广东省航空航天产业园区

• 【龙川县招商】2019年紫市镇政府工作报告

  政府工作报告紫市镇人民政府镇长黄康各位领导、同志们：根据会议安排，现在我代表镇人民政府向大会作政府工作报告。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全体干群的共同努力下，我镇深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以实现乡村振兴为总目标，以项目驱动、绿色发展为引领，栉风沐雨、砥砺前行，各项取得新业绩、新亮点、新突破，较好的完成上级下达的工作目标任务，全镇经济社会保持了健康快速发展。 一、坚持以发展为中心，统筹推动经济社会健康发展。农业产业逐步优化。坚持把产业培育作为提高群众收入水平的关键举措，按照“宜种则种、宜养则养”的产业发展思路，大力发展特色优势产业，初步构建特色富民产业体系，着力促进农业增效、农村发展、农民增收。一是猕猴桃种植取得新效益，充分利用微信网络平台，以“体验式”“本土品牌”等多种营销模式相结合，有力促进群众增产增收;二是民乐福中国好山羊养殖规模进一步扩大，探索“企业+基地+农户”模式，构建“种、养、销”一体化产业链，发展势头良好;三是恒基生态乳鸽养殖项目已正式投产，现已建鸽舍18栋，存栏量10万只;下一步继续扩大养殖规模，预计2019年产值达2000万元。四是在推进中马文化旅游产业园项目建设中，华南汇园科技有限公司致力树葡萄、火龙果等水果种植，现种植面积达100亩。交通设施不断完善。一是民乐东村博五老路、禾廉口、民乐西村水坑里、石斧头四条扶贫道路硬底化建设顺利完成;紫市村1条扶贫道路也已正在有序施工;二是建设了紫市、民乐东、民乐西村候车亭，极大便利群众乘车候车;三是全长3.46公里的船坪公路路面改造工程已通过立项、预算审核，春节后将动工兴建;四是省道S238线河惠莞高速公路黄鹤出口至紫市段二级公路改造工程立项审批加快推进，项目的实施，将打破我镇交通瓶颈，有力促进全镇经济社会发展进入新阶段。项目建设持续发力。一是全镇5个村10个点农村环境连片整治湿地公园建设基本完成，预计年后正式投入使用;二是村村通自来水项目建设完成总进度90%，部分设备已开始调试运转;三是镇公共文化服务中心升级改造完成，增设完善功能室，正在申报“二级文化站”称号;四是紫市村综合文化广场、民乐东村老人活动中心建设基本完成，年后即可投入使用;五是紫市、民乐东、民乐西等三个村创建新农村示范村建设规划设计全面完成，新南村新农村建设加快推进，现已通过了规划和立项工作。 二、坚持以脱贫为目标，深入推进脱贫攻坚精准落实扶贫责任全面落实。一是党委、政府高度重视，把打赢脱贫攻坚战作为一项重大政治任务抓实抓好，研究制定了《关于实行精准扶贫、乡村振兴工作例会制度》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案(2018-2020年)》等系列工作制度方案，明确工作思路和目标，压实工作责任;二是党政主要领导以身作则、率先垂范，扎实开展遍访贫困户工作，督促带动帮扶责任人提高工作积极性和责任心，全面落实帮扶责任。产业扶贫助力增收。一是鼓励贫困户自力更生，支持贫困户申请奖补资金合计136万元，用于发展分散种植、养殖项目。二是帮扶单位分别投资50万元，入股民乐东村红心奇异果种植、民乐西村黑山羊养殖项目，以入股分红、劳务吸收等形式带动增加贫困户收入。三是全镇9个村分别以不同额度财政资金发展光伏发电项目，切实帮助贫困户实现稳定增收。扶贫措施落实到位。一是落实最低生活保障和医疗救助保障扶贫。将符合条件的170户贫困户204人，全面纳入低保实行兜底保障;加大医疗救助宣传力度，引导符合条件的贫困户申请救助。二是落实基本医疗、大病保险和养老保险政策。足额代缴922名建档立卡贫困人口2019年基本医疗保险(含大病保险)和686名16至60周岁(在校生除外)贫困人口养老保险费用。三是落实农村危房改造政策。严格程序、主动服务，全面完成30户贫困户危房改造任务。四是因地制宜、多措并举。设置护林员、保洁员、水管员等公益性岗位，吸收符合条件的13名贫困人口优先上岗，有力增加贫困户收入。 三、坚持以民生为根本，持续提升人民群众幸福指数民生福祉日臻提升。一是加大监督管理力度，严格落实政策标准，及时更新低保户、五保户信息，切实保障特殊人群;二是升级改造紫市敬老院，投入10万元对墙体翻新、更换配备家用电器，改善养老人员的生活环境;三是规范完善优抚政务公开，按时足额兑现抚恤补助标准，扎实做好涉军维稳工作;四是及时做好补贴资金发放工作，2018年，我镇共发放孤儿及事实无人抚养儿童补助金25.5万元，残疾人护理补助和生活补助100.5万元，高龄老人补贴28万元;五是认真开展民政其他业务工作。2019年为所有本地户籍的70周岁以上老年人办理了意外伤害保险;为30名困难学生申请办理青年基金会助学;对378名留守儿童进行统计上报，录入留守儿童系统;办理医疗救助92户、临时救助53户，发放救助金38万多元。生态环境明显改善。一是从村镇卫生、农业生态、河湖保护三方入手，每村增聘3名环卫工人，落实环卫专项经费保障，建立长效工作制度，扎实开展环境卫生整治，实行垃圾定时收运、日产日清;二是严厉打击非法占林和毁林行为，提倡文明祭祀，投入3万余元购买鲜花礼炮替代鞭炮，引导群众转变思想观念;三是全面落实“河长制”，加强重点区域、河道监管巡查，雅寄河常年保持“河畅、水清”，得到市县的一致好评。四是深入开展“三清三拆三整治”工作，完成清理垃圾370多吨、清理水面65处、清理路道78宗;“三拆除”72800平方米，整治水体污染15宗、电力电视通讯线路68处，为今后新农村示范村建设奠定了基础。社会大局和谐稳定。一是深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛宣传、仔细摸排，重点整治非法采矿、非法偷采河沙、非法侵占土地、非法买卖土地、非法偷排、乱搭乱建等突出问题，切实做到查处一批、抓获一批、依法严惩一批;二是切实推进全民禁毒工程，继续加大巡查监控力度，建立禁毒防控体系，开展吸毒人员核查,掌握户籍吸毒人员情况并进行帮扶救助。三是进一步加强矛盾纠纷化解工作，实行党委挂帅、政府主导，各部门齐抓共管，把各种不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态，形成长治久安的工作格局，营造和谐稳定的社会环境。 四、坚持以服务为宗旨，全面促进自身建设提质增效党建基础不断夯实。一是狠抓干部党性学习教育，建立“逢会必学”学习制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想当作首要政治任务，重点通过干部培训学、主题党日活动、“第一议题”学习等“三学”形式，切实提高学习实效;二是提升村级党建阵地，投入了7万元为10个村(居)建立党组织标识，浓厚“不忘初心·牢记使命”的宣传氛围;三是切实整顿软弱涣散基层党组织，从加强村“两委”班子学习教育、强化村“两委”班子建设、提高队伍素质、健全完善制度、优化办公环境、解决突出问题等六大方面为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，扎实完成了整顿工作;四是推进落实基层党建三年行动计划，明确责任分工，精细谋划部署，对照工作方案，定期跟踪总结，狠抓落实。作风建设持续加强。一是深入开展“两学一做”学习教育活动，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格贯彻执行“八项规定”，狠抓政风、作风建设;二是将依法行政理念贯穿政府工作全过程，不断加强政府制度体系建设，实行廉政风险防控约束机制，保障权力规范运行。三是不断提高政府工作整体效能，着力提高政府服务质量和水平，集中精力抓大事。四是加大政务公开力度，自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表意见建议。五是深入开展“七五”普法宣传和法制环境建设，扎实推进反腐倡廉和厉行节约工作，降低公务活动成本，进一步树立了政府的良好形象。同志们，成绩来之不易，这是镇党委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众、全体人大代表和关心支持家乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇在经济和社会发展中还面临着不少困难和问题：一是农业现代化、产业化、标准化、市场化程度不高，农产品品牌建设、宣传和营销等方面还需进一步加强;二是民生改善等方面距离群众期盼仍有较大差距，管理服务水平还需进一步提高;三是干部作风转变、行政效能提升仍需进一步加强。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。2019年主要工作安排2019年是建国70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，做好2019年的各项工作，责任重大，意义深远。我们的工作思路是：在县委、县政府的坚强领导下，聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、环境治理等重点任务，以稳中求进为总基调，努力开创全镇经济社会转型升级、追赶超越的发展新局面。围绕上述目标要求，将切实做好以下几个方面工作： 一、坚持项目带动，增强追赶超越后劲始终把项目建设作为推动经济发展的主要抓手，强化项目的规划、争取、实施和推进，迅速掀起一轮项目建设热潮。一是主动跟进服务，攻坚重点项目。多方宣传，力争省道S238线河惠莞高速鹤黄出口至我镇二级公路升级改造工程项目的立项，并推动该项目建设进入动工阶段;保障村村通自来水、镇级污水处理厂项目建设顺利推进;二是加强沟通协调，全面实施紫市、民乐东、民乐西、新南等四个村创建新农村示范村建设，启动仁里等五个村全域推进新农村项目的规划、立项、设计工作;三是继续抢抓机遇，完善基础设施。进一步完善村级农田、道路、水利、桥梁等基础设施建设。四是实施精准招商。坚持把招商引资作为带动镇域经济发展的有力抓手，强化主动意识和责任意识，紧跟招商信息不放松，根据全镇的规划定位、特色产业、自然资源，谋划紫市镇项目库。 二、突出特色产业，深入实施乡村振兴战略按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，大力实施乡村振兴三年行动计划，加快推进农业农村现代化。一是继续加快农业产业结构调整。着力培育油茶、猕猴桃、金线莲、铁皮石斛、黑山羊、乳鸽等产业，加快推行“公司+合作社+基地+农户”的模式，形成重要产业支撑。二是推进机制改革。创新机制体制，不断深化农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。三是立足自身资源，继续以党建为引领，发挥内引外联党建创新工作机制，通过经济能人“带动致富”，帮扶单位“引领帮扶”，返乡党员“反哺家乡”，利用发挥上级拨付的产业扶持资金，结合全镇的特色优势产业，大力发展中药材和黑山羊，同时引导各村与产业基地合作经营增加收入。四是不拆不扣做好精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。进一步压实扶贫工作责任，重点做好扶贫政策落实，产业发展和扶贫队伍管理工作，加强扶贫作风建设。在产业发展方面，重点发动贫困户参与黑山羊、中药材等高效特色农业产业增加收入。开展新一轮预贫困户“回头看”工作，确保预脱贫户真脱贫、不返贫。 三、致力改善民生，全力巩固发展成果一是抓好生态保护。实施雅寄河沿线景观带建设，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的河流水系。坚决打好“蓝天保卫战”，积极推进生态红线划定工作，切实守护好碧水青山。扎实开展河道“四乱”整治，落实“一河三长”常态化管理，实施林业“增绿增效”行动。全力抓好畜禽养殖业生态化改造。二是打造美丽乡村。持续推进人居环境整治工作，发挥好农民主体作用，鼓励引导农民通过民主协商、投工投劳，组织发动群众开展“三清理”“三拆除”“三整治”重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。利用县组织的第三方机构绩效评估机制，出台相应奖优惩殆方案，激发持续开展人居环境整治工作动力。三是引领乡风文明。深入推动移风易俗，树立文明乡风。以村委会、村民活动广场、村宣传栏为重要阵地和载体，用形象的图画、通俗的语言、身边的事例生动诠释价值理念、行为规范、道德准则，发挥传播先进文化、涵养文明乡风、促进乡村和谐的独特作用。 四、强化社会管理，着力维护社会稳定一是强化信访维稳工作。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时解决矛盾纠纷，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。二是进一步完善信访工作机制，畅通信访渠道，认真执行领导干部接访制度。加强矛盾排查，全力化解问题，避免各类群体事件和极端个访案件的发生。三是全面加强安全生产工作，加大安全隐患排查整治力度，做好地质灾害、校园环境、住房、用电、森林防火、防汛抗旱、道路交通、食品药品等安全隐患的排查整治工作，坚决防止安全责任事故发生。 五、强化自身建设，提升政府执政效能始终保持高标准、严要求，切实抓好政府自身建设，努力建设人民满意政府。一是坚持依法履职。接受镇人大、社会和舆论监督，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，深入推进政务公开，充分发挥传统、新兴媒体作用，及时回应社会关切，解答群众呼声。二是提升行政效能。深入开展“大学习、深调研、真落实”行动，引导镇村干部把时间和精力更多地放在谋划发展、解决问题、服务群众上。三是加强作风建设，着力解决干部不能为、不想为、不敢为等问题，激励干部积极作为、敢于担当，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。同志们，2019年的工作目标已经明确，关键在于落实。我们要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，带领全镇人民抢占先机、务实苦干，努力开创全镇经济社会转型升级、追赶超越的发展新局面!紫市镇人民政府2018年12月30日

  2025-07-08

• 【和平县招商】2019年下车镇政府工作报告

  2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实省委、市委和县委各项决策部署，主动融入粤港澳大湾区建设，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、强效能各项工作。据统计2018年全镇完成财税收入300万元，固定资产投资完成2000万元，农民人均可支配收入达到12940元，实现稳中有升，圆满完成年初既定的目标任务。过去一年，我镇适应新形势，迎接新挑战，战胜新困难，积极探索下车镇加快发展的新思路，主要做了以下工作： 一、以促农增收致富为目标，农业产业持续发展始终以农业强、农村美、农民富为目标，认真落实高产、高效等科技措施，促进群众增收致富。2018年以来，我镇主动适应产业结构调整，抢抓深圳市福田区扶贫帮扶机遇，在发展猕猴桃水果产业基础上，大力培育特色产业，扩展发展模式、打响特色品牌。一是特色产业稳中有升。下车猕猴桃作为我镇一镇一品的优势产业，全镇水果种植面积已达2.3万亩，其中猕猴桃种植面积1.8万亩，2018年猕猴桃产量大丰收，总产量达3500吨，总产值达5500万元，猕猴桃种植业已成为我镇农业的支柱产业。二是生态经济初见成效。科学制定全域旅游、乡村旅游发展规划，精心策划精品生态农业旅游线路。加大旅游宣传力度，持续推进休闲农业与乡村旅游示范建设，努力打造集观光旅游、生态农业、健康养生、娱乐体验、户外运动休闲于一体的旅游发展格局。 二、以实现脱贫攻坚为要务，精准扶贫成效明显我镇严格按照脱贫攻坚总体部署，紧盯生态农业产业和农村基础设施改善，精准发力，下足“绣花”功夫，实施了一批农村基础设施项目，全面促进贫困群众稳步脱贫。一是脱贫成效显著，截止2018年底已脱贫158户392人，剩余29户52人纳入2019年脱贫计划。二是农房改造全面完成，2018年农房改造任务数3户，已全部完成。三是产业扶贫项目落地生效，带动贫困户实现“造血式”脱贫，2018年各村将自身发展不足的产业资金及面上村产业扶持资金入股到广东汇友生态农业有限公司，共入股资金267万，每年按本金的6.5%收益分红，实现贫困户稳定收入的长效机制。 三、以夯实基础设施为重点，项目建设有序推进以实施乡村振兴战略为契机，大力完善各村(社区)基础设施建设，2018年投入资金约2100万元用于村道拓宽、自然村道及巷道硬底化、鸠山桥改造、集中供水、污水处理设施、垃圾处理、公厕、公共文化服务设施等。目前三个省定贫困村和六个面上村均已完成村庄村居规划编制工作，三个省定贫困村集中供水工程、污水处理设施工程、村道硬底化以及粤赣高铁建设项目(下车段)征地拆迁工作都已基本完成;投入资金500万元新建下车污水处理厂已交付使用;投入资金500万元新建下车敬老院，已竣工使用。按照县委县政府乡村振兴工作部署，和一村将打造以亲水步道、小游园、文化综合服务中心为重点项目，和龙湾为示范区，目前和一村下村自然村美丽幸福村居已动工建设，和龙湾示范区项目已完成规划设计正在评审中。以上各项基础设施的实施，为乡村振兴战略快速推进、有效落地奠定坚实基础。 四、以抓生态环境整治为重点，乡村振兴扎实推进一是开展水环境大排查大治理大提升行动，扎实推进河长制各项工作，集中清理河道、河边及水面垃圾9次，清理垃圾10余吨;积极开展水域环境整治、河道巡查，制止非法采砂5起;开展畜禽养殖场整治工作，拆除养猪场3座，清栏生猪200头。二是农村人居环境明显改善，全域推进“三清理三拆除三整治”工作，累计拆除农村危房旧房、牛栏猪圈等近12万平方米;实施城乡清洁工程，全年组织环境卫生集中整治行动3次，共清理堆物堆料300多处、生活垃圾1000多方、杂草1万多平方米，镇村两级组建了150人的保洁队伍，建立并落实了环境卫生长效保洁标准及考核细则，有效提升了镇容村貌环境卫生质量。三是扎实开展镇容环境综合整治，共拆除乱搭违建4起，涉及面积350平方米，清理非法占道经营、违规广告宣传、乱堆乱放等违规情况130起;街镇社区创建“2018年广东省三星级宜居社区”顺利通过考核验收。 五、以提升人民幸福指数为根本，民生保障更加有力认真践行“以人民为中心”的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断完善社会保障体系，深入推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，及时足额规范发放各类惠民惠农财政补贴资金。落实各项惠民政策，不断扩大合作医疗和城乡居民基本养老保险覆盖面，基本实现全民参保参合;完善城乡低保救济机制管理，做好医疗救助、双拥优抚安置工作;做好残联、老龄、重度残疾人、困难残疾人的救济救灾工作。 六、以社会和谐稳定为基石，社会治安明显提升一是深入开展扫黑除恶专项斗争工作，通过流动宣传车巡回广播，醒目位置设立大型广告宣传牌，张贴公告，悬挂条幅等形式对扫黑除恶斗争进行了广泛宣传，营造了全镇全民扫黑除恶的浓厚氛围。二是完善综治“网格化”管理，大力开展社会稳定大排查活动，不断加大案件调处力度，群众安全感、满意度不断提升。三是全面加强禁毒宣传工作，提升了广大人民群众识毒、防毒、拒毒、反毒的意识。四是强化安全责任落实，落实安全生产“一岗双责”制，开展安全生产大检查，加大地质灾害排查、消防安全和综合治理，安全形势持续稳定。 七、以强化作风建设为抓手，政府效能不断提升镇政府认真贯彻落实镇党委决策部署，坚持依法行政，政府决策的科学化、规范化水平不断提高。一是领导干部带头严格落实中央“八项规定”精神及各项廉政规定，建设风清气正的队伍;二是全面落实党风廉政建设主体责任，强化廉政风险防控，加强农村集体“三资”监管，强化村务监督，扎实改进工作作风，形成了凝心聚力、共谋发展的良好风气。过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇委、镇政府和社会各界监督与支持的结果，凝聚了的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题：一是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远。二是全镇各村基础设施建设不平衡，与跨越发展的要求不相适应，地理区位受交通瓶颈制约依然突出。三是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多;四是少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。针对以上问题，我们将积极应对，采取有效措施认真加以解决。2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我镇要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创下车又好又快发展的新局面。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实省、市、县各级决策部署，以实施乡村振兴战略为主线，坚持稳中求进工作总基调，为全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年主要预期目标为：农业总产值增长11%左右，居民人均可支配收入增长8%以上，固定资产投资超额完成县下达任务指标，完成三个省定贫困村新农村示范点的建设工作。围绕上述目标的实现，我们要重点抓好以下八个方面的工作： 一、着力巩固脱贫成效，在扶贫成效延续上实现新跨越坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自检自查、交叉检查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”;持续落实贫困教育扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业;继续加快推进扶贫项目实施，打牢“户户达标、村村达标、项项达标”基础。 二、着力发展现代农业产业，在促农增收致富上实现新跨越优化产业结构，着力推进农业产业发展，大力发展猕猴桃、百香果种植等主导产业，持续推进猕猴桃、百香果提质增效工作。着力发展特色经济产业，在贫困户、党员干部当中培育发展示范户，辐射带动群众种植猕猴桃、百香果。打造绿色农业、创意农业与休闲旅游品牌为一体的观光农业产业化旅游体验线路，塑造特色鲜明的下车农业产业品牌形象。 三、着力争取项目资金，在基础设施夯实上实现新跨越一是立足粤港澳大湾区优势，主动融入准确把握乡村振兴战略发展要求，按照“成熟一个、申报一个，审批一个、实施一个”的流程对项目进行申报实施，争取将镇山村、和一村通往江西省定南县的两座桥梁申报入库。二是扎实推进三个省定贫困村新农村示范村建设，加快推进和一村和龙湾示范区建设，争取下车镇至竹园公路改建工程早日竣工;抓紧落实镇山村正肚片、雪峰村嶂下片新农村建设示范点建设工作。三是深入推进“两违”专项整治工作，坚决遏制新增违建，做到发现一宗、拆除一宗，有序推进存量违法建筑处理，确保如期完成全年违法建筑治理任务。四是完善供电、排水、排污、垃圾处理等公共基础设施，落实街镇绿化、亮化、美化等方面配套工程。 四、着力实施乡村振兴战略，在美丽乡村建设上实现新跨越按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，建设“美丽宜居乡村”。一是实施产业振兴行动。按照“一镇一业、一村一品”的发展思路，突出绿色、生态、高效农业特色产业，加快农绿特产品加工基地建设步伐，扩大品牌效应。二是实施人才振兴行动，大力实施新型农民培育工程，鼓励各类人才返乡创业。三是实施文化振兴行动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入挖掘、继承、创新优秀乡土文化。四是实施生态振兴行动，深入开展农村人居环境整治行动和“三清理三拆除三整治”行动，打造美丽宜居新村靓丽外装。五是实施组织振兴行动，加强和创新乡村治理，增强农村基层党组织的凝聚力战斗力。六是实施改革创新行动，巩固完善农村产权制度、基本经营制度，盘活开发农村资产资源。七是实施基础设施建设行动，以道路、水利、农村能源和通信为重点，统筹城乡路网、水网、电网、通讯管网一体化建设,重点做好河岭公路拓宽工程，该工程全长12.7公里，完善后将有效改善沿线村民生产生活条件。八是着力提升镇村发展品质，围绕农村经济持续发展、农业高质量发展、打造生态宜居、乡风文明的美丽乡村。 五、着力保障和改善民生，在社会事业发展上实现新跨越高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、粮食直补、农作物良种补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。做好土地确权颁证扫尾工作、大力加强武装、动物防疫、青年、妇女、科技等方面工作力度。 六、着力生态文明建设，在污染防治攻坚上实现新跨越集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，努力改善环境质量。做好河长制工作，加快重点河流水环境生态修复，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度，继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全;加强乡村绿化美化工程;集中抓好镇村户环境卫生整治，全面实施提升乡村人居环境，大力整治乡村脏乱差问题，不断提升乡村建设的整体形象;抓好环保督察反馈问题整改落实，深入开展“回头看”，确保问题不反弹;深入推进“双创”工作，打造天更蓝、地更绿、水更清、人与自然和谐共生的美好家园。 七、着力风险排查化解，在和谐社会构筑上实现新跨越坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题;严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒工作;深入开展“平安下车建设”，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。 八、着力政府自身建设，在政府效能提升上实现新跨越牢固树立法治理念，高效便民、诚实守信、做到依法履行政府职能。一是严格落实重大事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是深化依法治镇建设，深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。三是严格落实中央“八项规定”实施细则规定精神，驰而不息纠正“四风”，政府职能和作风进一步转变。四是强化行政效能建设，持续提升政务服务水平，提高办事效率。五是全面加强政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，不断提升政府公信力和凝聚力。当前我镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，为坚决打赢脱贫攻坚战、建设美丽乡村、实现同步全面小康而持续努力，为创造下车人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【南雄市招商】2019年帽子峰镇政府工作报告

  政府工作报告镇长徐精华(2019年5月7日在帽子峰镇第十六届人民代表大会第六次会议上)各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请参加大会的列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，镇政府全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，围绕市委、市政府提出的“七个下功夫”和“四个重点”、“三个新突破”，坚持绿色发展理念，全面实施乡村振兴战略，推进重点工作，打造亮点工作，促进全镇经济社会平稳发展。 一、产业结构优化升级，经济发展稳中有进坚持以产兴镇，以产富农，着力加快了产业和经济发展，在富竹坑尾村打造一个集旅游观光、住宿、生态休闲、户外体验运动、养生饮食为一体的归园居生态农业观光度假村;在洞头河背村利用28间闲置农房开发民宿客栈，进行餐饮、农特产品等配套旅游服务，现已完成前期流转清理工作。大力发展特色产业，以上龙鑫欣园合作社为依托与澜河镇葛坪村仙草种植合作社签订协议，打造500亩中草药种植基地;结合发展“一村一品”油菜产业，流转各村土地连片种植1000亩油菜花;结合发展扶贫产业，种植油茶苗2520株。 二、镇村面貌显著改善，人居环境不断提升扎实推进广东省森林小镇建设。一是大力推进镇区的绿化建设、森林公园建设，完成造林绿化600多亩。二是做好墟镇绿化。不断完善墟镇街道两旁绿化带建设和富竹森林公园基础设施建设，在全镇范围开展义务植树，栽种树苗4000余棵。三是加强乡村绿化美化。在富竹村委会富竹新街河堤两岸种植绿化植被2500平方米，在洞头河背村、坪山前村种植杜英、香樟、桂花、黄金香柳等树种2000多株。全面推进社会主义新农村建设工作。富竹、洞头两个省定贫困村24个20户以上村小组全面完成“三清三拆三整治”工作、并且24个村小组已基本完工。三个面上村也已基本完成“三清三拆三整治”工作，为下一步进场施工建设做好准备。垃圾清运处理和保洁体系建设实现全覆盖，村庄保洁率达到100%。充分利用奖补资金提高新农村建设整体效益，实现效益最大化。 三、精准扶贫稳步推进，脱贫致富步伐加快坚持以贫困户为中心，精准落实扶贫政策。落实社会保障政策，符合条件的全部或部分丧失劳动能力的贫困户100%纳入农村低保或特困人员救助对象。落实贫困户子女教育政策，九年义务教育入学率为100%，贫困户受教育子女86人，教育帮扶政策落实率为97.7%。落实危房改造政策，2018年24户危房改造户已全面完成验收。落实医疗保险和医疗救助政策，建档立卡贫困全部纳入医疗保障，帮助贫困户申请医疗救助。坚持以资金安全为底线，精准使用扶贫资金。规范管理扶贫资金，确保资金使用安全。制定《南雄市帽子峰镇新时期精准扶贫专项扶贫资金使用计划》，统筹安排扶贫专项资金，最大限度发挥扶贫资金效益。制定《南雄市帽子峰新时期精准扶贫开发专项资金管理办法》，保障全镇扶贫开发资金规范高效使用。落实以奖代补政策，2018年共发放奖补资金364016.5元，目前各村有劳动能力贫困户种养积极性普遍提高。落实小额贷款政策。2018年共帮助10户贫困户申请贷款29万元。坚持以产业发展为基础，精准安排扶贫项目。发展中药材产业。洞头、富竹两个贫困村投入资金90万元发展种植中药材铁冬青1000亩。统筹面上村资金30万元以上龙鑫欣园合作社为依托，发展种植503.5亩仙草，其中有18户有劳动力的贫困户参与种植仙草60亩，目前仙草已全部收割售完，8月份两个扶贫产业的第一笔分红款发放到位。扶持发展“一村一品”油菜产业。2018年种植油菜1000亩。为17户贫困户发放油茶苗2520株。 四、基础设施逐步完善，民生福祉持续改善不断完善基础设施建设。加快完善水网、电网、路网、路灯改造等基础设施建设,2018年全面推进农村电网由南方电网公司接管工作，解决帽子峰镇多年来供电能力不足问题。完善农村饮用水工程建设。积极争取指标对各村道进行水泥硬底化建设。在富竹至中俚洞公路安装200盏路灯。配合水务局完成凌江河、横水河7座桥梁的建设。坪山美丽乡村建设已验收完工。污水处理厂建设正在积极推进。建成富竹、梨树村韶关市级文化活动服务中心和坪山、上龙、梨树公建民营卫生站。全面落实惠民政策，社会保障体系不断健全，人民生活不断改善。累计发放低保、五保、医疗救助、重点优抚对象补助、残疾人护理补贴、生活补贴等补助资金175万元。稳步推进综治信访维稳工作、有序开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感和政法满意度双提升。调处矛盾纠纷28起，调解成功率100%;收集涉黑涉恶线索2条，经南雄市相关部门侦办，最终认定不构成涉黑涉恶行为，属于基本矛盾，现已全部化解。深入开展安全生产工作，组织多部门开展定期不定期检查66次，发现5个安全隐患均已全部整改完毕。扎实推进全国第四次经济普查、工青妇幼等群团工作，持续深化农村综合改革、精神文明建设。 五、切实转变政府职能，持续加强自身建设开展专题警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控公用经费，降低行政成本。大力推进体制机制改革，深入推进“一门式一网式”办理模式改革，完善5个行政村1个社区公共服务站建设，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率。加大重点项目、重点工作督查督办力度，严格落实责任追究制度，提高干部队伍责任意识。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督。各位代表，过去一年的奋斗历历在目，全镇经济社会发展取得的成绩来之不易，在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。一是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远;二是全镇各村基础设施建设不平衡，地理区位受交通瓶颈制约依然突出;三是农业产业规模化程度低，农民增收，土地流转速度缓慢;四是群众利益诉求呈现多元化，等靠要思想凸显，群众自身素质亟待提高;五是经济结构调整和经济增长方式转变的步伐还不快，技术、人才、资金相对匮乏。六是生态旅游资源优势没有充分发挥，旅游项目建设缺乏资金，推进困难。我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，准确把握当前经济运行中出现的新情况、新问题，辩证看待、积极应对发展中的问题，采取有效措施认真加以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示精神,坚持绿色发展理念，全面实施乡村振兴战略，推进重点工作，打造亮点工作，努力开创帽子峰又好又快发展的新局面。我们将重点抓好五个方面工作： 一、推进农业产业发展，促进农民增收致富推进特色农业发展，构建农业开放格局。按照“一镇一业、一村一品”的发展思路，结合我镇实际，因地制宜，突出资源优势，主推以蔬菜、中药材为主的种植业发展，形成农业主导产业，全面促进农业增效农民增收。打造创新亮点项目，助力扶贫产业发展。推进洞头村金丝皇菊种植项目建设，打造帽子峰金丝菊农业科技示范基地。于上半年完成首期200亩种植，下半年完成菊花加工厂房、产品展厅建设，后期继续扩大种植规模,预计到2021年形成2000亩种植规模，为老百姓带来农业种植、加工烘焙、包装运输、农旅观光、餐宿服务等系列效应，拉动帽子峰镇产业的发展，为村集体和老百姓增加收入。 二、实施乡村振兴战略，推进生态小镇建设推进生态文明建设工作。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线，改善生态环境。一是打好污染防治攻坚战，建立健全污染防治攻坚战领导机制、制定具体工作方案，强化督导督查。二是打好水质改善持久战，持续抓好河长制工作，改善水质环境。三是推进社会主义新农村建设，不断改善人居环境。继续大力推进“三清三拆三整治”，全面完成坪山、上龙、梨树三个面上村的人居环境整治工作;四是持续抓好农村环境卫生整治，完善农村基础设施建设，巩固美丽乡村建设成果，创建生态宜居美丽帽子峰。巩固广东省森林小镇创建成果。继续推进镇区绿化建设、森林公园建设，全面落实森林资源保护和发展目标责任，开展森林绿地资源保护与恢复，构建互联互通的森林生态网络体系，扩大小镇生态涵养空间。做好墟镇绿化，建设墟镇街道两旁绿化带，完善富竹森林公园基础设施建设，投资40万，在富竹村古驿道建设科普长廊。加大村级森林公园建设力度，投资150万元，在洞头河背村建设楠木古树公园。实现泥湖山林场转型升级。推进生态旅游发展。利用帽子峰林场银杏染秋旅游旺季客流量大的优势，加快旅游配套产业发展。不断推进富俚客家生态园、坪山村美丽乡村、洞头河背民宿等农家乐和乡村驿站的建设。配合韶关丹雄巅峰旅游投资公司对帽子峰林场景区进行升级改造，2019年将完成林场景区生态停车场、游客服务中心、职工宿舍、黄金大道的建设。 三、巩固脱贫攻坚成果，坚决打赢脱贫攻坚战坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面实施脱贫攻坚战三年行动。加快基础设施建设，改善生产生活条件。在生态建设、农田水利、环境保护、公共服务、危房改造、社会事业等领域，继续做好中央、省级、市级、县级资金项目的申报和落实，继续做好扶贫资金项目的推进保障服务，使贫困村的基础设施建设得到进一步完善。充分考虑各村不同的发展方向，积极争取村道硬化指标，解决群众最关心最切实的问题。优化招商引资环境，增强吸纳人才和资金的能力。大力实施乡村振兴战略，改善人居环境和投资创业环境，加强与乡贤和外出务工人员的沟通与引导，鼓励他们返乡创业，营造乡村振兴人人参与的良好氛围。加大基层干部培育力度，壮大基层干部人才队伍，优化人才结构，提高干部素质能力。加大产业扶持力度，实现贫困群众有稳定的增收产业。积极整合各种资源，通过落实奖补政策，充分调动贫困户发展产业的积极性，推进扶贫产业的发展。加强对现有扶贫产业的管理，同时积极拓展渠道争取更好的产业落户帽子峰镇，同时根据本地实际情况大力推进扶贫产业。一是一是中药材扶贫种植基地。对前期新跃林场种植的铁冬青做好抚育管理。二是中草药仙草种植基地。上龙鑫欣园继续种植仙草300亩，吸纳有劳动力的贫困户参与仙草种植。三是洞头村发展种植金丝皇菊200亩、富竹村发展150亩中药材半枫荷种植。四是进一步扩大油菜种植规模等，带动一批贫困群众增产增收。 四、坚持强化民生保障，推进社会事业发展。突出民生优先，不断完善基础设施建设。争取中央扶贫资金96万元完善坪山村农田水利建设，完善洞头村水利工程建设，在上龙、梨树村建设3座桥梁;投资598万元对富竹坑尾至坪地山村等18条村道进行硬底化改造;完成幼儿园至富竹上坑2.5公里、梨树午坑至赵坑3.5公里道路硬底化改造工程，坪山村山塘坳至梨树6.4公里乡道破损路面改造工程;完成农村电网改造工作;完成污水处理厂建设。大力发展各项社会事业，不断提高社会保障水平。一是完善社会保障体系。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障城乡困难群众生产生活;二是统筹发展社会事业。坚持把普惠民生作为提高群众获得感和满意度的重要抓手，完善公共服务设施，提高公共服务水平。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。完成全国第四次经济普查工作。继续抓好食品药品监管、统战、残联、武装、档案、工会、共青团、妇联、精神文明创建、文化等工作。全面推进教育工作，进一步提升教育教学水平。推进社会治理创新，高质量保障公共安全。加强综治维稳信访工作，及时化解矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，做到有效控制越级上访和集体上访事件的发生;加快社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，加大扫黑除恶线索排查力度、宣传力度，做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶除乱”，严厉打击违法犯罪行为。扎实开展“七五”普法。深入开展“平安南雄”、“法治南雄”创建工作，全力维护社会和谐稳定。强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故发生。加大市场执法监管力度，严厉打击制假售假行为。完善应急管理体系，提升防灾减灾能力。 五、提高为民服务水平，建设人民满意政府坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。切实转变作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，加快建设人民满意的服务型政府。强化责任担当。解放思想，创新作为，勇于解决困难和问题。全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，确保干一件、成一件。全力推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实八项规定精神，深入开展扶贫领域专项整治。加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们以党的十九大精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝心聚力，应对困难和挑战，以踏实的作风，昂扬的斗志，为实现建成美丽的森林小镇、生态休闲旅游小镇，全面建成小康社会的目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【信宜市招商】2019年镇隆镇政府工作报告

  2018年工作总结2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。这一年来，在市委市政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，全镇上下凝心聚力、拼搏奋进，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济持续健康平稳发展，社会大局和谐稳定。一是坚持提质增效，产业结构持续优化。2018年，通过抓改革、上项目、促投资、强产业，实现经济发展稳中有进。全年税收总收入累计1315万元，同比增长21.3%。工业经济优化升级，全年固定资产投资1.36亿元;有规模以上工业企业5家，实现规模以上工业增加值2.2亿元。推进农业供给侧结构性改革，壮大巩固了“一产业链、一龙头、四基地”的农业产业布局，培育专业农业合作社13家。特色旅游产业稳步发展，全年接待游客达120万多人次,镇隆“书·香八坊旅游景区”成功申报成为国家AAA级旅游景区;南粤古驿道定向大赛(茂名·信宜)在八坊村成功举办，有力促进我镇历史文化内涵的挖掘、保护和利用，推动体育文化与休闲旅游的融合发展。二是坚持夯实基础，城乡面貌持续改善。政府始终注重筑牢发展基础，大力改善城乡发展环境，充分释放发展活力。积极争取上级资金扶持，修建了村级公路6公里，水底桥2座。云茂高速公路镇隆段全面动工建设,镇隆段主线6.6公里和北界连接线1.2公里的征地、拆迁任务已全部完成。大力实施美化绿化工程，投入约70万元，双向改造207国道沿线2.4公里。八坊省级新农村示范片70多个项目已建设完成，取得了“点上出彩，沿线美丽”的建设效果。结合举办南粤古驿道定向大赛的契机，沿东江修建了一条连贯八坊、荔枝、德乔、十里的长约8公里的古驿道。大力整治“两违”和“六乱”现象，拆除了道路两旁违反规划的建筑物4宗约620平方米，拆除了占用基本农田的建筑物6宗约860平方米。三是坚持绿色发展，生态环境持续改观。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，注重用生态环境营造发展优势，共建共享社会主义新农村。全面开展“三清三拆三整治”行动，拆除危旧房屋和猪栏鸡舍1559间，拆除面积118039平方米，人居生态环境大大改善。全面实施河长制，完善市、镇、村三级河长体系，持续开展河长巡河活动;着力开展“清河行动”，完成了昌耀河段9公里、东江河段3公里、西江河段3.5公里，鉴江河段1公里的清淤清障工作;完成东江河、西江河镇隆段2宗约3公里的河岸加固工程。日处理污水5000吨的污水处理厂正在开机调试，即将投入使用。深入推进城乡清洁工程，各村(居)全部建立卫生清洁保洁制度，村村成立了保洁队，新建垃圾收集点45个，增加购置垃圾清运车3辆，实现了村(居)清洁卫生队伍全覆盖。四是坚持惠及民生，社会事业持续进步。脱贫攻坚成效显著，2018年实际预脱贫贫困人口210户750人，贫困户837户2072人全部纳入了政策性保障，就读学生439人享受教育扶贫政策。教育”创现“工作再上新台阶，全镇的教育教学质量稳步提升。积极发动群众缴费参加城乡医保，100%完成城乡医保参保计划。深入推进“卫生创强”，大力改善基层就医条件，提高基层公共卫生服务水平。推进农村集体产权制度改革试点工作，全镇355个合作社10535户农户完成了确权颁证工作，颁证率和归档率为100%。社会治理进一步加强，镇综治信访维稳中心受理各项矛盾纠纷64宗，结案62宗，结案率96.8%;村级综治信访维稳工作站受理256宗，结案247宗，结案率96.5%。切实解决了一批困扰群众的难题。全面开展扫黑除恶专项斗争，上级交办涉黑涉恶线索10条，已经办结8条，2条正在办理中。严厉打击违法犯罪活动，年内立刑事案件51宗，破案24宗，刑事拘留犯罪嫌疑人28名，捣毁各类犯罪团伙5个。大力查处各类治安案件，端正社会风气，年内共受理治安案件89起，查处89起，抓获处理各类违法嫌疑人65名，人民群众安全感和满意度持续提升。认真组织开展安全生产大检查、农村自建房安全隐患排查、消防安全检查、食品药品安全监督、“打非治违”等专项行动，我镇安全生产形势平安稳定。五是坚持依法行政，政府建设持续加强。把政治建设摆在首位，持续兴起学习习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。持续深入推进“四风”问题整治和违反中央八项规定精神问题查处，对1名机关单位负责人进行了诫勉谈话，对行政服务中心5名工作人员进行了通报批评，并责令整改。扎实开展“2018年机关作风大家评”活动，机关干部作风明显提升。持续深入开展驻点直接联系群众工作，全年联系群众12560户，解决问题264件。持续深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，全面推进“互联网+政务服务”，开展“减证便民”行动，实现75%的事项提前办结。22个村(居)公共服务中心升级改造，提升便民服务水平。各位代表、同志们，过去一年，我们遇到的困难比预想的大，经受的考验比预料的多，取得的成绩也比预期的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是全镇人民团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员致以崇高的敬意!向所有关心支持镇隆发展的社会各界人士表示衷心的感谢!!对照党的十九大精神及乡村振兴战略的要求，我镇经济社会发展还面临不少困难和问题。突出表现在农业产业化水平不高，工业基础不强，旅游产业薄弱，中心镇辐射带动作用不明显等等。对此，我们必须增强加快发展的责任意识，采取有效措施认真解决。2019年主要工作安排2019年是新中国成立70周年和茂名建市60周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示批示精神，按照市委、市政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以实施乡村振兴战略为主线，围绕全面建成小康社会目标，深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，着力壮大产业、保护环境、振兴乡村、夯实基础、改善民生，全面加快绿色崛起，努力建设宜居宜业宜游的幸福和美新镇隆。2019年，我们将着重做好以下六方面工作： 一、着力壮大产业，让高质量发展更稳做强特色工业。立足我镇皮具加工、木业加工、钢材加工等已有产业基础，大力扶持森洲木业、顺龙门厂、锐达铝材等优质企业发展为龙头企业，示范带动我镇企业走集群式发展、产业链延伸之路。继续放开搞活民营经济，积极引导扶持非公企业发展农副产品加工、矿产、水电、建材等产业，提升产业结构层次。做大特色农业。加快农业结构调整，壮大养鱼、山地鸡、百香果、沉香等特色种养农业，将扶龙头与建基地有机结合，推进“龙头企业+合作社+基地+农户”的农业开发新模式，加快我镇现代特色农业发展。积极为特色农业发展搭建科技创新服务平台，鼓励经营者积极参加各种展销会，通过第三方电子商务平台建立自己产品的销售平台，走品牌化、网络化发展道路，不断提高农产品品牌效应，增加产品销售渠道。做活特色旅游业。深入挖掘、宣传镇隆的特色历史文化资源，打响“省历史文化名村、省级新农村”的品牌。深入落实市委“全域旅游”的发展战略，加快推进窦州新城项目。办好2019年南粤古驿道定向大赛(茂名·信宜站)，高标准建设八坊至十里的旅游碧道，把沿途美丽乡村串珠成线，打造为乡村旅游新亮点。主动对接大众旅游时代，加强配套设施建设，打造特色文旅精品线路，带动传统文化、特色餐饮、乡村民宿、沉香工艺等产业的发展壮大。 二、着力环境保护，让人居环境更美持续推进绿化大行动。深入实施绿美南粤(2018-2020)三年行动计划，坚持以林业重点生态工程建设、创建国家森林城市为引领，推进新一轮绿化镇隆大行动，对镇内古驿道沿线村庄实施绿化美化工程。加强生态公益林保护管理，提升生态公益林生态功能等级。强化环境风险防控。盯紧中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件整改工作，巩固整改成效。严格防控生态环境风险，加强对重要水源保护区、重要河流水资源的保护，推进城乡集中饮用水源及备用水源保护区项目建设。推进生活垃圾收集处理全覆盖，着力营造卫生整洁的城乡环境。致力提升生态环境质量。着力打好碧水蓝天保卫战。持续开展“截污水、关猪场、打偷排、补好水”行动。加快建设北畔、八坊、德乔等污水处理设施并投入运营。深入实施“河长制”工作，实施“一河一策”;深入开展“五清”、“清四乱”专项行动。严厉打击固体废物非法转移、倾倒行为，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复。 三、着力乡村振兴，让农村生活更好狠抓精准脱贫攻坚。深入实施“脱贫攻坚三年行动方案”。加大产业扶贫力度，引导各村发展长期稳定的脱贫产业项目，因地制宜发展休闲农业、乡村旅游;全力推进就业扶贫，多渠道开发就地就业岗位。深入开展“万企帮万村”行动，引导各类企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫。落实“两不愁三保障一相当”工作，完成年度脱贫任务。开展扶志扶贫行动，着力增强内生动力。强化考核监督，抓好扶贫资金的管理使用和扶贫项目建设。全面推进美丽乡村建设。实施“千村示范、万村整治”工程，以八坊省级新农村示范片为引领，以点带面，启动“新农村建设示范特色村庄”工作，开展“三边”(镇墟周边、村委会周边、公路两边)卫生秩序整治和绿化美化专项行动，广泛开展村庄清洁行动，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，推动全镇美丽乡村建设和振兴发展。持续推进厕所革命。着力抓好村庄规划、水质净化设施建设、生活垃圾处理、安全饮用水等工作。着力打造特色小镇。在改善农村人居环境的基础上，持续推进美丽小镇建设。加强规划指导，引导各村因地制宜推动设施完善、产业集聚，扩大资源优势，打造一批宜业宜居宜游的绿色、智慧、人文特色乡村。 四、着力夯实基础，让发展动能更足完善镇内交通驳接。积极配合市相关部门做好云茂高速公路镇隆路段建设，实现无障碍施工。抢抓云茂高速开通的机遇，对镇内国道、省道以及村道进行升级改造，解决交通瓶颈。加快实施客运村村通工程，进一步提高农村客运发展水平，全面提升农村人民群众出行的安全性和便捷性。强化水利、电力、通讯设施。加快推进农田水利重点项目及水利设施建设，改善农民生产条件。加强对水毁水利设施修复，尽快恢复群众的生产生活。加快推进水质净化项目建设，着力解决“饮水难”、饮水不安全问题。加强电力设施建设，提高电网建设标准，增强配电网防灾减灾能力。全面开展“河长制”工作，实施“清河行动”，大力整治水体污染，争取实现“河畅、岸固、水清、景美”的目标。加快建设高带宽、高速率的信息基础设施，推进光纤进村入户，提高农村信息化水平。 五、着力改善民生，让群众满意度更高兜牢民生保障底线。全面推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险和企业职工养老保险扩面征缴工作。做好低保、五保和优抚对象保障工作。加强养老院管理，增强对农村特困老人的兜底保障功能。着力发展优质教育。巩固“教育创现”成果，加强教师队伍建设，全面提高教育质量，办好人民满意的教育。加强幼儿园管理，推进学前教育普及普惠安全优质发展。加快农村小规模学校和农村寄宿制学校建设。大力发展公共卫生文体事业。加快卫生创强步伐，抓好镇卫生院标准化、村卫生站公建规范化等卫生重点项目建设，提高医疗服务质量。加强基本公共卫生服务工作，优化计划生育服务管理，进一步夯实建设“健康镇隆”基础。加强文物保护，传承非物质文化遗产。建设文明镇隆，深入开展文明镇村、文明单位创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，加强文化设施建设和文化滋养，深化“好心文化”、“慈孝文化”和文明礼仪教育，发挥道德模范榜样作用，努力创建广东省文明城市。切实维护社会安全和谐。深化“平安镇隆”建设，强化社会治安综合治理，持续抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，继续保持禁毒高压态势，不断提升公众安全感和满意度。严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强防灾减灾抗灾和综合应急能力建设。加快健全留守老人、妇女、儿童、残疾人关爱服务体系，统筹抓好社会事业全面进步。 六、着力政府建设，让施政能力更强坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和上级、市委决策部署，增强做好意识形态工作的自觉性和坚定性。扎实抓好省委第十二巡视组反馈意见的整改，加快转变政府职能、提高行政效能，更好地为人民服务。坚持依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见。加大政务公开力度，拓宽政府信息公开渠道。自觉接受镇人大及政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派人士、无党派人士和各人民团体的意见。坚持提升效能。继续开展“机关作风大家评”活动，深入推进机关作风建设，加快构建亲清新型政商关系。强化“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，以敢于突破的勇气和智慧，在产业发展中担重任、出新招，在深化改革中涉险滩、谋新路，在脱贫攻坚中打硬仗、创佳绩。坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造干净干事、风清气正的创业发展环境。各位代表,“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美镇隆，以优异成绩献礼新中国成立70周年和迎接茂名建市60周年!

  2025-07-08

• 【罗定市招商】2019年苹塘镇政府工作报告

  2019年3月26日在苹塘镇第十七届人民代表大会第六次会议上苹塘镇镇长陈达成各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是推动我镇实施乡村振兴战略的重要一年。一年来，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在上级党委、政府以及镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进的工作总基调，大力实施乡村振兴战略，务实重行，真抓实干，聚力打造泉耕田园小镇。经过全镇上下共同努力，我镇人居环境显著改善、社会治理持续向好、镇域经济稳步增长。2018年，预计全年实现地区生产总值16.6亿元，同比增长6.8%;固定资产投资总额比上年增长10%;农村居民人均可支配收入增长7%。全年完成税收收入1.52亿元，比上年增长97%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、大力实施乡村振兴战略，镇村品位逐步提升着力推进精品旅游线路建设，加快补齐基础设施配套短板。以“中国美丽田园”和“省级新农村示范片”为核心，全力推进总投资2000万的乡村振兴稻田产业精品旅游线路建设，目前已完成立项手续及相关基础工作。在旅游节点方面，龙塘亲水平台，山下、马汗塘村旧屋美化，初心广场和李家大屋修缮工程等已全面完成。在路网方面，累计完成良官、周沙、龙吉等村13条道路共计7.5公里的绿道硬底化建设;完成深坑边至苹塘驻军的2公里绿道扩宽工程;完成大龙山绿道的征地、路模建设工作，完成后可供观光车通行;完成海惠周边村道约2公里铺设沥青、加装护栏等工作，群众出行愈加方便。在污水管网方面，累计完成龙吉、良官、周沙等约10公里的沟渠修葺，进一步方便群众生活、灌溉用水;深坑边、隔江、木凡迳村的污水管网已全部铺设完毕，磨针、上垌、妥村等污水管网铺设工作正有序推进。着力推进三清三拆三整治，深化人居环境综合整治。通过落实镇村干部包村责任制、发动乡贤理事会、进村入户全面摸底、多层次多渠道宣传发动等方式，在全镇上下形成你追我赶的工作氛围。结合创文创卫行动，对国道圩镇沿线进行彻底整治，2018年共清杂55处、拆除乱搭乱建67处、拆除违章广告40处，有效改善村庄及国道沿线环境，为共同缔造美丽宜居新农村奠定坚实的基础。全年完成70条自然村“三清三拆三整治”工作，共计拆除1330间185604.8平方米的废旧瓦房(数据不包含省定贫困村14036平方米、省级新农村示范片核心村44844平方米)，人居环境综合整治成果得到进一步深化。着力推动产业提效增优，发展后劲切实增强。积极做好中材水泥项目配套服务工作，确保中材原材料的正常供给，全年生产熟料217万吨，水泥287万吨，实现销售收入8.4亿元，上缴税收近1.5亿元。加快推进海惠生态农业观光示范园建设，加快实施二期项目，打造集科普基地、水上乐园、园林花海于一体的农业公园。扎实推进现代特色南药产业发展，桐油南药种子种苗繁育基地面积目前规模已达216.965亩，已完成整地、播种、田间管理以及遮阳平棚育苗等建设，年产各类南药种苗100万株。积极开创招商引资新局面，总投资4531万的罗定市江峰固体废物治理有限公司的固体废物治理项目落户苹塘镇，目前已动工建设，预计项目建成后年处理固体废物20万吨，年产13万吨有机肥半成品、5万吨有机肥成品、2万吨液体肥。同时，通过举办“海惠旅游文化节”、美丽田园徒步行暨稻田音乐会等活动，吸引保利华南公司、长鹿集团、广东省鳄鱼产业协会等多家知名企业及客商到我镇考察乡村振兴项目投资环境，争取落户我镇。 二、深化改善民生工程，社会事业持续进步不断完善基础设施建设。全力推进村道拓宽工程，全长约5.3公里的白石镇石底村委路口至苹塘镇道村大洞口跨区村道扩宽工程项目，现已建设完成并通车。国道324线至大虾、澳塘村委拓宽工程已完成。争取上级专项资金800多万元，完成河苹公路(324线至雀儿垌)3公里的大修工程。谈礼村道1.2公里拓宽工程、澳塘笠笈至笠笈小学700米、澳塘村委至南冲2公里道路硬底化工程已竣工。维修加固瑞平村山塘塘基，修复大虾水库侧墙，保障生产生活用水。完成圩镇龙腾小区的下水道整改工程，并扩宽200米街道路面。争取了230万元用于谈礼、周沙、良官村三个村共计全长2.2公里的二胡河河堤建设和河道清淤治理，工程完成后能有效提高防洪和灌溉能力。生活垃圾治理进一步深化，通过购买社会服务，实现农村生活垃圾上门收运处理。日处理量为800吨的生活污水处理厂已确定选址，下一步将动工建设。有序推进精准扶贫工作。一是全年投入资金417.5万元整体推进光伏发电项目，实现整镇光伏发电项目全覆盖。二是发展“公司+合作社+贫困户”自动化笼养鸡项目，第一期项目进鸡苗两批，第一批纯利润为4.7万元，第二批为8.1万，其中村集体经济占30%，贫困户占70%，帮助189名贫困户人均增收176元。第二期项目基地已投入使用，预计2019年开始该项目一年纯利润达40万。三是全年共投入122万元发放肉牛146头、猪苗281头、鸡苗7490只及化肥饲料，实施项目20个，涉及村委11个，预计每户贫困户年均收益3500-6000元。四是镇划拨300万元扶贫资金到市归集用于种植肉桂项目。教育事业取得新突破。全年镇教育协会、镇光教育基金会共发放奖励金200300元，收到热心乡贤、企业和社会人士共358800元捐资，为我镇教育事业添砖加瓦。总投资1200万元，规划新建可解决350个幼儿学位的5层共4500平方米的中心幼儿园综合楼现正建设中。社会保障更加完善。全面落实优抚政策，苹塘镇城乡医疗保险计划参保率为95.56%，城乡居民养老保险基本实现全覆盖。加强计生宣传和阵地建设，广泛宣传“全面二孩”政策和计生奖扶等惠民政策，全年卫生和计划生育工作达标。 三、着力加强社会管理，构建基层治理新体系深入推进平安建设。践行新时代“枫桥检验”，及时化解镇内各类社会矛盾案件，全年共发生各类社会矛盾案件48宗，已调解成功46宗，调解成功率95.8%，其中需镇级参与调解的案件27宗，均已得到妥善处置，其余均在村一级调处完结。重拳出击开展扫黑除恶专项斗争工作，累计开展线索摸排63次，共排查出线索8条，其中有效线索6条，破获涉恶案件1宗，打掉涉恶团伙1个，整治涉乱行为案件5宗，刑事拘留10人，行政处罚13人，教育2人，逮捕8人。继续提高安全生产管理。落实安全生产责任制和领导干部“党政同责”“一岗双责”“三个必须”制度。加大安全生产宣传教育力度，不定期对辖区内的相关企业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等场所开展安全生产大检查。加强道路交通安全整治力度，消除国道龙吉段交通黑点安全隐患。全年对辖区内进行安全检查186次，出动检查人数共982人次，其中专项安全生产检查12次，共检查企业158间次，排查出一般安全隐患67条，跟踪落实整改的67个，隐患查处整改率达100%。抓实抓严土地利用和规划建设。全年依法整改违法建设行为6宗，复绿3宗，较好地保护了土地资源。完成危房改造任务8户，完成圩镇总体规划(2018-2035年)的修编。完成省住建厅(第二期)城乡规划建设遥感监测疑似违法图斑核查和查处24宗。 四、扎实推进规范化建设，政府形象显著提升。持续推进政府自身建设，政务服务能力进一步增强。深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，始终把加强政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持全面从严治党，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。自觉强化主体责任意识，严肃党内政治生活。狠抓反腐倡廉，把行政权力关进制度的笼子，严格落实“一岗双责”，驰而不息纠“四风”，建立“问责+清理”长效机制，加强督促检查和重点工作大督查，机关作风明显好转。自觉接受人大监督，收集代表意见建议21条，已办理19件。对中央和省委巡视、国家和省扶贫考核、中央环保督察、中央扫黑除恶专项督导、国务院大督查等多方面的反馈意见，精心制定整改方案和责任清单，按时保质完成整改任务。与此同时，妇女儿童等事业取得了新发展，统计、审计、旅游、应急、保密、档案、地方志、农村土地确权等工作也取得了新成绩也取得了新的突破。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府及镇委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果，是社会各界人士关心支持、大力帮助的结果。在此，我代表苹塘镇人民政府，向人大代表，向所有关心支持苹塘工作的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也充分认识到当前存在的不足：经济自身造血功能还不强，市场竞争力不强，发展环境有待进一步改善;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚、基础设施建设等方面任务繁重;社会治理、社会管理能力还不强;干部工作作风和工作建设还有待加强，等等。对此，我们一定高度重视，加快着手解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们必须切实肩负起习近平总书记赋予广东的历史使命，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，提振发展信心，积极主动作为，奋力谱写苹塘发展的新篇章。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示的精髓要义，按照市委市政府和镇委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，聚力抓产业兴乡村、打基础固根本，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动乡村振兴走在全市前列，全面打造平安美丽幸福的泉耕田园小镇。2019年经济发展预期目标是：地区生产总值增长6%左右;社会固定资产投资增长10%左右;居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、做强做优特色产业。着力打造“金瓯米”“青洲米”“泉水西洋菜”等稻米和蔬菜品牌，抓好南药基地、金煌芒产业项目发展，继续探索村企共建模式，大力发展特色农业，提升农业综合效益。加强加大对中材水泥罗定有限公司、广东海惠生态农业发展有限公司等龙头企业的配套服务，积极开展招商引资工作，引进实力强、技术高的企业落户苹塘镇。发展乡村生态旅游产业，大力发展特色农业及生态旅游，鼓励村民发展农家乐等自主创业，形成区域优势产业和品牌，不断增加产品附加值和市场占有率。抓好稻米、果蔬等特色产品深加工，延长产业链，加快发展农村电商，拓展农产品销售渠道，搞活农产品流通，提高农民收入水平。 二、加快推进乡村振兴建设。紧紧围绕乡村振兴精品旅游线路中心工作，做好重要节点租地、征地等工作，进一步完善沿线基础配套设施建设，推动旅游产业加快发展。围绕省级新农村示范片全域旅游规划布局，深入挖掘和传承文化内涵，将历史文化、自然风光有效结合，大力发展苹塘镇独具特色的“泉耕新村”品牌。全面推进“三清三拆三整治”工作，结合“双创”行动，广泛开展农村人居环境综合整治，开展“三边”(镇墟周边、村委会周边、公路两边)卫生秩序整治和绿化美化专项行动。继续推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设，推进村庄环境综合整治和配套设施建设，完善休闲娱乐配套项目，确保完成各项建设任务。 三、全力打好精准扶贫攻坚战。全面落实《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，一是继续实施整镇推进产业扶贫，及时完善金融扶贫、政策兜底、医疗救助、教育扶贫、就业创业等配套措施，提高脱贫稳定性。二是实施多样化产业项目，鼓励支持贫困村、贫困户发展南药种植、光伏发电、笼养鸡等脱贫产业。三是强化扶贫资金管理，强化考核监督，确保真正惠及贫困群众。四是健全社会力量参与机制，引导各类企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫。 四、努力改善各项民生事业。兜牢民生保障底线，全面推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险扩面征缴工作，做好低保、五保和优抚对象保障工作，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，推进村级软硬件设施建设。着力发展优质教育，加快推进配套幼儿园建设，推进学前教育普及普惠安全优质发展，加强学校标准化建设，进一步完善奖教奖学助学制度，促进苹塘教育事业不断发展。大力发展公共卫生文体事业，抓好镇级卫生院标准化、村卫生站公建规范化项目建设，加快图书馆分馆和村文化广场等公共文体设施建设，丰富群众精神文化生活。切实维护社会安定和谐，重点抓好意识形态建设、社会治安综合治理、公共环境整治等工作，持续抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，继续保持禁毒高压态势，不断提升公众安全感和满意度。严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强防灾减灾抗灾和综合应急能力建设。加强国土资源保护，加大巡查和治理力度，严守耕地红线，坚决查处各类违建违搭行为，严格执行建房报批制度，加强对农村土地矛盾的处理力度。 五、切实加强政府自身建设。强化政治建设，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持和加强党的全面领导，严格落实全面从严治党主体责任。以政府机构改革为契机，加快政府职能转变，牢记职责使命，切实增强履职能力，不断提高政务服务水平。加强法治政府建设，规范镇政府权力运行机制，认真贯彻落实“三重一大”制度，主动接受人大监督和社会监督，推进科学民主决策和依法开展各项工作。深化政务公开，推进行政权力公开透明运行。加强作风建设，健全激励机制和容错纠错机制，促进干部担当作为，大力倡导真抓实干和求真务实的工作精神和作风，坚决防止铺张浪费，确保“三公”经费开支持续降低。加强廉政建设，切实履行“一岗双责”，着力完善客观公正、权责明晰、注重实效的考核评价体系，严格落实村级组织及村干部考核办法，奖优罚劣，大力整治各种隐形变异“四风问题”，从严、从快、从重惩治“微腐败”现象。严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。各位代表!新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧跟市委市政府及镇党委的步伐，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命、锐意进取、埋头苦干，以新担当新作为的精神面貌，为加快建设幸福美丽苹塘而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【南雄市招商】2019年南雄市政府工作报告

  政府工作报告各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。二〇一八年工作回顾2018年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、省委书记李希在韶调研精神，积极落实中央、省、韶关市和南雄市委的决策部署，团结带领全市人民，主动作为、迎难而上、扎实工作，全力推动经济社会持续健康平稳发展。经济高质量发展有新亮点。实现地区生产总值117亿元(预计，下同)、增长5.5%;三次产业结构调整为23.4:19.2:57.4。固定资产投资67亿元、增长8%。地方一般公共预算收入5.1亿元;财政总收入达45.1亿元、增长18.6%，总支出达38.2亿元、增长12.7%，均创历史新高，位居韶关市各县(市、区)首位。现代农业体系初显。完成农业增加值27.4亿元、增长5.5%。成功申报省级现代粮食产业示范区，“金友米露”入选首批全国“一县一品”品牌农产品名录。新增省市级龙头企业3家、农民专业合作社2家、家庭农场5家。成功举办“中国农民丰收节”暨生态农业博览会。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，代表韶关市迎接省第三方验收获评优秀。特色工业提质增效。实现规模以上工业增加值11.6亿元、增长23.4%。园区一期完成税收1.4亿元、增长10.6%，成功置换低效企业6家，新增高新技术企业5家，省高新技术产业开发区创建通过第一轮评估，中科院广化所新型特种精细化学品孵化平台完工即将投入使用，与中科院韩布兴院士签约成立衡光绿色高性能材料院士工作站;园区二期基础设施建设逐步完善，美瑞克微金属磁电项目建成试产。人才驿站揭牌成立，用于人才资源开发专项资金投入超过3000万元。落实并继续完善《南雄市扶持工业企业办法》，14家入选韶关倍增计划企业和36家高质量实体经济示范企业全年工业增加值分别增长40%、30%。扎实推进质量强市工作，省精细化工知名品牌示范区创建稳步推进，省工业类名牌产品达到12个。文旅结合势头良好。以创建省全域旅游示范区为抓手，突出抓好“大珠玑”文化旅游圈建设，珠玑古巷改造提升稳步推进，南粤古驿道保护修复与活化利用即将完工，成功举办第五届姓氏文化旅游节、梅关古驿道梅花节，南亩鱼鲜村、油山上朔村、百顺黄屋城村入选第五批中国传统村落，签约海伦罗曼钢琴项目。入选省旅游综合竞争力“十强”，“银杏染秋”被评为省最具影响力旅游品牌，文旅产业逐渐成为第三产业龙头，带动全市实现旅游总收入35.6亿元、增长10.7%。一二三产业融合发展。入选2018年全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，丝苗米现代农业产业园项目列入第三批省级现代农业产业园建设名单，指挥官现代农业田园综合体产业园开工建设，乌迳镇荣获省休闲农业与乡村旅游示范镇，统筹推进电子商务、金融服务等产业融合，推动全市完成社会消费品零售总额60亿元、增长9%，其中电子商务交易额达18.7亿元。扎实做好全国第四次经济普查工作。城乡协调发展开创新局面。乡村振兴开局良好。成功申报创建省生态宜居美丽乡村示范县，20户以上自然村人居环境综合整治工作全面启动，68个省定贫困村生态宜居美丽乡村建设基本完工，完成省级新农村示范片建设，灵潭村入选2018年中国美丽休闲乡村名单。18个镇(街道)均完成连片流转至少500亩土地并引入特色农业项目。创新出台《南雄市乡村振兴人才支持计划》，湖口镇张屋村成立“三变”改革股份合作社，培育乡村振兴新动能。统筹整合各类涉农资金1.5亿元，用于扶持村级集体经济发展、农村无线宽带覆盖等49个项目。全面完成全市1851个自然村落历史人文普查。中央电视台《焦点访谈》《直播中国》等栏目专题介绍我市实施乡村振兴战略成效和经验做法。中心城区功能风貌不断提升。北城大道建成通车，三影塔广场完成整治提升，新汽车站奠基开工，雄州廊桥、广州会馆门前栈道、“一江两岸”景观风貌提升工程和繁荣市场改造扎实推进，实施市政府至雄州公园等城区主要道路、小街小巷、城乡结合部美化亮化工程。特色小镇建设成效明显。珠玑文化小镇入选省特色小镇培育库名单。江头镇、珠玑镇被列为韶关市镇(街道)整治提升“139”行动试点镇，油山镇红色文化资源综合开发利用不断深入，乌迳、主田等镇现代农业、美丽乡村建设特色日益凸显，打造特色小镇基础更加坚实。城乡基础设施不断完善。雄信高速公路前期工作扎实有效，通用机场纳入省通用机场布局规划，省道S342线分水坳至雄州段路面改造和9条旅游公路加快推进，完成100公里农村公路硬底化，农村电网建设完成投资1.3亿元，新(改)建367间城乡文明公厕，完成21宗病险山塘除险加固和123公里中小河流治理，稳步推进农村供水和灌区节水改造工程，实施水田垦造5个、新增水田面积5500亩，珠玑镇古田村试点项目成为全省首个竣工验收的垦造水田项目。保障和改善民生取得新成效。民生支出30.8亿元、增长21.3%，占一般公共预算支出的82.5%。政府承诺10件民生实事除1件受上级政策影响未能实施外，其余9件基本完成。城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.8万元、1.5万元，分别增长10.5%、11%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。荣获“省推进教育现代化先进市”称号，“县管校聘”完成3817名教师聘任，市第三小学、机关幼儿园总园、财贸幼儿园八一路校区、古市镇中心幼儿园新校园等建成投入使用，稳步推进乌迳镇第二小学建设。组建市人民医院医共体和市中医院妇计院医共体，市人民医院省级远程医疗会诊平台开通上线，市第二人民医院完成主体工程建设，市中医院妇计院医共体、市人民医院住院综合楼项目加快推进，完成81间公建民营村卫生站建设。市老区建设促进会荣获省老区宣传工作先进集体。珠玑巷广府人家训馆建成开馆，实现行政村(社区)基层综合性文化服务中心全覆盖，文化阵地进一步拓展。落实全面健身战略，完成市体育馆和羽毛球馆升级改造，成功承办省第九届老年人体育健身大会。全面加强社会治理，实行在管严重精神障碍患者门诊检查治疗全免费，荣获2017年度“广东省严重精神障碍管理治疗工作优秀(县)区”称号;智慧南雄综合管控平台加快建设，“雪亮工程”在68个省定贫困村率先实施，新建和改造一批社会治安视频监控体系，“幸福家园”试点工程基本完工，完成综治视联网系统市镇两级全覆盖;深入开展“扫黑除恶”专项斗争，大力开展“飓风2018”、全民禁毒工程等专项行动，对各类违法犯罪保持高压打击态势，维护好政治安全和政权安全，人民群众安全感不断增强;加强安全生产和食品药品安全工作，扎实做好非洲猪瘟防控工作。精准脱贫成效显著，完成1112户农村危旧房改造，初步核定预脱贫992户3030人，我市被中央电视台作为全省唯一拍摄专题片的精准扶贫点，省抓党建促脱贫攻坚工作现场会在我市召开。后发赶超增添新动能。深化改革务实推进。省原中央苏区县域经济创新发展示范县创建有序实施。“一门式一网式”政务服务改革深入推进，完成604项许可和服务事项标准化建设，“一门式一网式”系统上线运行，在韶关率先完成80个村级“一门式一网式”政务服务建设，不动产业务办理实现一窗一次性受理、5天办结。突出抓好国资国企改革，重组市国有资产投资有限责任公司，加快行政事业单位经营性国有资产整合划转工作。积极稳妥推进机构改革。重点项目建设扎实有效。实施重点建设项目34个，完成投资49.7亿元，完成率达110%，华电南雄建成投产，绿洲生态植物纤维餐具等项目稳步推进。签约引进项目15个、投资总额47.3亿元，其中亿元以上项目9个、投资总额44.3亿元。成功竞得2019年中央专项彩票公益金扶持项目县等一批政策项目。绿色优势得到巩固。着力打好大气、水和土壤污染防治攻坚战，扎实做好中央环保督察“回头看”整改工作，完成高污染燃料禁燃区划定，全面启动市镇村污水处理设施建设，稳步推进镇级简易填埋场整改和畜禽养殖污染专项整治工作，完成植树造林4.1万亩。顺利通过国家重点功能区县域生态环境质量考核，成功争取转移支付生态补偿资金1.1亿元。政府效能不断提高。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、来信116件，办复率100%、满意率100%。强化审计监督，完成审计项目17个，挽回经济损失138.8万元。坚持依法行政，清理规范性文件36件、按时审结行政复议案件6宗，完善政府法律顾问制度和公职律师公司律师制度，坚持合法性审查原则，建立重大行政决策目录机制。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力开展大学习、深调研、真落实活动，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，作风建设持续加强。优化镇(街道)工作绩效评价和机关绩效考核激励机制，健全激励机制和容错纠错机制，有效调动党员干部干事创业积极性。各位代表，回顾过去的一年，面对错综复杂的经济大环境和国内经济下行压力加大等各种不利因素，全市经济社会发展取得这样的成绩，确实来之不易。这是市委坚强领导和科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心、支持、参与南雄经济社会建设的各级领导、社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意!当前，我市正处于经济和产业结构的调整转型期，我们应当更清醒认识到面临的发展形势。从数据上看，地区生产总值、地方一般公共预算收入增长低于预期目标;从实际发展效果上看，经济增速在年初触底后呈现快速回升态势，全年财政总收入总支出、规上工业增加值、生产经营性税收和城乡居民人均可支配收入等主要经济指标均以两位数的速度增长;从潜力上看，国家实施粤港澳大湾区建设重大战略、省委构建“一核一带一区”区域协调发展新格局，以及我市享受原中央苏区等强大政策支持，让我们有更强的发展后劲和信心。面临这些机遇和挑战，我们应当正视发展中面临的问题，主要是：产业发展总体水平偏低，基本公共服务历史欠账多，脱贫攻坚任务依然艰巨，民生事业发展不足，生态环保压力较大，行政审批、社会治理、财税金融等发展要素保障水平有待加强，政府效能建设还需进一步提升，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二〇一九年工作打算2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年政府工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示精神，认真学习贯彻省委十二届六次全会精神和省委书记李希在韶调研讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持融入珠三角、服务大湾区，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，实际执行时努力争取更好结果;地方一般公共预算收入增长6%左右;固定资产投资增长6%左右;规上工业增加值增长15%左右;社会消费品零售总额增长9%左右。围绕上述目标，我们将全力以赴抓好以下六方面工作： 一、突出实体经济，深入推进产业攻坚，实现更高质量经济发展把发展经济着力点放在实体经济上，立足北部生态发展区功能定位，充分发挥地方优势，不断优化和调整产业结构，推动一二三产业融合发展，加快产业绿色化转型，在高水平保护中实现高质量发展。加快建设绿色低碳循环产业体系。制定现代农业产业发展总体规划，推动特色农业转型升级。全力打造现代农业产业发展平台，落实好现代粮食产业示范区项目，加快丝苗米现代农业产业园建设，推动南药大健康产业园项目落地，以“产业园+合作社+基地+农户”的模式，推动优质稻、绿色果蔬、特色茶菌、中草药等特色农业现代化发展。加快推进银杏产业园建设前期工作，申报“广东南雄国家银杏生物产业基地”项目，建设千亩银杏种子资源基因库，加快竹产业发展项目规划，培育发展森林旅游和森林休闲、森林康养新业态，大力发展经济林生态产品和林下经济。落实全国农村一二三产业融合发展先导区创建工作，统筹推进农产品种养与加工制造、仓储物流、电子商务、金融服务、观光旅游深度融合。抓实烟叶工作，确保烟叶收购量质齐升。坚持扶优扶强，推动精细化工、竹纤维、新能源、新材料、建材等特色工业提质增效。突出抓好工业园区建设，一期继续实施“腾笼换鸟”,至少完成8家低效企业置换;争取通过省高新技术开发区和省精细化工知名品牌示范区创建验收，建设好衡光绿色高性能材料院士工作站，充分发挥中科院新型特种精细化学品专业孵化器技术引领能力，做好补链、强链、长链工作;二期加快完善管网、路网等基础设施，紧紧围绕绿色低碳新型工业精准招商选商，用足用好有限发展空间，引进6个以上优质项目，培育新的工业增长极。实施企业倍增计划，选取33家重点高质量发展企业，通过强化企业挂点帮扶、落实《南雄市工业企业发展扶持办法》，精准引导企业加强技改、增资扩产。大力发展全域旅游，努力把旅游业打造成重点的强市富民支柱产业。以“大珠玑”文化旅游圈建设为抓手，加快珠玑古巷改造提升，高质量建设好百姓堂，办好姓氏文化旅游节等系列品牌旅游节庆活动，启动红色革命历史陈列馆和南方三年游击战争根据地纪念园项目建设，把“大珠玑”文化旅游龙头舞起来;加快云峰山、帽子峰等旅游重点项目建设，完成香草世界森林公园创建国家3A级旅游景区工作，完善酒店、旅游公路等配套设施;出台特色民宿扶持政策，引导鼓励社会资本利用农村废弃学校、厂房、粮所以及空心村打造特色民宿，培育民宿旅游新业态，创建2家以上韶关市星级乡村旅游民宿和旅游驿站;加强旅游资源整合和业态布局，促进旅游与文化、农业、体育等产业融合发展。制定电子商务发展规划，用好电子商务孵化园的科技创新和孵化功能，大力推广“实体店+网店”创业模式，推动电子商务从业人员培训全覆盖。完善工业产品、农土特产品物流运输体系，加快配送中心、冷链等物流设施建设，形成覆盖城乡的物流配送服务网络。抓好第四次全国经济普查现场登记和数据处理工作。务实抓好项目建设。全年计划安排实施重点项目52个、年度总投资49.6亿元。紧盯国家投资导向和市场资金流向，重点围绕产业发展、乡村振兴、基础设施、区域协调、社会事业、三大攻坚战等关键领域，设立重点项目前期工作经费加大项目前期投入，做好项目储备和入库工作，动态储存项目100个以上。强化项目落地要素保障。用好增减挂钩、增存挂钩和拆旧复垦等政策，整治闲置和低效用地200亩，完成拆旧复垦200亩。紧抓国家继续较大幅度增加专项债券规模、省级加大财政转移支付力度等历史机遇，打好苏区牌，加大争资金、争政策、争项目工作力度;统筹发挥财政资金、产业基金、股权资产的杠杆作用，加强政银合作，引导和撬动市场和社会资本投入经济社会发展重大项目。开展重点项目建设大比武活动，改革重点项目考核方式，以项目落地、项目成效论英雄。2019年要新开工建设兴南公司轻质隔板墙、电线电缆绝缘新型材料、界址鑫源生态农业观光旅游园、邓坊兰田中草药养生种植基地、珠玑特色小镇等22个项目，完成东升公司环保建筑涂料、阳光玫瑰葡萄现代农业产业园、指挥官现代农业田园综合体产业园、深雄酒店、仁和国际商务酒店等16个项目建设，推动华电南雄、绿洲生态植物纤维餐具、碳谷碳素新材料、衡光新材料、自由能技改等项目尽快释放产能。保持定力招优质商。充分发挥华电产业优势、园区土地资源优势、乡贤优势和对口帮扶作用，保持战略定力，按照宁缺毋滥的思路，严格产业准入门槛，引进符合高质量发展要求，符合环保要求、符合产业定位、利于产业配套、对税收贡献大的中高端产业项目，2019年力争新签约引进项目12个、总投资30亿元以上。成立招商服务中心，选优配强招商引资队伍，建立健全招商管理机制，强化招商引资力量。加强和改进招商宣传工作，宣传好、落实好《南雄市招商引资项目引荐奖励实施办法》《南雄市外出乡贤返乡创业就业扶持奖励办法》《南雄市促进总部经济发展实施意见》等政策，拓宽招商引资渠道，进一步增强对投资、对人才、对产业等关键要素的吸引力。构建“亲”而有度、“清”而有为的亲清新型政商关系，用心用情做好招商服务工作。 二、突出乡村振兴，深入推进城乡协调发展，塑造更加秀美城乡面貌坚决贯彻落实习近平总书记关于提高发展平衡性和协调性的重要指示要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，加快推动乡村振兴，着力破解城乡区域发展不平衡问题。大力实施乡村振兴战略。以特色产业发展作为乡村振兴的支撑，加快农村土地经营权流转，积极培育新型农业经营主体，新增市级以上示范家庭农场6家以上、专业合作社2家以上、农业龙头企业2家以上。争取农业供给侧结构性改革基金，实施“一镇一业、一村一品”示范带动工程，每个镇(街道)新增流转相对连片土地1000亩以上、每个村200亩以上发展特色农业产业化基地，大力发展富民兴村产业。坚持走质量兴农之路，新增“三品一标”认证农产品5个以上，省级农业名牌产品2个以上。做好助农服务综合平台建设“百千工程”，到2020年全市建设1个县域助农服务综合平台和5个镇级助农服务中心。促进乡村旅游与休闲观光农业加快发展，推动产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房，创建5个韶关市旅游名村。以农村人居环境综合整治和生态宜居美丽乡村建设作为乡村振兴的突破口，全域推进自然村人居环境综合整治，完成非省定贫困村的村庄规划编制并全面启动新农村建设;落实韶关市“三沿”村庄整治提升整县推进试点市建设，实施好南粤古驿道巩固提升工程和珠玑镇中站村示范点项目，完成G323线珠玑镇长迳村至全安东背岭大桥段泛徽派外立面改造，把梅关古道、乌迳古道和雄州古韵三大片区新农村建设示范项目连网成片，建设省际廊道美丽乡村示范段，加快推进与江西接壤相关村庄的广东北大门片区整治提升。大力推进农村垃圾、污水处理、道路、饮水、信息化、厕所等基础设施建设，全面改善乡村生产生活生态条件。以精准脱贫和乡风文明作为乡村振兴的标志，压实市、镇、村、行业部门、帮扶单位、帮扶责任人责任，建立健全考核和督导的科学机制，确保所有建档立卡贫困户实现“八个有”，坚决打赢打好脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，按照“五个有”标准，推动产业扶贫项目链接到户，实现稳定脱贫。推进扶贫大数据平台建设，实现市镇村及行业部门互联互通、信息共享。抓好湖口镇岗围村等五个省定贫困村2019年中央专项彩票公益金扶持项目实施工作。大力培育文明乡风，制定完善管用、接地气的村规民约，务实开展文明创建活动，大力挖掘和传承农村优秀传统文化。加快推进特色小镇建设。制定特色小镇建设规划，强化全市特色小镇建设统筹力度。按照“广府之源、姓氏名都”的定位，推动珠玑文化特色小镇项目加快实施，完成G323线珠玑长迳至梅关沿线外立面改造等风貌提升工程。积极做好帽子峰镇、坪田镇申报创建韶关市第二批市级特色小镇工作。紧抓韶关市镇(街道)整治提升“139”行动机遇，完成珠玑镇、江头镇“139”项目建设，争取更多的镇(街道)纳入韶关市“139”行动试点，不断提升镇区风貌和服务功能，夯实特色镇建设基础。其他有条件的镇依托特色资源，大力发展特色农业和乡村旅游，打造一批省、市级特色小镇。加快中心城区扩容提质。加快北城新区建设，完成崇贤大道和图书馆、档案馆后续工程建设，抓好市新汽车站等重点项目建设，加快完善路网、管网、文化、体育、教育、卫生、酒店等配套设施建设。扎实推进老城区微改造，继续实施“一江两岸”景观风貌提升工程，加快雄州廊桥、河南桥南桥头至羊角桥北沿江路段绿道、中山街片区市政道路、大成街整治提升等项目建设。优化城区市场布局，逐步完成城区市场升级改造。提高城市精细化管理水平，大力整治“两违”和“六乱”，加强小区物业、社区网格化、片区“街长制”三项管理。开展省卫生城市复审工作，巩固发展省卫生城市创建成果。 三、突出生态文明建设，深入推进环境治理保护，厚植更具竞争力绿色生态优势良好的生态环境是南雄最大的发展优势之一。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加大生态保护和生态建设力度，不断夯实高质量发展的生态基础和后发优势。坚决打赢污染防治攻坚战。做好第二次全国污染源普查工作。打好蓝天保卫战，加强挥发性有机物排放监管，深入推进施工扬尘、露天焚烧的管控治理，坚决督促珠玑纸业完成废臭气排放提升治理，切实改善城区大气质量，确保全年空气质量优良天数比例达95%以上。打好碧水攻坚战，严格落实“河长制”，开展浈江等跨区域河流水环境联防联治，实施入河排污口整治和河湖“五清”专项行动，加快推动镇村污水处理设施建设全覆盖，实施工业园污染防治整体升级改造，抓好畜禽养殖场污染源治理，完成集中式饮用水水源地保护区环境违法问题清理整治。打好净土防御战，扎实推进土壤污染综合防治，落实工业固体废物综合利用重点工程，加快建设城乡生活垃圾无害化处理设施，完成苍石风雨亭废旧垃圾填埋场和镇级填埋场整改，建设好澜河生活垃圾热解处理试点项目，完成病死畜禽无害化处理中心建设。强化节能减排目标责任制和问责制，利用华电集中供热关停园区分散小锅炉，强化重点企业脱硫脱硝治理监管，督促推动珠玑纸业碱回收系统升级改造，加大“散乱污”企业排查整治力度。全力抓好全域生态建设和保护。深入落实主体功能区规划，完成全市生态保护红线划定工作。扎实推进“四大”林业生态工程建设，完成各类造林3.6万亩、工程林抚育11万亩，完成37个乡村绿化美化示范点建设，实施雄州公园林相改造。加强湿地公园、自然保护区、森林公园、森林小镇建设。强化古树名木保护。制定山水林田湖草生态保护修复工程实施方案，积极争取矿山治理、土壤修复、流域水环境保护、生态系统与生物多样性保护等方面项目资金，全面推进山水林田湖草生态保护修复工作。抓好红沙岭生态修复和水土流失治理。实施道路绿化美化工程，对主要交通干线、城市规划区骨干道路、主要旅游景区对外连接干线进行绿化美化。层层落实生态保护责任。制定出台领导干部生态环境损害责任实施意见和相关职能部门环境保护工作职责规定，建立生态环境损害责任追究制度。推进网格化环境监管，实施“一企一档”管理和污染源日常监管随机抽查制度，建立健全环境问题台账，严格落实环境应急管理责任。完善市镇村三级环境网格化管理工作方案，加大对镇(街道)生态保护工作的考核力度，凝聚生态文明建设的强大合力。坚持全民共治，加大宣传教育力度，提高全民生态环保意识，自觉践行绿色低碳集约节约生活方式。 四、突出基础性关键领域，深入推进改革开放，打造更具活力发展环境坚定不移向改革要动力、向开放要活力，用好改革开放“关键一招”，不断扩大改革的覆盖面、深化改革的实践成果，不断为发展增活力、强动力。深化基础性关键性领域改革。全面完成政府机构改革和承担行政职能事业单位改革。加快推进省原中央苏区县域经济创新发展示范县创建工作。深化投融资体制改革，用好用足地方政府债券资金，严格执行政府债务限额和预算管理，妥善处理到期政府债务，防范化解政府债务风险;全面完成农信社改制。深化国资国企改革，推进行政事业单位及其下属单位所属国有企业脱钩改制，加快实现从管资产向管资本转变，健全国有企业薪酬制度和企业负责人考核监管机制，提高国有资本运营水平和效益。加快国有林场改革。深入推进医共体试点县建设，加大市人民医院医共体和市中医院妇计院医共体建设力度，努力实现“六统一”。深入推进“县管校聘”和中小学校(园)长职级制改革，促进教育资源优质均衡发展。积极向大湾区学习好的机制体制、经验做法和发展技巧，不断完善与大湾区互联互通基础设施建设，主动对接和服务粤港澳大湾区，积极参与大湾区市场供给和产业分工合作。充分发挥我市作为连接大湾区与红三角和长三角的“桥头堡”作用，以更加开放姿态开展务实合作，促进大湾区与红三角和长三角的人流、物流、资金流、信息流在我市双向互通、集聚辐射。深化“放管服”改革。加快推进“数字政府”建设，整合建设统一安全的政务云平台，让数据多跑路、群众少跑腿。深化“一门式一网式”政府服务模式改革，实现政务服务事项全部进驻系统，网上可办率达70%以上。完成152个村“一门式一网式”政务服务建设，实现市镇村三级便民服务体系全覆盖。建设好市行政服务中心档案室。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”服务模式，疏通群众和企业办事的堵点，实现“只进一扇门”“最多跑一次”。优化企业投资服务，升级不动产登记系统，企业开办、不动产登记时间分别压减至3.5个和2个工作日。优化投资项目审批流程，清理行政审批中介服务事项和证明事项，精简项目报批、报建等手续，力争审批时限再压减30%，其中工业项目不超过45个工作日。加快推进涉企行政事业性收费零收费，推动企业生产经营成本进一步下降。完善监管平台，实现“双随机一公开”监管全覆盖。不折不扣落实好省“实体经济十条”“民营经济十条”，以及增值税改革、个人所得税专项附加扣除政策，实质性减轻企业负担，大力支持民营经济发展。深化农村综合改革。扎实推进农村集体产权制度改革，在完成清产核资的基础上，对农村集体资源性资产进行确权到户，深化农村集体经营性资产股份合作制改革。全面开展资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”改革，每个镇至少推动2个以上试点并逐步推广。扎实推进扶持村级集体经济发展试点工作。深化农村土地制度改革，做好农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作，探索完善农村承包地“三权分置”改革，通过预流转等方式集中土地，开展土地经营权入股发展农村产业化经营试点，适度规模流转发展特色农业。建立涉农资金统筹整合协调长效机制，完善整合实施方案和项目储备库，实现行业间涉农专项转移支付和涉农基建投资的分类统筹整合，提高乡村振兴资金使用效率。 五、突出公平正义，深入推进普惠民生事业，谋求更加充实人民群众获得感以造福人民为最大政绩，切实加强保障和改善民生，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。织密扎牢民生保障网。加大民生投入，提高城乡低保、五保等困难人员补贴救助标准和散居特困人员供养标准。出台流浪乞讨人员救助管理工作方案，完成救助站建设。开展“僵尸”社会组织集中清理。推进养老服务体系建设，做好农村养老服务“幸福计划”试点和城市居家养老服务示范点工作，努力解决养老难问题。深化社会保障制度改革，完善基本医疗保险制度和大病医保制度，把更多救命救急的好药纳入医保。把稳就业摆在突出位置，全面落实异地务工返乡创业就业人员政策，加大职业能力培训和就业指导，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善住房市场体系和住房保障体系，加快推进北城区危旧房回迁改造、综合体片区征地留用地安置房等农村危房改造、拆迁安置房项目建设。深化社会综合治理。推进平安南雄创建活动，深入开展扫黑除恶专项斗争、“飓风2019”“全民禁毒工程”等专项行动，持续加大对突出刑事犯罪的高压打击态势。加快推进综治“中心+网格化+信息化”建设，深入实施“雪亮工程”，加大门禁视频系统安装力度，不断完善社会治安防控体系。深化司法体制综合配套改革，不断提高司法为民、公正司法水平。深入实施质量强市战略，加快推进智慧食药监工程建设，保障食品药品质量安全。严防死守做好非洲猪瘟疫情防控。加强安全生产监管，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系。加强应急管理职能整合，完善政府应急救援体系建设，加快推进智慧南雄综合管控系统和气象科普中心建设，增强处置突发事件和保障公共安全的能力。推进社区管理体制机制改革，深入实施“幸福家园”工程，构建人人参与、人人负责的共建共治共享社会治理格局。深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，落实市领导定期接访、下访和包案制度，建立市、镇、村三级联动排查工作机制，市大排查每月一次、镇(街道)村(社区)每周滚动排查一次，及时就地解决群众合理诉求。加强融媒体中心建设，打造“新闻+政务+服务+文化+电商”的新型信息服务综合体。补齐基础设施建设短板。聚焦关键领域和薄弱环节，加大对铁路、公路、水利、能源、农业农村、社会民生等领域补短板力度。积极推动赣韶铁路复线(动车)建设，争取列入省重点推动项目。推动雄信高速公路开工建设。做好珠玑竹博园至古市南环公路、孔江国家湿地公园环库路、市区至江头镇县道重新规划建设、“长征路”红色旅游路规划等前期工作，加快推进国道、省道、县道升级改造和16条旅游公路建设，持续抓好公路路域环境整治提升。稳步实施中小河流治理、灌区改造、农村供水等项目，力争苍石水库、宝江水库、老坪田水库等农村供水PPP项目及北城区管网新建工程年底开工建设。加强耕地保护，积极实施高标准基本农田建设和垦造水田工作。加快智能电网规划建设。规范城区天然气管网建设。加强工业互联网、物联网等新型基础设施建设，建设更加便捷的城乡高速信息网络。此外，继续加强工青妇、民族宗教、外事侨务、统计、保密、档案、史志和军民融合发展等工作。 六、突出规范履职，深入推进政府自身建设，提供更加优质高效政府服务主动适应新时代新任务新要求，深入推进政府职能转变，树立更强的服务意识，形成更高的行政效率，全面提升履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。忠诚担当，始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，坚定不移落实好中央大政方针和省、韶关市委、南雄市委决策部署，做到事事有落实、件件有回音。把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，严格履行向市委报告工作制度，自觉在市政府党组的领导下开展工作，落实好“三个在先”。依法行政，始终坚持公平正义。以落实党和国家机构改革为契机，优化政府机构设置和职能配置，形成职责明确、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加强法治政府建设，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。健全政府法律顾问工作机制，严格实施重大行政决策目录管理。支持人民法院依法管理行政案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法办理行政复议和行政应诉案件。加强规范性文件管理。坚持严格规范公正文明执法。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，不断改进政府工作。践行宗旨，始终坚持勤政为民。加强干部队伍能力建设，着力增强八个执政本领，全面提高推动高质量发展的能力。大力推进模范机关创建，提高政府职能部门公信力和执行力。推行政府工作清单管理，研究形成更加务实管用的行动方案和工作举措。建立科学高效的督查督办、绩效考评和社会公开制度，强化工作追责问责，大力整治“为官不为”等庸政懒政行为。完善正向激励负向约束和容错纠错机制，坚持忠诚干净担当的用人导向，激发干部队伍干事创业积极性。政府的所有工作都要体现人民意愿，坚持从市政府领导班子做起，带头转变会风、精简文风，带头深入一线、深入基层、深入群众，竭尽全力解决工作落实问题、为群众办好事实事，让人民群众在高质量发展中看到变化、得到实惠。2019年政府将继续承诺办好八件民生实事，具体实事实行差额票决制，将由各位代表票选决定。从严治政，始终坚持廉洁本色。认真履行各级政府和部门党组(党委)从严治党主体责任，带头遵守《准则》和《条例》，持之以恒正风肃纪，严格执行廉洁从政各项规定，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。树立过“紧日子”思想，除刚性必保支出外，进一步压减因公出国(境)、公务接待、公务用车、会议、培训、差旅等一般性支出。深入推进政府系统党风廉政建设，继续强化审计监督，突出权力集中、问题易发多发领域和关键岗位廉政风险防控，加强对新农村建设、公共资源交易、扶贫、民生等重点领域及关键环节的监管，促进权力规范运行。持续巩固反腐败斗争压倒性态势，加大基层小微权力腐败惩治力度，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表!实干创造未来，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以务实苦干的工作作风和勇于担当的责任意识，上下同心，迎难而上，全力推动全市经济社会跨越发展，为开创南雄振兴崛起新局面、实现苏区人民美好生活不懈奋斗。名词解释1.“139”行动：1个镇街整治提升专项规划，3个专项整治(垃圾处理整治、污水处理整治、六乱整治)，9大基础工程(主干道风貌街(商业街)提升工程、门户标志标识节点工程、绿化美化亮化工程、文体广场工程、文化公园工程、农贸市场提升工程、停车场建设工程、饮水安全工程、文化书舍工程)。3.农村淘宝：简称村淘，用“五个一”来概括：一个村庄中心点、一条专用网线、一台电脑、一个超大屏幕、一帮经过培训的技术人员。为了服务农民，创新农业，让农村变得更美好，阿里巴巴计划在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级服务中心和10万个村级服务站。阿里巴巴集团将与各地政府深度合作，以电子商务平台为基础，通过搭建县村两级服务网络，充分发挥电子商务优势，突破物流，信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。4.助农服务综合平台建设“百千工程”：是指到2020年，在全省初步建成100个县域助农服务综合平台和1000个镇村助农服务中心;到2022年，建成比较完善的县、镇村助农服务综合平台网络，农业社会化服务辐射覆盖到全省所有涉农乡村。5.韶关市“三沿”村庄整治提升整县推进试点市：韶关市选取乐昌、南雄作为全市“三沿”村庄整治提升整县推进试点市。三沿，即：铁路、高速公路、国省道沿线。6.“八个有”：有安全住房、有安全饮水、有安全用电、有网络信号、有电视及电视信号、有教育保障、有医疗保障、有稳定的收入。7.“五个有”：即有组织、有规模、有保障、有利益联结机制、有风险防控机制。8.“六统一”：即县域医共体内统一人员、财务、业务、药械、信息、医保支付管理。9.民营经济十条：即《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，主要聚焦构建民营经济与国有经济一视同仁的发展环境、促进民营经济高质量发展的主题，针对民营企业反映突出的痛点难点问题，重点围绕进一步优化审批服务、进一步放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业的合法权益保护、弘扬企业家精神、构建新型政商关系等方面，提出了10条措施59个政策点。10.飓风2019：指2019年全市公安机关以扫黑除恶为龙头，持续深入推进对涉电诈、涉盗抢、涉枪爆、涉黄赌毒等突出违法犯罪活动开展集中打击。11.“三个在先”：党组织优化设置在先、党组织领导决策在先、党员作用发挥在先。

  2025-07-08

• 【英德市招商】2019年英德市政府工作报告

  2019年3月20日在英德市第十五届人民代表大会第四次会议上英德市人民政府市长肖勇科各位代表：我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是英德发展具有重大政治意义和深远历史意义的一年。这一年，习近平总书记亲临英德视察，亲自为英德的发展把脉问诊、指路引航，为英德新时代改革发展指明了方向、注入了新的强大动力。这一年，在上级党委、政府和英德市委的坚强领导下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全面深化改革，深入实施广清一体化、创新驱动发展、乡村振兴等战略，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，经济社会保持平稳较快发展，基本完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们开展的工作及取得的成效主要有： 一、加快转变发展方式，发展质量效益进一步优化经济保持稳定增长。全市完成生产总值294.8亿元，同比增长6.5%;完成规模以上工业增加值77.7亿元，增长10.9%;完成固定资产投资123.5亿元;社会消费品零售总额145.5亿元，增长10.5%;城乡居民人均可支配收入20259元，增长8.3%;外贸进出口总额58.4亿元，增长33.6%。完成一般公共预算收入18.1亿元，增长10.1%。转型升级步伐加快。完成工业企业技术改造投资9.9亿元，推动35家企业实施62个技改项目。新增规模以上工业企业16家(含规下转规上企业)，17家企业被新认定为高新技术企业。积极打造省级全域旅游示范区，九龙小镇成功创建为国家4A级景区，全市接待游客1329.7万人次，实现旅游收入77.7亿元，分别增长10.8%和11.5%。成功申报省电子商务进农村综合示范县项目。38个年度重点项目完成投资72.7亿元，超出年度计划18.8%。园区建设有序推进。广州黄埔区工作组进驻合作区。清华园中区供水管网完成铺设，中区和东区污水处理厂前期工作有序推进。加强招商引资和项目建设工作，两大产业集聚区新签项目15个，合同投资额89.3亿元，新增动工项目23个、投(试)产项目19个。工业园区完成规上工业增加值28亿元，同比增长28%，拉动全市规模工业增长11.8个百分点。发展环境不断优化。深入推进简政放权、放管结合、优化服务。取消审批证明事项50项，清理第三批行政审批中介服务事项5项，规范政务服务事项759项，网上中介服务超市(1)顺利开通。全面推行“多证合一(2)”商事登记，新增商事登记主体9560户，同比增长12.7%。全面落实减税降费政策，为企业降成本13.3亿元。完成AA级国有集团公司组建及评级工作。 二、统筹推进城镇建设，区域发展协调性持续提升城乡规划科学推进。完成《英德市城市总体规划(2011-2035年)》修编。“多规合一(3)”编制工作顺利推进，“多规合一”信息平台完成建设。加快镇村规划修编，累计完成11个镇规划编制，望埠等5个镇规划正按程序报批。启动市域乡村建设规划，完成103个行政村规划编制工作。基础设施日臻完善。汕昆高速公路英德段建成通车，北江航道扩能升级二期船闸主体工程基本完成建设，广连高速公路英德段动工建设。完成国道240线(原银英公路)维修工程，完成县道改造10.7公里、农村公路硬底化218公里、生命安全防护工程419公里。大站汽车客运站完成主体工程建设。云山水厂江湾取水工程全面完成。新建成移动基站3185个、基址1840个、公共区域无线网络接入点161个。城市品质持续提升。东岸新城开发、大城南改造稳步推进。西环快速路建成通车，马山公路北段实现单边通车。数字城管指挥中心投入使用，完成《英德市路内停车专项规划》编制工作。积极推进全国文明城市创建工作，全面加强城市管理，整治城市“六乱”(4)，建设创文示范点56个。文明交通劝导志愿服务、“尚德之城，文明英德”文化惠民等活动深入开展，创文氛围日益浓厚。宜居城乡加快建设。东华、浛洸两个“副中心”辐射带动作用不断增强。浛洸镇被评为全国综合实力千强镇，碧桂园鱼咀文旅项目一期工程完成建设，徐家庄、安美生态旅游项目建成营业。积极开展宜居城镇、宜居社区、宜居村庄创建工作，大站镇大站社区、大湾镇大湾社区等10个社区被评为2017年广东省宜居社区。连江口镇连樟村荣获中国最美村镇乡风文明奖。 三、大力推进乡村振兴，农业农村发展后劲更足农村综合改革成效明显。制定出台《英德市耕地整治五年(2018-2022)行动计划》，整合治理土地2.4万亩，整合财政涉农资金4.9亿元，新建成“五位一体”社会化涉农服务平台(5)8个。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。启动农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资工作。农村“三资”服务管理平台累计实现交易额1.1亿元。农信社改制农商行工作稳步推进，泰隆村镇银行建成营业。农业产业蓬勃发展。完成11.5万亩高标准基本农田建设和36.5公里中小河流治理。新增农民专业合作社50个、家庭农场700个、清远市级农业龙头企业5家、省级农业龙头企业4家。培育新型职业农民1493人。新增“三品一标(6)”农产品3个、省名牌农产品2个。荣获“2018中国茶业品牌影响力全国十强县(市)”及“2018中国茶业百强县”称号。英德红茶产业园入选省首批现代农业产业园，成功举办2018首届全国红茶加工制作大赛。乡村环境不断改善。村村通自来水工程基本完成建设，农村生活垃圾收运处理率达90%，完成615个农村电网升级改造项目建设。1194个自然村完成人居环境综合整治。九龙镇省级新农村连片示范工程基本完成建设。完成116个清远市美丽乡村“整洁村”和261个生态宜居美丽乡村创建任务。78个省定贫困村1263个自然村全面动工建设社会主义新农村示范村，522个自然村完成新农村建设任务。脱贫攻坚成效明显。全年实现脱贫人口3572户12347人，累计95%的贫困人口实现脱贫。积极推广“公司+合作社+基地+贫困户”等扶贫模式，累计实施特色农业种养、旅游和资产收益等扶贫开发项目1704个。积极实施“以奖代补”政策，累计发放产业、就业以奖代补资金6228.7万元。深入推进“百企扶百村”行动，带动28000多名贫困人口增收。积极探索“电商+龙头企业(农业基地)”等模式，发展电商扶贫企业41家。 四、坚持保护与治理并举，生态建设迈上新台阶绿色发展深入人心。推动6家企业开展节能技术改造，20家企业通过清洁生产审核验收。完成省下达重点VOC(7)排放监管企业整治任务，清理整治“小散乱污”企业(8)245家。大力支持光伏、风力、热能等绿色能源发展，34个新能源项目加快建设。新能源电动车充电桩、垃圾分类收集处理、节水节电等设施规划建设稳步推进。污染防治扎实有效。32宗中央环保督察“回头看”交办案件和40宗省环保督察交办案件全部按时办结。开展新一轮畜禽养殖禁养区划定和清理整治工作，整改未达标畜禽养殖场177家，拆除长湖水库养殖网箱603个。全面落实河长制、湖长制，建立市镇村三级湖长体系，设置河长制考核水质监测点62个。除滃江大站断面外，北江流域其余国控、省控断面水质全部达标，滃江大站断面水质从劣Ⅴ类提升到Ⅲ类。市区环境空气质量优良率达91.8%。生态文明建设有新进步。全面落实生态公益林效益补偿工作。配合完成粤北生态特别保护区范围、省生态保护红线划定工作，完成英德国家森林公园经营范围调整。扎实推进林业重点生态工程建设，实施人工造林4万亩、森林抚育9万亩，建成白石窑湿地公园和34个乡村绿化美化示范村。持续高压打击非法开采稀土、河砂等行为。 五、加快补齐民生短板，人民群众生活不断改善公共服务体系更加健全。持续加大民生财政投入，民生财政支出占一般公共预算支出的83.1%。城乡低保、特困人员供养、医疗救助等底线民生保障水平稳步提高。完成3001户农村危房改造，1084套公租房全部分配入住。公办养老机构公建民营社会化改革稳步推进。启动教师“县管校聘”改革，出台《英德市教学质量提升三年行动计划》。启动英德中学附属初中项目建设，实现当年秋季招生，市区新增优质学位930个。成功创建为“广东省推进教育现代化先进市”。东华中心卫生院主体工程基本完成。完成13家镇级卫生院标准化建设。英城街、九龙镇和大湾镇卫生院被评为全国“群众满意的乡镇卫生院”。健全市镇村三级公共就业服务体系，城镇登记失业率控制在3%以内。完成浛洸、横石水等10个镇综合文化站效能提升建设。市图书馆被国家文化和旅游部评定为“一级图书馆”。民生实事扎实推进。完成省、清远市民生实事项目建设。认真落实本级年度十件民生实事，“优化市区停车位，新增公共停车位500个”等9件民生实事基本完成，“新建和完善国、省、县道路灯安装工程300公里”项目因立项审批、招标等前期工作耗时较长，完成159.8公里建设，剩余工程正在加紧推进。社会大局保持稳定。综治视联网系统实现24个镇街全覆盖，“中心+网格化+信息化”体系基本形成。深入开展法治“四级同创”(9)、“法律六进(10)”等行动，255个村(社区)达到省级民主法治村(社区)创建标准，荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。大力推进“扫黑除恶”、“全民禁毒工程”、“飓风2018”等专项行动，打掉涉黑涉恶团伙18个。化解重点攻坚信访案件68宗，办结山林权属纠纷案件193宗，妥善处置“4·24”纵火案。深入开展安全生产“百日攻坚”、“大排查大整治”等专项行动。全面加强食品药品监管，有效防范非洲猪瘟疫情。 六、抓好政府自身建设，着力打造勤廉高效政府从严治党深入推进。深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察广东重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导政府各项工作。建立市政府党组学习制度，开展集中学习15次。深入推进党风廉政建设，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，查处政府系统违纪违法公职人员43人。严格资金监管，突出重点领域、重点部门、重点资金审计监督。依法行政全面推进。主动接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议68件、政协提案99件。健全政府法律顾问工作机制。完善政务公开制度体系，出台市政府政务会议开放、公报发行等制度。制定《英德市行政规范性文件制定及管理办法》，加强行政规范性文件管理。积极举办法治专题培训，提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。作风建设有新成效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，查处政府系统违反中央八项规定精神案件4宗9人。大力整治“四风”，深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动，从严整治“中梗阻(11)”、“不作为慢作为懒作为”等问题，查处“为官不为”案件3宗3人。此外，国防动员、统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、气象、物价、妇女、青少年、儿童、残疾人、工会、红十字、地方志、档案等工作取得新成绩。2018年成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民和社会各界团结奋斗的结果，是对口帮扶单位鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻英部队和各级驻英单位，向所有关心支持英德发展的乡贤及各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，高质量发展的基础和条件还比较薄弱。一是发展不充分、不平衡仍然是最大现实。经济总量不大，经济增长速度不快，财政收支矛盾突出。二是现代产业体系建设任重道远。产业结构不优、层次不高，缺少大型优质项目和行业龙头企业。三是发展要素制约趋紧。产业发展、城市建设、基础设施、民生等大批项目的土地、林地指标缺口较大，资金筹措困难。四是生态环境保护和安全生产压力较大。环保基础设施不完善，安全生产隐患还比较多。五是政府服务水平还有待提高。一些干部服务意识和法治意识不强，工作作风不实、担当精神不足，群众和企业对不作为、慢作为、办事难等问题意见较大。对于这些困难和问题，我们一定要高度重视，积极采取更有效措施加以解决。2019年工作安排2019年，是深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会的关键之年。综合分析当前形势，我市发展面临的机遇和挑战并存。习近平总书记亲临英德视察，对英德工作寄予期望，为我市加快高质量发展注入了强大动力。粤港澳大湾区和省“一核一带一区”区域发展新格局(12)加快建设，广清一体高质量发展战略深入推进，为我市改革发展提供了重大机遇。从我市看，汕昆高速公路建成通车，广连高速公路全面动工建设，“三纵一横”高速路网(13)基本形成。园区产业集聚能力逐步提升，现代装备制造、新材料、新能源等重点产业集群集聚发展。乡村振兴战略深入推进，现代农业加快提档升级。这些都为我市高质量发展创造了条件。与此同时，也要看到面临的挑战。中央经济工作会议指出，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。我们要进一步坚定信心，认清形势，把握机遇，应对挑战，全力推动高质量发展。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，科学推进区域、城乡协调发展，继续打好三大攻坚战，加快发展民生事业，推动经济社会在高水平保护下加快高质量发展，在打造清远工业发展主战场、粤北生态保护先行地、全省乡村振兴示范区、全国休闲旅游目的地的征程上迈出坚实步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;固定资产投资额与去年基本持平;规模以上工业增加值增长8.5%;地方一般公共预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速;城镇居民登记失业率控制在3%以内。节能减排降碳、资源环境保护、社会保障、安全生产等完成上级下达的目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）主动融入广清一体高质量发展体系推动交通互联互通。加快广连高速公路建设，力争启动英德通用机场建设，确保北江航道千吨级扩能升级二期船闸顺利通航。积极协调完善省道348线浛洸至九龙段改建工程相关手续，力争启动国道358线英城至大湾段、望埠石脚下至下塘段和国道240线望埠至大蓝段改建等项目建设。加快省道382线英佛公路至广乐高速连江口互通段、县道407线石灰铺洋老村至广乐高速连江口互通段等路面改造工程建设。积极参与产业共建。用好广州白云区对口帮扶、黄埔区(开发区)合作共建的机遇，引导一批成长性好的优质企业延伸疏解到英德。积极推广锦源农牧公司开拓珠三角市场的经验，支持鼓励本地企业与农民经济合作社到广州等珠三角城市设立专柜、专营店等销售平台。深化与白云区在教育、医疗、就业、旅游、文化等领域的交流合作，努力让英德群众享受到更优质的资源、人才和技术服务。强化重点项目带动。2019年计划安排重点项目41项，年度计划投资53.9亿元。落实重点项目挂点联系制度，完善重点项目定期调度协调机制，及时解决项目建设遇到的困难和问题。优先保障重点项目用地、林地等要素指标，力促航邦新材料、顺翼机械科技等一批项目建成投入生产，金高丽新材料、华鑫无机材料等一批项目完成建设。 （二）突出抓好实体经济发展加快产业转型升级。全面落实中央、省和清远市促进民营企业、实体经济发展各项政策和措施，支持民营经济做大做强。加强精准招商、以商招商，力争新引进产业项目15个以上。引导支持企业开展技术改造和增资扩产，推动24家以上企业开展技术改造，力促15家规模以下工业企业升级为规模以上。坚持创新驱动发展，力争新增清远市级以上企业工程中心5家、高新技术企业5家、高新技术产品20个。推进园区扩能增效。全力支持合作区加快规划建设，做好征地拆迁、民事调处、社会管理等工作。支持万洋众创城加快建设，打造华南美妆日化基地。推动英红园与合作区基础设施、产业发展等共建共享，完成英红园污水预处理厂、红星片区供水主干管网建设。完善清华园园区道路、供水排水、污水处理等企业生产配套和员工生活基本配套。增强招商引资针对性，提高服务企业、项目建设的水平和效率，力争两大产业集聚区新增动工项目14个以上，新增投试产项目13个以上。大力发展全域旅游。完成全域旅游发展总体规划编制，加强镇村旅游发展规划编制指导。加快奥园文化旅游城、水边温泉度假区等重点项目建设，扎实推进宝晶宫度假区创建国家5A级景区，积庆里·仙湖度假区、天门沟风景区创建国家4A级景区。加强历史文化资源保护、开发和利用，扎实推进吴光亮故居、鱼咀古村等文化生态旅游项目规划建设。做好乡村旅游文章，加快英红云水谣、黎溪铁溪小镇等乡村旅游示范点建设，推进农家乐、生态农庄和特色民宿标准化发展。 （三）全面深化重点领域改革坚定推进供给侧结构性改革。深化要素市场化配置改革，持续化解过剩产能，扎实推进产能置换。全面落实减税降费各项政策，进一步降低企业成本。打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府性债务管理，逐步化解政府隐性债务。建立健全房地产市场健康发展长效机制，科学引导住房租赁市场发展，完善住房保障体系建设。加大基础设施、民生等领域补短板力度。深入推进农村综合改革。扎实推进农村耕地整合治理行动，完成土地整合治理2.5万亩以上。积极探索建立涉农资金统筹整合长效机制，促进涉农资金集中精准投放。完成10个以上“五位一体”社会化涉农服务平台建设。稳步推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织成员身份界定、经营性资产股份合作制改革等任务。着力优化发展环境。深化“放管服”改革，落实政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理(14)，继续推行“多证合一”和全程电子化登记，推进“证照分离”改革。全面推行“双随机、一公开(15)”监管。完成机构改革任务。深化事业单位改革，强化事业单位公益服务和支持辅助功能。做好第四次全国经济普查工作。大力开展垦造水田项目建设和“三旧”改造(16)，建立要素指标调配评价机制，优先保障重点民生、重大产业、乡村振兴等项目土地、林地指标。 （四）大力推动乡村振兴发展夯实乡村振兴发展基础。完成10万亩高标准基本农田建设、34.2公里中小河流治理和650个农村电网改造项目。培育壮大新型农业经营主体，力争新增农民合作社20家、家庭农场20家、清远市农业龙头企业3家、省级农业龙头企业2家。新建3个新型职业农民培育实训基地，大力培育新型职业农民。深入实施省级农业生产社会化服务试点县项目，引导农业适度规模经营。促进农村一二三产融合发展。深入实施“3个三工程”，力争新增茶叶1万亩以上、柑橘8000亩以上、清远鸡500万只以上。扎实抓好英德红茶省级现代农业产业园建设，积极申报建设连樟村果菜茶、麻竹笋、蚕桑省级现代农业产业园。办好2019年第十五届中国茶业经济年会。推动连江口镇连樟村、石牯塘镇锦潭农业公园等5个片区创建清远市乡村振兴综合示范区。完成省级电子商务进农村综合示范县项目建设，完善英德市电子商务产业园管理体制和配套设施建设，打造省级农产品展销电商示范园。启动农特产品加工园区规划建设。建设生态宜居美丽乡村。加快推进农村垃圾清理、污水治理、绿化美化和“厕所革命”，确保全市自然村基本完成“三清三拆三整治”、20户以上省定贫困村自然村全面达到整治标准、40%以上的自然村创建成为省生态宜居美丽乡村、19个村创建成为清远市美丽乡村特色村或生态村。加快推进连樟重点区域规划建设，充分发挥英中片生态资源和旅游资源优势，以连樟为中心，辐射下石太、黎溪等周边镇村，把连江口镇打造成为全国乡村振兴发展和特色旅游示范镇。 （五）统筹推进区域协调发展坚持规划先行。深入实施“多规合一”，推进城市总体规划、城镇开发边界、生态保护红线和永久基本农田边界线有机结合。加快市区控制性详细规划编制工作，完成中心城区排水防涝专项规划、“海绵城市(17)”专项规划和连江口等11个镇总体规划编制工作。加快推进市域乡村建设规划修编工作，完成134个行政村村庄规划编制，确保2020年实现行政村村庄规划全覆盖。加快城区扩容提质。加快东岸新城起步区开发和大城南改造，逐步将东岸新城打造成产业园区公共服务高端配套区。完成大城南片区控制性详细规划编制和一期国有土地房屋征收。以“创文”、“创卫”为抓手，整体提升城市精细化管理水平。深入开展市容环境专项整治行动，大力治理占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等城市“顽疾”，完成市区农贸市场升级改造，加大力度整治重点路段、公园广场、内街小巷环境。推动镇域差异化发展。加大对东华、浛洸两个“副中心”的支持力度，提升辐射带动能力。落实主体功能区规划，引导镇街根据自身资源禀赋、基础条件等实际，走差异化、特色化、产业化发展道路。推进东华红茶小镇、石牯塘锦潭小镇等特色小镇建设。完成英红镇滨江路堤路结合工程和英红电排站工程，启动浛洸镇和大湾镇防洪堤工程。加快整县推进污水处理设施项目建设，完成18个镇级污水处理设施建设。 （六）坚定不移推进生态文明建设打好污染防治攻坚战。大力整治砖瓦窑和“小散乱污”企业。扎实开展工地、码头、道路扬尘整治行动，严格管控露天焚烧行为和机动车尾气排放。全面落实河长制、湖长制，加强河湖巡查，深入开展“五清”专项行动(18)，推进滃江等流域综合治理。坚决打击盗采稀土矿、盗采河砂、非法转移倾倒固体废弃物等违法行为。完成17个镇级垃圾填埋场整改工作。加强农业面源污染治理，完成畜禽养殖业发展规划编制和840家以上规模养殖场整治。大力推进节能减排。严格把好铸造企业准入关，指导钢铁行业转型升级，推动纺织行业废水治理提标改造。加强节能监察，引导水泥、钢铁、纺织、玻璃等高耗能行业企业设立能源管理中心。推动6家企业实施清洁生产。提升电机能效，积极发展太阳能、风能等清洁能源，推进充电桩(站)建设，力争完成全市新能源公交车置换。倡导绿色低碳生活方式，鼓励绿色出行，推广生活垃圾分类减量处理。加强生态保护和建设。配合做好粤北生态特别保护区规划建设工作。完成英德国家森林公园总体规划编制并加快建设。按时保质完成3000亩人工造林、1.2万亩森林抚育、2个湿地公园等林业重点生态工程建设任务。完成省级以上生态公益林落界工作，加强生态公益林管护和护林员管理。抓好森林防火和林业有害生物防治。完成北江江湾饮用水水源地一级保护区规范化建设和污染源整治，扎实推进石门台饮用水工程前期工作。 （七）提高保障和改善民生水平强化底线民生保障。做好社会保险扩面征缴、城镇职工医疗和城乡居民医疗待遇报销、养老待遇发放、机关事业单位养老保险制度改革等工作。启动英东区域性敬老院前期工作。着力促进就业创业，力争新增城镇就业1.1万人以上，转移农村劳动力9000人以上。加强劳动保障执法和监督检查，切实维护劳动者合法权益。提高基本公共服务水平。完成英德中学附属初中教学楼、宿舍及饭堂主体工程建设，完成英城街中心小学、城北小学等学校扩容提质工程，加快市区3所公办幼儿园建设。完成东华镇中心卫生院建设和市人民医院内儿科大楼及新妇计中心主体工程，大力推进省级健康促进县建设，确保创建成为全国基层中医药工作先进单位。健全现代公共文化服务体系，完成图书馆、文化馆8个分馆和24个服务点建设。启动工人文化宫及老干部活动中心综合楼、市区游泳场建设。巩固扩大脱贫攻坚成果。做好扶贫项目跟踪服务，强化经营管理和利益分配监督。推行“公司+合作社+金融+贫困户”扶贫模式，鼓励引导金融资本、社会资本参与贫困村产业项目建设。加强贫困户就业培训，定期组织扶贫专场招聘会，支持企业在贫困村设置“就业扶贫车间”，帮助贫困户实现就近就业。落实教育、医疗、最低生活保障等政策，确保全市贫困人口高质量稳定脱贫。构建共建共治共享社会治理格局。大力推进公共法律服务平台建设，认真开展“法律六进”等专项普法活动。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和“破小案、降发案、为民保平安”专项行动，坚决打赢禁毒人民斗争。妥善化解信访矛盾纠纷。持续强化安全隐患排查整治，力争完成市消防指挥中心主体工程建设。严格食品药品监管，强化粮食安全保障，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。切实维护社会和谐稳定大局。在落实好上级十件民生实事的同时，市政府将全力办好2019年十件惠民实事：一是增加中小学及学前教育优质学位供给;二是优化市区公共停车位配置;三是加快省道292线延长线项目建设;四是提高食品质量安全水平;五是持续改善市区11个农贸市场环境，逐步消除市场周边“六乱”现象;六是改善农村交通出行条件，解决农村群众出行难问题;七是提高底线民生保障水平，改善城乡困难家庭基本生活;八是护航偏远乡村孩子平安上学;九是提高医疗卫生保障水平;十是改善农村生活生产环境，完成400条美丽乡村建设。 （八）努力建设人民满意政府全面加强政府系统党的建设。牢记习近平总书记视察广东特别是视察英德期间的嘱托，坚持加强党的建设，切实落实全面从严治党责任，强化政府系统党组织建设，推动政府各项工作取得新进步。深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立健全专项资金使用监管机制，强化审计监督。深入推进法治政府建设。自觉接受人大监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。实行重大决策专家论证和风险评估制度，推进决策科学化、民主化、法治化。完善政府法律顾问工作长效机制。全面落实政务公开制度，畅通民主监督渠道。严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项”制度(19)，推动行政执法联动和信息共享。紧抓作风建设不放松。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，弛而不息整顿“四风”。大力开展“正风”行动、“公述民评”等活动，集中开展“转作风抓落实”专项整治，从严整治懒政怠政等不良作风。坚持“三个区分开来”，落实容错纠错机制，鼓励干部担当作为，营造良好的政治生态。此外，继续抓好人民武装、统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、妇女、儿童、青少年、残疾人、档案、气象、慈善、地方志等工作。各位代表，实干成就梦想,奋斗赢得未来!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、清远市和市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,改革创新,奋勇争先,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为英德人民过上更加幸福美好的生活而努力奋斗!政府工作报告名词解释1.网上中介服务超市：指各类中介服务进行网上交易的信息平台。2.多证合一：指将涉企证照事项整合到加载统一社会信用代码的营业执照上。3.多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个区域一本规划、一张蓝图。4.城市“六乱”：即乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。5.“五位一体”社会化涉农服务平台：指集农技、农资、农机、金融、农产品销售为一体的社会化涉农服务平台。6.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。7.VOC:即挥发性有机化合物。8.“小散乱污”企业：指不符合产业政策，不符合产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。9.法治“四级同创”：指创建法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、法治村(社区)。10.法律六进：指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。11.中梗阻：指行政事业单位中层干部在履行职责时不作为、迟作为、乱作为，导致政令不通、执行不力、效能低下的现象。12.省“一核一带一区”区域发展新格局：指省区域发展格局明确为三大板块，推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。13.“三纵一横”高速路网：即京港澳高速公路、乐广高速公路、广连高速公路和汕昆高速公路形成的路网。14.政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理：指以行政权力事项通用目录为基础，结合公共服务应用，梳理政务服务事项，实现基本编码、实施编码规则、事项名称、子项拆分、事项类型、设定依据、办理流程、办理时限、提交材料及表单内容要素“十统一”。15.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法抽查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。16.“三旧”改造：指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。17.海绵城市：指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。18.“五清”专项行动：指清污、清漂、清淤、清障、清违行动。19.行政执法“三项”制度：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2019年英德市十件民生实事项目表序号实事项目名称实事项目内容1增加中小学及学前教育优质学位供给启动一批学校扩容工程，确保缓解学位紧张问题，新增小学学位4000个、公立幼儿园学位360个。2优化市区公共停车位配置新增公共停车位300个；继续推进智能停车收费系统建设，力争年底前投入使用。3加快省道292线延长线项目建设4提高食品质量安全水平全面加强食品质量安全监督管理，加强对全市食品生产企业和重点经营主体（超市、批发市场）监督抽检，全年完成食品抽检任务不少于3200批次，食品检验量达到每年每千人3.2批次，食品餐饮环节--餐具抽检任务不低于5000批次；加强投诉应急抽检和风险性抽验，防范食品领域安全风险和隐患。5持续改善市区11个农贸市场环境，逐步消除市场周边“六乱”现象。对照创文标准，选取市区1-2个农贸市场作为示范点进行硬件改造、软件提升，同时进一步改善其他市区农贸市场环境。序号实事项目名称实事项目内容6改善农村交通出行条件，解决农村群众出行难问题。完成新农村公路路面硬底化28公里、窄路拓宽工程80公里，优先推进连接重点发展区域、工业产业园、旅游景区和乡村旅游点等交通流量较大道路改扩建。7提高底线民生保障水平，改善城乡困难家庭基本生活。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月503元、228元提高到553元、251元；特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定；集中供养孤儿基本生活保障金每人每月从1560元提高到1685元以上，分散供养孤儿基本生活保障金每人每月从950元提高到1025元以上；城乡低保对象、建档立卡贫困人员政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1896元、2520元提高到每人每年1980元、2640元。8护航偏远乡村孩子平安上学采取政府向社会购买服务方式开通乡村地区校园专线，为偏远乡村地区小学生平安上学保驾护航，以“政府出大头、家长出一点”的办法解决运营经费。9提高医疗卫生保障水平完成英德市妇幼保健计划生育服务中心迁建项目工程门诊医技住院综合楼主体工程建设（总建设面积38200平方米、地上十三层、地下一层）。10改善农村生活生产环境，完成400条美丽乡村建设。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年横栏镇政府工作报告

  各位代表：受大会主席团委托，我代表横栏镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，围绕争创全市“三个一流”工作目标，坚定不移实施“东强南拓西绿北转”发展战略，着力建设创新横栏、美丽横栏、魅力横栏、文明横栏、幸福横栏、平安横栏。 （一）聚力改革开放，创新横栏全面提速2018年，实现地区生产总值85.68亿元，同比增长5.4%，增速全市第10;第三产业增加值36.74亿元，同比增长8.7%，增速全市第6;装备制造业投资1.31亿元，同比增长69.7%，增速全市第1;全社会消费零售总额32.97亿元，同比增长10%，增速全市第6;税收收入17.06亿元，同比增长11.4%，增速全市第10。深化改革多点突破，狠抓“1+7”改革行动，“乡村振兴体制机制改革试点”“垃圾分类回收制度改革试点”被纳入全市镇区改革试点项目。有效发挥投资关键性作用，全镇立项总投资金额22.84亿元。推动4个省、市重点项目落地建设，本年度投资5.2亿元。市场主体更加活跃，全镇现有登记注册的各类经济户口24410户，同比增长11.68%，新设开业经济户口5518户。创新活力有效释放，组织指导172家次企业申请相关奖励补贴、高新技术企业等项目，奖补资金超过1500万元;新增54家上规上限企业、2家亿元企业。助力8381家企业享受惠企政策，合计减免各类税额19.14亿元。举办“智聚中山，筑梦新城” 西北组团创新创业人才项目路演会，征集项目50多个，成功签约4个重点项目，推动科技、人才与经济发展紧密结合。新建2个镇级创业孵化基地。制定《关于实施横栏镇人才优先发展战略的若干措施(试行)》，完善人才政策配套细则。坚持打造更加优质的营商环境，全年深入排查企业14000多家，整治企业2500多家次。 （二）聚力乡村振兴，美丽横栏提质增效成功举办2018年中国横栏花木博览会暨第二届华南(中山)花木产业发展高峰论坛，年内行业交易额接近20亿元，同比增长约30%。在全镇11个村(社区)全面完成秀美村庄建设的基础上，持续大力推进三年绿化提升、人居环境综合整治、健康镇村试点建设等工作;深入推进五沙村社会主义新农村市级示范村、横西村社会主义新农村镇级示范村，以及4个市级健康村试点建设。建成全市首个垃圾资源化处理中心，出台相应分类工作方案和奖励办法等，提高生活垃圾分类减量化处理及资源化利用水平。成功创建为“广东省森林小镇”，有序推进西江花木生态景观廊道等绿化工程建设。全面落实“河长制”，设立河长24名并建立落实巡河制度，累计巡河超过500次，问题整改率达98%。完成全镇公共河道保洁方案编制工作。狠抓环保监察力度，环境行政处罚金额、环境犯罪案件查处数量均位列全市第1，处罚金额同比增长253%。4座农村生活污水处理设施运转良好，总处理水量达1000吨/日，运行负荷达90.9%。投入2155万元完成岐江公路两旁等污水管道工程10.8公里，超额完成市考核任务的179%。完成污水处理厂一期升级提标改造工程，建成后出水标准达国家一级A标准。全年生活污水处理总量360.3万吨，出水水质达标率为100%。初步规划一条具有横栏花木特色的乡村旅游亮点线路，带动花木产业转型升级与现代休闲农业发展提升。制定《横栏镇村务监督委员会工作实施办法》《横栏镇村务监督委员会工作考核办法》，严格落实村(居)务管理“八本簿”，进一步推进村务管理规范化、公开化。稳步推进农村集体产权制度改革，制定《横栏农村集体经济组织成员身份确认指导意见》《横栏镇农村集体资产清产核资工作方案》。 （三）聚力城镇发展，魅力横栏铺开新篇《横栏镇全域发展概念规划与研究》的编制工作取得阶段性进展，镇中心区、鸿福公园亮化规划完成初步成果。开展基础设施建设项目95个，总投资达12.69亿元。建立重点工程项目汇报制度，把23个民生项目纳入2018年重点项目库管理。聚焦断头路、水浸黑点、交通安全出行等群众关心的热点问题，梳理形成《横栏镇市政排水系统现状及解决内涝的规划建设思路》，全力完成康龙五路道路工程、茂辉B区水浸黑点整治工程、镇道路交通技术监控系统等项目。提前实现横四线横栏段及X533中横大道二期工程全线通车，协同加快西二环横栏段工程、纵四线终点段工程、西部外环高速等市级重点交通基础设施建设进程，推动区域交通融合提速。在全市率先探索公交运营新路子，开通镇内公交1号线，推动077、201等公交线路向镇内延伸。建立镇容环境联合大整治行动机制，大力推进村级城管工作站建设管理，初步建成“大城管”工作格局，开展市容环境整治行动46次，清理“牛皮癣”约12.35万处，拆除各类广告牌870个，查处市容类案件928宗。城市更新有序推进，以中横产业工业园自行改造项目等为突破口，与意向单位签订“三旧”改造项目战略合作协议书，启动并铺开全镇“三旧”改造工作。全年共开展整治“两违”联合行动84次，整治违法用地面积约101亩，拆除违法建筑面积4.81万平方米;强化震慑作用，成功实施横栏违建“第一爆”，严查党员干部参与违建和不作为、乱作为。 （四）聚力以文化人，文明横栏底蕴渐深制定出台《横栏镇文化事业发展三年规划(2018-2020)》《2018-2020年横栏镇体育事业发展规划》，统筹规划全镇文体事业发展。投入3124万元开展宣传文体工作。强化全民修身、价值引领，打造社会主义核心价值观示范点2个、“孝文化”主题街心公园1个，以“传统美德”“社会道德规范”“六个横栏”为主题打造示范街3条，并把镇全民健身广场升级改造成党建文化主题广场。创新提出并深入实施文明城镇创建“五化”提升行动，推动形成在全市独具特色的创文“5+4+2”工作法，创造2018年城市环境整治考核全市第4名、11月镇区第1的“大逆转”佳绩。加快公共文化设施建设步伐，实现11个村(社区)基层综合性文化服务中心100%全覆盖，全镇首个自助图书馆建设进入收尾阶段。大力实施文化惠民工程，举办各类文娱活动累计200多场次，吸引6万多人次参与。投入111.77万元扶持“党建+”文明创投项目24个，有效挖掘本土特色文化品牌。 （五）聚力民生实事，幸福横栏更有温度坚持量力而行、尽力而为保障和改善民生，“10+1”民生实事基本完成，民生支出比重达52.48%。有序推进社会保险全覆盖，社保参保人数同比增长5%。落实社会保障和就业支出5948万元，各项促进就业创业资金使用率达99.99%，2018届高校毕业生就业率95.62%，城镇登记失业率控制在2.3%以内的较低水平。制定出台《横栏镇困难居民重特大疾病医疗救助暂行办法》《横栏镇临时救助办法》等，发放最低生活保障金等各类救助金761.69万元。投入教育经费近1.43亿元，努力扩大教育资源供给，扎实开展公办学校扩建工程。提前超额完成初中教师研究生学历达8%的目标。制定《横栏镇发展学前教育第三期行动计划(2018-2020年)》，投入620多万元新建横栏镇第一幼儿园;全镇公益普惠性幼儿园增至15所，占比75%。成功举办横栏镇首届体育节。以落实横栏镇2018年人大议案为契机，进一步提升医疗卫生建设水平。对横栏医院、各社区卫生服务点等进行升级改造，助力横栏医院顺利创建“二级甲等医院”。保障性住房建设扎实推进，发放补贴同比增长88.5%。通过坚持每周二走访入户、开展夜间流动咨询活动等措施为群众排忧解难，解决问题率达97%。 （六）聚力基层治理，平安横栏扎实推进鼓励多元主体参与基层治理，建立健全社区建设协调委员会和村(居)特别委员制度，调动全镇近2万名志愿者、446个志愿服务组织参与，着力打造共建共治共享的社会治理格局。连续两年开展“党建引领”三大工程，助力各村(社区)打造经济发展新亮点、各群团和社会组织整合优势资源，扶持项目39个，活动覆盖人群超过3000多人次，超过1000多人次直接在活动中受惠。深入推进各类公益载体、公益活动的建设与开展，建成青少年实践教育基地6个，4个项目入围中山市第六届“博爱100”公益创投活动并获种子资金。强化领导包案制度，群众信访案件数量下降10%，一批信访积案和上访问题得到解决。投入7824万元切实维护公共安全和社会稳定。狠抓“扫黑除恶”“扫黄打非”“飓风”“粤剑”等专项行动，刑事、治安、“两抢一盗”警情分别下降9.26%、3.84%、10.91%，抓获犯罪嫌疑人上升19.8%。深入推进智感防控建设，全镇社会面治安视频和技防平台覆盖率进一步提高，摩托车智能防控系统电子标签安装率达到100%。交通“雪亮工程”建设卓有成效，新增15个路口电子警察设备，落实交通设施经费700万元，实现4项关键道路交通事故指数均下降的目标。成功抵御超强台风“山竹”，有效保护群众生命财产安全。扎实开展安全生产、消防管理等隐患常规巡查和专项整治，年内未发生较大以上生产安全及消防事故。打铁必须自身硬。在推进“六个横栏”建设的同时，我们坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作各个方面，以认真落实市委巡察反馈整改意见为契机，切实抓好政府自身建设。严格落实党风廉政建设责任制，发挥审计监督职能，实现村(社区)“一年一审”100%全覆盖;对“年审制”突破惯例、大胆创新，在国家内部审计规定范围内，增加各行政事业单位、镇属企业在执行年度计划等审计重点上的落实情况，加大对经济责任的审计力度，共开展审计项目57个，审计金额达35.75亿元，审计发现问题提出意见建议194条，移送审计线索133条，立案1件。严格执行中央八项规定精神，继续大力压减“三公”经费。主动接受人大依法监督，支持、配合人大代表开展执法检查、视察调研等22次。认真开展建议办理答复工作，共办理人大代表提出的建议30件，办复率100%。完善重大行政决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度。开展“法律进村(社区)”等活动，提升各村(社区)依法科学决策水平。推进“数字政府”建设，实现“一门式一网式”政府服务模式，加快推进“互联网+政务服务”改革。高标准完成新行政服务中心扩建工程，建成后服务面积扩大至原来的6.5倍，对外服务窗口数增加115.79%。全力推进各项实绩考核指标任务的落实，实绩考核成绩跃居全市第6，增幅位居全市第3，取得了近年来的最好成绩。此外，武装、老龄、妇女儿童、资产、征地、消防、供水、供电等部门积极围绕中心、服务大局，都取得了新的成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上还面临诸多困难和挑战，主要表现在：一是发展质量效益不优，“稳”的基础不牢固;二是新旧动能转换尚需时日，经济增长还缺乏大项目支撑和强有力的人才支撑;三是城镇规划建设标准还不够高，城乡基础设施建设不完善，补“短板”的任务依然很重;四是民生社会事业发展不均衡，社会治理创新亟待加强;五是政府工作存在不足，有些改革举措和政策落实不够到位，一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作意义重大、任务艰巨。2019年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在镇党委的坚强领导下，围绕我镇争创全市“三个一流”工作目标、加快实现省委赋予我市的“三个定位”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢把握粤港澳大湾区建设重大机遇，主动对标先进，紧扣短板弱项，坚定不移实施“东强南拓西绿北转”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保隐定各项工作，进一步落实“六稳”要求，着力提高发展平衡性和协调性，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以新担当新作为奋力开创横栏工作新局面，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增速6.5%左右，规模以上工业增加值增速6%，固定资产投资增速3%，社会消费品零售总额增速8%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。围绕上述工作总要求和奋斗目标，2019年要重点抓好以下五个方面工作： （一）立足深化改革新内涵，引领经济更高质量发展一是深化供给侧结构性改革。对标经济高质量发展要求，深入开展经济扩容增量、企业提质增效等九大行动。充分发挥消费的基础性作用和有效投资的关键作用，以制度创新、技术创新和产品创新培育形成新供给，不断推进消费提质升级。推动落实奥科特新材料等4个省、市重点建设项目2019年度投资额5.35亿元。大力优化第三产业发展空间布局，提速发展与制造业共融共生的生产性服务业，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸;提质发展生活性服务业，加快推动批、零、住、餐等生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展。二是深化实施创新驱动发展战略。完善惠企政策措施，加大科技创新鼓励资金、企业研发补助费等政策扶持力度，激发企业研发活力，争取年内新增市级以上工程技术研究中心3个。实施高新技术企业“树标提质”行动，积极组织指导企业申报高新技术企业，力争年内新增高新技术企业10家。坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，既培育发展前景广阔的新兴产业，也大力淘汰过剩落后产能，运用新技术改造提升传统产业。加大装备制造业、高技术产业、战略性新兴产业等重点行业的投资力度，加快推进照明灯饰、五金家电等传统优势产业技术升级、模式创新、质量提升。深入实施“小升规”“上市企业”等培育工程，年内新增上规上限企业15家。三是深化人才发展机制改革。大力实施“人才强镇”战略，优化创新创业人才服务体系，以高标准宽视野引进、培育高层次创新人才及高技能、高素质专业人才，全面提升人才服务水平。成立横栏镇高层次人才联谊会，争取引进一批符合城镇紧缺适用的高层次人才。完善人才政策配套细则，制定人才落户、住房、医疗、税收及子女教育等优惠政策，加强博士后科研支持力度，建立“人才绿色通道”。大力弘扬工匠精神，谋划开展“横栏工匠”评选活动，扶持国家、省、市级工艺美术大师工作室、技能大师工作室的申报建立。四是深化实施乡村振兴战略。以实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。重点在“产业兴旺”上下功夫，充分发挥我镇现代农业尤其是花木产业的基础和品牌优势，统筹全镇花木产业规划布局，完善标识、交通、垃圾清运等基础设施建设，全面提升花木基地整体形象，致力打造全新的花卉苗木交易中心、镇级花卉苗木产业服务中心、居家花卉产业示范园区和省级现代化农业园区。持续办好花木博览会和花木产业发展高峰论坛，突出规划引领，为花木产业发展提供科技支撑、人才支撑、文化支撑和资源支撑。以五沙村“建设生态水乡型乡村市级试点”为切入点，打造生态宜居秀美乡村。全域实施农村人居环境综合整治，不断提升“三清理”“三拆除”“三整治”工作成效。进一步巩固完善农村基本经营制度，扎实推进农村土地制度、集体产权制度改革。探索通过提留村组集体收入设立公积公益金的方式，引导扶持各村(社区)积极开展公益事业建设。一是在精准招商选资上下功夫。牢牢把握粤港澳大湾区建设的重大机遇，大力引进优质企业，在更高水平上谋划推动与粤港澳地区的发展对接，主动吸引和承接深圳、广州、港澳等地创新、资本、人才等高端资源要素，引进高成长性企业。充分发挥我镇的产业基础、地域区位、交通枢纽等优势，通过营商平台、商会、行业协会等渠道扩大宣传面，吸引更多潜在投资者来我镇投资发展。积极开展“横栏·中国照明灯饰制造基地名企评选”工作，谋划举办首届照明灯饰采购节，不断做大品牌影响力，开拓国际市场。实施靶向招商、以商引商，加强对已招商签约的项目管理，建立健全项目跟踪服务档案，落实重大项目移交管理、协调联动、督查考核等促建机制，及时解决项目推进过程中的问题。二是在推动“三旧”改造上下功夫。贯彻落实我市“三旧”改造相关政策文件精神，立足我镇实际，加快修编、拟定相关配套规程和指引，积极探索化解“三旧”改造过程中遇到的土地整合难、拆迁难、利益平衡难等主要矛盾和问题，集中力量推动“三旧”改造扩面提质、取得突破。充分利用我镇现有“三旧”改造新增资源，抓紧制定“三旧”改造专项规划。加快推进试点片区改造实施，充分依托意向合作企业的旧改经验、技术和资源，探索实施村企合作模式，完善裕祥片区、贴边片区“三旧”改造方案，并以点带面带动“三旧”改造工作在全镇铺开，力促改造成效尽快显现。三是在产业转型升级上下功夫。积极扶持高端装备制造业项目，增强工业的核心竞争力，年内实现装备制造业增加值2.35亿元的目标。大力引导和推动企业加快实施技术改造，不断提升企业智能制造水平。支持照明灯饰、五金家电等优势产业做强做精，推动传统制造业从生产加工环节向研发、设计、品牌、营销、再制造等环节延伸。聚焦先进装备制造、智能制造、“互联网+”、绿色低碳循环等高端产业发展，提升发展现代物流、电子商务、金融信息、工业设计等生产性服务业发展水平，支持发展健康、养老、家政、教育文化、旅游休闲等生活性服务业。支持引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业发展，固强产业基础和品牌优势，培育发展农产品电商、休闲农业、智慧农业等新业态，加快推动农村一二三产业融合发展。制定出台《横栏镇服务业发展专项资金管理办法》，鼓励创建广东省乡村旅游示范点，在西江堤段建设慢行系统，加快建成具有横栏水乡特色的田园休闲健身观光廊道。四是在支持民营企业发展上下功夫。完善优化横栏镇经济高质量发展3年行动计划措施，围绕“实施金融服务实体经济行动”，加快建立健全我镇普惠金融服务体系，进一步推进横栏镇投资引导产业基金的设立。鼓励支持金融机构和民间资本规范有序参与我镇产业发展投资，以“基地+基金”“产业+基金”的发展模式为我镇优质企业和项目提供资金扶持。鼓励商业银行成立专门服务小微企业的专营机构，创新金融产品和服务手段，加大信贷支持力度，为我镇中小微民营企业提供新的融资渠道。统筹土地资源的综合开发、利用和保护，加大对工业项目在资金、土地、能源方面的要素保障力度，优先保障省、市重点工程以及产业政策鼓励项目、高科技项目的用地。 （三）立足城镇建设新思路，加快推进产城融合发展一是抓好规划统筹引导。找准我镇在大湾区建设中的坐标、定位和目标，持续推进横栏镇全域发展概念规划与研究，争取完成重点片区城市设计初步成果，提升城镇整体景观。有序推动西冲社区等村级控制性详细规划编制调整，强化规划刚性约束。抓紧启动“六个一”工程，力争通过三年的努力，拓展镇域发展空间，提升城镇功能品质。坚持以“不占用永久基本农田，控制建设用地总量”为基准，集约节约高效利用土地，保障民生、公益、公建及重点产业项目用地供应，积极推进村土地利用规划编制工作。全面清查我镇土地利用基础数据，掌握翔实准确的土地利用现状和土地资源变化情况，切实做好第三次全国国土调查工作。加强自然空间管控，严守生态控制线、城镇开发边界等刚性管控。二是抓好基础设施建设。聚焦打造“中山西部交通枢纽镇”，大力推进以道路交通、市政管网为主的交通基础设施建设，优化区域交通布局。积极配合西部外环高速、中开高速、深茂铁路等重大交通基础设施建设。编制出台《横栏镇政府投资项目代建制内部管理规程》，进一步理顺政府投资项目建设程序。对镇政府投资项目预备库、储备库、新建库、续建库实行动态管理，合理有序推进项目建设。提前规划好镇中心区的路网结构，谋划推动康龙三路等道路建设，推进岐江公路人行道改造、环镇南桥扩宽等工程项目建设。加强村级道路桥梁管养，加快谋划开展宝裕牌坊桥梁扩宽、旧四沙公路改造等工程。积极推进污水处理厂二期扩建及配套管网工程前期工作，加快完成岐江公路污水主干管(贴边—新茂)段工程，推进既有污水管道的检测和修复。进一步夯实水利基础设施，计划投入1150万元实施河流治理、排灌站建设、抛石填坑等11项水利工程。三是抓好创文巩固提升。继续保持决心和力度，深化文明城镇“五化”提升行动。加强城镇精细化管理，进一步健全完善“大城管”和“大联动”工作机制。逐步引导规范花木基地户外广告设置，打造横栏花木之乡精品广告示范区。狠抓“两违”整治，持续严厉打击偷建抢建违法行为，努力实现“历史负增长、新增零增长”的目标。持续推进社会主义核心价值观建设，打造3个社会主义核心价值观示范点。强化基层文明创建工作，大力开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园、文明公厕、星级文明户等创建活动。协力推动我市实施志愿服务阵地“十百千”计划，计划在全镇范围内建立1个志愿服务中心、3个志愿服务站、43个志愿服务点，并推动成立横栏镇志愿者学院、横栏镇志愿项目创新孵化基地、善乐横栏公益时数银行等志愿服务项目。四是抓好绿色生态发展。大力发展绿色经济、循环经济，不断优化产业结构，减少资源消耗和污染排放。持续开展环境保护巡查督导，全力打好污染防治攻坚战。深入实施“河长制”，加强水污染综合整治，积极争取省、市项目和资金支持，推动中山市未达标水体综合整治工程(岐江河流域)在我镇落地实施。大力开展“五清”和“清四乱”专项行动，确保河涌水质良好、水面干净、环境整洁。有力有序落实“垃圾分类回收制度改革试点”工作，重点推进垃圾分类投放、收集、运输、处理等环节科学合理，升级改造镇内垃圾压缩转运站、中转站等硬件配套，探索实施绿化垃圾、建筑垃圾处理和资源化利用，形成富有特色的垃圾分类回收制度。不断补齐环保基础设施短板，完成6公里雨污分流工程建设任务，加快建设更加美丽横栏。 （四）立足民生发展新需要，共建共享幸福美好生活一是大力完善社会保障体系。进一步健全社会救助体系，严格落实《横栏镇困难居民重特大疾病医疗救助暂行办法》《横栏镇临时救助办法》。加快推进民政兜底性社工服务高质量发展，围绕底线民生和基层社会治理，为双低家庭、重点优抚对象、空巢与独居老人、高龄老人、残疾人等对象，提供专业精准、有效的服务。大力推进社区居家养老“大配餐”工作，拓展居家养老服务内涵。积极探索医养结合养老模式，进一步增进老年人福祉。坚持就业是最大的民生，深入落实促进就业的若干政策措施，扩大高校毕业生等青年群体、就业困难人员、异地务工人员就业渠道。加强劳动者技能培训，提高劳动者技能水平。鼓励创业带动就业，持续推进大众创业、万众创新，营造良好的创业氛围。二是大力优先发展教育事业。聚焦重大民生领域热点，扩大优质教育供给。大力发展公办幼儿园，开办横栏镇第一幼儿园，筹办横栏三沙星光幼儿园，加大力度扶持和创建普惠性民办幼儿园。加快推进第二小学教学楼及综合楼、横栏小学综合楼建设，力促学校扩容提质，投入使用后预计可新增公办学位2600多个。加大全镇中小学智慧课堂的创建力度，实现信息技术与教育教学深度融合。加快横栏中学宿舍楼、图书馆、学生食堂以及体育馆的筹建进度，致力改善学习生活环境。推进学校课程和教学改革，全面提高教育教学质量。大力推动落实《校园文化建设五年规划》，年内启动四沙小学等公办学校校园环境及文化建设。三是大力推动卫生强镇建设。进一步推进紧密型医疗联合体(医共体)建设和发展，着力形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。强化医疗信息共享机制，推进横栏医院与社区卫生服务中心信息系统互联互通，实现业务协同和数据共享。进一步加强与市人民医院的技术合作，推动“名医工程”落地。突出特色专科医疗，着力推进骨科中心改造等实体化建设。大力改善村级卫生服务站就医环境，加快推进西冲社区卫生服务站建设进度。持续提高村级卫生服务站健康小屋服务能力，开展家庭医生式服务进村入户。全面推行妇幼保健和基本公共卫生惠民项目，深入推进“科学育儿”工作，计划再建3间母婴室。积极开展“流动人口社会融合示范社区”“健康促进示范企业”“健康促进示范学校”及“流动人口健康家庭”等创建活动，推动流动人口卫生计生服务均等化。全力做好国家卫生镇复审迎检工作，提升镇容环境和居民生活幸福指数。四是大力发展文化体育事业。坚持“政府主导、社会参与、重心下移、共建共享”原则，以《横栏镇文化事业发展三年规划(2018-2020年)》为指引，逐步完善公共文化服务体系，推动公共文化服务标准化、均等化，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。重点做好文化强镇创建、国家公共文化服务体系示范点创建和特级文化站复评工作，扎实推进“扫黄打非”工作。继续办好“全民阅读”、珠中江(中山横栏)咸水歌公开赛等大型活动。继续办好第二届体育文化节，打造篮球、足球品牌赛事，传承和发扬醒狮、龙舟等传统优秀文化。五是大力推进平安横栏建设。继续夯实智感防控基础，大力推进高清视频三期第二批49个监控点建设和普清视频一期70个监控点高清改造。落实“智能交通”、技防小区、技防工业区建设，加强人面识别、摩托车智能防控、视频门禁等系统推广应用。坚持以“智慧新警务”为支撑，高起点规划、高标准建设公安分局视频侦查研判中心，全面提升对维稳安保、打击破案以及防范公共安全各领域风险的预测预警能力，实现精确打击。深入开展治安重点地区和重点复杂部位整治，重点打击盗、抢、骗等领域突出违法犯罪行为。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，始终保持对黑恶势力违法犯罪高压打击态势，力争侦破一批标杆案件。深入开展禁毒示范城市创建工作，坚决打赢禁毒攻坚战。牢固树立安全发展理念，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，强化重点行业重点领域专项治理工作，全力防范重特大生产安全事故发生。切实加强食品安全工作，落实推进我镇8个农贸市场快检实验室的建设，保障群众“菜篮子”安全。 （五）立足社会治理新格局，建设法治高效廉洁政府一是坚持和加强党的全面领导。落实全面从严治党要求，并贯穿于政府工作全过程。严肃党内政治生活，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。以“党建+”为统领，不遗余力实施党建引领系列工程，提升社会善治水平。积极引导干部职工投身治水、拆违、环保、创文、垃圾分类等社会治理工作，展现新担当新作为。严格落实党管武装各项制度，抓好年度兵役登记、民兵应急分队训练工作，高标准完成民兵组织整顿和夏秋季征兵任务。二是坚持依法行政。依法全面履行政府职能，自觉接受人大监督。严格执行《横栏镇诉讼案件管理办法》，扎实推进执法规范化建设。强化营商环境整治“一支队伍执法、一支队伍管理”，提高整治成效。创新普法宣传教育，严格落实领导干部学法制度，强化依法行政观念。完善政府法律顾问工作机制，协助政府机关提高依法管理、依法决策、依法办事的水平，全面推进法治政府建设。深入开展一村(社区)一法律顾问工作，大力推进“以奖代补”奖励机制，提高顾问律师工作积极性，提高法律服务质量，计划把横东村公共法律服务工作室打造成为示范性村公共法律服务工作室。三是坚持高效施政。把营商环境综合改革作为转变政府职能的重要抓手，促使工作重心下移，向村级延伸。以落实机构改革重大部署为契机，围绕转变和优化职责这个关键，加大深化“放管服”改革力度，以新行政服务中心正式投入使用为契机，抓好政务服务队伍建设;以便民利民为目标，建立24小时自助办理服务区。大力推进“数字政府”建设，有效整合政务信息系统，打造“互联网+政务服务”体系。深化“互联网+商事登记”改革，逐步实现“营业执照自助办理”登记模式。着力优化窗口服务效率，推进行政审批提速增效，努力打造“审批少、办理快、服务优”的投资环境和营商环境，切实降低企业综合运营成本，提升企业开办便利化水平。四是坚持廉洁从政。坚持把纪律和监督挺在前面，把政府系统党风廉政建设引向深入。以全面落实《横栏镇基层正风反腐三年行动方案(2018—2020年)》《横栏镇党政干部问责工作实施办法》为抓手，加大力度整治扶贫、困难群众帮扶救助、涉黑涉恶和“保护伞”等重点领域的不正之风和腐败问题。深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，大力整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题，整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展的突出问题。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加快建设廉政风险防控长效机制。严控“三公经费”支出，降低行政运行成本。加强对贯彻落实重大政策措施及关键领域的财政资金审计，强化审计结果运用，保障财政资金在分配、使用和管理等各环节的合规性和效率性。自觉抓好市委巡察反馈意见的整改落实工作，举一反 三、建章立制、堵塞漏洞。各位代表，新征程需要新担当，新目标期待新作为。2019年，有机遇也有挑战，挑战前所未有，机遇稍纵即逝，只有拼搏和奋斗才能引领时代潮流。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，勇做新时代的奋斗者，用拼搏和奋斗书写属于横栏的时代篇章，为全面建成小康社会收官打下更加坚定的基础。[名词解释](1)“东强南拓西绿北转”：“东强”就是做强横栏东部永兴工业区，推动工业企业和实体经济做大做强，增强发展的内生动力，夯实照明灯饰、家电等支柱产业基础。“南拓”就是依托位于横栏南部的中心区，通过建设中的纵四线、横四线及正规划建设的中开高速、深茂铁路等交通基础设施，加快与沙溪、大涌、南区、市中心城区的对接，大力发展“生活性服务业”，鼓励引导发展高端服务业，进一步拓展城镇发展空间，打造新的经济增长点。致力建成一个产城融合发展的示范区，打造中山西部交通枢纽综合开发区。“西绿”就是充分利用“中国花木之乡”的国字号品牌，以西江边至古神公路一带原有的花卉苗木产业为支撑，大力促进农业、旅游、文化等元素深度融合发展，把横栏西部打造成现代农业、休闲文化旅游胜地。“北转”就是依托中江高速路口，主动与古镇、小榄、江门等地对接，大力发展“生产性服务业”，通过对原有地块进行重新规划、功能转变，提高土地附加值，推进产业转型升级。(2)“三个一流”：一流的干事队伍、一流的发展环境、一流的工作业绩。(3)“八本簿”：会议记录簿、“一事一议”表决记录簿、工作日志簿、大事记录簿、村(居)务监督委员会会议记录簿、村(居)务监督委员会工作台账记录簿、公章使用登记簿、村(居)务公开记录簿。(4)“5+4+2”：建立五大机制，即月度考核测评机制，重心下移、做强基层工作机制，定期分析研判机制，创文“五化”工作机制，创文“网格化”工作机制;打造四大品牌，即创文志愿服务品牌、“党建+”网格化品牌、文体活动品牌、志愿服务阵地品牌;谋求两大突破，即在改善人居环境方面寻求新突破、在精神文明建设上寻求新突破。(5)“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(6)“六个一”：完善一套产城融合发展规划、打造一个滨河新区、改造一片三旧区、建成一批民生实事、建设一批美丽乡村、健全一套工作机制。(7)“五清”：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。

  2025-07-08

• 【海丰县招商】2019年联安镇政府工作报告

  2019年政府工作报告各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位领导和列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，党的十九大精神，以及习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面坚持党的领导，大力实施基层党组织建设三年行动计划，以提升组织力为重点，突出政治功能，着力抓住基层党组织规范化建设、带头人队伍建设、党员队伍建设、基层基础保障等重点工作和关键环节，推动全镇基层党组织建设全面进步、全面过硬，为实施乡村振兴战略提供坚强的政治保障。紧紧围绕县委“三三五”发展战略，以“农业强镇、旅游兴镇”为总目标，构建发展现代农业和乡村特色旅游两条主线，大力实施乡村振兴战略，积极发展富民兴村产业，推进新农村和红色村建设，实现了全镇经济社会持续稳步健康协调发展。 一、现代农业和水利设施格局升级不断加大“三农”工作力度，完善农业基础设施，积极推进现代农业产业化发展。大力推进农业规模化、集约化和标准化生产，农业现代化和产业化格局得到有效转型。海纳有机农业示范园区已成为我镇发展现代农业种植主力军，“水中鲤”等优质有机米品牌市场热销。袁隆平超级稻在全镇的推广成为先行区，通过以点带面，在现有的6000多亩种植面积基础上，不断扩大种植范围，进一步推动联安的现代农业发展。各村因地制宜，大力发展特色农业，种植蕃薯、瓜类、蔬菜等特色农作物面积达到1.5万亩，形成“一村一品”新格局，各沿海村委海淡水养殖业发展形势总体趋好。大力推进农业水利设施建设，完成了新陂溪、柴格陂溪、硫酸河、水灌沟、青年干渠，以及X127公路沿途河道的水浮莲清理和浚通;完成了县重点项目大液河水闸重建工程涉及联安辖区内的大液河应急堵咸，加固建设了横跨大液河160多米的过河虹吸管道，修通了30多公里的青年干渠排灌渠道，将青年水库水源引入我镇境内，并贯通全镇，有效地解决了去年农业生产用水紧张的问题;启动投资5000多万元的新陂溪和投资2000多万元的硫酸河两条小流域整治建设工程的规划设计;青年干渠联东片区1.5万亩农田水利排灌建设工程已上报省水利厅立项申报;大港、水灌闸机电排涝工程项目向上级相关部门申请立项。全力扎实推动河(库)长制工作，按照“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”的工作目标，结合实际制定了督察、巡查、会议工作等三个制度，全镇4条河流、5个小型水库都设置了镇、村两级河(库)长，形成目标责任化的倒逼机制和完善的责任链，并根据县河长办的工作要求，积极做好整治规划设计方案，集中开展了48次巡查，确保河(库)长制度得到有效落实。全力以赴，全面抗击“山竹”强台风袭击，发动干群全力抗灾，堵塞大液河堤堤围的三处渗漏，将损失降至最低程度。同时，全力推进农村土地经营权颁证工作，土地确权颁证率达到89.3%，排在全县前列。扎实推进农村集体产权体制改革工作，完成了制度建设，成立领导机构，宣传发动和清产核资等，成员确认工作正在加紧推进。顺利完成了全镇农村宅基地和集体建设用地地籍调查工作。 二、特色旅游和公共服务配套日臻完善集中精力整合特色旅游资源，推进全镇交通基础设施建设，增创城郊镇新优势，多项举措齐驱并进，特色旅游小镇初具雏形。特色旅游资源焕显特色。我镇丰富的特色旅游资源国际重要湿地东关联安围、中国水鸟之乡，原生态大液河风光、现代农业田园景观、坡平红色村、陈炯明故里、马思聪祖籍地等资源得到了有效保护建设和资源整合。交通基础设施建设日臻完善。投资1400多万元，全长7.6公里的联柴公路续建工程即将全线通车;国道324海丰县城至梅陇段改建工程(联安段)已列入县重点建设项目，即将进入征地阶段。公共服务设施建设日渐优化。分别投资300多万元的全镇“村村通”自来水主管道改造工程和自来水厂改扩建工程基本完工，彻底解决制约联安10多年的历史遗留问题。镇垃圾转运站转型升级改扩建工程已完工，增设了部分村级垃圾收集点，进一步完善了垃圾清理收集和规范化管理;择地建设环卫工人居住场所及配套，彻底解决其居无定所的问题。镇、村环境建设力度不断加大。启动投资300多万元的镇区样榜文明示范街建设，沿街铺设人行道，亮化美化路灯和绿化、交通标志、沿路文化长廊，全面整治困绕镇区人民十多年的地下排水沟等问题;完成了镇前法治文化广场、渡头圩综合市场的整改建设;重建镇区新牌楼，进一步提升联安新形象;建设配套完善了镇公共服务中心，大力改善办公环境。同时，投资1250万美元，占地面积3.32万平方米的县重点项目中嘉纸业有限公司已建成，进入投产阶段。通过不断加大投入和整合，美化了全镇环境，盘活了联安旅游资源，树立起环境优美、卫生整洁，留得住乡愁的田园风光新景貌，和美联安面貌日新月异。 三、脱贫攻坚和产业发展成效显著继续加大脱贫攻坚力度，扎实开展第三轮精准扶贫工作，全面落实各项扶贫政策、措施，落实“一户一策”帮扶贫困户项目，发展现代农业种植和推广，继续打造袁隆平杂交水稻基地扶贫示范项目等产业，推进扶贫开发“两不愁”“三保障”政策落实。在深圳龙岗区和上级各单位帮扶下，继续加大在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等方面投入，为被帮扶村建设村级活动场所，完善村级公路基础设施建设，修建水渠、涵闸等农田水利设施，路道路灯、改水改厕、整治村容村貌和扶贫工作广告宣传，发展集体项目等，去年底，联南、坡平、联川3个村的党群服务中心率先建成投入使用。投入县财政拨付资金591万元，参股县自来水公司扩容工程资产受益项目，可增加全镇贫困人口收入。规划推动“一镇一业”项目，加强和惠州海纳现代农业公司的项目合作。精准发放以奖代补资金，让每个贫困户都真正走上脱贫之路，镇还将“以奖代补”资金发放剩余的22.5万元投入到市农业局帮扶坡平村的优质蔬菜线椒生产基地，将收益与贫困户分成。全力推动省定4个贫困村和12个非贫困村各项事业的发展，发挥带动脱贫示范作用，实现贫困村、贫困户持续收益，扶贫攻坚工作取得较大成效。预计2019年有105户、425人的贫困人口实现脱贫目标。与全县一起顺利通过了省2018年扶贫成效验收考核。 四、精神文明和创文创卫焕显异彩举全镇之力，不断加大创文创卫工作的投入，通过强化社会主义核心价值观宣传，全面提升群众文明素质，镇、村环境卫生、村容村貌、市容市貌的整治建设，完善镇、村基础设施配套和基本公共服务，启动了镇区环境大整治建设，在各交通要道路口，重点区域建设大型宣传广告栏，积极践行“一月一主题”活动。2019年来，我镇申办了“和美联安”公众号，创建30多个微信工作群，注重强化网络宣传和教育。成功举办“2018年全县体彩大乐透男子排球赛”、“助力创文献血爱心活动”;端午节期间，坡平和霞埔分别成功举办了龙舟竞赛;精心组织、精细编制，印刷《红色坡平》《今日联安》宣传画册、录制《红色坡平》《今日联安》专题宣传片。春节前，在镇前法治文化广场举行了“翰墨抒新春，春联送万家”送春联活动，春节期间，霞埔举办了全市男子排球锦杯赛、元宵“讴歌新时代，共庆元宵节”大型主题晚会，友爱、永乐等村也在元宵节举办了欢庆元宵晚会，镇宣传文化部门还为霞埔、唐厝等多个村举办“皮影戏进村进社区”惠民活动。为创文、创卫助力呐喊，大力宣传、推介联安新形象，进一步改善营商亲商发展环境，不断提升新时代村镇文明水平。全镇开展文明创建工作得到市、县的高度肯定和表扬。2018年3月，获得了“汕尾市文明创建先进单位”荣誉称号。 五、新农村和红色村建设全省闻名围绕“三年攻坚、两年巩固，到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的总体目标，对坡平、联川、联南、联北4个省定贫困村先行实施创建社会主义新农村示范村，通过镇、村两级干部的共同努力，4个贫困村已基本完成整治建设阶段，村容村貌发生天翻地覆的变化。其余12个村列入全县98个全域推进美丽乡村建设范围，12个村基本完成“三清三拆”工作，村庄规划设计前期工作已完成。完成了首轮红色革命旧址普查工作，经省党史部门核定的红色革命旧址有21处30个革命历史单位，特别是坡平村红色革命旧址，已按照坡平村发展总体建设规划和亚前彭红色村建设规划，通过大力发动村理事会积极参与和外出乡贤的助力作用，充分利用坡平红色资源优势，科学保护，合理利用，迅速展开红色村整治工作，出色将坡平村打造成为省定贫困村创建社会主义新农村示范村、省基层党组织建设示范点、省红色村建设示范点。省、市、县领导多次莅临坡平村指导工作都表示了肯定，特别是11月16日，坡平村作为全省红色村现场会参观点之一，省委常委、组织部长邹铭同志及与会领导都给予高度评价和赞扬。11月24日，广东(汕尾)红色文化旅游系列活动开幕式在我县举行，坡平红色村又作为现场点之一，安全、有序，成功完成各项任务。得到省、市、县领导的高度肯定和表扬。 六、社会各项事业全面发展认真贯彻落实中央各项惠农政策，加大对农业农村工作的扶持力度，把落实惠民政策作为保障和改善民生的重要举措，坚持每年办好涉及教育、医疗、文化、就业、社保和市政建设、环境整治等领域的民生福祉，切实提升民生水平。教育发展均衡化。不断加大教育投入，强化学校管理和教育管理，按照省教育强镇复评工作要求实施学校建设，积极开展幼儿园整治工作，清理不符合要求的幼儿园4家，排除了学前幼儿教育安全隐患，推进“教育均衡镇”工作，进一步提升教育软硬件环境总体水平，2019年1月16日顺利通过了省教育强镇复评专家组的验收。卫生服务体系化。结合卫生强镇创建工作，加大力度对镇卫生院的改扩建和扩容提质，加强村级医疗站及乡村医生的卫生人才队伍建设，着力提升医疗卫生服务水平，完善医疗卫生、医疗保险服务体系和公共卫生事件应急处置体系，提高重大疾病防控能力，实现基本公共服务均等化等工作，努力使发展成果惠及人民群众。真正解决干部职工后顾之忧，按时为全镇干部职工购买社会养老退休保险，解决了长期拖欠保险费问题。贫困救济暖民心。全镇解决低保户550户、1800多人，五保269人，优抚265人的生活困难帮助;城乡居民医疗保险覆盖率达到96%以上，有300多人领取了城乡居民社会养老保险待遇，社会保障体制建设逐步完善;春节期间，全镇发放贫困救济资金近80万元。信访维稳、全民禁毒、扫黑除恶等工作有序开展。落实信访维稳工作责任机制，推进新一轮矛盾化解工作体系，把矛盾化解在基层。积极开展全民禁毒缉枪，把禁毒工作当作一项长期性、系统性、基础性工程来抓，深入开展“无毒社区”“无毒村”“无毒家庭”等活动，营造了全民参与、人人有责的良好社会氛围。尤其是积极开展扫黑除恶专项斗争，深化线索排查，将警力压上路面，强化夜间巡查，形成了高压态势。安全生产、消防工作取得新成效。全面落实安全生产“一岗双责”要求，加大宣传力度，筑牢安全生产意识，持续深入开展安全生产大检查，狠抓安全生产责任，全面落实消防安全隐患排查，整治了全镇183家“三小场所”和一批厂企。投入200多万元，成立了专职消防队伍，建设消防“一条街”，新建镇专职消防队办公室、车库、器材室、备勤室，配套了一辆2.5吨的消防车和消防器材，对常住人口较多的联田、霞埔、坡平、优冲和友爱、渡头等村(社区)建设了4个微型消防站，配备了4辆微型消防车和消防设备;其他11个村也建设微型消防站，购置了消防设备，消防安全工作得到有效保障，特别是春节前后，在全镇范围开展了用电、用气专项消防安全检查，为全镇群众过上一个祥和春节提供安全保障。设立3个交通劝导站，每个劝导站配备了2名工作人员，并建设配套全镇17个村(社区)劝导站设施、交通安全警示牌。确保了全镇区域无消防、交通安全事故的发生。与此同时，强化殡葬管理，全面落实火化“一刀切”制度，火化率100%。秋季征兵工作取得较好成效，有12名青年应征入伍。着力做好退役军人服务保障工作，对全镇800多名退役军人和其他优抚对象进行信息采集。镇人大、妇联、共青团、工会等群团组织都尽责履职，发挥了职能作用，取得较好成效，社会各项事业全面进步。 七、政府建设和政风行风风清气正坚持和加强党的全面领导，切实增强“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个坚决维护”，更加自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，把新时代各项政治学习作为政府工作头等大事和首要政治任务，全员推进“学习强国”教育学习活动，不断提高政治站位，学深悟透，常学常新，并作为指导一切工作的指南针和照明灯。深入推进党风廉政建设，认真落实重大事项报告制度，切实增强政府系统廉洁从政、执政为民的自觉性和坚定性，政府执政为民能力得到新增强。全面深化改革，积极强化公共服务、推进民主法制、廉洁从政等建设，坚决查处各类违法乱纪行为，进一步加强配齐村级干部队伍，及时清理了两个村的涉刑村干部，并完成了补选工作。大力倡导开放的政风行风，积极推行政务公开、财务公开、农村会计中心管理机制，切实对全镇160个村民小组实行“组帐镇管”。全面肃清李嘉、万庆良流毒的影响，重点整治不作为、慢作为、乱作为等问题，加快各项便民、利民政策落地，形成为民务实、清廉、高效的工作作风。主动接受人大、法律和社会舆论监督，广泛听取不同意见，大力倡导文明优质服务的工作作风，着力推进机关效能建设，全镇广大干部职工上下形成团结一致、干事创业的良好局面，政府形象日益提升，廉洁政府建设取得新成效，机关作风实现了大转变。各位代表，联安的每一个变化都是崭新的，每一个进步都是有目共睹的。这离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，更凝聚着全镇广大干部群众的勤劳智慧，倾注着社会各界的关心、关怀、关注、厚爱和鼎力帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大群众、干部职工，向各机关企事业单位、外出乡贤、社会各界仁人志士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!但是，我们在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，联安的发展，仍然存在着一些短板和薄弱环节：一是综合经济实力依然较弱;二是产业层次依然较低;三是历史欠帐依然较大;四是交通基础和旅游配套设施依然较差;五是新农村、红色村、美丽乡村建设所面临的一系列困难亟需克服;六是绿色发展和环境保护意识依然不强;七是社会遗留问题和矛盾依然较多。针对这些不足，在今后的工作中，必须采取强有力措施，认真予以解决。下一步工作措施各位代表，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民承前启后，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，省委第十二届四次全会精神和中央政治局委员、省委书记李希同志调研汕尾时的讲话精神，加快实施“十三五”规划，快速推动联安振兴发展，会议就做好下一步的工作意义十分重大。我们要总结运用前段时间“大学习、深调研、真落实”活动成果，谋划部署当前联安深化改革，持续稳定发展的重点工作，以更加奋发有为的精神状态、更加一往无前的奋斗姿态，埋头苦干、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会，建设和美联安做出应有的贡献!下一步工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，继续全面学习宣传贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，党的十九大精神，以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，中央政治局委员、省委书记李希同志调研汕尾时的讲话精神。紧紧围绕县委、县政府发展战略部署要求，全面加强党的领导和党的建设，继续实施基层党组织建设三年行动计划，全面推进“学习强国”教育学习活动。不断提升组织力，突出政治功能，狠抓基层党组织规范化、带头人队伍、党员队伍建设，真正落实基层基础保障，全面推进全镇基层党组织建设。持续深入推进正风反腐，把反对形式主义、官僚主义和整肃“为官不为”贯通起来，以问责倒逼重点工作责任落实，坚决查处“中梗阻”“下梗阻”“冷硬横推压”“吃拿卡要拖”，打通责任落实、政策落地“最后一公里”，营造山清水秀、风清气正的政治生态。突出发展现代农业和特色旅游小镇，扎实推进创文创卫工作，全力打好脱贫攻坚战，大力实施乡村振兴战略。进一步全面扩大改革开放，深化创新驱动，聚力振兴实体经济，营造共建共治共享格局，切实增进民生福祉，全力维护社会稳定，全面推动联安新一轮大发展。围绕上述目标要求，要重点做好七个方面工作: 一、承前启后，不断深化改革开放以习近平总书记视察广东重要讲话精神统领联安工作全局，紧紧抓住中央推进粤港澳大湾区建设，全省构建“一核一带一区”区域发展新格局和实施海陆丰革命老区振兴发展规划等一系列历史性重大契机，立足毗邻县城中心区、潮莞高速出口、国道324线横穿镇境、联柴公路串联沿山片，生态资源得天独厚、乡村特色、人文资源丰富、红色文化底蕴深厚等优势，始终坚持改革不停顿、开放不止步，坚定不移深化改革扩大开放，走好新时期联安改革开放之路，谱写新时代联安改革发展新篇章。 突出抓好深化经济体制改革，着力发展农业强镇。立足镇情，发挥优势，找准联安改革发展的着力点和突破口，调结构、创品牌、出效益。切实抓好土地管理等制度改革，为大力发展现代农业，把改革不断推向深入做好铺垫。加大“三农”工作力度，配套完善农业基础设施，力促农业现代化产业格局实现转型升级。切实做好农村土地确权扫尾工作，狠抓农村集体产权制度改革工作进度，确保按时完成各项任务。进一步提升传统特色农业产业发展质量效益，真正提高农业产业技术、产品质量、核心竞争力，着力抓好供给侧结构性改革，强化市场支撑，进一步激发联安在发展新常态下的新动能、新活力。 增创城郊新优势，主动融入县城经济圈。充分发挥城郊优势作用，加快各项工程建设，争取短期内完成联柴公路扫尾工程、全力配合做好国道324线海丰县城至梅陇段改建工程(联安段)征地拆迁等工作，多方发力，尽早促成县道127线(海城至梅陇段)改扩建工程列入县重点项目建设，积极向上级争取东关联安围百里海堤路面工程尽早建设，为改善联安围堤的交通条件打造国际重要湿地旅游项目奠定基础。同时，主动作为融入县城经济圈，根据县制订的《海丰县县城总体规划(2015-2035年)》，联安部分行政村已列入中心城区建设，要充分发挥起大液河与县城经济圈一河相隔的地理优势，用足大液河“一河两岸”生态资源优势，想方设法要求县委将县城城市规划区由原包括海城、附城、城东三个镇，增加列入联安镇，合为“县城四镇”作为城市远景规划建设范围。把联安镇纳入县城大经济圈，与县城同规划、同建设、同招商、同发展，为我镇社会经济跨越式发展提供新的经济增长点。 强强合作，推动全镇产业发展。充分利用全国最佳绿色生态名镇这一闪亮名片，用活联安得天独厚的绿色生态自然资源。2月23日，镇组织党政班子和部分村书记再次调研我镇合作单位海纳公司，到广东海纳农业生态园进行实地深入调研，引进合作。进一步深化规划推动“一镇一产业”项目，加强和惠州海纳现代农业公司的项目合作，深入推进“公司+农户”模式,大力推行“六统一”现代农业种植合作，切实确保农业增产、农户增收，做名符其实的“省级现代粮食示范区”。建立揉合具现代农业与湿地景观相结合的农业观光打卡点，增创联安特色旅游新优势打响特色旅游品牌。落实海淡水养殖有机认证，整合霞埔现有鱼塭特产以及咸货腌制产品销售站点，规划提升霞埔农贸综合市场质量档次，打造起集有机大米、番薯、蔬菜等特色农产品，以及鱼塭特色产品销售一条街，扩大效应、擦亮品牌。 分片打造，大力发展五大功能区。东南沿海片充分利用东关联安围国际重要湿地保护区、中国水鸟之乡的品牌，以红树林、潮汐观光，候鸟迁徙观察，传统捕捞、垂钓为打造国家湿地公园;中部县道127线沿片以绿色生态有机农业为主线，利用四季不同的田园自然景观，打造园区采摘、田园观光，发展乡村旅游民宿行业;西片以省定坡平红色为基点，辐射全镇29个红色革命遗址38个红色单位，打造起红色文化教育传承、旅游观光亮点;西北沿山片以联川、和平、田心几个千年古村为重点，以连接梅陇圩的石塘古道为起点，利用沿山区位优势，打造原生态古村落文化特色旅游;北片以联田工业园区为主体，把握住新的历史机遇，加大招商引资力度，想方设法引进一批企业，入驻壮大园区规模。 卯足干劲，打好“四张牌”。一是帮扶牌，充分把握深圳龙岗帮扶机遇，推动产业发展。二是乡贤牌，激发乡贤参与乡村振兴建设的有生力量。三是名片牌，擦亮联安“国际重要湿地保护区”“全国最佳绿色生态名镇”“中国水鸟之乡”“中国特色旅游小镇”“省定坡平红色村、党建示范村”“陈炯明故里”六张闪亮片名，整合资源，打造乡村特色旅游。四是红色牌。以“省定坡平红色村”这一红色品牌为中心，串连全红色文化旧址，打造红色文化旅游产业。 抢抓机遇，主动承接深汕合作区产业辐射。在新的历史方位上，思想解放上先行一步、占据高点，紧紧抓住“特区”搬到“家门口”的历史机遇，加大联田工业区招商引资力度，强化与合作区的无缝对接，主动承接合作区的开发建设和产业辐射带动、链条延伸，促进与合作区的产业联动。 二、发力攻坚，实施乡村振兴建设坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，发力打好美丽乡村建设、精准扶贫、招商引资等“三大战役”，加快实施乡村振兴战略。 打好美丽乡村建设攻坚战。进一步增强责任感和紧迫感，压实责任，倒排推进计划，充分把广大村民的积极性、主动性调动起来，全力发动各方力量共同参与美丽乡村建设，扎实推进美丽乡村创建工作。在做好4条省定贫困村新农村验收工作的同时，按照县新农村建设实施方案，全域推进12个非贫困村美丽乡村建设，尽快完成“三清三拆”扫尾工作，扎实做好规划设计等前期工作，打造2个特色精品村、10个美丽宜居村、4个干净整洁村，2019年全面完成美丽乡村建设。 打好脱贫攻坚战。继续开展好第三轮精准扶贫工作，主动对接深圳龙岗区和县各帮扶单位全面帮扶，加大扶贫领域监督执纪问责工作力度，着力做好产业扶贫和就业脱贫，特别是坡平、联川、联北、联南等村要继续抓产业带农户，积极发动劳动力参加针对性技能培训，大力帮扶贫困户稳步增收。继续全面落实教育扶持、社会救助、医疗政策，加大扶贫资金使用力度，全力推进产业扶贫和就业扶贫工作。结合美丽乡村建设，进一步改善村容村貌，提高村民生产生活质量。确保与全省同步实现相对贫困地区和相对贫困人口如期脱贫。 打好招商引资攻坚战。依托我镇的区位优势和产业基础，把握好全省加快区域协调发展，深圳龙岗全面对口帮扶联安的历史机遇，把握契机，精准发力，争取引进一批高效能农业配套产业项目;充分发挥联安在外乡贤和海外侨胞众多的优势，积极创造条件吸引乡贤回归和海外投资者关注，开创联安创新发展、科学发展、和谐发展、绿色发展新局面。 三、整合资源，以红带绿打造特色旅游秉承我县打造“彭湃故里、东方红城”的红色品牌效应，进一步擦亮全国最佳生态绿色名镇、国际重要湿地之 一、中国水鸟之乡、中国特色旅游小镇、省定坡平红色村这些独特名片，科学合理利用好、保护好和传承好红色资源，激活红色元素，串联红绿资源，打造乡村特色旅游。联安具有浓厚红色革命色彩，是海丰县革命老区镇，大革命时期，在彭湃的带领下，联安彭桂、彭元章、陈子岐等无产阶级革命家的领导下，联安乡村基层组织于1923年至1927年间相继建立，同全县各区、乡的党组织紧密团结战斗，成立农会、农民自卫军带领联安人民高举武装斗争、土地革命的旗帜，前仆后继，继承先烈遗志，踊跃投入于土地革命、抗日战争和解放战争中。直至1949年秋取得海丰的全面解放。在2017年红色革命普查中，全镇有21处30个单位的红色文化旧址得到省党史部门的认定。近年来，我镇充分把省贫困村创建社会主义新农村示范村这一工作契机，以打造红色村为目标，科学保护、合理开发坡平村红色革命文化资源，不断加大投入和建设配套力度，提升坡平红色文化内涵和底蕴，目前已成功将坡平打造成省定红色村，红色教育基地、爱国主义教育基地、新时代文明实践站，以及镇党校分教点的前沿阵地。下一步，我镇发挥已初具规模的坡平红色村的效应，充分利用彭湃宣传革命、田心农会、苏维埃政权成立遗址，陈子歧同志革命活动场所，以及李果同志在东燕潭成立大南山下飞机场秘密党支部遗址等红色资源，大力争取省、市、县的支持，加大红色资源的挖掘保护开发力度，深化特色旅游资源的科学应用。加大红色资源挖掘整合、串珠成链，形成红色文化旅游资源，在联安打造红色崛起。同时，“以红带绿”，逐步通过红色文化资源和绿色生态自然资源的整合，充分发挥我镇东关联安围国际重要湿地、中国水鸟之乡、大液河“一河两岸”自然风光、现代农业田园景观、陈炯明故里、马思聪祖籍地等旅游资源优势，加快完善旅游配套设施建设，打造人文风光和绿色生态特色自然景区，积极做好推介和宣传，通过努力争取上级有关部门对我镇旅游项目的扶持，争取早日申报建设各项特色旅游项目，实施旅游业的招商引资，做好做活旅游文章，创新旅游业态，全面打造高标准、高品位的红色文化和特色乡村旅游精品线路，着力把特色旅游培育成我镇支柱产业。 四、绿色发展，有序推进生态文明建设深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立、坚定践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以中央环保督察“回头看”问题整改和省环境保护督察为契机，加强生态环境突出问题整治力度。 生态环境保护。全面落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，加强巡查工作力度，强化整治措施，进一步优化水源生态环境，坚决打好污染防治攻坚战，构建绿水青山、留住乡愁的美丽乡村画卷，全面推进土壤修复治理，切实改善土壤质量，打好净土防御战。为做强做大现代农业、发展乡村特色旅游提供重要保障。 推进河(库)长制。稳步推进河(库)长制工作，强化目标责任的倒逼和责任链的完善，实行最严格的水资源管理制度，全面压实河(库)长责任，落实各河(库)长责任区域的水体治理和污水出海口管理责任。 实施水资源治理。全力完善区域排灌系统水利项目建设，加快做好黄江下游支流大液河治理的扫尾工程。争取启动投资5000多万元的新陂溪、投资2000多万元的硫酸河两个小流域整治建设工程开工，抓紧建设三栋水闸改建工程。完成青年干渠联东片区1.5万亩农田水利排灌工程的立项设计，加快大港闸、水灌闸重建项目各项前期工作进度，力促抓紧动工建设。继续做好大液河水闸重建工程的应急堵咸引水工作。加快推进水体治理和加大对污水出海口专项整治工作力度。打好碧水攻坚战，把联安打造成具有岭南水乡特色的社会主义新农村。 五、完善保障，关注民生福祉建设把落实惠民政策作为保障和改善民生的重要举措，坚持每年办好涉及教育、医疗、文化、就业社保和扶贫济困等领域的民生问题，将为人民谋发展增福祉作为己任，切实提升民生水平。 教育现代化建设。把创建教育现代化作为主要的民生工程来抓，加大硬件建设投入力度，认真做好教育强镇复评验收工作，确保顺利通过复评验收。强化学校管理，充分运用现代化教育设备资源，调动教师积极性，全面推进素质教育，着力提升教育教学水平，真正促使教育质量有新提高、确保创建教育现代进程。确保全镇幼儿受三年教育率达到98%以上，小学阶段适龄儿童入学率达到100%，初中阶段入学率达99%以上。 卫生强镇建设。加大镇卫生院改扩建和扩容提质升级改造力度，加快建设配套完善唐厝、联南、和平、联新等村卫生站，规划建设好其他各村的卫生站，进一步解决群众看病难问题。强化乡村医生的卫生人才队伍建设，着力提升村级医疗卫生服务水平。加强医疗保险服务体系的建设和健全公共卫生事件应急处置体系，提高重大疾病防控能力。 强化消防安全管理。加强镇消防队建设，进一步充实消防队专职消防员和配套消防设施。加强对“三小场所”、公共场所、建筑工地和学校、厂场的消防安全评估和管理，落实消防安全网格化管理制度，全面开展定期或不定期消防安全检查，确保消防安全。 统筹推进各项社会事业。加快发展，完善城乡一体化社会保险制度，完善覆盖城乡的社会保障体系，抓好社保、医保工作，实现基本公共服务均等化。加大贫困救济力度，深化实施全镇贫困人口动态管理，继续强化教育扶持、社会救助、医疗政策的落实，把党和政府的政策及时惠及到全镇贫困人口。 六、党建引领，不断深化文明建设坚持党建引领，牢固树立起创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断营造风清气正的良好政治生态和法治环境，大力推动精神文明与物质文明协调发展。 加快文化强镇建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，教育引导广大干部群众坚守正确信仰、坚定理想信念。要依托党建平台，整合各村(社区)传统文化资源，汇聚各方力量，初步形成社区文化共建共享格局，发挥镇文化中心的积极作用，利用文化发展专项基金的撬动作用，初步形成政府引导、社会参与的公共文化服务运行的机制。在全镇中发展起文化项目丰富、服务人群广泛，基本满足镇域内不同区域、不同发展层次人民群众的基本文化服务需求，建立起自身文化品牌、文化团队，全镇曲班、舞狮、龙舟等民间传统艺术文化，音乐、舞蹈、书法、美术、摄影等各项文艺活动开展得风生水起，形成百家争鸣、百花齐放局面。 创新基层社区治理。创新基层社会治理机制，强化法治教育，从日常抓起、从小处管起、增强全民法治意识，使群众真正懂得遇事找法、处事依法、有法必依、违法必究，形成全社会共同参与的基层社会治理格局，以更大投入、更精准措施，创新治理，破解发展不协调问题和推进法治建设进程。积极推进组级财务的规范化、制度化建设，实行“组帐镇管”的管理制度，强化集体资源、资产、资金等使用权、审批权、监督。以坣头村为城乡创新社区治理示范点，以构建共建共治共享社会治理格局为目标，以文明创建为抓手，把扫黑除恶专项斗争与基层党建和推进农村基层治理有机结合起来，创新城乡社区治理模式。 纵深推进创文创卫。继续以创文、创卫为契机，深入开展镇、村两级联创，加大精神文明创建力度，保持好、巩固好来之不易的成果，加强农村生活垃圾管理工作，继续引导广大群众统一收集农村生活垃圾，养成良好习惯，加大市容市貌的整治力度，坚决打击沿路、沿村乱建乱搭的违章建筑和违法占地行为。加快镇区道路提质扩建、镇区环境的美化、绿化、亮化，配套完善镇区文明样板示范街。进一步加强管理，积极开展“一月一主题”活动，全面打造干净、整洁、文明、有序的乡村环境，不断提升人民的生活质量、文明素养和社会文明程度。 七、强化学习，营造共建共治共享社会格局坚持问题导向，采取强有力措施，深入社会整治建设，营造起共建共治共享社会治理格局，提升政府服务水平，塑造新形象，争创发展新优势。 深化思想政治理论学习。进一步增强“四个意识”、强化“四个自信”，压紧压实廉政建设“两个责任”，贯彻落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，不断营造风清气正的良好政治生态。进一步推进政务公开、简政放权，主动作为、深入群众，始终坚持把为人民服务作为己任，把加快全镇振兴发展重任扛在肩上，强化政府职能、完善服务，提升行政效能，切实提升政府服务力、公信力、执行力、决策力和向心力。积极开展“亮身份、作承诺、见行动”活动，在全镇上下形成积极向上、文明健康的良好氛围，凝聚社会正能量，为推进联安振兴发展，营造一个高效作为、服务优质、勇于担当的阳光政府。 加强意识形态工作责任制。坚决深入贯彻落实中央，省市县委关于加强意识形态工作的精神和要求，要牢牢把握正确舆论导向和正面宣传，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，把党心民心鼓舞起来，为全镇改革发展营造积极向上、团结稳定的良好舆论氛围。要进一步健全舆情管控和应对机制，一旦发现舆情，确保第一时间知情、第一时间响应、第一时间处置。加强组织领导，落实意识形态工作责任制，制订相关责任书。要强化监督，围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题和“六项纪律”执行情况，对标习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的“七个有之”，从严督查发现一个查处一个。坚决防止一般性问题演变成政治性问题，非意识形态问题演变成意识形态问题。 坚定不移推进法治联安、平安联安建设。把扫黑除恶专项斗争与推进农村基层治理、基层党建和文明创建工作结合起来，围绕构建共建共治共享社会治理格局的目标，进一步强化社会治理，大力解决涉毒、涉枪、涉赌、涉黑、涉恶，以及破坏基层政权等违法犯罪问题，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤，全力营造平安稳定的发展环境。通过着力推进协调发展和法治建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。各位代表、同志们，征途如虹，重担在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以只争朝夕的紧迫感和奋勇争先的工作干劲，闻鸡起舞、日夜兼程，锐意进取、扎实工作，奋力谱写联安社会主义现代化新征程的壮丽篇章，为全面实现经济社会发展目标，建设和美新联安，为我县当好“汕尾建成沿海经济带靓丽明珠”排头兵而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年横沥镇政府工作报告

  2019年1月23日在横沥镇第十七届人民代表大会第九次会议上横沥镇人民政府镇长覃春各位代表，同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告2018年政府工作，对2019年工作提出建议，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东等重要讲话精神，按照市第十四次党代会和镇第十二次党代会的决策部署，紧紧围绕全力建设活力生态文明小镇的目标，勠力同心、矢志不移，奋力抓好实体经济、协同创新、污染治理、城市品质提升、乡村振兴、民生实事、社会治理、行政效能等系列工作，较好完成了镇第十七届人大第六次会议确定的年度目标任务，全镇发展保持稳中有进的态势。2018年，全镇地区生产总值初步预测139.87亿元，同比增长7.8%;规模以上工业增加值73.65亿元，增长8.9%;固定资产投资27.93亿元，增长20.8%;社会消费品零售总额34.75亿元，增长12.2%;税收总额29.65亿元，增长17.9%;当年实现一般公共预算可支配收入9.78亿元，可比增长14.6%。全镇市场主体达到2.65万户，同比增长24.4%，总量在东部产业园区位列第二。村组两级集体经营总收入突破3亿元。在2018年度全国综合实力千强镇的评比中，我镇排名第80位，连续三年跻身前100名之列。具体来讲，我们突出抓好以下工作：大力实施倍增计划。一年来，我们聚焦实体经济，切实推动经济提质增效。全面梳理企业发展需求，精准施策，靶向配置要素，助推企业规模与效益倍增。新增市级“倍增计划”试点企业4家，总数达到5家，推动23家企业进入“市协同倍增企业库”，35家规上工业试点企业完成总产值165.8亿元，同比增长4.3%。“横沥模具”品牌效应不断扩大，产业集聚度持续增强，全镇模具企业达2400多家，实现产值150.82亿元，同比增长10.8%。成功举办第十二届模具展和协办2018年亚洲模具协会联合会工作会议。电子信息产业持续发力，规模以上电子信息制造业总产值60.01亿元，同比增长12.2%，模具制造、电子信息“双轮驱动”的产业格局进一步巩固。2018年确定重点项目14个，总投资81亿元，竣工投产后年产值预计超过130亿元。其中，总投资20亿元的市重大项目银宝山新横沥制造基地已奠基动工，欧比迪二期项目累计完成投资5.89亿元，投资5亿元的东莞维科电池一期项目正式投产，其他项目正按计划抓紧推进。帮助企业申报省市共建融资租赁资金项目14个，申报省技术改造项目8个，项目总金额约1.7亿元。成立全市首个镇街商标品牌指导站，全年新增注册商标1216件，同比增长36.5%，增长率全市名列第二。新增知识产权贯标企业14家。。新增入库规模以上企业125家，全镇规模以上企业达到377家，增幅达46.7%。增加税收千万元以上企业11家，总数达到28家，增幅达64.7%。全镇服务业比重达到44%，比去年同期提高1.6个百分点。规模以上高技术制造业占规上工业增加值比重达24.6%，比去年同期提高3.7个百分点。一般贸易进出口比重首次突破45%的门槛。强化创新支持力度。一年来，我们聚焦创新驱动，切实培育经济增长新动能。出台《东莞市横沥镇创新驱动发展扶持奖励办法(试行)》等配套政策，增强创新驱动活力。镇财政投入1067.4万元，支持科技创新平台建设、金融体系创新、企业发展扶持、科研创新团队(人才)引进等项目。预计新增国家高新技术企业86家，总数达229家。新增规上企业研发机构备案登记35家，总数达117家，覆盖率达45.5%。新增省工程技术研究中心1家，总数达9家;新增中泰模具院士工作站，总数达2个。完成工业技改投资7.31亿元，增长8.42%。专利授权量1982件，增长56%。加强与高校、科研院所对接，新增产学研合作项目8个。完成横沥模具产业云专区二期开发工作，累计吸引注册企业1600多家，订单需求达5亿元。积极推进智能制造生态链建设，建成“汽车冲压模具智慧制造产业示范基地”并投入运行。积极招引培养技能人才，与广西4所职业技术院校达成引进人才合作意向。出台镇级配套金融政策，带动金融机构为我镇80多家企业提供融资1.25亿元，全镇各类贷款余额达93.79亿元，增长16.8%。扎实推进蓝天治理保卫战。一年来，我们聚焦污染治理，切实改善生态宜居环境。关闭“散乱污”企业152家，完成整治企业173家;关闭VOCs企业43家，完成整治46家。建成截污次支管网36.7公里，完成管网验收、移交及通水40.33公里。完成石涌新排渠主体工程和景观提升工程，石涌旧排渠、横东排渠、新城排渠等5条内河涌整治和田坑、张坑2个分散式污水处理站建设工作有序推进。全面推行河长制，新设民间河长23名，制定全镇24条河流(水库)“一河一策”实施方案，为11万平方米水面清理漂浮物，清理量约4万吨。大力开展畜禽养殖业污染专项整治。全面开展第二次全国污染源普查，普查污染源单位2697家。全面开展固体废物企业“三个一”等专项行动，依法处理危废6.58万吨;排查违法倾倒固体垃圾点28个。扎实开展“利剑一号”等专项行动，共查处环境违法企业56家，罚款778.29万元，处罚总额同比提升59.2%。积极配合中央第五环保督察组“回头看”工作，较好地完成了其交办的15宗案件。抓紧实施城市品质三年提升计划。深化社会治理工作。一年来，我们聚焦平安横沥，切实营造社会治理新格局。搭建4个平安文化体验平台，打造公益咖啡学院、公益商家联盟、公益导师库等社会治理项目，带动社会力量参与平安建设，惠及近万人。以恒泉社区、半仙山村为社区营造试点，推动基层治理体制机制创新。深化家庭文明建设，成功推动村头村创建省家庭文明建设示范点。“童步成长路”项目荣获第四届中国青年志愿服务项目大赛金奖，是东莞首次获此国赛金奖。加强维稳信访工作，调处突出矛盾纠纷和不稳定因素58宗，成功化解54宗，同比减少14宗;办结信访案件177件，成功化解173件，办结率为97.7%。深入推进“智网工程”建设，累计发现各类隐患2.04万宗，前置处理1.95万宗，前置处理率为95.3%。深入开展扫黑除恶、“飓风行动2018”“粤剑扫毒”等专项行动，破案506宗,打掉各类犯罪团伙25个，社会秩序得到有力维护，呈现“两降一升”良好态势，“两抢”警情30起，同比下降81.7%;刑事案件立案1383宗，下降8.3%;破案506宗,同比上升7.4%。全面铺开“二标四实”工作，对全镇实有人口等信息完成了摸底建档。抓好社区戒毒社区康复和青少年毒品预防教育工程，创建省级社区戒毒社区康复工作示范点。构建安全生产监管检查(巡查)全覆盖机制，组建132人的镇村专职安全员队伍，开展“四个全覆盖”工作。深入开展建筑施工安全、道路交通安全、消防安全等专项行动，排查各类隐患2.12万处，打掉“黑油”“黑气”窝点46处，全年生产安全下降22%，火灾事故下降50%。深化就业与社会保障。一年来，我们聚焦民生实事，切实保障美好生活需要。新增“村民车间”1个、“青年车间”3个，“一镇一品”产业人才培训7850人，全镇就业率达95.1%。投入8580万元提高居民养老待遇，发放各类社会救助金270.09万元。发放低保金、慈善金、高龄津贴、残疾人津贴等885.91万元，惠及群众5200多人。创建全省首个婴幼儿健康保险保障工程。推动横沥医院与中山大学附属第六医院开展医联体建设。横沥中学学生宿舍、第二小学体育中心建成投入使用，提供进城务工人员随迁子女积分入读公办学校学位443个、民办学校学位补贴4238个。完成生猪定点屠宰场撤并工作，建成全市首个综合类食品小作坊集中加工中心，完成国家计生协2个青春健康国际中标项目。建成16个村级综合性文化服务中心，举行惠民演出12场、文化惠民培训等活动756场。原创歌曲《心中的旗帜》获2017年广东省群众文艺作品音乐类二等奖。拍摄横沥首部原创非遗微电影《回哞》，进一步展现横沥牛文化及诚信友善精神。此外，我们持续聚焦自身建设，严格贯彻落实中央八项规定，严抓作风纪律，不断提升行政服务效能。完成综合服务中心升级改造，率先探索推进综合受理窗口建设，28个部门503个事项“一站式”办理，大力推进“互联网+政务服务”，努力让群众“只进一扇门、最多跑一次”。加强法治政府建设，全面落实重大事项决策制度，主动接受人大和政协监督，人大建议和政协提案办结率和满意率均达到100%。总工会、妇联、团委、统战、残联等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，我们上下同心同德、开拓进取，朝着活力生态文明小镇目标又迈近了一步。这离不开上级和镇委的正确领导，离不开历届镇委镇政府打下的牢固基础，离不开全镇人民的共同奋斗。在此，我代表横沥镇人民政府，向所有关心、支持和参与横沥发展的各界人士，表示最衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，横沥在经济社会发展过程中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是产业结构不合理，产业层次总体不高，龙头骨干企业偏少，持续发展后劲不足;受个别大企业业绩下滑影响，全镇部分主要经济指标没有达到预期。二是城镇土地开发规模逼近极限，土地等资源要素供给特别紧缺，工业区连片改造推动较慢，影响优质企业落户。三是城市管理和公共服务配套存在不少短板，环境卫生等问题仍然突出，城市精细化管理水平需要进一步提高。四是部分公职人员的干事热情有所减退，工作标准不高，执行力建设亟待加强，等等。对此，我们将高度重视，想方设法加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是横沥全力建设湾区活力生态文明小镇的重要一年。我们将处于粤港澳大湾区建设、广深港澳科技创新走廊建设的重要机遇期和窗口期，工作大有可为，同时，也面临外部环境复杂严峻、内生性问题叠加、改革步入深水区、城镇综合比拼加剧等重大考验，机遇宝贵稍纵即逝，百舸争流不进则退，做好2019年的政府工作意义重大。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，按照市委第十四届八次全会、市第十六届人大五次会议和镇委第十二届四次会议的部署，以积极参与粤港澳大湾区建设为牵引带动全局工作，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，围绕全市打造“湾区都市、品质东莞”目标要求和镇委“2019年政府工作的指导思想是：2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右;人均生产总值增长10%左右;居民人均可支配收入增长11%左右;当年实现一般公共预算可支配收入10.92亿元，增长11.7%;完成截污次支管网和微管网61公里，空气质量达标天稳定在310天以上。围绕以上目标要求，重点做好以下工作： 一、实施城市品质升级工程，全力打造湾区魅力小镇加快推进城市畅化美化亮化。优化路网建设，开展桃子园模具产业园区、田坑高新科技园区内部道路升级前期工作，启动从莞高速横沥连接线、桃园路延伸线的规划建设。完成兴业路、黄塘路、金龙路等道路升级改造，推动育才路高压线落地。启动东引运河二期综合整治工程，争取2019年第一季度动工。加快半仙山公园、张坑公园、铁路公园、田头公园等4个公园和中山路、振兴路、骏马路、北环路等节点导向岛的升级改造，加快4个主要出入口景观提升工程，争取2019年上半年全部完工。实施西城三区广场改造工程，开展广深铁路(横沥段)沿线景观整治。启动东引运河中心区段人行桥工程和中山桥至南环桥区段灯光工程，实施中山路、育才路等路段“美化亮化”工程。坚决打赢污染治理攻坚战。加快截污管网建设，提高管网验收、移交、通水完成率，2019年上半年要完成截污主干管网80米穿铁段工程，全年建设截污次支管网24公里。推进雨污分流工程，6月底前完成全镇雨、污水两套系统的摸底、排水单元划分和改造规划，全年完成污水接驳37公里，确保“雨水入河、污水入厂”。积极争取市支持，努力推进东引运河河道清淤工程和仁和水综合整治工程。完成田坑排渠、横东渠、新城排渠、新海排渠消除黑臭等水体治理年度目标，完成田坑、张坑分散式污水处理站建设。对排水管网进行“体检”，开展餐饮行业隔油隔渣、施工泥水排放等专项整治行动，严厉打击违规直排或堵塞下水管网行为。进一步巩固清理非法畜禽养殖业整治工作成效，形成从源头到出栏的全链条管控机制，坚决遏制反弹，做好非洲猪瘟防控等工作。全面落实蓝天保卫战27项措施，清理“散乱污”企业315家以上，完成24家落后产能VOCs企业整治等任务。加强对全镇重点污染源的日常监管，强化露天焚烧污染控制、扬尘污染防治，按照市统一部署实现公交车100%纯电动化，全镇建设25支以上充电桩。深入推进净土防御战，对模具产业园等工业园区的土地污染状况开展调查，建立重点监管企业名录制度。加强固体废物监管，严厉打击固体废物特别是危险废物非法处置违法犯罪行为。着力加强城市精细化管理。继续完善城市精细化管理体系，通过“以奖代补”等方式推进环境卫生统筹全覆盖，加快升级改造垃圾压缩转运站垃圾收集设备，着力提高全镇保洁和垃圾清运质量。科学合理设置临时摆卖点，加强对重点区域“六乱”整治力度。推进生活垃圾强制分类，增设68个生活垃圾分类点，公共机构有害垃圾分类收运处理率要达100%、可回收物分类收运处理率要达到70%以上。实施“厕所革命”，对全镇干道、商场、市场、广场等人流密集场所的公厕进行升级，2019年要完成15个以上的公厕升级任务。开展“行走横沥”活动，领导干部带头走街穿巷进行巡查排查，动员党员、志愿者和热心公益群众积极参与，发现城市管理问题即时联动整改。完成骏马路、横沥村隧道内涝整治，解决好逢雨必涝问题，对全镇排站进行统筹管理，提升应对洪涝处置能力。 二、实施产业体系升级工程，努力推动经济高质量发展推动产业体系提质。坚定不移推进模具强镇建设，努力打造湾区模具智造中心，抓好横沥模具产业高质量发展调研成果转化，加快构建“创新链贯通、产业链健全、资本链完善、人才链优化、政策链完备”五链融合发展格局。加强与科研院所合作，帮助企业攻克技术难关，争取全年新增产学研合作项目10个。以银宝山新等模具龙头企业为引擎，以横沥模具产业集群为依托，推动模具产业向智能化、精密化、轻量化发展，在新材料、工业设计和下游产品体系等方面争取突破，延伸产业链，提升附加值。以模具学院等为依托，建设模具及产品检测服务中心、模具产业人才培训基地等平台。支持横沥企业牵头或参与制定模具产业标准体系，支持协会或企业在横沥举办高质量的行业会议，不断提升“横沥模具”品牌影响力。进一步完善横沥模具产业云专区建设，发挥“互联网+”效应，支持企业上云优管理、拓市场、找技术。深入实施“倍增计划”，加快扩容提质，将“倍增计划”服务平台扩展为企业公共服务平台，强化精准服务，完善动态调整机制，助力更多企业实现倍增。完善和优化相关配套政策，继续打造智能制造生态链，支持企业开展智能化改造和开拓国际国内市场。发挥模具产业集聚效应，助力电子信息等产业加快发展。继续打造“百年牛墟”文化品牌，整合逸颐艺舍博物馆、稻香饮食文化中心等资源，发展文化旅游产业。深化协同创新驱动。探索以企业为主、政府扶持的模式，推动协同创新中心市场化运营。积极推动高新技术企业“树标提质”，力争新增10家国家高新技术企业。鼓励企业争创科技成果，力争新增2个以上省市工程技术中心，新增1家院士工作站。继续推动规上工业企业建立研发机构，建有率要稳定在40%以上。鼓励企业加大研发投入，力争全镇研发投入达3.3亿元以上。实施“万名创新人才计划”，深化与东莞理工学院、市高训中心和职业学校的合作，加强专业技术人才引进，建立模具产业等核心人才数据库。建立健全高层次人才引留政策体系，抓紧出台专项人才政策和推动人才公寓建设工作，激励广大劳模和工匠人才发挥示范作用，带动发扬工匠精神。强化资金靶向支持，出台《横沥镇扶持非公有制经济高质量发展资助办法》，每年安排3000万元助力企业实现高质量发展。优化民营经济金融平台风险资金池管理，拓宽小微企业信贷渠道。加强与上级部门对接，力争运用市相关资源帮助企业解决1.3亿元以上融资需求。全力以赴招商选资。重新定位和梳理横沥招商引资产业目录，结合横沥现有产业基础和未来定位，重点招引科技含量高、投资强度高、产出效益高、税收贡献高和产业带动能力强的“四高一强”企业。抓住毗邻松山湖高新技术产业开发区等优势，瞄准周边城市产业加速外溢的有利时机，用好“重特大项目招商十条”，围绕产业体系精准招商，瞄准精密模具、精密电子元器件、汽车零部件等领域的高端项目，力争引进3家科技型、3家“税源型”“奶牛型”企业。做好企业贴心服务。做好“市实体经济新十条”“东莞非公经济50条”和我镇资助办法等政策宣讲、落地工作，推动企业用足用好政策。持续做好领导挂点企业、首席服务官等制度和重点项目全程跟踪服务机制，加快推动怡合达、华庄、诺正等重大项目落地动工，加快银宝山新等企业建设进度，加快维科电池等项目释放产能。推进“品牌强镇”建设，进一步提升和优化商标品牌指导站服务效能，争取新增中国驰名商标1件、广东名牌2件。高质量完成经济普查工作。 三、实施空间拓展升级工程，加快提升集约发展水平优化城市空间布局。启动新一轮城市总体规划、土地利用规划修编工作，加快推进“多规合一”，为优化城市空间布局提供保障。依据东引运河、仁和水和寒溪河的特色特点和功能定位，开展“三河六岸”产城融合滨水景观长廊规划设计。探索制定差异化的容积率密度分区制度，推进地下管线普查工作，不断优化空间资源配置，提高土地利用效能。加大土地收储和整备工作力度，力争收储1片500亩以上、整备2片500亩以上的土地，争取年内盘活处置存量土地、闲置土地200亩，为持续发展赢得空间。加快推进城市更新项目。优先支持“工改工”项目，加快镇第二工业区、村头第一工业区等项目改造。探索通过镇村联合改造、村组集体自行改造、引入社会资本等多种方式，加快推动旧厂房物业改造升级。进一步优化发展空间，支持私人产业类厂房物业改造升级，支持与科研院所共建产业类孵化器和加速器。加快推动隔坑村、裕宁工业区、横沥旧围和田头上岭村等开展连片改造，重点推动隔坑村665亩城市更新项目在2019年进入实质性启动阶段。强力保障发展空间。严格环境准入标准，完成三江、西城、模具产业园等工业园区规划环评工作。继续重拳打击违法违规排放污染物行为，坚决淘汰“两高一低”企业。支持村集体回购厂房，完善工业厂房数据库和信息平台，出台措施稳定工业厂房租赁市场秩序，引导村集体厂房减少转租分租。对分租式厂房开展消防、安全、环保、税务等专项检查，坚决打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为。紧抓“两违”整治，多措并举，按时完成78万平方米的违建治理任务，坚决拆除顶风作案、影响恶劣的违建，确保新增违法建筑“零增长”、历史存量“负增长”。修改完善民房报建相关细则，疏导住房困难群众的自建房需求。 四、实施乡村振兴升级工程，切实激发农村发展新活力大力促进村集体经济发展。抓好农村增资减债和债权债务管理工作，努力实现村组两级净资产增长3%、总收增长3%、纯收增长5%的目标。加强应收账款管理，力争债权总额减少3%，应收账款收款率达82%以上。加强债务管理，争取债务总额减少3%以上、收不抵支村减少1个、高负债村组减少1个。提升物业效益，推动村组两级物业闲置率小于0.8%。健全厂房物业税收增值奖励机制，将税收增值部分与村(组)共享。加大精准扶贫力度，计划投入4000万元帮扶镇内8条次发达村发展基础设施建设及开发优质项目，探索拓展产业扶贫专项资金使用渠道。加快开展乡村环境整治。按照“小而精、绿而美、秀而特”的定位，组织编制17个村(社区)的乡村建设规划，推动与松山湖接壤的6个村加快规划送审、工程施工，争取2019年内2-3个村能够建成示范点。统筹半仙山横东田、隔坑农地片区，打造成镇级农业园，推动村头村打造市级湿地公园。推动半仙山荷花公园、张坑桂湖公园等12个社区公园升级。实施“千村示范、万村整治”工程，继续开展“三清理、三拆除、三整治”和“六乱”再整治再提升专项行动，2019年底，全镇80%村(社区)达到干净整洁村标准。深入培育文明乡风。深入开展“乡村里的价值观”主题实践活动，不断完善“新时代文明实践中心”建设。广泛开展“小城大爱”系列实践活动，完善道德模范、道德讲堂等各类机制，促进村民素质明显提升。开展“文明积分进万家”全民行动，为每家每户建立“文明档案”。积极引导乡贤人士、社会力量参与乡村公共文化阵地建设，建成一批城市阅读驿站、村(社区)文化支馆和基层服务点。实施全民艺术普及计划，在村(社区)至少开展30场次公益类艺术培训。 五、实施民生幸福升级工程，有效增强群众获得感努力提升横沥安全品质。深化扫黑除恶专项斗争，推进治安防控“立体化”，继续推行“2+2+8”巡防模式，完善“一呼百应”工作机制。推进“科技强警”建设，升级改造电子警察和信号灯控制系统，建设136路动态人脸识别高清视频，实施332路视频结构化分析应用项目，升级改造2个派出所办案区，建设5个加油站简易卡口。加大路面防控工作，进一步压减“两抢”警情，加大力度打击入室盗窃、车内财物盗窃、扒窃、诈骗等违法犯罪行为，坚决扫除“黄赌毒”。深化“二标四实”工作，支持村(社区)在居民密集区探索开展“小区合围式”管理。严格落实安全生产责任制，坚持严查、严管、严罚、严惩，加强建筑施工、道路交通、燃气安全、危化品和烟花爆竹等重点领域监管，持续开展打击“四黑”“环保油”等专项行动，确保安全生产巡查全覆盖。持续开展“三小”场所、出租屋消防安全整治，配齐配强村(社区)兼职消防队人员及装备。优化整合应急管理体制和平台，提升应急管控和救援能力。畅通群众合理表达诉求渠道，压实矛盾纠纷排查调处责任。持续深化社会治理创新。实施党建引领共治协商、社会资源共聚共建、社会治理人才培养、社会治理机制优化提升和品牌项目提升推广等“五大工程”。制定《横沥镇社会力量参与社会治理奖励激励机制》，开办社区足球学院，探索社会企业新模式，不断拓展政企合作空间。实施11个社区微创投公益项目，推进一批政企共建、居民自组织项目在半仙山、恒泉等村(社区)落地。筹资200万元成立社区基金会，完善村(社区)共治协商机制，带动村(居)民参与解决社区问题。深化“智网工程”建设，推广瑞康花园共治网格的做法和经验。不断创新志愿服务，力争形成更多的精品项目。全面推进平安文化建设，发挥平安文化在社会治理中的引领和支撑作用，不断深化平安横沥建设。扎实解决“三位”问题。重点瞄准教育学位、医院床位、机动车位“三位”建设，补齐民生短板。加大优质教育资源供给，建成横沥镇实验学校和第二所公办幼儿园，增加2990个公办中小学及幼儿园学位，力争2019年秋季开始投入使用。提供进城务工人员随迁子女积分入学公办学位450个，确保在我镇义务教育公办学校和民办学校就读享受学位补贴的随迁子女占比达到50%。促进教育优质均衡发展，横沥中学初中教育质量争取进入全市中等以上水平，继续支持民办学校提升教学水平，安排2480万元发展优质民办学校。加大医疗卫生投入，深化横沥医院新门诊大楼的规划建设方案，抓紧开展新社卫中心前期工作。推动医联体建设提质惠民，横沥医院与中山大学附属第六医院医联体拓展实质性合作，推进横沥医院与社卫中心医疗共同体协同合作。对田头、村尾社区卫生服务站进行升级改造，支持社卫中心(站)逐步开展基本医疗设备标准化配备工程，持续推进广东省健康促进区工作。开展专题研究，科学规划布局全镇停车位，制定路面停车位相关管理措施，探索通过分时收费和智慧停车等模式规范道路停车行为。对全镇交通拥堵点进行排查，针对性开展专项治理。有效推动其他民生事业发展。继续抓好就业创业工作，继续实施“百名模具师傅培训工程”，建设“粤菜师傅”培训基地，新增村民车间1个，青年车间3个，集中帮扶“4050”就业困难人员、困难家庭高校毕业生和“零就业”家庭等困难群体，使全镇就业率保持在95%以上。建成新图书馆、文化馆，开展“文化惠民”“粤韵横沥”等群众喜闻乐见活动400场次以上，推动公共体育设施100%开放。加强对小作坊集中加工中心的管理，推动田坑市场和水边市场创建食品安全示范市场。 六、实施执行力升级工程，努力打造高效廉洁政府全面加强政府机关党的建设。坚持和加强党的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，不折不扣地将上级和镇委各项决策部署落到实处。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面强化执行力建设。强化目标导向、结果导向，以项目化、事件化方式抓好年度工作任务分解，明确责任人和时间节点、工作标准。推行全程跟办责任制，推动部门联动工作“压茬”衔接。强化工作督查督导，完善定期通报、末位约谈等督导机制，推动督查工作实现制度化、规范化、常态化。出台强化执行力刚性考核评价措施，整治不作为、慢作为和推诿扯皮问题。全面推进建设法治政府。认真落实政府法律顾问制度，健全重大行政决策机制和程序。优化强化部门联合执法机制，建立健全权责统 一、高效可行的行政执法体系。开展好“七五”普法教育工作，提高全民尊法守法意识和学法用法能力。全面提升服务便利水平。理顺工作职能划分，完善管理体制机制，完成深化机构改革各项任务。推动建立重大事项代办制及专员服务制，提升综合服务中心效能。推进“互联网+政务服务”工作，提供渠道多样、简便易用的政务服务。全面筑牢反腐倡廉防线。深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，强化对厉行节约、公务接待、职务消费等方面的常态化监督。进一步深化政务公开，全面推进阳光政务建设。自觉接受巡视监督，强化对重大工程、重点项目、专项经费、集体资产等重点环节和领域的监管，深化廉政风险防控。加强审计监督。主动接受人大、政协和群众监督，坚决严惩腐败、整治不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇委的正确领导下，全镇上下团结一心，发扬“三牛精神”，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以逢山开路、遇水架桥的精气神，以敢啃硬骨头、敢打硬仗的担当作为，开拓进取，奋发有为，加快建设湾区活力生态文明小镇，在“湾区都市、品质东莞”的新一轮建设大潮中谱写精彩篇章!名词注解：“1+6品质提升”：“1”是指提升党员干部队伍的思想品质;“6”是指提升产业品质、空间品质、城市品质、农村品质、民生品质和安全品质。“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。VOCs：指挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前体物。六乱：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。三河六岸：指中心区内以东引运河、寒溪河、仁和水三条水系为依托的滨水空间。二标四实：指标准地址库、标准作业图;实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。重特大项目招商十条：指市委市政府印发的《东莞市招商引资重特大项目认定管理办法》和《东莞市招商引资重特大项目奖励办法》，被认定为重特大项目，可获得效益贡献奖励、固定资产投资奖励、贷款贴息支持、项目用地支持、使用存量载体资源奖励、高管人才奖励、办公用房租赁支持、政府服务扶持、特大项目一事一议扶持、招商合作机构支持等十大优惠扶持。市实体经济新十条：指市人民政府办公室印发的《东莞市降低制造业企业成本全面推进实体经济高质量倍增发展实施方案》(简称“市实体经济新十条”)，具体包括：降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社保成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业解决历史用地问题，盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等十条优惠政策。东莞非公经济50条：指市政府出台的《东莞市人民政府进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》，提出50条政策措施全力支持非公企业的发展。“奶牛型”企业：指企业经营现金流入大于投资现金流出和筹资资金流出的总和，挣来的钱不断扩张，同时还能减债或分红。“2+2+8”巡防模式：第一个“2”是指公安分局2支队伍(1支机动处警巡防队伍，1支动中备勤队伍)，第二个“2”是指2个巡区，每个派出所为一个巡区设置处警巡防队伍，“8”是指8个巡片的警务区组织辅警力量成立巡片处警巡防队伍。

  2025-07-08

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