业平台，持续扩大“外滩金融”品牌影响力。发挥专业服务业集聚优势，实施“知联黄浦”“智领黄浦”等计划，着力打造“环球专业服务枢纽”，助力国内外顶尖科创企业、高端技术、高端人才等创新资源及要素加快集聚。构筑文化商贸旅游融合发展新优势，以扩大内需为着力点，围绕深化国际消费中心城市标杆区域建设，持续提升南京东路、淮海中路、豫园三大地标性商圈能级，加快南京路世纪广场改造工程，开展淮海路发展规划研究，推进重点项目转型升级，构建各具特色的后街支马路体系，实施老字号品牌时尚化改造，进一步推动商圈业态更新、区域联动。加快发展品牌经济、夜间经济、节庆经济，推进数字化赋能，持续做大消费规模，力争全年社会消费品零售总额同比增长5%，商品销售总额同比增长5%。实施全球商流汇聚计划，创新发展服务贸易，打造贸易总部集聚高地、国际品牌落户首选地。持续提升文旅消费示范引领，聚焦文化创意、休闲旅游、演艺娱乐、体育电竞、IP授权等行业，打造优势突出、辐射力强、结构优化的文旅服务产业集群，完善演艺大世界三级服务网络体系，全年展演数量达2.8万场次以上。推动发展在线文化演艺和智慧全域旅游，推进外滩国际电竞文化中心、复兴广场电竞中心建设，打造面向消费者的融合创新体验。深化重点区域功能重塑。把握科技回归都市契机，以城市更新促进功能升级，大力推进产城融合，打造区域功能优化典范。聚焦外滩“第二立面”，坚持系统性谋划，加强市区联动、区企联动，推动完善老建筑保护利用体制机制和项目建设，为深化外滩金融集聚带建设提供支撑。聚焦人工智能产业“南北两翼”建设，依托“特种机器人创新中心”，促进多方参与、资源互通的开发机制；依托北京东路“海派智谷”项目，构建人工智能领域的应用转化平台，培育在线新经济领域的潜力企业，推进传统产业数字赋能。聚焦广慈-思南国家转化医学创新产业园区建设，加快引进龙头医药企业，着力推动形成具有国际影响力的高能级健康服务产业集群。聚焦大新天地、金陵路、南外滩及世博浦西园区等区域功能提升，协调推进规划实施和项目落地，努力打造黄浦新动能发展的战略承载区。 （二）强化改革创新，迸发区域新活力更加坚定走解放思想、深化改革之路，处理好政府与市场的关系，全力打好稳增长的主动仗，促进各类市场主体活力持久迸发，推动区域经济发展行稳致远。夯实全区大投促、大招商机制。以更大力度、更实举措做好招商促转化、安商防流失工作，巩固提升总部经济、楼宇经济、涉外经济优势，全年计划引进内资170亿元，合同利用外资12亿到15亿美元，新增跨国公司地区总部5家、贸易型总部5家和民营企业总部6家,发展壮大各类市场主体。进一步完善全区营商服务机制，充分发挥街道、部门、专业公司等各类资源力量的协同作用，提升全域投促联动效应。全面压实招商引资职责，按照“管行业必须管企业，抓产业必须抓招商”的要求，加强人员培训和力量配备，统筹优质楼宇资源，加大招商引资模式创新，突出“产业链、价值链、生态链”为主的精准招商，吸引一批符合区域发展定位、引领带动性强、成长性好的重大项目落地。强化政策集成，狠抓政策落地生效，依托招商政策和产业政策的叠加效应，全面促进产业导入与集群发展，为经济高质量发展提供有力支撑。切实打造一流营商环境“黄浦样本”。贯彻落实《上海市优化营商环境条例》，推动有效市场和有为政府更好结合，持续探索具有针对性、突破性、引领性的改革举措。以企业需求为导向，进一步优化企业发展生态。积极搭建政企沟通制度化平台，成立街道营商工作领导小组、设立街道营商环境办公室、建立街道营商服务中心，完善企业诉求快速响应机制，协助企业解决生产经营过程中各类问题，呵护企业安心留驻黄浦、做大做强。依托区内金融要素市场、功能性机构、行业组织与智库集聚的优势，促进产业对接、行业交流。不断探索新领域、新业态的包容审慎监管，支持存量企业再创新、再投资，实现能级跃升。加大人才集聚力度、厚植人才优势，拓展人才发展平台，营造各类人才扎根黄浦、创新创业的良好生态。扎实推动国资国企改革迈向纵深。持续优化国资结构布局，推动商业类国资国企改革方案全面落地，研究文化类国资国企改革实施路径。复制推广“双百行动”综合改革经验，推动老字号品牌企业改革发展。 （三）打造品质生活，谱写惠民新篇章践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决民生突出问题，全力筑牢社会保障底线，倾力完成各项民生实事项目，努力顺应品质生活新期待，不断造福人民，切实提高人民群众的获得感和幸福感。大刀阔斧推进旧区改造。旧改是黄浦当前最大的民生，也是未来最大的发展，必须砥砺更强斗志、凝聚更大力量推进旧改工作。坚持全系统谋划、全要素统筹、全周期管理，紧密衔接好规划研究、征收签约、风貌保护、土地出让、开发建设等各个环节，传承发扬宝兴里旧改群众工作“十法”的担当精神和经验做法，确保项目高效率推进、高质量收尾。重点聚焦老城厢、北京路、建国东路、外滩“第二立面”等区域，启动一批项目，确保全年完成旧改征收签约2万户以上，收尾8个项目。有序推进老旧住房综合修缮工程，全覆盖启动卫生设施改造。聚焦社区“微更新”项目，持续推动电梯加装和更新改造，为50个小区增设电动自行车充电设施。精雕细琢提升城区品质。树立精品意识，像绣花一样精细管理城区，努力打造世界级“城市会客厅”。突出规划引领作用，完成黄浦区单元规划编制，推进老城厢、外滩等重要节点地块规划调整。加快重大项目建设，着眼“一江一河”，全面推进董家渡花桥项目，实现苏州河中段竣工开放。着眼“三美”联动，提升中共一大纪念馆区域综合环境品质，高质量完成太平桥公园改造；启动新一轮架空线入地和合杆整治三年行动计划；深化摊亭棚治理，巩固无违创建成果。着眼绿色发展，扎实做好中央生态环保督察后续整改，以及市环保督察“回头看”准备工作，启动第八轮环保三年行动计划，推进塑料污染治理，实施国家住建部公共建筑能效提升一期工程；积极推进“两网融合”，打造“全品类”垃圾收运体系，全面提升垃圾综合治理实效；新增各类绿化2.6万平方米；PM2.5年均浓度确保低于每立方米35微克。持续用力优化公共服务。把稳就业、保民生放在优先位置，加大政策扶持力度，拓展线上线下职业培训新模式，推进重点人群实现更高质量就业。贯彻落实《上海市养老服务条例》，着力构筑养老服务体系，加快建设松江泖港等养老机构，推动社区食堂、适老化改造、家庭照护床位，以及老年认知障碍友好社区试点等项目，提升区域养老服务能级。完善住房、救助、食品供应等社会保障体系，进一步兜牢民生底线。坚持立德树人、五育并举，深化教育综合改革、培养创新素养，打造红色思政教育品牌，创建全国中小学劳动教育实验区、国家义务教育优质均衡区。继续开展托幼一体化实践，新增3个普惠性托育服务点。加大海派名师名校长培养力度，强化科技赋能教育教学，推进学区化集团化办学内涵式发展。推动区域医联体和区域性医疗中心创新发展，提升慢病管理中心和康复三级网络建设水平，打造海派中医优势专科。实施社区卫生服务中心新一轮标准化建设，促进家庭医生、互联网诊疗服务融合。落实医疗保障制度改革，提高医保基金使用效率。优化文旅公共服务体系，加快区文化中心、文庙改扩建等工程，探索启动“云上博物馆”等服务，推进文化资源精准配置。加强体育场所设施建设管理，完善“15分钟健身圈”，扩大品牌赛事影响力。深化落实东西部扶贫协作和对口支援各项举措，壮大脱贫攻坚成果。深化国防动员和双拥创建，进一步做好民族、宗教、外事、侨务、对台、妇女儿童、保密、民防、档案、地方志等工作。 （四）坚持系统观念，开创治理新局面大力推进城区数字化转型，按照建设韧性城市、智慧城市的要求，树立全周期管理意识，加强全过程统筹整合，推动城区管理理念、管理手段、管理模式创新，在科学化、精细化、智能化上下更大功夫，不断提高城区治理现代化水平。全区域统筹城区安全管理。毫不放松抓好常态化疫情防控，优化工作环节和流程，强化闭环管理。推进发热门诊硬件设施和核酸检测实验室能力建设，落实防控物资储备。健全公共卫生体系，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，加强基础设施和人才队伍建设。坚守城区安全底线，深入推进国家安全发展示范城区创建工作和安全生产专项整治三年行动，聚焦重点行业、重点领域、重点区域、重点设施，强化安全治理。有效防范化解金融风险。持续推进智慧公安建设与应用，加强社会治安防控。严格抓好中央扫黑除恶专项督导整改、中央信访工作督查和中央依法治国办督察的落实。培育安全文化，构建安全文化体系。全覆盖深化智慧城区建设。紧紧扭住“一网通办”“一网统管”这两项提高城市治理现代化水平的“牛鼻子”工作，推进治理数字化。围绕“高效办成一件事”，进一步深化“一网通办”改革，扩大“证照分离”的覆盖范围，将更多高频、热点事项纳入“一件事”改革，持续提升整合效果；推动建设领域“一站式”改革以及“无人干预自动办理”等“AI+一网通办”试点；拓展和优化公共服务事项接入“一网通办”；全面提升“全程网办”比例。围绕“高效处置一件事”，深化“一网统管”建设，创新探索“城市智能体”的“感知、决策、指挥、处置、反馈”一体化闭环协同；发挥街道城运中心作用，做实做强综合网格单元；拓展延伸城运管理深度、广度和精度，预警各类管理问题和安全隐患，全面提升城区运行管理实战能力。全方位强化基层社会治理。持续推进街道管理体制调整，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。坚持“创建惠民”理念，全力打好新一轮全国文明城区创建攻坚战。落实社区治理三年行动计划，进一步打响“零距离家园”品牌。拓展街区治理、商街共治、“楼宇社区”等新模式，建设更具组织力、协同力、影响力的街区共同体。完成2021年居委会换届选举工作，强化社区工作者等基层队伍建设。启动实施“八五”普法，在全社会培育尊法守法学法用法良好氛围。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续加大信访矛盾化解攻坚和人民建议征集力度。 （五）提升行政效能，书写履职新答卷健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，始终把牢政治方向，加快转变政府职能，不断强化使命担当，切实改进工作作风，努力建设人民满意的法治政府、服务政府和廉洁政府。持之以恒深化法治政府建设。更加自觉地运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，全面提升政府的执行力和公信力。深入推进政务公开，持续推动标准化规范化建设，强化决策全流程公开和公众参与。加强行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。加强对行政权力的制约和监督，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会公众监督。久久为功增进民生福祉。围绕人民群众的所思所想所盼所急，倾情倾力办好各项政府实事项目，确保按时高质量完成。持续提升实事项目精细化管理水平，强化绩效管理，确保实事项目始终聚焦在民生最关切的领域。统筹抓好底线民生、基本民生和质量民生，切实改善群众居住条件，方便群众就近办事，优化群众生活环境，解决群众实际困难，丰富民生服务内涵，满足不同群体需求，努力把黄浦建设成为人民群众的幸福家园。落实政府真正“过紧日子”的要求，更好应对财政“紧平衡”，将有限的财政资金重点投向民生领域，确保民生支出只增不减。贯彻预算法实施条例，进一步提升财政资金使用效能、优化财政服务效率，强化审计监督，高效规范用好每分钱。进一步加强“12345”市民服务热线办理工作，切实提高实际解决率和市民满意度。驰而不息强化作风建设。始终保持政治定力，严格执行全面从严治党“四责协同”机制，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决落实中央八项规定精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，切实增强政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力，以优良的作风和过硬的本领，为做好政府各项工作提供坚强保证。各位代表，我们正站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，新时代要有新担当，新作为创造新奇迹。黄浦作为党的诞生地所在区，使命光荣、责任重大，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、区委坚强领导下，胸怀大局，始终坚持“四个放在”；服务全局，着力强化“四大功能”；开辟新局，各项工作走在全市前列；高质量完成全年各项任务，圆满实现“十四五”良好开局；不辱门楣，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【阳江招商】阳江市政府工作报告

  2021年2月2日在阳江市第七届人民代表大会第六次会议上 阳江市市长温湛滨 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议， 并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 2020年，是极不平凡、非同寻常的一年。习近平总书记再次亲临广东视察，赋予广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”的总定位总目标，为阳江迎难而上、加快发展提供了最根本的遵循指引和最强大的动力鞭策。全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央国务院、省委省政府及市委的正确领导下，围绕打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市战略定位，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，有力应对风险挑战，推动经济社会平稳健康发展，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 （一）凝心聚力夺取疫情防控重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下勠力同心、众志成城，迅速筑起了抗击疫情的坚固防线，14例确诊病例、2例境外输入确诊病例和3名无症状感染者全部治愈出院，实现“无死亡病例、无院感事件、无扩散病例”目标，各县（市、区）自2020年3月以来均保持低风险状态。发扬“一方有难、八方支援”精神，108名优秀医护人员驰援湖北、广州等地开展防疫工作，为全国全省疫情防控大局作出了阳江贡献。 （二）精准施策力促经济发展逆势上扬。出台落实“1+N”纾困惠企政策措施，全力帮助市场主体渡过难关，新增减税降费超18亿元，投向实体经济贷款增长15.4%，在全省率先实现规上工业企业100%复工复产。自我加压扩大投资规模，举办多场招商推介大会和项目签约、动工、竣工活动，推动全市经济逆势恢复、逐季向好。全市地区生产总值增长4.4%，居全省第2位；规上工业增加值增长17%，连续8个季度居全省第1位；进出口总额191.7亿元、创历史新高，增长26.3%、创近10年新高，其中进口、出口分别增长41.7%、21.8%，三项增速均居全省第1位；固定资产投资增长12.6%，比全省高5.4个百分点，居全省第6位。 （三）坚定不移加快主导产业发展壮大。合金材料产业总产值突破700亿元，宏旺冷轧二期、强力新材料一期等5个项目投产，联昌精加工等项目加快推进，甬金冷轧二期等项目动工建设，全产业链不断延伸拓展。世界级风电产业基地加快建设，金风科技整机、龙马铸造项目和国内唯一的国家级风电装备质检中心建成，中车电机等11个项目加快推进，“一港四中心”全生态服务体系不断完善，发展成为国内产业链最完整的风电装备制造产业集群。海上风电资源开发提速，累计投资267亿元、并网52.8万千瓦，均占全省的60%以上，其中全国单体投资规模最大的海上风电项目中广核南鹏岛40万千瓦项目全容量并网，全国总装机规模最大的近海深水区项目华电青洲50万千瓦项目动工建设。“中国刀剪之都”影响力巩固提升，张小泉阳江刀剪智能制造中心建成，金辉刀剪成功收购“王麻子”商标，国内三大著名品牌齐聚阳江。食品加工产业集聚壮大，卡夫亨氏、景田纯净水等13个项目投产，广味源等11个项目加快建设，总投资300亿元的大食品产业园项目落户，在建调味品项目全部投产后年产量将超过370万吨，成为全国最大的调味品生产基地。 （四）持续用力推动交通建设取得突破。完成交通投资超110亿元，再创历史新高。海陵岛大桥、中阳高速阳春段、沈海高速开阳段改扩建工程等5个重大交通项目建成通车，高速路网密度居粤西首位。广湛高铁阳江段全线动工。粤西联结大湾区首条通用航空短途运输航线开通。阳江港开发建设全面铺开，阳江港大桥正式动工，#J1-#J6等6个泊位基本建成，#13、#14等13个泊位和10万吨级进港航道改造工程加快建设，港口年吞吐量超3300万吨。 （五）多措并举促进改革创新活力迸发。深化简政放权，完成118项涉企经营许可事项分类改革。加快“数字政府”建设，1138项政务服务实现“指尖通办”，数字化就业供需平台在全国政务服务第三方评估中荣获“模式革新金雷奖”。培育创新动能，高功率激光应用实验室投入使用，两大省实验室进入全面建设阶段，“桩筒复合导管架海上风电基础设计研究”等13个科技项目获省立项。阳江“智库+”众创空间成为我市首家国家备案众创空间，阳西、阳春产业转移工业园纳入省级高新区考察名单。新增高新技术企业34家、市级重点实验室6家。着力激发市场活力，新登记各类市场主体3.44万户，增长30.2%。 （六）群策群力保障社会民生更加殷实。在疫情冲击下加大保障力度，民生支出近190亿元，增长3.3%。城镇登记失业率控制在3.0%以内，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”职业技能培训3.4万人次。发放7次临时价格补贴超7200万元，惠及群众68.7万人次。阳江应用型本科院校基本建成，全球首家五金刀剪学院和海上风电学院挂牌成立，全国首个中国范式酒店管理学院白天鹅酒店管理学院落户。高水平医院建设开局良好，柔性引进钟南山、林延龄等著名院士专家共建市呼吸中心、市心血管中心，市人民医院获评“中国胸痛中心”和“国家高级卒中中心”，成为全省首批国家呼吸医学中心协同医院。文体事业亮点纷呈，首届文化艺术博览会等活动成功举办，“七馆合一”项目动工建设，“南海I号”水下考古发掘项目入选全国十大考古新发现，广东海上丝绸之路博物馆、市博物馆分别被核定为国家一级和三级博物馆，帆船帆板队获全国赛事金牌14枚。质量强市战略深入实施，阳江核电3、4号机组荣获国家优质工程金奖，十八子集团荣获省政府质量奖。乡村振兴战略扎实推进，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，农村人居环境明显改善，富民兴村产业做大做强，粮食生产面积、总产量实现“双增”。打好打赢扫黑除恶收官决胜之战，社会治安持续好转，法治阳江、平安阳江建设迈上新台阶。基层社会治理创新发展，在全省率先出台村民小组建设管理办法。退役军人工作取得新成效，创建“全国双拥模范城”实现五连冠。 2020年，是充满挑战、值得铭记的一年。我们披荆斩棘、砥砺前行，顺利完成各项工作任务，奋力把疫情防控和经济社会发展“两难”变成“两全”，实现了“十三五”圆满收官。回顾五年的历程，我们沿着总书记指引的方向，把握大势，抢抓机遇，集中力量办好自己的事情，推动全市经济社会取得了令人振奋的成绩、阔步迈向高质量发展新阶段。 这五年，经济实力显著增强。地区生产总值年均增长5.7%，规上工业增加值年均增长9.9%。主导产业集群成链发展，合金材料产业形成从冶炼到压延、深加工的全产业链格局，加速向千亿级产业集群迈进，阳江成为华南地区重要基础原材料生产基地；风电产业短短几年时间从无到有、从小到大，成为全国产业链最完整、配套最齐全、规模最大的风电产业集群之一；食品加工产业新增“中国调味品之都”“中国香谷”等国字号品牌，阳西园区获评全国调味品十大产业基地；国家新能源基地加快打造，电力能源规划总装机容量居全国前列，阳江核电站全面建成投产。旅游业蓬勃发展，接待游客突破1亿人次，增长66.8%，海陵试验区、阳西县入选省全域旅游示范区。金融服务实体经济能力增强，全市金融机构本外币各项存款、贷款余额年均分别增长10.3%、12.7%，民营企业、中小微企业贷款余额年均分别增长11%、5.4%。 这五年，改革开放迈向深入。我市在《中国地方政府互联网服务能力发展报告（2019）》中评分位列全国333个地级行政区第一，营商环境在《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》中排粤东西北地区首位、全国第66位。“放管服”改革纵深推进，开办企业在全省率先实现半天办结，依申请政务服务事项全部实现“四级四同”、整体办理时限压缩率超过70%。主动融入“双区”建设、“双城”联动，积极参与北部湾城市群建设。顺利完成第 一、第二轮珠海对口帮扶任务，落实资金27.3亿元，园区建设、脱贫攻坚等领域帮扶成效显著。 这五年，创新能力大幅提升。阳江高新区创建国家高新区推进顺利。国家级孵化器和省实验室实现零的突破，是粤东西北地区省实验室最多的地市之一。阳江市中乌巴顿技术研究院等一批科研机构建成，新增省级新型研发机构4家、工程技术研究中心22家，建成各类院士专家工作站、博士后创新实践基地19个。高新技术企业增至105家，增长453%。国家知识产权试点城市加快创建，成立全国首家五金刀剪知识产权快速维权中心，专利申请量和授权量分别达1.98万件、1.47万件，增长176%、165%，总量和增速均居粤东西北地区前列。 这五年，城乡面貌持续改善。成功创建国家卫生城市，扎实推进创文、创森，城乡生活环境更加美丽宜居，荣获中国“幸福宜居之城”称号。滨海新区城南片区基本建成，中心城区建成区面积扩大到73.4平方公里。城市配套加快完善，新建和改扩建市政道路83条，新建漠阳湖公园等6个大型公园，五级城乡公园体系逐步成型，城镇建成小区和20户以上自然村均实现光纤网络全覆盖，建成5G基站1800多座。选定白玉兰和凤凰花为市树、市花。新增造林面积53.87万亩。交通建设投资超400亿元，是“十二五”时期的4倍。江湛铁路建成通车，结束了阳江不通“高铁”的历史。乡村振兴战略实现“三年取得重大进展”目标，创建全国“一村一品”示范镇村4个、省级现代农业产业园7个、农业特色专业村79个，建成“四好农村路”2784公里，完成农村危房改造1.75万户，全部行政村完成“三清理三拆除三整治”。阳东区瓦北村获评“全国乡村治理示范村”，阳西县鸡乸?村获评《乡村振兴大擂台》全省十强村，江城区那蓬村获评“广东文化旅游名村”。 这五年，全面小康底色更亮。如期打赢脱贫攻坚战，7.5万名相对贫困人口实现脱贫、88个省定相对贫困村全部出列，“两不愁三保障”全面实现，所有行政村年集体收入达到5万元以上。决胜污染防治攻坚战，新建城镇污水处理设施42个、管网467.8公里，市区5大片区截污工程基本完工、13条黑臭水体整治“初见成效”，固废危废监管处理取得扎实成效，环境空气质量居全省第5位。积极防范化解重大风险，农合机构改革全面完成，房地产市场平稳发展。生产安全和消防安全事故总量、死亡人数逐年下降，建成华南地区首个消防水域模拟训练基地，11个社区被评为“全国综合减灾示范社区”。创建省食品安全示范城市工作扎实推进。信访维稳形势逐年好转。 这五年，民生事业全面进步。启动实施民生实事项目人大代表票决制，每年坚持办好十件民生实事，民生支出占财政总支出比重提高到75.8%。城镇新增就业17.64万人，在全省率先建立失能特困人员治疗与护理机制，困难群众基本生活保障标准逐年提高。新建和改扩建学校251所，新增学位6.3万个，成为省教育强市、省推进教育现代化先进市。市人民医院新住院大楼、市妇幼保健院新院建成使用，新建和改扩建县级公立医院4家、镇（中心）卫生院19家、村卫生站441家，新增省级重点（特色）专科8个，阳西医共体建设模式被评为广东医改十大创新典型案例，疫苗安全事件应急处理机制建立健全。公共文化服务设施建设实现四级全覆盖，广东省水下文化遗产保护中心落户，31个足球场地、25个社区体育公园建成使用。扫黑除恶专项斗争取得重大成果。“三农普”“四经普”顺利完成，“七人普”有序推进。海防工作不断加强。民族宗教、外事、对台、侨务、审计、人防、地震、粮食、供销、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、科协、残联、红十字会等工作取得新成绩。 五年来，我们顺利完成政府机构改革，加快打造法治、廉洁、创新和服务型政府，政府治理能力不断提升。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表议案建议260件、政协提案993件。首部政府规章《阳江市“南海I号”古沉船及遗址保护规定》制定发布，提请市人大常委会审议4部地方性法规（草案），其中《阳江市漠阳江流域水质保护条例》《阳江市公园绿地管理条例》公布施行。扎实推进法治政府建设，深入贯彻宪法、民法典等法律法规，公共法律服务实体平台实现四级全覆盖。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，政治生态持续向好发展。 各位代表，“十三五”时期全市改革发展成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府及市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众奋斗拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向中央和省驻阳江单位、驻阳江部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向离退休老同志，向关心、支持阳江改革发展的社会各界人士，向多年帮扶阳江发展的珠海市及有关单位，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些短板和问题，主要表现在：经济总量偏小，投资增长后劲不足，财政收支平衡压力较大；主导产业核心竞争力仍需提升，新兴产业有待加快培育，园区、环保等基础设施存在短板；高层次人才缺乏，创新能力水平还有待提高；城乡区域发展差距依然较大；教育、医疗等公共服务与群众期盼还有差距；政府治理体系和治理能力现代化仍需加快推进，一些干部解决问题、狠抓落实能力有待提升，“四风”问题和违纪违法案件仍有发生。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标和任务 “十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动阳江高质量发展。 按照党的十九届五中全会和省委十二届十二次全会部署，根据《中共阳江市委关于制定阳江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《阳江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。 “十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，围绕习近平总书记赋予广东的总定位总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委“1+1+9”工作部署，加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，全面对接融入“双区”建设，建设具有阳江特色的现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在“一核一带一区”建设中展现阳江新担当新作为，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 “十四五”时期全市经济社会发展的主要目标是：经济发展迈上新台阶，创新驱动形成新动能，现代产业竞争力实现新提升，改革开放取得新突破，城乡融合发展实现新跨越，文化强市建设迈出新步伐，幸福阳江建设取得新成效，绿色生态得到新改善，现代化治理能力取得新进展，统筹发展和安全达到新水平。展望二〇三五年，我市将与全国全省同步基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将迈上新的大台阶，建成具有阳江特色的现代化经济体系，治理体系和治理能力现代化基本实现，社会文明程度达到新的高度，人与自然和谐共生格局基本形成，形成对外开放新格局，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 实现上述目标，要做到五个更加注重。 （一）更加注重产业跨越发展。抢抓“双区”建设机遇，加强产业协同发展，构建具有阳江特色的现代产业体系，实现“一产提升、二产突破、三产做强”。深化农业供给侧结构性改革，创建粤港澳大湾区绿色农产品生产基地，高标准建设现代农业产业园，培育发展特色优势农业。加快主导产业集群发展，全力打造全国规模最大的合金材料全产业链集群、走在世界前列的全生态链风电产业集群、全球领先的大食品产业集群、多能齐发的国家新能源产业基地、具有全球影响力的世界刀剪之都、全面振兴发展的纺织服装产业，将紧固件、激光智造、数控机床等产业培育成新的百亿级产业集群，推动大数据、新材料、海洋工程装备等新兴产业取得突破。大力发展现代物流、金融、商贸等服务业，着力打造世界滨海休闲旅游目的地，推动生产性服务业向专业化和价值链中高端延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。 （二）更加注重扩大有效投资。以总投资超8000亿元的259个重点项目为抓手，力争固定资产投资比“十三五”翻一番多，投资对经济支撑引领作用显著增强。在交通、园区、市政、民生等领域实施一批引领性支撑性重大工程和补短板项目，力争到2025年，综合交通发展水平排在粤东西北前列，工业园区承载能力大幅提升，城市功能配套更加完善。坚持招商引资“一号工程”，瞄准世界500强和国内知名企业，力争每年引进3个百亿级项目，厚积阳江发展动能。 （三）更加注重创新驱动发展。坚持创新核心地位，推动创新能力显著增强。实现国家高新区和国家级经开区零的突破，两大省实验室升级为国家实验室或国家实验室网络分中心，创新平台载体更加完善。国家高新技术企业、省级新型研发机构、工程技术研究中心数量实现翻一番以上，规上工业企业研发机构覆盖率超60%，科技创新成为企业发展的内生动力、经济发展的核心动力。引进培育一流科技领军人物和创新团队，承接一批国家级、省级重大科研项目，推动一批重大课题研究取得关键进展，有力解决合金材料、风电等产业发展“卡脖子”技术问题，实现科研成果转化更接地气、更具实效。 （四）更加注重优化营商环境。坚持对标对表世界银行营商环境标准，加快构建市场化法治化国际化营商环境，各项评价指标排在全省前列。深化“放管服”改革，推进简政放权，加快“数字政府”建设，构建上下联通、部门协同、平台融合、服务高效的市县镇村一体化政务服务体系。深化投资审批制度改革，完善“双随机一公开”监管，建立健全社会信用体系，打造成为审批效率高、投资环境优、市场活力强、办事成本低、企业群众获得感佳的一流营商环境新高地。 （五）更加注重保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，着力提升基本公共服务均等化水平。城乡居民实现更充分就业，社会保险实现全覆盖，基本民生保障更到位。优质学位供给更好满足群众需求，教育教学质量全面提升。阳江应用型本科院校高质量建成，高等教育取得突破性进展。高水平医院建设取得重大突破，医疗技术和服务水平显著提升，公共卫生应急保障体系不断完善，人民健康得到全方位全周期保障。全面推进乡村振兴，力争5年见到显著成效。加强和创新社会治理，坚决防范和化解各种风险，建设更高水平的平安阳江、法治阳江。 三、2021年工作安排 2021年既是“十四五”开局之年，又是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。我们必须保持定力，担当作为，奋力开启社会主义现代化建设新征程，推动全市经济社会高质量发展取得新突破，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年。 综合各方因素，2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长6.5%；外贸进出口总额增长3%；一般公共预算收入增长5%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位地区生产总值能耗及相关约束性指标完成省下达的目标任务。 围绕实现上述年度目标，重点抓好八个方面工作： （一）扩大项目投资 强力推进重点项目。以最强举措、最大力度全面超额完成固定资产投资560亿元的年度目标任务，力争形成更多实物投资，为经济持续健康发展打好基础、增强后劲。充分发挥项目支撑作用，安排重点项目155个、年度投资515亿元，确保年度投资165.4亿元的34个项目建成投产、年度投资281.2亿元的62个项目加快建设、年度投资68.4亿元的59个项目动工建设。 强力推进交通项目。加快年度投资130亿元的52个重点交通项目建设，力争国道G234线双捷桥至海陵大堤段、省道S540线雅韶至白沙段扩建工程等26个项目建成，阳春至信宜（粤桂界）高速公路阳春段等16个项目动工，广湛高铁阳江段、广东滨海旅游公路阳江段、国道G325线江城坪郊至轮水段改建工程等10个项目加快建设。推进阳江机场、海陵岛通用机场规划建设。全面加快阳江港建设，着力打造综合性亿吨大港，建成#13、#14等泊位，动工建设#15、#F1、#F2等泊位，完成阳江港10万吨级进港航道改造工程。 强力推进“两新一重”项目。补齐能源、环保、水利等领域基础设施短板，加快LNG调峰储气库、粤西天然气主干管网“县县通”工程等能源项目建设；力促广东领尊废矿物油处理项目在3月建成，抓好3个工业集聚区污水处理设施及管网建设；推进漠阳江出海口、中下游综合治理工程等水利项目，建设环北部湾广东水资源配置工程阳江段。推进新型基础设施项目，新建5G基站1500个，实现市区及县城城区5G网络连续覆盖。 （二）做强主导产业 着力打造两大千亿级产业集群。壮大合金材料产业集群，推动开宝精加工二期在3月、联昌精加工在6月、甬金冷轧二期在12月投产，力促现有企业增资扩产，引进铝合金、铜合金、钛合金以及新型合金材料等企业，谋划建设不锈钢物流交易集散基地，力争总产值2021年突破1000亿元。打造世界级风电全产业链集群，力促海上风电350万千瓦项目全容量并网、650万千瓦项目全部开工，新增1000万千瓦装机容量纳入有关规划。推动中车电机和禾望变流器在3月、东方电气电机在4月建成，东方电缆等项目加快建设。统筹用好首期海上风电发展基金，加快“一港四中心”建设。 培育提升一批百亿级产业集群。大力发展紧固件、激光智造、数控机床等产业。打造高品质紧固件产业基地，建成30家紧固件企业。规划建设阳江激光智能制造产业园，加快推进德尔激光等8个项目。做大数控机床产业，力促华顺电机等8个项目建成，道生数控等10个项目动工。提升发展五金刀剪产业，推动张小泉智造配套（首期）项目在一季度动工。集聚发展食品加工产业，力促御膳厨在6月、巨树腐乳在8月建成，大食品产业园在6月动工。振兴发展纺织服装产业，加快万洋众创城时尚产业基地建设。打造国家新能源基地，推动LNG热电联产项目在年内动工，谋划推进阳江核电7、8号机组、阳西火电7、8号机组和氢能项目。 加快园区提质增效。完善园区发展规划，启动实施园区产值三年倍增计划，推动阳江高新区工业总产值突破1000亿元，其他园区实现产值大幅提升。年内扩园2.6万亩，清理盘活存量土地3000亩，重点推进阳江高新区C区开发建设。加快年度投资21亿元的51个园区基础设施项目建设，建成12.3万平方米标准厂房，推动省级产业园区全部实现“七通一平”。完善园区污水处理、物流配送和购物餐饮、公共交通等生产生活配套设施，全面增强园区承载力。做好园区管委会承接市级经济社会管理权限工作，确保“放得下、接得好”，实现“办事不出园”。 高位推进招商引资。聚焦合金材料、风电等产业发展方向和空白领域，推进全产业链招商，进一步补齐短板、锻造长板。围绕做大做强激光智造、数控机床、紧固件、纺织服装等产业，瞄准深圳、广州、佛山等大湾区城市，加强与商会、协会对接，引进一批关联度大、发展效益好的项目。完善招商政策和体制机制，创新招商思维和招商形式，打造专业化招商队伍，不断提升招商能力和成效。全年新签约项目132个以上、总投资620亿元以上，其中超10亿元项目12个以上、超100亿元项目3个。 坚持科技创新引领。力争阳江高新区晋级国家高新区。推进两大省实验室建设，加快高端合金材料中试线等20多项课题研究，年内申报6个省级科研项目，强化关键核心技术攻关。谋划打造产业创新中心，推动形成多层次、网络化产业创新体系。加快建设全生命周期公共技术服务平台，更好满足传统产业集群、中小微企业和战略性新兴产业对技术服务的共性需求。突出企业创新主体作用，新增高新技术企业30家、在孵企业30家，力争规上工业企业研发机构覆盖率达45%。 （三）深化开放合作 对接融入“双区”建设。以“阳江所能”满足“双区所需”，以“阳江优势”承接“双区溢出”，加快提升阳江发展能级。利用阳江产业基础和比较优势，着力打造电力能源、基础原材料、优质生活用品等六大重要基地。推动大湾区一批先进制造业和现代服务业企业转移落户阳江，打造成为珠三角产业转移承接地、产业链延伸地、产业集群配套基地。 不断加强区域合作。加强与北部湾城市群、海南自贸港交流合作，争取赣深高铁、深珠城际轨道延伸至阳江，谋划推动深中通道、深珠通道与阳江的有效连接，努力建设大湾区西进门户和北部湾城市群面向大湾区的桥头堡。积极推进珠江口西岸都市圈融合发展，不断拓展与珠海、中山、江门等城市的合作。强化与湛江、茂名沟通对接，在区域交通、滨海旅游和农业等方面加强合作共建。推进新一轮珠海阳江对口帮扶合作，围绕园区、城市、改革、民生等领域谋划建设一批工程项目。 大力开拓国际市场。深入参与“粤贸全球”计划，加强与RCEP成员国以及“一带一路”沿线国家的经贸往来。培育市场采购贸易、跨境电子商务等新业态，建设保税物流中心（B型），提升贸易便利化水平。落实外贸企业出口信用保险扶持政策，提高出口信用保险覆盖率。办好刀博会，积极参加东盟博览会、广交会等境内外重点展会，大力支持企业开拓市场。 千方百计促进消费。挖掘内需增长潜力，加快发展旅游、文化、教育、健康、家政等服务业，举办20场特色促消费活动。促进新型消费加快发展，推广无接触交易服务，健全现代流通体系，推动线上线下消费深度融合。积极开拓国内市场，抓好五金刀剪、水海产品等出口产品转内销，推动内外销产品“同线同标同质”。扩大汽车消费，推进家电以旧换新，形成消费新增长点。 （四）提升城市品质 高标准规划城市空间。抓好《阳江市国土空间总体规划（2020-2035）》及相关专项规划编制。重点推进空铁新城片区开发建设，促进江城区和阳东区融合发展，不断优化城市空间格局。建立城乡基础设施一体化规划建设和运行管护机制，推进以阳春市区、阳西县城为重要载体的城镇化建设，着力打造产城融合、均衡发展、各具特色的城市副中心。 高质量推进城市建设。推动西部沿海高速阳江南联络线在三季度动工，打造由西部沿海高速及南联络线、沈海高速、肇阳高速组成的市区高速外环。建成振兴路、金城路等城市道路，加快中洲大道北段、阳东迎宾大道建设，升级改造城南大道（雅白线）快速干道，构建由振兴路、中洲大道、城南大道及阳东迎宾大道等组成的市区快速内环。打造市区到阳江北站快速连接通道，重点推动漠江西路工程和西平路快速化改造项目年内动工。加快建设共青湖公园、三江岛滨江公园等6个综合主题公园，更好满足市民休闲娱乐生活需要。推进生活污水处理厂配套管网建设，新建新江东、三江岛等5个垃圾中转站。开展老旧小区摸底调查，推进3个老旧小区改造。 高要求加强城市管理。巩固国家卫生城市成果，深化城市综合管理考核，加快“数字城管”建设，下放城市管理职能，推动城市治理体系和治理能力现代化。推进智慧交通建设，合理规划建设停车位，着力解决城市拥堵、乱停乱放等问题。深入实施垃圾分类，加快推进生活垃圾示范片区建设。对市区环卫作业等实行市场化服务外包，加强农贸市场及周边管理，推进城中村、城乡结合部等重点区域专项整治，不断优化城市卫生环境。 （五）打造营商高地 深入推进“放管服”。加大简政放权力度，压减市级权责清单事项30%以上，下放更多县级政务服务事项至镇、村，推动群众办事不出镇、不出村；将第一批834项行政执法事项调整由镇街实施，解决执法“最后一公里”问题。加强工程建设项目审批制度改革，力争政府和社会投资类工程建设项目审批时限分别压缩至55个和40个工作日以内。深化商事制度改革，推行商事登记全程电子化。加强政务服务“一窗通办”专窗建设，推动银行网点全部上线政务服务事项。推行“零跑动、零排队、不见面、全自动”政务服务模式，落地实施不少于200个全城通办事项、100件“一件事一次办”事项和30个“秒批”事项。 加快建设“数字政府”。开展“数字政府”省市一体化建设试点，探索“省市一体、五级联动、上下协同”新模式。推进政务数据共享，6月底前完成全市公共数据普查工作，逐步解决“数据孤岛”等问题。加强“粤系列”平台建设和推广应用，提升“智慧政务”建设水平。加快推进“一网通办”，实现可网办率、全流程网办率、可即办事项即办率、一次办率四个100%。应用电子签章、电子证照等技术，加快实现“线下”手续转“线上”办理。 不断优化市场环境。对标省营商环境评价体系，制定我市试评价指标体系，开展县（市、区）营商环境试评价工作。认真落实纾困惠企政策，开展“百项疏堵行动”和企业集中服务月活动，着力破解企业发展堵点难点。加大金融支持力度，推动平安银行阳江分行开业，用好市小微企业融资专项资金，推动涉农和普惠小微贷分别增长10%和20%以上。大力建设知识产权试点城市，强化中国阳江（五金刀剪）知识产权快速维权中心建设，加强价格、质量等领域监管执法，营造公平有序的市场环境。 （六）推进乡村振兴 巩固拓展脱贫成果。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，接续抓好脱贫村发展。完善挂点扶贫、社会力量参与扶贫机制，落实新一轮对口帮扶和“万企帮万村”行动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 加快农业提质发展。发展富民兴村产业，争创1个国家级、2个省级、8个市级现代农业产业园，扶持44个村发展特色产业。加大南药、水果、水产品等地方特色种业保护和推广力度，精心打造程村蚝、春砂仁、马水桔等一批特色优势农产品，培育5个“粤字号”农业品牌。加快建设山外东海域、青洲岛风电融合海域国家级海洋牧场，抓好阳江闸坡世界级渔港和东平对岸、闸坡沙扒两个现代渔港经济区建设。积极培育新型农业经营主体，新增4家省级、10家市级农业龙头企业、15家市级农民合作社示范社。发展智慧农业、数字农业，支持阳西县推进国家数字乡村和“互联网+”农产品出村进城工程试点县。抓好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”工程，稳定和恢复生猪生产，抓好丢荒田复耕工作，开展粮食节约行动，提高粮食安全保障能力。 实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄建设，支持88个脱贫村、4个省级新农村示范片所在村庄以及其他有条件的村庄率先建成美丽宜居村、创建特色精品村。全面补齐农村基础设施短板，提升“四好农村路”建设水平，推进全部行政村污水收集处理设施建设，加强畜禽养殖污染整治和农村生活垃圾、生活污水综合治理。深入推进“千村示范、万村整治”工程，加强闸坡镇、沙扒镇农房管控和乡村风貌提升示范建设，打造一批具有漠阳特色的乡村风貌样本。 深化农村综合改革。建立健全宅基地审批管理制度，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。深入开展扶持壮大村级集体经济发展试点工作，建立土地征收公共利益用地认定机制，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。推进农村集体产权制度改革，基本完成经营性资产股份合作制改革。 （七）优化生态环境 切实加强污染防控。巩固中央、省环保督察反馈意见整改成效，让阳江天更蓝、山更绿、水更清。开展“渣土扬尘污染整治巩固提升年”行动，加强施工工地和道路扬尘管控，建设阳江港环境空气质量监测站点，力争全市空气质量优良天数比例达到92%以上，PM2.5控制在30微克/立方米以下。对标“长制久清”，持续推进城市建成区黑臭水体整治，加强工业废水处理，确保地表水国考、省考断面优良水质比例达100%。强化固废危废管理，严厉打击危废非法倾倒行为，实施重点地块治理与修复工程。 提升生态治理效能。围绕“森林阳江”建设，推进国土绿化和生态修复，建设高质量水源林2.5万亩，加快金鸡岭森林文化体验园等自然教育基地建设，争取年内成功创建国家森林城市，推动阳春市、阳西县创建国家森林县城。全面落实耕地保护责任，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。加快碧道规划建设，年内建成50公里。强化海岸线生态修复和重点海湾整治，筑牢生态安全屏障。 扎实推进节能降耗。落实国家碳达峰部署要求，加快调整优化能源结构，推进风电等清洁能源项目建设，发展绿色建筑与装配式建筑，严控高耗能、高污染、高排放项目。加强绿色低碳技术基础和应用研究，推进资源全面节约和循环利用，着力发展循环经济。推广新能源汽车，引导公众养成绿色低碳生活方式。 （八）持续改善民生 做好常态化疫情防控。健全公共卫生应急管理体系，落实落细各项防控措施，形成及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。抓好国内外涉疫中高风险地区人员等重点人群管控，加强进口冷链食品、物流和农贸市场等重点领域常态化监测。完善农村基层防控机制，全面加强农村疫情防控。做好集中隔离场所安全管理和院感防控各项工作，增强发热门诊、药店“哨点”监测敏感性。有序推进新冠病毒疫苗接种工作，构筑疫情防控坚固防线。 稳定和扩大就业。落实“3.0版促进就业9条”，城镇新增就业1.2万人。全面开展职业技能提升行动，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，培训4万人次以上。加大线上线下招聘力度，促进高校毕业生与招聘岗位精准对接。实施高素质农民培育工程，落实扶持补贴，激励农民就业创业。 加大社会保障力度。实施全民参保计划，深入推进社会保险扩面征缴工作。落实工伤保险基金省级统筹，继续提高城乡居民养老保险待遇、社会救助、特困人员供养等标准，推进兜底民生服务社会工作“双百工程”，打通为民服务“最后一米”。大力发展老龄事业，鼓励社会力量参与发展各类养老机构，加强失能孤寡老人供养照料。保障各类群众住房需求，新建公租房988套。 提升教育医疗水平。提高优质教育供给水平，新建、改扩建中小学校5所、幼儿园16所，新增中小学学位3030个、学前教育学位4800个，推动阳江应用型本科院校年内招生。深入实施“强师工程”，力争建成4个教师发展中心。支持市人民医院全力打造高水平医院。建成市中医院二期工程，有序推进省级核辐射紧急医学救援基地、市妇幼保健院二期、市中西医结合医院新院等项目建设，做好市疾控中心卫生检验大楼及应急物资储备库建设前期工作。大力创建9个省级重点（特色）专科，深入实施中医治未病健康工程。推广“互联网+”医疗服务，推动医疗便民惠民取得实效。 打造海丝文化名城。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实创建全国文明城市，提升社会文明程度。推动海陵试验区创建国家级全域旅游示范区，升级改造海陵岛红树林国家湿地公园、阳东珍珠湾、阳西沙扒湾等景区，推进悦榕庄、万豪等高端酒店建设，打造世界级滨海休闲旅游目的地。加快海上丝绸之路文化创意旅游区规划建设，不断丰富“南海I号”等海丝文化遗产内涵。谋划市体育运动中心建设，加快推进广东省水下文化遗产保护中心、市民文化艺术中心、“七馆合一”等重大文化项目。办好南海（阳江）开渔节、风筝文化节、海陵岛马拉松赛等活动，丰富群众文化生活。大力传承和弘扬漆艺、风筝、诗词、楹联等地方特色文化，擦亮阳江“文化之乡”品牌。 构建社会治理新格局。大力建设平安阳江，推动扫黑除恶常态化，构建立体化社会治安防控体系。加强食品药品安全监管，创建省食品安全示范城市。抓好安全生产和消防安全专项整治三年行动，加强应急救援队伍能力和应急避护场所及设施建设，动工建设4个消防站。完善信访制度，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。推进“智慧海防”建设。夯实退役军人服务保障体系基层基础，构建军地共建、军民融合和双拥共建的新格局。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，促进社会组织、志愿服务健康发展。 各位代表，进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高的要求。必须加强政治建设。以党的政治建设为统领，持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作的各领域各方面。必须加强法治建设。着力打造法治政府，推动权力、责任、负面“三个清单”制度覆盖政府职能全过程。深化综合执法改革，推进跨领域跨部门综合执法，实现市、县（市、区）、镇（街道）三级行政执法主体全面应用“两平台”。推进行政复议体制改革，通过行政复议倒逼依法行政。全面加强政务主动公开，提高行政权力运行透明度。必须加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，强化对权力运行的制约和监督，健全廉政风险防控机制，持续保持惩治腐败高压态势，严肃查处以权谋私、失职渎职案件和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。坚持过紧日子，厉行节约，勤俭办一切事业。必须加强能力建设。深入学习践行“七种能力”，练就过硬本领，更好肩负新发展阶段的职责使命。扎实开展“深调研”，推动出台的各项举措更符合客观规律、工作需要以及群众利益。充分调动激发干部队伍担当作为的积极性和主动性，做到“抓铁有痕、踏石留印”。加强人才培养和管理使用，打造高素质专业化干部队伍。完善绩效考核办法和实施细则，激发干部干事创业热情。 各位代表！立足新起点，展望新征程，我们深感使命重大，责任在肩。“十四五”时期发展蓝图已经绘就，2021年目标任务已经明确，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，为推动我省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【连平县招商】2021年连平县政府工作报告

  2021年连平县政府工作报告连平县县长;林文泉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就与2020年主要工作“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的支持下，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务基本完成，为开始全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。 （一）五年来，经济实力稳步增长，质量效益有效提升。“十三五”时期，地区生产总值年均增长2.21%，人均生产总值年均增长11.4%，农业增加值年均增长5.86%，第三产业增加值年均增长2.76%，社会消费品零售总额年均增长6.45%，外贸进出口总额年均增长9%，工业增加值、一般公共财政预算收入、实际利用外资等经济指标实现稳定增长，固定资产投资累计完成272.2亿元、是“十二五”时期的1.62倍，居民人均可支配收入从14829元增加到19901元、年均增长6%，其中农村居民人均可支配收入连续三年超全国平均水平。 （二）五年来，产业结构不断优化，产业发展明显加快。三次产业结构由2015年11.2：54.5：34.3调整为2020年的20：25：55。现代农业加快发展。累计新增省、市农业龙头企业13家，6个农产品入选“全国名特优新”农产品名录，增创全国首家铁皮石斛基地、“广东绿茶王”“广东最美茶园”等一批绿色、有机品牌，成功创建鹰嘴蜜桃省级现代农业产业园，基本建成恒大援建美丽乡村示范项目。绿色工业加快发展。工业园区建设进一步完善，园区承载能力持续提升。产业共建取得突破性进展，深圳南山（连平）产业共建示范园一期基本建成、二期和三期加快推进，“飞地经济”规模不断壮大，示范引领作用愈发明显。累计引进项目65个，合同投资额133亿元，规上企业46家，产值49.14亿元。三产经济加快发展。电子商务、物流、餐饮住宿等现代服务业保持良好发展势头，服务业增加值年均增长12%，限上商贸企业57家，入选省级电子商务进农村综合示范县。大力推进全域旅游发展，完成广东燕岩六祖文化旅游区、九连山原始森林度假村等景区景点提档升级，成功举办桃花节、蜜桃节、忠信花灯节、东罗农民丰收节等系列节庆活动，成功承办我县迄今为止规格最高、在河源首次举办的全省性体育赛事2018年南粤古驿道定向大赛（连平站），实现现代农业、民俗文化、古驿道保护利用与乡村旅游的多业态融合发展。上坪镇中村村被评为“中国乡村旅游模范村”、河头山庄被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”、湖东村被评为“广东省首批文化和旅游特色村”。全县累计接待游客1568万人次、实现旅游收入122亿元。 （三）五年来，城乡建设加快推进，城乡面貌发生显著变化。以“融湾”为纲、“融深”为牵引，大力推进功能拓展、设施建设、生态提升等工作，“两个中心、三个支撑点”的发展格局正在形成，中心城区提质扩容和乡村振兴示范带、示范片、示范村等建设扎实推进。县域交通体系逐步完善，改造国省县乡道路180公里，新建农村公路220公里，新增高速公路91公里，形成“三纵一横”的高速公路网，交通出行更加便捷。以“创文”和“巩卫”为抓手，加快城市功能提升，大力推进县城“两路一河”提升工程，建成南山公园绿道、生活垃圾无害化处理填埋场、工人文化宫等市政项目，大力开展“六乱”整治和厕所革命，有效解决群众关心关注的热点难点问题。全面完成村庄整治规划编制，大力推进农村人居环境综合整治示范县创建，全县行政村基本建成干净整洁村，其中72个行政村达到美丽宜居村标准。连平县城连续23年入选省卫生县城，忠信镇司前村入选全国乡村治理示范村。 （四）五年来，绿色发展蔚然成风，生态建设水平持续提升。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，成功创建国家级生态示范区、省林业生态县，连续多年在省市环境保护责任暨污染防治攻坚战考核中获评优秀。严格落实河（湖）长制，大力推进生活污水处理设施建设，完成11个镇级简易生活垃圾填埋场整改任务，全县镇级污水处理设施实现全覆盖，村级污水处理设施覆盖率达40%，全县主要河流水质达标率84.6%。大力打击非采违建行为，持续推进土地矿产卫片执法监督整改。完成碳汇造林3.5万亩、森林抚育15万亩，建成美化绿化示范点30个，改造桉树林1500亩，森林覆盖率74.72%，生态环境质量居全省前列。 （五）五年来，改革创新不断深化，发展活力充分激发。顺利完成县级机构改革和乡镇体制改革，行政效能优化提升。深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”成效显著。稳妥推进经济体制、国有资产管理体制改革，基本完成“僵尸企业”出清任务。深入推进“放管服”改革，工商登记前置审批事项削减115项，工程建设项目审批时限压减至90个工作日内，累计新增各类市场主体10446户、年均增长21.39%。大力推进政务服务改革，累计调整限制单位权责事项5779项，取消行政审批事项29项，落实“减证便民”48项，普及推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”、广东政务服务网等应用平台，完善“一门式一网式”服务。建成科技创新与企业孵化中心，累计投入技改资金18亿元，开展技术改造企业105家，创建9家国家级高新技术企业，7个农业科技创新中心，10个市级研发中心及2个省级工程技术研发中心。农村综合改革深入推进，荣获“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”称号。 （六）五年来，社会事业全面发展，人民生活水平持续提升。“十三五”时期累计投入各类民生资金144.6亿元，每年民生事业支出占一般公共预算支出比例稳定在80%以上。省教育强镇实现全覆盖，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”，新建元善镇中心小学等一批学校，改造农村义务教育寄宿制学校29所，新增中小学校学位2160个，如期完成学前教育“5080”任务，连平中学综合改革初显成效，逐步扭转了我县高中教学质量持续下滑的被动局面。大力推进县人民医院、120指挥中心迁址新建和第二人民医院、妇幼保健院扩建工程建设，完成11家乡镇卫生院、149家村级卫生站标准化规范化建设，建成镇、村远程医疗平台。实现城乡养老保险、医疗保险全覆盖，低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障以及优抚对象补助标准逐年提高。累计新增就业岗位2.5万个，城镇新增就业人口超过2.3万人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。完成县图书馆、博物馆升级改造，新增2个省级文物保护单位，入选省文化艺术之乡，忠信花灯被列入第一批国家传统工艺振兴目录。成功抗击“6·10”特大洪涝灾害，5.92万受灾群众得到全面救助，194户全倒户如期入住新居，基本完成灾后复产重建。扫黑除恶、禁毒和反电信诈骗等专项斗争深入推进，平安法治建设成效明显，入选全国普法先进县。深入开展安全生产八大专项整治行动和专项整治三年行动，社会大局保持稳定。2020年是“十三五”规划收官之年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们集中精力做好“六稳”、“六保”，克服了新冠肺炎疫情的严重影响，经受住了经济下行和各种困难的严峻考验，奋力推动“两个连平”建设全面提效破局、努力开启新局。 （一）众志成城克时艰，疫情防控成效显著。我们坚持人民至上、生命至上，毫不放松抓好疫情防控，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，按照中央和省、市的部署，第一时间建立疫情防控组织体系，配强防控队伍，充分发挥各级领导班子、基层党组织和广大党员干部作用，织密联防联控、群防群控网络，坚决打赢疫情防控阻击战，在发生全市首例病患的情况下，采取坚决果断措施及时阻断遏制疫情蔓延，特别是牢牢守住了广东“北大门”，为全市全省防控大局作出了连平担当，得到了省、市的充分肯定，大广高速省界入口联合检疫站防控工作经验被省交通厅列为典型经验向全省推广。 （二）多措并举促增长，经济发展快速恢复。按照“双统筹”工作要求，全面落实中央和省、市激发市场主体活力的政策措施，充分发挥政府的主导作用和政策的引导作用，全力推动复工复产，在全市率先实现重点项目复工率100%，有效稳住经济基本盘。全县地区生产总值83.87亿元、增长1.3%，增速与全市持平；农业总产值29.55亿元、增长5.7%；规上工业增加值11.17亿元，社会消费品零售总额33.63亿元；一般公共预算收入、固定资产投资、实际利用外资等经济指标克服疫情影响，快速恢复增长；农村居民人均可支配收入16655元、增长7.9%，城镇居民人均可支配收入25224元、增长2.7%。项目建设加快推进，15个省、市重点项目和7个新增债券项目如期完成年度计划投资任务，累计完成投资17.5亿元。 （三）齐心协力破难题，城乡建设展现新貌。全力推进县城提质扩容，完成市政广场升级改造，启动县城农贸市场升级改造，基本完成县人民医院新院、120指挥中心和妇幼保健院扩建项目建设，富民大桥、东河桥贯通工程和县城新水厂一期工程全面动工建设，碧桂园高品质商住小区等一批房地产项目顺利落地。深入实施乡村振兴战略，农村人居环境综合整治任务基本完成，“三年取得重大进展”目标基本实现，示范带、示范片、示范村建设取得明显成效，农村“厕所革命”任务全面完成，村村通自来水、镇村生活污水处理设施建设加快推进，新建改造“四好农村路”283公里。 （四）奋力攻坚迎收官，三大攻坚战卓有成效。坚决打好脱贫攻坚战，全县建档立卡贫困人口6008户16643人如期脱贫，30个相对贫困村如期出列，“两不愁三保障一相当”政策全面落实，有劳动能力贫困人口人均可支配收入、30个相对贫困村居民人均可支配收入和村集体平均收入分别达16252元、22763元和40.86万元，分别为2015年的4.6倍、3倍和13倍。坚决打好污染防治攻坚战，垃圾和污水处理设施不断完善，完成61.8公里的中小河流治理，集中式饮用水水源水质达标率100%，空气质量优良率100%。完成碳汇造林4750亩、森林抚育8.1万亩。坚决防范化解重大风险，金融机构存款余额下降2.38%、贷款余额增长11.92%，不良贷款率为1.13%，持续保持低风险水平。 （五）千方百计强保障，民生福祉持续改善。十件民生实事年度任务基本完成。成功恢复省级文明城市资格，获评省级“慢性病综合防控示范区”、省级“平安金鼎”等荣誉，连续九届获评省级“双拥模范县”，通过了“全国基层中医药工作先进单位”验收。坚持教育优先发展，新增公办幼儿园学位3325个，高考实现高优、本科双丰收。低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴进一步提高。大力实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，全年累计培训3059人次，城镇新增就业4359人，城镇失业率控制在2.3%以内。扎实推进地质灾害隐患防治三年行动，如期完成首批44个隐患点治理任务。加强食品药品安全监管，深入开展安全生产专项整治行动，安全生产形势持续稳定。 （六）团结实干勇担当，自身建设全面加强。全面加强党的领导，落实“第一议题”学习制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“大学习、深调研、真落实”活动。认真接受人大及其常委会、政协监督，办理人大代表议案和建议25件、政协提案24件，办复率均为100%。深入推进依法行政，加强规范性文件管理，落实政府法律顾问制度，全面推进政务公开。扎实推进商事制度、项目审批制度改革，加快数字政府建设，全面建成全县统一政务信息资源共享平台，实现大部分事项“一网通办”，全面落实市场准入负面清单制度，企业开办时间压缩至1.5个工作日内，全年新增各类市场主体3534个、增长16.3%。如期完成省挂牌整治土地管理问题整改任务。加强审计监督，实施审计项目19个，扎实推进审计查出问题整改。狠抓党风廉政建设，把反腐倡廉落实到政府工作各领域全过程。坚持“过紧日子”，一般性支出压减10%，“三公”经费下降23%。与此同时，统计、工会、气象、广电、消防、人民武装、国防动员、妇女儿童、民族宗教等工作取得新成效。各位代表，回顾“十三五”时期，我们走过了一段极不平凡的历程，遇到的困难前所未有，面临的压力前所未有，取得的成绩来之不易。我们深刻体会到，做好政府工作，必须坚持以习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神统揽全局，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委工作要求，努力开启新局；必须坚定不移贯彻新发展理念，大力发展绿色经济，推动生态优势转化成发展优势，促进高质量发展；必须抓住机遇主动融入国家和省、市的发展战略，在“融湾”“融深”中加快发展；必须坚持改革创新，最大限度激发经济社会发展活力；必须坚持以人民为中心，努力让改革发展成果更多更公平惠及人民群众；必须坚持改进作风，发扬斗争精神，不断提高履职尽责为民办事本领，提升政府执行力和公信力。“十三五”时期我县经济社会发展取得的成绩，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是全县人民在县委带领下齐心协力、团结奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、各界人士，向省市驻连平有关单位和驻连平部队，向所有关心和支持连平发展的朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，政府工作仍面临不少困难和挑战。一是新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，企业生产成本上升、减停产面较大，稳增长压力大。二是产业结构还不够优化，高新技术产业缺乏，主导产业不够壮实，转型升级任务艰巨。三是发展不平衡不充分问题依然突出，中心城镇聚集效应和辐射带动能力不强，乡村振兴任务繁重，教育、医疗、养老等民生领域短板突出。四是一些领域存在风险隐患，统筹发展和安全任务艰巨。五是少数干部作风不实，责任担当、锐意进取意识有待提高。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施逐条攻坚、全力解决。 二、“十四五”时期经济社会发展总体安排“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是深入推进“两个连平”建设的关键阶段。县委十三届十一次全会审议通过《中共连平县委关于制定连平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，确定了我县“十四五”时期发展的指导思想、基本原则、目标要求和主要任务。根据县委《建议》，县政府编制了《连平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：经济发展迈上新台阶，改革开放再出发迈上新高度，乡村振兴迈出新步伐，生态文明建设迈入新阶段，文化强县、健康连平建设取得新成效，民生福祉达到新水平，社会治理效能实现新提升。展望二〇三五年，我县经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到更高水平，人民生活更加美好，形成“两个连平”新格局，与全省全市同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持之以恒落实省委“1+1+9”工作部署，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，更好统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，“两个连平”格局基本形成。“十四五”时期，我们必须牢牢把握发展主动权，着力解决好事关高质量发展的重大问题，在新征程中奋力开拓、奋勇前进。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，提升绿色发展新优势。提升生态系统质量和稳定性，持续改善环境质量，实施最严格的生态环境保护制度，建设更高水平的生态连平。推动生态要素向生产要素转变、生态财富向物质财富转变，建立以生态农业、绿色工业、生态旅游业为主体的生态产业体系。扎实推进节能减排、绿色技术创新和清洁生产，倡导绿色生活方式，加快推动绿色低碳发展。我们要提升“融湾”“融深”质量效益，加快形成全面开放新格局。充分发挥交通、区位、生态、文化以及深圳市南山区对口帮扶和全面合作等比较优势，加速提升壮大自我发展能力。积极对接省、市“十四五”规划，加快交通、能源、信息等基础设施建设，不断提升与“双区”互联互通水平。按“企业主体、市场导向”原则，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。加快推进与“双区”的规则衔接、机制对接，加速释放市场要素、市场主体、经济环境等活力，持续优化营商环境。我们要大力培育、壮大主导产业，加快构建现代化产业体系。紧密对接“双区”现代化经济体系，主动融入“双区”供应链、产业链和价值链，培育壮大电子信息、精密机械制造、新医药、新能源、新材料等主导产业，积极发展新产业新业态新模式，加快建立以产业生态化和生态产业化为主导的生态产业体系。我们要深入实施乡村振兴战略，加快破解发展不平衡不充分问题。坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，提高农业质量效益和竞争力，扎实推进乡村建设行动，深化农村改革，以新型城镇化推动城乡区域协调发展，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。我们要打造人民幸福“心城”，交出群众满意的民生答卷。把增进民生福祉作为发展的根本目的，稳步提高就业质量和收入水平，全面推动城乡基本公共服务均等化，大力推动“两个文明”协调发展，推进社会治理现代化，建设更高水平的平安连平、法治连平，以民生事业的“升级版”不断增进人民群众的获得感。 三、2021年总体要求和工作部署2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好2021年工作意义重大。我们必须把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加主动适应经济发展新常态，进一步增强发展信心，保持战略定力，更加有效地应对各种风险和挑战，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心竞争力更强的发展新路，努力开创“十四五”发展新局面。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，进出口实现正增长，规上工业增加值增长8%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数控制在2.5%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们重点抓好以下七个方面的工作： （一）在基础设施建设上持续发力，持之以恒夯实发展基础。以基础设施建设为先导，推进“融湾”“融深”全域化，不断夯实发展基础。提升互联互通水平。积极对接省、市“十四五”交通专项规划，抢抓省“12312”现代化交通体系建设机遇，全力提高与“双区”和周边市县通联水平。在对外联通方面，加快推动厦(汕)昆高铁、赣广高铁、连梅高速、通用机场等一批基础性重大交通项目规划建设，以交通硬联通为引领加快形成连平的竞争优势。在对内联通方面，加快国道G105线县城过境段东移、G358线县城和忠信过境段南移以及省道S513线内莞至元善段改建等拉空间、扩体架的重点道路工程规划建设，继续抓好县道X184、X185、X161、X164等路面改造工程以及省道S341线隆街至田源段改建工程，加快农村公路提档升级，进一步加强干线公路与城镇、产业园区、旅游景区的有效连接，提升县域路网通达效率和安全水平。补齐基础设施短板。加快县人民医院新院装修和感染科大楼建设进度，确保新院年内投入使用，争取达到国家县级综合医院推荐水平标准。完成县中医院升级改造、县妇幼保健院扩建、县第二人民医院改扩建等县级公立医院提升项目建设。继续实施地质灾害隐患防治三年行动计划，推进第二批33处隐患点整治工程。继续推进镇村生活污水处理设施建设，推动镇级生活污水处理厂尽快全面投入正式运营，村级生活污水处理设施加快扩面进度。全力加快县城新水厂一期工程建设进度，逐步推进县城供水管网改造。加快忠信片区新水厂项目规划设计等前期工作进度，力争项目早日落地建设。全面完成村村通自来水工程建设，切实提高群众用水保障能力。大力推进小水电站整改工作，加快天然气主管道建设。持续推进城市配电网、农村电网改造。实施信息基础设施建设三年行动计划，加快“5G+”产业发展，新增5G基站75座以上。完善项目建设机制。坚持“项目为王”理念，把项目建设作为“稳投资、稳增长”的关键抓手，持续扩大有效投资。重点推进全县在库总投资155亿元、年度投资52.9亿元的137个项目建设，确保投资有效增长。全力完成总投资32.7亿元、年度投资15.45亿元的12项省市重点项目，加快推进本年度第一批总投资11.42亿元、年度总申报资金额5.4亿元的5个地方政府专项债券项目。建立健全“1+3+N”重大项目联动机制，引导资金、土地等各类要素向有效投资领域集聚。开展“项目建设提速年”攻坚行动，搭建重大项目推进工作专班，建立项目前期工作协调机制，适度超前开展征地拆迁、用地及林地报批等要素保障工作，定期召开工作专班调度会，完善县分管领导和责任部门常态化调度机制，高效解决项目推进中存在的突出问题。探索建立项目推进成效考核制度，强化激励作用。持续做好项目谋划储备，建立项目储备和滚动接续机制，形成“建设一批、谋划一批、储备一批”的良性循环。 （二）在产业建设上持续发力，全力以赴推动高质量发展。抢抓省制定出台北部生态发展区生态补偿和产业引导的政策机遇，努力做大工业、做活生态旅游业，推动高质量发展取得新成效。加快绿色工业发展。以工业园区为主战场，以工业项目建设为主抓手，加快构建现代绿色新型工业体系，推动工业经济提质增效。加大园区投入，继续完善园区道路、管网、供水、排污等基础设施配套和园区亮化、绿化、美化、净化提升。加强工业用地储备，加大园区扩园和闲置低效用地、空置厂房清理力度，提升园区接纳能力，通过“腾笼换鸟”方式推动一批投资强度大、财税贡献大、科技含量高、土地节约集约利用和产业带动能力强的优质项目落地。重点抓好产业共建和项目建设，推动南山（连平）产业共建示范园一期园区尽快发挥效益， 二、三期尽快投产达产，切实发挥“飞地经济”示范带动作用。抢抓“双区”产业梯度转移和外溢机遇，大力开展新一轮招商引资，力争全年引进工业项目16个以上，新动工和投产项目各10个以上，新增规上企业6家以上，完成技改投资4亿元以上，工业投资增长25%以上，园区工业增加值和税收入库分别增长8.5%和10%以上。加快生态旅游业发展。以创建省级全域旅游示范区为目标，进一步加大旅游开发力度，鼓励支持上坪桃园、客连天下、九连山原始森林度假村、燕岩六祖文化旅游区等文旅、农旅项目建设，挖掘发展颜氏廉政文化、忠信花灯文化、客家农耕文化，开发提升“中共连平县工作委员会”旧址等红色旅游景点和恒大援建美丽乡村示范区、何新屋古村落、石源美丽乡村、东罗田园综合体等乡村旅游项目，大力保护和活化客家古村落、古驿道，讲好连平红色文化、历史文化、民俗文化故事，大力推广连平青山绿水和美丽田园景观，努力形成观光休闲、文旅度假、农旅体验、研学旅行一体化。大力推进粤赣边界和南部片区乡村振兴示范带建设，结合古村落、古驿道等特色资源谋划打造1－2条乡村旅游精品线路。加大旅游招商引资力度，引入旅游龙头企业合作打造本地旅游龙头企业，开拓旅游市场，丰富旅游产品，提升连平旅游知名度，提高游客过夜率、回头率，推动旅游业持续高效发展。全年力争接待游客量增长25%以上。加快现代服务业发展。深入挖掘消费潜力，促进汽车、家电、家具等商品消费，谋划建设特色商业街，大力发展小店经济、老店经济、规范发展早夜市，鼓励发展夜间经济、网红打卡、直播带货等新业态新模式，培育新消费增长点。优化商贸企业上限奖补政策，引导传统批发零售业、住宿餐饮业等线上线下融合发展，加快餐饮住宿等连锁化、品牌化发展，全年力争新增限上企业6家以上。完善农村冷链物流仓储建设，推动农贸市场升级改造，做大做强本地平台型消费。 （三）在农业农村建设上持续发力，不遗余力推动乡村振兴。全面实施乡村振兴战略，着力改善生产生活条件，加快农业农村现代化。培育壮大现代特色农业。进一步修订完善现代农业发展规划，以产业园区为平台辐射带动现代农业提质增效，加快构建“一县数园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。主动参与灯塔盆地国家农高区建设，推动鹰嘴蜜桃省级现代农业产业园创建国家级产业园，大力扶持麒麟山农业生态园、东罗田园风光园、石源村莲藕基地、田源铁皮石斛种植基地等产业区加快发展。实施新一轮特色产业提质增效行动，大力支持绿茶、果蔬、花生、火蒜、大米、油茶、南药等特色农业产业化、品牌化、规模化发展，新增一批“三品一标”认证农产品，推动更多农产品通过“圳品”认证直供“双区”。推动农业龙头企业、农民合作社、家庭农场发展。强化农产品质量安全，加强动植物疫病疫情防控。加强耕地保护，持续推进农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，抓好耕地恢复和补充耕地建设，推进撂荒地复耕复种，稳定粮食生产。开展新一轮垦造水田三年行动，加快1.5万亩高标准农田建设。实施美丽乡村建设行动。统筹推进城镇和村庄建设，深入实施美丽乡村示范片、示范村创建，扎实推进农房管控和乡村风貌提升，重点推进“四沿三区”美丽乡村建设，打造一批特色精品村。持续推进农村人居环境综合整治，全域开展“五清”“五美”和“四小园”建设行动。大力推进农村基础设施建设，加快补齐农村道路、供水、供电、通信网络等短板，持续推进“厕所革命”、生活垃圾和污水治理，推进农村房屋安全隐患排查整治。建立实施乡村振兴战略长效工作机制，加强乡村振兴队伍建设，实施农村电商、乡村工匠、高素质农民培育工程，提高农民职业技能水平。规范乡村振兴项目和资金管理，提升项目质量和效益。加强宣传引领，切实提升群众“知晓度、参与度、满意度、支持度”。推进乡风文明建设，提升群众文明素质，为乡村振兴提供强大精神保障。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和动态帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，保持现有的帮扶政策、财政投入力度、帮扶队伍和工作节奏总体稳定，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴。做好新一轮乡村振兴定点帮扶工作，推进“万企帮万村”行动，继续深入实施产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫三大工程，促进脱贫人口稳岗就业，拓展农民增收空间。大力推进民族地区加快发展。 （四）在城镇提质扩容上持续发力，铆足干劲打造美丽宜居城镇。充分发挥“两个中心、三个支撑点”的重要引擎作用，全面提升城镇建设水平。提升县城功能品质。实施县城品质提升行动，全力推进县城提质扩容。突出县城首位度和聚集度，加快完善国土空间规划编制。持续打好县城重点项目建设攻坚战，完成富民大桥、东河大桥贯通工程建设，加快新汽车站、新文化馆、体育馆等重大市政项目落地。启动县城古驿道公园、体育公园规划建设，推进南山公园扩建升级，推进连平河城区段整治提升。强化组团理念，加快推进国道105线东移、358线南移工程规划建设，尽快完成“两路一河”提升工程，加快富民新区、九连新城、黄麓坑片区、东河片区、惠化片区开发建设，将学校、公交线路等公共服务设施逐步向县城周边拓展，不断拉大县城框架。加强建筑业市场监管，促进房地产业健康发展。提升乡镇建设水平。实施乡镇面貌提升行动，全力推进特色小镇建设。谋划实施一批乡镇提升项目，支持忠信镇县域副中心建设，不断完善城镇污水、垃圾处理等基础设施，补齐公共服务短板，推动忠信镇与工业园区、灯塔盆地融合发展，促进商贸繁荣，打造名副其实的商贸特色重镇，推动“忠信振兴”。支持隆街镇完善功能配套和加快城镇规划区土地开发建设，推动隆街镇与产业物流园融合发展，切实提升中心镇建设水平，辐射带动西南片区协调发展。支持上坪、内莞、陂头、田源、大湖、绣缎等镇结合资源禀赋、地理区位，积极创建各有所长、各美其美的特色小镇，增强乡镇引领、辐射乡村振兴的带动力。提高城镇管理水平。继续以“创文”、“巩卫”为抓手，以管理标准化、市场规范化、环境绿色化为目标，加强城区亮化、绿化、美化、净化工程建设，持续推进以整治“六乱”为主要内容的环境综合整治，重点抓好农贸市场、主要交通要道、服务窗口单位、城乡接合部等场所的环境整治和“两违”问题整治。坚持从细微处入手，强化精细化管理，在实行网格化管理的同时，探索推进“街长制”“包区联创”“门前五包”等机制，推动市容市貌和环境卫生持续向好，切实提升城市管理智能化、精细化水平。大力倡导社会文明，培养市民良好习惯，提升城市文明形象。 （五）在生态建设上持续发力，久久为功提升绿色发展水平。坚持生态优先，绿色发展，坚决守护好绿水青山，建设更高水平的生态连平。厚植绿色生态底色。完成全县林地保护利用规划（2021-2030年）编制。以创建森林城市为抓手，积极推进新一轮“绿化连平”大行动，完成水源林建设任务8000亩、新造林抚育14200亩、中央森林抚育37600亩，完成乡村美化绿化项目10个，加快桉树林改造。加强森林保护，建立健全县镇村三级森林资源监测体系，严格野外用火管控，切实提升森林防火水平。加强松材线虫病等林业有害生物防控。加强生态环境治理。持续巩固中央和省环保督察整改成效，切实解决老百姓身边的生态环境问题。力争早日实现全县全域污水处理设施全覆盖。全面落实河（湖）长制，加强饮用水源地保护，推进中小河流治理和碧道建设，确保全县主要河流水质达标率持续保持在优良以上。加强机动车尾气、扬尘、露天焚烧等污染防治，开展工业污染整治，确保空气质量持续保持全省前列。强化土壤污染防治管控，实施化肥农药使用量负增长行动，持续开展重金属污染整治，落实固体危废物全过程监管。加强跨界跨区域生态环境保护合作与交流。积极争取省、市加快落实东江流域生态保护补偿机制。推动绿色低碳发展。积极探索“两山”转化有效路径，持续做好山水林文章，推动丰富的生态资源优势转化为经济发展优势。立足国家重点生态功能区定位，健全产业准入负面清单制度，确保从源头上减少污染。认真落实去产能各项政策，大力发展循环经济、绿色经济，推进节能减排和清洁生产，新增清洁生产企业2家以上。推进城市公共交通系统低碳建设，搭建“自行车+步行”的慢行交通体系。加强生态文明宣传教育，鼓励创建绿色建筑、绿色学校、绿色社区、绿色家庭，加快绿色工业发展，大力建设节能型机关，提高市民生态发展意识。 （六）在深化改革上持续发力，守正创新提升发展活力。坚定不移实施创新驱动战略，坚持运用改革创新的办法破解发展面临的难题，进一步激发全社会发展活力。持续推进重点改革。深化“放管服”改革，统筹做好乡镇体制改革“后半篇文章”，进一步理顺县、镇权责分工，健全完善乡镇综合行政执法体制机制。持续推进商事制度改革，完善“双随机一公开”监管、市场主体退出机制。深化“证照分离”改革，推进自然资源领域“多审合一”“多证合一”。实行国有企业改革与投融资改革相结合、同推进，充分发挥县属国有企业在打造“大城建”“大交通”“大产业”的引领和支撑作用。推进财政管理制度改革，加快“数字财政”建设。加快农村综合改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，健全农村产权流转管理服务平台，制定农村集体经济经营性建设用地入市配套机制。完成合作社高质量发展整县推进试点工作。稳妥推进农村宅基地制度改革和房地一体不动产确权登记颁证工作。深入优化营商环境。把营商环境与信息化建设相结合、同推进，加快推进“数字政府”建设，实施“一网统管”三年行动计划，推动政府部门决策、监管等事项实现在线协同办理，加快建设新政务服务大厅，推进更多政务服务事项“一网通办”。大力推进便民服务“微改革”，以小切口打造让群众看得见、摸得着的便民服务。支持建筑企业晋升资质和打造优质工程，鼓励本地企业单独或联合外地企业承建大型综合建筑和市政基础设施项目，鼓励外地企业在我县设立子公司或联合本地企业参与政府投资项目建设运营。优化民营经济发展环境，推动个体工商户、小微企业和专业市场等非公经济健康发展。全面实施公平竞争审查制度，强化反垄断和反不正当竞争的执法检查。增强科技创新能力。引导企业发挥创新主体作用，主动融入广深港澳科技创新走廊，落实企业创新扶持政策，推动企业加大研发投入。大力支持高新技术企业认定、科技人才培育、研发机制培育和孵化基地建设，进一步提高规上企业研发机构覆盖率，加快科技成果转化。全年力争新增高新技术企业4家以上，新增省级、市级工程中心1家和2家以上，新增市级农业科技创新中心3家以上，认定科技型中小企业10家以上。 （七）在保障和改善民生上持续发力，倾心倾力增进民生福祉。坚持以人民为中心，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加强疫情防控和卫生健康工作。实施公共卫生防控救治能力建设三年行动，完善疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系。慎终如始抓好常态化疫情防控工作，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深化“三医联动”改革，推动“互联网+医疗健康”建设。积极抢抓省加大资金支持粤东西北建设高水平医院并实行珠三角医院结对帮扶机制的政策机遇，着力推动县级公立医院与“双区”医院合作，带动县级医院能力提升。大力推进中医药传承创新发展。深化县域医共体建设，完善镇、村医疗卫生设施规范化标准化建设，促进我县医疗服务能力进一步提升。深入开展爱国卫生运动，积极创建“卫生强县”。加强社会民生保障。纵深推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，多措并举提高劳动者的劳动技能。精准做好高校毕业生、下岗失业人员、异地务工人员、退役军人等重点群体就业创业保障服务。全年城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。促进社保扩面征收，确保城乡居民社会养老保险参保率达99%以上。完善医疗救助与基本医疗、大病保险“一站式”结算服务。建立低收入家庭认定机制和信息数据库。推动养老服务体系建设，健全完善养老服务组织综合监管机制。保障妇女儿童合法权益，健全残疾人、孤儿关爱服务体系，加强兜底民生服务社会工作，推进社会救助、社会福利、慈善事业发展。加快教育事业发展。全面贯彻党的教育方针，推进教育优先发展。加强师德师风建设，推进“强师工程”，培养名校长名班主任名教师，提升教师队伍建设水平。巩固和提升“5080”成果，推动学前教育普惠健康发展。加快义务教育学校的新改扩建，重点加快第一初级中学全寄宿制学校和第三小学规划建设，加大义务教育学位供给，积极化解大班额现象。深化高中教育改革，巩固提升连平中学改革成效，推进附城中学、忠信中学特色化办学发展，力争高中教育教学质量全面提升。引入社会资本大力发展民办教育，促进民办教育与公办教育良性发展，助推连平教育教学水平整体提升。推进县教师发展中心、中小学生综合实践基地建设。做好青少年心理健康教育工作。规范发展0-3岁婴幼儿照护服务机构。推进文化事业发展。坚持以社会主义核心价值观为引领，推进文化连平建设，加快全国文明城市创建步伐。实施文化惠民工程，完善城乡公共文化服务体系，持续推进图书馆、文化站完善升级，谋划推进“三馆合一”规划建设。建强用好县融媒体中心，鼓励支持文艺精品创作，讲好连平故事、传播好连平声音。推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深入挖掘客家民俗文化，加强非物质文化遗产的保护传承和活化利用，打造连平特色文化品牌。完善文化产业发展规划，加快发展数字文化、文化创意、演艺娱乐、文化会展、文化衍生品制造等文化产业。积极举办各类群众文体活动和体育赛事。维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作改革，加强和创新基层社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局。深化平安创建活动，加强“雪亮工程”“智慧新警务”建设应用，健全完善社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗、套路贷等违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶专项斗争，持续开展禁毒等专项整治行动，维护社会平安稳定。全面压实安全生产责任，推进安全生产专项整治三年行动，加强道路交通安全和“两客一危一重”等领域整治，加强食品药品安全监管。加强气象工作，推进智慧应急指挥平台、应急物资仓库和基层应急管理标准化建设，提升应急救援能力和防灾减灾救灾能力。办好十件民生实事。一是促进学前教育普惠健康发展。二是提高城乡居民基本医疗保障和困难群众生活保障水平，实施兜底民生服务社会工作“双百工程”。三是免费实施出生缺陷筛查。四是加强食品药品安全监督检测。五是深入实施“粤菜师傅”“南粤家政”和“广东技工”工程。六是完善农村集中供水和生活污水处理设施。七是实施公共文化惠民工程。八是加强中小学、幼儿园校园安全保障。九是加强地质灾害综合治理及地质灾害隐患排查整治。十是启动古驿道公园、体育公园建设。与此同时，进一步加强民族、宗教、外事、侨务、双拥、地方志、社区建设、国防动员等工作。各位代表！新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求。要坚持忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，深入推进全面从严治党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，坚持运用法治思维和法治方式开展工作。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动向县政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。深入推进审计监督全覆盖。要坚持从严治政。坚持目标任务化、任务项目化、项目清单化、清单责任化，把负责、守责、尽责落实到政府工作全领域各环节，提升各级各部门执行力，确保政令畅通。驰而不息整治“四风”，深入开展转作风、提效能、优服务、促发展专项行动。要坚持廉洁从政。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制。认真落实中央八项规定精神，树牢“过紧日子”思想，充分发挥财政资金的引导和撬动作用，善于“四两拨千斤、花小钱办大事”。紧盯重点领域、重大工程、关键少数、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控，全力营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代新征程的号角已经吹响！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全力推动“两个连平”建设，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年南头镇政府工作报告

  在南头镇第十六届人民代表大会第六次会议上南头镇人民政府镇长黄泽培各位代表：我代表南头镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是全镇上下凝心聚力、攻坚克难、锐意进取，经济、社会、民生事业取得新成效的一年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，对标广东“四个走在全国前列”和中山“三个定位”总要求，紧紧围绕南头“三个打造”和“产城融智精品新城镇”的目标定位，抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，大力实施创新驱动发展战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，努力提高发展的平衡性和协调性，实现经济高位增长，创新动力不断增强，城镇环境大幅提升，民生事业持续完善，社会大局和谐稳定，全面高质量发展迈上新台阶。 （一）经济运行稳中向好。实施“强一优二进三”产业发展战略，全镇实现生产总值170.6亿元，增长7.1%，总量和增速均排名全市第7;完成税收收入29.6亿元，增长16.2%。第三产业持续发展，实现增加值52.1亿元，增长2.7，GDP占比30.5%。投资关键性作用有效发挥，完成固定资产投资额35.6亿元，增长22.8%,增速全市第6。招商引资成效显著，完成“3.28”招商1.84亿元，宏基e谷·国际企业港引入高成长性企业75家，火炬南头分园3个重点项目动工建设。出口贸易保持稳健，实现出口总值218.2亿元，增长1.4%，总量稳居全市第2，增速全市第1。大型骨干企业支撑作用明显，实现规上工业增加值82.6亿元，增长9%，增速全市第4，总量全市第3，规上限上企业247家，主营业务收入十亿级企业6家，百亿级企业1家。金融支撑更加有力，全镇上市上板企业达4家，8家后备上市上板企业股改上市步伐加快。市场主体更加活跃，新增企业和个体工商户1417户。外延农业稳定发展，外出承包种养土地面积达6万多亩，实现年产值约5亿元。 （二）创新动力更加强劲。《南头镇创新驱动专项资金实施办法》有效实施，全年共受理项目申请113个，发放扶持资金共计约860万元，协助企业申报省、市资金扶持项目256项，共计获得专项扶持资金近8000万元。在全省专业镇创新能力排名中，南头镇跻身第一梯队，连续两年综合评价排名全省第3。全社会科研投入不断增加，全镇研发经费支出占GDP比重达6.4%，高于中山市平均水平2.8倍。全镇发明专利申请量达478件，同比增长93%，有效发明拥有量495件，数量位居全市第三。创新主体加快发展，全镇高新技术企业增至96家，新增省市级工程技术研究中心19家，建成市级工程实验室2家实现零突破。创新服务平台加快建设，中山市智能家电研发协同创新中心、南头家电智造公共服务平台等科技创新服务平台相继推进。品牌工作成效显著，成功创建为全国首个“中国家电品牌基地”，有效提升南头家电品牌知名度和影响力。国家级、省级名牌名标达到59个。“南头制造”区域品牌被各大电商平台列为中山市三大产业带之一。 （三）城镇建设加快推进。主动对接粤港澳大湾区建设格局，高效配合广中江高速、南沙港铁路等重大交通设施建设。完成规划一路、十水线穗西段道路、升平北路、穗西社区十八队安置区道路等市政道路升级改造，加快推进南三公路下穿隧道、光明南路改造、沿江路等道路建设工程，交通基础设施不断完善。加快建设滨江绿道，打造城镇生态文化休闲廊带。加快推动海雅城市综合体项目和御苑酒店片区改造工程，有序推进远洋城、碧桂园、御景名都等一批商住项目，功能配套进一步完善。强化“两违”工作整治，开展市容整治行动，城乡环境综合治理成效显著，成功通过“国家卫生镇”省级复审。 （四）生态环境持续改善。出台实施《打好污染防治攻坚战三年行动计划》，突出抓好水污染治理，严格落实河长制，加强黑臭水体整治，开展示范河涌建设，穗西泵站建成投入使用，大力提升补水调水能力。扎实推进污水收集处理，完成4.73公里污水管网建设，完成污水处理厂一期厂区提标改造工程。坚决打赢蓝天保卫战，高污染燃料锅炉实现100%淘汰，大力整治黄标车尾气污染问题，加强大型施工工地扬尘管理。扎实开展土壤污染防治，督促指导企业实现固体废物管理规范化，逐步实施生活垃圾分类，高效保护利用国土资源。全力配合做好中央环保督察工作，4宗交办案件全部办结，并形成长效机制。 （五）民生福祉更加改善。扎实推进十件民生实事，民生财政支出达3.3亿元。就业局势持续稳定,全镇新增就业1864人，高校毕业生就业率100%，新增创业孵化基地1个。完善社会保障体系,全镇社会保险各险种参保达40.7万人次,全年共发放低保金327万元，发放困难居民大病救济170万元，发放助学金18万元，启动边缘困难家庭危房改造工作。医疗服务能力更加优质，广济医院成功创建二甲医院，防保所创建为全市5A级预防接种门诊，建成两家高规格中医馆。教育事业投入加大，完成民安小学综合体艺馆、初级中学女生宿舍楼建设，更换升级一批教学设备。文化惠民工程取得实效，实现社区综合性文化服务中心全覆盖，南头灯酒习俗入选第七批省级非物质文化遗产名录。坚决打赢脱贫攻坚战，潮州饶平、云南昭通市绥江县和西藏林芝工布江达县对口扶贫工作进展良好。 （六）社会建设不断加强。持续推进法治建设“三级同创”，全镇6个社区成功申报和创建为省民主法治社区。高标准推进“中心+网格化+信息化”工作，实现群众服务零距离、社会治理全覆盖，民安社区综治中心获得中山市2018年“优秀村(社区)综治中心”创新扶持。党群服务中心、全民公益园建成投入使用。加强社会矛盾排查化解，做好重点敏感时期维稳安保工作，维护社会和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”、“飓风2018”、“粤剑扫毒”、“扫黄打非”等专项行动，全镇刑事案件发案下降4.29%，破案上升5.3%。以创建食品安全示范镇为契机，进一步加大对“四品一械”单位的日常监管，大力开展各类专项整治行动，及时消除食品药品安全隐患，有效保障群众饮食用药安全。强化安全生产监管，没有发生较大以上生产安全事故。加大消费维权力度，共处理各类投诉举报合计2239宗，为消费者挽回经济损失231万元。强化市场执法治理,完善商事主体信用监管，推动社会诚信体系建设。此外，外事侨务、民族宗教、武装、统计、工会、妇联、团委、关工委等各项工作取得新成效，征地拆迁、应急、三防、档案、地方志等事业取得了新进步。过去一年，我们始终注重加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，稳步推进法治政府建设。自觉接受人大依法监督，认真开展建议办理答复工作，办复人大代表建议7件，满意率达100%。落实行政执法“三项制度”和典型案例制度。落实重大行政决策合法性审查制度，规范重大行政决策程序。“放管服”和商事制度改革全面深化，实行营业执照“二十四证合一”，深入推进“互联网+政务服务”，便民利民理念深入人心。政务公开继续深化，依法公开政府信息2336条。认真履行政府党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，深入整治“四风”问题，加大审计监督力度，强化行政监察。加强督查督办，行政效能有效提升。各位代表!奋斗充满艰辛，发展令人鼓舞。回顾过去一年，大家心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，形成了百舸争流、竞相发展的生动局面。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和政协监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是社会各界人士关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、企业家、干部群众等社会各界人士，表示衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，突出表现在：一是经济运行质量有待提高，土地瓶颈是短板，结构调整、转型升级和创新发展的脚步还需加快;二是城镇建设及管理体制机制还需健全，精细化水平有待提升，土地利用总体规划和城乡规划衔接不畅等多规不合的问题仍然存在;三是生态环境建设有待加强，黑臭水体整治任务重，历史欠账较多，必须加快整治工作全面稳妥推进;四是社会事业还存在短板，教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距，优质的公共服务供给还需付出更多努力;五是政府自身建设需进一步加强，行政效率有待提高，队伍作风仍需转变，部分政府工作人员的办事效率、办事质量与服务水平还需提升。对此，我们将坚持问题导向，抓住主要矛盾，迎难而上，攻坚克难，化短板为潜力板，创造有利条件，集中力量，奋力拼搏，努力把南头各项事业不断推向前进。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。回顾过去，我们激情满怀;展望未来，我们信心百倍。综观国内外形势，全球经济增长放缓，贸易保护主义和单边主义抬头，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但由于我国经济发展拥有足够的韧性和巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变。立足南头来看，我镇坚守实体经济发展，工业制造基础好，民营经济实力强，法治营商环境优，外贸出口市场广，创新发展潜力大，经济平稳健康发展的根基牢固。同时，随着“一带一路”、粤港澳大湾区战略的不断深化，全市创新驱动发展、特色小镇建设和组团发展战略的持续推进，我镇经济社会发展充满机遇和动力。我们要增强使命意识、责任意识和担当意识，认清大势、坚定信心，高起点谋划、高标准要求、高质量推进，奋力开创南头改革发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平视察广东重要讲话精神和中央经济工作会议精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，始终围绕“产、城、融、智”四个字和打造品牌家电名镇、智能制造名镇和智慧家居名镇“三个打造”目标，主动融入粤港澳大湾区发展，持续推进中国品牌家电特色小镇建设，深化创新驱动战略，加快产业转型升级，不断优化综合交通体系，大力提升城镇功能品质，加强生态环境建设，切实保障和改善民生，推动南头全面高质量发展再上新台阶。2019年的经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长9.3%左右，规上工业增加值增长13%左右，固定资产投资增长23%左右，出口总值增长2%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，我们重点抓好以下工作： 一、坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，加快构建现代产业体系贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和中央经济工作会议有关部署，推动先进制造业和现代服务业深度融合，加快构建现代产业体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快从高速增长阶段转向高质量发展阶段。1.推动制造业高质量发展。大力发展智能家电、先进装备制造、节能环保等新兴产业，积极发展数字经济和共享经济。支持家电等优势产业做强做精，推动传统制造业从生产加工环节向研发、设计、品牌、营销、再制造等环节延伸，加速向数字化、网络化、智能化发展。加紧推动高质量产业发展平台建设，以平台为载体，以政策为抓手，以服务为保障，千方百计引进一批市场前景好、产出效能高的项目，积极引进大型企业和核心项目。完善公共技术服务体系，建设开放、协同、高效的共性技术研发平台，增强企业技术创新能力。深入推进“三旧”改造，拆低建高，拆旧建新，实现增资扩产、技改升级。实施骨干企业培育计划，造就一批有特色、有竞争力、成长性高、带动性强的行业龙头企业和小巨人企业。实施企业“双上”工程，促进小微企业上规模、中型企业上档次。2.大力发展现代服务业。落实中山推进国家服务业综合改革试点任务，着力完善现代服务业政策体系，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展。促进现代服务业与制造业融合，提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。着力发展检验检测、研发创新、电子商务、新兴信息技术服务、现代金融、高端商务商贸等生产性服务业，重点推进硕泰科技展示项目、黑子大数据云平台、乐宜嘉智慧工厂、TCL幸福树线上商城、中认华南实验大楼，以及南头家电智能制造公共服务平台建设。优化提升生活性服务业，加快城市综合体建设，打造高品质消费环境，平稳推动房地产项目建设，鼓励企业建立完善员工生活配套区。3.发挥投资关键作用。推进6个市镇重点建设项目，总投资68亿元，年度计划投资约13.8亿元。实施重点项目落地专项行动计划，推动一批高成长性项目、补短板项目开工建设，健全项目招引全过程跟踪服务机制，集中力量解决征地拆迁、招投标和施工报建等难点问题，全力推动项目落地投产。积极落实惠企政策，有效扩大工业投资规模。做好现有企业培优扶强工作，支持企业增资扩产，鼓励企业技术改造和设备更新，促进企业提质增效。发挥基础设施项目所具有的民生和投资双重作用，加快推进交通、环保、水利、市政、民生等一批重点项目建设。推动政府与社会资本合作，鼓励民间资本采取多种方式参与基础设施和公用事业建设。4.强化现代金融支撑。着力培育和引进上市企业，引导上市公司将上市融资投向本土项目。鼓励优质企业兼并重组，支持本土企业改制上市、新三板挂牌，积极培育上市上板后备企业，加快形成一批上市企业梯队。用好“助保贷”“科技贷”“过桥贷”、技改设备融资租赁等资金，帮助企业解决融资难、融资贵问题。着力提高金融体系服务实体经济能力，完善金融服务中心平台建设，聚集有实力的投融资机构，鼓励更多社会资本进入我镇，引入创投、风投、基金等产品形式，培育新兴金融市场，为南头实体经济发展提供强力金融支撑。积极防范和处置非法集资，做好金融风险防控工作。5.大力支持民营经济发展。积极落实“民营经济十条”和“实体经济新十条”，深入实施“强企30条”，细化企业服务项目，营造亲商、爱商、扶商良好氛围。落实好中央、省、市对实体经济企业的优惠政策，积极争取各级各类扶持资金。落实更有力度、更有温度的惠企、减税、降费政策，帮助企业轻装上阵、发展壮大。强化企业服务，落实党政领导对接企业机制，建立服务优质企业项目的“绿色通道”。推进审批服务“五办”改革，推进“互联网+政务服务”，实现企业群众办事“只跑一次”甚至“一次不跑”。全面落实商事制度改革各项措施，狠抓“多证合一”改革落实，力推“全程电子化”、“容缺登记”、“审核合一”等便民举措，全面提升开办企业便利度。优化提升市场监管效能，维护良好市场秩序，推进诚信体系建设，营造法治公平公正良好营商环境。6.构建推动高质量发展体制机制。坚持质量第 一、效率优先，落实好推动高质量发展的政策措施，对接好中山市高质量发展综合绩效评价体系、企业高质量发展综合评价体系，以企业用地、用工、用能等资源要素产出效率，实行差别化配置机制，促进生产要素向高效益、高产出企业集聚。围绕质量强镇工作主线，推动家电产业技术标准建设，强化质量工作考核，以建设“广东省家电产业知名品牌示范区”为契机，打造质量强镇示范镇。 二、坚持软环境优化与硬环境提质并举，主动融入粤港澳大湾区建设习近平总书记指出，要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，要在更高水平上扩大开放。立足南头,我们要充分发挥地处华南家电产业中心地带和中山“北大门”的优势，主动融入大湾区建设，依托“湾区要素”、强化“南头制造”、打开“世界市场”，加速打造千亿产业集群先发地区。1.贯彻落实好上级部署。积极对接大湾区规划，认真落实市委市政府交办我镇的重要任务，设立时间表、任务书和路线图，优质高效地完成各项工作。找准在大湾区建设中的坐标、定位和目标，以更高的站位、更大的格局、更多的担当，谋划好南头新一轮大发展。2.加快基础设施互联互通。主动融入大湾区“环湾+射线”的交通路网格局，积极畅通对外综合运输通道，争取更多交通项目布局南头，争取佛山地铁11号线延伸至南头设站，配合做好广中江高速、南沙港铁路等省市重点交通项目建设，形成“地铁、城轨、铁路、高速”立体交通优势。加快推进与周边城镇在客货运、信息基础设施、能源、水利等方面合作。3.加紧推进高端产业平台建设。瞄准大湾区高端产业和高端要素，加紧推进火炬南头分园、宏基e谷国际企业港等高端产业平台建设，吸引深莞、广佛、港澳等地的高新产业、优质企业、研发机构、资本和人才，打造成为企业总部基地、生产性服务业聚集区、优质企业升级承载区、品牌家电创新示范区。4.加快完善现代产业体系。推进实施“3个100计划”，新增“100万平方米现代厂房”，引入“100家高成长性企业”，培育“100家规上限上企业”，在做大做强家电产业的基础上，重点发展高端钟表制造、高端化妆品、3D打印等新兴产业，为南头经济升级发展引入新业态、拓展新空间、厚植新力量、培育新动能。5.强化人才战略招才引智。坚持人才就是第一生产力，不断强化人才智力要素支撑产业经济发展。坚持用事业留人、平台留人、环境留人，努力让人才引得进、留得住、用得好。加快推进人才服务中心建设，突出“科技创新”、“招才引智”、“产学研融合”等元素，打造一个集人才服务、校企合作、研发创新、展览洽谈的综合性场所，助推形成人才集聚效应。落实“中山人才18条”，实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，创造更具吸引力的环境。大力提升城镇环境品质，完善城镇功能配套，实现以产促城，以城留人。 三、坚持创新发展和品牌战略齐头并进，加快新旧动能转换坚持把创新作为发展的第一动力，积极融入粤港澳大湾区科技创新生态圈，完善产业创新体系，大力发展品牌经济，加快新旧动能转换，形成家电产业迈向高质量发展强劲势头。1.构建完善科技创新体系。努力构建企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，持续提升创新综合能力。推动产业链、创新链、资金链、政策链“四链”融合，助推金融资本、科研院所与产业企业对接。加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制，鼓励企业走创新发展、智能发展、品牌发展道路。实施高企“树标提质”行动，跟踪服务后备高新技术企业，培育引进一批科技创新企业。积极参与国家研发体系建设，引导大中型企业设立研发机构，大力推动工程实验室建设，加强关键核心技术攻关，加大科技成果转化力度。完善创新公共服务体系，加强共性技术研发应用，推进新一轮技术改造计划。吸引培育高水平创新创业团队和领军人物、行业技能人才和管理人才，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、人才推动转变。2.加快创新服务平台建设。打造中山市智能家电研发协同创新中心和南头家电智造公共服务平台，对接高端设计资源和高校科研资源，推动产学研合作和协同创新，引入技术研发服务机构，建立开放、协同、高效工作机制，为企业提供家电智能制造、共性技术研发、检测认证、发明专利、知识产权保护、技能培训等一条龙一站式创新服务，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，推动产业整体转型升级。3.深入实施品牌战略。实施品牌成长规划，形成区域品牌、龙头品牌、品牌集群三个层次的品牌发展战略格局。坚持品牌、质量两手抓，继续大力推进“中国家电品牌基地”、“中国品牌家电特色小镇”建设。依托中国轻工业联合会，整合行业资源，在我镇成立家电产业研究院。组织制定“南头镇家电产业品牌创新指数”。强化电商布局，引入专业化电商运营团队，加强电商平台“南头制造馆”管理，吸引更多电商企业入驻，增加流量和销量，提升“南头制造”区域品牌影响力。紧抓“一带一路”和粤港澳大湾区国家战略机遇，积极组织企业参加国内外大型展会，扶持企业到“一带一路”沿线国家和地区建立海外销售馆，大力开拓国际新兴市场。 四、坚持规划、建设、管理同向共进，着力提高城镇品质和形象协调推进现代城镇化与美丽乡村建设，抓好规划、建设、管理三大环节，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度，打造干净整洁平安有序城镇环境，让人民群众生活得更便捷、更舒心、更美好。1.坚持规划引领城市发展。高点定位做好城镇发展规划，主动对接省市规划，重点开展2035版总规修编相关工作，加快推进“三旧”改造专项规划编制。加强全域生态、生产、生活空间统筹，利用好各项规划成果，以高质量的规划引领高品质的城乡统筹发展。创新城镇配套服务，逐步推进海绵城市、地下综合管廊、新能源汽车配套服务，开创我镇城乡规划事业新局面。2.系统谋划城镇更新。加强土地资源统筹，优先保障公共基础设施和公共服务设施建设用地，最大限度地保障产业用地需求。全力推动商贸商圈建设，完善生活配套设施，补齐城镇功能短板，形成南头的新中心和亮丽的标志性建筑。加快推进海雅城市综合体、御苑酒店片区改造、滨江绿道等工程。加快“三旧”改造项目动工建设，促进存量低效用地再开发，推动转型升级与城镇品质同步提升。3.加快枢纽型城镇建设。建设与全镇经济社会发展速度和水平相匹配的交通基础设施，全力推动南三公路下穿隧道工程建设，加快光明南路、TOD工业园区路网工程建设，打通全镇断头路。积极做好南头客运站营运准备，大力发展惠民公交，进一步提升交通通行能力，把南头打造为中山北部交通枢纽重镇。4.加强城镇智能化、科学化、精准化管理。积极推进交通、市政、安防、公共服务领域智能化。促进中小道路交通“微循环”，加强道路建设交通评估，缓解因道路施工引起的交通拥堵。加强网约车、共享单车、电动单车管理。提高供水、供气、供电等服务保障能力。 五、坚持生态保护与环境治理相促进，建设绿色健康城镇树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，坚持绿色的发展方式和生活方式，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽南头。1.强化环境综合治理。强力推进打好污染防治攻坚战三年行动计划，坚决打赢蓝天保卫战、黑臭水体治理、农业农村污染治理等战役，集中力量解决突出生态环境问题。整治措施要统筹兼顾，增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。加快城乡环保基础设施建设，提高生活垃圾和生活污水收集处理效率。把文明城市创建与环境综合治理有机统一起来，构建政府、企业、社会和公众共同参与的环境治理体系。2.加强水环境治理。把水污染治理放在重中之重位置，坚决打好碧水攻坚战。强化饮用水源地保护，加快推进海舫街生活污水统一收集处理工程，切实解决饮用水源保护区历史遗留问题。建立健全河涌管理体系，完善河长制考核问责机制，持续推进“五清”治理行动。坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，加快推进黑臭水体综合治理，逐步铺开示范河涌建设。加快污水管网铺设。严格执行水环境保护法律法规，严厉打击涉水违建违法行为。3.加强大气、土壤、固废污染防治。加强工业污染、移动源污染防治，推进挥发性有机物综合整治，加强建筑工地扬尘防控管理。坚持从源头上抓好大气污染防治，突出抓好重点领域、重点行业节能减排，落实减排“一企一策”，切实降低污染物排放。加强土壤污染防治，强化固体废物处置，加大执法力度，严厉打击环境违法行为。4.加强生态文化景观建设。积极巩固“森林小镇”创建成果，落实市政基础设施规划，提高城镇承载力。加快推进滨江绿道工程，建成具有南头特色的生态文化景观廊带。开展道路绿化升级等行动，提高绿化管养水平。推动建设社区小公园、小景观，增加城镇乡村的绿化面积，打造绿色生活空间。5.推进绿色低碳循环发展。引导企业节能降耗，推动企业开展清洁生产。积极推进天然气等清洁能源应用，发展绿色交通，推广使用新能源汽车，加快充电基础设施建设，倡导绿色低碳生产生活方式，推进低碳城镇建设。 六、坚持保障改善民生与加强社会治理并重，切实增进人民群众福祉坚持以人民为中心，始终把人民利益摆在至高无上的地位，大力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全镇人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。1.实施乡村振兴战略。大力推进科技兴农，强化绿色兴农。加快发展现代化外延农业，做好农业服务保障工作，落实各项惠农政策，拓宽农产品销售渠道。加强农民就业创业服务，拓展农民增收渠道，促进农民增收致富。指导社区发展壮大集体物业，促进集体资产保值增值。深入实施农村人居环境综合整治，开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，加强村居水环境和生活垃圾治理，大力整治脏乱差现象，着力改善村容村貌。加强乡村生态保护与修复，推进乡村绿化美化，巩固秀美村庄建设成果。按照统一部署，做好潮州饶平、云南昭通市绥江县和西藏林芝工布江达县的对口扶贫工作。2.优先发展教育事业。实施新一轮强师工程，培养高素质教师队伍。大力推动公办幼儿园和民办普惠幼儿园建设，年内新增幼儿园学位700个。加大公办中小学校建设力度，加快推进南头镇中心小学扩建工程。推进民办学校分类管理，加强对校外培训机构的专项治理。实施学生体质提升行动，加强学生体育锻炼，提高学生健康水平。深入推进课改，全面提升教学质量。坚持文明校园建设与文化校园建设有机结合，努力创建特色学校。3.提高就业创业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，深入落实进一步促进就业若干政策措施，加强全方位公共就业创业服务。做好社区居民、大学生、就业困难人员等重点群体就业创业工作。依拓创业孵化示范基地平台作用，加强创业项目政策指导，鼓励广大创业者勇于创业。推行终身职业技能培训，提高劳动者技能水平。4.加强社会保障建设。配合实施养老保险省级统筹，扩大城镇职工养老保险覆盖范围。落实职业年金制度。配合实施新的基本医疗保险办法，推进跨省医保异地就医直接结算。加大兜底保障力度，放宽低保认定条件，配合制定特困人员供养制度，继续推进困难家庭危房改造。加强复退军人工作站建设，进一步提升双拥优抚安置工作水平。加大居家养老方面投入，全面提升养老服务质量，推进医疗机构与养老服务融合发展。5.推进健康南头建设。继续推进基层医疗卫生体制改革，推进分级诊疗和医联体建设，配合建设组团医疗中心。加大卫生健康知识宣传，提高居民健康素养。强化公共卫生应急保障能力，抓好登革热、H7N9等传染病防控。落实“全面两孩”配套政策，提升妇幼健康服务水平。深入开展爱国卫生运动，建设卫生强镇，做好健康镇试点工作。6.推进平安南头建设。持续纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。继续完善全镇社会治安视频防控系统建设、推进智慧安防进校园。加强警企警民合作，构建多层次社会治安防控体系。搭建公安、社区、厂企应急联动平台，提升应急反应能力。加强道路交通安全、消防安全、生产安全、食品药品安全和公共安全整治，坚决防范和遏制安全事故发生。7.加强和创新社会治理。积极开展法治“三级同创”工作，提升法治建设水平。继续优化“五个一体化”基层治理体系，推动实现社区自治、法治、德治、综治“四治融合”。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加大矛盾纠纷排查调处力度。做好戒毒、社区矫正、安置帮教工作。强化劳动保障监察执法，开展“治欠保支”专项整治，有效维护劳动者合法权益。深入推行“中心+网格化+信息化”综治管理模式，形成全镇共建共治共享良好格局。8.大力发展文化公益事业。以中山市创建国家公共文化服务体系示范区为契机，不断促进基本公共文化服务标准化、均等化、数字化、社会化。加大文化惠民便民力度，积极筹建街区自助图书馆。加强优秀历史文化资源的保护、传承和利用，做好五人飞艇及灯酒习俗等传统文化的保育工作。开展五人飞艇赛、篮球联赛、文联系列文艺活动等，丰富群众文化生活。落实全民健身战略，大力发展体育事业。深化社工服务改革，建设好全民公益园，深入推行“关工+社工+义工”服务模式，提升公益事业发展水平。9.办好十件民生实事。从群众的实际需求出发，继续集中力量办好十件民生实事。一是教育基建工程，推进中心小学扩建项目。二是道路交通工程，高标准建设南三公路下穿隧道。三是路网建设工程，实施光明南路改造与TOD工业园区路网建设。四是政务服务工程，建成镇行政服务中心并投入使用。五是饮水安全工程，对海舫街污水雨水进行收集处理，保障饮用水源安全。六是污水处理工程，完成6.86公里污水管网铺设。七是水利建设工程，升级改造汲水泵站及新建民安泵站。八是住房保障工程，高标准实施乡村振兴安居工程，推进一批边缘困难家庭危房改造。九是生态景观工程，推进滨江绿道建设，推动水上运动公园三期工程。十是就业创业工程，落实30家以上企业人才推荐工作，继续实施外出种养补贴政策，实现新增户籍人员就业1500人。 七、坚持提高治理能力和加强自身管理相得益彰，努力建设法治廉洁高效政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持和加强党的全面领导，通过政府自身改革和建设，提升政府治理能力水平。勤勉尽责，依法行政，公正用权。切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意，不忘初心，牢记使命，继续前行。1.坚持和加强党的全面领导。全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，切实用以统一思想、指导实践、引领发展。旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党要求，并贯穿于政府工作全过程。严肃党内政治生活，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。加强政府系统意识形态安全建设，为改革稳定发展明确思想引领、汇聚强大力量、凝聚广泛共识。2.建设法治政府。深入贯彻全面依法治国要求，建设法治政府，依法全面履行政府职能。落实好新一轮机构改革任务。依法接受人大及政协的监督，主动接受社会和舆论监督。建立完善招投标管理、招商引资、三资管理、政企分开、实绩考核等一系列工作制度。推进依法行政，完善制度体系建设，严格规范公正文明执法。加强公职人员法治教育培训，提高法治思维和依法行政能力。强化政务公开，及时回应社会关切，打造阳光政府。3.建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，把政府系统党风廉政建设引向深入。坚决铲除滋生腐败的土壤，加强对专项资金、国有资产等重点领域的监督管理，推动公共资源阳光交易。持续推进反腐倡廉，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。严格财经纪律，加强“三公”经费管理。深入推进审计改革，发挥好审计监督作用，营造风清气正的经济社会发展环境。4.建设高效政府。正确处理好政府与市场的关系，加快政府职能转变。深化行政服务中心改革，提供更加高效便民的服务。持续整治文山会海，进一步压减政府文件和会议数量。强化督查督办，不折不扣落实好中央和省市各项决策部署。完善正向激励机制，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。加强干部队伍建设，培养专业能力，弘扬专业精神，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

  2025-07-08

• 【信宜市招商】2019年信宜市政府工作报告

  政府工作报告2019年2月26日在信宜市第十五届人民代表大会第四次会议上信宜市市长王土瑞各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。在省委、省政府和茂名市委、市政府以及市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，战胜特大洪涝灾害带来的各种不利影响，经济保持平稳健康发展，社会大局和谐稳定。 （一）坚持综合施策、精准发力，质量效益持续提升。通过抓改革、上项目、促投资、强产业，实现经济发展稳中有进。全年完成生产总值476.82亿元，同比增长5%;实现地方一般公共预算收入10.73亿元，同比增长6.1%;完成社会消费品零售总额245.53亿元，同比增长8.9%;新设立外资公司89家，合同外资金额6890万美元，同比增长47.4%。节能减排等控制性指标全面完成。12月末，全市金融机构存款余额392.2亿元，贷款余额160.57亿元，分别比年初增长6.2%和10.9%，存贷比为40.94%，同比提高1.72个百分点。我市入选“第十八届全国县域经济强县”，在财政部组织的全国县(市)财政管理绩效综合评价中，排全国1891个县(市)第33名。 （二）坚持统筹发展、提质增效，产业结构持续优化。工业转型加快升级。高起点编制了装备制造业发展规划。新能源汽车、五金模具机械等产业加快集聚，水口高新区模具园初具规模，签约或意向入园的装备制造企业11家,投资金额20.2亿元。生态环保产业园建设稳步推进。高标准编制珠宝玉石产业发展规划。建成广东省质量监督玉石珠宝及贵金属检验站(信宜)和南玉博物馆、南玉商场，玉雕人才培养和玉器产品创新取得新成效，获国家人社部批准成立玉雕“国家级技能大师工作室”，有28项玉器产品荣获国家级、省级奖项，新增“小升规”企业7家。产业园区加快集聚。园区完成基础设施建设投资5000万元，完成工业固定资产投资9.5亿元，园区规模以上工业产值同比增长114.1%，连续两年获得省产业园绩效评价优秀奖，被列入2018年省循环化改造试点园区。园区污水厂开启社会化营运，新能源汽车项目获省2018年度珠三角与粤东西北产业共建的奖励。招商引资成果丰硕。组建专门招商引资团队，组织和参加了10多场大型招商引资活动，共引进项目52个，计划投资总额286.96亿元。其中，上市公司安徽乐泽集团计划投资5亿元建设洪冠南药康养小镇、计划投资30亿元建设镇隆温泉小镇;华南(信宜)生态汽车小镇项目和深圳瑞仕光精密科技有限公司等5家工业企业落户我市。现代农业稳步发展。我市成为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。信宜三华李产业园入选省现代农业产业园。50个产品获得无公害农产品认证，16个产品获得绿色食品认证，6个农产品获得“广东省农业名牌产品”称号。新型农业经营主体稳步发展，农民合作社、家庭农场总数分别达978家、893家，新增省级和茂名市级农业龙头企业各1家。现代服务业发展壮大。高起点编制全域旅游规划，实施全域旅游发展三年行动计划，加强旅游资源管理和旅游设施建设。完成旺同公园的升级改造;镇隆窦州古城创建为国家3A级旅游景区;成功举办南粤古驿道定向大赛。全年接待游客615.63万人次，实现旅游总收入28.93亿元，分别同比增长30%和35.8%。大力发展民营经济，市场活力持续释放，全年新增市场主体6469户，其中新增企业1614户，同比增长29.78%;新增企业法人单位1317户，同比增长43.78%;全市市场主体总量3.7万户。商贸电子物流业快速发展，成功入选“2019年省级电子商务进农村综合示范县”;泰国正大集团卜蜂莲花大型超市正式签约;东汇城商住综合体开工建设。全市建成百香果、三华李等电商生产基地36个。 （三）坚持规划引领、强化治理，城乡面貌持续改善。城市规划和管理水平稳步提升。信宜市城市总体规划(2011-2035)、信宜钱排县域副中心城市总体规划(2017-2035)分别获省政府和茂名市政府批准实施。中心镇和一般镇总体规划及317个村(居)村庄规划修编工作加快推进。“两违”和“六乱”现象得到有效整治，全市整治违章建筑340宗，拆除建筑面积74389平方米。城市管理水平和文明形象显著提升。全面提升城市功能。全年新开工重点项目55个，完成投资27.92亿元。完成中兴四路、教育路道路黑底化工程，完成池洞高速公路出口至城北道路沥青混凝土铺设，启动市民公园前期工作和三馆合一(博物馆、档案馆、展览馆)建设工程。房地产市场保持平稳健康发展，销售商品房面积84万平方米,销售额43.2亿元。完成征收土地面积6198亩，供地面积1877亩,年度获省批复建设用地1224亩。深入推进城乡美化、绿化、亮化、净化工程。新建公厕25座。加快推进钱排县域副中心建设，抓好公共服务中心分中心、钱排森林公园二期工程、银妃大道沥青铺设改造等一批项目建设和投入使用。交通建设大飞跃。云茂高速公路信宜段建设项目拆迁工作全面完成，全年累计完成投资16.2亿元，超额完成年度投资计划。信宜至茂名城际列车开通，我市融入了3小时珠三角经济圈。继续推进国道、省道、县道、乡道路网改造升级，完成27条、总里程716公里的新县道路网规划调整上报工作。云茂高速公路北界连接线、玉都快速干线、环东大道、市区南出口道路改造、西江大道等一批重点路网工程全部完成年度投资计划。抓好“四好农村路”建设，完成通自然村公路改造150多公里、公路安全生命防护工程149公里和危桥改造14座，完成池洞铜鼓岭、闸岭等一批道路交通黑点整治改造，全面完成省定贫困村通200人以上自然村公路硬化改造任务。乡村振兴成效显著。市域乡村建设规划通过市规委会审议，全面完成44个省定贫困村村庄规划审批工作。深入开展脱贫攻坚，全面完成2018年度预脱贫任务40855人、农村危房改造任务2298户;与广西忻城粤桂扶贫协作工作取得阶段性成效。全面开展“三清三拆三整治”工作，完成2996个自然村人居环境整治，44个新农村项目建设加快推进，完成投资4亿多元;抓好镇级垃圾填埋场整改，推进“厕所革命”，农村人居环境不断优化。建成镇隆八坊至丁堡山背18公里绿道。新增东镇高城村、钱排钱新村入选茂名市十大美丽乡村。完成高标准基本农田建设任务。村村通自来水工程快速推进。建成“粤菜师傅”工程培训基地，助力乡村振兴。完成农村土地确权颁证工作。推进农村集体产权制度改革试点和“村财镇管”、村民小组会计委托代理服务工作，规范村级财务管理。 （四）坚持深化改革、创新驱动，发展活力持续迸发。“放管服”改革取得新突破。大力推进“互联网+政务服务”，开展“减证便民”行动，有893个事项的承诺时限已经压缩至50%，新开办企业申请营业执照实现3日内办结。加快“数字政府”建设，推进政务服务“一网一门一次”改革，有85%的事项提前办结。升级改造市公共服务中心，市行政服务中心事项进驻率达99.82%。全市完成公共资源交易业务181宗、交易金额44.2亿元，为财政增收节支8.16亿元。行政体制改革稳妥推进。新组建了市监察委员会和信宜市税务局。完成广电网络改革重组、台网分离工作。全面实施商事制度改革，进一步完善了农业、劳动保障监察、文化市场、城市管理等领域综合行政执法体制。推进投资项目审批改革，探索推进“容缺审批”制度。完成城区环卫作业市场化改革。创新驱动加快发展。建成茂名市级高技能(信宜)实训基地和首个校企合作翔天高技能实训中心。全市新增3家国家高新技术企业，25件产品被省科技厅认定为高新技术产品。6家企业成功进入广东省科技型中小企业数据库。全年申报省科技计划项目6项、茂名市科技计划项目34项;全市专利申请量1290件。商标品牌战略成效明显，全市新增有效注册商标749件，增长率为42%。 （五）坚持生态攻坚、绿色发展，生态环境持续改观。污染防治攻坚克难。依靠基层组织做细做实群众工作，推动池洞绿能环保发电项目和茂名市循环经济示范中心项目动工建设。坚持以问题为导向，完成中央环保督查“回头看”反馈意见的整改工作，全部办结省环保督察组督察茂名期间交办我市的案件。环境整治卓有成效。全市环境质量总体保持平稳，城市空气质量长期优于国家一级标准;持续推进养殖污染整治，全年累计拆除禽畜养殖场200多家，拆除面积达7.8万多平方米。加强水生态保护，地表水主要指标达到Ⅲ类水标准以上，主要江河水质总体基本稳定。我市城区集中饮用水源及备用水源保护区项目建设前期工作有序推进，城市饮用水源100%达标;启动土壤污染状况调查，严厉打击固体废物非法转移、倾倒行为，城乡污染防治卓有成效。生态体系加强建设。全面完成四大林业重点生态工程(森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化、景观林带)、创建国家森林城市工程、“百里银杏长廊”工程和古驿道绿化工程年度建设任务。碳汇造林1.5万亩，森林抚育11万亩，迹地更新2.3万亩，义务植树240万多株，提升建设森林公园8个、湿地公园1个，建设乡村绿化美化工程示范点28个。全面实施河长制，建立市、镇、村三级河长体系，持续开展河长巡河活动。完成年度中小河流治理任务，开工建设了东江河(镇隆镇段、水口镇段)等9宗中小河流治理项目。 （六）坚持加大投入、完善管理，社会事业持续进步。民生保障逐步完善。财政投入民生类支出55.9亿元，占全市一般公共预算支出的88.5%。城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险覆盖面稳步提升，年度企业职工养老保险参保和缴费再创新高。加快完善养老服务体系，动工建设养老服务中心，有序推进23家区域性敬老院建设，实施居家养老试点和为老人购买综合意外保险的“安康计划”等项目。常态化开展就业服务，全年完成技能培训6476人，新增就业10862人。城镇登记失业率控制在2.43%以内。完成保障性住房建设。“卫生创强”深入推进。全年县域住院率接近90%，基本实现“大病不出县”目标。市人民医院二期建设和市妇幼保健院迁建项目动工，市中医院整体搬迁落实选址用地，怀乡中心卫生院升级改造完成门急诊大楼主体工程。投资1.5亿元完成18间镇级卫生院标准化建设，投资2500万元完成130间村级卫生站规范化建设。医联体建设成效明显，市人民医院与大成、水口、贵子、钱排4间卫生院形成了医疗联合体，年内4间分院共开展新技术28项，门急诊总人次21.57万，同比增加28.4%，可诊疗患者病种达465种，同比增加9.9%。新增省级卫生村14个。市人民医院荣获“2018年度全国改善医疗服务优秀医院”称号。教育事业取得新成绩。投入资金6.58亿元，创建成为“广东省推进教育现代化先进市”，全市437所学校实现“三通两平台”全覆盖,新增计算机、电教平台等设备11229台(件/套)，教育装备迈进信息化时代。建成国家级、省级特色学校39所，完成薄弱学校改造117所，完成“创强”补短板项目31个，新增校舍面积19.6万平方米。城区教育扩容提质工程进一步深化，入学难问题得到有效缓解。完成市德育学校一期建设项目，基本完成城西教育园区、钱排教育园区的征地工作。成功举办第六届广东省青少年科技实践能力挑战赛，夺得了小学组、初中组冠军和高中组季军。防御灾害和救灾复产取得全面胜利。以大无畏的气概迎战“8.11”、“山竹”台风等特大自然灾害，科学研判，精准施策，干群同心，众志成城，先后组织3万多人次参与抢险救灾复产工作，派出各类救援队伍500多批次，安全转移被困人员2905人。全力修复被损毁交通、电力、通讯等基础设施，取得防御和抢险救灾复产重建工作的全面胜利。社会治理扎实推进。以扫黑除恶专项斗争为牵引，全力推进“飓风2018”专项打击行动，共打掉涉黑涉恶团伙33个,刑拘涉黑恶嫌疑人321人，批捕涉黑恶犯罪嫌疑人195人，人民群众安全感和满意度持续提升。加强和创新社会治理，完善社会矛盾排查预警调解和社会稳定风险评估机制，进一步畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求，用法治思维和方式预防化解社会矛盾。安全生产和食品药品安全监管得到进一步加强，铁腕整治各类风险隐患，坚决遏制安全事故。维护市场交易和质量安全,构建放心消费环境取得新的进展。保障农民工工资支付成效显著。积极倡导社会主义核心价值观，创建“省文明城市”工作取得了新的成效。气象、民政、外事侨务、对台、民族宗教工作得到新的加强，工青妇、儿童、残疾人、红十字会、老龄事业有了新的发展，审计、统计、工商、食药监、质监、供销、档案、通讯、消防、国防动员、双拥优抚等工作取得新的成绩。 （七）坚持依法行政、转变作风，政府建设持续加强。持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。驰而不息落实中央八项规定精神。开展“2018年机关作风大家评”活动，政风、行风明显提升。政务公开常态化。审计监督力度不断加大。深入推进法治政府建设，依法行政能力持续提升。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办复人大代表建议94件和政协提案162件，满意率均达100%。各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预想的大，经受的考验比预料的多，取得的成绩也比预期的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻信宜的人民解放军指战员、武警官兵致以崇高的敬意!向所有关心支持信宜发展的社会各界人士表示衷心的感谢!对照党的十九大精神和中央的部署，按照高质量发展的要求，全市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量偏小，部分经济指标增速趋缓，传统产业转型升级步伐不够快。二是财税增收压力大，税源不足。三是生态保护和绿色发展之间的转型发展适应性不强。四是民生领域还有不少短板，脱贫攻坚、基础设施建设等方面任务繁重。五是一些职能部门不适应新时代要求，工作拖沓，存在“踢皮球”现象，导致一些重点项目推进不力。针对存在的问题，我们将采取有效措施切实解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年和茂名建市60周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央和国务院、省委和省政府、茂名市委和茂名市政府的工作要求，按照市十三届三次党代会和市委十三届九次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕全面建成小康社会目标，深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，全面落实市委关于“1+2+6”的工作部署，大力振兴实体经济、增强发展动力、改善发展条件，全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民收入增长高于经济发展增速，城镇登记失业率控制在3.5%以内。2019年重点要抓好以下八方面工作： （一）着力壮大产业，让高质量发展更稳。培育壮大主导产业。着力打造“旅游康养、生态环保、装备制造、珠宝玉石”四大主导产业。加快旅游康养产业发展，启动建设市游客集散中心和旅游大数据库。启动镇隆特色温泉小镇、洪冠康养小镇项目。加快推进池洞莲花湖旅游度假区等重点项目。启动石根山景区和旺同乡村公园创建国家3A级旅游景区工作，高标准建设镇隆八坊至东镇高城旅游碧道，把沿途十条美丽乡村(镇隆八坊、德乔，水口岭上、赤坎，丁堡山背，东镇旺同、英地坡、高城、北逻，池洞大坡)串珠成线，打造茂名市乡村旅游新亮点，着力培育旅游特色镇、村。办好2019年南粤古驿道定向大赛(茂名·信宜站)。大力推动“旅游+”产业融合发展，着力培育山地养生、乡村休闲、文化体验、运动健身等新业态。致力发展生态环保产业，加快推进茂名市循环经济示范中心项目建设，完成生态环保产业园4500亩的产业规划和区域环评。大力发展以模具机械、新能源汽车为主的装备制造业，启动华南(信宜)生态汽车小镇项目建设，加快打造装备制造产业群。推动珠宝玉石产业优化升级，高标准抓好珠宝玉石产业发展规划实施，启动南玉国家地理标志证明商标申报工作。规划建设南玉特色小镇，完善和提升南玉博物馆、南玉商场，与省珠宝玉石交易中心联建网上交易平台，打造全国知名的珠宝玉石加工专业基地和集贸市场，推进珠宝玉石与文化、旅游产业融合发展。推动园区扩能增效。把2019年定为“园区提质建设年”，加快推进生态环保产业园、装备制造园和珠宝玉石加工园建设，着力培育园区支柱产业，把产业园区打造成为重要的经济增长极。年内计划新增入园投资金额超亿元项目3-5个;建成500亩的农副产品深加工区。完成工业项目固定资产投资额10亿元，实现工业增加值增长10%以上。加快建设入园大道、玉都快速干线西线至产业园的道路建设，让水口高新区和市产业园连成整体，增强产业集聚承载力。提高招商引资成效。把招商引资作为“一号工程”和经济工作的生命线，落实招商活动、项目对接、队伍建设、优惠政策、考核激励五项任务。重点抓好“旅游康养、生态环保、装备制造、珠宝玉石”四大主导产业的招商规划，推动招商引资逐步由招企业向招产业转变。建立完善招商引资对接项目库，落实市四套班子成员“企业服务官”工作，实行全程动态跟踪对接服务。创新招商引资方法，以举办南玉工艺旅游文化节为平台，打造品牌招商活动。围绕主导产业组织点对点小分队招商活动，提高招商精准度。推动商贸流通产业多元发展。实施广东省2019年省级电子商务进农村综合示范县项目，做强电子商务和物流产业，加强与阿里巴巴、京东等知名电商合作，实现镇级农村电子商务示范点全覆盖。加快建设信宜东汇城等城市综合体项目。 （二）着力夯实基础，让发展动能更足。持续打好“交通大会战”。加快构建“外捷内畅”的现代化综合交通大网络，打造推动城乡深度融合发展的新引擎。加快完善“外捷”路网。以最大的决心和努力推进云茂高速公路建设，年内完成云茂高速公路(信宜段)全线路基和桥梁工程建设，完成概算投资40亿元，积极配合广铁集团提升信宜至茂名城际列车运营水平。加快推进“内畅”路网改造。全线启动32.2公里玉都快速干线建设项目，加快东线包茂高速公路信宜出口至东镇旺同4.26公里10车道路段建设，并接通环东大道;年内动工建设玉都快速干线东线旺同至包茂高速公路池洞出口8.6公里、西线水口至工业园区道路5.6公里，启动工业园区至北逻段设计工作。加快建设高速公路互通出入口连接线和对接线，推进竹山路扩改工程。城区南出口改造工程确保在5月底前竣工交付使用;环东大道(东镇旺同至丁堡)、云茂高速公路北界连接线工程年内分别完成建设总任务75%和90%以上。完成西江大道(双寿至平山)路基工程。加快规划建设北界镇、金垌镇、贵子镇、怀乡镇、茶山镇、洪冠镇、思贺镇、合水镇、新宝镇9个镇接入高速公路快速路网，并连续5年每年筹集资金2000万元，逐步完成接入路网改造。加快国、省、县道改造和国道359线西江至沉香岭段、省道352线贵子至朱砂段、省道池径线路面改造以及西江大桥危桥改造等工程建设;年内全面动工建设省道281线信宜丁堡至水口段、省道291线信宜平花至中堂段、省道369线信宜木瓜至高田段、省道278线信宜水摆至平塘段、省道278线信宜新宝至上峰段、省道283线信宜河吕至昌耀段、省道291线信宜乐义至白石圩段、省道369线信宜高田至罗定太平段、省道369线信宜圭岗坳至木瓜段、省道281线信宜竹山至丁堡段、省道283线信宜西江至河吕段11个地养省道整治计划项目。完成716公里新县道路网规划工作，实现距离国道、省道、县道2公里范围内行政村覆盖率达到85%。开始实施“路长制”，抓好“四好农村路”建设，年内完成上级下达公路安全生命防护工程237公里，用两年时间全面完成1240公里乡村道路升级改造工程，实现全市行政村100%通客运班车。加强水利基础设施建设。开工建设钱排河洪冠镇段、白龙河新宝镇段、白龙河合水镇段、新宝石垌河、新宝华峰河、东江河东镇段、东江河池洞镇段、北界河水口镇段8宗中小河流治理项目。升级改造镇隆八坊至东镇高城43公里“碧水绿道”，新建镇隆八坊至北界天马山38公里、怀乡金盈至怀乡镇墟5公里环镇“碧水绿道”。启动市区自来水厂迁建、市第二水厂和安莪水厂项目建设。持续推进村村通自来水工程的建设，开展农村集中供水全覆盖工程建设工作。加快电力和电信设施改造升级。建设丁堡和水口工业园区110千伏输变电工程。完善东部五镇10千伏网架结构，提高电网建设标准，增强配电网防灾减灾能力。加快建设高带宽、高速率的信息基础设施，推进光纤进村入户，提高农村信息化水平。 （三）着力扩容提质，让城市品位更优。优化城乡发展规划。完成编制城西、城南单元控制性详细规划，加快编制玉都单元、尚文单元、水口工业园单元等控制性详细规划。加快推进重点项目规划、镇总体规划审批和村庄规划编制，完成《信宜市古驿道专项规划》、《南粤古驿道重点线路信宜古道(怀乡—贵子)选线及保护利用规划》，完成17个镇总体规划、317个行政村(居委会)村庄规划编制工作，注重保持乡土风貌。加强农村建房许可管理。加强市政设施建设和管理。加快建设三馆合一(博物馆、档案馆、展览馆)项目和一河两岸南延段工程，加快建设育才路和竹山桥拆除重建，推进竹山路、新尚路样板路等九条道路升级改造。启动建设梅岗大道、环北路、市民广场、宝湖东路碧水湾桥至自来水厂桥路段、人民医院加宽桥和实验学校加宽桥等工程。推进市气象公园、城北公园和池洞马鞍山森林公园建设。抓好城区的绿化、美化、净化、亮化，规范房地产开发，强化市区农贸市场及周边秩序整治，提升城市管理的科学化、网格化、精细化水平。加快玉都新区建设。加快完善玉都新区控制性详细规划编制工作。着力破解土地、资金等制约新区建设的瓶颈，积极争取土地指标，拓宽融资渠道，为新区建设提供有力支撑。加快推进玉都新区拆迁安置地小区基础设施建设，重点完善水、电、气等配套设施，动工建设站前大道支线、站前广场和玉都城市综合体大型商贸中心。加快打造一批高品质住宅小区，把新区建设成宜居宜业的美丽新城。加速推进钱排县域副中心建设。大力推进钱排大道、东部应急救援中心、市人民医院钱排分院等10大重点项目建设。改造完善副中心与周边镇联通路网，完善公共服务配套建设，有序推进镇区开发，增强副中心区域服务功能和辐射带动能力，把副中心建设成为“特色名镇、精品小城”。 （四）着力乡村振兴，让农村生活更好。狠抓精准脱贫攻坚。深入实施“脱贫攻坚三年行动方案”。加大产业扶贫力度，引导各镇(街)发展长期稳定的脱贫产业项目，因地制宜发展休闲农业、乡村旅游;全力推进就业扶贫，多渠道开发就地就业岗位。深入开展省部署的“万企帮万村”行动，引导各类企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫。落实“两不愁三保障一相当”工作，完成年度脱贫任务。开展扶志扶贫行动，着力增强内生动力。继续做好与广西忻城“携手奔小康”扶贫协作工作。强化考核监督，抓好扶贫资金的管理使用和扶贫项目建设。全面推进美丽乡村建设。实施“千村示范、万村整治”工程，以44个省定贫困村建设成为社会主义新农村示范村为引领，以点带面，启动“每个镇(街)至少打造一个行政村、每个行政村至少打造一个自然村为新农村建设示范特色村庄”工作，开展“三边”(镇墟周边、村委会周边、公路两边)卫生秩序整治和绿化美化专项行动，广泛开展村庄清洁行动，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，推动全市美丽乡村建设和振兴发展。持续推进厕所革命。抓好整县推进村庄规划、水质净化设施建设、生活垃圾处理、安全饮用水等工作。做强做优特色农业。推进农业产品名牌化、生产标准化、基地景区化。大力发展现代特色农业，加快创建省级现代农业产业园，发展“一村一品、一镇一业”，提高特色优势农业产业化经营水平，加快发展农产品加工业，着力延长产业链，新增培育省级农业龙头企业1家、市农业龙头企业2家。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作，提高农副产品竞争力。健全农村一二三产业融合发展利益联结机制，让农民分享更多产业增值收益。着力打造特色小镇。在改善农村人居环境的基础上，持续推进小城镇建设。加强规划指导，增强中心镇和高速公路出口所在镇发展承载力，提升集聚和配套功能，发挥纽带作用，引导各镇因地制宜推动设施完善、产业集聚，扩大资源优势，打造一批宜业宜居宜游的绿色、智慧、人文特色镇。 （五）着力环境保护，让人居环境更美。持续推进绿化大行动。深入实施绿美南粤(2018-2020)三年行动计划，坚持以林业重点生态工程建设、创建国家森林城市为引领，推进新一轮绿化信宜大行动，完成2019年碳汇林工程14900亩，新造8公里云茂高速公路两侧生态景观林，致力镇隆—东镇古驿道沿线村庄的绿化美化，打造好怀乡月牙湾湿地公园，全面推进城区增绿工程。加强生态公益林保护管理，提升生态公益林生态功能等级。强化环境风险防控。盯紧中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件整改工作，巩固整改成效。严格防控生态环境风险，加强对重要水源保护区、重要河流水资源的保护，推进城区集中饮用水源及备用水源保护区项目建设。大力发展生态环保经济，力争绿能环保发电项目主体工程在年底建成。加快推进各类垃圾处理设施建设，上半年前完成镇级垃圾填埋场整改验收任务，年底建成县级建筑垃圾处置项目并投入使用，实现城区建筑垃圾全部集中处置，无害化处理率达到80%以上。致力提升生态环境质量。着力打好碧水蓝天保卫战。持续开展“截污水、关猪场、打偷排、补好水”行动。新建成17座镇级污水处理设施并投入运营。深入实施“河长制”工作，实施“一河一策”;深入开展“五清”、“清四乱”专项行动。抓好城区建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮油烟等重点领域的污染治理，巩固淘汰黄标车专项整治成果。严厉打击固体废物非法转移、倾倒行为，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复。 （六）着力改革创新，让潜力释放更快。深化“放管服”改革。深入推进简政放权，完成机构改革，科学配置行政资源，推进治理体系和治理能力现代化。继续完善县域副中心(钱排)和经济功能区体制机制。加快“数字政府”建设，构建全市一体化网上政务服务体系，完善工程项目审批制度改革，推行并联审批、联合评审和企业投资项目承诺制，尽可能压减审批时间。抓好重点领域改革。稳步推进财政预算编制、监督、公开改革，深入推进行政管理体制、社会保障体制、审计体制等基础性改革。深化城管体制改革，建设正规化执法队伍。加强银企合作，鼓励金融创新，做好政策性合作贷款工作。严厉打击乱办金融、非法集资等活动，加强互联网金融监管，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。支持社会资本进入公共服务、生态环保等领域。推动市旅游投资发展有限公司、市城市综合投资发展有限公司、市交通投资发展有限公司、市产业转移工业园投资开发有限公司等国有企业公司资本保值增值。深化农村综合改革。积极实施村级公益事业一事一议财政奖补项目。完善农村土地“三权分置”制度。推进农村集体产权制度改革试点工作。指导农村普遍制定或修订村规民约。扎实抓好拆旧复垦和垦造水田工作，大力开展城乡建设用地增减挂钩，用足用活农村土地政策，破解用地难问题。探索实施农村环卫市场化运作，推行农村垃圾精准治理模式，建立农村环境卫生保洁和垃圾分类处理长效机制。 （七）着力改善民生，让群众满意度更高。兜牢民生保障底线。实施更加积极的就业创业政策，建设人力资源服务产业园，提升就业综合服务能力。继续推进省级“粤菜师傅”工程培训基地建设，打造信宜菜特色品牌。全面推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险和企业职工养老保险扩面征缴工作。做好低保、五保和优抚对象保障工作。抓好保障性住房在建工程建设。加快市养老服务中心(市社会福利中心)建设和军休所(荣军院)重建工程，推进农村敬老院、农村居家养老服务示范点、残疾人康复中心等设施建设。着力发展优质教育。进一步加强教师队伍建设，推进中小学教师“县管校聘”改革。加快推进小区配套幼儿园建设，推进学前教育普及普惠安全优质发展;推进高中教育招生改革，提高高中办学质量;进一步加强职业教育，争创国家级重点中等职业学校。加快农村小规模学校和农村寄宿制学校建设。推进城西教育园区、钱排教育园区、市德育学校二期、市特殊教育学校等项目建设。大力发展公共卫生文体事业。持续深化医药卫生体制改革，抓好市人民医院二期建设、市中医院和市妇幼保健院迁建、怀乡中心卫生院升级改造项目建设，以及镇级卫生院标准化、村卫生站公建规范化项目建设。推动医联体建设，加强基本公共卫生服务工作，全面建成“省级健康促进市”和“卫生强市”。加强文物保护，传承非物质文化遗产。大力推进“广东省文明城市”创建工作，加快智慧图书馆和图书馆总分馆等公共文体设施建设。举办“全民健身日”、“南粤幸福”活动周系列活动，推动文化服务向基层延伸，不断满足人民群众的精神文化需求。切实维护社会安全和谐。深化“平安信宜”建设，强化社会治安综合治理，持续抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，继续保持禁毒高压态势，不断提升公众安全感和满意度。严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强防灾减灾抗灾和综合应急能力建设，完善市场监管体系，提升产品质量，加大监督执法力度。全面抓好治理欠薪工作，切实保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。加快健全留守老人、妇女、儿童、残疾人关爱服务体系，统筹抓好社会事业全面进步。 （八）着力政府建设，让施政能力更强。坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和上级、市委决策部署，增强做好意识形态工作的自觉性和坚定性。扎实抓好省委第十二巡视组反馈意见的整改，加快转变政府职能、提高行政效能，更好地为人民服务。坚持依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见。加大政务公开力度，拓宽政府信息公开渠道。依法接受市人大及其常委会的监督和自觉接受市政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派人士、无党派人士和各人民团体的意见。坚持提升效能。继续开展“机关作风大家评”活动，深入推进机关作风建设，加快构建亲清新型政商关系。强化“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，以敢于突破的勇气和智慧，在产业发展中担重任、出新招，在深化改革中涉险滩、谋新路，在脱贫攻坚中打硬仗、创佳绩。出台对市直单位和19个镇(街)的目标管理绩效考核工作方案，切实加强绩效管理，强化责任落实。坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。加强行政监察和审计监督，实现部门预算、工程招标、政府采购、扶贫专项资金、涉农惠农政策和领导干部经济责任审计全覆盖。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造干净干事、风清气正的创业发展环境。各位代表,“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜而努力奋斗!名词解释：1、1+2+6”的工作部署：“1”就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领信宜一切工作;“2”就是坚持全面从严治党，强化发展的政治保证;坚持全面深化改革开放，增强发展的动力活力;“6”就是落实大抓产业、大战交通、大建新城、大兴乡村、大美生态、大惠民生“六大行动”。2、“粤菜师傅”工程：为助力实施乡村振兴战略，采取职业培训与学制教育相结合模式，大规模开展粤菜师傅职业技能教育培训，提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量，打造“粤菜师傅”文化品牌，提升岭南饮食文化海内外影响力。3、“三旧”改造：指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，是自然资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。4、四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。5、两不愁三保障一相当：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。6、“县管校聘”改革：指公办义务教育学校教师和校长实行县级政府统一管理，特别是统一定期流动到县域内义务教育学校，从而将教师和校长从过去某学校“学校人”改变为县义务教育系统“系统人”，主要是为推动义务教育均衡发展。7、两个维护：维护习近平总书记在党中央的核心地位、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年常平镇政府工作报告

  2019年1月28日在常平镇第十七届人民代表大会第六次会议上常平镇人民政府镇长朱默河各位代表：现在，我代表常平镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年和改革开放40周年。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委市政府和镇委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进各项工作，全镇经济社会持续平稳健康发展。全镇实现地区生产总值354.7亿元，增长4.6%;各项税收总额51.7亿元;进出口总额413.9亿元;实现一般公共预算收入19.4亿元，增长11.8%;各项存款余额384.9亿元，增长7.5%。位居全国综合实力千强镇第20名，排名上升两位。过去一年，我们抓好了以下工作：我们认真学习贯彻总书记视察广东重要讲话精神，一年来，我们坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，思想认识和政治站位不断提高。在镇委的统一部署下，全镇政府系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，努力做到学懂、弄通、做实。紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，及早谋划，提前布局，推进“六大片区”规划建设，全力打造“香港城”项目等重大平台，力求在对接湾区建设战略中抢得先机。在实体经济、城市品质、民生事业等方面积极谋求高质量发展，以“三大目标定位”、“三大宏观战略”持续推进产业转型升级，实施城市品质三年提升计划，提升城市能级。大力推进生态文明建设，坚决打好三大污染防治攻坚战，补齐生态短板，改善生态环境，提升生态环境发展质量。抓好环保督察“回头看”反馈意见整改，做到真查摆、真落实、真整改。全镇政府系统“四个意识”切实增强，思想自觉和行动自觉进一步强化。大力扶持企业倍增发展。一年来，我们聚焦实体经济发展，产业转型升级成效显现。出台6份政策性文件，为倍增企业新增用地指标495亩。55家倍增企业实现营业收入131.7亿元，6家企业营收增速超50%;纳税5.6亿元，14家企业税收增速超100%。由镇领导班子成员挂点服务69家重点企业。推动中小微企业做大做强，新增“四上”企业228家、“小升规”企业129家，增量分别排名全市第8和第6。完成规上工业增加值118.2亿元，增长5.1%。高技术制造业工业增加值26.6亿元，增长9.9%。助推资本市场发展，新增新三板企业1家，上市后备企业1家。引进亿元以上内资项目7宗，协议金额66.5亿元;引进千万美元以上外资项目5宗，协议金额1.4亿美元。强力推进项目建设，维他奶、固达机械、华立复合材料等相继开工建设。与北京新华多媒体数据有限公司合作搭建创新产业服务平台，常平定制电子商务平台进入调试阶段，近20家企业、过百款优质产品上线。出台《常平镇发展全域旅游打造文旅小镇实施方案》，设立每年300万元发展专项资金。隐贤山庄、铁路公园等休闲旅游景区接待游客超200万人次。东莞首个自梳女陈列馆建成开馆。成功举办第十届广东国际啤酒节、茶酒文化博览会、汽车嘉年华等活动。加快两大创新节点建设。一年来，我们深入实施创新驱动发展战略，科技创新水平不断提升。常平时代智创产业园获批市第一批新型产业用地(M0)项目，拉动社会投资达50亿元。常平国际创新港引进科技创新型企业191家，累计拥有专利122件，2家孵化载体获评省众创空间试点单位，有效集聚广深港澳的创新资源。高新技术企业累计达261家，全市排名第7。规上企业新增研发机构备案38家，覆盖率达40%。R&D投入6.9亿元，增长4.8%;技改投入5.4亿元，增长25%。专利申请量和授权量预计分别增长30%和70%。全镇累计认定市级以上科技企业孵化器及众创空间14家次。成功举办2018年常平“科技之春”音乐会、2018年赢在东莞科技创新创业大赛(港澳赛区)决赛等系列活动，引进一批获奖项目落户常平。与东莞理工学院签订校地战略合作框架协议，在人才培养、产业建设及社会建设等方面开展战略合作。深化商事制度改革。一年来，我们坚持深化改革开放，发展活力进一步加强。新增注册商标1765件，增长30%，累计达7738件，商标发展指数比去年上升15位。市场主体数达4.9万户，增长41.4%。推进“一平台、三工程”市场监管体系建设，强化事中事后监管，98家企业获评省“守合同重信用”企业，获评企业数创历年之最。大力开拓国内外市场，组织21家次企业参展海丝博览会、加博会、进口博览会。参展香港电脑通讯节，设立香港电脑商会东莞联络处和东莞华平智谷创科中心等合作平台。安排500万元专项资金扶持电商行业发展。成功举办先进制造链创新发展大会暨东莞跨境电商采购峰会，30家跨境电商大卖家发布数十亿元采购需求。推动东莞跨境电商产业园建设，引进亚马逊、阿里巴巴国际站等知名电商平台，企业进驻率达80%。援疆、曲江对口帮扶、南雄精准扶贫精准脱贫工作扎实推进。全力推进“六大片区”规划建设。一年来，我们加快城市建设步伐，城市功能品质稳步提升。与香港瑞安集团合作，在常平火车站TOD片区打造“香港城”项目;引进碧桂园、招商蛇口、华润置地等大集团，共同规划建设东莞东站TOD片区、新城片区和常平北环路站(岗梓车辆段)TOD片区，对朗贝村、袁山贝村实施整村改造。投资1.2亿元优化交通路网。群众最关注、最期盼的常平大道实现全线通车。成功打通环常路至东深公路连接线、十一横路等一批“断头路”。全面启动东平大道延长线工程，新城区路网道路工程、幸福路道路改造工程等14个项目取得重大进展。常新公园、河西公园建成并对外开放。建成美丽幸福村居项目126个。完成桥沥、土塘等19个村“三线”整治。进一步完善农村公共配套设施建设，新建公厕7座，改造16座。落实一批农村道路、小公园、休闲绿地、房前屋后绿化景观建设。对新增违建实行“零容忍”，共治理违法建设40.3万平方米，超额完成市下达的违建治理任务，有效遏制“两违”蔓延势头。盘活土地413亩，处置闲置土地253亩。获评市城市更新考核一等奖。深入推进水污染治理攻坚战。一年来，我们狠抓环境治理攻坚，生态环境更加优化。总长36.95公里的截污主干管网主体工程实现竣工通水，新建截污次支管网35.4公里，年度计划完成率排名全市第2。完成5条内河涌整治，提前启动2019年4条内河涌整治前期工作。推进苏坑、松柏塘及新城片区等3个分散式污水处理站建设。积极开展截污管网沿线的居民点、小区、学校等排水户雨污分流工作，率先启动塘角村雨污分流改造试点工程。全面推行河长制，落实河长会议、河长巡查、工作督查等制度，有效维护河湖生态安全。淘汰整治“散乱污”企业878家，淘汰、改造燃煤和生物质锅炉58台，提升改造VOCs尾气末端设施的企业38家。更换纯电动公交车50辆。全镇空气质量优良天数比例达83.8%。开展“利剑一号”行动，严厉打击固体废物非法转移倾倒处置等环境违法行为。加强城市垃圾整治，元江元、袁山贝村两座大型垃圾转运站建成并投入使用，笑金坑生活垃圾填埋场已处置垃圾约90万立方米、渗滤液9.2万立方米。增加优质教育资源供给。一年来，我们全面推进民生事业，民生福祉持续增进。启动6所公办中小学新建、扩建工程，新建霞坑幼儿园。为随迁子女提供公办学位和补贴学位8113个，比去年增加4059个。两所公办初中中考成绩位居全市前列。青少年宫招生超1.5万余人次，创新课程和活动取得良好的社会反响。青少年科技教育获国家级奖项20项，省市以上嘉奖437项，教育综合实力保持全市前列。常平医院与暨南大学达成合作，纳入市属管理并成为全市5所区域中心医院之一。常平医院和常安医院接入国家异地就医结算平台，解决参保异地就医报销痛点。15万名市民签约拥有自己的家庭医生。规范诊疗行为，113间门诊停止静脉输液。在常平成立飞行应急救援队金汇分队，为区域开展救援行动提供更有力保障。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获一批涉黑恶刑事案件，打掉一批涉黑恶犯罪团伙。社会治安形势良好，刑事案件立案数下降13%，“两抢”警情数、刑事案件立案数下降均超过80%。扎实推进“智网工程”，发现、处置各类隐患10.3万个，处置率达98.9%。高标准开展“二标四实”基础信息采集，基本摸清全镇实有人口、房屋、单位及设施等情况。大力推动安全生产“四个全覆盖”，深入开展安全专项治理行动，生产安全事故宗数下降23%，未发生较大及以上安全事故。成功抵御和应对超强台风“山竹”。完善社会保障体系建设。发放各类社会保障款2500多万元，各项就业补贴862万元。小戏小品《赴宴》获得省第九届群众戏剧曲艺花会金奖。代表市参加省运会排球项目获第三名，代表省参加全国小篮球联赛获华南赛区冠军。成功承办2018年国际篮联三人篮球亚洲杯资格赛，首创举办粤港澳大湾区三人篮球赛等体育赛事。“四经普”单位清查工作圆满收官，清查有效经济单位总数全市第8。推进廉洁政府建设。一年来，我们加强政府自身建设，政务服务水平全面提高。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，全面落实中央、省、市巡视巡察反馈问题整改。弘扬真抓实干优良作风，十件民生实事基本完成，兑现了对群众的承诺。2018年政府工作报告共分解工作任务139项，已完成123项。着力优化政务服务，梳理“最多跑一次”事项清单共365项。取消各类不必要证明245项。加快数字政府建设，推行业务办理微信预约，群众办事排队时间缩短三分之一。24小时自助服务区正式对外开放。公安分局办证大厅在全市首创“窗口365天无休模式”。完成国地税合署办公，整合优化办税服务厅，在全市率先完成新办纳税人“套餐式”服务试点工作。着力提升依法行政水平，自觉接受人大监督，办理人大代表议案和建议23件，处理政协提案9件，满意度达100%。着力推进政务信息公开，充分利用政府政务公开栏、微信公众号等载体，广泛宣传政府服务改革相关政策和措施。建立政务公开考评、评议和监督检查等相关制度，完善政务信息主动公开和依法申请公开等工作机制，确保及时有效发布政务信息。此外，双拥、征兵、工青妇幼、档案方志、外事侨务、民族宗教等各项工作也取得了新成绩，为推动全镇经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、开拓进取，发展迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，得益于市委市政府和镇委的正确领导、科学决策，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于全镇干部群众的团结拼搏、共同奋斗，得益于中央、省、市驻镇单位及社会各界携手共建、关心帮助。在此，我代表常平镇人民政府向所有参与和支持常平建设发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!一是经济增长速度整体放缓与此同时，我们也清醒地看到,发展中还存在不少困难和问题，需要引起高度重视：受内外不确定因素影响，经济下行压力加大。生产总值、固定资产投资等指标完成情况与年初目标存在差距。各村发展固守传统模式，集体经济收益渠道单一，2018年村组两级收不抵支的仍有5个，6个次发达村造血功能弱、发展环境较差。污染治理任务艰巨，河涌治理等方面历史欠账较多，全镇水质多为劣V类。城市管理水平有待提升，“两违”治理、城市内涝、交通拥堵等问题较为突出。教育、医疗、养老等公共服务供给水平难以满足群众需求，尤其是公办学位不足的问题日益突出。安全隐患较多，安全生产事故时有发生。政府系统一些干部主动担当、敢于作为的意识不够强，为群众、为企业主动服务欠缺，不作为、慢作为的现象仍然存在。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，采取有力措施切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。市委市政府提出实施“六大工程”，坚决打赢“九大攻坚战”，着力提升“九大品质”，全力打造“湾区都市、品质东莞”。在刚刚召开的镇第十四届党代会第三次会议上，镇委准确把握我镇全力参与粤港澳大湾区建设的新形势新任务新要求，对2019年和今后一个时期全镇重点工作进行了深入的动员部署，提出了“全力打造高品质的东莞东部中心”的战略任务，要求突出抓好优化空间布局、提升城市品质、升级产业体系、建设“科技常平”、推进乡村振兴、改善民生福祉等工作，奋力开创新时代常平工作新局面。做好2019年工作，我们要继续解放思想、转变作风、狠抓落实，不折不扣地把市委市政府和镇委的各项决策部署落到实处。全镇政府系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，按照省委十二届六次全会、市委十四届八次全会、市十六届人大五次会议和镇第十四届党代会第三次会议的部署，在镇委的坚强领导下，以粤港澳大湾区建设为“纲”，围绕“三大目标定位、三大宏观战略、六大系列工程”，以更加昂扬向上的奋斗精神和务实担当的优良作风，努力在强产业、促改革、优环境、惠民生等方面迈出坚实步伐，全力打造高品质的东莞东部中心。一必须以“功成不必在我”、“功成必定有我”的历史眼光，高标准规划设计能够承载常平高质量发展的重要平台。把打造“六大片区”放在城市品质提升的首位，大力推动“三旧”改造、城市更新，破解产业和城市发展空间制约难题，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的示范和引领带动作用。其中，“香港城”是常平融入粤港澳大湾区建设的重要抓手，也是全市TOD开发规划中极具含金量和竞争力的项目，要以国际眼光、世界标准高质量把“香港城”建设好。二是增创现代产业新优势，激发发展活力。先进制造业是经济高质量发展的根基，要坚定制造业立镇、制造业强镇，加快发展先进制造业。进一步实施“三大宏观战略”，补强制造业、做大做强实体经济，科学发展文化旅游产业，不断优化产业体系，激发产业发展动力，推动产业转型升级。三是增创城市品质新优势，焕发城市魅力。要牢固树立城市引领发展的理念，紧紧抓住城市品质提升这条主线，聚焦规划建设管理方面的突出问题，加快提升城市品质内涵。要突出生态文明建设，更加全面深入推进“六大系列工程”，推动城市更宜居、更安全、更美好、更可持续发展，成为高品质、现代化的宜居之城。四是增创营商环境新优势，提高资源竞争力。优化营商环境，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境上谋求突破。要优化市场环境，努力营造公平公正的市场竞争环境，给各类市场主体吃上“定心丸”。要优化法治环境，加强“法治常平”建设，把保护企业产权摆在更加突出位置，让企业发展获得不竭的动力源泉。要优化政务环境，进一步抓好“放管服”改革，做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，让常平成为企业成长的沃土、投资的洼地、创新的摇篮。全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5-6%;规上工业增加值增长5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长5%;进出口总额增长3%;一般公共预算收入增长6%。围绕上述目标和要求，重点抓好以下工作： 一、全力打好湾区建设攻坚战，提升城市综合竞争力全力以赴推动“香港城”建设。把“香港城”作为我镇深度参与大湾区建设的重要抓手，争取项目成为东莞融入大湾区建设的成功典范。加强政策研究，吃透用好现有扶持政策，积极向上级争取更多改革政策和改革试点在“香港城”落地。加强与上级的沟通协调，为“香港城”项目开通“绿色通道”，全力解决用地指标、控规调整、R3线位及站点选址、站场改造、口岸大道延长线建设等问题。优化规划设计，高标准规划好项目首期建设，强化项目周边国铁、城际轨道、地铁等交通节点的便捷接驳。明确开发时间表，集中力量攻坚，力争年内实现首期405亩土地动工建设，在2020年底前完成整个片区红线范围内的土地整备工作。建好湾区创新资源集聚平台。抓好广深港澳科技创新走廊两大创新节点建设。招引有实力的专业运营机构，提升常平国际创新港物业统筹运营水平，力争引进优质企业220家以上。推动常平时代智创产业园建设，加快推进270亩土地收储和前期建设审批手续，力争年底前动工建设。继续提升常平科技园、百润爱创社区和元创动力等园区服务企业能力，搭建港澳青年创业平台。全镇年内引进科技型中小企业20家以上，举办培训孵化活动30场次以上。进一步提升城市品质内涵。做好“六大片区”规划，推动特色发展、差异发展和联动发展，优化常平城市格局。推进“内畅外联”的交通路网建设，力争环常东路在上半年动工建设，积极协调松山湖大道至常平环常西路联络线、莞番高速、环莞快速三期、新公常路等重要道路建设。优化各个火车站、汽车站之间公交线路接驳。完成市场路华润路口、常马路与横江厦商业街交汇路口、松柏塘跨铁路桥红绿灯路口等3个拥堵黑点整治。加快提升广深铁路、广梅汕铁路、潮莞高速、从莞高速等沿线环境品质，全力整治“脏乱差”、铁皮屋、建筑立面残缺老旧等问题。加快实施常平大道夜景亮灯、沿街立面改造工程，打造城市品质提升示范街。加快推进大中元停车场、大中元商业区2号和3号空中连廊建设，形成立体化城市商圈。完成环常北路上坑段、袁山贝豪苑广场、中心幼儿园片区等内涝点整治。 二、全力推进产业体系升级，推动实体经济高质量发展积极构建现代化产业体系。加快定制之都建设，开设线下体验中心，推出定制之都官方网站、电商平台、工业云平台，实现上线企业40家以上、上线产品200个以上。培育和引进优质定制生产龙头企业，打造定制经济总部产业园。大力发展电子商务，争取创新进口业务模式的优惠政策在常平先行先试，推动东莞跨境电商产业园加快发展。大力发展楼宇经济，重点发展“互联网+”、文化创意、创投风投、服务外包等生产性服务业。进一步优化商业布局，提升批发零售业、连锁商业档次，做强做旺商圈经济。加快文旅产业发展，推动隐贤山庄景区管理、安全、服务实现标准化建设。整合霞坑和桥梓等村的闲置土地、旧民房，规划建设一批乡村特色民宿、休闲农场，形成新的旅游产业增长点。加快提升科技创新能力。推动弈投、创客邦和绿圃等创新孵化载体高水平运营，大力引进具有自主知识产权、掌握核心技术、项目产业化前景广阔的科技人才(团队)来常平创新创业。加大高企培育力度，力争全镇累计认定高企达到300家次以上。企业研发机构覆盖率达到42%以上。深化与东莞理工学院校地战略合作，建设东莞理工学院-湾区(常平)智能制造与创意设计学院，承担常平转型升级的助推器、科技创新的引领者、人才培养的摇篮。实施百强创新型企业培育计划，争取打造1家以上行业“隐形冠军”。深入推进“筑云惠企”工程，加快工业互联网应用示范，推动8家工业企业上云。争创“东莞市创新镇”。突出抓好招商引资。用好用足市“重特大项目招商十条”、“高质量利用外资十条”及招商项目落地提速等政策，结合我镇产业发展规划，制定出台招商引资政策包。进一步提升招商队伍专业化和服务水平。聚焦五大新兴领域和十大重点产业，紧盯行业领军企业，建立产业项目信息库、客商资料库，实地考察企业总部，实现精准招商。主动承接深圳、香港等城市优质产业转移，招引一批效益好、规模大的“奶牛型”企业。由镇领导挂点服务亿元以上的洽谈项目，成立工作专班，推进项目会见、选址、洽谈、评估、签约等环节，力促项目早日落户。争取年内引进超亿元内资项目3宗，超千万美元外资项目3宗。加快推动重大项目落地建设。落实重大项目“五个一”工作制度，开展“解难题、促开工”攻坚活动，完善问题倒逼机制，打通重大项目落地“最后一公里”。建立项目“绿色通道”和联系人制度，落实前期审批“代办制”，全方位加强服务保障，切实为项目建设保驾护航。建立重大项目动态调整机制，提高项目土地利用率。全力推动时代智创、联网智谷、乔峰机械等7个新项目开工。加快推动维他奶、华立复合材料、固达机械等项目建成投产。力促宝力金银珠宝、环球新型材料、环保基地等项目加快释放产能。力争年内完成重大项目投资22亿元。力促这批预计税收超26亿元的重大产业项目尽快建成达产。 三、全力开拓城市发展空间，不断提升集约发展水平全力推进城市更新。以实施整村改造、旧工业区连片活化以及发展“工改M0”新型产业项目为重点，建设符合新时代要求的工业4.0标准新型工业园区，打造产业新城升级版。推动金美工业园525亩连片工业改造，采取政府统筹、镇村合作的方式，通过单一主体挂牌招商确定改造主体，用存量换增量，为新兴产业、高附加值产业创造空间。加快谋划推进田尾等村产城融合“三旧”改造项目，以点带面向全镇推广，拓宽次发达村发展经济新路径。实施土地收储整备专项行动。创新连片建设用地收储整备。加大零星分散用地处置力度，按照“价值相等、自愿互利”的原则，探索通过土地置换等方式统筹相邻零星土地，化零为整，实现连片建设用地集中开发。力争年内收储一片500亩以上、整备两片500-1000亩的土地。加大批而未供和闲置土地处置力度，年内盘活存量土地350亩以上。深入推进“两违”整治。落实“每日巡查、每周检查、每月交叉检查”机制，实行“全天候、全方位、无缝隙”的网格化巡查，落实每月通报，对新建“两违”，发现一宗、拆除一宗，坚决守住“零增长”红线。妥善处理历史违建，完善历史违建信息数据库和台账，采用补办手续、临时保留使用、拆除或没收等分类处理方式，啃下“硬骨头”，实现历史违建“负增长”。力争年内完成172万平方米违法建设、150亩违法用地的治理目标。 四、全力提升服务企业水平，着力构建一流营商环境持续优化企业发展环境。加大“非公经济50条”宣传和辅导力度，打通政策落实“最后一公里”，增强企业获得感。开展非公经济企业大调研，精准把握企业的关键问题和政策用力点，制定出台我镇扶持“非公经济”政策包。推行重点企业首席服务官制度，“一对一”跟踪协调解决企业实际困难。持续开展好“千干扶千企”服务活动，力争在解决企业历史遗留问题方面取得明显成效。发挥商会等行业协会作用，建立健全帮扶企业工作联动机制。大力推进“倍增计划”，出台实施“6+1”政策细则，引导试点企业用好政策红利，抓住市级试点企业扩容的契机，争取我镇市级试点企业扩大到12家，动态调整镇级试点企业。大力支持企业开拓市场。组织企业有针对性地参加国内外专业展会，推动企业多获订单、开拓市场。积极扩大内销，常态化开展促消费活动，整合大型商场超市、住宿餐饮、电商平台等资源，扩大企业产品采购和推售力度。抓好为期4个月的“常平欢乐购”促消费活动，继续开展好汽车文化节、520购物节、啤酒美食节、年货购物节等节庆活动，力保社消零稳定增长。营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。坚持把企业家作为最宝贵、最稀缺的资源，全力以赴为广大企业营造最优质的环境、提供最舒心的服务，切实当好企业的“贴心娘家”、“坚强后盾”。参照市做法，建立企业首次轻微违法违规行为容错机制。加强优秀企业家培育，推荐参加市组织的专题培训、技术交流和产业对接活动，提升企业家管理能力，加强企业交流合作。落实企业高管和高层次人才经济贡献奖励、住房补贴、子女入学等政策，让企业家和高层次人才享受更多优惠待遇。积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入挖掘和弘扬企业家精神，大力表彰奖励优秀企业家，展播优秀企业家事迹，让广大企业家有地位、受尊崇、享关怀。 五、全力抓好生态环境保护，加快推进美丽常平建设全力攻坚水污染治理。着力营造碧水怡人环境，年内新建截污次支管网100公里，完成验收移交100公里。全面有序开展内河涌整治，年内完成田尾排渠、松柏塘主干渠、刘家墩排渠等13条内河涌的截污、清淤、治堤绿化和水质提升工程。深入开展污水接驳工作，上半年基本实现三大河流末端全截污。以石马河流域、寒溪河流域为重点，扎实推进雨污分流改造试点工程，年内完成121公里“雨污分流”管网建设。完成苏坑、松柏塘及新城片区等3座分散式污水处理站建设，大力推进两座污水处理厂提标改造，提高全镇污水收集处理率。严格落实河长制，进一步明确各级河长责任，开展好“五清”专项行动和每月河湖保洁日活动。着力补齐生态环境短板。持续推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，切实解决群众反映突出的环保问题。大力淘汰整治“散乱污”、燃煤、燃生物质锅炉、VOCs企业，加快淘汰国III及以下柴油车辆，强化道路扬尘、露天焚烧污染控制，开展工业废气、机动车尾气专项整治行动，全力改善我镇大气环境，实现“常平蓝”常态化。严厉打击固体废物非法转移倾倒处置等各类环境违法行为，强化固体废物污染防治工作。提升城市垃圾处理水平，力争年底前完成笑金坑垃圾填埋场存量垃圾分筛处理。持续推进垃圾强制分类工作，大力推行生活垃圾减量化，工业垃圾、建筑垃圾处理市场化。努力构建城市生态圈。严守生态保护红线，努力做到应保尽保。争取上级支持加快推进寒溪河“一河两岸”建设。深入推进新一轮绿化大行动，加快启动九江水森林公园建设。实施城市“绿化”工程，抓好7个城市公园、30多个农村公园的景观优化，见缝插绿建设一批“口袋公园”。推进水源涵养林改造，建设彩色林带，完成朗洲村等共542亩桉树苗木改造抚育工作，提高林区景观水平。 六、全力实施乡村振兴战略，培育壮大乡村发展新动能全面推动镇村协调发展。加大对各村规划建设、项目招引、产业发展的统筹力度，完善土地、税收、资金“三统筹”的镇村利益分享机制。设立镇村统筹发展基金，解决农村资金短缺、融资困难等问题。全面摸清农村工业厂房底数，建立综合资源信息数据库，整合盘活各村闲置厂房资源，为招引科技型创业企业腾出空间。支持各村利用“工改工”政策完善供地手续，提高用地容积率，通过改造升级、拆除重建等方式增加厂房物业供给和含金量。抓好“二手房东”问题治理，严厉打击囤积厂房、分租厂房、哄抬租金等违规行为。加大对次发达村的精准帮扶力度，落实好用地倾斜、交通路网优化、债务化解等支持政策。力争6个次发达村经营性纯收入增速快于全市。加快美丽乡村建设。争取年内实现美丽幸福村居建设全覆盖，开展美丽幸福村居再整治再提升，持续改善村容村貌，提高居民对宜居环境的满意度。实施农村“净化”工程，按照干净整洁村标准，加大各村“六乱”整治力度，开展地毯式卫生死角清理。升级改造各村“烂路”，打通“断头路”，完善道路照明、人行道、停车线、绿化等配套设施。大力开展田间林间窝棚清理整治，还农村田园景色。新建、改造升级公厕6座以上，严格落实“所长”制，全面提升保洁水平。年内创建25个干净整洁村、2个美丽宜居村、1个生态宜居美丽乡村示范点。努力推动乡村文化振兴。深入挖掘农村传统文化，抓好农村文化“阵地、队伍、活动”建设，推动农村优秀乡土文化繁荣兴盛。积极推动桥梓、土塘村打造“一村一特色”文化品牌试点村，推动横江厦、袁山贝村打造游会文化活动品牌试点村，在桥梓村设立2个文艺家工作室。推动桥梓村与东莞理工学院合作，建设桥梓文化展览馆。完善基层综合性文化服务中心建设，建立“文化管理员”+“文化志愿者”+“社工”模式，优化农村公共文化服务。广泛开展文明村、文明单位等群众性精神文明创建活动。 七、全力补齐民生短板，持续提升人民获得感、幸福感和安全感努力办好人民满意的教育。年内新建规模各48个班的振兴中学司马分校和第一小学司马分校，新增起始年级学位1200个。加快推进板石小学等公办学校改扩建工程。加强教师队伍建设，着力培养一批名师、学科带头人、骨干教师，提升全镇教育教学质量。落实3对公民办学校结对帮扶，加快规划组建3个教育集团。打造青少年宫特色课程，探索青少年宫品牌建设、课程开发、精细管理、校外活动新途径，打造全省镇街一流“名宫”。大力提升卫生健康服务水平。开展广东省健康促进区创建工作，推动公民健康素养全面提升。加快常平医院旧住院楼改扩建工程、社卫中心大楼工程建设，新增上坑社区卫生服务站点，推动16个社卫站点标准化建设，不断优化就医环境。发展社卫中心中医药适宜技术服务，建设中医馆。优化社卫中心预防接种门诊环境和接种流程。实施高血压防治等14项基本公共卫生服务项目。推动家庭医生签约服务覆盖率达52%以上。加强医疗队伍建设，着力培养和引进医疗卫生人才，逐步提升基层医疗卫生人员待遇。加强市场食品安全抽检，扩大食品安全抽检覆盖面，年内完成食品抽验2090批次，保障群众舌尖上的安全。扎实有效做好扶贫帮困工作。完善基本医疗保险和养老保险制度，大力发展社会福利和慈善事业。健全长效的社会救助工作协调机制，优化特困人员供养、低收入认定、医疗救助等社会救助工作，将最低生活保障标准由每月880元/人调高到980元/人。扎实做好市外帮扶，推进南雄市12个对口贫困村精准扶贫工作，继续推进产业帮扶、转移性就业等工作，不断巩固扶贫成果。做好对口帮扶工作，加快推动曲江开发区综合服务中心建设，力争年底前交付使用。健全社会公共安全体系。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，扎实开展“打两抢、破小案”、涉“黄赌毒”等专项整治。大力推进视频监控建设及联网工作，实现全镇视频监控“全覆盖、全高清、全联网、全智能”，切实提升人民群众的安全感。深化“智网工程”建设，持续做好“二标四实”等信息采集工作，推动大数据在治安防控和案件侦破中的深度应用。推进综合应急指挥系统建设，全面构建多种类、多维度、多功能的应急救援体系。狠抓综治信访维稳工作，做好重点领域矛盾的摸排调处。完善道路交通安全工作联席会议制度，强化道路交通安全综合管理，对发现的重大道路安全隐患进行挂牌督办。全力抓好安全生产、消防安全等工作，不断提升全镇公共安全水平。全面推动其他社会事业发展。落实“十三五”就业创业政策，促进就业困难人员实现就业，年内帮扶6000人次申领政策性补贴，确保城乡居民失业率控制在3%以内，应届高校毕业生初次就业率达96%以上，困难家庭高校毕业生100%就业。进一步扩大居家养老服务范围。整合养老机构资源，通过向东莞豪享康乐养老院购买服务，对特困老人进行集中供养。筹备建设老年人大学，统筹党校、成校、再少康乐园等场地和师资资源，积极开展老年教育活动。扩大住房保障政策推广面，协助困难家庭申请住房保障服务。统筹学校体育设施逢节假日、寒暑假向社会开放，更好地满足群众体育锻炼的需求。推进全民健身计划，全年开展不少于8次体育公益培训。 八、全力加强执行力建设，着力打造廉洁高效服务型政府大力提升行政服务效率。严格按照上级部署，推进政府机构改革工作，全面规范机构设置，理顺和完善相关管理体制。加快数字政府建设，依托市政务服务一体化平台，逐步推行以网上办事为主、实体窗口为辅的办事模式，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。加快综合服务中心二期工程建设，力争年底前投入使用。推动全镇691项政务服务事项100%进驻综合服务中心。实施“一窗通办”服务新模式，分阶段将553个政务事项纳入综合窗口，实现群众办事“最多跑一次”甚至“零跑动”。提升基层政务服务水平，逐步将有关民生事项纳入村(社区)党群服务中心办理。加快法治政府建设，健全科学民主依法决策机制。营造风清气正的干事创业环境。进一步加强政府支出管理，强化对财政资金、集体资产、工程招投标、村级农资交易等重点领域和关键环节的监管。扎实有序推进审计监督全覆盖，完成41个组级集体经济组织的审计工作。严控“三公”经费和一般性支出规模。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严查隐形变异“四风”问题，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。全面提振干事创业精气神。市委把2019年定为“执行力建设年”。我们要把工作重点放在抓落实上，完善政府工作推进、协调、督查体系，强化“钉钉子”精神，弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，不断提升政府的执行力和公信力。对不作为、慢作为、乱作为的干部，坚决问责追责。要进一步建立完善考核评价、容错纠错、激励保障等各项机制，进一步有效激励干部担当作为。优化干部换岗交流机制，提升干部队伍的整体活力。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇委的正确领导下，同心同德，攻坚克难，努力完成全年工作任务，以优异的成绩向建国70周年献礼，为全力打造高品质的东莞东部中心而不懈奋斗!名词注解：“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业，是反映地区经济发展水平的重要指标。小升规：指规模以下小微企业(即年主营业务收入2000万元以下的企业)升级为规模以上企业。工改M0：利用“三旧”资源(旧城、旧村、旧厂房)建设新型产业用地(M0)项目。一平台、三工程：指构建市场监管协同创新平台，推进智慧监管、协同监管、信用监管三大工程。TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通为导向的开发。“三线”整治：指整治电力线，通信线，电视线。VOCs：挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前体物。二标四实：指标准作业图、标准地址库;实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。安全生产“四个全覆盖”：指安全生产巡察全覆盖、整改全覆盖、责任全覆盖、保障全覆盖。五大新兴领域和十大重点产业：指新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生命科学和生物技术等五大领域，新一代人工智能、新一代信息通信、智能终端、工业机器人、高端智能制造装备、先进材料、新能源汽车、高性能电池、生物医药、高端医疗器械等十大重点产业。“五个一”工作制度：指落实一个项目、一个领导、一个班子、一条龙服务、一月一检查。“五清”专项行动：指开展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建等“五清”专项行动。口袋公园：指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。口袋公园是对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施。城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等都是身边常见的口袋公园。

  2025-07-08

• 【阳江招商】2020年阳江市政府工作报告

  2020年1月19日在阳江市第七届人民代表大会第五次会议上阳江市市长温湛滨各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，是意义非凡、振奋人心、影响深远的一年。这一年，我们共庆中华人民共和国70华诞，共享伟大祖国荣光，无比骄傲、无比自豪。这一年，习近平总书记、党中央赋予广东新的重大历史使命，阳江迎来“双区驱动”战略机遇。这一年，全市重点工作强力推进、亮点纷呈，千亿级合金材料全产业链关键环节成功打通，世界级风电产业基地全产业链初步形成，国家高性能新型镍合金高新技术产业化基地挂牌落户，高新区科技企业孵化器升级“国字号”，两大省实验室阳江分中心启动建设，期盼已久的广湛高铁顺利开工，阳江应用型本科院校正式动工，市人民医院入选省高水平医院建设名单，阳江籍科学家曾庆存院士荣获国家最高科学技术奖，这些成绩厚植了阳江的发展优势、增强了阳江的发展动力、展现了阳江的美好前景。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府和市委的决策部署，围绕“打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市”战略定位，扎实做好“六稳”工作，着力推动经济社会高质量发展。虽然困难多于预想，但成绩好于预期，出色完成了市七届人大四次会议确定的主要目标任务，全面建成小康社会取得新的进展。 （一）经济增长势头迅猛。经济运行整体稳健、持续上扬，呈现出近年来少有的强劲势头。预计地区生产总值增长8%，比预期目标高1.5个百分点，居全省前列，创近四年新高。规模以上工业增加值增长17%，比预期目标高8.5个百分点，创近五年新高。固定资产投资增长12.4%，比预期目标高3.4个百分点。外贸进出口总额增长8.6%，比预期目标高6.6个百分点。在落实更大规模减税降费的情况下，地方一般公共预算收入实现2.7%的增长，其中税收收入增长7.6%。旅游业蓬勃发展，全市接待游客超过2700万人次，旅游总收入超过350亿元，均保持两位数增长。经济发展促进老百姓增收，城镇常住居民人均可支配收入增长6.6%，农村常住居民人均可支配收入增长8.9%。 （二）工业发展表现强劲。始终重实体、强制造，一大批重点工业项目建成投产，工业经济成绩突出，成为全年最大亮点。预计工业投资增长22.5%，对投资增长贡献率超过72%。工业用电量94.7亿千瓦时，增长10.8%。主导产业迅速壮大、成效明显。广青热轧、宏旺冷轧一期建成投产，甬金冷轧一期等项目即将投产，强力新材料等3个项目动工建设，在全国有影响力的千亿级合金材料全产业链正加快形成。世界级风电产业基地加速成型，浅水区首期4个风电场建设加快推进、首批风机并网发电，明阳阳江智能制造中心投产，首台海上风电8兆瓦级整机下线，龙马铸造、金风科技等12个项目加快建设，成功举办2019全球海上风电发展大会，“阳江风电”的知名度和影响力显著提高。五金刀剪产业优势地位巩固提升，中国刀剪专业委员会落户阳江，张小泉阳江刀剪智能制造中心全面动工，第18届刀博会成交额比上届翻一番。国家新能源基地加快打造，阳江核电6号机组投产，阳西电厂5、6号机组试运行，累计建成电力装机容量达1300万千瓦、占全省10%。“中国调味品之都”发展壮大，卡夫亨氏、加美味等6个项目投产，巨树腐乳等知名企业及一批配套项目签约落户。服装鞋帽业振兴发展，万洋众创城时尚产业基地落户。科技创新平台建设实现新突破，创建国家高新区推进顺利，新增30家高新技术企业、8家省级工程技术研究中心和2家院士专家（企业）工作站，广青科研项目荣获国家科技进步奖二等奖。 （三）城乡面貌日新月异。国土空间规划工作全面铺开，完成23项控制性详细规划和641条村庄规划编制。深入创建全国文明城市和国家森林城市，建成342个新时代文明实践中心（所、站），白玉兰和凤凰花选定为市树、市花，造林更新9.96万亩，森林覆盖率达57.1%。外联内畅的交通体系加快形成。广东滨海旅游公路阳江先行段、沈海高速公路阳江段改扩建工程等10个重点交通项目完成年度建设任务，22#等11个码头泊位加快建设，阳江机场完成选址报告。金平公路一期、新江台大道等17条市政道路建成通车，金平公路二期进入施工阶段。扎实开展“六大”专项整治行动和垃圾分类试点，城市综合管理考核长效机制基本建成，创卫成果得到巩固提升，城市变得更加舒适整洁。双捷拦河闸等一批大中型水闸重建工程完工，市第一取水口迁建工程基本建成。农村人居环境整治成效显著，全部自然村完成“三清理三拆除三整治”，阳东区、阳西县、海陵试验区等省级新农村示范片建设和88个相对贫困村基础设施建设基本完成，阳春市马兰省级新农村示范片开工建设，“一县一场、一镇一站、一村一点”的农村生活垃圾收运处理体系全面建成。 （四）营商环境优化提升。市县两级机构改革全面完成，机构职能配置更加优化。“放管服”改革持续深化，我市政府互联网服务能力在全国333个地级行政区中获评第一，市级政务服务基本实现办事“只进一扇门”，一窗受理率超过80%，工程建设项目全流程审批时间压缩至90个工作日内，开办企业在全省率先实现半天内办结，服务效能跑出便民利企“加速度”。“数字政府”加快建设，“粤省事”阳江专版上线，512项政务服务开通“指尖办事”。出台优化口岸营商环境措施，口岸整体通关时间压缩幅度超过75%。预计全年减税降费22亿元，实现“企业受益、群众满意”。发展活力加速释放，新登记各类市场主体超过2.8万户，增长9.1%，其中新登记企业增长18.9%。招商引资成效显著，引进项目165个，投资总额达750亿元，超额完成全年任务；中信银行在我市设立分行，是我市近二十年内新增的首家全国性股份制银行。 （五）三大攻坚战扎实有效。脱贫攻坚取得决定性成效，全市7.6万名建档立卡相对贫困人口全部达到脱贫标准，88个相对贫困村全部出列，累计完成贫困户危房改造1421户。富农兴村产业助力精准脱贫，成功创建5个省级现代农业产业园、2个省级农业特色镇和39个农业特色专业村，阳东区大八镇入选全国农业产业强镇示范建设名单。生态环境持续改善。156宗中央、省环保督察交办案件全部办结，国家海洋督察反馈问题年度整改任务基本完成。16个中小河流治理项目基本完工，399个入河排污口完成整治，万里碧道阳江示范工程建成25公里。5座污水处理厂实现提标，5个片区截污及排水管网改造工程加快推进，3条黑臭水体整治达到“初见成效”要求。互联网金融等领域风险稳定可控，阳西农商行顺利开业，城区3家农合机构合并改制获批，累计19宗房地产历史遗留问题得到妥善化解。 （六）民生事业实现突破。投入民生资金182亿元，占财政支出的75%。省、市十件民生实事基本完成。教育事业提质发展，荣获“广东省推进教育现代化先进市”称号，新建和改扩建义务教育学校23所、新开办幼儿园48所，新增义务教育和学前教育学位超过2.7万个，教育质量和规模进一步提升；资助学生8.69万人，发放补助1.66亿元，让困难家庭孩子安心上学。健康阳江加快建设，2家中心卫生院完成升级改造，252间村卫生站规范化建设全部动工，阳西县医共体建设模式被评为广东医改十大创新典型案例，市人民医院成为粤西首家互联网医院。文化体育事业成果丰硕，省水下文化遗产保护中心选址海陵岛；“七馆合一”项目、文化艺术中心等重大文化设施前期工作稳步推进；体育健儿斩获2个国际赛事冠军，在全国青年运动会取得2金2铜佳绩。就业保持稳定，城镇新增就业3.31万人，城镇登记失业率控制在2.4%。城镇、农村低保标准继续提标，基本医疗保险覆盖范围巩固扩大。成功收购阳东越洋供水公司主业资产，阳东供水质量和保障能力进一步提高。应急管理、食品药品安全、海防打私等工作有效加强，信访秩序好于以往，扫黑除恶专项斗争不断深化，治安环境持续向好，社会大局保持和谐稳定。双拥共建持续深化，创建新一轮全国双拥模范城工作有效推进。民族宗教、外事、对台、侨务、人防、地震、粮食、供销、档案、地方志、妇女儿童、共青团、工会等工作取得新成绩。过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈问题整改，促进全市各级政府进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，中央决策部署更好落地见效，与群众血肉联系更加密切。推进法治政府建设，首部政府规章《阳江市“南海I号”古沉船及遗址保护规定》制定发布，行政执法工作规范化、标准化、信息化明显增强。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市政协监督，人大代表议案建议、政协提案办复率均为100%。着力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，市政府发文数量下降42%。建立健全绩效激励和效能监察机制，干部干事创业的热情和干劲进一步激发，敢担当、善作为的良好发展氛围更加浓厚。各位代表！过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府及市委运筹帷幄、正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是珠海市等有关方面对口帮扶、携手共进的结果，更是全市人民共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向中央和省驻阳江单位、驻阳江部队、武警官兵、消防救援队伍指战员，向离退休老同志，向关心、支持阳江改革发展的社会各界人士，向多年帮扶阳江发展的珠海市及有关单位，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些问题和不足：一是经济总量仍然偏小。近年来我市经济增长较快，但总体规模仍处于全省中下游，产业层次不高。二是新兴动能成长不快。产业与科技融合不充分，高水平科研平台数量偏少，高新技术企业占比不高。三是生态环保仍需加力。部分河流水质考核断面达标压力较大，大气复合污染问题逐步凸显，农业面源污染治理有待加强。四是民生事业仍有短板。优质的教育和医疗资源供给不足，公共文化服务体系需加强完善。五是行政效能有待提升。部分重点项目推进不快，一些干部主动担当作为不够，改革创新的意识和攻坚克难的能力还需提高。对这些问题，我们要采取坚决有力措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。站在新的历史起点，我们既面临粤港澳大湾区加快建设和全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等利好叠加机遇，又面临国际形势复杂变化、世界经济增长动能减弱和国内经济下行压力持续加大等诸多困难挑战，我们必须保持战略定力，增强必胜信心，化挑战为机遇、变压力为动力，全力以赴办好自己的事情，笃定心志推动高质量发展。2020年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实省委十二届八次、九次全会和省十三届人大三次会议以及市委七届十次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入落实省委“1+1+9”工作部署，抢抓“双区驱动”战略机遇，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会平稳健康发展，加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7.5%；外贸进出口总额增长2%；一般公共预算收入增长4%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；每万元地区生产总值能耗及相关约束性指标完成省下达的目标任务。围绕实现上述年度目标，重点做好八个方面的工作： （一）着力做大做强主导产业集群壮大千亿级合金材料产业集群。力推宏旺冷轧二期、三期和强力新材料、联昌不锈钢精加工等项目在8月投产，新兴铸管三期项目在上半年投产，开宝不锈钢精加工二期、甬金冷轧二期分别在8月、9月动工，谋划引进新的合金材料项目。依托国家高性能新型镍合金高新技术产业化基地，辐射带动特种合金材料、3D打印金属材料以及高端金属制品等领域发展。积极引进不锈钢制品、铸件铸管、汽车装配、精密轴承等合金材料下游产业，加快紧固件项目建设，培育合金材料物流交易集散基地，快速做大千亿级合金材料产业集群。建设世界级风电产业基地。加快海上风电场建设进度，完成吊装风机160台、并网90万千瓦，陆续动工浅水区首期第二批和深水区项目。推动金风科技在6月，龙马风电产业园铸造项目、定转子项目和锻造项目分别在7月、10月、12月建成投产，中车电机等3个项目动工建设。着力打造全生态链服务体系，一体推进“一港四中心”建设，力促国家风电装备质检中心在6月建成，加快筹建国家柔性直流输电智能系统装备产业创新中心、大数据中心和运维中心。加快建设13#、14#码头泊位，解决风电装备等大型设备出海问题。用好首期海上风电产业发展基金。做强优势特色产业。建设国家新能源基地，加快推进阳江抽水蓄能电站、LNG调峰储气库项目，谋划建设阳江核电7、8号机组，打造大湾区最近最稳定的清洁能源供应基地。促进五金刀剪产业转型升级，积极培育龙头企业，力推张小泉阳江刀剪智能制造中心10月投产。擦亮“中国调味品之都”品牌，推动御膳厨等项目加快建设，打造调味品国际交易中心和展销中心。振兴服装鞋帽产业，加快万洋众创城时尚产业基地建设，推动龙头服装鞋帽企业向“智造”转型发展。培育战略性新产业。瞄准国家产业规划和粤港澳大湾区产业发展方向，立足阳江现有产业基础和优势，做大装备制造业，谋划发展数字经济、新材料、新能源、生物医药、海工装备和区块链等新兴产业，谋划建设珠江西岸大数据中心，努力培育数控机床、高端造纸等一批新的百亿级产业集群，打造阳江经济发展新动能。提高招商引资实效。坚持把招商引资作为“头号工程”抓好抓实，强化资源招商、环境招商、以商引商，推动全年新签约项目130个以上，总投资560亿元以上，其中超10亿元项目10个以上。立足“阳江所能”，瞄准大湾区所需所求，加快引进和发展大湾区市场需求量大、对港口码头及优质能源依赖性强的产业。充分发挥龙头企业的“磁场效应”，力争引进3个以上年产值超百亿元的项目，带动发展一批产业集群。强化队伍建设，努力打造一支懂专业、会谈判、有经验的招商引资“尖兵连”。增强园区承载能力。制订实施园区建设评价考核体系，对征地拆迁、基础设施、项目建设、行政效能等重点内容进行考核，打好园区扩容提质攻坚战，打造大湾区产业转移首选地。提高土地资源配置效率，着力解决园区土地资源碎片化问题，确保好项目有地用。改善园区整体环境，投入21亿元加快园区道路等53个项目建设，力促风电装备制造标准厂房（二期）、五金刀剪通用厂房（二期）在6月建成，实施一批绿化、美化、亮化工程，完善园区规划环评。加快建设全生命周期公共技术服务平台，更好满足企业共性需求。提升园区服务水平，每个园区设立管委会，充分授予经济管理权限，加快实现“办事不出园”。 （二）充分激发内需增长潜力加快推进重大项目建设。全年安排112个重点项目、年度投资310.8亿元，力争建成投产30个项目，动工建设30个项目。计划投资90亿元加快交通基础设施建设，努力打造大湾区向西联接的重要交通枢纽。建成怀阳高速海陵岛大桥、国道G325线北惯至白沙段改线工程等项目，全力加快广湛高铁阳江段建设，推动沈海高速公路阳江段改扩建工程、广东滨海旅游公路阳江先行段、省道S540线雅韶至白沙段扩建工程等25个高快速公路项目建设，推进海陵岛轨道交通项目，抓好阳江机场、西部沿海高速阳江南联络线、中茂高速（粤桂界）阳春至高州段等项目前期工作，谋划阳江港疏港铁路、赣深高铁西延至阳江项目以及深中通道、深珠通道与阳江的有效连接。力争建成阳江港进港航道改造工程和18#等10个码头泊位，引进战略投资者，谋划开发丰头港，打造综合性亿吨大港。抓好重大水利基础设施建设，力促四围涝区项目年内完工。加快粤西网架完善工程、阳江抽水蓄能送出工程建设，建成阳西电厂1、2号机组改接工程，满足重点能源项目送出需求。建设5G站点1000个，实现5G规模商用。加强项目库建设，尽快实施论证、落实前期工作，形成投产一批、在建一批、动工一批、储备一批的滚动发展格局。积极促进消费增长。着力打造以百利广场、东汇城、名扬广场、京源城、高铁商务区为中心的五大消费商圈，合理推进步行街改造提升，活跃夜间商业，推动消费升级，打造城市消费新名片。优化消费环境，加强商务信用体系建设，完善重要产品追溯体系。构建现代物流服务体系，发展农产品冷链物流配送。深化电子商务进农村综合示范，加强与阿里巴巴、京东等知名电商企业合作，探索线上线下相结合的零售新业态。大力发展全域旅游。加快编制全域旅游规划，抓好海陵试验区创建国家级全域旅游示范区、阳西县创建省级全域旅游示范县和阳春市创建广东省生态旅游强市等工作，推动悦榕庄、喜来登等品牌酒店加快建设，着力引进大型高端旅游项目，构建以海陵岛为龙头，阳东东平、阳西沙扒为两翼的特色滨海旅游和阳春生态游协同发展的全域旅游格局。统筹优化海丝馆片区规划，建设“南海I号”文化旅游示范区。开发广东滨海旅游公路阳江段沿途旅游资源，加快旅游与文化、现代农业、医疗、交通等多行业的深度融合。开展旅游环境整治和服务质量提升行动，加强与大湾区城市、国内知名旅游平台和电视栏目的宣传合作，塑造环境优美、特色鲜明的重要休闲旅游目的地形象。 （三）深入实施创新驱动战略吹响创建国家高新区的决胜号。坚持“以升促建”，加快科创资源集聚，力争阳江高新区成功创建国家高新区，打造沿海经济带创新发展的新引擎。完善提升五金刀剪研究院，推动高功率激光应用实验室、中乌巴顿技术研究院阳江分院年内投入使用，培育新增1家省级企业重点实验室、1家省级新型研发机构、5家省级工程技术研究中心。做大做强国家级孵化器，新增孵化企业25家。同时，抓好中山火炬（阳西）产业转移工业园、阳春产业转移工业园创建省级高新区工作，推动阳东经济开发区创建国家级经济开发区。加快省实验室建设步伐。推进两大省实验室阳江分中心分别在2月、3月挂牌运作，抓紧完善场地设施，确保管理团队和首批科研团队如期入驻。加强高校和科研院所的沟通合作，精准对接企业研发需求，加快启动热等静压材料应用、海上风电新型海缆保护等十多项课题研究，研发国际一流高品质合金材料，努力突破“卡脖子”关键技术，为主导产业发展提供科技支撑。建立健全省实验室科技成果转化制度，建设广东省合金材料和海上风电成果转化基地。营造良好创新环境。更大力度集聚创新资源，优化创新创业环境。激发创新主体“内生”活力，鼓励企业建立各类研发平台，实现年产值1亿元以上工业企业研发机构全覆盖，新增高新技术企业30家。完善科技创新服务体系，发挥省科技金融综合服务中心阳江分中心作用，加快科技、金融、产业融合发展。深入实施质量强市战略，推进知识产权试点城市建设。厚植创新土壤，对接省“扬帆计划”等重大人才工程，建立柔性引才机制，加快引进培养紧缺拔尖人才。 （四）更大力度深化改革开放持续改善营商环境。制订营商环境评价指标体系，加快打造一流营商环境。深入推进“放管服”改革，继续精简行政审批事项，上半年基本建成全市工程建设项目审批和管理体系。复制深圳前海等地的管理架构及管理模式，选择合适区域开展试点。持续开展“减证便民”行动，创新“全城通办”等便民利企审批服务方式，力争年底前实现政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”4个100%。推动医疗健康、公积金等高频事项加快接入“粤省事”阳江专版工作，全力塑造“数字政府”建设的“阳江样本”。强化市场综合管理，推进“双随机一公开”监管抽查常态化、制度化，构建以信用为基础的新型监管机制。统筹推进重点领域改革。深化经济体制改革，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求推进国有企业改革。做大做强金融机构，推动合并改制后的阳江农商行尽快开业，更好服务实体经济。抓好农村土地确权登记颁证扫尾工作，推进江城区、阳春市扶持村级集体经济发展试点。开展“证照分离”改革全覆盖试点，促进企业办事时间再提速。完善医药卫生体制改革，力争全市现代医院管理制度基本成型，推进职工基本医疗保险和生育保险一体化。深度融入区域合作。主动融入粤港澳大湾区建设，积极参与北部湾城市群和海南自贸区交流建设。承办好2020沿海经济发展大会。抢抓“一核一带一区”区域发展新格局机遇，把支持深圳建设先行示范区以及广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”紧密结合起来，在交通互联互通、体制机制、创新创业等领域谋划构建常态化对接机制。精心谋划、扎实开展第三轮对口帮扶工作，确保取得新成效、再上新台阶。努力拓展对外贸易。积极开拓新兴市场，研究出台促进外贸发展措施，组织企业参加进博会等30场重大展会，扩大先进技术设备和特色优势产品进口。办好第19届刀博会，组织参加2020全球风电大会。培育壮大市场采购贸易、跨境电子商务等外贸新业态，培育出口新增长点。深化国际贸易“单一窗口”国标版推广工作，推进口岸通关时效评估系统全覆盖，建设保税物流中心（B型）。扶持发展民营经济。落实减税降费政策和各项惠企措施，支持保障民营企业发展用地，做好省“中小融”平台宣传推广工作，加大中小企业贷款风险补偿力度，有效解决企业用地难、融资难等问题。畅通政企沟通渠道，办好企业集中服务月活动和企业家座谈会。培养企业家队伍，弘扬企业家精神。持续推进“个转企、小升规”，培育龙头骨干企业，新增年产值100亿元以上企业1家、50亿元以上企业2家、10亿元以上企业6家。 （五）不断提高城市发展能级以发展眼光规划城市空间布局。强化国土空间规划引领，完善城市规划标准，实现“多规合一”。南部片区要集中力量建好滨海新区核心区，推进滨海新城规划建设，加快建设滨海中央商务区项目；西北片区要高标准编制阳江空铁枢纽概念性规划，推进广湛高铁TOD和大学区域规划建设，加快形成“南北呼应、比翼齐飞”的开发格局。东部片区要努力发展成为承接“双区”辐射的先导区，推动江城东部与阳东西部规划衔接和基础设施一体化建设，实现融合发展。同时推进阳春、阳西、海陵三大市域副中心建设，加快形成各有特色的城市副中心。以工匠精神完善市政配套设施。加快中洲大道扩建改造等10条PPP市政道路工程和江台路东段等6条新建道路建设，谋划开工建设沙格路等11条道路，打通断头路，进一步畅通城市路网循环，让市民出行更方便。完善肉菜市场、燃气管道、公共交通等公共服务设施，让市民生活更便利。增强城市抗灾能力，年内建成新阳路地下综合管廊，力促建成区20%以上区域建成海绵城市示范区，实现70%以上降雨就地消纳利用。以绣花功夫精细管理城市。扩大垃圾分类和定点投放试点范围，实现市区公共机构生活垃圾分类全覆盖，建立2个街道垃圾分类示范片区。完善城市综合管理考核机制，加强市场周边环境卫生和道路交通管理，力争上半年取得实质性成效，确保成功通过国家卫生城市复审。推进智慧交通平台建设，规范社会停车场管理，所有窗口单位设置服务对象专用车位，逐步缓解人流密集区域停车难问题。实施沈海高速阳江出入口路段路灯安装、绿化提升工程，建设振兴路下穿隧道，提升高铁站、高速出入口等区域环境，营造城市良好窗口形象。以全民参与推动“双创”突破。扎实开展全国文明城市创建工作，深化公民思想道德建设，举办漠阳新乡贤评选活动，推动江城区新时代文明实践中心建设全国试点工作，营造共创共建浓厚氛围，争取年内获得全国文明城市提名资格。同步推进阳春市、阳西县文明城市创建工作。大力开展森林文化宣传活动，加快共青湖公园、儿童公园、森林公园二期、三江岛滨江公园、滨海湿地公园等项目建设。推进东风二路、三路等区域绿化工作，开展绿美古树乡村、绿化美化红色乡村建设，完成造林更新9.96万亩，全面提升绿化水平，力争年内成功创建国家森林城市。 （六）纵深推进乡村振兴战略提质发展现代农业。深入推进5个省级现代农业产业园建设，争创1个国家级现代农业产业园和1个省级现代农业产业园，创建6个以上农业特色专业镇、41个以上农业特色专业村。提升农产品质量，力争新增省级品牌农产品5个以上、“三品一标”产品5个以上，打造大湾区绿色农产品生产供应基地。发展远洋渔业生产基地，加快闸坡现代渔港、对岸渔港和山外东海洋牧场建设，推广深水抗风浪养殖网箱和深远海大型智能养殖装备。推进林下经济发展，建设国家级示范基地1个、省级示范基地1个。加快供销社助农服务示范体系建设，稳定粮食生产，强化生猪稳产保供。探索数字农业，推进阳西数字农业示范县项目。巩固提升农村人居环境。加强“四好农村路”建设和农村公共空间治理，推进“千村示范”创建工程，建设1个示范县、4个示范镇、36条示范村。推进“厕所革命”，完成305座农村公厕新建或改造，5156户卫生户厕无害化改造。实施农村生活垃圾处理专项行动，统筹规划、梯次建设农村生活污水处理设施，村庄生活污水治理率提高至40%以上，自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化。科学处理鱼围养殖尾水，推进畜禽养殖废弃物资源化综合利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。坚决打赢脱贫攻坚战。落实好“两不愁三保障”政策，强化扶贫资金使用管理，集中力量攻克贫中之贫、困中之困，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。坚持“四个不摘”要求，持续加大产业扶贫、消费扶贫力度，进一步巩固脱贫攻坚成果。组织开展脱贫户后续发展需求摸查和“回头看”，建立返贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。谋划好2020年后扶贫开发工作。 （七）全面加强生态文明建设铁腕防治水污染。落实河长制述职制度和考核工作，加强村级河长管辖断面水质监测管理。强化漠阳江综合治理和生态环境保护，年内完成三甲河等中小河流治理和“五清”“清四乱”任务。深入推进广东万里碧道阳江样板建设，力争完成那龙河东城镇段省级试点项目、市级年度试点项目建设。抓好工业污染源、农业面源污染治理和城镇污水处理工作，力促5个片区截污及排水管网改造工程和中洲、三江岛污水处理厂新建工程在3月底完工，建成阳东区污水处理厂三期等6个项目，确保城镇污水处理厂全覆盖，基本消除污水收集空白区和污水直排口。推进13条黑臭水体整治，力争实现全面消除建成区黑臭水体目标。坚定守护美丽蓝天。全面加强主要污染源管控，深化高污染行业和工业锅炉整治等重点工作，持续开展挥发性有机物等专项整治。严控高耗能、高污染项目准入，大力推动钢铁等重点行业超低排放技术改造。加强工地管理，着力整治城市扬尘。完善重污染天气应急预案，制定完善应急减排措施清单。确保PM2.5平均浓度保持32微克/立方米以内，空气质量优良天数比率上升至92%。积极推进低碳循环发展。加大生态环境保护力度，巩固中央、省环保督察反馈意见整改成果，按时完成国家海洋督察反馈意见整改任务，推动绿色发展。提升园区能源清洁化利用和固废危废等污染物收集处置能力，推进阳江高新区等4个省循环化改造示范试点园区建设，支持阳西建设以阳西电厂为主体的循环经济产业园。加快绿色建筑发展，倡导绿色生活方式，推广新能源汽车，推进充电桩建设。壮大清洁生产、节能环保产业，培育绿色低碳新增长点。 （八）努力满足人民美好生活需要织密底线民生保障网。推进“广东技工”“粤菜师傅”和“南粤家政”三大工程，稳定和扩大就业，实现城镇新增就业2.5万人，就业困难人员再就业1000人。继续提高低保、特困供养、残疾人“两项补贴”和孤儿基本生活保障标准，提高社会救助水平。加大扩面征缴力度，持续完善社保体系建设。完善未成年人群体关爱保护体系，推进养老服务体系建设，推动阳春市、阳西县养老中心开业运营，江城区、阳东区公办养老机构落地建设。力争上半年妥善解决余下9宗房地产历史遗留问题，加快推进城南公共租赁住房项目建设，促进房地产市场平稳健康发展。办好公平而有质量的教育。举全市之力加快阳江应用型本科院校建设，确保年底建成。优化职业教育专业设置，逐步构建“中职-高职-应用型本科”衔接体制。年内建成8所中小学校，新建、改扩建7所中小学校和11所普惠性幼儿园，新增中小学学位8100个、普惠性幼儿园学位3000个，抓好农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，全面完成小区配套幼儿园治理任务。开展教育集团组建行动和中小学校结对帮扶行动，促进城乡、校际义务教育优质均衡发展。大力实施“强师工程”，推进市、县级教师发展中心建设。加强教育信息化建设，推动教育信息化与教育教学深度融合。办好学校思想政治理论课，积极开展社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进校园活动。预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长。深化健康阳江建设。扎实推进市人民医院建设高水平医院，创建阳江市应急医院，建设省级核辐射救援基地和阳江呼吸疾病诊疗中心，加强全市47个临床重点专科建设，整体提升医疗卫生服务水平。推进市区西部新建医院前期工作和市人民医院升级改造、市中医院二期等项目，加快阳春市、阳西县急危重症救治中心建设。开展好省紧密型县域医共体医保支付方式综合改革试点工作，进一步优化市县镇村四级医疗卫生服务网络。促进中医药传承创新发展，深入实施中医“治未病”健康工程。繁荣文化体育事业。推进文化名城建设，启动省水下文化遗产保护中心、市文化艺术中心等重大文化设施建设，力促“七馆合一”项目主体工程年内完工，打造新的城市标志性公共文化服务设施。加快江城区、阳东区、阳西县博物馆建设，推动实现“三馆”建设全覆盖和全达标。加强历史文化遗产的保护利用，继续抓好“南海I号”申遗工作，谋划推进南恩路、太傅路等老街的修缮工程。完善县区体育场馆，加快补齐体育设施短板。筹办首届阳江艺术博览会，办好漠阳风筝文化节、南国书香节暨阳江书展、海陵岛环岛马拉松赛、南海（阳江）开渔节等一系列具有阳江特色的文化体育活动。加强和创新社会治理。更大力度开展扫黑除恶专项斗争，坚决夺取扫黑除恶压倒性胜利。深化平安阳江建设，加强社会治安问题专项治理，提高社会治安防控体系立体化、法治化、专业化、智能化水平。探索创新社区管理机制，充分发挥社区居委会在基层治理中的重要作用。发挥好信访联席会议统筹协调作用，健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制，推进行业性专业性人民调解组织建设。完善和落实应急管理体制、安全生产管理制度，推进省食品安全示范城市创建工作。加强金融、政府债务等领域重大风险防范，牢牢守住不发生系统性风险的底线。加强双拥共建工作，争创全国双拥模范城“五连冠”。扎实推动海防打私，认真抓好全国第七次人口普查。各位代表！2020年是我市实施民生实事项目人大代表票决制的第一年。经过前期广纳民意、深入论证、反复征求意见，市政府共梳理形成了十二方面的民生实事项目，提请本次大会票决。十件民生实事项目确定后，我们将狠抓推进落实，严格督查问效，确保把事情办好办实，让群众的日子过得舒心踏实、幸福满满。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们要按照十九届四中全会的决策部署，积极构建职责分明、依法行政的政府治理体系，坚持和加强党的全面领导，不断优化政府行政方式，提高行政效能，打造人民满意的政府。 （一）加强政治建设，确保党的领导更有力。把政治建设作为根本性建设抓牢抓实，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署落地生根、开花结果。巩固深化主题教育成果，建立管长远、固根本的长效机制，在新时代把守初心、担使命不断推向深入。压实意识形态工作责任，确保意识形态领域安全。加强政府系统基层党组织建设，推动全面从严治党向基层延伸。 （二）加强法治建设，确保政府治理更规范。推进法治政府建设示范创建工作，强化重大决策听证咨询制度、规范性文件备案审查制度，严格规范公正文明执法，提高科学治理、依法治理水平。扎实推进地方立法，提高立法工作效率。依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，认真办好人大代表议案建议和政协提案建议案。贯彻政府信息公开条例，推进基层政务公开标准化规范化工作，加强重大政策措施的宣传和解读，不断提升政府公信力。 （三）加强廉政建设，确保政治生态更清朗。严格落实党风廉政建设主体责任，加强重点工程建设、扶贫专项资金等廉洁风险突出的重点领域及关键岗位的监管，进一步铲除滋生腐败的土壤。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法依规履行职责。加大正风肃纪力度，严格落实中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义，时刻警惕隐形变异“四风”，坚决整治群众身边腐败和作风问题，营造政府系统风清气正的政治生态。 （四）加强能力建设，确保干事创业更高效。强化责任担当，以高度负责的态度和时不我待的精神，多谋富民之策，多办利民之事。提高履职能力，加强业务学习和调查研究，把准发展态势，牢牢掌握工作主动权，确保决策科学、措施有效。增强落实本领，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动全年工作任务圆满完成。健全与高质量发展要求相适应的绩效评价机制，促使广大干部“在状态、有激情、敢担当、出成绩”。“十四五”时期是我市加快跨越发展，做大经济总量，在全省发挥更大战略支撑作用、形成更多比较优势、赢得更大影响力的关键时期。我们将从实际出发，深入研究事关全局的关键问题，认真谋划重大工程、重大项目，科学编制“十四五”规划纲要，为实现“产业更强、环境更美、群众更富”打下坚实基础。各位代表！初心不渝谱华章，勇担使命续辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、只争朝夕、真抓实干，共同谱写阳江高质量发展新篇章，加快把阳江打造成沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，为实现第一个百年奋斗目标作出阳江贡献！

  2025-07-08

• 【普宁市招商】2019年赤岗镇政府工作报告

  在2019年4月28日赤岗镇第十六届人民代表大会第六次会议上赤岗镇人民政府镇长蓝愈鹏各位代表：现在，我代表赤岗镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，在上级党政和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕“商贾名城、美好普宁”的定位，依托便捷交通网络和区域优势，主动适应经济发展新常态，锐意改革创新，全镇经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。 一、经济发展稳中求进立足于市场需求和我镇农业基础得天独厚的资源优势，不断巩固和提升“一镇一业”“一村一品”工程，大力发展“赤岗山风吹寮荔枝”、“双枝山红脚芥蓝”、“上洞韭菜花”等特色农业，大力推介埔下豆干、赤过鸟奶牛制品等农业品牌，为群众创造致富增收平台。主动融入普宁市“一轴一带”“一城二园”建设新格局，服务好英歌山大健康产业园建设，顺利完成征地拆迁工作，借助大健康产业园发展东风，推进企业扎根发展。实施乡贤联动战略，发挥冠盛国际酒店的辐射带动作用，吸引众多客商汇聚赤岗，促进第三产业稳步发展。立足我镇电线、电缆、食品等支柱产业优势，引导扶持民营经济增资扩产、提质增效。2018年，全镇共完成增值税收入183.78万元，地税收入264.17万元，完成固定资产投资54871万元。 二、乡村振兴扎实推进坚持先规划后建设的理念，扎实推进规划修编，镇总体规划及15个村庄规划编制全面完成。以创文统领“五城同创”，千方百计破解人居环境综合整治经费紧缺难题，以改善人居环境为总目标，坚持问题导向，采取超常规措施，动真碰硬，深入开展“五水清漂”、“五边清污”等大行动。强力清理拆除洪棉公路赤岗段、陈厝寨兴华路段存在20多年、近4120多处的违章构筑物，切实解决乱停乱放、占道经营等“脏乱差”突出问题。有力有效推进全镇河溪沟渠塘的清淤疏通和水面漂浮物的打捞工作。投入资金12万元对赤过鸟村淤泥堆积、牛屎漂浮的寨前池进行全面清理;投入资金40多万元，强势拆除双枝山支流两岸违章搭建，对河段进行全面清理疏浚和三面光加固。深入开展“五路绿化”大行动，积极发动干部群众参加义务植树活动，投入资金180多万元，累计植树12000多棵，共实施英歌山路、华林路等主要路段的绿化工程近31公里。发挥示范引领、以点带面作用，推动五福屿村生态文明示范村创建工作，全域推进雨污分流、三清三拆、绿满家园、水岸同治、“厕所革命”等重点工作，人居环境进一步得到改善。扎实推进脱贫攻坚工作，实施光伏发电“造血型”建设项目，凝聚脱贫攻坚力量，全面走访了解169户贫困户的衣、食、住状况;在市人大和市民政局、林业局的大力帮扶下，共筹集扶贫资金242万元，其中企业捐款20多万元，贫困户生活中存在的突出问题得到有效解决，7户危房修缮改造工作顺利完成，脱贫攻坚工作有序推进。 三、生态环境治理有效积极践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。努力补齐生态环保基础设施短板，规划实施镇区污水处理厂和赤岗镇生活垃圾环保处理中心建设，按期完成征地立项等各项前期工作;坚持示范带动，以湿地公园的模式纳入环境整治项目，先行先试建设西林村西隐生活污水生态无害化处理系统，该项目的治污模式入选《广东南方电视台改革开放40周年纪录片》推介;采取分类分批推进雨污分流工程建设，打造后湖村先行点，全面启动埔下、上洞、杏芝围、仙洞、顶埕等村雨污分流建设工程。建立健全镇、村二级河长体系，加大环境保护力度和河流整治工作力度。强力整治“散乱污”企业，坚决依法打击取缔以破坏环境为代价的经济发展模式，坚持绿色发展，严格把好企业准入关，引进符合环保标准的企业，对电子垃圾、印花印染、造纸、电镀酸洗等非法污染企业保持“零容忍”高压态势，发现一家坚决打击取缔一家。加大执法监管力度，对手续完备、规模上的企业，督促完善相关环保设施，避免发生污染物超标排放或偷排漏排行为。强势推进禽畜养殖业清理整治工作，坚决禁止禽畜粪水直排，全面取缔禁养区内养殖场所，生态环境明显改善。 四、民生事业持续进步坚持把教育放在优先发展的位置，积极筹措资金800多万元，实施青屿小学改建工程，完善彰宁小学新校舍的配套设施建设。严格加强乡村卫生服务一体化管理，推进西林、青屿等5个村卫生站公建民营工作，进一步提高农村卫生站服务能力，医疗卫生事业得到发展。农村饮水安全工程增资扩网，投入资金200多万元，完成陈厝寨、赤岗山、埔下等村自来水管网的铺设工程，群众用水难、饮水难的问题得到有效解决。扎实推进土地确权，完成全镇15个行政村、32个经联社、8223户农户、12441亩耕地的确权工作。全面整治规范农村集贸市场，高标准建设陈厝寨、双枝山等村集贸市场，乱停乱放、占道经营等行为得到有效遏制，交通事故得到有效预防。着力改善镇区环境，投入资金250多万元，铺设镇区人行道，建设洪棉公路赤岗段路灯配套和视频监控系统工程，路畅建设、平安工程进一步完善。加快农村道路交通设施建设步伐，筹资500多万元实施张厝寨、杏芝围、五福屿、双枝山、陈厝寨等村道路面硬底化改造。建设五福屿党建主题公园、西隐人工湿地公园、上洞法治禁毒主题公园、陈厝寨安全文化主题公园等特色公园，城乡基础设施建设不断完善。狠抓养老保险扩面征缴工作，大幅提高参保率和缴费率，低保、五保、残疾人等补贴按时足额发放。 五、社会治理成效明显进一步强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，强化镇安全消防队伍建设，积极参加市的各项比赛，在普宁市应急处置技能知识竞赛中镇安全部门获得“三等奖”，在全市119“消防宣传月”微型消防站比武会操中镇专职消防队获得“三等奖”，微型消防站代表获得第二名。同时，狠抓安全生产和消防安全各项工作的落实，全年共开展200多场次安全生产、消防安全联合大检查，有效地把安全隐患消除在萌芽状态。强化公共安全管理，扎实做好防汛抗旱、防灾减灾、防控非洲猪瘟等工作，提升突发事件应对能力，保障了群众生命财产安全。坚持严打高压态势，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，清查打击各类违法犯罪，群众的安全感进一步增强。全年共刑事立案44宗，破获33宗，刑拘27人，查处行政案件42宗，行政拘留各类违法人员52名;破获涉毒案件2宗，刑拘涉毒人员2名，强戒9名。深入开展“学讲话、解民忧”百日接访专项行动，聚焦聚力，排查化解各种矛盾纠纷，努力营造和谐稳定的社会环境。全年共接待群众来信来访6宗，化解答复5宗，正在办理1宗，排查各类矛盾纠纷15起，有效化解了历时5年的许乐松信访案件。 六、政府自身建设不断加强持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定政治信念，严明政治纪律，牢记“五个必须”，杜绝“七个有之”，坚决落实“三个决不允许”，切实提高破解难题、破除障碍的能力。坚持把好干部的标准立起来，把责任扛在肩上，以群众需求为导向，从群众最关心、最期盼、最现实的问题抓起，一步一脚印，一件事情一件事情抓落实，确保政令畅通，落实到位。巩固落实中央八项规定成果，坚决防止“四风”问题反弹，做到干部清正、政府清廉、政治清明，建设人民满意政府。同时，第四次经济普查、第二次污染源普查有序开展，工会、青年、妇女、武装、民政、科技、侨务、统战等各项工作也实现新发展。各位代表，过去一年，我们在镇委的正确领导下，凝心聚力，攻坚克难，砥砺奋进，取得了稳中有进的积极成效，为赤岗发展打下坚实的基础。这些成绩来之不易，是习近平中国特色社会主义思想光辉引领的结果，是上级党政和镇委正确领导下的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇上下团结拼搏、持续奋斗的结果!在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、向长期关心支持赤岗发展的内外乡亲和热心人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也清醒地看到,我镇发展中还存在着诸多的困难和挑战。一是产业结构不优，发展支撑和动力不足;二是生态环境治理压力大，环保基础设施严重不足;三是发展环境还不够优化，社会治理仍需加强;四是部分干部思想跟不上新形势，主动服务群众意识淡薄。对此，我们一定要高度重视，在今后的工作中，努力探求破解路径，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好2019年各项工作至关重要。我镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照市委、市政府和镇委的决策部署，立足赤岗发展实际和人民群众对美好未来的期盼，不忘初心，有力有为，以更实的作风、更实的举措推进各项工作，致力打造幸福美丽新赤岗。为实现上述的奋斗目标，必须重点抓好以下几方面工作： 一、以改革创新为中心，加速推动经济发展坚定不移贯彻新发展理念，把经济着力点放在以电子商务、电线电缆、食品深加工为主体的实体经济上，优化提升营商环境，扶持民营企业发展，不断推动赤岗经济高质量发展。一是支持民营企业发展壮大。我镇市场主体多达920家，其中企业111家。新的一年，我镇将进一步推进市场主体培育工程，支持好日子食品有限公司、普隆塑胶制品有限公司、盛世机械有限公司等民营企业做大做强，带动中小企业转型升级，培育小微企业上规模、上档次。实施创新驱动发展战略，逐步淘汰废旧塑料加工等低端行业，坚决取缔“散乱污”企业作坊，加快产业转型升级，整体提升传统电线电缆产业的市场竞争力。二是加强项目对接发展。充分发挥毗邻英歌山大健康产业园的优势，借助优越的交通条件，大力发展商贸物流业，做大做强冠盛国际酒店，辐射带动东部商圈迅速发展。深入研读上级关于扶持企业和电子商务发展的优惠政策，多方争取资金、项目、信息、科技等资源，全力服务实体经济发展。 二、坚持以新思想为指引，全面推进乡村振兴深刻领会新时代实施乡村振兴战略的丰富内涵，统筹推进乡村发展与治理各项工作。一是加快新农村建设。坚持规划先行，有序推进，发挥村居主体作用，抓好一村一张规划图和一张建设项目清单，对各村功能定位、空间布局、产业特色和生态红线等进行有效引导，注重质量，分步建设。以村容干净整洁为目标，以三清三拆三整治为基础，推进雨污分流、污水治理、垃圾清运、水岸同治、“厕所革命”、绿满家园、村道硬底化、自来水到户、卫生站公建民营等农村基础设施建设，优化农村人居环境。推进农村饮水安全建设，启动埔下、彰宁、杏芝围等村自来水管网铺设工程，解决群众饮水难的问题。以打造双枝山村社会主义新农村示范区为抓手，发挥示范引领、以点带面的作用，推动全域美丽乡村建设。以五福屿乡村生态水系景观带和西林西隐人工湿地公园为示范带动，打造旅游观光点，培育农村发展新动能。二是加强乡村治理和乡风建设。加强基层组织建设，落实基层活动阵地，建立健全村(居)干部工资保障机制，切实发挥村(社区)党(总)支部战斗堡垒作用。规范村级组织议事决策程序，发挥乡贤咨询委员会作用，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。推进农村集体产权制度改革，规范农村集体“三资”管理，建立健全集体产权流转交易和收益分配机制。加强农村法治宣传教育和法律服务，深入推进“一村一法律顾问”工作，引导农民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。推动殡葬改革等移风易俗，引导农民弘扬时代新风。三是全力推进脱贫攻坚。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，帮助扶贫对象提升技能、转移就业、稳定就业，形成可持续的收入来源。完善建档立卡动态管理机制，加强跟踪服务，确保“两不愁三保障”落实到位，强化“兜底”脱贫，切实减少和防止脱贫人口返贫。 三、以绿色发展为目标，着力补齐设施短板深入贯彻落实习近平生态文明思想，深化中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，扎实推进水、大气、土壤、固体废物、农业农村污染整治工作。稳步推进镇生活垃圾环保处理中心和污水处理厂建设，力争尽快彻底解决全镇生活垃圾和生活污水终端处理问题。大力推广人工湿地公园建设模式，计划建设赤岗山生态无害化湿地公园等项目。全力推进雨污分流工程，确保于2019年年底前建成并投入使用，实现污水处理全覆盖。加快推进陈厝寨兴华路改造升级工程，提升和健全道路功能，打造创文标杆路段。全面压实河长制和属地管理责任，集中开展“五清”专项行动，推进黑臭水体综合整治。推进污染源普查和动态管理，从严整治“散乱污”企业作坊、农业面源污染。加强耕地保护，严格土地矿产卫片执法，积极推进高标准农田、水田垦造，巩固深化“五路绿化”成果，致力打造生态宜居环境。 四、以和谐稳定为基础，不断深化社会治理一是加强社会治安综合治理。坚决维护意识形态安全和政治安全，把扫黑除恶专项斗争同“众剑行动”、行业治理、基层治理、部门监管结合起来，突出镇村工作重点，重拳打击乡匪村霸、非法占用土地、非法买卖土地、盗采资源、污染环境、工程围标串标和垄断建筑物料等影响公平正义、破坏生态环境、“微腐败”等黑恶势力，深入开展涉毒专项整治，严厉打击假币、黄赌毒、“两抢一盗”、电信网络诈骗、网络传销等各类犯罪，加强综合治理信息化建设，努力营造良好的社会环境。二是建立健全应急管理体系。突出落实安全生产责任，持续抓好生产安全、建筑安全、交通安全、消防安全、森林防火等领域隐患排查整治。推进应急指挥体系建设，建立系统完备、快速高效的指挥、信息、责任、队伍和应急处置工作体制机制，强化应急处突主动权，最大程度减少灾害和事故损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。三是全力配合开展专项巡察工作。以积极主动的态度，全力支持和配合揭阳市第三十七专项巡察组开展工作。以对组织、对事业高度负责的态度，不掩盖问题，不歪曲事实，实事求是地向巡察组如实反映情况。以虚心诚恳的态度接受监督检查，认真查找问题，扎实做好整改。通过接受专项巡察，使群众反映强烈、损害群众利益的突出问题得到整治，基层政权建设得到加强，确保专项巡察工作达到预期效果。 五、以保障民生为核心，推进社会事业发展加大教育事业投入，改善办学条件，优化教育资源配置，提升农村学校办学能力;健全镇、村两级医疗卫生服务网络，持续推进村级卫生站公建民营工作，开工建设陈厝寨、彰宁、赤过鸟、东华屿、仙洞、后湖6个村的卫生站，确保于7月底前完成并通过上级验收，不断提升我镇医疗服务水平;深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。加强公共文化设施建设，规划好赤岗山荔枝公园、仙洞文化主题公园、双枝山文化活动中心建设，持续组织举办丰富多彩、喜闻乐见的群众性文体活动。抓好基本保障，大力推进企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险扩面征缴工作，继续抓好城乡居民基本医疗保险缴费工作;抓好底线民生，强化城乡低保、农村五保供养等保障工作，统筹推进救助管理和社会福利;关注热点民生，对群众反映强烈的热点难点问题，及时介入、及时解决。 六、以自身建设为抓手，打造人民满意政府进一步弘扬“走在前列”精神，强化政府自身建设，抓作风、促勤廉、强素质、树形象，始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。一是突出政治引领。旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”。强化担当、敢于碰硬，着力提升履职尽责的政治能力，打造新时期担当作为的干部队伍。牢固树立法治观念，把政府活动全面纳入法治轨道，做到科学、民主、依法决策。二是坚持依法履职。深入贯彻落实全面依法治镇要求，建设法治政府。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读，充分发挥网络、微信客户端等新型政务服务平台等的作用，及时回应社会关切的热点问题。依法接受人大监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。三是加强廉政建设。完善权力运行制约和监督机制。加快推进惩治和预防腐败体系建设，突出对重点领域、关键环节的全过程监管，坚决查处各类违法违纪案件。认真贯彻落实中央“八项规定”，持之以恒正风肃纪，巩固落实中央八项规定精神成果，坚决纠正和防止“四风”现象反弹。加强廉政教育和廉政文化建设，筑牢廉洁自律的思想防线。建立健全政府廉洁风险防控体系，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和防控。各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在普宁市委市政府和镇委的正确领导下，以坚韧不拔的毅力，完成既定的目标和任务，奋力开创赤岗改革创新发展新局面，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【五华县招商】2019年横陂镇政府工作报告

  2019年3月28日在横陂镇第十六届人民代表大会第六次会议上横陂镇人民政府镇长卓伟强各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。去年，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东的重要批示指示精神，认真落实中央和省市县各项决策部署，紧扣高质量发展要求，坚持稳中求进总基调，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好完成了2018年的目标任务，实现了我镇各项事业平稳持续健康发展，为建设“工匠之乡·宜居五华”作出了新贡献。一年来，我们以发展经济为目标，狠抓产业发展一是推进产业融合发展。加快土地集约化进程，实行整村推进、整体开发，推广“公司+基地+农户”模式，打造了崇文村柠檬种植基地、红光村果蔬种植、东升村红薯种植基地、新联村石金钱龟养殖基地等;加快农村电商发展，横陂电商中心挂牌运营，以“互联网+农业”模式创新农业发展。积极打造集农产品生产、体验、休闲一体化的农业旅游观光项目，分别引进广东宝泰园林有限公司，广东宝琴园林有限公司在崇文村、红光村、东山村发展农业观光项目;按国家4A级旅游景区标准打造的双龙山景区配套设施不断完善。二是推进重点项目攻坚。积极谋划，主动作为，抽调精干力量，全力抓好县经济开发区、琴江新城、远恒佳教育城、球王广场、足球特色小镇、谷城三级民营医院、西山弃土场、光伏发电场等重点项目的征地拆迁及土地集约工作。一年来，我们以建设美丽家园为抓手，狠抓乡村振兴一是深入推进城乡环境大提升。以创建“两美”行动为契机，结合“三清三拆三整治”工作，重点抓好“八整治、四提升、三规范”工作，坚持推进“五个一”行动，并由党委书记、镇长、人大主席、两位副书记对“两美”行动、“三清三拆”进行分片督导，定期通报工作进展情况。一年来，累计拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房等2214处79302.24㎡，拆除非法违规商业广告、招牌等850处约4254.9㎡。建立健全长效管护机制，实行网格化管理制度，指定网格长、路段长对所辖区域的环境提升工作负总责，在网格地点设立公示牌并向社会公布。二是完善基础设施建设。8个省定贫困村均已完成村村通自来水、道路硬底化、公厕、垃圾收集等公共配套设施建设工作，基本建成干净整洁村，共完成建设公共厕所14个、垃圾收集亭71个、污水处理站18个，铺设污水管网21.8公里。投资1000多万的镇级污水处理厂已完成建设，进入试运行阶段;田布垃圾中转站已投入使用，湖塘、石下、章联垃圾中转站已完成主体建设，联长垃圾中转站建设正稳步推进;投资1100多万的夏阜西门大桥正式通车，方便附近群众通行;不断加强对全镇43座山塘、21座水库的巡查监管，发现隐患及时整改，已完成杨恩水库、江南石颈水库的修缮加固。三是持续放大生态效应。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力打好环境污染防治攻坚战，以“零容忍”态度对待环境污染问题。重点盯住中央、省环保督察“回头看”交办案件的整改工作，全面落实责任，细化措施，高站位、高标准、高要求推动反馈问题整改。强化畜禽污染专项治理，取缔57间养殖场，整改63间养殖场。严格落实“河长制”，组织镇村干部、党员群众每月在不同河段做好河道保洁清理;全镇16名河长共巡河175人次，巡河发现问题13宗，镇河长办跟踪整改13宗。严格落实森林资源保护目标责任制，深化森林防火责任网格化管理，责任到人，成立镇村扑火队伍和督查处罚队伍，按时建好3个瞭望塔、22个森林消防蓄水池;投入10多万元，购买无人机1台，补充完善扑火服、头盔、手套等物资一批。加强森林防火应急演练，组织镇扑火队员、护林员开展扑火技能培训2场次，全力抓好野外火源巡查执罚力度，全年共查处野外违规用火24宗，罚款1.12万元，率先在全镇范围推行鲜花文明拜祭活动;全力抓好违规建坟专项整治，广泛宣传殡改政策，全年共整治违规建坟69宗。全力抓好农村建房管理秩序，严厉打击“未批先建”，坚决打击违法用地、违章建筑。共组织8次拆违行动，出动干部500多人次，共拆除违章建筑28处，拆除违章建筑面积3000多㎡。一年来，我们以提升人民幸福感为根本，狠抓民生保障一是推进脱贫攻坚。严格执行镇、村两级书记遍访制度，助推高质量完成年度脱贫任务。坚持执行每月扶贫工作例会制度，常态化开展脱贫“回头看”，对照上级巡视反馈意见逐一落实整改。坚持在产业扶贫上下功夫，逐步建立光伏发电、水果种植、灵芝种植、肉兔养殖基地、蜜蜂养殖、香猪养殖、黄喉拟水龟、高山红薯种植等多个扶贫产业项目。按照县统一部署，统筹资金940万投资广东汉光超顺农业股份有限公司，投资入股五华县浩兴种养专业合作社、梅州生长地农业开发有限公司、广东长弘生态农业发展有限公司、五华兆军前种养专业合作社各200万元，让有劳动能力贫困户得到收益分红。加强部门协作联动，确保“1+N”脱贫措施落到实处、取得实效，落实了932名建档立卡贫困学生的2017-2018学年教育补助，完成2018危房改造任务97户，全镇建档立卡贫困户5127人实现医疗保险全覆盖，624户880人无劳动能力贫困人口全部实现政策兜底。全面开展精准扶贫“回头看”，新增贫困户21户48人，自愿退出贫困户3户9人，终止贫困户54户135人。全面推进党建+扶贫工作，全镇共有1195名党员与贫困户结对帮扶。二是持续完善社会保障体系。切实改善群众生活水平，加大特殊人群抚恤力度，全镇参加城乡居民养老保险35841人，参加城镇居民医疗保险93318人，全面完成县下达的工作任务。努力实现低保户、五保户、残疾人、孤儿等贫困群体应保尽保，全年低保、五保核查工作共取消清退217户不符合享受低保、五保条件的农户，新增低保、五保户共84户，发放各类救助金3.9万元。三是文教卫生工作有序发展。优化教育资源配置，促进教育公平协调发展。38个村(居)文化广场全部建成，桐树、增大、联长、石下、夏阜创建了农村文化俱乐部。积极开展“五华好人”、“文明家庭”、“好媳妇”等系列活动，大力弘扬社会正能量。抓好人口计生日常服务管理、适龄妇女免费“两癌”筛查、无偿献血等工作，完成适龄妇女免费“两癌”筛查2096人;组织222多人参与无偿献血，圆满完成县下达工作任务。全面提升公共卫生服务保障水平，33个村卫生站已建成使用，小都卫生院、锡坑卫生院建成投入使用，成功创建省卫生村6个，市卫生村7个。切实加强地方病防治工作，加快中医药事业发展。一年来，我们以社会和谐稳定为基石，狠抓基层治理一是深化平安横陂建设。坚决把牢安全发展红线，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实安全生产责任，与镇属部门、村委及企业层层签订责任书，强化食品药品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、民爆器材、人员密集场所等重点行业、重点领域、重点部位的隐患排查，以及节假日、“两会”、汛期安全生产隐患排查整治。不断健全完善突发事件的预警预防和应急处置机制，提高应对突发事件和风险的能力。一年来全镇共排查发现相关安全隐患85宗，当场整改54宗，责令限期整改31宗，按要求落实整改31宗。二是深化和谐横陂建设。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，高度重视初信初访，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，2018年，全镇共办结上级交办案件135宗，指导协助各村调处矛盾纠纷167宗，化解群众关心关注的重点突出信访案件35宗;认真开展反邪教和禁毒工作，加大宣传力度，让群众对反邪教、防毒禁毒工作入心入脑;大力开展削坡建房整治工作;认真做好精神患者管控工作;深入开展扫黑除恶专项斗争，全面加强信息摸查和宣传工作，设立大型宣传栏38块，固定宣传牌48块、悬挂扫黑除恶宣传横幅152条，张贴中央四部委联合通告114张、宣传小标语420张、张贴海报264张，发放线索举报、奖励通告22000多份，发放平安创建暨扫黑除恶调查问卷3800多份，设置了2个举报箱并公开举报电话;排查涉黑涉恶线索28条，其中有效线索3条，立案3宗，破案3宗，打掉1个涉黑除恶团伙，抓获违法犯罪嫌疑人9人，缴获枪支11支。扎实做好“七五”普法、法律援助、人民调解、社区矫正等工作，有序推进法治横陂建设。一年来，我们以加强自身建设为要务，狠抓作风建设。一是严格依法行政。深入贯彻落实法治政府建设实施规划，坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权利，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督。二是注重务实为民。推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，着力打通群众办事“最后一米”，发放便民服务手册20000多份，全年为群众办理便民业务4389件;积极做好“粤省事·梅州”的宣传发动工作，发放宣传资料20000多份。三是加强三资管理。全面加强农村集体“三资”管理，充分发挥“三资”交易平台功能，专门聘请会计事务所对各村(居)的账务进行管理，及时纠正个别村财务报账程序不规范等问题，从源头上减少农村不和谐不稳定因素，营造了风清气正、干群和谐的干事创业氛围。四是加强廉洁建设。严格落实中央八项规定，坚决防止和纠正各种“四风”新问题;持续推进反腐倡廉，从严落实“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，盯紧征地拆迁、扶贫攻坚、惠民利民等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃。各位代表!过去成绩的取得，离不开全镇上下的共同努力，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和各位代表的监督支持，离不开乡贤、群众的关心支持。在此，谨让我代表镇人民政府向全镇广大干部群众、向大力支持横陂发展的各界人士表示衷心的感谢!但是，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，我镇的经济发展和各项工作还存在一些亟待解决的问题：一是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多;二是农业产业化、集约化、标准化程度不高，引进企业推进产业发展拓展不宽;三是征地拆迁和农村历史遗留问题多，信访维稳、矛盾纠纷调处压力大;四是各村新农村建设进度不平衡，离“美丽乡村”目标还有一定差距;五是面对新形势、新要求，政府运行效率还不够高，少数干部的创新意识、规矩意识、纪律意识还不强，工作干劲还不足，自身要求还不严，政府自身建设有待加强。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜建成小康社会的关键之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，融入县委县政府“一核两区三组团”的发展格局，紧紧以建设县城“大前门”、打造“球王故里·美好横陂”为目标，大力推进经济发展，努力增强民生福祉，鼓足干劲，抢抓机遇，聚力攻坚，努力推动我镇各项事业再上新台阶，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。 一、大力推动发展现代农业，在促农增收脱贫上实现新成就优化产业结构，坚持推广“公司+基地+农户”模式，推动“一镇一业”、“一村一品”发展，走现代高效农业产业发展方向，积极引导各村全力开展土地连片集约工作。重点谋划推进广东长弘生态农业发展有限公司在东升村的蔬果种植项目、在红光村、东山村的农业旅游综合体项目;广东宝泰园林有限公司在崇文村的宝晟田园综合体项目;五华县兆军前种养专业合作社在近江村的鹰嘴桃种植项目;五华县伟鑫农业综合开发有限公司在东升村的高山红薯种植项目;五华县彩云百香果专业合作社在杨恩村的百香果种植项目。大力扩宽农产品销售渠道，以“互联网+”模式，利用电商平台推广农产品，为横陂的脱贫攻坚夯实产业基础。 二、全力推动重点项目建设，在推动经济发展上取得新突破根据五华县委十三届八次全会对我镇提出推进足球特色小镇、球王文化产业园和广东远恒佳教育创新小镇建设，发展休闲体验农旅业的要求，以小镇建设为新经济增长点，全力加快足球特色小镇、广东远恒佳教育创新小镇的征地拆迁和建设的工作部署，抽调精干力量，全力抓好县经济开发区、琴江新城、工业园、谷城三级民营医院、教育城、足球小组、球王广场等重点项目的征地拆迁和土地集约工作，全方位改善镇经济发展面貌。紧紧把握休闲体验农旅业发展方向，认真谋划好球王文化产业园、双龙山旅游景区、宝晟田园综合体、长弘生态农业基地、江南温泉等休闲旅游点的建设。 三、聚力脱贫攻坚，在巩固脱贫成效上实现新作为坚持以产业发展为重点，加大镇村统筹连片开发力度，推广“龙头企业+基地+贫困户”发展模式，引导贫困农户积极参与特色种养、乡村旅游等特色产业项目，完善奖补机制，统筹安排贫因户劳动力在企业、合作社等就业，或通过扶贫信贷资金、土地等入股的方式，让他们积极参与其中。在就业扶贫上下功夫，因地制宜开发多种公益性就业岗位，如保洁员、护林员，大力扶持农村电商创业，多渠道收集、开发和发布岗位信息，落实好就业扶贫的奖补措施，引导各村组织和动员当地贫困群众参与工程建设，改善贫困户生产生活条件。压实包户干部的包户责任，定期跟踪了解贫困户“三保障”落实情况，巩固脱贫成效。继续深入开展扶贫领域作风问题专项治理，严肃查处扶贫领城突出问题，确保贫困户如期全部实现脱贫。 四、推动乡村振兴，在美丽乡村建设上展现新风貌统筹推进8个重点村的污水处理设施、雨污分流管网铺设等基础设施建设，分步推进面上村的村村通自来水、道路硬底化、公厕、垃圾收集等公共配套设施建设;推进湖塘、石下、章联垃圾中转站投入使用，尽快完成联长垃圾中转站建设，加强对山塘、水库的隐患排查、修缮加固。推进镇村美化、亮化、绿化提升，加快美丽宜居家园建设。抓好乡风文明建设，积极推动群众转变观念，树立厚养薄葬的孝道理念，坚持全面推行鲜花文明拜祭活动，认真开展2019年文明户、好媳妇、文明家庭等评选活动，利用好新时代红色文化讲习所宣传阵地，大力弘扬社会主义核心价值观，宣传党的方针政策，营造文明和谐的新农村风貌。 五、注重生态文明，在防治污染攻坚上取得新成效坚持绿色发展理念，集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面实施清水行动、净土行动，努力改善环境质量。严格落实河长制工作，加强对镇域内小都河、琴江河等重点河流的巡查监管，定期组织清理河道，加强河流水环境生态修复。加强林业生态建设，谋划启动森林碳汇重点生态项目，全面实施绿美五华三年工作方案，全力配合创建森林城市，强化野外火源管理，加强重点时段、重点地段的森林防火巡查监管，严厉打击毁林建坟行为。持续深入开展“两美”创建行动，集中抓好镇村环境卫生整治，全面整治四个圩镇“脏乱差”现象，强化镇村主干道、街路口、集贸市场等关键地段环境卫生综合整治，引导好群众自觉搞好房前屋后卫生，实现干干净净、清清爽爽、整整齐齐、漂漂亮亮。 六、致力民生福祉，在让人民过上美好生活上实现新担当完善城乡居民养老保险制度，不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，完善城乡低保救济机制，实行动态管理，应保尽保，应退尽退。认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、医疗救助、残疾人补助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，确保危房改造、种粮直补、生态公益林补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。 七、强化风险化解，在构建和谐横陂上实现新进展牢固树立风险意识，打好打赢防范化解重大风险攻坚战，守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、建筑施工、消防、道路交通安全、削坡建房等工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。深化信访维稳工作，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，坚持把矛盾纠纷消除在萌芽状态，加大力度解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，开展防毒禁毒工作，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。 八、转变工作作风，在提升政府效能上实现新跨越优化政务服务水平，抓好“数字政府”建设，深化“马上办”“一门式一网式”政务服务改革，全力打造政府服务大平台，进一步提高政府服务管理的效率和质量。深入推行依法行政，强化法治思维和法治方式，完善政策出台和决策机制，进一步提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平;强化内部监管，依法接受人大监督，主动接受民主监督，强化审计监察，严格财经制度。加快转变政府职能，积极配合上级如期完成机构改革任务，进一步优化机构设置，科学配置部门权责，加强政务信息公开力度。各位代表们，事业蓝图宏伟壮丽，责任使命艰巨光荣。让我们在党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神的指引下，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，满怀激情，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为建设县城“大前门”，打造“球王故里·美好横陂”而努力奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【信宜市招商】2019年钱排镇政府工作报告

  政府工作报告――2019年4月29日在钱排镇第十六届人民代表大会第八次会议上镇长苏力各位代表：现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是深入贯彻落实党的十九大精神和决胜全面建成小康社会的重要之年。过去一年，在市委、市政府的坚强领导下,在镇委的直接领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“加快县域副中心建设”这条主线，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了年初确定的主要目标任务，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步。全年生产总值完成21.36亿元，增长7%;完成固定资产投资5.66亿元，增长7.5%;实现税收1996万元，增长23%。 一年来，我们用心用力下好“统筹棋”，小城面貌在建管并举中提档升级县域副中心建设稳步推进。市公共服务中心钱排分中心，钱排森林公园二期提质工程，银妃大道黑底化、绿化、亮化等工程竣工并投入使用，金街步行街升级工程基本完成。与此同时，自来水厂、钱排大道、副中心建设新区等项目也正在加急推进。征地拆迁工作紧张有序。经过不懈努力，征地工作得到了群众的理解、支持和配合。目前累计完成项目预征地约1400亩，签订协议1200亩，划出征地补偿款5700多万元，累计完成用地调规和用地报批953亩。城乡管理日益规范。规划设计成效显著。《信宜市县域副中心(钱排)城市总体规划(2017-2035年)》和《信宜市钱排县域副中心中心城区控制性详细规划》完成编制并通过镇人大审议;钱新、响水2个村委会完成了《村庄规划》编制;山口、龙湾、达垌、双合等4个村委会根据群众意见修改形成了二稿;白马、西垌、梭垌、北内等4个村委会形成了成果草案，正在征求意见;其他5个村委会正在进行草稿修编。圩街“六乱”整治不断加强。面向社会公开招聘了城管协管员3名，进一步充实了管理队伍。持续开展占道经营、乱停乱放专项整治行动，规范商户牌匾及户外广告，街区秩序持续改善。“两违”建设得到有效控制。建立健全违法建设动态监管机制，全年共计开展巡查280余次，拆除违法建筑1万余平方米，对镇内违法建设行为起到有效的震慑作用，“两违”整治取得了阶段性成效。云茂高速建设顺利推进。积极配合施工单位做好群众工作，全面完成了项目用地征租和房屋拆迁的扫尾工作，为云茂高速钱排段建设营造了无障碍施工的环境。目前，高速施工进展顺利，境内的黄楼隧道实现双向全线贯通。金林隧道进出口端左洞已累计完成开挖支护2976米，完成比例86.3%，右洞已累计完成2843米，完成比例82.1%，预计2019年6月份实现贯通,为实现2020年底建成通车打下坚实基础。此外，桥梁、路基等的施工也在有序进行。 一年来，我们用心用力打好“振兴牌”，“三农”工作在激发活力中不断加强以产业兴旺为重点,提升特色现代农业发展水平。三华李产业优势不断巩固。在“保量、提质、扬名、增效”上下功夫，不断推动产业提档升级。目前，钱排三华李种植规模已达10.2万亩，产值约6亿元。全域旅游发展蓬勃。立足生态资源和三华李品牌优势，全面掀起“春赏花、夏品果、秋观叶、冬休闲，四季曲不断”的特色生态旅游热潮。全年接待游客超过100万人次，实现旅游综合收入9000多万元。产业园创建工作成果丰硕。我们通过大力推进三华李绿色、无公害种植和新型农业经营体系发展，为信宜成功申报省示范园提供了有力支撑，信宜三华李产业园落户钱排，省奖补资金5000万元。此外，我镇还获评“广东十大最美果园”，“银妃”三华李的“云开一号”品种荣获“中国优质李金奖”。以生态宜居为关键，促进人与自然和谐共处。突出改善农村人居环境。深化“村收集、镇转运、市处理”运作模式，城乡清洁工程成效持续巩固。全面开展“三清三拆三整治”，全年拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房2900多间11.6万多平方米，农村面貌焕然一新。钱新村被评为“茂名市十大美丽乡村”。加强生态环境治理。全面落实“河长制”，镇内主要河流断面水质稳定达Ⅲ类标准。全面巩固提升“森林小镇”创建成效，全镇森林覆盖率达73.27%，2019年4月获评“广东省十大绿美森林小镇”。此外，镇森林公园还被认定为“茂名市生态文明教育示范基地”。以乡风文明为保障,凝聚乡村振兴正能量。深入推进农村思想道德建设。大力开展社会主义核心价值观宣传教育，积极引导广大群众注重家庭、家教和家风。开展“钱排好人”“慈孝之星”“钱排好家婆”“钱排好媳妇”等评选表彰活动,在全社会形成了向上向善、尊老爱幼的精神风貌。深入实施文化科技惠民工程。持续开展“文化下乡、技术下乡”活动和“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”等宣传活动,实现了农村精神文明和脱贫攻坚相互支撑、相互促进。深入开展移风易俗行动。发挥村规民约、新农村建设理事会等作用,引导群众大力弘扬时代新风,自觉抵制封建迷信腐朽文化的侵蚀。以治理有效为基础,推动乡村和谐发展。健全村务监督机制。推行村级事务阳光工程,依托村民代表会议、村民议事会、村民监事会等,形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。加强农村基层党组织建设。以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设为重点,扎实推进抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚等工作,推动了农村基层党建工作全面提升、全面过硬,全镇农村基层党组织活力得到了进一步增强。创新基层管理体制机制。全面落实安全生产责任制，安全生产形势保持了总体平稳。建立健全矛盾纠纷调处机制,全年调处化解各类社会矛盾纠纷226件,调处成功率达到97.5%。亮剑扫黑除恶，破获涉黑恶案件2起，打掉黑社会组织2个，群众获得感、幸福感、安全感更加充实。以生活富裕为根本,拓宽群众增产增收渠道。全年共开展三华李种植技术、电商技能培训60场，培训果农、创业青年12000多人次。2018年，全镇共有微商电商960多家，从业人员达5500多人，三华李电商单项销售额达1.2亿元。有效带动群众增收。鼓励群众经商创业，京东、美宜佳、匹克、361等时尚商铺遍布街区，小城市味道日渐浓郁。 一年来，我们用心用力办好“民生事”，群众福祉在共建共享中持续增进精准扶贫迈出新步伐。聚焦产业帮扶。投入产业发展资金1696万元，其中：莲花湖资产收益项目资金1433万元，光伏扶贫资金116万元，三华李产业145万元。积极引导社会力量参与帮扶，742户贫困户与专业合作社签订三华李供销协议，有效拓宽了三华李销售渠道，带动贫困户增收脱贫。促进就业创业。大力开展“人人有技能培训”，培训农村贫困劳动力370多人次，安排公益岗位4人,转移就业482人。加强兜底保障。应落实农村建档立卡贫困学生教育补助652人全部足额领取补助。全额补贴建档立卡贫困户合作医疗费共63.71万元。落实低保政策，符合条件的327户贫困户全部纳入农村低保。落实临时救助政策，发放临时救助金8万多元，救助50多人次。落实精准扶贫对象医疗救助政策，发放医疗救助金66万多元，救助437人次。全年完成963户2765人脱贫摘帽，脱贫率达96.3%。社会事业加快发展。医药卫生事业全面进步。钱排卫生院医联体综合大楼主体工程建设顺利竣工，正在内外装修。建成公建民营村级卫生站6所。教育事业加快发展。完成双合村、竹云村、响水村等3个行政村的小学薄改任务，办学条件进一步改善。筹措发放助学金、奖教奖学金40多万元。社会保障稳步提升。新增城镇就业506人。落实“两残”补贴120多万元。完成农村危房改造121户。80周岁以上老年人高龄津贴实现全覆盖。免费为884多名农村妇女进行了“两癌”检查。免费为368对夫妇开展了孕优检查。新型农村合作医疗参合人数达5.72万多人。完成退伍军人信息采集962人。 一年来，我们用心用力当好“勤务员”，行政效能在从严治党中加速提升增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力推动市委市政府和镇委决策部署落地见效。扎实做好省委巡视整改工作。强化法治政府建设，增强法治思维，注重工作实践，推进依法行政。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，办理人大代表建议26件，办结率92%。深入贯彻落实中央八项规定精神，从严整治形式主义、官僚主义，政府公信力、执行力和行政效能持续提升。与此同时，民族宗教、外事侨务、工会、青少年、妇女儿童等工作均有了较大进步。各位代表!一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。在复杂形势和困难关口前，镇委总揽全局、坚强领导，镇人大有力监督、大力支持，全镇上下和衷共济、同甘共苦，付出了超常的努力，体现了超常的决心。实践证明，钱排的干部群众敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、打赢硬仗!在此，我代表镇政府，向全镇广大党员干部群众和各界人士，向所有关心、支持、参与钱排建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：县域副中心基础设施不够完善，人居环境品质与群众期盼还有差距;用地指标、建设资金与现实需要相比还有很大的缺口;脱贫攻坚仍有不少硬骨头，脱贫成效仍需进一步巩固提升;产业转型升级任务艰巨;少数干部对新时代经济发展形势认识不足，执行落实力尚有差距。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负人民群众的殷切期望! 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是钱排县域副中心厚积薄发、乘胜前进的关键之年。做好2019年的工作，意义重大、使命光荣。我们要勇于肩负起新时代赋予的历史使命，从国家大战略中寻找动力，在发展大环境中寻找机遇，撸起袖子加油干、牢记嘱托加快赶，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧紧围绕加快县域副中心建设的战略总目标，突出项目攻坚，聚焦乡村振兴、强化民生保障，奋力谱写新时代钱排高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期目标是：全镇生产总值增长6.5%左右，县域副中心建设迈上新的台阶，乡村振兴、脱贫攻坚工作取得新的突破性进展。重点做好以下几个方面的工作： 聚焦重点项目建设，打造设施更完善的“实力钱排”周密谋划新上项目。紧扣县域副中心建设、乡村振兴、民生基础设施补短板等重大政策机遇，谋划实施一批重点项目。同时做实做深项目前期，力争一批重大项目纳入省、茂名市项目库。坚持抓重点、补短板、强弱项，区分轻重缓急，科学及时制定投资项目计划。全力推进项目建设。年度计划统筹推进重大项目10个，年度计划投资约1.5亿元。坚持领导班子联系重大项目，形成重点项目推进长效机制，及时解决项目推进中的困难问题。倒排工期，紧抓节点，督促施工单位开足马力、全速推进。确保水质净化厂、自来水厂、东部应急指挥中心、钱排教育园区幼儿园教学楼等4个项目年内竣工投用，实现钱排大道建设项目年内实质性施工。此外，继续推进信宜市人民医院钱排分院新院、钱排客运中心等2个项目前期，力促项目早日动工。强化项目要素保障。牢固树立全镇“一盘棋”意识，做好项目用地、用电、用水等要素保障，提升投资工作管理效能，为项目快速入驻创造有利条件。科学管理和有效利用土地，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策。集中精锐力量，开展重点项目征迁、报批，千方百计做好土地调规等清障攻坚工作，力争年内土地征收1000亩以上。拓宽项目融资渠道，鼓励社会资本参与项目建设。 聚焦乡村振兴，打造动能更强劲的“活力钱排”致力提档升级，让农业产业更“旺”。坚定不移引龙头、延链条。牢牢把握省级现代农业示范园落户建设的契机，引进2至3家龙头企业入驻园区，发展深加工、开发新业态、延长产业链，引领产业朝着更加高质、高端、高效方向迈进。坚定不移提品质、强品牌。定期开展技能培训，提高群众管理技术。成立三华李产业协会，强化业内监管，确保三华李绿色、无公害。加强涉李舆情监控，及时有效应对各类舆情，坚决抵制恶意抹黑、自损招牌等行为，全力维护好“银妃”品牌形象。坚定不移抓宣传、畅销售。深化“李花节”“品果节”等主题活动，积极参加“农博会”“展销会”等推介活动，不断提高三华李的知名度和美誉度。加快微商电商的培育壮大，不断拓宽三华李销售渠道。致力面貌提升，让农村环境更“美”。深入推进农村人居环境综合整治，学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验做法，持续开展“三清三拆三整治”，着力改善农村环境卫生。持续加强农村建房管理，坚决杜绝新的违法用地发生，坚决防止永久基本农田“非农化”。加强“两违”管控，做到发现一起查处一起整治一起。致力条件改善，让农民生活更“好”。统筹推进路、水、电、网等重点领域建设。对标“四好农村路”创建标准，切实抓好农村道路建设、管护及运营。继续扎实推进中小河流治理、小水电堤坝除险加固、小型农田水利、农村饮水安全巩固提升等水利项目建设，不断提高农业农村生产生活和防汛抗旱能力。抓好农村电网改造升级工程，进一步提升供电保障能力。统筹推进乡村信息基础设施建设，构建现代化、智能化便民服务网络。 聚焦民生保障，打造指数更高的“幸福钱排”坚决打赢脱贫攻坚战。持续做好贫困人口精准识别精准退出工作，加强贫困人口动态管理，严把退出关口，进一步夯实精准帮扶基础、产业脱贫基础，巩固提升脱贫成果，确保剩余贫困人口全部脱贫、脱贫人口稳定增收不返贫。积极培育新型农业经营主体，加强农民专业合作社规范化建设，吸纳贫困群众就地就近稳定就业，提升脱贫致富内生动力。坚持脱贫攻坚与乡村振兴统筹发力，推进贫困村基础设施和公共服务设施建设。织牢社会保障网。做好农村转移劳动力、建档立卡贫困户、城镇就业困难人员、残疾人等重点群体就业帮扶工作。做好优抚安置工作和退役军人保障服务工作。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。落实扶残助残政策。进一步完善多层次社会保障体系，抓好救灾、城乡低保、医疗救助、特困人员供养等工作，不断加强基本民生保障能力。全面完成农村小学薄改工作，改善办学条件，提高师资质量，办好人民满意的教育。加强医联体钱排分院建设和村级卫生站标准化建设，提升医疗服务水平。全力维护社会稳定。深入实施“雪亮”工程，建立健全立体化治安防控体系，打造“平安钱排”升级版。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高群众安全感满意度。常态化开展“钱排好人”等一系列精神文明评选活动，培育文明新风尚。加强信访维稳，矛盾排查化解工作，保障和维护群众合法权益。抓好安全生产、防灾减灾等工作，坚决预防和杜绝各类重特大安全事故发生，营造和谐稳定的社会环境。 聚焦生态文明建设，打造底色更鲜明的“绿美钱排”全面落实“河长制”。深入开展“清河行动”，严厉打击河砂盗采、超采行为，强化河道岸线环境修复，实现大小河溪“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”。着力厚植生态优势。扎实推进国土绿化行动，持续开展林业提质增效大行动，完成营造林1700多亩、森林抚育4000多亩、低效林改造2000多亩，森林覆盖率提升至73.45%。坚守生态环保底线。加大生态环境建设力度，全力巩固“森林小镇”创建成效。加大镇村污水收集处理系统投入，完善雨污分流设施。加强禽畜养殖业整治，明确划定禁养区、限养区，严厉打击粪污废水直排、排放不达标等行为。 聚焦政府自身建设，打造群众更满意的人民政府着力建设法治政府。树立法治思维，完善权力、责任、监管清单，推进依法行政和公正执法。自觉接受人大法律监督、工作监督以及社会各界舆论监督，确保行政权力依法阳光运行。加强诚信政府建设，以政务诚信带动社会诚信。着力建设高效政府。大兴调查研究之风，摸实情、出实招、重实效，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，以干部职工的“奉献指数”提升全镇群众的“幸福指数”。着力建设廉洁政府。深入落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。强化预算管理，加强审计监督，严控三公经费支出。坚决查处腐败行为，大力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，党的重托、群众的期待，是我们做好工作的巨大动力，也是我们肩负的重大责任。千难万难，干部担当就不难，历史的机遇和责任落在我们肩上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，聚全镇之力，集全民之智，开拓创新，砥砺前行，朝着“精品小城”建设目标，早日将钱排打造成“全国知名的三华李之乡、广东旅游避暑胜地、粤西客都森林小城和信宜市农村产业融合发展示范区”，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿