广东省航空航天产业园区

• 【广州招商】2019年增城区石滩镇政府工作报告

  2019年2月1日在增城区石滩镇第二届人民代表大会第六次会议上镇长董雄峰各位代表：我代表石滩镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神和视察广东重要讲话精神，在区委区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，扎实推进经济发展、城乡建设、环境整治、社会治理和民生保障等工作，较好地完成了全年各项目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。 （一）过去一年，我们内拓外引，经济保持平稳发展。两税入库121564万元，同比增长7%。13家亿元产值企业完成产值34.78亿元，同比增长6.87%。26家高新技术企业完成产值36.03亿元，同比增长4.53%，占全镇规上工业产值的比重达60.62%。500万以上固定资产投资项目(不含房地产)累计完成14.09亿元，同比增长38.17%。限上批零业商品销售总额724435.8万元，同比增长11.68%。成功引进华盛汇美、英纳法等优质产业项目，投资总额约21亿元。低碳总部园科技金融服务广场等3000平方米公共配套建成并投入使用，注册入园企业86家。怡翔制药一期项目全面投产运营，英纳法项目两条生产线已安装完成，岭南酱菜研发及生产总部基地完成厂房发酵车间主体建设，风火轮二期项目动工建设。乡村振兴战略开局良好。引进广州世界幸福田园项目，流转农用地749亩用于支持广州花果小镇落户建设，麻车荔枝产业园项目(3000亩)完成前期农业产业园总体规划设计。 （二）过去一年，我们扩容提质，城乡功能内涵持续提升。南坣村更新改造工作指挥部挂牌成立，成为增城区首个通过政府公共交易平台公开引进合作企业的旧村更新改造项目。广州珀明尼克琥珀有限公司“三旧”改造项目已成功收储并出让，石滩污水处理厂全面完成交地任务，文化综合楼建设工程、石滩党群服务中心、豪园社区党群服务中心等一批公共服务工程项目已全面启动建设。广州前海人寿医院进入医疗特装及设备安装调试阶段，即将建成投入运营。启动了三江、江龙及沙庄片区污水管工程，44条村完成农村生活污水处理工程建设。石滩大道等城市主干道建成通车，三江建设路等一批市政道路改造工程建成完工。东北货车外绕线、花莞高速和荔新公路北绕线等轨道交通项目顺利完成交地任务。广汕高铁、南北大道、东西大道、增莞大道、荔三公路升级改造等重点轨道交通项目征地相关工作已全面启动。 （三）过去一年，我们齐抓共治，城乡环境面貌逐步改善。办结中央环保督察组交办案件18宗，清理三江、沙庄江龙电厂周边等“散乱污”场所686间，立案204宗，作出行政处罚决定170宗，移送涉嫌环境犯罪案件4宗，刑事拘留10人。清拆违法建设597宗，面积366551平方米，提前并超额完成全年上级下达的治理违法建设任务，完成率为107.81%。中央巡视意见反馈整改区查违办下达的2014年至2017年未有效治理新增违法建设4万平方米的工作任务也已全部落实完成。启动了联和排洪渠和县江河等黑臭河涌整治工程，封堵非法排污口21处，清理污水管道4.1公里，疏浚塘口涌、竹园涌、大滨海涌、白茫涌、水门头涌等河涌16公里，保洁河面16公里，清理水面漂浮物和淤泥近4.5万方。清理整治禁养区复养和新增的养殖场48间，减少畜禽存栏49200(只、羽、头)，清拆栏舍面积6200平方米。 （四）过去一年，我们化险治乱，社会大局安定和谐。整治无证照经营场所471间次，查封黑诊所40间，捣毁制假售假窝点4个，取缔走私红油窝点3个、非法加油点2个和黑网吧2间。成立扫黄打非工作站50个。检查(含复查)各类生产经营场所2080间次，整改隐患2779条，立案查处21宗。纠正各类交通安全违法行为10646宗，查处泥头车77辆、货车31辆、摩托车1079辆、其它车辆74辆。49个村居实现村级综治视频联网系统安装，完成100支一类治安视频补点摄像枪设置。110案件类警情发案同比下降14%，刑事警情发案同比下降20.6%，涉黄警情同比下降49%，涉毒警情同比下降70.7%。区挂牌重点整治村(居)警情得到有效压控，桥头村案件类警情同比下降84.6%。排查涉黑恶线索31条，破获了6宗涉黑涉恶案件，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人36人，打掉了沙庄、土江村敲诈勒索团伙，逮捕违法犯罪份子8人。此外，交通、生产、建设等领域无发生重大安全事故。 （五）过去一年，我们补短扶弱，社会事业取得新的进步。转移城乡劳动力900人，成功创建充分就业村(社)41条。市级创业(孵化)基地(祥惠香蕉基地、石滩第一城创业基地)入驻自主创业商户103家，自主创业人员115名。城乡居民养老保险、城乡居民医保参保率均达100%，为22973户房屋购买了房屋保险。创建健康村(社区)9个，建成村卫生站3个、微型消防站3个以及公厕1座，完成了53户农村改厕任务。石滩爱心驿站和户外禁毒教育广场等禁毒宣传阵地建成并投入使用。三无人员补助标准提高到1721元，孤儿补助标准提高到2263元。341名来穗务工人员子女通过“积分入学”入读公办学校。农村土地承包经营权确权颁证率98.07%。岳埔村队、碧江村龙舟队伍分别获得2018广州市国际龙舟邀请赛 一、二等奖。区第一届运动会摘得奖牌158枚，奖牌榜位居全区第三名。相继完成塘口村、岳埔村和元洲等8条市、区美丽乡村项目建设，下围村、仙塘村顺利完成区级美丽乡村典型示范村建设。增塘、谢屋、麻车3个安置区建设进一步加快，安置区周边市政配套工程项目顺利推进，村民回迁前期准备工作已启动。此外，国防武装、统计审计、外事侨务、工青妇幼、民族宗教、档案方志等工作有效推进。 （六）过去一年，我们驰而不息，政府建设全面加强。全面落实巡视、巡察以及审计发现问题整改，先后修订完善《石滩镇政府后勤管理制度》、《石滩镇建设工程发包管理办法(试行)》等制度，政府运作管理更加高效规范。践行领导接访工作制度,全年镇领导参与接访活动250人次,共计接访群众52批次94人次，受理信访案件167宗，按期办结率100%。办理人大代表建议21件，接到群众咨询投诉及“12345”热线转办群众来电来信2351件，办结率100%。全面推进“七五”普法和政府法律顾问制度，扎实开展“一村一法律顾问”工作，累计提供法律服务608次，涉及653人次。完善镇政务服务中心和村(社区)公共服务中心软硬件设施建设,整合了34项对外办事事项,群众少跑腿，办事更便捷。区监委派出石滩镇监察组挂牌成立，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。各位代表，过去一年，我们同心协力、奋发进取，经济社会发展取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是区委区政府和镇委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表镇人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也要清醒地看到，发展的道路依然存在不少挑战和问题:一是产业集群集聚效应不强，缺乏龙头骨干型企业牵引带动，高新技术企业、先进制造业有待培育壮大,传统产业转型升级仍处于爬坡过坎阶段，整体处于新动能尚未挑起大梁、旧动能还在惯性运作的状态。二是土地资源瓶颈依然突出,建设用地指标紧缺。存量土地开发利用程度低，产出效益不高。三是污染防治形势依然严峻,黑臭水体整治任务艰巨,污水处理设施和截污管网建设滞后。四是民生社会事业短板依然明显,高端优质的医疗、教育、文化和养老等公共服务供给不平衡、不充分。五是部分干部衙门习气依然存在，慢作为、落实差、不担当现象时有出现。对于上述问题,我们将高度重视,认真采取措施加以解决。2019年工作安排百舸争流，奋楫者先。当前，增城区正积极融入粤港澳大湾区建设，打造广深港澳科技创新走廊重要节点。面对千载难逢的重大历史发展机遇，各兄弟镇街都在顺势而上、争先进位。我们要进一步增强工作的责任感和紧迫感，积极构筑比较优势，发扬不甘人后、奋发进取的精神，在新一轮改革发展中抢占先机、有所作为,在新的更高起点上实现更高水平发展。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神、中央经济工作会议精神和省委省政府、市委市政府和区委区政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步稳就业、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，推动经济高质量健康发展，实现社会治理共建共治共享，促进民生事业全面进步全面发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，朝着宜居宜业宜游幸福新城加速挺进，为全区加快建设现代化中等规模生态之城作出石滩贡献。2019年我镇经济发展主要预期目标是：规上工业产值增长7%，固定资产投资增长10%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。重点抓好以下六个方面的工作： 一、强化产业项目支撑，推动经济高质量发展聚力做强实体经济。围绕石滩环湖科技园区、食品药品产业园区、战略性新兴产业和汽车零部件园区发展定位，有序、高效推进园区征地、拆迁和土地报批工作，切实保障园区扩容提质、项目用地需求。继续完善园区周边配套设施建设，借力园区现有优势产业和龙头企业，提高招商引资项目与园区的契合度，促进同类产业的集聚和整合，形成产业整体竞争优势，建设特色产业园区，培育主导产业集群发展。推进低碳总部园二三期产业组团建设，力争实现注册入园企业突破200家。推动风行乳业项目加快建设，支持企业发展成为增城区规模最大、科技集成度最高、质量管控最严格的食品研发生产基地以及华南乳业新标杆。推动怡翔制药二期、海纳川、英纳法、风火轮机械制造二期、东鹏饮料新基地、岭南酱菜、活性生肽、华盛汇美一期等在建产业项目早日建成投产，释放产值动能，增强经济发展的后劲。精准对接服务项目。落实区服务企业“二十条”政策，加大对重点企业项目结对帮扶，实行重点企业服务专员制度，对于年产值或营业收入较高的企业、总投资较大的筹建项目，安排镇领导担任企业服务专员，在企业办理核准或备案、用地、规划、施工许可、环评等手续时，提供全链条的优质政务服务，协调解决企业反映的困难和问题，保障服务好企业的投资发展需求，助推企业降低成本、改进技术、扩大生产、提升效益和转型升级，以服务“加法”促发展“乘法”。完善招商资源信息共享平台建设，建立政府服务主动推送机制，第一时间传递优惠政策、服务举措、可建设土地、闲置厂房等信息。瞄准优质创新资源和资本市场，主动承接深圳高新技术产业外溢，做好重点招商项目跟进服务，完善项目洽谈、签约、落户等工作机制，并与有关商协会加强战略合作，力争年内引进产值达亿元以上企业3家，推动2家企业实现增资扩产。拓宽发展空间载体。围绕“控制总量、优化增量、用好流量、盘活存量、提高质量”的总要求，高度重视“空、闲、低”即批而未供、供而未用和低效用地等三类土地的清理处置工作，积极盘活低效闲置土地，加快淘汰低端高污染产业项目，为优质项目腾挪土地空间。扎实推进城市更新改造，加紧制定南坣村“三旧”改造项目实施方案和拆迁安置方案，支持南坣村旧改项目合作企业规划建设以“农业+康养”为主题的田园综合体，将南坣村旧村更新改造项目打造成为“旧村改造+乡村振兴+垦造水田”的标杆，建设成为挂绿新城南部组团的高品质社区。推进益佳、力科、圣莉莱、台硕和晖腾等地块收储工作，加快塘口村、下围村、葵湖村、元美村等4条村庄更新改造进程。通过城市更新改造，持续改善城乡面貌形象，不断提升城市综合承载力、吸引力和竞争力。 二、提升城市形态功能品质，打造高品质宜居生活圈加强城乡规划建设。按照“一城两翼，一核二轴三带”总体发展框架，高起点谋划、高标准打造、高质量推进各功能片区规划建设。依据主体功能发展定位，明确管控区域开发秩序，支持功能区域差异化发展，引导产业资源跟着功能定位走。实施差别化的产业禁投约束，研究制定功能区产业禁投清单，逐步淘汰原有过剩产能和不符合定位的产业。抢抓增城区“一江两岸三带”精品工程建设机遇，加快沿增江产业带规划建设，提前谋划塘口村、葵湖村和元美村等增江东岸连片土地的收储和开发建设，预留承载产业项目溢出的空间。围绕增城城区南拓城市功能布局，主动承接其政务服务、市政设施和商贸会展等配套设施辐射外溢，吸引更多高端优质发展要素加速汇集。抓好增城火车站周边产业布局研究，加快启动土地收储和控规编制。有序推进乡村规划编制，加强规划实施管理，优化乡村空间格局。加快构建互联互通交通大格局。滚动实施交通基础设施建设投资三年行动计划，完善对外、区域内和增城火车站周边等交通路网建设，构建快速便捷、衔接顺畅和层次清晰的交通体系。抓好广汕高铁、南北大道、东西大道、增莞大道、荔三公路升级改造和广惠高速塘头村出入口等重点交通道路项目征地交地工作，确保按照时间节点完成交地任务。完成石滩大道升级改造，打通增城市区南拓交通大动脉，串联盘活沿线优势产业、创新要素和医疗资源。加快红荔路、创业路等市政道路综合改造工程建设，推进石滩中学、低碳总部园、挂绿湖安置新社区周边道路建设。加强与交通运输部门沟通对接，紧密配合增城火车站设计规划和功能布局，提前谋划好紧邻用地的城市道路建设，打通与镇内主要商务办公、产业园区、主干道路、交通站点等地快速连接通道。健全公共服务配套设施。加快石滩污水处理厂建设，抓好三江沙庄污水管网建设和农污工程收尾工作，实现污水收集处理行政村全覆盖和污水达标排放。推动文化综合楼、石滩党群服务中心和豪园社区党群服务中心等服务场所加快建设，健全豪园社区长者饭堂设施设备，搭实搭牢居家养老服务平台，完成母婴室、图书馆、文化馆和消防站建设任务，丰富群众精神文化生活，解决服务群众“最后一公里”问题。加快石滩镇中心卫生院二期工程、石厦村和仙塘村卫生站建设，力推广州前海人寿医院上半年前建成运营，积极为优质医疗团队的引进工作创造条件。支持天恩学校、嘉德外国语学院落户建校，推进岳埔村幼儿园、广东省轻工业高级技工学校和新城区实验学校建设，做好绿湖国际二期公立幼儿园的交接和采购招标工作，争取2019年9月办学招生。 三、聚焦“净滩”行动再发力，建设美丽安定新家园推进生态文明建设。打好蓝天保卫战。按照整治提升一批、整治淘汰一批工作思路，力争年内完成7家重污染企业整治。通过实施城市更新、引导升级改造、执法倒逼退出等方式，推动观园壹号小区周边和岗贝村周边重点区域突出环境问题得到根本化解。做好扬尘、燃煤、机动车和挥发性有机物污染管控。打好水污染防治攻坚战。推进县江河、联和排洪渠、大滨海、塘口涌和白茫涌等黑臭河涌整治工程，细化河涌整治作战图，全面开展“五清”工作和“四洗”行动，深入排查整治“散乱污”场所和非法排污口，推进河涌流域生态修复，做好饮用水源保护区安全保障，切实保护好水生态环境。打好净土防御战。加强土壤污染源头控制，重拳打击非法转移、倾倒固体废物和投挖黑泥行为，规范固体废弃物处置。维护城乡建管秩序。健全完善拆违控违长效机制，坚决守住违法建设“零增长”底线，推动历史遗留违法建设“负增长”。强化国土资源动态巡查，严厉查处违法用地行为，推进基本农田卫片图斑整改。全面围剿制假售假、无证经营、非法行医等扰乱市场经济秩序行为。加大食品药品黑窝点黑作坊查处力度，保障群众舌尖上的安全。积极参与交通示范社区(村)创建活动，强化“五类车”社会面管控，大力开展“两危一客”专项整治行动。优化道路交通标识，加强对增江码头、和兴市场等交通堵塞点的微治理，逐步改善区域交通拥堵现象。加强农业面源污染治理，严防非法畜禽养殖场死灰复燃。开展“六乱”整治行动，进一步巩固“创文”成果，全面消除道路坑洼、人行道塌陷、绿化管养不到位等现象，为市民营造整洁舒适有序的生活环境。健全社会安全防控体系。推进智能门禁系统、视频监控、人脸识别等信息化终端建设，拓展“雪亮工程”成果运用。积极参与平安村(社)创建工作，抓好横岭村、桥头村、沙庄社区、豪园小区等4个重点村(社区)治安整治工作。深入开展扫黑除恶专项行动，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。抓好麻车、石厦、碧江、岳埔和沙头等5个重点村的禁毒工作，落实吸毒人员管控帮教措施。加强对寄递物流的监管，严格落实“5个100%”管理要求。牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识，落实安全生产责任制，重点对建筑施工、农村建房、危险化学品和燃气管道等重点行业领域进行安全生产排查整治，抓好商场、酒吧、沐足、旅业和批发市场等人员密集场所消防安全检查，坚决遏制较大以上事故发生，确保全镇安全生产形势稳定向好。加强征地拆迁、房地产、劳资等领域矛盾纠纷信息的动态搜集、分析和处置，健全完善重大安全生产、突发性群体、环境污染等事件事故应急预案，提高处理应对能力和水平。 四、实施乡村振兴战略，持续增进民生福祉力推乡村产业振兴发展。以集中、连片、规模为原则，有序推进零碎、低效和闲置土地整合连片流转，将土地资源优势转化为优势土地资源，鼓励、引进有资金、懂技术、善经营、会管理的农业经营主体和龙头企业投资农业，连片流转开发农户的土地。积极与区农业部门做好对接，滚动实施乡村振兴战略项目库，加大财政涉农资金整合力度，充分发挥专项扶持资金撬动作用。围绕农业现代化、产业化和高端化发展需要，按照统一规划、分步实施的原则，着力补齐基础设施短板，完善水利、道路、电网等基础配套设施建设，夯实乡村振兴战略基础保障。支持石厦番石榴种植基地流转土地扩大基地种植面积至8000亩，保障服务好花果小镇葡萄园、麻车优质荔枝标准化生产示范基地项目建设，助力广州世界幸福田园流转土地、扩大经营种植面积和规划建设成为增城地区面积最大、规模最集中的农耕休闲体验园，打造更多集采摘体验、休闲观光、科普教育、农产品深加工于一体的大型农业综合体。深化农村综合治理。全域开展人居环境整治，探索建立农村人居环境整治“互看互学互比”现场督导活动。推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，健全长效保洁和垃圾收集、转运、处理长效运营机制。做好市级和区级美丽乡村创建工作，完成农村“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务，力促更多村达到省定干净整洁村、省定美丽宜居村和省定特色精品村标准。抓好“千村示范、万村整治”工程，深入推进厕所革命，完成农村无害化卫生厕所改造任务。探索农村产权制度改革和建立农村集体资产股份合作制度，明晰集体资产产权，不断激发农村发展内生活力。开展农村集体财务审计，推动农村集体财务管理规范化和制度化建设，维护农村集体经济组织和农民群众的利益。推进下围村基层治理示范村项目建设。优化议事制度及规则设计，开展村民议事厅建设运行“回头看”检查，不断提升农村基层治理法治化规范化水平。提高民生服务供给水平。完善就业服务平台建设，组织开展就业招聘会和职业技能培训班，做好“充分就业村(社区)”创建工作，推动户籍人员和来穗人员高质量充分就业。抓好文化体育工作站、社会体育指导员服务点和国民体质监测点等“一站两点”服务运营。积极发展社会慈善事业，培育壮大社会义工队伍建设。全面贯彻落实区八大项计生奖励优惠扶助政策，深化人口计生利益导向机制。实施免费优生健康检查，依法打击“两非”、“代孕”行为，促进优生优育。积极开展爱国卫生运动和健康村(社区)创建活动，做好登革热、非洲猪瘟、禽流感等疫情防范工作。广泛开展拥军优属活动，抓好老龄人、残疾人和精神病患者服务保障，提供专业、综合、优质的社会服务。做好对口帮扶崇化村工作。抓好麻车、增塘和谢屋等挂绿湖安置新社区及市政配套设施建设，谋划好村民回迁分房方案和细则，确保村民顺利回迁。 五、提振干事创业精气神，打造人民满意清廉型政府提升政府服务效能。推动简政放权政策措施落地见效，加快建设“互联网+政务服务”体系，强化政府服务规范化标准化建设，推进村(社区)公共服务事项清单编制，推动政务服务网进一步向村(社区)延伸。落实政务信息公开政策要求，加强政府网站建设与管理,依法依规公开财政预决算、招投标、部门职能办事流程等信息。拓宽市民反映和咨询问题渠道，切实做好政策解读工作，及时高效回应社会关切。健全行政权力监督制约机制,主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,切实提高建议提案办理质量和实效。做好第四次全国经济普查工作，调查摸清产业发展规模、布局和效益，为高质量转型发展提供科学准确的统计信息支持。深化法治政府建设。坚持民主集中制原则，规范完善议事决策程序制度，加强重大行政决策合法性审查，认真听取政府法律顾问意见建议，确保议事决策在法治的轨道上运行，提高依法治镇、依法行政、依法办事的能力和水平。坚持文明公正执法，加强城管、环保、国土、食品药品和工商等执法人员法治教育，严格落实行政执法岗位责任制，规范执法行为，杜绝“钓鱼式”、暴力和选择性执法。继续完善财务管理制度，规范财务收支行为，严肃财经纪律，保障政府机关资金运筹高效规范。严格执行建设工程项目招投标管理办法，规范未纳入必须招标范围的建设工程发包管理。继续推进“七五”普法，扎实开展“一村(社区)一法律顾问”工作，不断增强干部职工和群众法治意识。切实加强作风建设。完成政府系统机构改革任务，优化机构设置和职能配置，构建简约高效的基层管理体系。推进干部轮岗交流，健全制度化长效性干部培养机制，大力整顿“慵懒散奢”现象，打造高素质干部队伍。严格落实中央八项规定精神,深入实施《基层正风反腐三年行动工作机制方案》，支持配合监委派出监察组工作，紧盯享乐主义和奢靡之风,加大纠正形式主义、官僚主义力度,严防“四风”问题反弹回潮。加强监督执纪问责，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,大力整治群众身边“微腐败”和“小官大贪”等问题，实现基层腐败和作风问题得到全面遏制。加强警示教育，强化以案释纪、以案明规、以案说法，努力营造风清气正干事创业氛围。 六、努力办好民生十件实事一是启动石滩大桥建设;二是启动东西大道升级改造工程;三是启动荔三公路一期升级改造工程;四是启动三江城区微改造工作;五是启动石滩党群服务中心建设;六是推进42条村农村无害化卫生公厕改造;七是启动县江河及联和排洪渠综合治理工作;八是推进嘉德、天恩学校建设工程;九是完成绿湖国际公办幼儿园建设工程;十是推进石滩镇中心卫生院二期建设工程。各位代表、同志们!大道至简,实干为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，凝心聚力、扎实苦干，为谱写石滩发展新篇章而不懈奋斗，以实实在在的工作成效向全镇人民交上一份满意的答卷!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年大涌镇政府工作报告

  2020年1月20日在中山市大涌镇第十六届人民代表大会第十次会议上大涌镇人民政府镇长贺修虎各位代表：我代表大涌镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在过去的一年里，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及政协的监督支持下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，广泛开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢牢把握国家战略带来的发展机遇，顶住经济下行压力，以破釜沉舟的勇气和担当，推动高质量发展取得实质性突破，改革开放水平进一步提升，城乡环境面貌显著改善，社会大局总体和谐稳定。 经济效益增长合理稳定。预计国内生产总值43.5亿元，数据波动维持在合理范围以内。社会消费零售总额达22.63亿元，税收总额4.44亿元。城镇新增就业926人，城镇登记失业人员再就业129人，失业率稳定在3%以下的较低水平。 工业发展保持平稳趋势。工业总产值总量突破30亿元，固定资产投资总量12.96亿元，同比增速39.00%，其中工业投资4.64亿元，同比增速达55.32%，在全市名列前茅。 配合上级完成机构改革。按要求配合做好城管执法分局、生态环境分局、应急管理分局、市场监管分局、自然资源局等职能部门改革，及时做好职能整合分配，做好业务对接，确保运行顺畅。 乡村振兴战略持续落实。全镇村(社区)收入超过1亿元，同比增长近10%，其中南文社区全年收入突破3000万元，居民股东分红稳步提升。80%的涉农社区达到干净整洁村标准，生态宜居有长足进步，人民生活水平持续改善。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇时期，第一个百年目标实现之际，我镇响应党中央号召，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持中国特色社会主义道路不动摇，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的领导，为大涌事业发展谋篇布局打基础，开拓创新强保障。回望过去的一年，我们经历了许多波折，也闯过了很多难关，成绩来之不易。2019年，中美贸易斗争及市场大环境不景气等诸多外部因素给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响，我镇的经济运行遭受了较大的下行压力，特别是大批红木企业下规退库或缩减生产规模，部分规上红木企业濒临退库或已被退库。同时也面对财政收支不平衡、“垃圾围城”难以突围、人居环境整治、创文创卫工作排名靠后、社会形势复杂多变、“三大攻坚战”持续增压等两难多难问题增多的局面。推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作的难度明显增大。为克服上述困难，实现全年经济社会发展目标，我们主要做了以下工作：一是立足湾区维度，提升小镇旅游价值。积极发展旅游产业，完善小镇旅游配套，拓展三地文化旅游新空间。红博城成功入选中山市“十大热门景区”，以红木特色小镇为基础开发的青少年红木科普游学线路，受到群众欢迎;成功举办第三届新中式红木展，红博城全年共接待旅客超100万人次。深入挖掘红木文化、隆都文化等地域特色文化，鼓励大师工作室和企业打造多款以孙中山文化为主题的作品，受到市场热捧。研究区域品牌推广方案，立体式推广大涌旅游和特色小镇区域品牌;利用深圳文博会等知名展会积极推广大涌红木和红博城，均取得不俗反响。二是引导转型升级，激发产业发展活力。继续支持和组织我镇16家企业抱团参加全国性服装服饰博览会，与中国服装协会签订合作框架协议，引导企业升级生产设备。40年来首个牛仔服装产业发展规划和全国首份牛仔服装产业集群社会责任报告在上海成功发布，荣获“中国牛仔服装智能制造创新示范基地”称号，推进大涌服装产业高质量发展;申报评定市木工技能大师工作室2家、新增市工艺美术大师工作室2家，成功举办2019中国技能大赛;牵头制定实施四项红木家具行业团体标准，两大行业话语权大幅提高。知识产权培训进企业，培育引导红博城成为“2019年广东省重点市场知识产权保护项目”。促进大自然、通达2家企业高新化进展，引入高新技术企业中山市万东电子科技有限公司，引导产业多元化。三是压实监管责任，深入推动行业整治。全面贯彻落实各项商事登记制度改革措施，推进全程电子化智能申报商事登记，规范市场管理。持续运用行业整治巡查机制，统筹经信、市场监管、生态环境、消防、应急管理、税务等部门对红木、牛仔两大产业生产、经营场所进行联合巡查，全年共联合检查制衣行业849家、家具企业341家。各部门对联合检查中存在问题的企业依法进行了处理，其中，检查发现无牌无证154家，存在环保、消防及税务登记等问题187个，立案查处违法违规经营企业48家。四是破解用地瓶颈，拓宽资源利用空间。通过三旧改造、闲置用地处置、工业房地产试点等手段，充分挖潜存量土地，盘活了南文国际红木城三旧改造项目等一大批存量用地，拓展工业发展空间，为转型升级、转变产业生态打下坚实基础。继续深入推进土地集约化使用，着力推进低效锌铁棚的“退棚建楼”专项工作，与12家企业签订了18份监管协议，涉及权属用地42宗，总用地面积合共921亩，新建标准厂房面积41.4万平方米。引入佳兆业、时代中国等企业进驻村(社区)开展改造前期工作，南文、安堂、岚田、青岗、大涌等5个村(社区)的旧村改造工作正有序开展。五是力争外联内畅，加快基础设施建设。积极与大湾区城市和中心组团交通基础设施高效对接，逐步完善我镇交通路网的规划工作。筹划14年的凤凰路在市纪委监委的关心和支持下，实现“百日通车”，强化了对外连接，大大缩短了群众的出行时间，广大群众及周边厂企纷纷对此“点赞”。大涌快线跨石岐河大桥项目完成征地评估工作，兴涌东路升级改造即将完工，西部外环高速(大涌镇)项目、大涌镇中顺大围二顷四险段加固整治工程、中山市南部三镇取水口上移工程(大涌镇)项目、110kV岚田、广福输变电工程等项目工程征收工作得到各村(社区)的大力支持，相关工作进展顺利。六是坚持生态文明，做优城镇生活品质。从河涌治理、整治农业面源污染、深化生活污水收集及处理、整顿工业污染等多方面综合整治污染。完成家具行业整治督办摘牌，强化全镇14家洗水企业污染治理，环境质量明显改善;落实黑臭水体整治提升工程，对镇内17条内河涌进行整治提升，已基本完成南村涌、安堂涌等9条河涌的初步设计方案;旗山片区雨污分流工程有序推进建设，文田、马坑、安堂三个片区全部完成立项。围绕乡村振兴战略总要求，完成安堂社区美丽城乡精品村建设，建立青岗、叠石两个美丽宜居村项目库。扎实开展人居环境整治工程，全面开展“三清理、三拆除、三整治”专项攻坚行动，处理违法建筑约30万平方米，清理横幅和“牛皮癣”2万多张，清理垃圾6.8万吨、村沟村塘漂浮物300吨，排查田间窝棚879间，乡村环境明显改善。七是强化社会治理，稳步提升社会监管能力。多方位完善监管制度，全面发挥社会监管职能，扫黑除恶专项斗争取得成效，刑事拘留涉黑恶犯罪人员174人、逮捕87人、打掉涉黑恶团伙32个。妥善化解劳资纠纷，稳步解决涉房地产领域稳定问题，结案三宗涉房地产纠纷案，社会治安秩序总体稳定。严格依法行政，加大执法力度，坚定不移推进法治政府建设。各村(社区)综合性文化服务中心及“扫黄打非”基层工作站实现全覆盖。积极探索洗水有限空间作业企业治理模式，完成13家企业有限空间作业场所的标准化整改，消防救火设备更新换代，救援水平持续提升，全镇消防和安全生产形势整体向好。社会防控水平进一步提高，全面启用35台球机抓拍交通违章行为。食品溯源范围继续扩大，认真开展食品卫生监督管理工作，保障“舌尖上的安全”。切实加强出租屋人防、物防、技防建设，强化路面巡防，“平安建设”让大涌居民获得更加明显的安全感。八是完善惠民服务，持续增进民生福祉。坚持为民办好实事，促进社会公平公正，共享改革发展果实。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，落实国家基本公共卫生服务，兜牢民生保障底线，大涌医院顺利通过二甲医院复审并组建专科联盟，居民健康档案建档率提高，登革热本地病例降至1例。新建母婴室3个，完成颐老院50台空调安装并完善消防设施，提升颐老院软件和硬件条件。增强教育服务，强化校园安全保障，落实积分入学659人，公办学校“两为主”比例达50%，公办幼儿园覆盖率以及公办和普惠性民办幼儿园占比实现“两个百分百”。在市纪委监委的督导和支持下，安堂小学建设封顶，起凤环幼儿园创建成省规范化幼儿园。国家公共文化服务体系示范区创建工作全面启动，中山市图书馆大涌分馆建成。政务服务全面提升，镇行政服务中心“一门式一网式”政务服务模式改革初见成效。大力开展公共就业服务活动，强化职业技能培训、技能人才工作，就业创业扶持政策全面落实。2019年，我们继续加强与海外乡亲的联系交流，加强拥军优属工作，完善退役军人服务体系建设，组织了5次“代表看民生工程”活动，还向祖国输送了9名优秀新兵。共青团、工会、妇联、红十字会、残联、档案等工作均取得了新的成效!过去一年，我们始终注重加强政府自身建设，以省委巡视和市委巡察反馈问题整改为契机，巩固好和利用好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真履行政府主体责任，加强廉政建设。推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真开展建议提案办理答复工作，办复人大代表建议16件，回复率100%。强化审计等内部监督，推进审计监督全覆盖和审计结果运用。严格执行中央八项规定精神，严格“三公”经费管理，进一步规范会议、公务用车、公务接待等公务活动。各位代表!在过去的一年里，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，用艰辛换取成绩。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和政协监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是各行各业以及海内外各界人士关心帮助的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位人大代表、向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持大涌发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定过去成绩的同时，我们也要看到，大涌的发展仍然面临着许多问题和挑战。产业结构改革成效不明显，特色产业竞争优势逐渐消失，传统产业难以为继。规划和用地指标问题掣肘了新的项目引进，两大产业布局缺少整体规划，产业的生态欠账较多，社会维稳形势复杂。政府内部运行管理机制还不够完善，一些改革措施落实不够到位，群众居民对施政还有不少不满意的地方，财政收支矛盾较大，形式主义、官僚主义仍一定程度存在，“减负”效果不够明显，思想、政治、作风建设仍需加强。我们必须正视问题、直面挑战、认清根源，坚守初心和使命，提振信心，把人民群众放在首位，竭诚做好工作。2020年工作安排各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们面临更加复杂的国内外环境，有风险，更有机遇。随着粤港澳大湾区建设的全面铺开，以及深圳建设中国特色社会主义先行示范区的深入推进，我们将迎来崭新的发展格局。船到中流浪更急，大涌要发展，就需要练成“火眼金睛”看得清“旋涡”和“暗礁”，需要有更多“壮士断腕”的勇气和底气进行自我革命，还需要敢于担当的气魄和胸怀坚定不移谋发展。我们必须摒弃“等靠要”思想，从自身实际出发，向“大舞台”靠拢。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以粤港澳大湾区建设为“纲”，持续深化“紧扣一个目标、升级二大产业、破解三大制约、实现四个突围”的战略思路。做好“六稳”工作全力打赢经济翻身仗，打好“三大攻坚战”，深入推动落实乡村振兴战略改善城乡面貌和居民生活，切实维护社会安稳，坚持转变政府作风，提升公共服务能力普惠社群，以建设中国红木文化旅游特色小镇精彩范例为总目标，对标对表中山重振虎威十大行动要求，努力实现大涌的高质量崛起。2020年经济工作的主要目标是：全镇地区生产总值(GDP)增长7%，规上工业增加值增长14%，第三产业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长8%，固定资产投资增长8%，税收收入增长双位数，所有主要经济指标增速排名力争在全市18名以上。为切实做好2020年工作，为下个十年开好头，推动大涌经济社会各项事业持续发展，逐步实现人民群众对美好生活的向往，我们将重点做好以下工作： （一）鼓足信心融入新的发展格局全面建成小康社会已经进入决胜冲刺阶段，实现第一个百年奋斗目标这个“令人激动的重大时刻”即将到来，建设湾区时代中国红木文化旅游特色小镇的“赶考路”从不间断，中山要重振虎威，大涌要紧跟上步伐，既不能妄自菲薄，也不能好高骛远。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，用历史的眼光看待眼前困难，用辩证的思维把握宏观形势，用全局的观点谋划未来发展。认清大涌在湾区时代发展和深圳建设中国特色社会主义先行示范区中的角色、功能和定位，立足小镇特色谋求突围。利用好支持深圳建设示范区为湾区带来的社会资源和激发的内生动力，将“双区”驱动战略、省委“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”区域发展格局等战略，合理转化成为大涌各方面发展利好的“乘数效应”，破解大涌困局，实现“小角色也能唱好大戏”。 （二）勠力同心推动经济高质量发展坚持质量第 一、效益优先不断增强经济创新力和竞争力。以新发展理念厘思路、治乱象、优机制、建平台，推动大涌经济实现高质量发展。一是培养企业“强筋壮骨”。扭转企业经济贡献力低下的局面，继续加大规上及限上企业培养力度，建立规上限上培育企业库(上规培育库20家，上限培育库18家)，提升规模以上企业占比。利用国家级协会资源，推动大涌牛仔智造品牌建设，以破釜沉舟的勇气大力推动洗水行业智能化改造，力争在上半年建成并投产大涌首个节能环保洗水车间，打破洗水行业高耗能高污染的困局。上半年再完成4项中式硬木工艺团体标准和3项牛仔服装类团体标准的制定和发布工作，进一步完善团体标准的体系，引领大涌家具行业和牛仔服装行业的发展。引导红木家具行业向终端零售市场转型，规范生产环节，提升生产工艺，发展会展经济，以红木为媒，招引新业态。强化企业税务管理，充分调动和利用红木、洗水行业协会等社会力量规范企业税收征管，顶格依法处理企业涉税问题。二是稳步破解土地瓶颈。结合省市出台的高标厂房等政策，借鉴“顺德经验”，为大涌低效工业区改造，提高用地效能谋求破局。创新项目管理模式，通过锌铁棚改造督导机制倒逼业主履行改造责任，打破部门行政壁垒，全面加快推进锌铁棚改造工作，协助企业实现“退棚进楼”、“以存量撬动增量”，并对已建好的锌铁棚改造项目进行精准的招商引导，切实提高招商企业的质量。三是扩大对外开放水平。进一步做好区域品牌宣传推广工作，借助大涌牛仔进驻上海时尚工园和参加上海、深圳服装展的影响力，做好后续跟进和维护工作，打响“大涌牛仔”区域品牌，推动大涌牛仔“走出去”。坚持与粤港澳大湾区有关层面进行高效对接，努力实现体制、机制、政策互通，引进理念、引进资金，坚持人才的“引、育、留”，增强全域旅游发展能力，提升对外吸引力，扩大湾区“朋友圈”。 （三）攻坚克难打赢污染防治攻坚战坚持绿水青山就是金山银山的重要理念，真正把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，积极回应人民群众所想、所盼、所急，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。一是加强污染源头治理。从源头控制污染排放，加强家具、洗水行业污染整治，加快划分集中生产区域，2月份完成洗水和家具产业规划及规划环评的招标工作，10月底完成编制工作。充分利用好环境治理与违章建筑、消防及生产安全专项联动，高压治理家具行业;建立企业生产规模与治污达标动态管理机制、洗水行业水循环评估制度、洗水园区固体废物包干管理机制“三大制度”，开展洗水行业专项整治，以“壮士断腕”的决心，关停并转一批无证照企业，促进保留企业自觉完善环保手续。大力推进目前在建的5个共性工厂项目，督促已审批的共性工厂在上半年必须投入建设。二是持续改善空气质量。以设施建设筑牢生态防护屏障，用执法“铁腕”和在线监控等科技手段促进企业完善环保治污设施，继续强化镇内企业监管，促进企业管理制度化、规范化，推进两大产业清洁生产，扎实推进锅炉燃料清洁能源改造工程，着力解决家具企业喷漆工序产生的VOCs废气处理问题，杜绝污染废气排放。同时，深入开展蓝天行动，5月份前完成家具锅炉清洁能源改造，10月份前完成洗水行业锅炉清洁能源改造。加强固定源、移动源和扬尘污染防治，坚决制止露天焚烧，力争全年大气监测排名在全市18名以内。三是坚决守护绿水青山。结合河涌治理搭建联防联控格局，加快黑臭(未达标)水体整治提升工程，加大投入清理河道，在2020年分三个阶段，到年底按上级要求全面完成9条河涌的管道检测与修复工程、截污工程、清淤工程、护岸景观工程。此间，认真开展沿岸违建查证工作，争取3月份完成9条河涌两岸沿线违建清拆，建立长效监管机制，防止违建死灰复燃，努力将生态优势转化为发展优势，还老百姓蓝天白云常在、青山绿水常留。 （四）务实笃行推动乡村振兴以老百姓反映最强烈的问题和期盼为导向，落实好“五大振兴”要求，以乡村资源要素为抓手，搭建大涌美丽新农村，交出令人满意的乡村振兴“答卷”。一是规划指引乡村建设。发挥安堂“中国传统村落”的优势，起凤环生态资源和青岗、叠石的红色资源优势，结合三旧改造、城市更新，带动建设美丽城乡精品村、美丽宜居村。争取各方面支持活化安堂祠堂文化，把安堂社区建设得更加具有特色和品味。加快推进起凤环社区美丽宜居村的建设进度，支持起凤环社区争创市的特色精品示范村。督导叠石村、青岗社区、安堂社区加快美丽宜居村创建进度，争取上半年完成工程招投标工作，年底前完成工程施工，并推动大涌社区和岚田社区申报创建美丽宜居村。二是加快生态宜居建设。推动“厕所革命”，年底前，全镇村(社区)按实际需求完成新建农村公厕3座、改造5座的任务，完成4座镇级公厕的翻新改造。落实厕所粪污无害化处理或资源化利用，基本建立管护长效机制，巩固提升公厕文明环境，引导农民群众基本养成良好的如厕和卫生习惯。持续加大人居环境整治力度，筹划落实镇村两级同步招标雇用环卫清洁公司，加强镇村垃圾清运，把叠石村“榕树头”等卫生黑点变成人居环境整治的亮点，把短板补得更牢，促进全镇各村(社区)旧容换新貌。全面推进美丽田园建设工作，力争在9月份完成全镇清拆排查到的879个窝棚任务，并严格压缩棚舍个数和面积，严格对照重建条件完成约350个农田棚舍重建工作，严控窝棚乱象反弹。三是营造浓厚共建氛围。通过发挥党群服务中心、基层人大代表联络站等机构作用，促进党员代表和人大代表的带头示范，制定推广落实“村规民约”培养居民的主人翁意识，积极推进“门前三包”末端落实，加强日常管理。落实各村(社区)11个村级网络并充分发挥网格长和网格员队伍的作用，提升群众参与度，倡导新民风、倡导好家风家训、倡导乡贤文化、倡导环境保护，打造“共建共治共享”基层治理格局。 （五）同心同德做好群众服务坚持以人民为中心的发展思想，自觉同群众想在一起、干在一起，尽心尽力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，坚持增进群众感情、站稳人民立场，全力办好大涌镇民生实事，在全心全意为人民服务中提高工作水平。一是扎实完善公建配套。加大投入完善全域旅游、公共文化示范区规划建设，强化城镇基础设施建设和管理，让全民共享城镇更新发展成果。以凤凰路为样板，加快推进大涌快线、凤凰南路和九龙门大道等道路工程的前期工作和招标手续，力争开工建设;8月份完成大南路主路面建设，打通对外出行命脉。按计划完成旗山片区等雨污分流工程一期建设，于7月启动二期建设;5月前完成污水管网检测及清淤，保障管网正常运行。完成南部三镇取水口上移和西环高速项目交地工作，做好绿化美化，落实住房保障，让大涌成为“本地人呆得住，城里人喜欢来，年轻人愿意留”的好地方。二是增强公共服务能力。提升卫生应急和重大疾病防控能力，及早开展蚊媒监测，及时预警。广泛开展爱国卫生运动，巩固卫生强镇内涵，做好复审准备。协调部门力量，抓好重振虎威“五化”行动，练好城市管理“绣花功”，构建优美的城镇面貌。探讨“医养结合”有效途径，深化居家养老服务，做好残疾人保障工作，推进社工服务深入发展，继续推进退役军人服务体系建设，助力兜底工作脱虚入实。推动线上线下政务服务融合，提高政务服务效能。三是优化文化教育质量。克服资金和场地困难，查漏补缺，迅速补齐短板，争取提升国家公共文化服务体系示范区建设水平。结合本土特色和传统文化开展“书香大涌”等文化项目，全面升级大涌图书馆设备，提高居民文化设施服务享有率。稳扎稳打推进安堂小学复建工程，保障安堂小学学子能如期在新校园开学。启动“马家山”锦兴园小区公建配套幼儿园申办，争取第三季度中期投入使用;继续采取扩班增容的方式，以扩大积分入学指标数来提高“两为主”的比例。四是提升社会治理效能。扎实推进公共场所卫生监督管理，聚焦食品安全问题开展“全民查餐厅”行动。加强社会稳定风险评估、矛盾纠纷及不稳定因素排查工作，确保各类社会矛盾纠纷早排查、早发现、早预警、早处置。加强对吸毒人员的管控措施，建立“一人一档”，彻底解决吸毒人员“发现不了”“管控不住”等问题。加大社会视频建设投入，建设大涌镇全新社会视频监控智能感知防控体系，进一步提升智能化打防能力。加强制度和标准建设，加大设备投入，实现消防和安全生产从“强监管”向“高保障”转变。 （六）从严从实强化自身建设坚持打铁必须自身硬的坚定决心，提高政府服务社会、服务群众水平。加强政府自身建设，提高政府执行力和公信力，加快推进法治型、服务型、创新型、阳光型“四型”政府建设。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，初心不改、矢志不渝，团结带领人民接续奋斗。认真落实省委巡视、市委巡察整改，把“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，贯穿工作始终，力戒形式主义、官僚主义，带头过好“紧日子”，完善容错激励机制，坚持奖罚分明，持续落实基层减负，让干部消除思想包袱、冲破顾虑牢笼，切实提振干部干事创业激情;完善内部制度建设，提高政府运作效能，勇担职责使命，着力解决人民群众最关心的现实利益问题。各位代表，同志们，新的一年，机遇和挑战并存，需要跨越的难关不少。然而，冲锋的号角已经吹响，让我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，万众一心加油干、越是艰险越向前，紧抓重大历史发展机遇，继续破障除弊，敢于啃硬骨头、涉险滩，以昂扬斗志高质量建设中国红木文化旅游特色小镇精彩范例，为中山发出那一声期待已久的“虎啸”提气鼓劲，为大涌的新一轮发展迸发出新的干劲和力量!

  2025-07-08

• 【普宁市招商】2019年云落镇政府工作报告

  2019年4月26日在云落镇第十六届人民代表大会第六次会议上赖基宏各位代表、同志们：现在，我代表云落镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进总基调，走正道、出实绩，有效应对各种困难和挑战，深入推进稳增长、抓发展、调结构、补短板、惠民生、保稳定等重点工作，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全镇经济社会呈现平稳健康发展态势。 一、经济平稳健康增长。2018年，我镇始终坚持以经济建设为中心，通过增加固定资产投入，强化财税增收责任、优化投资环境等措施，着力促进经济持续发展。综合实力逐步增强。2018年我镇完成工业总产值171414万元，其中规模以上工业产值155831万元，完成固定资产投资110207万元。财税金融稳步增长。2018年财政收入1885.72万元;完成市级税收收入1885.72万元，完成全年经济工作任务。 二、主导产业优化升级。云落作为商贸优先发展镇，2018年以实施产业登高、产业引进工程为抓手，促进产业在加快发展中转型升级。支柱产业做强做大。星河明珠湾、盘龙湾温泉度假村、广东(普宁)生物医药产业科技园、广东高棚健康生态旅游、金花茶生态园等项目作为引领云落发展的主要企业，发展态势良好，是云落经济发展的引擎，直接带动云落的生物医药、休闲旅游产业的发展。电子商务快速崛起。我镇积极响应市委、市政府关于电子商务发展的工作部署，构建电子商务平台，创建了云楼、田心、崩坎村农村淘宝服务站，鼓励和帮助更多有创业能力的农村青年在电商平台上实现就业，助力农民增收和农村经济转型升级。 三、“三农”工作得到加强。2018年以来，我镇始终坚持重视农业生产，及时部署，加大投入，有效指导，强化落实，扎实推进新农村建设。一是夯实农业基础设施建设。1、筹集大量资金投入到公路、村道建设。石示坑村村道拓宽改造工程正在全力推进中，入村主道拓宽工程全长2.985公里，计划总投资319万元，已完成土地统征、项目图纸设计、立项等工作。2、大力推进高标准农田建设工作。在市农业局等相关部门的主导下，全面推进新星、后陂、田心、洋角、红光、崩坎、古安、红饶、云落、九岭、湖寨、大池等村高标准农田建设涉及的农田引水渠和机耕道等建设工程。3、统筹推进农村饮用水改造工程，通过扩网、改造、联通、整合和新建等措施，逐步改善农村饮用水环境。全面启动石示坑村村通自来水工程，已建成日产自来水200吨的水厂1座，完成铺设主管道3000多米、涉及村民420户。目前，已完成水厂建设、主管道铺设和到用户自来水管网建设，并通过验收，累计完成投资120万元。大池村通自来水工程，已完成水管铺设，水厂征地工作已完成，水厂建设工程正在加紧进行之中，力争尽快投产，发挥效益。4、加大对农村生活垃圾整治、农村水环境污染整治和村居植绿覆绿三项工作的投入，完成200平方米镇垃圾转运站的建设工作，并配套相关垃圾处理设备。二是全面落实各项强农惠农富农政策。巩固农业的基础地位，增强粮食生产后劲，积极推广有山区特色的油柑、青榄、棠梨等优稀特水果的种植，充分利用优势，引导农民发展立体养殖业，形成农村经济新亮点、农民增收新抓手，不断推进农业现代化和农民增收致富。三是扎实开展农村土地经营承包权确权工作。按照市委、市政府的工作要求，我镇攻坚克难，依法依规扎实推进农村土地经营承包权确权工作。已完成年度标的农村土地确权外业实测工作，目前抓紧推进合同签订、审核颁证、资料归档等工作，确保按时完成工作任务。 四、民生事业全面进步。办好民生实事，发展社会事业，不断改善民生。2018年以来，我镇在社会保障、精准扶贫、教育事业、基础建设和文化建设等方面投入大量的人力、财力、物力，使我镇各项社会民生事业持续改善。一是社会保障体系日益完善。提高养老、低保、五保、孤儿补助标准，切实做好低保对象、五保对象及特殊困难群众的救助工作。2018年享受农村低保待遇245户689人，共发放低保金206.03万元;五保143人，共发放五保供养金149.80万元;孤儿21人，共发放孤儿救助金26.46万元。全镇参加2018年城乡居民养老保险26028人，新增参保735人;2018年新农村合作医疗参保59352人，参保率达到97%以上，有效地提高群众的医疗和养老保障。二是精准扶贫成效显著。我镇在前期深入调查摸底、核实建档立卡的基础上，进一步摸清帮扶需求、落实帮扶举措，推动扶贫政策、资金、措施、力量向贫困对象聚合，大大改善了贫困户的生产生活环境。截至目前，全镇精准扶贫对象共160户199人，2019年来投入对精准扶贫对象的帮扶资金28.12795万元，在上级帮扶单位和我镇帮扶工作组的共同努力下，2017年实现脱贫人数54人，2018年实现脱贫人数2人，精准扶贫工作开展以来，共实现脱贫人数217人。三是加快推进教育现代化工作。市、镇积极引进华南师范大学附属普宁学校重点项目，学校占地面积约332亩，是一所从幼儿园、小学、初中到高中的综合性一站式学校。借助华师大优质教育资源，有利于推进我镇教育现代化发展，实现教育均衡化，项目于2018年11月18日顺利举行开工奠基仪式，目前项目土地统征、平整工作正有条不紊的进行中。四是村级基础设施不断完善。在上级的高度重视下，大力推进市生活垃圾环保处理中心项目所在地石示坑村的社会主义新农村建设工作，配套、完善该村主干道拓宽、村级活动场所、自来水饮水工程等基础设施。五是精神文明建设全面提升。深入持久地开展群众性精神文明创建活动，广泛开展“绿色家庭”、“平安家庭”、“文明镇街”、“文明村居”的创建活动;积极开展了丰富多彩的群众文化活动，分别在大池等村举办“助农惠民乐万家”、“乡乡乐起来”等主题晚会，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。 五、生态环境持续改善。我镇坚持把生态环境建设作为贯彻和落实五大发展理念的落脚点，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展意识，始终把环境保护摆在突出位置：一是加速推进环保项目建设工作。在市委、市政府的正确领导和镇村干部的共同努力下，攻坚克难，在确保大局稳定的前提下，完成普宁市生活垃圾环保处理中心项目土地统征和土地平整工作，主体工程已建设完成，将于近期试运行;积极配合市直相关业务部门做好云落生活垃圾填埋场整治工程，该工程已顺利接受验收。二是以“五城同创”工作为引领，深入推进垃圾日清和农村“五水清漂”“五边清污”工作。在全面宣传发动的基础上，深入推进“五城同创”工作，突出工作重点，狠抓落实农村人居环境综合整治各项工作，组织各村开展垃圾清理和水浮莲打捞工作，并在每周一开展党建直联日活动之际，推进“五水清漂”“五边清污”工作，对卫生死角、河流沟渠、违法建设、户外广告和牛皮癣等进行全方面的清理，努力为群众营造干净、整洁、有序的生活环境。其次，镇与交警中队联合开展专项整治活动，规范车辆行驶和车辆停放。2018年云落交警中队出动警力3449人次，查处交通违章违法案件7584宗，查处酒驾71宗。此外，我镇还统一聘请保洁公司对全镇的生活垃圾进行打扫清运，建立健全长效管理机制，净化、绿化、美化镇容环境。三是严格环境监管执法。积极做好中央环保督察组交办案件调处工作。对红饶村陈子良养猪场和弯肚坑水源地周边的违建养猪场进行拆除取缔;对崩坎村的杨群锋、杨文联两家红砖厂和田心村黏土砖厂进行全面拆除取缔。全面推行河长制并做好练江流域综合整治工作，对各村河段层层落实责任，实施流域网格化、责任区管控模式，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖保护机制。多措并举，全面清理取缔无牌无证非法印染印花企业(作坊)，严查严管其他涉水的塑料、食品、药品加工等企业。加强畜禽养殖场的环境监管，坚决杜绝非法排污行为，真正实现河清水畅。加大“散乱污”工业企业整治力度，截至目前已关停取缔2家，已转型升级迁移2家，整改中14家，已配套治污设施，办理相关手续中。 六、社会管理成效明显。坚持主动作为、源头治理、依法办事，努力营造法治环境、法治社会和法治氛围。一是积极开展扫黑除恶专项斗争。按照“中央决定、扫黑除恶、众剑行动、拔根务尽”的原则，各村(居)和各职能部门深入摸排涉黑涉恶问题线索，深挖彻查涉黑涉恶案件，特别是案件幕后“保护伞”和家族式、宗族式“村霸”黑恶势力。同时，加大宣传发动力度，充分利用各种传播媒介和宣传载体，采取丰富多样的宣传形式，畅通举报渠道，广泛发动群众积极参与，营造浓厚的扫黑除恶宣传氛围。二是治安形势保持稳定。深入开展社会治安综合治理“众剑行动”，坚持打防结合，充分发挥公安主力军作用，有效打击“黄赌毒”、制假售假等各种违法犯罪行为;全面启动社区戒毒康复“8·31”工程，开展社区戒毒社区康复工作，形成对戒毒康复人员长效管控机制;每月定期开展禁毒清查打击专项行动，形成禁毒整治常态化工作制度，群众安全感进一步提升。2018年以来共侦破刑事案件18宗，刑拘29人，抓获涉毒人员10人，其中强戒5人，抓获网上各类逃犯13人。三是扎实抓好信访维稳。妥善解决信访矛盾纠纷，以综治信访维稳中心为工作平台，推进“一村(居)一法律顾问”建设。通过走访入户、深入农村基层，主动沟通、服务于民。积极处理各类矛盾纠纷，做好矛盾纠纷和重点群体人员排查工作，加强对重点群体人员教育疏导、源头稳控工作，全力维护社会大局和谐稳定，营造了良好环境。四是安全生产与消防工作常抓不懈。深刻吸取重大伤亡事故教训，牢固树立“安全生产责任重于泰山”，按照“党政同责、一岗双责”、消防安全“网格化”管理以及“抓生产就要抓安全”的工作要求，持续开展安全专项整治工作，加大排查整治力度，认真开展安全生产、夏季消防安全大检查大整治行动，完成危险化学品防治、建筑消防基础数据采集、粉尘涉爆企业整治、电梯安全等专项工作。2018年累计出动检查组178组次，检查人员1446人次，对全镇223家各类场所进行排查，发现安全隐患172项，全部要求落实整改，其中停产停业整顿21家,清理违法非法经营业主6家，其中非法经营成品油3家，依法清理取缔3家;非法经营烟花爆竹3家，依法清理取缔3家，并对其中2家业主进行行政拘留。建成了安全文化主题公园1座;成立了18个行政村微型消防站;举办了“百场万人”安全生产大培训等各类宣讲活动19场次;开展了逃生疏散演练、消防安全演练、防震减灾演练等各类应急演练28场次;设置了安全宣传专栏34栏，发放宣传资料1669份。五是卫计工作优化提升。我镇全力完成卫生村(居)标准化建设任务，着力提升公共服务水平。积极推动云落村、湖寨村、石示坑村、洋角村、红光村5个村的卫生站公建规范化建设，切实加强农村医疗卫生服务体系建设，构建和完善以村卫生站为基础的农村医疗卫生服务网络。积极做好登革热防控工作，定期喷洒灭蚊剂，清理沟渠和积水，最大限度做好防蚊灭蚊工作，保障群众的身体健康。此外，镇还加大宣传引导，认真贯彻落实“全面两孩”政策，做好计划生育服务工作。2018年出生1462人，出生率18.51‰，政策生育率78.60%，自然增长率10.52‰，240对夫妇参加孕检，963对夫妇办理生育登记，11对夫妇办理再生育审批。六是严抓国土、殡葬管理工作。按照“守土有责，属地管理”的原则，加强管控，做到合理利用土地，切实保护耕地，管好、用好每寸土地。镇城乡规划建设执法巡查队和云落国土资源管理所认真履行职责，切实加强巡查管控，积极做好国土资源动态巡查工作，强化对非农建设用地的管理，严格执行民楼用地审批制度，进行动态监管，及时制止违法违规行为。七是农村综合改革不断深入。充分发挥村、镇两级乡贤咨询委员会乡贤的能量、凝聚乡贤智慧，助推社会主义新农村建设。推进农村集体资产管理交易中心和农村财务监管中心服务平台建设，做到事前、事中、事后公开，广泛接受党员群众监督。 七、政府建设全面加强。始终坚持依法行政、为民务实、廉洁高效、全面建设人民满意的服务型政府。一是狠抓基层政权建设。进一步规范政务公开，村务公开，切实推进村帐镇管制度，加强培训，明确财经纪律，提高服务意识，不断完善基层政权民主政治建设。二是着力提高政府效能。以转变政府职能为目标，优化工作流程，简化办事程序，进一步提高服务质量和效率，设立便民服务中心，规范行政行为，严格落实限时办结制，着力打造高效便民的政务环境。三是切实转变工作作风。深入开展“两学一做”学习教育实践活动，严格执行“八项规定”，深化“四风”整治，强化行政监察和审计监督，自觉接受人大、政协及社会各界监督，坚持廉洁从政，从严治政，着力建设廉洁型政府。四是全面学习贯彻党的十九大精神。组织全镇党员干部开展形式多样的学习活动，深入学习贯彻落实党的十九大精神的同时，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为民办实事好事，着力提高政府执政能力和水平。与此同时，宣传、统战、工会、青年、妇女、科技、民政、武装等各方面工作均取得新进步，充分发挥了各种力量在经济建设中的作用，有效推动云落镇经济社会的全面和谐发展。各位代表，成绩来自团结奋进，发展源于合力攻坚。这些成绩的取得是在上级党政和镇委正确领导的结果，是镇人大监督的结果，是全镇广大干部群众自强不息，团结一致，奋力拼搏，开拓进取的结果，也是全体代表共同努力和支持的结果。在此，我代表镇政府向全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也要清醒地看到当前面临的困难和挑战：一是人居环境亟待改善，村民环保意识不高，环境约束日益明显;二是乡镇企业发展缓慢、规模小、流动性较大;三是农村集体经济薄弱，发展后劲不足，农民增收渠道少，致富路子仍需进一步拓宽;四是交通、农田水利、电力、通讯等基础设施和公共服务设施条件有待进一步完善;五是安全生产、消防安全问题形势仍然十分严峻，小散乱企业仍存在，安全意识淡薄，安全隐患大，科学有效管理体系还未完善;六是财税工作形势严峻，镇财政包袱十分沉重;七是部分镇村干部思想思维能力未能适应发展新形势，依法行政能力仍需提高，干部队伍实干高效、勤政为民的服务意识有待加强;八是社会矛盾燃点低，触点多，社会管理压力较大。针对这些困难和问题，我们要认真研究，并采取有效措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们要在过去一年厚植发展根基、拉开全新格局、形成良好态势的基础上，牢牢把握以人民为中心的根本方向、高质量发展的根本要求、项目建设的根本支撑，努力解决好发展不平衡不充分问题，以新作为推动新发展，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，推动党的十九大精神在云落落地生根、结出丰硕成果。2019年政府工作的总体要求是：2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，接照中央经济工作会议、省委十二届六次全会揭阳市委六届六次全会和市委十三届五次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展总要求，以供给倒结构性改革为主线，以百日百项大行动为主抓手，走正道、出实绩、谋振兴、真落实，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年我镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5.2%;规上工业增加值增长15.4%;固定资产投资增长12%;地方一般公共财政预算收入增长5%;城乡居民人均可支配收入增长7%。2019年重点做好以下五方面工作： 一、突出项目建设，推动经济发展紧紧扭住供给侧结构改革这条主线，强化创新驱动核心作用，实实在在狠抓项目建设，千方百计扩大投资拉动，大力振兴实体经济，加快产业转型升级，推动产业结构调整，推进经济平稳较快发展。一是全力支持盘龙湾创建国家4A景区环境建设提质工程。保障该项目第二期工程建设，确保顺利创建国家4A景区。通过大力宣传原汤温泉旅游度假品牌，提高知名度，打造云落镇农业生态旅游名镇，带动第三产业发展。二是继续推进广东(普宁)生物医药产业科技园、广东高棚健康生态旅游、金花茶生态园等项目建设，寻求山区特色发展新模式。三是加大力度推进星河明珠湾二期工程建设、支持星河明珠湾打造“五大”项目(大环境、大社区、大商业、大教育、大体育)。积极推进华师大附属普宁学校项目建设工作，提升云落总体服务功能，为打造宜居宜商特色城镇夯实基础。四是继续做好市生活垃圾环保处理中心一二期建设，确保该项目顺利建成。积极推进云落镇污水处理厂和“雨污分流”配套管网、人工湿地建设。五是紧紧围绕市委、市政府的决策部署，密切配合市直有关部门加快推进崩东线山区公路建设、农村生活污水连片整治工程等重点项目建设工作，主动服务社会发展大局。 二、强化环境保护，推动乡村振兴坚持绿水青山就是金山银山，补齐环保设施短板，狠抓环境污染整治，努力修复生态屏障，推动云落走上绿色发展和谐之路。一是积极开展三清三拆除三整治工作，加快新农村建设。坚持规划先行，有序推进，发挥村居主体作用，抓好一村一张规划图和一张建设项目清单，对各村功能定位、空间布局、产业特色和生态红线等进行有效引导，做好注重质量，从容建设。以村容干净整治为目标，以三清三拆三整治为基础，以厕所改造、生活垃圾和生活污水处理为重点，加快推进雨污分流、垃圾清理、绿满家园、水岸同治、“厕所革命”、村道硬底化、村村通自来水等农村基础设施。打造美丽乡村精品村，发挥示范引领、以点带面的作用，推动美丽乡村建设。充分利用政策，加大力度推进拆旧复垦工作，保障乡村振兴发展。二是扎实开展农村人居环境综合整治。继续深入开展农村“两清”和垃圾日清工作，加大治理力度，将云落溪整治、农村生活垃圾整治、农村水环境污染整治和村居植绿覆绿和“五路绿化”等工作落到实处。严格控制乱倒垃圾、乱搭乱建、乱停乱放等现象;继续加大宣传力度，发放倡议书，落实门前“三包”责任制;健全镇、村保洁专业队伍，完善全镇生活垃圾统一收集、转运的长效机制，实现垃圾日产日清，确保全镇人居环境卫生整洁。三是继续加大环境监管力度。完善实施“河长制”，强化河道河涌整治工作;加大环保监管力度，落实环保责任追究，重点加强对印染印花企业和畜禽养殖监管，以铁的手腕强抓不懈，严厉打击非法排污行为，强力推进练江综合整治工作。 三、坚持民生为本，改善民生福祉坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，突出民生需求，加大民生投入，保障底线民生。一是扎实推进精准扶贫。坚持规划到户、责任到人，突破原有思维定式，落实贫困人口的教育、医疗、住房等保障政策，强化扶贫资金监管，统筹推进全镇精准扶贫、精准脱贫，为我镇全面建成小康社会提供重要保障。二是完善社会保障体系。加强社会救助体系建设，落实好农村“五保户”供养、农村新型合作医疗、城乡医疗救助等政策。依法保障妇女、儿童各项权益，保障老年人、残疾人等社会弱势群体权益。 四、加强社会治理，推进和谐发展一是深入开展“五城同创”活动。严格按照市委、市政府的总体工作部署，全面开展创建广东省县级文明城市、广东省卫生城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范市、广东省综治(平安建设)优秀市活动。坚持以创文工作为抓手,把“五城同创”的各项具体任务、指标做好做细做扎实，建成富裕、和谐、文明的新云落。二是积极发展社会事业。发挥乡贤咨询委员会作用，深入推进教育现代化建设，优化资源配置，进一步巩固教育创强成果，实现教育均衡发展。推进卫生村居创建，深化乡村卫生一体化建设，促进基本公共卫生服务均等化。加快群众体育和城乡文化事业发展，完善体育文化公共配套设施建设。坚持计划生育基本国策，全面落实“两孩”政策，提高出生人口素质。强化对农村的公共服务，逐步加大建设力度，千方百计筹集资金完善农村道路、饮水、电网、通讯等基础设施。三是全面加强社会管理。结合社会治安综合治理“众剑行动”，深入开展“扫黑除恶”和禁毒排查清查专项行动。完善社会治安卡口建设，构建立体化防控体系，不断提升社会治安综合治理水平。严厉打击涉毒、涉黑恶、涉盗抢、涉赌、涉假等各类突出违法犯罪活动，维护社会大局稳定。实施“七五”普法，完善“一村(社区)一法律顾问”工作机制，强化基础法治建设。抓好基层信访维稳工作，保障群众合法权益，及时化解各类矛盾纠纷。强化安全生产责任，深化重点领域风险排查和专项整治，遏制安全事故发生。加强国土殡葬管理，保护有限土地资源。加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。四是深化农村综合改革。进一步推进农村土地确权工作，全力推进合同签订、审核颁证、资料归档等各项工作，确保我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作规定的时间内全面完成;全面推进农村民主管理，保障人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利;积极探索化解镇村集体债务的有效办法，进一步健全政务公开、村务公开、财务公开制度。 五、强化服务意识，建设人民满意政府以建设人民满意政府为目标，强化政府服务意识，切实转变政府职能，加强政府自身建设，树立政府新形象，不忘初心，牢记使命，奋力拼搏。建设务实高效政府。健全镇村公共服务平台建设，优化办事流程，严格落实首办负责制和限时办结制，落实“一站式”服务、一次性告知机制。强化纪律意识，强抓执行力度，严肃查处窗口部门不作为、慢作为、乱作为，着力解决干部担当不够、履职不当、执行不力等问题，努力实现勇于担当，尽职尽责，全力而为的务实高效政府。建设法治诚信政府。把依法行政贯穿政府工作始终，强化政府法治意识，做到法定职责必须为、法无授权不可为。全面推进政务公开和阳光政务建设，促进政府权力运行的法治化、透明化、科学化。健全依法决策机制，推进决策科学化、民主化、法制化，打造法治诚信政府。建设清正廉洁政府。认真落实从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒正风肃纪，巩固落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，深化“两学一做”，巩固拓展群众路线教育成果，严防“四风”反弹。加强政府系统廉政教育和廉政建设，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，建设人民满意政府。建设学习型政府。始终坚持学习党的十九大精神、习近平治国理政思想和习近平在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神;深入学习领会和掌握国家的路线方针政策和省、市、县加快经济发展的一系列决策部署。组织开展“不忘初心、牢记使命”的教育活动，树立“四个意识”，强化“四个”自信，不断提高政府系统全体干部的思想政治素质、理论水平和驾驭工作的本领，切实增强科学运用理论知识指导工作、推动工作的能力。各位代表，幸福来自奋斗，实干创造未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在普宁市委市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，走正道、出实绩、谋振兴，在建设美好云落的新征程上团结拼博、继续奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【蕉岭县招商】2019年蕉岭县政府工作报告

  2019年2月21日在蕉岭县第十五届人民代表大会第四次会议上蕉岭县县长刘彩波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一.2018年工作回顾2018年是我县全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，围绕建设“世界寿乡富美蕉岭”的目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实推进三大攻坚战、推动实体经济高质量发展、加快推进乡村振兴、全力保障和改善重点民生，经济社会发展取得明显成效。 （一）经济发展稳中有进。根据初步核算，三次产业比为14.4:32.6:53;有5个主要经济指标增速居全市第一，分别是全县生产总值完成82.9亿元、比增4.7%，规模以上工业增加值16亿元、比增6.6%，建筑业总产值28.3亿元、比增66.1%，社会消费品零售总额45.1亿元、比增10.5%，全县税收收入14.3亿元、比增22.5%;同时，一般公共预算收入完成8.35亿元，城乡居民人均可支配收入达2.11万元。长寿健康产业创新发展，与广东省科学院吴清平院士科研团队和广州甘蔗糖业研究所团队开展全方位合作，建立广东省科学院富硒生物科技创新中心、功能微生物与大健康(蕉岭)研究院、全市首个农产品硒元素检测室等科研平台;“桂岭硒谷”列入全市第一批特色小镇;富硒丝苗米产业园被认定为省级现代农业产业园，落户4家SC认证企业;日榨100吨甘蔗的功能红糖生产线、年产3万吨高端山泉水生产线建成投产;石窟河寿乡画廊等景区设施进一步完善，全年旅游接待475万人次，实现旅游收入37.8亿元，分别比增12%、14%。新型建材产业高端发展，塔牌集团600万吨旋窑水泥第二条生产线动工建设，梅盛伟业和皇马公司共建150万吨水泥生产线获核准备案，新塔公司装配式建筑等新型建材项目扎实推进，新型建材产业实现产值75亿元，比增14.2%。发展平台不断夯实，在全市开创县级承办国际学术会议的先河，成功举办“卡拉比—丘理论发展40年”国际会议，国际数学大师丘成桐与海内外百名顶尖数学家齐聚蕉岭，共研卡拉比—丘理论，搭建了蕉岭与清华大学合作新平台;依托设在南沙区的“南沙蕉岭国际经贸合作中心”和桂岭招商服务(广州)有限公司，全力发展“飞地经济”;县产业集聚地已开发333公顷，入园企业35家，引进承接珠三角地区产业梯度转移项目2个。 （二）城乡建设协调推进。山水绿城加快打造，完成龙安滨水公园、福星长寿公园建设，以及桃源东路、逢甲大道、塔牌大道等街路提升改造;碧桂园、宝利园、岭南院子等12宗新区开发项目及溪峰河、东干圳穿城段生态河治理工程扎实推进;城区美化、绿化、亮化水平进一步提升，长潭片区、桂岭新区片区、长寿新城片区城市经济规模效应不断显现。乡村振兴稳步推进，投入资金1.9亿元，完成373个自然村农村人居环境综合整治;完成农村拆旧复垦156亩;完成标准化公厕改造128座;完成396个自然村的村庄规划设计，创建省级乡村美化绿化示范村8个;富民兴村产业加快培育，建设休闲农业与乡村旅游点10个。污染防治攻坚战扎实推进，松源河南磜支流水环境整治、生猪养殖污染整治、矿山及205国道扬尘污染整治成效明显，已建成镇级污水处理设施4个、村级67套，日处理污水规模4500吨，农村生活垃圾处理自然村覆盖率达100%;完成森林碳汇造林1.18万亩，森林抚育9.8万亩，是全市唯一无山火发生的县;蝉联全国“百佳深呼吸小城”称号，在国家重点生态功能区县域生态环境质量考核中位居全省第三。基础设施不断完善，绿色交通示范县和“四好农村路”示范县创建扎实推进，在全市率先实施通行政村道路扩宽到5米以上，整治影响安全通行路段161公里，省道、县道、乡道好路率均达90%以上;投入5400多万元，完成蕉城供水扩建工程、山区中小河流治理13公里、村村通自来水工程12宗;投入1.37亿元，新建配网工程，改造升级19个省定贫困村电网。 （三）改革创新步伐加快。供给侧结构性改革成效初显，发挥创新引领作用，全县创新驱动发展与加大有效投资项目63个，完成投资69.76亿元;创建国家级“星创天地”1家，培育首家省级科技企业孵化器，新增市级工程技术研究中心1家，全县规模以上工业企业设立研发机构达到31%，认定科技型中小企业7家，新增高新产品6个、技改企业13家，获得专利授权86件;出台支持实体经济发展的若干政策措施，着力降低企业生产经营成本，在社保、融资、税费、用电等方面为企业减负4000多万元;完成农信社改制农商行工作，中国银行蕉岭支行、客家村镇银行蕉岭支行开业。农村综合改革持续深化，农村集体产权制度、农村土地承包经营权抵押贷款国家级改革试点和村级集体经济发展省级试点、农村“三变”改革市级试点工作成效明显，撬动2.1亿元投入农业领域，实施废弃宅基地“地票证”制度，有效盘活农村现有资源;深化林业体制改革，全面完成长潭库区林场和皇佑笔林场改革以及国家集体林业综合改革试验示范任务;全国河湖管护体制机制创新试点、全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点等通过省级验收，为农业农村发展提供水资源保障。 （四）民生保障水平提升。坚持以人民为中心的发展理念，在发展中不断保障和改善民生，全年投入民生资金26.19亿元，占一般公共预算支出的83.3%。精准脱贫攻坚战扎实推进，投入扶贫资金9308万元，实施产业扶贫项目1741个，实现转移就业1015人，无劳动能力贫困户实现100%保障兜底，年度保障性政策100%落实，建档立卡贫困人口90%以上实现预脱贫。在全市率先实施农村唯一住房长期居住户D级危房改造。桂岭学校和教育展馆建成使用，新增县城优质小学学位2700个;高考成绩全面丰收，600分以上考生人数居全市前列。三家县级公立医院建设项目加快推进，完成蓝坊镇、新铺镇卫生院中医馆服务能力再提升工程;深化医药卫生体制改革，全面取消药品加成。蕉岭(南沙)体育馆投入使用，行政村综合性文化服务中心实现全覆盖。城镇新增就业1773人，城镇登记失业率控制在2.42%以内;城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高至148元;为城乡群众全额购买食品安全责任保险、社会治安综合治理保险。扎实开展信访“一规范两治理”工作，被授予全国信访工作“三无”县称号;安全生产、食品药品安全等形势良好，未发生较大以上生产安全事故;全面开展扫黑除恶专项斗争和“飓风2018”“梅安2号”等专项行动，全年198天刑事零发案，群众安全感居全市前列。 （五）政府建设不断加强。落实全面从严治党要求，坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯彻到政府工作各领域、全过程。持续深入推进“大学习、深调研、真落实”工作，推动学习调研成果转化为工作部署和具体行动。全面完成权责清单的修订编制、政务服务事项“十统一”标准化梳理编制，“放管服”改革进一步深化，取消和调整行政许可项目47项;建成网上中介服务超市，40项中介服务项目实现网上办理;“数字政府”改革建设有序推进，推广“粤省事·梅州”移动民生服务平台，为社会公众提供372项高频民生服务。完成重点领域、部门、项目和资金的审计监督项目28个。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议26件，代表满意率100%，政协提案收到30件，立案26件，委员满意率100%。与此同时，国防动员、兵役征集、国防教育、双拥等工作扎实推进，妇女儿童、民族宗教、外事侨务等工作有新进展，发展改革、人防、统计、法制、供销、粮食、气象、档案、方志、残联、应急等工作取得新成绩。各位代表!上述成绩的取得，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界广泛支持特别是广州市南沙区对口帮扶的结果，更是全县上下奋力拼搏、海内外乡亲鼎力支持的结果。在此，我谨代表县政府，向全县人民和驻蕉部队官兵，向所有关心支持蕉岭发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足，主要有：一是工业投资增速回落，企业融资难融资贵问题尚未有效解决，部分企业生产经营困难;二是培育发展新动能面临较大挑战，我县产业整体水平不高，规上工业企业主要是建材类资源型企业，长寿健康产业的支撑作用还不明显;三是城乡发展不平衡不协调，富民兴村产业和农村公共服务短板仍然存在;四是部分重点路段、区域和工矿企业等领域扬尘问题突出，污染防治压力较大;五是财政减收因素增多，保民生、保重点等刚性支出不断增加，财政收支矛盾仍然突出。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。二.2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的政府工作，意义重大。当前，国家乡村振兴战略和原中央苏区扶持政策的深入实施，为经济稳中向好、产业转型升级注入了新动能。习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，为我们深化改革开放、发挥生态优势、拓展发展空间、增强发展后劲指明了方向、提供了根本遵循。省委、省政府将完善区域生态补偿机制，加大对我们北部生态发展区的转移支付力度，提高财政、产业、用地、环保、人才等扶持政策精准性和有效性，在绿色低碳新型工业、文化生态旅游、绿色食品、现代农林业等产业发展方面给予我们更大的支持;市委、市政府构建“五星争辉”区域发展新格局，推动蕉岭、蕉华融合发展，把蕉岭打造成梅州寿乡品牌之星，这为我县充分运用省级园区资源，加快建材产业绿色转型，建设大健康产业先行示范区，推动高质量发展带来重大机遇。在县委的坚强领导下，全县上下精准把握新机遇新使命，发展思路更加完善，发展举措更加务实，广大干部群众推动高质量发展的动力更加强劲。只要我们抓住机遇，坚持发展第一要务，凝心聚力，扎实工作，经济社会一定会保持健康发展的良好势头。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广东重要讲话精神，按照省委十二届六次全会、市委七届六次全会的部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平对外开放，围绕省“一核一带一区”和市“五星争辉”区域发展新格局，落实省委“1+1+9”和市委“123456”工作部署，创新“1161”工作思路，依托世界长寿乡品牌，统筹桂岭新区、蕉华园区和美丽乡村建设，大力发展健康养生产业，加快建材产业绿色转型，以长寿文化驱动县域绿色发展，进一步推动形成“一城两业三组团”发展新格局，建设“世界寿乡富美蕉岭”，打造梅州寿乡品牌之星。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.5%以上，人均生产总值达到41311元以上，一般公共预算收入增长4%。完成省、市下达能耗双控目标，我县省级以上地表水考核断面水质优良比例达100%，蕉岭城区空气质量优良天数达98%以上。重点做好六方面工作： （一）聚焦实体经济，推动高质量发展。坚持以健康养生产业为支柱，以加快建材产业绿色转型为引擎，加速创新驱动，构建现代产业体系，在高水平保护中实现高质量发展。做大长寿健康产业。依托省科学院、省微生物研究所、广州甘蔗糖业研究所等科研院所，对接吴清平院士工作站，全力申办大健康论坛，构建现代特色农业产业体系，推动全域旅游与一二三产业深度融合，发展大健康示范区。抓好省富硒产品和深加工农产品检验站建设项目，完善长寿富硒食品二维码溯源和准入机制，健全“从田间到餐桌”农产品质量体系。申报“蕉岭大米”“蕉岭红菇”国家地标产品保护和“蕉岭三及第”“蕉岭米酒”地标证明商标。加快省级、市级农业示范基地建设，分别新增3家、6家以上示范基地;扩大富硒农产品种植面积，富硒甘蔗种植面积扩大到1万亩以上，富硒丝苗米省级现代农业产业园扩大到12万亩;实施珍稀食用菌研发、种植、深加工项目。推进功能红糖、甘蔗醋饮料等长寿健康绿色食品生产项目建设，打造广东蕉岭富硒红糖示范产业(链)区。推进石窟河寿乡画廊创建国家4A级景区、泰谷颐林养生产业园、金山旅游以及长潭旅游区、逢甲故里、成桐祖居提质工程，新建旅游公厕和旅游驿站各8个、生态停车场4个，构建石窟河生态旅游轴线、高山森林养生旅游轴线，创建省级全域旅游示范区，打造粤港澳大湾区休闲旅游区。做优新型建材产业。加快推动建材产业绿色转型，在旋窑水泥、建筑构件、混凝土、新型墙体、纤维增强水泥板等领域打造更多龙头产品，重点抓好塔牌集团600万吨旋窑水泥第二条生产线、新塔公司装配式建筑、骏龙和顺龙公司新型建材等一批项目建设，依托国家水泥及制品质量监督检验中心等科研力量，推动新型建材产业向创新型、效益型、集约型、生态型方面发展，提升产业链水平。做实高新技术产业。加快创新驱动，扎实推进固特公司新增洗碗机、飞扬机电水泵加工装配生产线、佰霖荧光工业技改等项目。强化企业创新主体地位，完善科技孵化育成体系，申报省众创空间试点单位1家、高新技术企业2家、科技型中小企业5家以上，规模以上企业研发机构比例保持在30%以上。积极融入粤港澳大湾区建设，着力引进一批科技水平高、带动能力强、综合效益好的项目。 （二）聚焦融合发展，提高平衡性协调性。全力推动“六城联创”，加快打造乡村振兴蕉岭模式，统筹桂岭新区、蕉华园区和美丽乡村建设，大力推进蕉岭、蕉华融合和城乡融合发展。大力打造“三宜”城市典范。加快编制新一版县城总体规划及控制性详细规划，进一步拉大城市框架。推进丘成桐国际会议中心、养老服务中心等项目建设，实施“智慧蕉岭”项目，完善城市公共服务功能，提升城市精细化、智慧化管理水平。加快总投资50多亿元的12宗新区开发项目建设，提升改建新东市场，新建恒塔市场，恢复东山商业城市场，推进环东路历史文化街区改造、桂岭新区新建文化长廊项目，提升城市宜居宜业宜游水平。大力推进蕉岭、蕉华融合。按照市委、市政府部署要求，积极探索管理体制改革，优化蕉岭和蕉华园区的空间布局、产业布局、总体规划，高效利用园区资源。依托省微生物研究所，发挥功能微生物与大健康(蕉岭)研究院作用，加快推动省珍稀食用菌现代农业产业园、微生物种业资源保护库、富硒长寿食品加工等大健康高科技绿色产业项目落地，做大做强大健康产业，建设大健康产业先行示范区。抓好商贸、学校、医疗、交通、供水、污水处理等公共设施建设，推动桂岭新区、蕉华园区和三圳镇省级新农村示范片的融合发展、产城互动。大力实施乡村振兴战略。围绕生产生活生态“三生”融合，规划建设集大健康高端科研、富硒产品开发和生态旅游度假于一体的“桂岭硒谷”特色小镇。实施“客家菜师傅”工程，打造2家星级民宿和1条乡村游精品线路。发展“一村一品、一镇一业”，培育富民兴村主导产业，新增龙头企业省级1家、市级2家和农民专业合作社5家、家庭农场10家。推进全域农村人居环境综合整治，实施总投资3.3亿元的73个行政村生态宜居美丽乡村建设项目。全面完成“三清三拆三整治”任务，80%村庄达到干净整洁村标准，创建5个省级农村人居环境整治示范村，打造19个美丽宜居村、23个干净整洁村。推进县、镇、村三级文明联创。加强历史文化名村、古村落、革命遗迹、南粤古驿道等修复保护和活化利用。大力推进基础设施建设。积极做好“双龙”铁路前期准备工作，实施总投资4亿元的国省道路面改造、东山桥危桥改造等26宗城乡路桥建设，全面完成通行政村道路扩宽到5米以上，创建省级“四好农村路”示范县。实施总投资9000多万元的中小河流治理、城区供水主管等5宗城乡水利工程项目。实施总投资5400多万元的城区千兆网络、自然村宽带覆盖等信息基础建设项目。实施总投资1.48亿元的天然气管道、充电桩等23宗能源工程项目。 （三）聚焦综合治理，打好三大攻坚战。集中力量攻坚克难，着力防范化解重大风险、推进精准脱贫、铁腕防治污染，推动三大攻坚战取得决定性进展，为2020年胜利收官打下决定性基础。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善县农商行风险管理，排查及处置民间融资、非法集资、网络借贷等风险苗头。严格预算执行和政府债务限额管理，坚决防范政府性债务风险，严防违法违规举债。精准施策，促进全县房地产市场平稳健康发展。加大市场监管执法的力度，切实维护公平良好的市场环境。坚决打赢精准脱贫攻坚战。加大产业培育力度，发展产业扶贫项目村56个、户5328个，就业扶贫880人。积极引进和建设一批精品民宿、旅游项目，促进乡村多业态发展。深入开展“百企帮百村”活动、“联乡兴村”工作，积极引导社会力量参与精准脱贫攻坚。继续落实教育、医疗等保障性政策。实施新农村示范村建设项目150个，加快补齐道路交通、环境整治、污水处理等短板。坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，建设扬尘在线监测系统，强化烟花爆竹燃放、露天焚烧、重点路段扬尘等网格化管控，实施全县水泥企业环保治理技改工程，创建绿色企业、绿色矿山和绿色工地。打好碧水保卫战，抓好长潭水库、多宝水库、石窟河、乐干河、松源河南磜支流等重点水域整治，完成三圳、文福、广福等镇级污水处理厂、137个村级污水处理设施和145公里污水处理配套管网建设，全面完成环东河黑臭水体治理工程;强化畜禽养殖污染治理，加强跨界流域污染联防联治，全面落实河长制，加强水体生态治理，推进全县饮用水源地规范化建设，确保镇级水断面水质达标。打好净土保卫战，对固体废物实施最严格管控，确保安全处置，严格控制农业面源污染。同时，实施森林碳汇造林4000亩、森林抚育5.7万亩，打造广福乐干省级绿美古树乡村、南磜森林小镇，争当生态文明建设的排头兵。 （四）聚焦深化改革，形成发展新动能。坚持向改革要动力，注重破除障碍，完善机制，努力使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，真正让政府与市场形成发展合力。深化供给侧结构性改革。围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固“三去一降一补”成果，认真落实“实体经济十条(修订版)”“民营经济十条”等惠企政策，在减轻税费负担、降低用地用能成本、放宽市场准入方面精准施策，进一步建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，增强发展活力。开展“保规上”“育上规”，力争全年“小升规”5家以上。通过创新驱动，创造生态新需求、新供给，提升产业发展水平。用好用活县信贷风险补偿基金、“中小微企业池”等，逐步降低融资成本，全力扶持企业做大做强，为企业和实体经济提供发展动力和稳定保障。深化农村综合改革。紧紧抓住农村集体产权制度改革国家级试点、扶持村级集体经济发展省级试点等机遇，推进农村土地制度改革，建立健全农村集约节约用地保障、农民自愿退出宅基地奖补等机制。推进农村集体产权制度改革，完成8个集体经济组织股权量化试点任务。全域推进农村“三变”改革，实施12个试点村项目。推进行政体制改革。高质量完成政府机构改革，做好部门组建和“三定”方案制定，推进行政审批制度改革，进一步优化职能配置，提高政府行政效能;加强事业单位管理改革，实现政事分开。深化“放管服”改革，依法取消和调整一批社会影响较大的县级行政职权事项。积极推进“数字政府”改革和政府部门信息机构改革。 （五）聚焦共建共享，提升群众幸福感。紧紧围绕教育、医疗卫生、社会保障等民生热点，突出共建共享，让发展成果更有温度，惠及更多群众。全力提高公共服务水平。积极运用“卡拉比—丘理论发展40年”国际会议成果，加强项目对接，推动清华大学的校地合作协议落地见效，积极争取清华大学中学生数学夏令营训练基地和丘成桐中学科学奖南部赛区落户蕉岭，助推蕉岭高质量发展。巩固提升“省推进教育现代化先进县”成果，实施蕉城镇中心幼儿园改扩建项目，促进教育更加公平均衡发展。深化医药卫生体制改革，创建国家卫生县城、省级健康促进县、省卫生强县，推进三家县级公立医院迁建项目建设，打造“互联网+医疗健康”便民惠民“五个一”工程。抓好国防教育训练基地和国防动员信息化建设，推动军民融合发展。加快广东(蕉岭)乡建博物馆、文化馆总分馆等设施建设，充分运用客家山歌等非遗资源，打造一批客家乡土文艺精品。全力建设平安寿乡。持续开展七类重点行业领域安全生产专项整治，完善重点行业安全视频监控网络平台，确保全县安全生产形势稳定。实施“粮安工程”，提升粮食安全保障能力;创建省级食品安全示范县，加大源头治理力度，切实保障人民群众舌尖上的安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进“中心+网格化+信息化+特色化”工作，积极打造新时代“枫桥经验”蕉岭模式。加快建设城乡视频监控全覆盖工程，大力推进“显性用警”巡防模式，杜绝重大恶性案件。抓好特殊人群服务管理工作，大力惩治打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，建设全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的平安寿乡。全力办好十件民生实事。在确保全面完成省、市十件民生实事的同时，全力办好提高底线民生保障水平、扶持创业就业、完善城乡公共服务设施等县级十件民生实事，增强人民群众的获得感和幸福感。主要包括：提高城乡低保、特困人员供养和医疗救助标准;继续实施东干圳穿城段和溪峰河穿城段的水生态整治工程;实施城乡高质量集中安全供水管网工程;推进厕所革命，新建和提升改造农村无害化户厕489户，农村无害化户厕普及率达到100%;建设公租房112套，完成C、D级危房县级改造任务;为全县群众投保自然灾害公众责任保险、养老机构责任保险、食品安全责任保险、社会治安综合治理保险等。 （六）聚焦从严治政，建设高效能政府。坚定不移加强政府系统党的建设，不折不扣抓好省委第八巡视组巡视反馈意见整改，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”“三个决不允许”，全力构建高效能的政府治理体系。建设法治政府。推动政府工作全面纳入法治轨道，落实行政执法责任制。加强重大行政决策合法性审查，完善规范性文件制定程序，执行重大行政决策终身责任追究制度。推进行政复议体制机制改革，依法分类处理信访诉求。全面推进公共资源配置领域政府信息和政务公开。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。建设高效政府。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治文山会海，集中整治形式主义、官僚主义，持续纠正“四风”。紧扣“落细落小落实”这个关键，驰而不息转变作风，提振干事创业精神，激励干部担当作为，大力推行“一线工作法”和“现场办公制”，促使问题在一线解决，工作在现场落实。建设廉洁政府。严格履行党风廉政建设责任制，持之以恒推进正风肃纪反腐，加强廉政风险排查防控，强化审计监督，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，构建亲清新型政商关系，打造忠诚干净担当的干部队伍。各位代表!实干成就梦想，奋斗创造幸福。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决落实省委“1+1+9”、市委“123456”和县委“1161”工作部署，上下同心、迎难而上、真抓实干，加快建设“世界寿乡富美蕉岭”，为打造梅州寿乡品牌之星而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【佛山招商】2019年南海区九江镇政府工作报告

  2019年3月22日在九江镇第三届人民代表大会第六次会议上镇长张厚祥各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放四十周年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。过去一年，我们在区委区政府及镇委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“传承品质、成就品牌”的工作主线和“善治生态宜居产业新城”的发展目标，务实进取、迎难而上，团结带领全镇干群，在复杂形势中稳增长，在政策红利中抓机遇，在统筹发展中惠民生，较好地完成了镇人大三届四次确定的各项工作任务，全镇经济社会取得显著成效。2018年，我镇全年GDP增速为7.2%，实现工业总产值337.89亿元，同比增长8.7%(下同)，其中规模以上工业总产值319.92亿元，增长8.12%;全社会固定资产投资53.89亿元，增长62.87%;落实投资项目共20个，计划投资总额约87.65亿元。连续四年挺进“全国综合实力百强镇”排行榜!过去一年，我们优存量精增量，经济发展增添新动能招商引资稳步突破。聚焦发力新材料，东丽纺粘无纺布一期主体厂房已提前封顶并进入设备安装阶段，南海南新无纺布全球最新生产线基建工程完成50%，必得福双组份无纺布新线正式响桩，高端医卫用无纺布阵营进一步做强;全球领先的东丽水处理膜项目进入最后筹备阶段，新材料产业铿锵前行。成功引入日本黑田新能源汽车零部件项目，密锣紧鼓接洽多个日资汽车零部件厂商，汽车零部件产业有望成为九江新的经济增长点。重点项目建设快马加鞭，林氏木业工业家居4.0一期主体工程通过联合验收，韩国希杰生物科技、允迪薄膜材料、五粮液普拉斯包装等项目陆续(试)投产，先进制造业集群不断壮大。新旧动能加快转换。安商稳商措施得力，企业增资扩产步伐加快，必得福无纺布、喜临门家具等优质企业扩产密锣紧鼓。积极践行创新驱动战略，协助九江酒厂、金龙恒、中元创新等16家企业完成技改项目19个，总投资7.3亿元，同比增长83%。发展质量不断提升，博浚宏科技成功挂牌新三板，新增高新技术企业20家，增长近60%，新增“四上”[注释“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。]企业56家，增长超30%。品牌战略深入推进，雄塑科技、承安铜业等14家企业被认定为佛山市细分行业龙头企业。林氏木业再次刷新行业纪录，成功卫冕天猫“双11”家具类目销售“六连冠”。产业发展后劲倍增。土地整理力度不断加大，全年新增储备用地近1000亩。区镇联动，镇村联手，临港国际产业社区土地连片整理有序铺开，其中C区 一、二期道路工程相继通车。乘借“三旧”改造政策东风，上东工业园改造项目完成招租并实施专业化运营，租金收益实现大幅增长。搭建政企服务快车道，东丽纺粘无纺布项目开创从完成土地交易到项目动工用时仅三个月的“九江速度”，树立企业服务标杆。出台《佛山市南海区九江镇促进产业发展扶持奖励办法》，助推镇内企业实现转型升级。过去一年，我们强设施优生态，城市品质实现再提升城市形态蝶变升级。控规编制加紧开展，《九江镇商贸片区控制性详细规划》获批实施。江滨路、新堤西路、教育路、大正路(一期)、洛浦路、青平路完成改造，镇域主干道路焕然一新，城市形象更加鲜明。沙头南畔基耕路完成过半，大正路(二期)正式动工，原欧浦地块成功出让，焕发城市发展新活力。海寿岛中心涌修复工程(一期)和海寿沙尾外滩地绿化提升改造加紧推进，海寿岛文旅价值更趋凸显。撬动各级资源，投入3280多万元，统筹推进水南、璜矶等5个美丽文明村居示范点建设，建成项目80个，有效彰显村(居)特色。生态环境持续优化。打响生态环境治理攻坚战，进一步落实“河长制”，合共投入近1.2亿元，多措并举推进水环境综合治理，有效推进梅圳大谷涌、罗客涌、十三湾涌等黑臭水体治理，明净污水处理厂提标改造顺利完工，建成22个小型污水处理装置和17公里截污管网，镇内河涌水质持续好转。重点推进南方、梅圳等7个村级工业区综合整治，整改企业238间。妥善处理上级环保督察案件，狠抓环境监察执法，全面完成“十年百万图”[“十年百万图”：是指每年年底，区、镇(街道)、村(社区)、经济社，围绕群众反映强烈的环境问题，组织各界人士拍摄环境黑点并进行广泛讨论，确定10张图片向社会公布，接受群众监督。一年后，在同一地点、同一角度再次拍摄10张图片，再向社会公布，并同前一次拍摄的图片进行对比，展示成效，确保环保工作真正落到实处。全区十年一共可拍摄超过百万张图片，整治50万个环保黑点。]整治项目2780个。启动实施乡村振兴战略，以提升农村环境为切入点，试点推进朗星、下东等村(居)“三边”[“三边”：是指农村涌边、屋边和路边。]绿量提升，打造下西、上西等人居环境美化示范点，升级更新红棉公园，活化改造59个村边塘，新增绿化面积近1400亩。试点推进城中村和旧居民社区改造，通过提升综合环境、亮化建筑物、改造停车场等多管齐下，沙头西桥村旧貌换新颜。出台《九江镇工业垃圾收运处置指引》，镇、村、社联动，强势开展工业固体废物清运处置整治行动，有效清理工业固体垃圾近7200吨，人居环境持续好转。过去一年，我们重法治增福祉，基层治理取得新成效社会治理卓有成效。进一步推动“驻点联系+党员户联系+网格化”互融共进，全年累计办结案件16166宗，办结率达100%。成立宅改办，受理历史遗留宅基地申请1775份和在建宅基地申请251份，顺利颁发首批理顺手续的宅改不动产登记证。强势组建查治办，查处治理违法建设27.7万平方米。完成25个经济社文化楼厨房改(新)建工作，规范农村非经营性聚餐，保障群众餐桌上的安全。安全生产消防安全监管长效机制稳步建立，事故宗数同比下降26%，死亡人数同比下降33.33%。社会矛盾纠纷多元化解工作机制有效构建，完成全镇26个村(居)1200多个高清视频监控的升级改造，建成智能化视频指挥平台，创新出租屋“智慧流管”系统，全面提升辖区治安防控水平，治安、刑事警情同比分别下降26.5%和39.8%，创历史新低。扫黑除恶专项斗争深入推进，打掉涉恶团伙11个共89人，有力维护社会和谐稳定。民生事业长足进步。儒乡教育品质不断攀升，高标准通过“广东省教育强镇”复评，中考上线率蝉联“十四连冠”，学前教育“两个100%”[两个“100%”：是指全镇25所幼儿园，100%是广东省规范化幼儿园，100%是南海区一级及以上幼儿园，为南海区唯一一个镇(街)所独有。]领跑全区，儒林一小、儒林二小、南畔华光小学教学楼扩建取得阶段性成果。医疗卫生质量和服务实现双提升，顺利通过“国家卫生镇”复审，九江医院医技大楼如期动工，社卫中心改革成效初现，14项免费国家基本公共卫生服务[14项免费国家基本公共卫生服务：是党和政府促进基本公共卫生服务逐步均等化的一项惠民工程，具体包括：城乡居民健康档案管理、健康教育、0～6岁儿童健康管理、预防接种等14项服务内容。]惠及群众约31万人/次。九江颐养院顺利验收，儒林社区幸福院投入使用，全镇5个中医馆全面运营，“中医药进社区、进家庭”项目广受好评，着力构建医养结合的幸福养老模式。龙舟运动加速腾飞，九江女子龙舟队三次代表国家队出征，在亚运会等国际大赛上共斩获12金2银。公共服务体系提升完善，107套公房棚改提前竣工，乐善基金项目成功孵化培育8个社会组织，读书驿站增至18家，水南社区等五个村史馆加速推进，群众获得感幸福感日益增强。建立户籍青年数据库，实施大学生就业创业引导计划，鼓励吸引本地大学生回乡就业创业。粤桂两省(区)贫困村创业致富带头人培训基地(九江河清)探索建立“双培”[“双培”扶贫模式：是指“产业+培训”的培养模式和创业导师全程跟踪辅导的培养方法。]扶贫模式，助力脱贫攻坚，基地带头人潘健章同志荣获“全国脱贫攻坚奖(创新奖)”。第三次归侨侨眷代表大会圆满闭幕，有力汇聚侨乡力量，捐资捐物近2100万元助推地方医疗、教育、养老和文体事业发展。过去一年，我们优服务提效能，政府建设再上新台阶作风效能显著提高。着手启动“证照联办”改革，打破部门审批壁垒，成功组建企业服务中心，镇、村(居)两级中心受理件超17万件，办结率达100%。村(居)巡察全覆盖深入开展，将监督执纪延伸到最基层，有效消除监督“盲区”。严格落实区委巡察组提出的反馈意见，立行立改、真改实改，并将整改成果转化为推动作风效能提升的强大动力。队伍建设不断加强。深入实施“头雁工程”，全面完成村(社区)班子和“两委”成员履职考察，农村带头人队伍得到优化。建立村(社区)兼职党建指导员队伍、村(社区)“35”党员骨干[“35”党员骨干：是指每个村(社区)按照常住人口5‰比例，分党务工作者和骨干党员、经济社和经济社党组织干部、经济能人和乡贤人士、社会工作者和群众团体负责人、非户籍积极分子等5类选定村(社区)党员骨干人员，需50%以上为党员。]和镇“党群先锋库”，全面开展村(社区)无职党员设岗定责，基层党组织的战斗堡垒作用不断体现。机关、村(居)干部集中轮训持续开展，队伍综合素质切实提升。首届创新创业大赛圆满落幕，一批优质团队对接入驻，“双创”氛围日益浓厚。此外，工青妇、武装等工作也亮点纷呈，获得了上级和社会的认可。各位代表，过去一年，面对经济下行的巨大压力，全镇上下团结一致，迎难而上，砥砺前行，迈出了稳中求进的坚强步伐，为后续的高质量发展打下了坚实基础。这些成绩的取得，凝聚着广大干群、海外乡亲和社会各界人士的汗水和心血。在此，我谨代表九江镇人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中还存在的问题和挑战：产业结构和产业质量亟需提升，环境容量与土地空间瓶颈制约仍然突出，村级工业园整治任重道远;城镇公共设施配套还较薄弱，部分重点工程项目进展尚欠理想;环境治理、安全生产和消防安全工作历史欠账较多;部分干部担当意识和创新意识仍待提高，机关行政效能仍有待提升，等等。对此，我们将高度重视，积极研究，采取有力措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立七十周年，是改革开放再出发的重要一年。站在新的历史坐标上，我们要审时度势，主动适应，更好地谋划九江新一年社会经济的发展。从外部环境上看，面对中美贸易战和全球经济下行压力增大的大环境，实体经济面临困难，我们的发展将面临新的压力。从自身发展来看，受限于基础和资源，九江与南海其他镇(街)相比也还存在较大的差距。我们正视困难，也承认差距，但不自怨自艾、不自甘人后，只昂首挺胸，砥砺向前。与此同时，我们也要看到，机遇总与挑战并存。我们也遇上了重大的发展机遇：党的十九大正式提出建设粤港澳大湾区的重要部署，地处大湾区腹地的佛山提出了建设“一环创新圈”的战略规划，南海也提出要“重振南海虎威，再造高质量发展新南海”。与此同时，随着近年土地整理的稳步推进，以及日本东丽纺粘无纺布等龙头项目的引进，我镇的发展瓶颈得到了较大的舒缓，发展后劲得到了较大的增强，并且成为了区构建“两高四新”现代产业体系的重要载体，今后产业发展的重点和方向得到了进一步的明晰。正如习近平总书记所说，新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。新时代的改革开放，让每个奋斗者都有机会改写自己的命运。站在历史接力跑的交会点，我们更应该坚定发展路径，抢抓发展机遇，勇立潮头、奋勇搏击，在更高的起点上实现九江更高质量的发展!2019年政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，突出“推动高质量发展”、“提高发展平衡性和协调性”、“加强党的领导和党的建设”三大抓手，按照区委“五大再造”的决策部署，狠抓落实，以实施乡村振兴战略为工作主线，以建设南海城乡统筹融合发展先行区为目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，主动拥抱新时代，积极践行新理念，在去年“打造产业大平台，构建宜居大环境，保障共享大民生，汇聚发展大合力”的基础上，全力培育“强产业”，打造“强中心”，实施“强管理”，落实“强保障”，以只争朝夕的劲头和坚韧不拔的毅力，加速“善治生态宜居产业新城”建设。2019年经济社会发展主要预期目标是：GDP增速不少于6.5%，全社会固定资产投资增长不低于7%，其中，工业固定资产投资增长不低于10%。为实现上述目标，我们将着重抓好以下四方面工作： 一、突出产业兴旺，多策并举培育“强产业”乡村振兴，产业兴旺是重点。我们要按照“推动高质量发展”的要求，实施产业集群再造，全力建设中国医卫用非织造产品示范基地，打造珠西新材料产业集聚区，以平台建设推进产业转型，以项目引入带动产业升级，坚持精增量与优存量同步推进，多管齐下补产业短板，助推实体经济从高速增长转向高质量发展。拓展高端产业平台。唯有建设大平台，才能引来大项目。充分发挥产业载体在招商引资、经济发展的支撑效应，举全镇之力，加快推进临港国际产业社区的土地连片整理，致力打造连片高端产业平台和新材料产业集聚示范区。区、镇联动加速中兴新城的开发建设，努力实现低效用地的再开发、再利用。积极推进工业污水处理厂、蒸汽管道、标准厂房、员工公寓、生活配套等重要配建设施，加快临港国际产业社区C区三期道路建设，提升园区的综合承载力和竞争力，实现“筑巢引凤”。厚积新兴产业优势。强化精准招商、以商引商力度，主动对接区“两高四新”现代产业体系，以新材料领域为主攻方向，充分发挥日本东丽、美国贝里、本土必得福等企业的优势，加快对接产业链上下游及关联企业，力争再引入一批示范效应好、带动能力强的龙头项目，不断扩大新材料产业版图。提速供地、规建、环保报批等落地关键环节，重点保障东丽纺粘无纺布、南海南新增资、黑田新能源汽车零部件等项目的建设和投产，为新旧动能转换注入澎湃动力。焕发传统产业活力。坚持扶强扶优扶大，继续实施南海区品牌行动计划，重点扶持雄塑、九江酒厂、粤海汽车、NO.1服装等本土制造业“隐形冠军”，解决企业增资扩产面临的难题，助推企业上市，努力打造一批本土“百年老店”。持续加大高企和“四上”企业培育力度，支持企业开展技术改造，推动规上企业研发机构建设，培育一批创新能力强的排头兵。把握佛山与清华大学合作建设华南新材料研究院的契机，努力将九江建设成为三龙湾新材料研究院成果转化基地，实现创新创业资源集聚。坚持质量兴农，特色兴农，绿色兴农，大力推动鱼塘连片方格化改造、农用电网改造、农村基耕路建设，探索农业污染治理新模式，打造健康养殖小区，提高农业发展质量和水平，致力推动现代水产养殖示范区建设。提振企业发展信心。高度关注镇内民营企业发展，严格落实“佛十条”和“南海二十二条”，专题研究解决企业转型升级遇到的用地、融资、社保、税收等问题，助力企业翻越市场冰山、融资高山和转型火山，与民企携手共度时艰。大力弘扬企业家精神、工匠精神，着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争、诚信经营、安全生产的市场环境，以及激励企业家安心干事、大胆创业的社会氛围，最大限度激发企业活力和发展动力。攻坚村级工业园改造。将村级工业园升级改造作为产业升级、乡村振兴的重要抓手，把握好目前政策利好与群众意愿强烈的“窗口期”，政府强势介入，引领和推动村级工业园改造提升，出台新的《九江镇城市更新(“三旧”改造)实施办法》，在充分保障村社和投资人利益的基础上，多方联动，共同掀起新一轮村级工业园改造高潮。提速英明工业园升级，启动水南工业园改造，开展下西工业园、上东旧村居改造等前期工作，力争打造一批村级工业园改造升级示范项目。深入推进9个村级工业园环境综合整治，突出小散乱污企业排查整改，通过“清理淘汰一批、提升整治一批、强化监管一批”，切实解决村级工业园环境违法、安全事故频发等历史顽疾。 二、对标生态宜居，夯实基础打造“强中心”乡村振兴，生态宜居是关键。我们要按照“提高发展平衡性和协调性”的要求，实施空间格局和生态环境再造，把握城乡融合发展契机，进一步突出基础设施建设、环境综合治理以及人居环境打造，全面提升中心城区的宜居品质。完善城市基础配套。推动“一城两带”之间交通互联、功能互补，进一步夯实大正新城“强中心”地位。持续优化镇域路网布局，加快惠民路、工业大道、南畔基耕路和新堤西路(镇南村委段)的改造步伐，有序实施沙龙路、樵江路、大正路(二期)、上北大道、江浦路等改造提升，完善镇内重要节点、主干道出入口和道路沿线景观带建设，实现交通质量和城镇形态的双提升。统筹开展大湾区高品质森林城市建设，加快海寿沙尾外滩地绿化提升改造，实施铜鼓滩、三乡围防汛道路建设，推动西江悠闲文旅景观带向两侧延伸;同时，着手谋划和推进北江生态休闲景观带建设，南北呼应共同打造高水平城镇生态体系。秉持“城市管理要像绣花一样精细”的理念，从管理、执法、服务、宣传多维度入手，动员群众共同参与城市精细化管理。推进环境综合治理。全力以赴打好污染防治攻坚战，深入实施“三进三查九严管”[“三进三查九严管”：“三进”是指由各镇(街道)驻点联系团队牵头，广泛发动驻点联系团队成员、村(社区)干部、村(社区)党员群众三类人员积极参与，在全区开展“驻点团队进企业、企业高管进村居、村居代表进企业”行动;“三查”是指建立环保、安监、公安“三查”工作机制;“九严管”是指环保、工商、国土、规划、住建、国(地)税、城管、人社、质监等部门，必要时调动供水、供电部门，对工业园区(企业)进行全面排查，摸清污染现状，实行严格监管。]行动，坚决顶格处理敢于触犯红线的环境违法行为。加快推动家具行业绿色涂装共享中心建设，以集约化手段有效解决家具行业环保治理难题。有序推进环保基础设施建设，继续实施截污工程向自然村延伸，开展雨污分流工作试点，谋划污水处理厂扩容。持续深化河长制，完成罗客涌、十三湾涌整治和海寿岛中心涌修复工程;与龙江合作开展“九龙治水”，抓好梅圳大谷涌的跨界治理，开展烟南水系整治提升，努力再现清水绿岸、鱼翔浅底景象。美化农村人居环境。按照区的统一部署，建立健全乡村振兴工作体制机制，着力构建城乡融合发展新格局。坚持规划先行，各村(居)因地制宜制定详细的乡村规划和设计，严格实行“不规划不设计、不设计不施工”，确保建设质量和品位。设立镇级资金池，深入实施农村人居环境整治，在全镇245个经济社全面铺开“三清三拆三整治”，继续分批开展“三边”绿量环境综合提升和村边塘“退渔还绿”工程，力争2019年年底实现全镇100%村(居)达到干净整洁村标准。结合九江特有的渔耕文化、龙舟文化等元素，支持有条件的村(居)创建美丽宜居村、特色精品村。强化镇、村、社三级联动，加快补齐乡村道路、公共交通、截污管网、垃圾处理等基础设施短板，着力破解城乡二元结构。有序实施城中村和旧居民区改造，规范公共停车场、线路管网等配套设置，全面提升村容村貌和公共服务质量。 三、紧扣治理有效，真抓严管实施“强管理”乡村振兴，治理有效是基础。我们要按照“加强党的领导和党的建设”的要求，实施基层治理再造，将夯实基层组织作为固本之策，深化农村基层治理体系改革，坚持自治、法治、德治相结合，建立健全党建引领、社会参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。优化农村基层治理。强化党建引领，狠抓基层党组织建设，以基层组织力提升为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。全面推进村(社区)十项重要事权清单管理，继续开展无职党员设岗定责，完善党领导下的民主议事决策机制，强化对经济社事务的监督和管理，进一步巩固基层党组织在集体资产重要交易、股份分红及补偿款分配、重大项目实施及大额资金使用等重要事项上的绝对领导权。进一步突出党委统揽全局的作用，要坚持惠民政策由党组织宣传，惠民服务由党组织推动，惠民举措由党组织落实，使党组织真正成为群众的“主心骨”“贴心人”，让群众感受到“惠从党来”。以创建“全国文明镇”为统领，继续抓好烟南、下东等五个美丽文明村居建设，强化社会主义核心价值观的培育和践行，全面制订完善新时代村规民约，促成人人弘扬传统美德、家家树立文明新风的生动局面，用文明家风乡风涵养美丽乡村。构建共建共享社会新格局。强势推动依法行政，敢于向各类违法乱象“亮剑”，着力解决一批影响产城发展、社会善治的顽疾，树立“法治政府”的公信力。始终保持安全生产消防安全监察执法高压态势，以村级工业园为主战场，以安全生产消防安全监管长效机制为总抓手，全面落实村(居)、企业安全生产消防安全主体责任，全力筑牢“大安全”防线。突出国家食品安全示范城市创建，构建食品安全现代化监管体系，营造安全放心消费环境。坚决打击电信网络诈骗，加快建设人像识别视频系统，擦亮“平安九江”品牌。全面铺开“智慧流管”系统，落实修订的新市民积分制服务管理办法，促进新市民融入九江。全面推进农村宅基地管理制度改革，坚决遏制“两违”增量，查处“两违”存量，依法有序改善农村居民住房条件。深化“驻点联系+党员户联系+网格化”的互通共融，组建网格化专职巡查员队伍，理顺镇村入格事权清单，为村(居)降压减负，重构基层治理格局，提升社会治理效能和水平。打造高效人才队伍。坚持“人才是第一资源”的理念，以“激励”强化队伍内生动力，以“约束”倒逼队伍履职尽责，保持好干部主动担当的闯劲，提振干事创业精气神。严格按照选人用人标准，落实好村(社区)干部的配置使用，深化村(社区)党组织书记、村级储备人才和“党群先锋库”等后备梯队培养，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。以机构改革为契机，调整优化机构设置，厘清部门权责关系，提升部门协同联动效率，有效化解程序繁琐、相互推诿的顽疾，进一步提升行政效能。加强对广大干部队伍的关心关爱，完善机关聘员待遇晋升机制，探索村(社区)“两委”干部激励保障机制，解决干部后顾之忧。探索建立医疗、教育和产业技能三类人才的引、育、留机制，完善各类人才激励扶持政策，为产城发展提供智力支撑。 四、瞄准生活富裕，精准施策落实“强保障”乡村振兴，生活富裕是根本。我们要按照抓重点、补短板、强弱项的要求，实施政府服务再造，围绕群众最关心最直接最现实的民生福祉，量力而行，尽力而为，不断满足群众美好生活需要。同时，着力解决群众身边的腐败问题，切实提升群众幸福感和获得感。全力办好民生实事。一是实施《加强党的基层组织建设三年行动计划》，打造镇党群服务中心和一批社区党群服务中心(党建示范点)，营造共建共治共享社会治理格局。二是完成南畔华光小学、儒林一小、儒林二小扩建等工程，启动九江镇初级中学、华光中学(改)扩建工程，提升教育服务水平。三是加快九江医院三期建设，确保2019年年底医技大楼主体工程封顶，提升医疗卫生服务质量。四是全力推进沙口、上东等9个“社区幸福院”建设，提升养老服务水平。五是投入2500万元开展镇内主干道和村(居)道路交通隐患专项整治，保障群众出行安全。六是开展渔船停泊点(二期)更新改造，改造上源、上沙等渔船停泊点，提高渔业安全生产水平。七是持续推动“十年百万图”拍摄对比行动，镇村社共同完成2780个整治项目。八是启动探花公园改造提升，完成南金先 二、英明昌大等一批社区公园建设;完成下西稔一文化楼等一批村级“一事一议”项目，优化农村人居环境。九是完成儒林社区和沙头社区三期修缮型公房棚改，改善困难家庭的居住环境。十是优化公共文化服务，继续办好“文化周末”、“创思驿站”等活动，擦亮“渔耕粤韵”文化品牌，不断扩大渔耕文化、龙舟文化的传播影响力。强化基层正风反腐。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深化城乡基层腐败和作风问题专项治理，聚焦工程建设、行政执法、行政审批等重点领域，集中攻克基层反腐和作风建设中多发性问题。紧盯基层“关键少数”，强化“一把手”监督，提质审计结果运用，强化廉政风险防控，扎实构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，压实线索核查责任，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，将扫黑除恶和反腐拍蝇同步推进，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤，切实维护农村和谐稳定。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，在区委区政府和镇委的坚强领导下，以虎口夺食的拼劲，不甘人后的干劲，滴水穿石的韧劲，坚定信心、锐意进取、同心协力、真抓实干，为建成“善治生态宜居产业新城”而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年民众镇政府工作报告

  2020年1月17日在民众镇第十六届人民代表大会第十次会议上民众镇人民政府镇长黄声群各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，落实高质量发展要求，举全镇之力推进民众科创园建设，迎难而上、攻坚克难，在积极融入全市环湾布局、向东发展进程中迈出坚实步伐。过去一年，面对各种困难挑战，我们始终保持战略定力，坚决把工作重点和发展重心调整到高质量发展上来，团结依靠全镇人民，稳增长、促改革、调结构、引增量、惠民生、防风险，新动能加快成长，城镇基础设施不断优化，生态环境不断改善，群众生活水平不断提高，高质量发展态势正在逐步形成。受国内外经济下行及中美贸易摩擦影响，预计全年规上工业增加值完成29.2亿元，增速-3%;服务业增加值23.5亿元，增速1.4%。受规划、用地指标影响，项目落地困难，全年完成固定资产投资20.4亿元，增速-33%。社会消费品零售总额28.5亿元，增速8.8%。受减税降费及一次性税收收入减少影响，税收收入完成11.9亿元，增速-18%。一般公共预算收入5.73亿元，增速-34%。受上述因素影响，2019年我镇实现地区生产总值79.8亿元，增速-2%。一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）推动高质量发展迈出实质性步伐。顺应市环湾布局、向东发展部署，进一步明确镇发展重点，思路更加清晰、定位更加明确、规划更加完善。科学编制用地规划，完成民众科创园、浪网北片区等控制性详细规划和东胜村、新平村等8个村庄规划修编工作，为我镇城镇建设提供法定依据。重大平台建设加快推进，民众科创园建设蓄势待发，成功引进洲明、华帝等一批10亿元以上项目，总投资额达108.58亿元。自科创园建设以来共签订项目16个，投资总额达222.3亿元。比亚迪、彩迅、欧普等重点项目建设速度不断加快，比亚迪周边道路、南北大道、锦丰大道、产业新城服务中心、锦丰公园等一批基建工程正加紧开展前期工作。积极破解项目用地难题，民众科创园内有规模征地总面积10671亩，目前已完成总量的63%。 （二）现代化经济体系建设扎实推进。完善科技扶持政策，提高专项扶持和国内发明专利授权资助金，增幅分别为17.6%和100%。深入开展政策宣传，广泛动员企业申请认定高新技术企业，成功申请认定12家。新增市级工程中心6家，比增31.6%。积极动员企业申报专项资金，协助中圣、毅马等115家次企业申请各类补贴、奖励资金共2866万元。加快传统产业转型升级，鼓励企业进行技术改造，完成技术改造项目备案18宗，备案总投资1.35亿元，预计可增加产值18亿元。积极推动低效产能退出，制定加强印染行业管理工作方案，完成低效企业、低效个体工商户迁出或注销38家，动员正天染织公司整合其他企业建设共性工厂。大力深化商事登记制度改革，开设综合窗口，积极推行“审核合一”登记模式，减少审批环节，开办企业由原来7个工作日缩短至1个工作日，变更登记缩短至2个工作日。推进全程电子化商事登记改革，实行“互联网+开办企业”登记模式，足不出户即可办理营业执照。实行经营场所登记改革、“容缺登记”和“名称自主申报服务”，不断提高审批效能，优化服务质量。 （三）乡村振兴战略成效初显。打牢农村产业基础，投入2236万元完成1.5万亩高标准农田建设项目，投入308万元基本建成10座泵站，完成市人大“一号议案”14项水利防灾减灾建设工程年度目标任务，有力改善我镇农业生产基础设施。持续增强民众水产品牌竞争力，民众渔业交易中心首期项目将于春节过后开业，“民众渔业”“民众农产”“水乡安康”三大品牌赢得群众和市场的普遍认可。深化农村人居环境综合整治，投入390万元开展人居环境整治工作，成立4个督导组，开展“双月制”考核工作，累计整治生活垃圾乱扔乱放1276吨，生活污水乱排乱倒611吨，“三线”乱搭乱接604处。清拆涉水违建18756平方米，清理生猪养殖场35处，完成大棚房清理整治6宗，清拆田间窝棚122处，有力改善我镇农村人居环境。全面铺开美丽乡村建设，推动上网村、接源村等6个村创建美丽宜居村，推动新平村创建中山市特色精品村。深入推进强村富民工作，组织开展种植技术、农产品质量安全、病虫害防治等培训班，发放各类农业补贴999.6万元，补贴面积94481亩，惠及15195家农户。扎实推进农村集体产权制度改革，进一步完善农村集体资产监管交易管理平台建设，全年完成农村集体资产交易238宗,发包面积8928亩，合同金额2.18亿元，逐步推进农村集体资产交易规范化。 （四）城乡建设步伐不断加快。有序开展镇内城市道路建设，完成浪网大道、新平路肉联厂路段等道路升级工程建设，闲庭路、民众大道北、沙仔工业园宏通路等道路工程全面铺开。配合做好南中高速、东部外环高速、阜民路第四标段等高快速路建设，全镇道路通行能力不断增强。大力推进防洪排涝和截污纳管工作，跃进围排涝站、民众市场桥泵站等排涝提升工程以及浪网十灵上涌污水管道工程已顺利完工，新增污水管网6.82公里，超额完成市下达的目标任务。推进土地资源集约高效利用，办理闲置放行52宗，面积1786亩;处置闲置土地5宗，面积137亩;完成“三旧”改造项目5个，面积92.7亩，完成年度指标任务的132.4%。 （五）生态环境不断改善。建立网格化环境监管体制，开展双随机抽查，委托第三方机构开展污染源核查，提升环境治理能力。狠抓空气质量改善，铁腕治理沙仔工业园区“低效企业”以及锅炉废气污染问题，停用园区内所有临时锅炉，全面实现集中供热，对列入全市整治的工业企业实施整改。持续开展土壤污染防治，实施有机肥替代化肥，做好畜禽废弃物资源化利用，全力防治农业污染源。加大环境卫生综合整治，深入开展爱国卫生专项活动，落实“三个一”环境卫生整治制度，严格垃圾清运作业程序，增加保洁频率，清除卫生死角，有效减低四害密度。扎实推进水污染防治，全面落实河长制，投入300多万元对全镇99条184公里河涌实施常态化保洁，完成河涌清淤25公里，清理河涌漂浮物2500吨。我镇水质持续向好，2019年第三季度排全市第四名， 一、 二、四季度排全市第二名。 （六）民生福祉持续改善。民生支出5.05亿元，占公共财政预算支出50%以上。深入推进稳就业工作，城镇新增就业2135人，促进创业150人，完成率分别为194%和106%，城镇登记失业率控制在1.5%。不断优化教育资源，大力推进接源小学新建工程、新平小学扩建工程。安排500万元专项资金启动校园文化建设，624名异地务工人员子女通过积分入读镇公办学校。不断完善社会保障体系，提高低保标准至1050元，特困人员供养、孤儿生活费标准分别提高7%和44%。建立五保对象长效服务机制，保障散居农村特困人员基本生活。稳步推进医疗卫生事业，投入260多万元升级改造民众医院中医馆和群安、接源、义仓、三墩社区卫生服务站。民众医院专科化、术科化发展取得新成果。儿童健康、预防接种等14项公共卫生服务得到全面普及，顺利完成市下达的考核任务。积极创建国家公共文化服务体系示范区，扎实推进市文化馆民众镇分馆及浪网村等4个服务点建设，镇自助图书馆借阅量居全市前五。大力推动全民健身事业，为健身驿站、健身广场配优配齐健身器材。旅游事业有新发展，新伦村获评广东省文化和旅游特色村。社会公德方面有新收获，一户家庭获2019年广东省百户“最美家庭”称号，一人获“2019年全国巾帼建功先进个人”称号。 （七）社会建设不断加强。大力建设平安民众，积极构建立体化治安防控体系，深入开展治安突出问题和重点地区专项整治，强化社会面管控。大力推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙10个。打击冻品走私案件取得突破性战果，缴获冻品936吨，案值2084万元，查获特大冻品走私案，创下中山海关一次性查获走私冻品数量历史之最。稳步实施智慧公安，投入624万元建设技防小区和视频监控等项目。深入推进社会矛盾纠纷化解，落实领导包案制度和一村(居)一法律顾问制度，领导接访群众46批116人次，有序开展信访调解工作，确保社会治安大局稳定。加强源头治超，出动执法人员96人次，检查货运源头企业88家次，立案查处78宗。从严监管食品药品安全，做好食品安全示范城市创建工作，全面排查整治无证经营、超范围经营行为，严打食品药品违法违规行为，提升我镇食品药品安全水平。切实做好安全隐患排查整治，促进安全生产形势持续好转。 （八）政府建设取得进步。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，促进政府部门进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真做好巡视巡察整改工作，政府部门大力改作风、提效能、促实干，推动一批突出问题得到逐步改善和解决。自觉接受镇人大监督，办理回复代表建议31件。深入推进依法治镇，健全重大行政决策合法性审查和咨询论证机制。强化规范性文件管理，落实法制审查机制。推进政务公开工作，强化政府网站建设、新媒体平台管理，通过“民众发布”微信公众号发布政务信息1300条，逐步开展网上调查、听证、评议等工作，接受公众建言献策。加强行政权力监督，切实改进政风作风，落实中央八项规定精神，开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治，强化公务接待和公车管理，树立勤俭节约的良好风尚。加强政府部门廉政警示教育，以案为鉴，自觉接受各方面监督，不断加大审计监督力度，从源头上预防腐败。此外，武装、统计、工会、共青团、妇女儿童、统战、老龄、红十字、档案等各项工作稳步推进，为促进全镇经济、社会事业发展发挥了积极作用。各位代表，回顾过去的一年，在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，我们不动摇、不懈怠、不气馁，勇于担当、敢于拼搏，顶住了压力，经受住了考验，在多个领域工作中取得了进步。这是上级关心支持、指导推动的结果，是镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大履职行权、有力监督的结果，是全镇广大干部群众共同努力、携手奋斗的结果，在此，我代表镇政府，向积极投身民众经济社会发展的全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有参与、关心、支持民众发展的社会各界人士、朋友们表示衷心的感谢!回首一年来的工作，我们十分清醒地认识到当前我镇发展面临的短板和不足，主要有：招商项目和基础设施建设进度亟需加快;交通区位、土地资源、生态环境等自有优势发挥不充分，优质营商环境尚未形成;村居集体经济差异大，造血能力不足;民生事业帮扶力度有待进一步提升;创新精神和改革攻坚能力有待增强等。对此，我们将勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深入贯彻市环湾布局、向东发展部署，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为把中山建设成为珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极贡献民众力量。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长1.8%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民收入增长与经济增长同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、坚定不移构建高质量发展产业新体系，全面融入粤港澳大湾区建设深入贯彻落实市委市政府环湾布局、向东发展部署，把发展经济的着力点放在实体经济上，大力推进产业转型升级，加快培育壮大发展新动能，筑牢经济高质量发展基础。举全镇之力推动民众科创园建设。按照“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的建设标准，充分利用市、镇及PPP项目等招商平台精准招商，力争再引进一批带动能力强、支撑作用明显的优质项目，为推动我镇产业结构优化、实现经济高质量发展注入新活力。加快项目征地和基础设施建设工作。以项目投产为重心，重点推动比亚迪、彩迅等一批项目动工建设，推动欧普、洲明等一批项目尽快完成立项、设计、报建等前期工作，争取动工建设文化建筑群及附属配套工程、南北大道、锦丰大道等一批公建工程，展示党委政府推动民众科创园建设决心，展示园区良好形象，力保固定资产投资实现快速增长。想方设法调整优化产业结构。加快企业转型升级，全面整治洗水漂染行业“低效厂房”，进一步加强行业管理，加快推动落后产能退出。加强旧厂房改造、工业技改、先进装备、上规上限等产业扶持力度，鼓励企业开展环保节能技术改造，推动重点企业开展清洁生产审核，积极协助企业申报奖励资金。推动科技创新，做好专利授权资助政策宣传工作，引导企业注重研发质量，增强我镇科技创新实力。积极开展辖区企业排查摸底工作，对有意申报高新技术企业、工程中心、市重大科技专项等科技创新的企业，实施一企一策。加快培育企业上规上限，做好规模企业入库工作，及时跟进培育库企业产值数据，制定小升规企业走访跟进表，逐家走访了解生产经营情况，力争年内新增上规上限企业28家。不遗余力暖企稳企助推产业发展。严格落实领导班子成员及经济线工作人员走访联系企业工作制度，及时全面掌握企业动态，做好经济预判分析，积极协助企业解决问题。全面贯彻落实“放管服”，提高行政审批效能，进一步改善对企服务，优化营商环境。强化融资保障和风险防控，拓宽融资渠道，创新融资方式，推动社会资本参与基础设施及公共设施建设。加强项目储备管理，提高财政资金使用效率。精准推进降成本优环境行动，全面落实国家减税降费政策，减轻企业负担，激发民营经济活力。积极宣传国家、省市各项惠企政策、产业政策，进一步提振企业投资信心。调整完善人才政策，加大对人才在入户、住房、配偶就业、医疗、子女入学等方面的支持力度，加大对新生代企业家支持力度，推进人力资源服务产业发展，进一步优化人才发展环境。 二、坚定不移加快城镇现代化建设步伐，全面提升城镇吸引力和影响力坚持统筹推进城镇规划、建设和管理，逐步完善镇内基础设施，坚决打好污染防治攻坚战，大力提升我镇综合实力和竞争能力。提升土地资源开发利用效益。科学编制年度土地利用计划，合理调配建设用地，统筹用好市下达的用地指标。精准配置土地资源，将建设用地指标优先用于保障重点项目、重点基础设施和乡村振兴用地需求。实施高标准产业准入，强化供地后续监管，提高土地资源的经济密度。坚持在存量挖潜上下功夫，开展批而未供用地、闲置土地专项清理整治。加快推进重点项目征地办证，尽快完成民众科创园已表决有规模用地合同签订，配合做好深茂铁路等省市重点道路项目土地征收，加快推进安置地办证。加快补齐基础设施短板。加快推进公路路网的建设和衔接，积极配合做好东部外环高速、南中高速、民古路快速干线公路、228国道(番中公路)快速化改造工程建设，加强我镇与周边城市的对外联系，主动融入湾区路网。有序开展镇域道路建设，建好闲庭路、幸福大道、锦丰大道等主干路，合理推进道路硬底化、危桥改造，打通瓶颈路、断头路，逐步完善镇内路网结构。扎实开展市政基础设施管养，及时维护镇内道路、路灯及绿化设施，确保城镇美化、亮化、绿化。积极开展南盛围泵站等城区排涝提升工程和浪网中心片区污水管道及支管到户等“截污纳管”建设，继续实施滚动式市政雨水井清淤，确保安全度汛。巩固提升生态环境质量。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，加快美丽宜居家园建设。全力推进水污染防治。加快补齐污水收集和处理设施短板，完善沙仔工业区污水预处理设施，对污水进行分类处理，新建3公里污水管网，完成民众镇生活污水处理厂 一、二期提标改造。加强农业面源污染防治，提高有机肥利用率，落实畜禽废弃物资源化利用。打好蓝天保卫战，大力推进重点企业实施“一企一策”整治，做好生物质锅炉提标升级，加强建筑工地、运输车辆等扬尘防控管理，加强饮食业油烟污染防治监督管理，确保我镇空气质量维持二级标准。提高城镇治理精细化水平。推进城镇生活垃圾分类和无害化处理，加快垃圾转运站改造，清理农贸市场、内街小巷等卫生死角。集中整治违法占用市政设施行为，加大违法建设整治和户外广告治理力度。进一步加强交通运输行业特别是“两客一危”企业监管力度，巩固源头治超工作成效，完善新建村道路交叉路口、众安大道路口及沿江西路等交通设施，加固维修义仓村铁桥等桥梁，消除公路安全隐患。切实维护社会和谐稳定。把隐患排查、风险评估、源头治理等防范工作做在前面，巩固社会稳定大局。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，探索“智慧作战”新机制，保持高压严打态势，重打街面犯罪、诈骗、“两抢一盗”等犯罪行为，进一步完善治安卡点建设，建立联勤协助机制，提高社会面巡逻防控成效。抓好安全生产，推进应急管理体系和能力建设，加强危化品、道路交通、消防等重点行业安全隐患排查，防范和遏制重特大安全事件发生。开展房地产领域信访矛盾化解攻坚，努力消除“问题楼盘”影响。 三、坚定不移实施乡村振兴战略，全面提升“三农”建设水平坚持城乡融合、协调发展，加快培育具有民众特色的主导产业，深入推进人居环境整治，实现农业升级、农村进步、农民发展。做大做强特色农业产业。开展“一村一品、一镇一业”建设，通过专业化、规模化、市场化和品牌化，培育壮大1-2个具有民众特色的主导产业。做强优质水产，依托民众水产的品牌优势，调整优化养殖空间布局，发展特色高效现代渔业，建设现代渔业示范基地和水产品产销对接平台，打造全市名优水产品安全生产销售一体化示范区。做强精品花木和特色小水果产业，做好新品种培育与引进工作，创建家居花卉苗木博览基地，补齐产业销售链条。建设标准化蔬菜生产基地，巩固提高民众特色农产品在全市的影响力和竞争力。扎实推进人居环境综合治理。深入实施“千村示范、万村整治”工程，统筹推进“五大美丽”行动，构建别具岭南水乡特色和优美田园风光的乡村振兴民众样板。推进美丽田园建设，全面清拆镇内田间窝棚。深化农村环境整治，加强农房建设管理，扎实做好农村垃圾处理、污水处理、绿化美化等工作，压实村居主体责任，引导全民参与，确保全部行政村创建成干净整洁村。加快美丽宜居村建设，完成新平特色精品村项目验收和2020年申报任务，加快接源、上网、新伦、东胜、三墩项目建设，确保60%以上行政村达到美丽宜居标准。改造提升四好农村路，推进农村公共基础设施和公共服务设施提档升级。规范畜禽养殖经营行为，引导扶持养殖户建设治污设施，减少对大气、土壤环境影响。发展壮大农村集体经济。推进土地集约化利用，盘活集体资源资产，鼓励引导经济收益留存滚动发展。加强统筹力度，引导支持村集体工业工厂连片改造和整体提升，鼓励利用社会资金实施集体经济项目，增强“造血”功能。深化产权制度改革，加快推进土地确权工作，聚焦土地承包流转、三资管理及权益分配等突出问题，及时化解农村信访矛盾。坚决打赢脱贫攻坚战。继续配合做好新一轮帮扶潮州工作，重点聚焦“两不愁三保障”，落实资金、人才支持，协助当地加快推进产业转移。继续做好德庆县高良镇和九市镇对口帮扶工作，强化扶贫项目日常管理，健全产业帮扶项目管理制度，对贫困户进行分类施策，协助当地加快新农村示范村建设，强化各项脱贫攻坚政策落实，确保完成“三年脱贫攻坚、两年巩固”目标任务。 四、坚定不移保障和改善民生，持续增进民生福祉坚持以人民为中心的发展理念，着力完善公共服务体系，积极回应群众关切，加快补齐民生短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。持续落实社会保障。提高最低保障标准，兜牢民生底线。做好住房保障工作，扩大“双低”家庭危房改造覆盖面。完善社会保障制度，为困难群体代缴城乡居民基本养老保险。落实优抚政策，保障退役军人等优抚对象权益。推进居家和社区养老服务，引导更多社会资源精准帮扶困难群众。继续落实就业十条政策，加强创业孵化基地管理，跟进监测企业用工情况，组织各类招聘会、座谈会等提供精准就业服务，确保高校毕业生就业率达95%以上。大力发展教育事业。继续推进接源小学迁址新建、新平小学教学楼扩建、民众中学和浪网中学宿舍楼扩建、浪网小学和三民学校饭堂改造，完善学校硬件设施。建立健全科学的教育教学考核评价和质量监测制度，做好教师招聘和培训工作，全面提升教师核心素养和专业化水平。推动学前教育普惠健康发展，切实提高幼儿园教育教学质量。规范民办学校管理，鼓励民办学校走特色化、精品化发展之路。加强校外培训和托管机构专项治理。完善学校安全工作体系及突发性传染病防控体系。深化学校文化建设，广泛开展文明校园、书香校园创建活动，全面开展“四最精神”等优秀传统文化教育，增强校园文化育人功能。巩固发展医疗卫生事业。加快推进民众医院骨科和ICU改造、社区卫生服务中心综合门诊改造、卫生站修缮工作，不断提升就医环境。加强“一医一老一小”民生服务，做细做实家庭医生服务签约、老年人家庭病床、优生优育指导中心等重点工作，探索试行民众医院“互联网+护理”服务、临终关怀试点服务，推广重症精神患者个案管理和科学育儿等工作，推动我镇医疗健康事业高质量发展。全面提升公共服务水平。加大文化体育基础设施投入，扎实开展创建国家公共文化服务体系示范区工作。规范镇文化活动中心、图书馆、村(社区)综合性文化服务中心的管理运行。深入开展志愿服务，充分利用好36个志愿服务阵地，广泛开展各类志愿服务活动。做好全域旅游示范区的创建工作。继续推进“明厨亮灶”工程，做好食品安全城市创建验收工作，加大食品药品安全监管力度，加强抽检，落实各项安全管控措施，提高群众食品安全满意度。进一步加强安全生产隐患排查整治，防范发生重特大安全事故，确保人民群众生命和财产安全。 五、坚定不移加强政府建设，锻造法治廉洁高效政府坚持和加强党对政府工作全面领导，加快政府职能转变，切实增强履职能力，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚定正确政治方向。旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委以及镇党委重大决策部署和工作安排在政府工作中件件抓到位、项项落到底。严格落实意识形态工作责任制，深入发扬和践行社会主义价值观，为改革发展提供坚强思想保障。全面推进依法行政。牢固树立法治理念，自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议，虚心听取和采纳社会各界人士工作意见建议。完善政府规范性文件制定程序和合法性审查机制，创新结果评估方式，推进规范性文件有效实施。严格执行行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范行政执法行为。建立政府法律顾问室、公共法律服务工作站、村级公共法律服务工作室“三位一体”的网格化法制宣传模式，健全公共法律服务体系。深化政府政务公开，加强项目建设、环境监管、安全生产等重点领域信息公开力度，努力回应社会关切，持续提升政府公信力。持续加强作风建设。履行政府党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。深入开展形式主义、官僚主义专项整治。严格落实中央八项规定精神，进一步健全完善公务接待、财务管理、办公用房用车等内部管理制度。加强审计监督，继续聚焦社会保障、医疗卫生、基础设施建设、精准扶贫、土地征收等重点民生领域开展专项审计，严控“三公”经费支出，深化廉政风险点排查，及时堵塞制度漏洞，规范权力运行。加强警示教育，常态化开展以案明纪典型案例教育，确保政府部门知敬畏、存戒惧、守底线。切实提高执政本领。充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以新担当新作为践行初心使命，努力改善民生福祉。抓住“双区驱动”带来的重大发展机遇，主动对标对表市政府各项工作，在追求更高更好更优更强上下功夫，充分展现大湾区工作者应有作为。深化新一轮“大学习、深调研、真落实”工作，进一步查找当前全镇经济社会发展中短板和薄弱环节，在具体实践中出实招、重实干、务实效，一项一项解决。注重干部能力培训，全面学习推动经济社会发展、履行岗位职责所必需的知识，鼓励干部在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿磨练意志、增长才干。各位代表!民众的发展任重道远，我们的使命艰巨光荣，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋发有为，加快推进民众高质量发展，全面落实市环湾布局、向东发展部署，为中山重振虎威交出优异的民众答卷。

  2025-07-08

• 【台山市招商】2020年深井镇政府工作报告

  2020年5月12日在深井镇第十六届人民代表大会第十一次会议上深井镇人民政府镇长甄炳涛各位代表：现在，我代表深井镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和各位同志提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是深井在高质量发展道路上砥砺前行的一年。镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在台山市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓建设粤港澳大湾区机遇，坚持稳中求进工作总基调，按照“生态立镇、农业富镇、旅游强镇、同城共融”的发展思路，着力打造宜居宜游的红树林生态特色镇，保持经济社会发展稳中有进。完成镇级公共财政一般预算收入约738万元。完成社会固定资产投资约2.05亿元，完成市下达任务105.17%，其中完成工业投资950万元。完成进出口任务100万元，完成市下达任务100%。基本完成台山下达指标任务，经济运行保持在合理区间。村委会集体收入在三资管理的保障下持续增长，城乡居民存款余额约9.32亿元，比去年增加了7100万元。 一、镇级经济发展稳中有进以广东镇海湾红树林国家湿地公园为品牌，打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”。投入500万元，高标准规划建设小江镇海湾红树林湿地公园配套设施，完善停车场、公共厕所、入园道路硬底化、公园入口门楼、管理中心等。项目建设提速增效，发力推进投资额达28.9亿元的深井镇盘皇岛白鹤洲红树林生态度假项目。台山市精英材料科技有限公司已完成厂房建设、招工和投产，并获省科技厅认定为国家高新技术企业，于2019年12月底在广东股权交易中心成功挂牌，成为培育板。以“红色旅游+生态旅游”为抓手，全面推动革命老区振兴，成功举办“2019首届台山市革命老区文化旅游体验日”。以国家红树林湿地公园建设为契机，重点开发红树林生态旅游项目，积极与多家环境友好的企业开展洽谈。台山市科朗农业科技股份有限公司作为我镇异地招商项目，成功落户广东省农产品加工示范区。继续打招商亲情牌、政策优惠牌，将乡情留在深井，把商机留在台山。 二、农村农业工作实现突破积极开展拆旧改造农田项目和垦造水田工作。那中、那北、龙岗村的约157.78亩拆旧复垦项目已完成并通过验收，并已交易成功，得到乡村振兴资金5300多万元。2019年度的约86.12亩拆旧复垦项目已完工并通过验收。台山市深井镇2019年度第二至第九批农村建设用地拆旧复垦项目约1255.86亩，正在进行立项工作。完成投资额达5530万元的2017年度那北村委会和联和村委会垦造水田建设项目，已通过江门市级验收，553亩水田已经发包耕作。完成96亩2018年度江东村委会现有耕地提质改造工程，现正进入验收阶段。完成136亩2018年度那中、那南村委会现有耕地提质改造工程建设。完成2018年度高标准基本农田建设项目(14500亩)、2019年度高标准基本农田建设项目(2300亩)选址、可研、设计、立项、招标工作，已顺利进入施工阶段。完成2017年度高标准基本农田建设项目(5000亩)，准备验收。投入246.82万元，完成水库移民工程项目15宗。完成59宗农村污水处理设施立项、规划、选址，年内完成农村污水处理设施54宗。投入900万元，完成台山市老李围海堤加固达标工程年内工作计划。投入59.04万元，完成那子坳水库等5宗水利修复工程。完善三防应急预案、签订防汛责任书，开展全面细致的汛前安全检查，不留死角。精准识别，认真筛查，完成全镇726户低收入群体问卷调查和数据录入工作。2019年，我镇积极发展现代农业，以“一村一品、一镇一业”项目为抓手，农业生产、水产养殖、畜牧业、林业发展稳定有序，森林防火、渔船管理等均得到进一步加强和完善。 三、美丽宜居乡村建设稳步提升乡村振兴纵深推进。推进农村人居环境整治，乡村环境和设施水平同步提升。全镇18个村(居)373条自然村全面启动“三清三拆三整治”，完成率达100%。坚持以“深井镇总体规划(2010-2030)”为指导，着力开展盘皇岛片区、深井圩片区控制性详细规划的修编工作。以井东村为示范村，先试先行，积极开展16个行政村的村庄规划编制工作，确保按节点完成全镇村庄规划编制工作。全面开展“七强八改九提升”工作，已完成摸底调查并制定实施方案。投入61万元，建设河东牛围村公园等6个村级公园。投入27.45万元，建设深井镇康华敬老互助站。投入25.7万元，建设那北村卫生站。分别投入10.2万元、2.7万元对小江委村会湾肚村、湖山村村道进行路灯安装。交通网络日臻完善。对全长约15.968公里的Y523小深线公路按原公路技术标准分三期进行大修。投入约481.12万元，全面开工龙岗村委会侧塘村道公路等农村公路硬底化建设共计7.94公里，着力解决群众行路难问题。落实乡道、村道建设及维修，投入6.5万元对环镇乡道路肩进行绿化维护。投入10万元新建那中村委会新兴村涵洞。投入5.8万元，对Y315罗小线新铜锣村处路面坍塌段进行拆除重建。投入400万元，推进深井镇深井圩道路改造工程(第一期)建设，将河滨路打造成深井镇第一条沥青路。加强与上级的联系沟通，积极配合开展广台高速开平至台山段项目。圩镇品位巩固提升。以创文为契机，深入推进“七个一”(农贸市场、大型超市、住宅小区、商业街、文化广场、文化书屋、商业酒店)小城镇建设，争取总建筑面积达10000余平方米的深井镇农贸市场项目尽快开工建设。推进总建筑面积约46143平方米的亿元项目“荟翠华府”住宅小区开工建设，项目总投资约1.5亿元，第一期将于2020年4月竣工并开售。投入458.6万元，分三步走完成省道S275百大线公路由那扶圩至康华村共约24公里路灯建设，解决了周边群众的夜间出行的安全隐患。投入约180万元，推进深井镇小江文化广场提升工程。投入98万元建设镇海湾红树林湿地公园小江文化广场基础设施。投入21万元建设深井镇法治禁毒主题公园。投入17万元对深井圩侨苑小区、教育路等破碎路面拆除重建。投入15.7万元安装深井镇安防监控系统。投入16.4万元对那扶圩公园至鬼冷迳段安装路灯共0.8公里。投入8.8万元开展深井中学经车站至河岸绿树小道段“中国结”安装工程。投入8.2万元在深井中学路段安装路灯共0.32公里。投入2万元在那扶圩圩镇内安装路灯。投入35万元对深井镇文化体育广场升级改建。大力开展消防网格化工作，推进全镇消防工作与经济社会协调发展。在盘活深井、那扶工业园土地合计340多亩的同时，想方设法盘活革新围地块、那扶石灰厂地块等更多建设用地。结合“创文”工作，下大力气清理牛皮癣、违规广告和违规海报，加大对镇村容貌、镇村环境的日常管理，夯实文明镇村创建基础。拆违治乱力度持续加大。完成城镇开发边界划定工作，配合完成生态保护红线划定工作。整治土地闲置现象，提高资源利用效率，拓展项目落地新空间。规范住房报建手续，严禁非法占用耕地建房，动态更新集体土地所有权数据，全年共受理报建项目36宗。大力打击违法建筑和乱摆乱卖等现象，在圩镇划定摆卖区和停车区，规范市场秩序。强化土地矿产卫片执法，对非法用地行为零容忍。全面开展第三次全国国土调查工作，查实查清镇土地利用基础数据，已完成举证和外业调查，并提交了初步成果。生态环境全力守护。坚持久久为功，认真落实中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈意见整改。完成湿地修复150亩，积极创建广东省森林小镇。完成年度生态公益林扩面工作方案，砍伐11300多亩，造林6750多亩，抚育18000多亩。扎实推进农业面源污染综合治理，开展非禁养区畜禽养殖场规范化整治，进一步推进我镇生猪养殖减量工作。全镇生猪养殖场登记在册163家，其中94家“散乱差”养殖场已关停，现有53家生猪养殖场共26373头肉猪。全面推进河长制(湖长制)实施，开展“五清”行动，因河施策，精准施策，动态调整镇村两级河长、警长，倒逼相关责任人履职尽责，实现河体环境整洁优美。完成违法养殖用海的清理整治工作，实行统一办证，统一招标，共分12个区域进行办证，颁证工作有条不紊。坚持铁腕治污，坚决落实“散乱污”工业企业整治，加紧建设深井污水处理厂和那扶污水处理厂，服务人口达5000多人。完善农村生活垃圾处理体系，按照“村收集、镇转运、市处理”模式，推进生活垃圾运营市场化、专业化，收运覆盖全镇337个村庄。投入51.43万元，建设深井镇生活垃圾中转站。 四、城乡治理强基提质社会治理全面加强。深入推进扫黑除恶专项斗争，为中华人民共和国成立70周年创造安全稳定的社会环境。全年共摸排涉黑恶乱线索6条，其中有效线索6条，已打击处理6条，排查出行业乱象12宗，已全部整治完成。深入矛盾纠纷排查12次，排查出矛盾纠纷6宗，已办结4宗。组织以及指导村居工作站成功调解42例矛盾纠纷，其中中心调解11宗，村居工作站调解31宗。完善公共突发事件应急管理体系，提高应对安全事件能力。社会面持续保持稳定，进一步筑牢全镇意识形态安全防线。深入开展“创平”工作，依法打击“两抢一盗”、网络诈骗、黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。全镇18个村(居)委会共划分103个网格，开通“维稳中心+网格化+信息化”使用终端手机141台，覆盖全镇。对综治信访维稳工作实行信息化管理，全年录入网格事件共20054件，办结19874件。结合“飓风2019”专项打击整治行动、“百日肃毒”等专项行动，保持打击高压态势，遏止各类违法犯罪行为的蔓延高发。社会治安状况良好，全年刑事立案29宗，刑拘13人，破案15宗，破案率51.72%。大力打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法行为，净化全镇社会环境。实行“一人一卷”，抓好严重精神障碍患者救治救助工作。购买社工服务，切实做好社区戒毒社区康复工作。继续抓好禁毒、打假、打私、反邪教、反恐、国家安全等各时期涉密性的中心工作。社会管理扎实开展。加强农村集体“三资”管理，坚持村委会、村小组账镇代管制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益。全年进入“三资”中心招投标交易26宗，总交易金额达5525.56万元，同比增长26.7%。抓好各项支农惠农政策的落实，加强柴油补贴与休渔期生活补贴核查和监管，共34只船只申请柴油补贴30.6万元。完成11356户农户购买农村住房保险工作。完成全镇辖下16条村的农户购买水稻保险申报工作。完成20户农户农机补贴金额29.70万元申报工作。进一步落实三项地力补贴、农户购置农业机械补贴、小额担保财政贴息贷款等政策。推广农业机械化，走“公司+基地+农户”的现代化农业发展道路。圆满完成上级下达的献血任务，共采集血量5.4万毫升。积极开展江门市卫生镇创建工作，并通过江门市卫生镇技术评估专家组验收。安全生产工作严抓不放。完善安全生产责任体系，严格落实“一岗双责”制度，层层签订安全生产工作目标责任书。2019年，我镇工矿商贸企业方面，无人员死亡，无重大事故;消防火灾方面，无重大火灾事故发生，无人员伤亡。继续发挥“安全生产月”以及各种安全生产专项行动的积极作用，加大安全生产宣传力度，提高全民及企业安全意识。加强安全生产隐患整治，全年出动检查人员1284人次，排查整治深井镇辖区内的单位428家/次，向不符合标准的经营场所下发整改指令书113份，查处安全隐患66处，已整改65处，立案处罚1宗。加强食品安全管理工作，全年组织食品安全联合检查6次，出动管理人员100人次，检查经营户100户次。节假日期间，组织职能部门对全镇食品生产小作坊、食品流通、餐饮消费环节进行专项整治，保障广大人民群众饮食、消费安全。 五、社会事业均衡发展民生保障更加有力。做好精准扶贫对象跟踪服务，建立“政府+企业+农户”的合作帮扶模式，扎实提高脱贫质量。利用扶贫项目共筹集28万多元，全部发放到精准扶贫对象手上，确保全面脱贫。积极落实“六项底线民生保障项目”，全年共复审取消低保174户(其中31户转特困，139户脱贫)，新增42户，现保障低保对象271户，保障人数639人，支出保障金约382.16万元。救助患大病城乡特困群众19人，发放救助金约19.25万元。临时救助困难对象6人，发放救助金1.85万元。特困供养实现应保尽保，共保障459人，发放补助资金约630.71万元。发放13名孤儿基本生活补贴共25.79万元，发放1822名高龄老人的生活补贴共91.47万元。帮扶15名残疾人生产发展及创业，共发放帮扶资金约6.6万元，已申请康复器械35件。发放优抚资金约128.95万元;发放60岁及以上农村籍退伍老兵200人的生活补贴约42.90万元。社区“网格服务”和农村“农事村办”更便捷，基本实现村居服务多元化、专业化。基本农田保护补贴资金项目、殡葬改革管理、防灾减灾工作、灾后复产工作等均开展顺利。教育事业全面发展。坚持把教育放在优先发展的战略位置，实施“科教兴镇”战略，持续巩固教育强镇工作成效，并成功通过2019年广东省教育强镇复评督导验收。积极向各级部门争取资金，圆贫困学生上学梦。加强学校规范化建设，牢抓在校学生的管理教育，积极引进先进教学人才，狠抓师资队伍建设。强化学校安全管理，加大校园、校车、食品安全等方面监管工作力度，严厉打击干扰教育教学等不法行为。在全镇营造尊师重教的良好气氛，助推全镇教育事业上新台阶。文化事业继续推进。积极推进本土文化品牌建设，加强台山市文化馆深井镇分馆和台山市图书馆深井镇分馆建设，投入6万元建设图书馆，图书馆硬件建设已基本建成。投入5.45万元购置农村健身器材，切实加强文化阵地建设，所有村居综合性文化服务中心全部建成。加大“扫黄打非”工作开展力度，积极举办各项文化表演活动，组织江门市粤剧团、文广旅体局文艺小分队到我镇举办文艺演出，聘请深井曲艺社到农村进行戏曲进农村活动演出8场，极大丰富全镇人民的文化生活。台山电影公司在我镇播放电影192场，100%完成全年播放任务。投入147.54万元修缮台山县人民政府旧址，将其打造成深井镇红色革命纪念馆，打“生态旅游+红色旅游”组合牌。加强学习阵地建设，投入64万元升级集镇委党校、新时代讲习所、新时代文明实践所于一体的综合性学习阵地。全年共开展新时代文明实践活动282场次，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。 六、政府自身建设持续加强党的建设不断加强。2020年以来，镇政府结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，积极开展“大学习、深调研、真落实”活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，成功举办以“跟党走强党建坚定党群建设，举旗帜砥砺行引领乡村振兴”为主题的大型党建活动，不断提升政府系统党建工作质量。依法行政扎实推进。坚持依法行政，自觉接受人大监督，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，满意率达100%。全年12345政府服务热线共受理有效事项138宗，回复率达100%。“数字政府”加快建设，推行政务服务便民，“5+X”预约服务顺利开展。镇公共服务中心全年业务量达19828项，群众对办事满意率达98%以上。公共服务平台与网上办事大厅无缝衔接，开展异地窗口办理台开恩三市同城通办服务，在社区实施“网格服务”、在农村探索“农事村办”，让群众和企业少跑腿、易办事。廉政建设持续深入。严格落实中央八项规定精神，完善并执行“三重一大”决策制度，市委巡察反馈意见整改工作落实到位，廉政建设“一岗双责”责任制进一步落实，镇村两级反腐败斗争取得阶段性成效。落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。加大办案力度，严肃查处违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。与此同时，武装、双拥、优抚、侨务、统计、计生、青年、妇女儿童、工会、关工委、老龄、助残、民族、宗教、地方志、保密等工作均得到加强。各位代表，过去一年深井的经济社会发展交了一份合格的成绩单，这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在镇委的正确领导下，全镇广大干部群众共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展仍面临诸多挑战和不足：发展落后的基本镇情亟待改善;聚企兴商的配套设施不够完善;旅游兴镇战略仍处于起步阶段，基础设施离旅游兴镇的要求仍有一定差距。对此，我们一定高度重视，在今后工作中认真解决。2020年工作部署2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们肩负着实现第一个一百年奋斗目标的伟大历史任务。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十二届九次全会和江门市委十三届十一次全会、台山市委十三届十次全会精神，抢抓粤港澳大湾区机遇，主动适应经济发展新常态，着力调结构、促转型，着力惠民生、促和谐，着力优作风、促落实，切实增强深井发展的内生动力，加快推进深井人民脱贫致富步伐，把深井打造成红树林旅游特色小镇。2020年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地方财政一般预算收入增长10%，农民人均纯收入增长10%;其他各项指标完成市下达的年度目标。同时，努力办好以下几件大事：1、加强镇海湾红树林国家湿地公园基础设施建设，2020年计划投入3000万元，进行基础性建设，配合成立公园管理机构，确保在2022年通过国家验收。2、加快盘皇岛红树林生态旅游项目建设进度，2020年建成码头、岛内酒店、食街、公厕等，景点全面开工建设，争取项目建设取得重大突破。3、培育壮大高新技术企业，跟踪服务好台山市精英材料科技有限公司，扶持该公司2020年内在新三板上市，有新突破，加快第二期生产线投入营运，建设好办公楼、宿舍楼，全力推进镇级经济发展。4、加大招商力度，重新组建深井商会，盘活那扶工业园内的闲置土地，积极引入广州洲星食品有限公司，总投资2亿元，现正进入环评阶段。5、充分利用咸围资源，引进光伏发电项目，总投资7亿元，现正进行前期选址、立项、环评、可研工作，争取2020年开工建设。6、继续做大做强深井蚝行业，组建深井商会蚝业协会，将深井蚝农由单打独斗进行有机整合，做大做强。7、继续开展拆旧改造农田项目约1255.86亩全面开工建设和垦造水田工作，高标准完成上级下达任务。8、分两期积极推进Y523小深线公路大修工程，第一期工程已招标，正在进行建设当中。9、积极对接沟通广台高速公路建设的前期工作。10、进一步强化深井圩、那扶圩小城镇建设，计划投入1200万元对深井圩、那扶圩街道进行改造，铺设沥青路面。11、加快深丰农业科技有限公司项目及农贸市场升级改造的建设进度。12、继续完善省道百大线、那恩线路灯升级改造。13、大力推进小区建设，计划投入300万元对地下水道和污水管网改造，力促“荟翠华府”小区早日完工，让深井更美丽。14、继续推进“河长制”、“五清”专项行动，强化对畜禽养殖的规范化管理，再打环境保卫战。15、巩固“三清三拆三整治”成果，开展“七强八改九提升”，全力推进乡村振兴。16、开展“四好农村路”前期工作，争取农村公路硬底化全面达标。17、积极筹集乡村振兴资金，首期5300万元已经到位，涉及村庄加快开工建设，争取2020年1255.857亩全部开工建设，加大资金筹集力度。18、加快公共行政服务中心和维稳中心的搬迁，高标准打造党群服务中心。19、2020年内开展红色教育基地第二期建设，打造深井红色之旅名片。20、贯彻落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2022年)》，扎实推进驻村直联工作，继续加大软弱涣散党组织整治力度，坚持从严治党不动摇。21、继续抓好党风廉政建设目标责任制的落实，大力实施基层党组织“头雁”工程，全面提升基层党组织组织力。22、打好扫黑除恶专项斗争收官战，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，确保三年目标如期实现。23、发掘本地品牌，协助新华月饼发挥网上销售优势，打造成著名的“深井手信”。24、坚持示范引领，不遗余力地将小江村委会湖山村打造成特色精品村。25、利用康华工业园闲置土地，引入广州致友农业科技有限公司，打造集农业观光、可研、种植于一体的现代化农业科技企业，带动深井农业转型升级。接下来，我们将具体抓好以下五方面工作： 一、坚持实施旅游兴镇，巩固生态新优势深入打造精品项目，以广东镇海湾红树林国家湿地公园为龙头，跟进好盘皇岛白鹤洲红树林生态度假项目。按照市委、市政府推进全域旅游部署，实施“岛岸联动，龙头带动”，探索在我镇发展现代农业观光游、生态游和民宿农家乐、农耕乐等特色乡村旅游项目，让旅游项目走向成熟。高标准打造深井地区革命斗争纪念馆，对文化小广场周边建筑“修旧如旧”，对烈士纪念碑进行修葺，打造“两点一线”的红色旅游点。以“一馆一区两园”助力乡村振兴，打“红色旅游+生态旅游”为组合拳，打响深井旅游品牌。 二、坚持完善基础设施，营造和谐新环境以“七个一”为项目引领，抓好圩镇扩容提质和基础设施建设，增强圩镇承载力和集聚力，建设产业布局合理、服务功能完善、环境优美、生态宜居的新城镇。严格落实镇村规划，坚持建管并重，统筹推进城乡发展，严厉打击违法用地行为。推进总建筑面积约45932平方米的住宅小区“荟翠华府”项目全面开工建设。继续完善交通基础设施建设，推进农村公路硬底化建设，2020年计划建设16.23公里农村公里。同时，积极配合推进广台高速开平至台山段前期工作。 三、坚持推进乡村振兴，激发老区新活力补短板、强弱项，扩大村村通路灯的工作成效，加快村道硬底化建设。深入推进村村通自来水工程，让更多群众喝上干净的自来水。推进农村生活垃圾无害化处理，巩固和完善垃圾处理基础设施。采用雷霆手段，净化用海环境，巩固海域有偿使用成果，规范养殖，减少矛盾纠纷。严格落实河长制、湖长制，实行河长巡查制度，严厉打击偷排、超标排放等环境违法行为，抓好河道、水库整治，力保各类水环境符合标准。推进村居公园建设，创建文明、宜居村庄，大力改善人居生态环境。计划投入159万元，对金坑垃圾填埋场进行标准化改造。 四、持续增进民生福祉，满足群众新期待切实抓好社会治安防控和治理，突出安全生产、食品药品安全、公共应急管理等重点领域，着力提高公共安全保障水平。深入化解社会矛盾，加强矛盾排查调处，畅通民意表达渠道，维护社会公平正义。从严打击各类违法犯罪活动，促进社会和谐稳定。加大环境保护工作力度，大力整治村庄环境卫生，抓好森林防火工作，保护绿色生态屏障。抓好社会保障工作，着力改善民生，促进社会和谐，坚持社会保障与经济发展相适应，扩大就业与完善社会保障相协调，千方百计扩大就业，扶持创业，不断扩大社会保障覆盖面，为全镇经济社会发展和社会稳定创造良好的条件。全面巩固精准脱贫成效，做好贫困人口的监测和帮扶，加强对建档立卡贫困户的动态管理，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。积极开展文化下乡，文化进社区活动，实施农村电影放映工程、农家书屋和文化信息资源共享工程。大力发展广播电视事业，加快电视数字化进程。大力发展体育事业，加强公共体育设施建设，发扬排球活动优良传统，广泛开展群众性体育活动，丰富农村文化生活和人民群众的精神生活。做好侨乡文化资源的挖掘、传承和活化利用，做好侨领祖屋(故、旧居)保护工作。 五、全面加强自身建设，展现政府新作为强化政治建设。坚持和加强党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和省委巡视反馈意见整改成果。坚决落实意识形态责任制，将意识形态考核纳入政府系统政绩考核，维护政治安全。强化法治建设。加强政府自身建设，自觉运用法治理念、严格依法行使职能、履行职责。自觉接受人大监督，切实办好人大代表建议、意见。建设“阳光政府”，建设加大镇政府及其部门主动公开信息的范围和深度，加强政府规范性文件制定及备案审查工作。健全依法决策机制，加强对重点环节和重点部门权力行使的制约和监督，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。强化作风建设。狠抓政府系统作风建设，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。大力精简“文风”“会风”，推进无纸化办公，加大督查考核问责力度，全方位提升政府工作效能。坚持从群众中来、到群众中去，深入基层调研研究，认真解决群众反映强烈的突出问题、难点问题。健全激励机制和容错纠错机制，强化干部担当精神，更好发挥基层贴近群众、服务群众的优势和作用。强化廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，全面接受司法监督、群众监督和舆论监督，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督。加强基层党员干部的廉政教育，提升基层党员干部廉洁履职能力。保持惩腐高压态势，严肃惩治群众身边的不正之风和腐败问题，不断提升政府为民务实清廉的良好形象。各位代表!新思想引领新时代，新作为谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，不断开创新时代深井工作新局面，为决胜全面建成小康社会、建设和谐幸福深井而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年神湾镇政府工作报告

  2020年5月12日在神湾镇十六届人民代表大会第八次会议上神湾镇人民政府镇长霍锦添各位代表：我代表神湾镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持与监督下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，推动高质量发展，做好“六稳”工作，紧紧围绕粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”战略机遇，担当作为、狠抓落实，经济社会保持健康发展。 （一）突出产业强镇，着力激发经济高质量发展新动力。一是全力以赴稳增长，经济保持稳中有进。积极应对经济下行压力，综合实力保持稳步提升，全年完成地区生产总值(GDP)22.04亿元、同比增长1.8%，增幅位居全市第10;全社会固定资产投资完成24.34亿元、同比增长11.0%，增幅位居全市第6;社会消费品零售总额5.41亿元、同比增长11.7%，增幅位居全市第9;全社会用电量4.06亿千瓦时、同比增长10.6%，增幅位居全市第1;进出口总额20.91亿元，税收总收入5.80亿元;三产比重调整为8.3：63.2：28.5。二是千方百计抓投资，发展动能加速集聚。引导企业通过嫁接改造、引进资本等方式，整合停产或闲置企业用地、厂房，推动本土企业二次创业以及新项目落地，实现“零新增用地嫁接招商”，成功引进4个亿元以上优质项目，计划投资金额达11.9亿元。坚持集约节约用地，完成“三旧”改造项目4宗面积149.1亩，盘活5宗闲置用地面积137.16亩，6宗批而未供用地通过市自然资源局初步审批。三是坚定不移兴产业，重点项目加快建设。严格落实项目建设清单管理，执行重点招商项目与可供招商用地任务督报制度，高标准做好项目谋划工作，高质量储备可报可批重点项目7个，完成佳威路智能厨电项目供地手续，完成江龙船艇二期综合验收并投入使用，保障西环高速、南部取水口上移等重大民生项目顺利建设。四是凝心聚力促创新，转型升级基础扎实。聚焦企业入规、升高、扩面，重点培育发展具有较强自主创新能力和发展潜力的“专精特新”企业2家，实现新增“小升规”企业12家、高新技术企业7家。坚持技术创新，对纺织服装、玩具、家具等传统产业进行技术改造升级，实现“机器换人”项目6个，20家企业技术改造总投资1.41亿元。新增省、市工程技术研发中心等科研机构2个，国内首艘具有自主知识产权的甲醇燃料动力船艇成功下水。五是不遗余力稳企业，营商环境明显改善。围绕“省钱”降成本，建立涉企“政策池”，新出台《神湾镇产业导向发展专项资金管理暂行办法》，全面收集、推送科技贷款贴息、研发费加计扣除等省市涉企政策，为49家企业累计减税降费近8000万元。围绕“省时”提效能，深入推进“放管服”改革及审批服务便民化，446项政务服务事项进驻行政服务大厅，推进“一窗通办、集成服务”改革，实现“一窗式”分类受理的事项占比85%，推出公众号预约、免费证件邮递等便民服务。开办企业实现全程网上办“零见面”，全年新登记各类市场主体565户、同比增长7.87%，企业年报率全市排名第二。 （二）突出宜居宜业，努力绘就城乡融合发展新画卷。一是基础设施不断优化。彻底解决古神公路神湾段用地征拆问题，完成坦神北路用地征拆工作，西外环高速建设进展良好，完成西外环高速总交地任务量的97.2%。积极与上级沟通协调，全力破解进场路、彩虹路西段、外沙二路等镇内“瓶颈路”存在的“三规”不符、征地拆迁、规划调整等各类难题。完成南库大街、定溪工业区、环岛路、成鸿路等路段的道路及排水改造工程，完成南镇街后山边坡整治工程。各项水利防灾减灾工程按期完成年度任务。二是乡村振兴步伐加快。大力发展高水平的乡村产业，积极培育新型农业经营主体，新增3家市级农民专业合作社示范社、市级示范性家庭农场，14家企业获得市级农业专项奖补，全力推广政策性水产养殖保险，成为全市4个试点镇区之一。强化农业基础建设，完成6700亩高标准农田建设项目85%的工程量。高水平做好乡村环境整治，完成竹排村市级精品示范村、外沙村美丽宜居村建设项目竣工验收，启动海港村、神溪村美丽宜居村建设，实现干净整洁村全覆盖。重点实施“美丽田园”攻坚行动，成功清拆153处田间窝棚、重建18间田间棚舍。落实扶贫资金697万，不折不扣完成对口帮扶、东西部扶贫协作任务，脱贫率100%。三是人居环境日新月异。成立综合整治行动指挥部，将文明城市创建、国家卫生镇复审、农村人居环境整治等共性工作进行整合、强力推进。持续开展“三清理、三拆除、三整治”行动，新增“创文巩卫”问题曝光专题，设立卫生整治“红黑榜”，开设3个城管工作站并投入使用，推动环境卫生黑点、农贸市场乱摆乱卖等突出问题得到成功整治，农村人居环境焕然一新，文明城市测评成绩爬升至全市中游。开展治理违法建设“蓝箭Ⅱ”专项行动，依法拆除和整改面积1.48万平方米。重点攻坚竹排村涉河违建专项整治工作，成功清拆10宗违建违填。四是生态保护成效显著。坚决推动传统产业优化、淘汰、升级，完成44家企业生物质锅炉整治、“散乱污”整治和挥发性有机物综合整治，通过清洁生产审核企业4家。继续推进中央、省环保督察项目，新设立建筑废料临时中转站，立案查处37宗环境违法行为。全面落实河长制，“清四乱”“五清”专项行动成效明显，协助完成6个河涌、水库水质自动监控设施的布设，水环境质量排名全市第4，2018年度水污染防治行动考核排名全市第2。完成7.3公里雨污分流工程管网铺设，完成595.5亩林分改造和中幼林抚育，完成竹排湿地公园、丫髻山森林公园二期项目年度任务，森林覆盖率达38.89%，成功创建广东省森林小镇。 （三）突出优质共享，致力满足人民对美好生活新期盼。一是群众幸福感不断增强。民生及重点项目支出达3.10亿元，占非债务支出的70.40%。十件民生实事各项任务基本完成，成功解决一批群众操心事、烦心事、揪心事。全面落实稳就业政策，新增城镇就业1080人，完成年度任务的216%，城镇登记失业率控制在2%。建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员应保尽保，社会救助应助尽助，“双低”困难家庭住房改造实现全覆盖，累计发放各类民生救助资金323.62万元、惠及8558人次。成立退役军人服务中心，认真做好优抚安置工作。实施全民参保计划，基本养老、失业、工伤和基本医疗参保面进一步扩大。二是群众获得感不断增强。推进基础教育普惠发展，增加50个公办小学新生学位、购买430个民办学位，“两为主”比例提高至50%，新建公办学校顺利动工。持续完善医疗卫生服务体系，肠道门诊建成并投入使用，新配置三维彩超和X射线放射仪，各项基本公共卫生服务水平不断提升，登革热、禽流感等疫情零发生，成功通过国家卫生镇复审。食品药品安全形势总体保持平稳、可控。大力推进公共文化事业建设，新增镇级自助图书馆2家，开展各类文化主题活动45场，成功举办神湾菠萝文化旅游节，吸引各地旅客3万余名。三是群众安全感不断增强。深化平安神湾建设，“飓风2019”多个专项行动成绩排名全市前列，实现110警情、有效警情“双下降”，“双抢”零发案、刑事破案率上升的目标，交通管理工作获全市先进。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，立涉黑涉恶刑事案件7起，破7起，刑拘21人，逮捕20人，打掉涉恶团伙3个，刑拘20人，押扣现金人民币12.91万元。顺利完成新中国成立70周年、澳门回归20周年庆祝活动等特别防护期维稳安保工作，化解及稳控13宗镇级重点个案，立案受理24宗矛盾纠纷、办结率100%，未发生进京到省聚集上访事件。排查整治安全生产隐患，完成平安村口建设，神湾被评为2018年度全市安全生产工作优秀镇区。 （四）突出职能转变，倾力打造行政效能提升新面貌。一是党的建设纵深推进。以高度的政治自觉开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各个方面，不折不扣落实市委、市政府和镇党委重大决策部署，大力整治形式主义、官僚主义。二是廉政建设持续深化。坚持以上率下，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真抓好各级巡视巡察反馈问题整改，加强权力运行监督和廉政风险防控，加大审计监督力度，查处违纪违法案件6件6人，党纪政纪处分10人。严格财政资金使用管理，加大债务风险管控化解力度，政府性债务率稳步下降。三是法治建设稳步向前。严格执行“三重一大”决策制度，全面推进政务公开，行政复议和行政诉讼连续8年“零变更、零撤销、零败诉”，国家赔偿“零发生”，依法行政能力进一步增强。主动接受镇人大的法律监督、工作监督，42件人大代表建议、议案全部回复，满意率达到95.24%。四是作风建设更加有力。切实强化制度意识，强化制度执行力，推动工作落实，行政效能明显提升。以正向激励为导向，完善镇级部门及工作人员绩效考核方案，严实守纪、进取担当、雷厉风行、善作善成的工作作风逐步形成，凝心聚力、团结干事的氛围更加浓厚。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持、群策群力的结果，是全镇干部和广大人民群众合力攻坚、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表神湾镇人民政府，向所有关心、支持和参与神湾经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，神湾的经济社会发展还存在一些问题和短板。主要表现在：一是经济发展质量不高。实体经济发展困难较多，规模以上工业增加值等主要经济指标增速回落;新招引项目转化率不高，中国(中山)神舟航天乐园等产业龙头项目落地未能有效突破，制造业投资不旺，影响有效工业投资增长和企业产能及时释放;企业创新发展能力较弱，传统产业转型升级任务繁重;营商环境仍需优化，涉企服务的精准度、创新性不够，服务重大项目的能力水平还需提升。二是城乡发展不够协调。安全生产领域依然存在薄弱环节，生态环境质量与群众期盼尚有差距;市政基础配套设施不够完善，农村人居环境综合整治任务艰巨;农村产业发展模式单一，农村经济传统发展模式和路径亟待破解。三是民生工作存在短板。教育、医疗、文化等民生领域欠账较多，城乡公共服务功能业态不够健全、布局不够充分，未能完全满足人民群众的多元化需求。四是政府效能仍需提升。干部队伍中因循守旧、敷衍塞责、形式主义等现象依然存在;一些干部业务不熟、能力不强、不敢担当，不想为、慢作为现象依然存在;党风廉政建设任务依然艰巨。对此，我们将高度重视，不掩饰、不回避，努力在今后工作中认真加以改进。2020年工作计划2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年，更是科学谋划“十四五”发展的关键之年、推进治理体系和治理能力现代化的起始之年，做好政府工作责任重大、意义重大。神湾发展的机遇和挑战并存，但机遇大于挑战，我们依然处于重大战略机遇期。从挑战来看，2020年全球经济仍处于深度调整中，贸易壁垒、贸易战带来的冲击余波仍在，新冠肺炎疫情对不同产业链、供应链产生巨大影响，我市长期存在的长期性、结构性、累积性问题的解决需要一个过程，加上镇区之间的竞争态势加剧、镇内长期积累的潜在风险有所暴露等现实挑战，外部的不确定性与内部的固有矛盾叠加，极易形成共振效应。从机遇来看，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，“双区驱动”带来了前所未有的发展动能，省、市推动高质量发展的政策力度持续增强，特别是市委、市政府全力推进“交通攻坚年、项目落地年、稳企安商年”，为中山构建大枢纽、培育大产业、实现大发展提供了坚实的政策支撑，也为我镇高质量发展打开了广阔空间，赢得了后发优势。我们要更加清楚地认识到，神湾经济社会发展稳中向好的基本态势没有变，支撑高质量发展的要素条件没有变，全镇上下凝心聚力谋发展的信心决心没有变。我们要以坚韧不拔的定力、舍我其谁的担当、激情满怀的干劲，把握机遇、争取机遇、转化机遇，做好借势借力的文章，坚定不移走好自己的路，集中精力办好自己的事情，以实干精神推动经济社会发展行稳致远。2020年全镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委和市委历次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，主动参与“双区”建设，深入落实省委“1+1+9”工作部署和市委重振中山虎威、加快高质量崛起工作举措，坚定推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动实体经济振兴、乡村环境改善、平安建设攻坚、征地拆迁破冰、生态环境保卫、文明城市重塑等“六大行动”取得重大进展，全力打造珠西岸现代服务业创新示范镇，圆满完成全面建成小康社会的政治任务，得到人民群众认可、经得起历史检验。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长1%左右，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民收入增长与经济增长同步，完成生态环保、节能减排年度任务，各项社会事业协调发展。为实现上述目标，我们将全力攻坚六个方面的工作。 （一）全面增强实体经济活力，在推动旅游、游艇和物流产业服务“三大集群”发展上全力攻坚。一是提高招商引资实效。全面压实招商引资工作责任，按照“建链、补链、延链”的思路，制定旅游、游艇和物流产业招商“路线图”，将优质厂房、土地资源与项目精确匹配，锁定目标区域、目标企业，集中开展“一对 一、点对点”招商，着力引进一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的优质项目，力争全年引进亿元以上项目2个以上、投资总额2亿元以上。突出抓好工业投资，抓好低效、低端、低质工业用地连片改造，重点关注工业企业原址增资扩产，加快推进“工改工”，力争工业投资增长10%以上。二是攻坚重大项目建设。着力破解各类要素瓶颈制约，强化集约节约用地意识，分类处置批而未供、供而未用、闲置土地和违法用地，优先为重大基础设施、重点产业项目提供用地保障。狠抓重大项目落地，健全“一个项目、一支队伍、一套方案、一抓到底”的服务体系，强化跟踪问效和督办落实，推动招商项目尽快落地建设、达产达效，全力推动百川包装、美都化妆品、佳威路智能厨电项目6月底前动工开建，锢丰金属、江龙船艇三期等项目12月底前开工。三是推进产业高质量发展。深入实施高企树标提质行动，大力培育“专精特新”中小企业，年内新增高新技术企业3家以上，高新技术产业增加值增长25%以上。深化创新驱动发展，围绕主导产业链，推进产学研用一体化，支持创新标杆企业整合科研院所、高等院校力量，吸纳高精尖人才，加快新产品、新工艺、新技术研发，支持江龙博士后工作站、彩乐智能包装研究院等创新平台和科技成果转化体系建设。引导10家以上企业开展技术改造。推动“个转企、小升规”，同步推进“防下规”，全年新增规上企业3家以上。强化知识产权创造、保护和运用。四是打造优质营商环境。完善重点企业帮扶措施，优化涉企政策推介、落实、反馈机制，提高“减税降费”政策落实的精准度，全面降低企业成本。完善政企沟通“面对面”机制，执行好领导干部挂点联系骨干企业制度，为企业发展提供全周期、全方位服务。正确处理好服务和执法的关系，落实“双随机、一公开”检查，完善信用监管联合惩戒机制。 （二）毫不放松抓好“三农”工作，在打造乡村振兴“神湾样板”上全力攻坚。一是深化农业农村改革。深化农村集体产权制度改革，完善集体经济组织治理架构，健全重大决策、运营管理、民主监督、收益分配等制度。抓好农村承包土地经营权流转，盘活农村集体资源资产，鼓励引导集体经济收益留存滚动发展。加强对村级集体经济发展的统筹和支持力度，引导支持村集体工业厂房连片改造和整治提升，鼓励村集体利用社会资金实施集体经济项目，增强村集体“造血”功能。完成相对困难村帮扶任务，进一步推进全镇乡村均衡发展。二是发展富民兴村产业。坚持“大产业+新主体+新平台”发展思路，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加快涉农资金统筹整合，推动政策性农业保险“扩面、提标、增品”。着力打好“三品一标”农产品品牌，加快神湾禾虫国家地理标志保护申报进程。打造“一村一品、一镇一业”，以申报建设市级特色农业专业村镇为引领，重点发展一个在全市有突出优势、能够抢占行业制高点的特色产业。积极引进和培育新型经营主体，支持种养专业大户、家庭农场、农民合作社发展壮大。打造一批休闲观光农场，引导农业与休闲、旅游、文化、教育、康养等产业深度融合，促进农村一二三产业融合发展。三是打造美丽乡村精品标杆。高水平做好村庄规划设计，以“一本规划、一张蓝图”推动农村发展。完成外沙村特色精品村，海港村、神溪村镇级美丽宜居村建设。统筹推进“五大美丽”行动，以干净整洁宜居为目标，加强农房建设管理，加快田间窝棚的拆除整治，完成“厕所革命”目标任务，有效处理农村生活垃圾、生活污水，全面提升农村人居环境。建立工作联动机制，攻坚竹排村涉河违建违填清拆，以点带面、逐步拓宽，确保整治工作取得全面突破。 （三）大力提升城乡功能品质和文明程度，在建设宜居、宜业、宜游的美丽神湾上全力攻坚。一是加快基础设施建设。统筹使用镇级财政资金，加强重点税源征管，向上争取资金支持，全力保障重点项目、重大基础设施建设。重点攻坚征地拆迁、用地报批难题，力争外沙二路、彩虹路等重点道路恢复建设，完成进场路东段1.7公里道路建设。加快竹排村分散式污水处理设施建设，启动竹排工业区、外沙西、磨刀岛等多片区雨污分流工程建设。按期完成古宥泵站扩建、神溪和海港堤段达标加固、全镇海堤加高加固等水利防灾减灾工程年度任务。全面完成6700亩高标准农田建设工程。统筹抓好各项排水及道路改造工程、监控系统、地质灾害点整治等配套设施建设。完成西部外环高速公路、坦神北路、南部三镇取水口上移等项目征地拆迁任务。二是提升城市管理“五化”水平。加强镇容镇貌管理和综合执法，清理农贸市场、内街小巷等重点区域卫生死角，加大户外广告、牛皮癣治理力度，清理整顿占道经营、流动摊点等现象。依托智慧城管平台，实施网格化管理，深化道路交通秩序治理，抓好电动自行车整治，优化停车管理，严格查处各类交通违法行为。始终保持对违法用地、违法建设的高压管控态势，加大巡查力度，做到片不漏街、街不漏巷、巷不漏户。三是积极创建文明城市。坚持全民参与、久久为功，建立党委领导、条块联动、全民参与、奖勤罚懒的长效工作机制。发挥党政干部的主心骨作用，从环境卫生、交通秩序、市场升级、城市管理、百姓素养等方面着手，常态化开展文明城市创建活动，激活广大群众的主人翁精神，形成共建共享生动局面，稳步提升文明程度指数测评成绩。 （四）坚持问题导向和底线思维，在打赢“三大攻坚战”上全力攻坚。一是奋力夺取脱贫攻坚战根本性胜利。加大资金、人才的支持力度，坚持以产业发展促进全面脱贫，坚持把农村劳动力转移就业作为重要渠道，推动贫困人口稳定脱贫、贫困地区产业持续发展，确保对口帮扶的3个贫困村、贫困人口脱贫不返贫;进一步加强东西部扶贫协作工作，协助对口帮扶云南昭通的1个村实现脱贫摘帽。二是努力实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强对工业固体废物、大件垃圾处理监管，完成东华村流水坑垃圾填埋场整治项目，配合落实南部组团垃圾综合处理基地扩容项目建设，推进开展垃圾分类。持续治理工业废气污染，严控涉挥发性有机物项目准入，抓好锅炉整治升级工作。全面推行“绿色施工”，加强扬尘专项整治。全面落实“河长制”，强化饮用水源地保护，强化污染减排举措，加大“散乱污”企业、面源污染整治力度，协助完成河涌水质自动监测平台项目建设。实施问题企业精准管控，持续保持督查执法高压态势。加强森林防火，完成375亩林分改造和中幼林抚育任务，巩固提升“森林小镇”创建成果。三是牢牢守住不发生系统性风险的底线。全面落实安全生产责任制，健全安全生产、应急管理、防灾减灾救灾体系，提高应急救援能力，突出抓好危化品、道路交通、消防等重点行业和领域安全监管，坚决遏制较大以上事故的发生。以“四个最严”落实食品安全监管，全力创建食品安全示范城市。加强涉众型金融风险监测，持续推进“套路贷”、互联网金融风险专项整治。把政府隐性债务化解与保发展、稳增长相结合，有序化解存量债务，积极向上争取地方政府专项债券额度，不断优化政府性债务结构，防范金融风险。 （五）加快补齐民生短板，在持续提升群众获得感、幸福感、安全感上全力攻坚。一是夯实民生基本保障。持续加大民生投入，做好市镇“十件民生实事”。实施就业优先政策，开展“一对一”就业帮扶，推动高校毕业生、农民工、退役军人等重点群众就业创业，力争城镇登记失业率保持在3%之内。深入实施“全民参保计划”，城乡居民养老保险费、医疗保障费全额代缴范围扩大至重度残疾人等困难群体，不断提升社会保障水平。完善社会救助体系，高度重视困难群众基本生活，切实兜牢民生底线。完善低保动态常规化管理机制，完成救助资金按时发放和优抚安置工作，发展社会福利、慈善事业，推进居家养老服务全覆盖。二是做强教育卫生事业。坚持教育优先发展，规范教育机构依法办学行为，公办及普惠性幼儿园在园幼儿比例达80%以上，年内新公办学校建成开校。创建卫生强镇，完善健康促进政策措施，力争居民健康素养水平上升5个百分点以上。优化提升医疗服务水平和服务能力，推进紧密型医联体建设，大力引进和培养医疗卫生人才，实施社区医疗机构错峰延时开诊，推进慢性病医防融合发展。加强“新冠肺炎”、H7N9、登革热等传染病防控，提高应对突发重大公共卫生事件的能力，提升公共卫生服务水平。三是繁荣发展文体事业。深入开展群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观。广泛宣传“身边好人”及“道德模范”等先进典型，讲好神湾故事，传播正能量，树立新风尚，提升群众文明素质。加强公民思想道德建设，推进新时代文明实践活动，深化义工志愿服务。举办“我们的节日”等文化品牌活动，丰富群众精神文化生活。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。四是提升基层治理效能。深入推进平安神湾建设，强化“打伞破网”“打财断血”，打好扫黑除恶专项斗争决胜战。深入开展“飓风”系列整治行动，持续推动智慧公安2.0建设应用，全面提升打防管控智能化水平，构建全方位、立体化的公共安全防控网络，力争实现“案件下降、破案上升”的目标。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好综治信访维稳工作，依法解决群众合理诉求。加大普法力度，大力弘扬社会主义法治精神。加强退役军人服务管理，认真做好民族宗教、国防动员、边防管控、侨务、统计、审计、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、档案、地方志等各项工作。五是全力办好十件民生实事。把人民群众的小事当成自己的大事，在人民群众关注的热点、难点、重点上倾注更多精力。 （六）全面加强自身能力建设，在打造人民满意的服务型、法治型政府上全力攻坚。一是加强政治建设。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，推进治理体系和治理能力现代化，推动各方面制度落地见效。严格遵守党章党规党纪，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的政治生态。坚决贯彻落实市委、市政府和镇党委各项决策部署，确保重大决策落地见效。二是建设法治政府。严格执行重大行政决策法定程序，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，加强监督管理。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。加大政务公开力度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，认真办理人大代表议案、建议。三是构建数字政府。深化机构改革，优化机构设置和职能配置，完善组织架构体系。推进“数字政府”改革，推广“粤省事”“粤商通”服务平台运用，加快实体办事大厅、网上政务平台、自助终端等综合运用，重点推进“三个100”，实现审批服务便民化，做到群众办事马上办、网上办、一次办、一窗办。牢固树立“做好服务是本分、服务不好是失职”的理念，持续整治“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，用心用情用力服务企业、服务群众，依法保护企业合法权益，构建新型亲清政商关系。四是强化正风肃纪。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，推动党风廉政建设向纵深拓展。大力精简文件、会议，统筹规范督查考核工作，推动书面督查向走访督查、现场督查转变，丰富督查手段，实现督查提质增效和减轻基层负担并举。全面加强财政预算绩效管理，大力压减不必要的行政开支。深化廉政风险防控，强化审计监督和结果运用，加强对行政审批、公共资源交易、财政资金使用、工程招投标、扶贫工作等重点领域监管，时刻防止“人情腐败”“权力寻租”和“温水煮青蛙”陷阱，严肃查处群众身边的不正之风和“微腐败”问题。各位代表，扬帆新时代，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，开拓创新、拼搏进取，为建设令人向往的珠西岸现代服务业创新示范镇，为中山重振虎威、实现高质量崛起而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【清城区招商】2021年清城区政府工作报告

  2021年3月18日在清远市清城区第八届人民代表大会第六次会议上清远市清城区人民政府代理区长;廖家杰各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,是我区发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对改革发展和保障民生等艰巨任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚决贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，全面做好“六稳”[1]工作，落实“六保”[2]任务，加快推动经济社会恢复平稳健康发展，全区人民团结一心、众志成城、同舟共济，较好地完成了全年主要目标任务，在大战大考中经受住了严峻挑战。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）突出防疫情稳增长，经济发展持续向好。坚持“人民至上、生命至上”理念，抓紧抓实抓细疫情防控各项举措，6例本土确诊病例已于2020年2月24日前全部治愈出院，助推全市确诊病例在全省率先“清零”。安排防疫资金超1.13亿元，口罩日产能超4000万个。全力协助省、市安全稳妥做好9批4358名白云机场入境人员集中隔离和服务保障工作。3名医护人员不畏艰险、逆行湖北投身抗“疫”。及时出台工业企业复工防疫防控工作指引、扶持中小企业渡过疫情难关等系列措施，“点对点、一站式”集中接送一批湖北籍务工人员返岗，为企业减税降费超19亿元。全年完成地区生产总值639.6亿元，同比增长3.3%；人均GDP达74828元，增长3%；规上工业增加值219.8亿元，增长10.8%；农林牧渔业产值51.54亿元，增长1.4%。 （二）突出稳投资强支撑，发展效益不断提升。工业投资增长18.4%。45项重点项目完成年度投资计划的113.23%。华南声谷园区启动区、源潭物流园起步区正式运营。新引进项目72个，投资总额297.2亿元。完成技改投资24.39亿元。新增高新技术企业54家。高技术制造业和先进制造业增加值同比分别增长102%和29.2%。广东豪美、东鹏控股挂牌上市。成立全市首个产业园区商标品牌培育指导站。成功创建广东省全域旅游示范区，大力推进4条美丽乡村精品线路[3]建设，龙塘集美云曼建成开业，新增3A级以上景区2个，接待游客720.42万人次、实现旅游总收入46.8亿元。 （三）突出抓建设强管理，城市品质大幅提升。全年完成征交地4417.3亩，省职教城二期先行项目[4]建成交付。南岸公园、奥体中心、倾国清城等项目初见成效。广清城轨一期开通运营，北延省职教城段启动建设。磁浮旅游专线进入调试阶段。汕湛高速惠清段建成通车，佛清从高速、广连高速建设加快。推进S354、S252线26.8公里路面改造工程。完成国省道路口整治2117处。开展港湾式停靠站改造工程52个。清远绿能环保发电项目平稳推进。完成江南水厂饮用水源保护区规范化建设。北江白庙船舶临时停泊点建成并投入使用。建成5G基站454个。安排约3亿元铺开608项全国文明城市创建点位建设。铺开16个标准化示范片区建设。在全市首推“社区服务官”[5]模式，开展微改造项目63个。设置废弃口罩专用收集桶1317个。 （四）突出兴农业富农民，城乡融合加快推进。成立区城乡融合发展工作领导小组，清城片区实施方案已获国家发改委批复，明确7项改革试验任务[6]、29项重点项目，启动2个市级乡村振兴样板区[7]建设。乡村振兴57项硬任务进展顺利。大力实施“3个三工程”[8]，清远鸡入选首批国家级优势特色产业集群，新增省、市级农业龙头企业4家、农业公园2个，新增茶叶3852亩、柑橘2873亩，出栏清远鸡约1962万羽。清远鸡省级现代农业产业园投入资金3.01亿元，联农带农7834户。粤港澳大湾区“菜篮子”产品清远配送中心（A区）正式签约落户。扎实推进农村人居环境综合整治，91.3%村庄达到省级干净整洁村标准，100%完成2100户农村无害化户厕改造任务。建成农村生活垃圾收集点2250个、示范点53个。投入约1.43亿元推动29条城中村污水管网改造。完成1799个自然村光网覆盖工程。完成“四好农村路”建设、改造113.24公里。 （五）突出抓改革促开放，内生动力有效激发。街镇体制改革全面完成，银龙、凤翔社区挂牌成立。环卫机制改革项目落地，市容环境卫生管理新体系初步构建。深化“放管服”改革，开展“证照分离”改革全覆盖试点，发出首张房地产开发资质电子证书。飞来峡、源潭“一门式、一网式”政务服务中心建成投入使用。行政许可事项可网办率、一窗受理率达100%，整体时限压减95.95%。政务服务评价满意度全市排名前列。“粤政易”“粤省事”等“数字政府”工程取得初步成效。获评“2020中国智慧城市示范城市”。新增市场主体20458户，增长13.6%。分别完成外贸进出口总额、实际利用外资217.3亿元和3.5亿元，同比增长11.69%和37.25%。 （六）突出办实事惠民生，民生福祉更有保障。全区民生投入41.56亿元，占一般公共预算支出74.33%。城乡居民人均可支配收入3.5万元，增长5.5%，跑赢GDP增速2.2个百分点。十件民生实事较好完成。全力保障居民就业，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”培训55803人次。城镇新增就业8993人，城镇登记失业率为2.48%。教育、医疗卫生服务水平逐步提升，飞来湖小学、北部万科城南区学校正式建成开学，妥善解决新增超1万名中小学生入读公办学校问题，乡村校园专线实现全覆盖。区人医新院主体工程基本建成，区中医院改（扩）建项目基建工程全面完成，医共体建设全面铺开。划拨被征地农民养老金3.66亿元。做好退役军人养老保险、儿童福利等工作。扎实做好人口普查工作。全面如期完成源潭镇赤狮坑村整村搬迁安置。 （七）突出补短板强弱项，三大攻坚成效显著。高质量打赢脱贫攻坚战，建档立卡贫困人口3712户6456人全部达到脱贫标准，创新“以购代捐”[9]消费扶贫模式，投入1821万元用于产业扶贫项目，在全市首推五保户住院津贴保险和贫困学生教育综合保险，农村低保、特困人员、孤儿等补助标准均为全市各县（市、区）第一。坚决打好污染防治攻坚战，扩大高污染燃料禁燃区范围，完成VOCs重点企业销号式综合整治113间、“散乱污”场所整治1300家，空气质量优良天数达标率95.4%,为“十三五”以来最高。乐排河水质提升至V类标准，配合完成城市建成区4条黑臭水体整治销号，3个国、省考水质断面达到考核标准。投入1464万元完成5公里碧道建设。完成55家加油站地下油罐防渗改造、6个历史遗留固废堆点风险管控，处置清运历史遗留固废约6万吨。全力防范化解重大风险，争取地方政府新增债资金12.1亿元，政府债务控制在市定限额内。新化解街镇历史债务约1.8亿元。深入推进安全生产领域六大专项整治[10]，全区生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降44.9%、38.89%和66.67%。开展两轮道路交通安全事故“百日攻坚行动”。 （八）突出转职能行简政，自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察广东系列重要讲话和重要指示批示以及党的十九届五中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大工作监督、政协民主监督和法律监督，共办理省、市、区人大议案建议64件、政协提案85件。全面推行行政执法“三项制度”[11]。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义和官僚主义，健全政府系统督查督办机制，各类大型会议、发文数量分别压减5%、12.8%，政府一般性支出压减3%。深化廉政风险防控。强化审计监督，扎实做好审计整改“回头看”。2020年是“十三五”收官之年。“十三五”时期是清城发展历史上具有重大意义的五年，习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话和重要指示批示精神为我们坚定了前行的信心和方向，在区委的坚强领导下，全区人民牢记嘱托、感恩奋进，“十三五”目标任务基本完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。 （一）经济综合实力再上新台阶。“十三五”期间，地区生产总值、一般公共预算收入年均分别增长5%和1.8%。人均地区生产总值年均增长4.6%。固定资产投资年均增长7.6%。新增规上工业企业96家，规上工业增加值年均增长8.2%，其中先进制造业增加值占比上升18.2个百分点。三次产业结构从4.7：40.5：54.8，调整优化为4.4：33.6：62.0。金融业增加值占GDP比重提升0.8个百分点。位列粤东西北经济发展强区第二名。 （二）产业转型升级迈出新步伐。累计安排重点项目268个，完成投资705.74亿元。广清产业园清城片区累计签约项目209个、投（试）产企业59家。高新区挺进全国百强。新增技改投资项目464个、投资总额141.93亿元。电子商务交易额达280亿元。华炬科技、金创产业园成为国家级孵化器。天安智谷获评国家级众创空间。新增2家本土A股挂牌上市公司。高新技术企业数量增长5.6倍。助推清远入选“国际美食旅游名城”。 （三）城乡融合发展开创新局面。中心城区扩容提质稳步推进，燕湖新城总体框架基本形成，常住人口城镇化率提高约5个百分点。省职教城进驻高职院校10所。伦洲大桥、洲心大桥相继建成。飞来峡水利枢纽 二、三线船闸建成通航。潖江蓄滞洪区建设与管理工程顺利推进。新增高速公路通车里程37公里，公路密度位居全市首位，行政村100%通公交。城市公共配套、环境卫生、文明程度大幅提升。助推清远创建为国家卫生城市。入选国家城乡融合发展试验区广清接合片区，“3+X”产业体系[12]初具规模，完成1656个自然村“三清三拆三整治”，927个自然村达到美丽乡村标准。 （四）全面深化改革汇聚新动能。新一轮区级机构改革和街镇体制改革全面完成。“放管服”改革力度加大，“互联网+政务服务”建设加快，5年净增各类市场主体40079户。扎实推进供给侧结构性改革，淘汰钢铁落后产能14万吨，出清国有“僵尸企业”[13]46家。农综改深入推进，基本完成农村集体产权制度改革，“房地一体”农村不动产登记发证全面铺开，打造区级农村产权流转管理服务平台，2162个集体经济组织完成清产核资。持续扩大对外开放，累计引进项目123个、合同投资额844.58亿元。与越秀区结对帮扶学校33所、医疗卫生机构10家。配合开通广清跨市公交线路2条。 （五）美丽清城建设取得新成效。全力打赢蓝天保卫战，二氧化硫、氮氧化物排放量完成市下达目标任务。全面落实“河长制”“湖长制”，实现建制镇污水处理设施全覆盖，饮用水水源水质100%达标，国、省考断面水质稳定达标，全面消除城市黑臭水体。累计办结环保督察交办案件241宗。完成造林面积2.5万亩，森林覆盖率达44.37%。建成区绿地总面积2562.82公顷，城市绿化覆盖率为39.02%。 （六）人民生活品质实现新提升。全面打赢脱贫攻坚战。居民人均可支配收入年均增长8.5%，城镇新增就业48029人。成功创建粤北首个“广东省推进教育现代化先进区”，新增中小学学位约4.2万个，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比超过80％。每千常住人口床位、护士、医生数量分别增长247.13%、238.2%和83.05%。底线民生保障水平稳步提高。应急管理体制机制更加完善。连续4年被评为“清远市平安建设（综治工作）优秀县（区）”。连续十届被评为省“双拥模范区”。平安清城、扫黑除恶、全民禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒等取得积极成效。食品药品、粮食等安全保障有效提升。发改、物价、统计、供销、殡葬、市场监管、消费维权、打私、国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、退役军人、信访、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、档案、人防、方志、气象、科学普及等工作取得新成绩。各位代表，“十三五”时期我区经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是严格遵循总书记对清远谆谆教导的结果，离不开全区上下的齐心协力和团结奋斗，离不开越秀区等兄弟单位的大力支持。在此，我代表清城区人民政府，向全区人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻清部队和各级驻清单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，受新冠肺炎疫情等影响，我区“十三五”部分指标尚未完成，经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济体量小、发展不充分问题突出。2019年，我区人均地区生产总值、城镇居民人均可支配收入分别在全省各县（市、区）中排名第43、44位，与珠三角地区相比仍然存在较大差距。二是实体经济发展后劲不足，产业结构不合理。工业投资仅占全区固定资产投资的11.8%，陶瓷和有色金属两大支柱产业占规模以上工业增加值43.1%。三是创新驱动能力相对薄弱，高新技术产业规模偏小。预计R&D[14]占GDP比重仅1%，年收入10亿元以上的高新技术企业仅有3家。四是治理体系和治理能力还存在不少短板，统筹发展和安全思维仍需强化。资源要素低水平循环、低效率使用问题依然较为突出，环境治理现代化能力不足，安全生产、城市管理、社会治理等基础依然较为薄弱。五是基本公共服务均等化水平较低，政府服务效能仍需不断提升。优质教育、医疗、文化等资源供给不足，干部队伍“闯”“创”“干”精神仍需进一步提振，营商环境有待进一步优化。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。“十四五”时期的主要目标和任务根据《中共清远市清城区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《清远市清城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，提交大会审查。这里主要对“十四五”时期的主要目标和任务进行概述。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经济实力跃上新台阶，全面融湾迈进新阶段，城乡融合取得新成效，改革开放取得新突破，科技创新迈出新步伐，生态建设开创新局面，文化事业实现新繁荣，人民福祉得到新提升，社会治理达到新水平。展望二〇三五年，我区经济实力将大幅跃升，广清一体化和全面融湾实现全方位高质量发展，破解城乡二元结构促进城乡融合发展体制机制有效建立，美丽清城建设目标基本实现，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，建成全覆盖可持续的社会保障体系，社会文明程度达到新高度，人民共同富裕取得实质性进展。“十四五”时期，我们将着力抓好以下工作： （一）坚定不移调结构提质量，主动融入新发展格局。完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥区位、空间、生态等比较优势，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以创新为动力源泉，加快融入双循环新发展格局。大力开展产业兴区行动，统筹推进“补短板”和“锻长板”，完善产业链供应链，加快传统产业转型升级，培育发展新兴主导产业，做大做强现代服务业、生态文旅等优势产业。加快制造业高质量发展，加大特色优质农产品供给，全力创建国家全域旅游示范区，提升供给体系对国内需求的适配性，推进更高水平融入新发展格局。 （二）坚定不移推进广清一体化，当好入珠融湾排头兵。紧扣一体化和高质量两个关键，牢牢把握“对标珠三角、融入大湾区”的工作导向，围绕“湾区所向、广州所需、清城所能”，按照功能互补、错位发展的要求，以广清一体化高质量发展和越秀区对口帮扶为抓手，深度融入“双区”产业布局，无缝对接融入大湾区交通路网，扎实推进城市功能互补、公共服务互享、营商环境互融，在更高层次上推进与大湾区的全方位一体化高质量发展，努力实现在粤东西北地区率先融入粤港澳大湾区的目标。 （三）坚定不移实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，坚定不移走城乡融合发展之路，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。高水平建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区清城片区，健全完善城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，激发农业农村发展活力。实施乡村建设行动，推进“五大一深化”[15]建设，加快补齐“三农”短板。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （四）坚定不移推动绿色生态发展，开创生态建设新局面。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推进生态产业化、产业生态化。加强生态系统保护，巩固污染防治攻坚成果，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，打好生态文明建设持久战。探索和丰富生态价值实现路径，打造生态绿色发展新标杆，努力在高水平保护中实现高质量发展。 （五）坚定不移加快扩容提质，提升共建共治共享水平。推进以人为核心的新型城镇化，加快中心城区扩容提质，提升中心城区首位度，营造更加宜居宜业宜游的城市环境。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，建立健全基本公共服务体系，完善实施“小切口大变化”民生实事办理制度，深入实施教育强区战略，全面推进健康清城建设，实现更加充分更高质量就业，扎实推进共同富裕，建设更高水平的平安清城、法治清城，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我区经济恢复基础还不牢固。但我们要看到，随着新发展格局加快构建、“双区”驱动效应持续释放、“一核一带一区”区域发展格局加快形成，特别是广清一体化战略高质量实施、国家城乡融合发展试验区深入推进，作为距离大湾区最近、发展空间最大、生态条件最好的粤东西北地级市中心城区，清城正迎来入珠融湾的重要战略机遇期。2021年，市委发布了“十大行动方案”[16]，任务清单共475项，其中涉及清城区项目清单共375项，占全市项目清单总数的78.9%，涉及项目总数最多、任务最重、投资最大，作为全市的政治、经济、文化中心，清城区必须坚决扛起全市中心城区的责任担当,区委、区政府决定将2021年定为落实市委“十大行动方案”的担当争先年。全区上下要增强责任担当和争先创优意识，坚定必胜信心，紧盯全年目标，抢抓机遇、接续奋斗，按照区委七届十二次、十三次全会的部署，奋力推动全区经济社会高质量发展。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神及省委十二届十一次、十二次、十三次全会和市委七届十一次、十二次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，牢记总书记的殷殷嘱托，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快建设“一地、两区、三城”[17]，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，抓住“双区”驱动、“双城”联动重大机遇，认真贯彻落实省委“1+1+9”[18]工作部署和市委、区委“十大行动方案”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额力争正增长，地方一般公共预算收入增长3%左右，城镇登记失业率控制在2.6%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成市定目标。要实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）着力巩固疫情防控和经济恢复成果，推动经济运行向更高质量发展全力抓防控稳增长。毫不松懈抓好常态化疫情防控，突出抓好入境分流人员、中高风险地区来清人员等重点人群的排查，全面做好“防输入”工作。加快编制“十四五”各项规划，增强投资增长后劲。着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。保障市场主体金融支撑，确保贷款余额增长17%以上。落实国家、省和市提振消费系列政策举措，组织开展“消费促进月”等系列消费主题活动，学习“越秀经验”打造夜间经济集聚区。加快电商创新发展，推进电子商务进农村综合示范县建设，推进村、镇、县、市四级电商物流配送站点建设。落实稳外贸政策措施，持续推动陶瓷行业外贸经营本土化和防疫物资出口，积极培育贸易新业态。支持企业参加各类产品进出口展销活动，推动外贸企业与跨境电子商务平台业务对接，开拓国内国际市场。配合市申建跨境电子商务综合试验区。全力抓项目促投资。集中优势资源和力量重点攻坚，确保完成47项重点项目、54.84亿元的年度投资计划。配合加快清远长隆建设，力争完成清远长隆配建项目4459亩、省职教城三期先行组团[19]6620亩、佛清从高速约250亩征地以及广清城轨北延线红线范围638亩征地、9.6万平方米房屋拆迁，力促银盏组团项目全面动工，清晖南路延伸段、森林大道建成通车。盘活华清产业园和云铜地块，加快新塘组团、湖岸西路片区开发建设，力促广清产业园清城片区新动工企业20家、新增试（投）产企业15家。有序推进广清空港现代物流产业新城、清远互联网+创新产业园（华南声谷）等重大平台建设，加快推动广清中大时尚科技城等10个项目动工建设，力促广百物流、锦邦冷链等10个项目建成投产。全力推动腾讯华南云计算基地等重大项目建设，配合推进潖江蓄滞洪区建设与管理工程。全力抓产业增后劲。主动对接粤港澳大湾区产业资源和非首都功能疏解项目，强化产业链、供应链和龙头项目招商，力争新引进投资项目46个、投资额223.4亿元以上。完善产业园区配套设施，促进产业集聚发展，力争完成工业投资54.63亿元。加快推动陶瓷、有色金属等传统行业技术改造，力争推动135家以上企业开展技改、完成技改投资24.8亿元。大力实施“工业强基”“专精特新”[20]工程，加快培育“单项冠军”，力争新增规上企业28家以上。完善扶持创新发展配套政策措施，力争新增高新技术企业24家、省级以上研发机构8家，规上工业制造业企业研发机构覆盖率超26%，发明专利授权量增长10%以上。支持工业企业“上云上平台”[21]。落实“扬帆计划”“起航计划”“凤聚清城”等人才政策，力争引进5个以上科技人才团队。推动高端人才项目集聚区优秀创业项目入驻率达60%以上。加快搭建省职教城人才驿站服务基地和大学生创业就业联盟两大平台，打造“广东技工”工程示范区。持续提升教育、医疗等领域高端人才配套保障。 （二）着力加强城市建设管理，持续提升城市品质形象持续推动城市扩容。推进“一核三心三支点”[22]城市发展规划体系，加快构建以4个街为核心、4个镇为副中心的“一主四次”城市发展新格局。稳步推进燕湖新城建设，推动“一江两岸”水系景观工程等24个在建项目加快建设，力争清晖南路、南岸公园建成，“四馆”[23]主体工程完工。配合加快燕湖新城防洪排涝项目和水系建设前期工作，力争起步区新引进1-2个总部经济项目。配合建成省职教城二期工程，力争三期工程先行组团6月底前正式动工、广东金融学院首期建成开学，推动旅游大道、虎头岭路等加快建设，有序推进文洞河水系综合整治工程、环职教城慢行系统、井坑塘路等规划建设。推动与清新区一体化发展，完成城西大道升级改造，加快沿江西路延伸段、沙田片区等规划建设，提升两区互联互通水平。推动城市功能配套提档升级。配合推进广清交通一体化，推进广清城际清远至省职教城段、磁浮旅游专线加快建设。配合争取广清永高铁广东段控制性工程动工建设。配合推动广州地铁北延至清远。配合推进北江航道扩能升级。配合加快广清大道南延线、太石路与花都红棉大道对接线等项目立项建设。配合筹备第十六届省运会，完成奥体中心等体育场馆新建改造。继续完善一批公园、广场、公厕、停车场、肉菜市场、垃圾中转站等城市功能配套。规划建设省职教城等5座市区生活垃圾中转站和10座可移动环保公厕。深入推进“路长制”工作，开展国省道交通安全文明示范路创建。确保清远绿能环保发电项目建成运营。加快推进1.6万人饮用水村村通自来水工程建设。配合提升岭南书院（江心岛书院）建设，打造好清远“文化客厅”和“城市名片”。提升城市管理精细化水平。开展全国文明城市创建工作，做好国家卫生城市复审工作，持续提升群众生活品质和文明素养。推进市容市貌和城市环境整治，深入整治户外广告牌、“三线”等乱搭乱建，加大“两违”建筑清拆力度，开展背街内巷、城乡结合部“微改造”，投资3.79亿元推进老旧小区改造。抓好奥体中心、省职教城、高铁站附近、广清高速横荷出入口、汕湛高速黄腾峡出入口等重点区域周边环境整治、道路管控和风貌提升。实施御金街等重要路段楼宇景观绿化美化亮化工程。加快推进城市社区背街内巷及城乡结合部亮灯工程。建成东城、凤城2个生活垃圾分类示范片区，加快推进凤城两个垃圾中转站扩容升级、启动飞来湖垃圾中转站建设。借助环卫体制改革契机，全面铺开生活垃圾无害化处理和分类回收工作。推进凤城、东城“智慧清远”系列服务平台试点建设，探索网格化管理“多格合一”。实施城市“畅通工程”，加快智慧交通建设，配合新建一批人行过街设施，优化公交线路和密度，减少群众“堵心事”。 （三）着力推进乡村振兴，加快农业农村现代化深化美丽乡村建设。推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡。扎实推进广清接合片区建设，聚焦7项试验重点任务，实施“1221”工程[24]，积极配合打造“一廊两区、两核多点”[25]空间结构，形成一批可复制、可推广的“清城经验”。深入实施美丽乡村2025行动计划和“千村示范、万村整治”工程，强化农房管控和乡村风貌提升。因地制宜打造农村“四小园”[26]，推进1个示范镇、6个示范村建设，加快建成美丽乡村特色村14个、生态村2个，力争60%以上的行政村达到省级美丽宜居村标准，实现无害化卫生户厕全覆盖，村庄生活污水处理率达到60%以上、村庄保洁覆盖面达100%。高标准建成4条美丽乡村精品线路。完成“四好农村路”建设、改造74.39公里。实现全域自然村集中供水覆盖率93%以上。提升农业质量效益。深入实施“3个三工程”，做强“3+3+X”特色产业[27]，力争新增清远鸡出栏1550万羽以上、生猪年底存栏量5万头以上。推进7个“一村一品、一镇一业”项目建设，新增“三品一标”2个以上。培育100个农业科技示范主体。建成2个农业科技示范基地、1-2个清远农业公园。力争新增市级以上农业龙头企业1家、农民合作社市级示范社2家、家庭农场30家。高标准建设清远鸡省级现代农业产业园，完成10个广东南粤黄羽鸡产业集群项目建设。推动一二三产业融合发展，丰富乡村旅游、休闲农业、农产品深加工等业态。实施“数字清远·三农先行”战略，在飞来峡镇打造“智慧农业”示范点，推动“5G+AI”农业试点项目[28]。深化农村综合改革，全面推进政策性农业保险扩面、提标、增品，完善利益联结机制，让农民分享更多产业增值收益。落实农产品稳产保供措施。加强耕地保护，防止“非农化”“非粮化”。 （四）着力深化改革开放，不断增创发展新优势持续优化营商环境。深化“放管服”改革，主动承接市下放、委托的一批市级行政许可事项，抓好街镇职能下放、综合行政执法改革和事业单位改革。推进简政放权、减证便民，完成东城、龙塘“一门式、一网式”政务服务中心建设。推广“粤省事”“清企通”等平台应用。全面推行“一窗通办”综合柜员制经办服务和“小一门”村（居）政务服务窗口建设。加快“数字政府”建设，大力推广企业开办“零见面”“区块链+AI”商务服务[29]，实现本地业务系统迁移上云率不低于80%，镇、村级政务服务事项网上可办率不低于50%。推进政务服务“四免”优化专项工作，力争各类涉企许可证办理时限在法定时限基础上压缩85%。推进政务服务“跨省通办”“跨城通办”“跨域办理”，配合推动20个事项实现“广清通办”。推动“广州营商环境3.0”向清城覆盖，健全政企沟通和知识产权保护机制，营造更加公平的营商环境，大力激发和保护企业家精神，着力打造最懂企业的政府，让企业引得进、留得住、发展好。全力破解要素瓶颈。坚决清理处置批而未供、闲置土地和低效用地，加快盘活一批涉及陶瓷、废旧金属和废旧塑料行业闲置场地，确保闲置土地消化率达到省下达任务要求。推进“三旧”改造，探索推广“标准地出让”“带项目设计方案出让”等高效供地模式，加快落实“点状”供地[30]政策。抢抓国家专项债券、土地审批权下放等政策红利，谋划建设一批“两新一重”[31]项目。抓好增减挂钩方案申报、补正及审批工作。加强耕地“占补平衡”管理，加快拆旧复垦、垦造水田等工作，确保完成市分解下达的300亩拆旧复垦工作任务。加强街镇政府性债务管理。落实国企改革三年行动方案，做强做优做大国有企业。落实减税降费政策，强化普惠金融服务，缓解企业融资难、融资贵问题，增加中小微企业、个体工商户等主体的活力。着力深化合作开放。以广清一体化作为参与“双区”建设、融湾崛起的主抓手，配合高标准建设广清经济特别合作区，推进广清产业园清城片区产城融合发展，加快推进中国南部物流枢纽项目 二、三期建设，打造国家级物流枢纽中心。配合加快粤港澳大湾区“菜篮子”清远配送中心、中央厨房集中加工生产基地等项目建设。配合推进广州北江饮水二期工程建设。深化与越秀区对口帮扶，探索建立“越秀-清城”干部培训协调联动机制，力争在产业、教育、医疗、社会治理、营商环境等领域打造一批对口帮扶新标杆项目。积极配合市对接空港经济圈，探索构建“跨境保税进口+国际物流+特色仓储”产业平台，加快推进保税物流中心（B型）项目[32]建设，力争实际利用外资完成2.9亿元以上。 （五）着力改善生态环境，在高水平保护中实现高质量发展深入推进环境综合治理。巩固蓝天保卫战成效，进一步强化“控源、控煤、控尘、控车、控烟”等治理措施，深化工业污染源治理，持续加大凤城街办、市技师学院国控点周边环境整治力度，确保空气质量达到国家二级标准以上。严格落实“河长制”“湖长制”，配合推进国家黑臭水体治理示范市建设，深入推进河湖“清四乱”，深入整治乐排河周边环境及农村黑臭水体，启动8个黑臭水体治理示范点提升工程，推进大燕河等4条重点流域和3个水库周边环境治理,加快推进2个新（扩）建污水处理厂建设，全面消除劣Ｖ类水体，确保水质优良率达到省考要求。加强土壤污染治理，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为，新建5个普通公路治超非现场执法监测点。加快矿山地质环境恢复和综合治理。全力抓好环保督察整改。切实加强生态文明建设。配合市创建国家森林城市。深入实施“全域增绿”行动，完成造林与生态修复1.44万亩。扎实做好16.76万亩生态公益林管理和1600亩中幼林抚育工作。大力推进潖江蓄滞洪区万亩花海项目规划建设，着力打造好粤港澳大湾区“后花园”。因地制宜发展林下经济、绿色能源、食品加工等产业。加快推进生态旅游、文化旅游等产业发展，培育“文旅+”新业态，推动倾国清城和1988文创产业园建设，全力创建国家全域旅游示范区。倡导公众绿色生活、绿色出行，大力推广新能源汽车。加快城市碧道规划建设，力争全年建设碧道5公里。 （六）着力保障改善民生，持续增进民生福祉加强底线民生保障。完善住房供给和保障体系，发放城镇住房保障家庭租赁补贴400户，做好农村危房改造和公租住房管理。抓好低保、特困人员、临时救助、低收入家庭等各类社会救助工作，健全残疾人、老年人、留守儿童关爱服务体系，推进区社会福利中心、救助管理站和救助安置中心建设，确保有集中供养需求的分散供养特困人员集中供养率达到100%。推动区居家养老服务中心和凤翔居家养老服务中心升级改造，实现与市级居家社区养老服务信息化平台无缝对接。深化医疗保险制度改革，推动社保扩面征缴，确保全员足额参保。全面提升国防动员建设能力水平，完善退役军人服务体系。落实2.0版“促进就业九条”，深入实施“三项工程”[33]，开展技能培训1.5万人次以上，实现城镇新增就业8500人。优化基本公共服务供给。完成清飞小学、新城小学等4所新（改、扩）建义务教育学校建设，确保新增学位不少于6860个。加快推进广外附设清远外国语学校、富强中路小学、银盏林场长隆学校以及卧龙五洲世纪城、佳兆业城市广场等大型楼盘项目配套学校建设。巩固提升学前教育“5080”攻坚工程[34]，新建区第 四、第五幼儿园，接收1所小区配套幼儿园，新增公办学前教育学位1260个。探索与越秀区合作共建“越秀班”。确保区人医新院年底前基本完成建设。启动区疾控中心和东城社区卫生服务中心规划建设，完成区核酸检测实验室建设，提升突发公共卫生事件的调查处理能力。铺开医共体信息化建设，提高基本医疗卫生服务均等化、一体化水平。深化与中山大学孙逸仙纪念医院合作共建，通过采取托管合作、院际帮扶、“一院一专科”等模式，打造肿瘤科、中医康复科等一批特色重点专科。充分挖掘和保护古村落、古迹、文化名人等历史文化资源，打造清城特色文化品牌。配合办好广场文化艺术节、龙舟锦标赛等群众文体活动。加强和创新社会治理。深化新型社区治理改革和社区警务建设，完善“警务服务官”[35]制度。扎实推进市域社会治理现代化试点，探索创新基层治理体制机制，完善区社会综合治理云平台功能，打造“网格联通、条块联动”“令行禁止，有呼必应”的共建共治共享社会治理新格局。坚持把安全贯穿于发展的各领域和全过程，树牢“全周期管理”意识，深入实施安全生产专项整治三年行动计划、自然灾害防治9大重点工程，推进道路交通、危化品、消防等重点行业领域安全生产专项整治，提高防灾减灾救灾能力。深化地质灾害综合治理，完成农村削坡建房风险整治473户。深化平安清城、法治清城建设，健全扫黑除恶、全民禁毒、扫黄打非长效机制，组织开展全民“反诈”行动，加强食品药品安全监管，严厉打击侵权假冒，全力维护社会安全和谐稳定。统筹发展其他事业。在落实省、市十件民生实事的同时，办好区十件民生实事，深入实施“八个一”民生工程[36]。全面加强党管武装，持续抓好民兵预备役组织建设、民兵组织调整改革、国防教育等工作，深入开展“全省双拥模范区”创建。积极实施质量强省战略，加快推进质量强区建设。统筹抓好发改、物价、统计、供销、粮食、殡葬、市场监管、消费维权、打私、信访、外事侨务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、港澳、对台、民族宗教、人防、档案、方志、气象、科学普及等工作。 （七）着力加强政府自身建设，建设人民满意的服务型政府加强思想政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面，严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，确保中央、省、市和区委各项决策部署不折不扣落地见效。加强民主法治建设。坚持依法全面履职，全面落实区委各项决策，严格执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协提案。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体意见。扎实推进依法行政，深化行政执法体制改革，实行街镇综合行动执法。加强基层公共法律服务，广泛开展民法典等普法宣传。深入推进政务公开，严格依照法定权限和程序行使权力，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。狠抓党风廉政建设。加强政府系统廉政建设和廉政风险防控。推进审计监督全覆盖，狠抓审计整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议和文件，持续为基层减负。坚持过紧日子，严控“三公”经费预算。坚持把抓落实作为开展工作的主要形式，深入抓好激励干部担当作为“十条措施”[37]落地落实，鼓励广大干部走出“舒适圈”，树牢“用户思维”，只争朝夕，雷厉风行，更大力度推进改革创新，让企业和群众更加方便快捷地办成事。各位代表，新蓝图前景美好，新征程催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，大力发扬“三牛”精神，真抓实干、开拓进取、接续奋斗，以优异成绩迎接建党100周年，为实现习近平总书记赋予广东的总定位总目标作出清城新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【惠城区招商】2021年惠城区政府工作报告

  2021年2月2日在惠城区第八届人民代表大会第七次会议上惠城区人民政府区长;翟树宇各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。2020年及“十三五”时期工作回顾2020年，是我区发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，以及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以实施“3+2”系统工程为抓手，牢牢把握“储能抓项目、提速增效能”工作主轴，国内一流中心城区建设迈出坚实步伐。积极应对疫情冲击，经济迅速恢复、持续向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，运用“大数据+网格化”科学精准防控，构筑起“外防输入、内防扩散”的坚固防线。派出23名医护骨干驰援湖北，出色完成救治和护理任务，“00后”护士刘家怡获总书记“点赞”，展现了惠州形象、惠城担当。有序推进复工复产复商复市，实施“千干扶千企”活动，积极助企纾困，激发市场主体活力。通过全力以赴抓项目扩投资促消费，推动全区经济加快恢复。地区生产总值在一季度下降8.9%的情况下，二三季度降幅持续收窄，实现V形反转，全年完成862亿元，实现0.5%的正增长。规上工业增加值完成137.28亿元，增长3%。固定资产投资保持高位运行，增长22.8%，其中工业投资73.34亿元，增长26.6%，自5月份起连续8个月保持两位数增长。区本级一般公共预算收入8月份起实现转正，全年完成39.39亿元，增长5.2%。全力抓好土地收储，推动园区加快发展。牢固树立“市区一体”、“产城人”融合发展理念，加快推动金山新城、东江湾千亿产业园等重大平台建设。金山新城引进了天安数码城、信利康乐创汇等一批优质项目；东江湾千亿产业园完成土地收储2500亩，投入2亿元加快基础设施配套建设，进一步完善园区主干路网，园区开发进入快车道。加大土地征收盘整力度，全年累计收储用地9300多亩、盘整土地470多亩，征拆房屋面积2.1万平方米；市14宗储备地完成收储5000多亩，有力保障了市级土地出让任务完成。坚定不移发展实体经济，挂牌出让工业用地15宗、面积1400亩，推动重大项目和优势资源向园区集中。全力配合推进“丰”字交通轴线1号公路建设，惠城先行段已基本完成交地。加快征拆工作进度，完成赣深高铁、惠州北站交通枢纽、小金河大道、白石路等一批国家、省、市重大项目征拆任务。以项目建设为引领，发展动能加速集聚。狠抓重点项目建设，推进动工一批、加快建设一批、竣工投产一批，70宗重点项目完成投资74.46亿元，超出年度计划8个百分点。成功举办重点项目集中动工活动，天安数码、高盛智谷、信利康乐创城、中南高科等8宗项目集中开工建设，形成了大抓项目的浓厚氛围。抢抓市获批跨境电商综合试验区契机，与京东智联云等企业共建跨境电商产业园。工业补短板取得新进展，新动工工业项目27宗，总投资280亿元，达产后年产值约550亿元。新摘牌项目19宗，计划总投资243亿元，预计产值528亿元，宗数、投资额和产值分别增长72%、408%和440%，项目推进取得近年来最好成绩。高新技术产业稳步发展，新认定高企108家，总量达到300家。正牌科电入选工信部上市后备培育库，利元亨获评省人工智能骨干企业，豪鹏科技入选国家第五批绿色工厂。深化改革创新，营商环境持续优化。制定区党政领导赋权赋能权责一体工作制度，给予分管区领导更自主的事权、财权和人力调配权，进一步提高决策和执行效率。实行专班工作制，全区重点项目、重点工作由区领导挂帅，抽调骨干力量组成工作专班，高效快速推进工作。出台《政府投资项目管理办法》，建立项目库，简化审批流程，提高财政资金投资和使用效益。在全省率先推行规划许可合理误差机制，探索实施零条件预审、免审、信用快审制度，规划审批时限压缩约1个半月。开展国企优化整合工作，组建核心国资平台公司，促进国有资产保值增值。深化“放管服”改革和“清网增效”行动，商事登记率先实现“秒批”，79个高频事项可“跨省通办”。扎实开展解决企业困难“直通车”活动，120宗企业诉求已办结112宗，办结率93%。全面开展“减证”便民工作，658项高频民生服务实现“掌上办”。建设项目全链条管理信息化平台，进一步提高项目建设效率。坚持建管并重，城市治理打开新局。全力加快城市更新，完成广惠高速汝湖出口和长深高速西出口、南出口年度改造任务，启动惠博大道品质提升工程和惠博路沿江片区、江北望江片区改造更新。用绣花功夫塑造城市特色，以水东街、金带街、祝屋巷“两街一巷”微改造为重点的“城市会客厅”基本竣工。完成“惠民空间”老旧小区微改造100个，打造“健康之家”11个、“长者之家”12个，让群众更加直接感受到“家门口的幸福”。强力推进“两违”整治，拆除“两违”建筑1990宗、面积330.7万平方米，江南、桥西成功创建“无违建镇（街）”。扎实开展户外广告（招）牌专项整治、生活垃圾分类处理等工作。高标准做好文明城市迎测评工作，助力惠州第五次荣获“全国文明城市”荣誉称号。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“飓风2020”专项行动，全面深化“一村（居）一警”工作，持续完善城区“1·3·5”分钟智能防控圈建设，风险防控能力稳步增强，全区刑事警情发案数下降19%，两抢“零发案”天数达343天。辖区352家学校食堂实现“互联网＋明厨亮灶”全覆盖。全面压实安全生产责任制，加强危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域监管，全区安全形势保持稳定。打好污染防治攻坚战，生态环境进一步改善。全区江河水质持续向好，东江汝湖断面、淡水河紫溪断面等7个地表水考核断面100%达标。大力推进黑臭水体整治提升，木沥河、洛塘渠等12条黑臭水体实现“长制久清”。投入9亿元推进农村生活污水治理，整改污水处理设施42座，建成污水收集主管329公里、支管240公里，农村生活污水治理率达60%以上。深入落实“河湖长”制，河湖“清四乱”“五清”工作步入常态化规范化。开展工地扬尘、餐饮油烟、露天烧烤等整治攻坚行动，全区空气质量保持稳定，优良率达96.4%。加大土壤和固废危废污染防治力度，未发生重大环境污染事故。继续抓好中央和省环保督察落实整改工作，涉及我区的35项重点整改任务，29项已完成整改，6项达到时序要求。加强农村面源污染综合整治，完成禁养区划定调整。扎实开展森林小镇创建，完成森林碳汇造林2140亩、抚育4000亩。严格污染排放前置审批，加大结构减排力度，保障发展环境容量。加快补齐短板，乡村振兴取得新成效。建档立卡相对贫困户3010户7186人全部脱贫出列，脱贫攻坚取得决定性胜利。新建高标准农田2.2万亩，获评省4A级农业公园1个，建设省、市级现代农业产业园3个。丝苗米省级现代农业产业园顺利通过验收，并纳入国家级产业园创建名单。横沥、汝湖分别被评为省级梅菜和甜玉米专业镇，4个村被评为省级“一村一品”专业村。助力保障河惠莞高速（惠城段）正式通车，完成芦泰大桥主桥建设，新建“四好农村路”140公里，进一步改善北部山区交通条件。投入2.1亿元实施村村通自来水工程，解决了17万农村人口的饮用水安全问题。分批推进78个行政村村庄规划编制，第一批35个村庄规划已批复实施。开展农村人居环境整治“百日攻坚”行动，突出抓好“厕所革命”、垃圾污水治理，142个行政村均达到“干净整洁村”标准。启动乡村风貌提升先行示范区创建，打造16个美丽乡村示范村。大力发展民生事业，人民群众幸福感不断增强。全力办好年度十项民生实事，7个项目已完工，其它正在推进。大力推进“强师工程”，面向全国公开招聘教师209人，进一步提升教师队伍素质。加快推进学校和公办幼儿园建设，建成德威江誉诚小学和第十六小学，新增公办中小学学位4650个，新改扩建公益普惠性幼儿园20所。加快提升医疗卫生服务水平，市卫生监督所惠城分所挂牌成立，完成区中医医院扩建升级、麦地社区卫生服务中心新址改造，新建水口第二社区卫生服务中心，推动市三院二期、市三院横沥分院和龙丰社区卫生服务中心动工建设。“东湖旅店营救中国文化名人陈列馆”项目入选全国革命文物保护利用十佳案例。举办“逆行者之夜”西湖赏灯和“点亮全城，致敬最美面孔”活动，向抗疫英雄致敬。加强社会保障和重点人群关爱服务体系建设，实现动态管理下的应保尽保。进一步做好“稳就业、保民生”工作，重点推进“粤菜（东江菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，横沥墨园村获评广东粤菜师傅名村。顺利完成第七次全国人口普查工作。获评全国科普日活动优秀组织单位。连续十次荣获“广东省双拥模范城”称号。过去一年，我们不断加强政府自身建设，坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，全区政府系统进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，建设法治政府。自觉接受人大、政协和社会监督，办理市、区两级人大代表建议118件、政协委员提案107件，办复率均达100%。加大审计监督力度，坚持重大项目、财政预决算和“三公”经费公开，廉洁政府建设持续强化。坚决贯彻全面从严治党要求，驰而不息整治“四风”，破除形式主义、官僚主义，着力减轻基层负担，让基层有更多时间和精力抓落实。一年来，区武装、国防、民族宗教、统计、地方志、关心下一代等工作扎实开展，社科联、侨联、残联、文联、工会、共青团、妇联等单位尽职尽责，取得新的进步。区人大代表紧紧把脉民生痛点，运用议案办理这一法定职责，争取上级资金1000多万元，推动了北部山区低水桥改造、中心区老旧街道路灯改造、农民工培训等民生实事，为惠城发展作出了突出贡献。区政协委员围绕群众关注的热点、难点问题，积极参政议政、建言献策，提出了“建设惠城区全民健康信息平台、促进医疗企业发展、推广中药材种植”等真知灼见，展现了政协委员的履职风采。各民主党派、工商联和无党派人士积极响应区委、区政府号召，聚焦中心工作履职尽责，坚定不移同区委、区政府想在一起、站在一起、干在一起，为全区各项事业发展贡献了智慧和力量。各位代表，回顾不同寻常的2020年，我们最不能忘怀的是，全区上下众志成城、万众一心、同舟共济、守望相助抗击疫情的感人情景。惠城干部始终冲锋在第一线、战斗在最前沿，用实际行动书写对党和人民的无限忠诚；各行各业、方方面面的奋斗者、建设者、创业者在各自岗位上不辞辛苦、默默奉献，将涓滴之力汇聚成强大合力，用平凡铸就不凡。这些事迹和精神激励我们在践行宗旨、不忘初心、牢记使命的道路上，更加奋勇前进！借此机会，向全区所有为疫情防控作出积极贡献的医护人员、公安干警、村居工作者、志愿者、广大人民群众和社会各界人士，以及各级党政机关和企事业单位广大党员干部，致以崇高敬意和衷心感谢！各位代表，2020年是“十三五”的收官之年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要预期目标任务基本完成，为“十四五”规划新征程打下了坚实基础。五年来，我们坚持稳中求进，经济实力不断增强。全区地区生产总值由598亿元提高到862亿元，年均增长5.0%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长10.1%、5.7%；规上工业总产值突破500亿元。财政收入结构不断优化，税收收入占比由55.2%提升至81.9%。产业体系逐步完善，三次产业结构调整为3.0:27.4:69.6。综合实力稳步提升，获评全国综合实力百强区、科技百强县区、营商环境百强区等称号。五年来，我们坚持改革创新，发展活力不断激发。全区各级干部干事创业激情竞相迸发，积极性、主动性、创造性不断增强。顺利承接市下放职权42项。深入开展“清网增效”行动，推出工业投资项目摘牌即动工、企业开办全流程1天内完成、企业“直通车”等创新举措。组建国有资产投资运营和园区开发两大平台，进一步拓宽政府投融资渠道。五年来，我们坚持协调发展，城乡面貌不断改善。中心城区扩容提质成效明显，能源、水利、信息化等基础设施日臻完善。深入推进“无违建镇（街）”创建、城管“三项整治”、城市更新等工作，城市形象品位进一步提升。开展征地拆迁攻坚年、会战年等活动，完成隆生大桥、惠新大道、四环路南段等一大批市政项目征拆任务，加快拓展城市空间骨架。大力开展农村人居环境整治，1232个自然村完成“三清三拆”任务。加强生态建设，成功创建省生态区。现代乡村产业体系初步构建，乡村建设稳步推进。五年来，我们坚持为民导向，民生福祉不断提升。坚持把新增财力的80%以上投向民生领域，教育、医疗等基本公共服务水平明显提高。聚力打赢精准脱贫和污染防治攻坚战，建档立卡相对贫困户100%脱贫，生态环境质量持续改善。大力推进就业创业工作，城镇登记失业率保持在2.6%以内。法治惠城和平安惠城建设深入推进，安全生产与食品安全形势总体稳定。社会保障体系日趋完善，文旅体加快融合。获评“中华诗词之乡”“广东诗词之乡”、“中国小小说之乡”和“全国计生优质服务先进单位”，“扫黄打非”工作获评全国先进。助力惠州五夺全国文明城市金牌。各位代表，过去五年成绩的取得，是习近平总书记、党中央领航把舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，离不开省委、省政府和市委、市政府的坚强领导、放权赋能，离不开区委的全面统筹、科学谋划，离不开区人大和区政协的有效监督、大力支持，离不开全区人民团结拼搏、不懈奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向支持区政府工作的全体人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，去年有些经济指标低于年初预期，个别民生实事没有达到目标进度，虽然有疫情影响、外部环境等客观因素，但是我们对主观原因不回避、也不掩饰。当前，全区经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是发展的不确定、不稳定性明显增强。世界正经历百年未有之大变局，新冠疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不确定、不稳定因素明显增多，保市场主体、保产业链供应链稳定的压力很大。二是产业结构不够合理。工业规模偏小，三产相对低端，缺乏“压舱底”的大体量项目，经济发展的质量效益和抗风险能力不高。三是农村短板比较突出。城乡发展不够均衡，农村道路、水利、通讯等基础设施欠账比较多，整体发展和生活水平与中心区域相比差距还比较大。四是公共服务水平有待提升。优质教育、医疗卫生等公共服务资源相对不足，还不能完全满足群众需求，保障改善民生任务依然繁重。五是工作效能有较大提升空间。与“储能抓项目”相比，“提速增效能”的效果不够明显，上下左右之间沟通效率不够高，政府效能需要进一步提升。民之所望即是施政所向。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记初心和使命，进一步贯彻以人民为中心的发展思想，扎实有效解决问题，努力把各项工作做得更好，决不辜负全区人民的期望。“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。面对新形势、新任务、新要求，我们必须增强信心，坚定决心，在区委的统一坚强领导下，团结一致，砥砺奋进，全力谱写“十四五”发展新篇章。区委八届八次全会审议通过了《中共惠城区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，提出以建设更加幸福一流中心城区为总目标，打造更高质量的实力惠城、更有品质的幸福惠城，为未来五年发展明确了目标任务和工作方向。区政府据此编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，一并提请大会审议。把握新形势，担当新使命。我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚决贯彻执行中央和省、市、区委的决策部署，开拓创新、真抓实干，坚持对标一流，坚持市区一体，坚持实体优先，坚持民生至上，持续推进“3+2”系统工程，奋力把惠城建设成为更加幸福的一流中心城区。展望“十四五”，到2025年，全区地区生产总值达到1300亿元，年均增长速度7%以上，三次产业结构调整为3：35：62。产业平台建设取得新突破，成为惠城实体经济增长主引擎，综合经济实力跃上新水平。全区主要创新指标达到全省先进水平，全社会研究与开发（R&D）投入占GDP比重达3%，高新技术企业数量达到800家。基本形成以创新为主要引领和支撑的产业体系和发展模式，建成国家级创新型城区。一流中心城区生活品质大幅提升，乡村振兴产业支撑作用明显，全面焕发“老”的经典魅力和“新”的时代魅力。空气质量、地表水质量、主要污染物排放等环境质量主要指标保持全省甚至全国领先，资源节约型、环境友好型社会建设取得有效进展。城市管理机制更加完善，教育发展更加均衡，卫生健康体系更加完善，社会保障体系更加健全，公共服务供给更加丰富，城乡优质生活圈建设全面提升，“岭东雄郡”城市形象特质得到充分彰显，人民过上更加幸福的美好生活。2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划的第一年，也是我区推进更加幸福一流中心城区建设的关键一年。当前，世界百年未有之大变局深度演化，新冠疫情形势仍然复杂多变，区域竞合、县区竞争进一步加剧，给我们带来了巨大的困难和挑战。同时，我们也要看到，挑战虽然严峻，但机遇也前所未有。我们必须进一步增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，拿出勇气和智慧，确保“十四五”发展开好局、起好步。从整体环境看，我国率先控制住国内疫情，成为全球首个恢复增长的主要经济体。党中央因势利导，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。同时，随着省、市经济加快恢复，“双区驱动”效应进一步释放，“丰”字交通主框架、金山新城、惠州湾产业新城等重大项目平台加快建设，为我们逆势而上、竞逐一流增加了许多有利因素。从自身发展看，通过长期接续奋斗，我区经济社会各项事业都打下了较为扎实的基础，特别是近两年我们下定决心、下大力气补工业短板、狠抓园区和项目建设，工业项目落地连续两年大幅增长，已经形成了良好的发展势头，积蓄了强大的发展势能，具备了向上跃升、跨越发展的基础和条件。综合分析形势，“十四五”的开局之年，也是我区乘势而上、借“市”发展的进阶之年，优化结构、补齐短板的突破之年，爬坡过坎、跨越发展的提速之年。只要我们坚定信心、抢抓机遇、狠抓落实，我们完全有条件、有能力推动惠城高质量发展再上新台阶。2021年区政府的总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻省委全会、市委全会和区委八届九次全会精神，围绕勇当建设更加幸福一流城市排头兵的使命任务，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，深入实施“3+2”系统工程，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，着力在“强平台、优环境、抓项目、惠民生”上实现突破进阶，为打造新发展格局战略支点作出惠城贡献，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑各方面因素，2021年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%，人均地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长3%，地方一般公共预算收入增长4%，全体居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在2.6%以内，节能减排等指标完成上级下达任务。为更好地做好2021年工作，我们将切实按照区委着力在“强平台、优环境、抓项目、惠民生”上实现突破进阶的部署要求，以“强平台、抓项目、提质效”为经济工作主轴，加快补齐短板，持续锻造长板，努力在打造“更高质量的实力惠城”和“更有品质的幸福惠城”上取得突破性进展。一方面，着眼于工作连续性，一年接着一年干。去年我们以“储能抓项目、提速增效能”为工作主轴，集中精力、集中资源抓“大”、抓“快”、抓“聚焦”，打基础、蓄能量工作取得实质性成效，事实证明我们的路子是对的。在去年工作的基础上，干好的事情2021年还要继续干，还没干完的事情更要接着干，咬定青山不放松，脚踏实地干到底。另一方面，着眼于提升优化，一年要比一年干得好。把“储能抓项目、提速增效能”优化提升为“强平台、抓项目、提质效”，是因时而变、顺势而为，目的在于引导全区干部群众把目光聚焦到重点领域上、把精力集中到主要工作中，形成更加统一的思想、更加强劲的合力，推动工作取得更大突破。强平台，就是树立和运用平台思维，以1号公路为产业经济带，把金山新城、惠州湾产业新城、东江湾千亿产业园等产业平台作为承载大项目、大产业、大企业的聚合载体，带动资源聚集、产业跃升。抓项目，就是继续突出项目建设的引领作用，全力推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效，实现项目与平台相互促进。提质效，就是坚持问题导向、目标导向、效果导向，着力推动工作理念、工作机制、工作作风全方位提升，不只是做得“更快”，还要做得“更好、更值”。这里特别强调，区政府的任何工作，其最终目的都是为了惠城发展、人民幸福。我们所要做的，就是让惠城的发展质量更高一些，让人民群众对更加幸福的体验感更充分一些。实现上述目标，必须结合区情实际，进一步强化“市区一体”理念，在“市区一体”的前提和基础上，开展惠城的各项工作。一是在服务大局中体现担当。区与市相互交融，是城区最大的特点、最大的优势。我们要主动思考在全市大局下城区的角色定位和责任担当，理解吃透市里的精神意图，把上级部署高效转化为工作成果，实现借“市”发展、乘“市”而上。二是在主动融合中抢抓机遇。充分发挥惠城比较优势，抢抓金山新城建设、“丰”字大交通格局加速形成的有利时机，牢牢把握市、区重大项目纷纷落户、动工、建设的大好势头，通过深度联接、高度融合，培育机遇、创造优势，借“势”而上。三是在改革创新中提质增效。一体推进实体经济、城市更新、乡村振兴、改革增效，打破按部就班、循规蹈矩的惯性思维，让“不敢想、做不到”成为过去，让“大胆想、敢于闯”成为常态，用更加积极进取的思维推动工作质量和效率双提升。围绕以上目标任务，2021年重点抓好以下工作： 一、全力强平台抓项目，为高质量发展提供实力支撑立足“双循环”新发展格局，围绕“十四五”实现1300亿元目标，坚定不移强平台、抓项目，全力以赴推动经济跨越发展。聚焦实体经济推动产业聚集。推动实力增长，关键在于做大实体经济，推动产业聚集。我们将依托“一带一轴一圈”产业空间布局，聚力发展人工智能和大数据、总部经济、大健康三大主导产业。加快推进京东智联云、天安数码城、信利康智慧园、高盛智谷、中南高科等专业园区建设，打造粤港澳大湾区数字经济高地。制定促进总部经济发展管理办法，强化金融、信息、商贸、会展等服务功能，积极发展研发中心、物流配送中心、培训中心等职能型总部，抓好顺丰粤东科技创新总部等项目建设，谋划布局商贸生产服务现代物流产业园。加快推进九惠生物医药等医药医疗项目建设，鼓励发展线上医药物流，做大做强生命健康产业。打造高能级产业平台。加强与市相关职能部门的协调联动，大力推进金山新城、东江湾千亿产业园、惠州湾产业新城建设，打造成为支撑惠城经济增长、产业跃升的核心载体。金山新城重点优化产业规划，配合做好国土空间规划，布局大数据及人工智能、新一代信息技术、科技服务等新兴产业，保障新会展中心建设顺利启动，打造未来城市中心、一流城市核心样板；东江湾千亿产业园计划投入9亿元，重点推进“六横五纵”道路建设，加快完善供水供电、排水排污等配套设施，加快推动优质项目建设，创建成为省级高新科技产业园；惠州湾产业新城着力配合推进起步区建设，助力国机集团华南总部基地动工，打造成为一流城市的重要支点、粤港澳大湾区高质量发展示范区。巩固壮大实体经济根基。安排年度重点项目76宗、总投资432亿元、年度投资74.35亿元，其中投资规模10亿元以上项目11宗，工业项目32宗、总投资211.3亿元。制定重点项目“五个一”工作机制，成立项目工作专班，完善项目库建设，全链条信息化分类管理，高效推进项目建设。设立驻深招商联络处，主动承接深圳优质产业项目扩张式、整体式转移。加强外出招商，重点引进投资额大、带动力强的行业标杆项目和行业龙头企业，进一步夯实项目支撑。大力实施“强链补链”行动，依托信利康、顺丰等产业链龙头项目，积极引进更多上下游企业，做强做长产业链。打造惠城互联网孵化产业园，促进创新链与产业链深度融合发展。实施高企倍增计划，新增高新技术企业31家，培育一批“专精特新”企业。全力推进土地收储。把土地收储作为强平台、上项目的基础工作来抓，全年计划收储土地3.7万亩。做好高铁北站、金山新城、江北三新等1.8万亩市级储备地收储工作，坚决保障市级土地出让任务完成。推进东江湾千亿产业园约7300亩用地收储，全部用于项目及配套道路建设。强化园区用地保障，完成三栋中心园、马安、横沥、汝湖、水口分园土地收储4000亩。做好金山新城水环境综合整治、惠城南站枢纽片区8000亩土地征收，保障项目顺利实施。创新土地征收方法，突破留用地、安置房等重难点问题，进一步提升征地拆迁效率。大力培育和发展新消费。注重需求侧管理，推动线上线下消费深度融合，大力发展互联网健康医疗、在线教育、在线文娱、智慧旅游等新业态，培育新的消费增长点。加快跨境电商产业园建设，引进培育一批跨境电商平台、龙头企业、大型外贸综合服务企业，引导中小微外贸企业借力开展进出口业务。规划建设高品质消费集聚区，支持“首店经济”“名店经济”发展，打造江北华贸、河南岸港惠、桥东水东街等特色商圈。繁荣夜间消费市场，打造特色夜间经济示范街区。 二、实施精细化管理，持续改善中心区城市形象以更高标准、更大格局全面加强城市建设，提升城市品质，打造代表国内一流城市形象的中心城区。市区一体共建“外联内畅”交通体系。以市“丰”字交通主框架、“五横五纵”快速路、“两环十射”快进快出路网体系建设为契机，全面加强与市衔接，加快建设1号公路（惠州湾高速），保障惠城先行段顺利建成，推动构建便捷高效交通网络。外联方面，配合推动广汕高铁、惠城南站及配套项目、莞惠城际北延线、韶惠高速、广惠高速金龙互通等重大交通项目建设，保障赣深高铁惠城段及惠州北站顺利建成，实现与周边县区和城市之间的快联速通，成为连接珠三角与粤东地区的重要枢纽节点。内畅方面，配合做好中部遂道、湖山大桥、鹅城大桥等过江通道建设，推动建成演达二路东段等市政道路，实施金龙大道、小金河大道等道路快速化改造，让市民出行更加便捷。以点带面打造“靓丽幸福”城市形象。加快城市有机更新，进一步提升长深高速西出口、南出口、北出口和广惠高速汝湖出口更新效果，加快推进惠博大道、江北望江片区和江北9、10号小区更新改造。协同推进在中心区建设智慧停车场10个以上，进一步缓解停车难问题。改善老城区人居环境，完成“惠民空间”老旧小区改造100个以上，让群众在家门口感受到城市温度。完成江北安置房项目一期工程，启动二期建设。围绕“打造城市最亮丽名片、焕发千年古城新活力”目标，配合推动西湖景区及周边区域更新改造工作，当好西湖品质提升主力军。完成东江、红花湖、金山湖、挂榜阁等区域景观亮化工程，建设“一湖两江”城市会客厅。强化统筹提升城乡治理水平。运用大数据、5G智能等现代信息技术，深入推进智慧市政、智慧警务、智慧城管建设，实现社会治理精细化。构建职责明晰、协同高效、扁平运作的大城管格局，实现“无违建镇（街）”创建全覆盖。理顺城乡综合执法、环境卫生工作机制，推动“一把扫帚扫到底”。深化城市出入口、道路沿线环境整治，抓好市容环境卫生大清洁，加快推进城乡生活垃圾分类，实现垃圾减量、污染减少。加强食品药品市场监管，保障群众“舌尖安全”。落实安全生产责任制，筑牢安全生产防线。强化社会治安综合治理，持续推进扫黑除恶、全民禁毒工程，严打各类违法犯罪，坚决守护好群众生命安全。推动信访工作从“办理”向“治理”转变，及时解决群众合理诉求。 三、深化系统治理，巩固提升生态环境质量环境美、生态优是惠城最宝贵的资源禀赋，要像爱护眼睛一样，保护好我们的生态环境。加强污染防治。强化饮用水源地保护和禁养区养殖场清理整治，确保国考、省考断面水质持续达标。实施城镇污水管网畅通工程，加快推进雨污分流、管网清淤改造，集中处理生活污水、工业废水。完善大气污染防治工作机制，实施大气精细化管理，严管露天焚烧、露天烧烤、工地扬尘。加强农用地和建设用地环境管理，推进重点危废处置企业建设，补齐处理能力短板。厚植生态优势。建立以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单为核心的“三线一单”生态环境管控体系，实施生态环境空间管控。推进“拆挡见绿”专项行动，巩固提升国家森林城市成果，让更多群众开门见绿。开展高质量水源林建设，完成造林4588亩、抚育4140亩，建设2个森林乡村。积极参与全省“万里碧道”工程建设，实施病险水库除险加固和中小河流治理，逐步构筑安全水网、生态长廊。推动绿色发展。加强国土空间管理，落实生态保护红线、永久基本农田和城市开发边界线。严把环保、能耗、安全门槛，开展“散乱污”企业专项整治。加大节能减排力度，倡导清洁能源生产。推广循环经济，鼓励新能源和可再生能源项目建设。扎实做好碳达峰、碳中和工作。培育“生态+”绿色产业，开展绿色园区、绿色工厂、绿色产品示范创建。加强绿色生活方式宣传，倡导公众践行绿色低碳生活理念，推动居民消费结构向低碳、节能、可再回收的方向转变。 四、推动乡村全面振兴，促进城乡协调融合发展加强制度设计，制定科学有效的考核机制，充分调动各方积极性，推动农村工作、农业项目量质并升、取得突破。实施乡村建设行动。科学推进乡村规划编制，加快补齐农村基础设施短板，进一步缩小城乡差距。持续深化农村“三项改革”，进一步规范乡村建设。启动农村人居环境整治提升五年行动，实施“美丽家园”创建活动，不断提升村民环境卫生意识和农村环境水平。抓好横沥镇城乡融合发展省级试点，推进芦洲镇创建省卫生镇。创建乡村风貌提升先行区，集中力量打造一批美丽宜居村、特色精品村，确保60%以上行政村达到美丽宜居村标准。推进北环大道、市生态环境园进场路东延线升级改造，启动横沥黄沙洞至小岚道路建设，建成芦泰大桥，进一步优化北部山区路网。推进“四好农村路”建设，完成窄路面拓宽25公里、村道硬底化200公里，危桥改造（加固）11座。加快农村污水处理设施建设，推动农村垃圾分类工作全面铺开。大力发展现代农业。实施现代农业产业园能级提升行动，加快国家现代农业产业园创建，推动国家级田园综合体建设。依托丝苗米、梅菜、甜玉米、特色水产等优势产业，大力发展北部山区现代农贸市场，创建3个“一村一品”特色村。因地制宜发展休闲农业、乡村旅游，丰富乡村经济业态。落实粮食安全行政首长责任制，新建3.38万亩高标农田，种植面积稳定在21万亩以上。加快10万吨粮仓建设，提升粮食储备保障能力。巩固提升脱贫攻坚成果。健全脱贫人口、低收入人口网格化长效监测帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁三保障”。重点关注脱贫不稳定、边缘易贫户，引导社会力量广泛参与防止返贫。大力发展富民兴村产业，促进农村就业农民增收，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 五、注重改善民生，着力提升人民群众幸福感坚持把新增财力主要用于保障和改善民生领域，切实为群众办好事实事，让群众切身体会到生活在惠城更有品质、更加幸福。办好人民满意教育。坚持教育优先发展，深入实施中小学基础设施建设专项规划，投入9.7亿元新改扩建公办幼儿园11所、中小学10所，新增各类优质学位1.9万个以上。支持社会力量办学，提供更多优质教育资源，不断满足群众教育需求。实施“强师工程”，大力培养名校长、名教师和名班主任，建设高素质、专业化教师队伍。健全“家校社”教育协同机制，加强学生思想道德和传统文化教育，丰富校园文体生活，让每个学生都全面发展、茁壮成长。打造更高水平健康惠城。落实常态化疫情防控措施，加快建设区疾病预防控制中心，健全公共卫生应急管理体系，稳步实施疫苗接种，坚决守护人民健康。启动惠州市第二妇幼保健院新院建设，完成龙丰社区卫生服务中心及河南岸第二社区卫生服务中心建设，提升第三人民医院横沥分院等基层医疗机构服务水平。建成惠城区全民健康信息平台，逐步实现不同机构之间医疗资源和健康信息的互联互通、实时共享。创建全国基层中医药工作先进单位，进一步提升中医药综合服务能力。在老旧小区新建10个“健康之家”。做好“卫生城市”复评迎检工作。彰显“岭东雄郡”文化魅力。深入践行社会主义核心价值观，抓好新时代文明实践中心建设，巩固提升全国文明城市建设水平。深入挖掘东坡文化、府城文化、红色文化资源内涵，完成桥东水东街、桥西金带街、江南祝屋巷等文化街区升级改造，启动东湖旅店二期和中山公园品质提升工程，修缮梅花馆、归善学宫、全国总工会旧址等省级文保单位，进一步彰显“岭东雄郡”文化魅力和城市形象。打造文化、红色、乡村等10条精品旅游线路，推动文化旅游和乡村振兴深度融合。发挥“一场三馆”作用，积极开展群众性精神文明创建活动，创作更多文化精品力作。;织密筑牢民生保障网。把稳就业作为民生工作首要任务，纵深推进“粤菜（东江菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”等工程，新增城镇就业1.1万人以上，城镇登记失业率控制在2.6%以内。做好高校毕业生就业工作，帮扶残疾人、下岗失业人员等困难群体就业，确保零就业家庭动态“清零”。落实全面参保计划，确保社会保险全覆盖，保障60周岁以上城乡居民100%享受养老保险待遇。加强困难群众生活保障，实现镇街社会工作服务站100%覆盖。加强居家和社区养老信息化服务，新建10个“长者之家”，推进区老年大学建设，让长者乐享善为。创建退役军人工作示范单位。 六、转作风提效能，不断加强政府自身建设建设更加幸福一流中心城区，需要付出艰辛努力，我们将进一步加强自身建设，不断提高工作效能和服务水平。坚持把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步强化政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，严守政治纪律和政治规矩，落实意识形态工作责任制，规范党内政治生活，锤炼忠诚干净担当的干部作风。以法治思维规范政府行为。深入学习宣传习近平法治思想，实施“八五”普法规划，建设法治政府。坚持民主集中制，落实“三重一大”决策制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加大行政复议、合法性审查和备案审查力度，推进依法行政。自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，进一步提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。持续提高政府服务效能。以“数字政府”建设为牵引，实现信息互联、资源共享，优化提升政务服务效率。纵深推进“放管服”改革，推动行政审批事项应减尽减、审批权限应放尽放，打造一流营商环境。继续深入开展“减证”便民工作，压缩行政审批事项的承诺办结时限，为群众办事提供更多便利。制定跨域通办事项清单，扩大跨域通办“朋友圈”。始终保持清正廉洁。深入推进政府系统全面从严治党，充分发挥从严治党引领保障作用。强化重点领域、关键环节监管，从严查处违法违纪问题，营造风清气正政务环境。坚决贯彻落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。2021年区政府将带头过紧日子，全面压缩非生产性开支，把节约的经费用于改善民生、推动发展。各位代表！新征程任重道远，新使命催人奋进。面对百年未有之大变局，有习近平总书记把舵领航、举旗定向，我们感觉特别有信心、特别有底气，我们一定坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进，用实际行动践行对总书记和党中央的绝对忠诚。面对“双区”驱动、“一核一带一区”区域发展和市委、市政府放权赋能重大机遇，我们一定坚定信心、抓住机遇，以主人翁的奋斗姿态，锐意进取、奋发图强，为惠州建设更加幸福国内一流城市贡献更大力量。面对惠城蓄势待发的大好形势，我们一定以铁的作风、铁的纪律，咬定目标，接续奋斗，全力推动城区经济社会高质量跨越发展，让人民过上更加幸福美好的生活。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。勤劳勇敢的惠城人民不但有建设幸福家园的美好愿景，更有竞逐一流的信心勇气。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力开创更加幸福一流中心城区建设新局面，为庆祝建党100周年献上惠城的优异成绩单！

  2025-07-08

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