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• 【中山市招商】2019年横栏镇政府工作报告

  各位代表：受大会主席团委托，我代表横栏镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，围绕争创全市“三个一流”工作目标，坚定不移实施“东强南拓西绿北转”发展战略，着力建设创新横栏、美丽横栏、魅力横栏、文明横栏、幸福横栏、平安横栏。 （一）聚力改革开放，创新横栏全面提速2018年，实现地区生产总值85.68亿元，同比增长5.4%，增速全市第10;第三产业增加值36.74亿元，同比增长8.7%，增速全市第6;装备制造业投资1.31亿元，同比增长69.7%，增速全市第1;全社会消费零售总额32.97亿元，同比增长10%，增速全市第6;税收收入17.06亿元，同比增长11.4%，增速全市第10。深化改革多点突破，狠抓“1+7”改革行动，“乡村振兴体制机制改革试点”“垃圾分类回收制度改革试点”被纳入全市镇区改革试点项目。有效发挥投资关键性作用，全镇立项总投资金额22.84亿元。推动4个省、市重点项目落地建设，本年度投资5.2亿元。市场主体更加活跃，全镇现有登记注册的各类经济户口24410户，同比增长11.68%，新设开业经济户口5518户。创新活力有效释放，组织指导172家次企业申请相关奖励补贴、高新技术企业等项目，奖补资金超过1500万元;新增54家上规上限企业、2家亿元企业。助力8381家企业享受惠企政策，合计减免各类税额19.14亿元。举办“智聚中山，筑梦新城” 西北组团创新创业人才项目路演会，征集项目50多个，成功签约4个重点项目，推动科技、人才与经济发展紧密结合。新建2个镇级创业孵化基地。制定《关于实施横栏镇人才优先发展战略的若干措施(试行)》，完善人才政策配套细则。坚持打造更加优质的营商环境，全年深入排查企业14000多家，整治企业2500多家次。 （二）聚力乡村振兴，美丽横栏提质增效成功举办2018年中国横栏花木博览会暨第二届华南(中山)花木产业发展高峰论坛，年内行业交易额接近20亿元，同比增长约30%。在全镇11个村(社区)全面完成秀美村庄建设的基础上，持续大力推进三年绿化提升、人居环境综合整治、健康镇村试点建设等工作;深入推进五沙村社会主义新农村市级示范村、横西村社会主义新农村镇级示范村，以及4个市级健康村试点建设。建成全市首个垃圾资源化处理中心，出台相应分类工作方案和奖励办法等，提高生活垃圾分类减量化处理及资源化利用水平。成功创建为“广东省森林小镇”，有序推进西江花木生态景观廊道等绿化工程建设。全面落实“河长制”，设立河长24名并建立落实巡河制度，累计巡河超过500次，问题整改率达98%。完成全镇公共河道保洁方案编制工作。狠抓环保监察力度，环境行政处罚金额、环境犯罪案件查处数量均位列全市第1，处罚金额同比增长253%。4座农村生活污水处理设施运转良好，总处理水量达1000吨/日，运行负荷达90.9%。投入2155万元完成岐江公路两旁等污水管道工程10.8公里，超额完成市考核任务的179%。完成污水处理厂一期升级提标改造工程，建成后出水标准达国家一级A标准。全年生活污水处理总量360.3万吨，出水水质达标率为100%。初步规划一条具有横栏花木特色的乡村旅游亮点线路，带动花木产业转型升级与现代休闲农业发展提升。制定《横栏镇村务监督委员会工作实施办法》《横栏镇村务监督委员会工作考核办法》，严格落实村(居)务管理“八本簿”，进一步推进村务管理规范化、公开化。稳步推进农村集体产权制度改革，制定《横栏农村集体经济组织成员身份确认指导意见》《横栏镇农村集体资产清产核资工作方案》。 （三）聚力城镇发展，魅力横栏铺开新篇《横栏镇全域发展概念规划与研究》的编制工作取得阶段性进展，镇中心区、鸿福公园亮化规划完成初步成果。开展基础设施建设项目95个，总投资达12.69亿元。建立重点工程项目汇报制度，把23个民生项目纳入2018年重点项目库管理。聚焦断头路、水浸黑点、交通安全出行等群众关心的热点问题，梳理形成《横栏镇市政排水系统现状及解决内涝的规划建设思路》，全力完成康龙五路道路工程、茂辉B区水浸黑点整治工程、镇道路交通技术监控系统等项目。提前实现横四线横栏段及X533中横大道二期工程全线通车，协同加快西二环横栏段工程、纵四线终点段工程、西部外环高速等市级重点交通基础设施建设进程，推动区域交通融合提速。在全市率先探索公交运营新路子，开通镇内公交1号线，推动077、201等公交线路向镇内延伸。建立镇容环境联合大整治行动机制，大力推进村级城管工作站建设管理，初步建成“大城管”工作格局，开展市容环境整治行动46次，清理“牛皮癣”约12.35万处，拆除各类广告牌870个，查处市容类案件928宗。城市更新有序推进，以中横产业工业园自行改造项目等为突破口，与意向单位签订“三旧”改造项目战略合作协议书，启动并铺开全镇“三旧”改造工作。全年共开展整治“两违”联合行动84次，整治违法用地面积约101亩，拆除违法建筑面积4.81万平方米;强化震慑作用，成功实施横栏违建“第一爆”，严查党员干部参与违建和不作为、乱作为。 （四）聚力以文化人，文明横栏底蕴渐深制定出台《横栏镇文化事业发展三年规划(2018-2020)》《2018-2020年横栏镇体育事业发展规划》，统筹规划全镇文体事业发展。投入3124万元开展宣传文体工作。强化全民修身、价值引领，打造社会主义核心价值观示范点2个、“孝文化”主题街心公园1个，以“传统美德”“社会道德规范”“六个横栏”为主题打造示范街3条，并把镇全民健身广场升级改造成党建文化主题广场。创新提出并深入实施文明城镇创建“五化”提升行动，推动形成在全市独具特色的创文“5+4+2”工作法，创造2018年城市环境整治考核全市第4名、11月镇区第1的“大逆转”佳绩。加快公共文化设施建设步伐，实现11个村(社区)基层综合性文化服务中心100%全覆盖，全镇首个自助图书馆建设进入收尾阶段。大力实施文化惠民工程，举办各类文娱活动累计200多场次，吸引6万多人次参与。投入111.77万元扶持“党建+”文明创投项目24个，有效挖掘本土特色文化品牌。 （五）聚力民生实事，幸福横栏更有温度坚持量力而行、尽力而为保障和改善民生，“10+1”民生实事基本完成，民生支出比重达52.48%。有序推进社会保险全覆盖，社保参保人数同比增长5%。落实社会保障和就业支出5948万元，各项促进就业创业资金使用率达99.99%，2018届高校毕业生就业率95.62%，城镇登记失业率控制在2.3%以内的较低水平。制定出台《横栏镇困难居民重特大疾病医疗救助暂行办法》《横栏镇临时救助办法》等，发放最低生活保障金等各类救助金761.69万元。投入教育经费近1.43亿元，努力扩大教育资源供给，扎实开展公办学校扩建工程。提前超额完成初中教师研究生学历达8%的目标。制定《横栏镇发展学前教育第三期行动计划(2018-2020年)》，投入620多万元新建横栏镇第一幼儿园;全镇公益普惠性幼儿园增至15所，占比75%。成功举办横栏镇首届体育节。以落实横栏镇2018年人大议案为契机，进一步提升医疗卫生建设水平。对横栏医院、各社区卫生服务点等进行升级改造，助力横栏医院顺利创建“二级甲等医院”。保障性住房建设扎实推进，发放补贴同比增长88.5%。通过坚持每周二走访入户、开展夜间流动咨询活动等措施为群众排忧解难，解决问题率达97%。 （六）聚力基层治理，平安横栏扎实推进鼓励多元主体参与基层治理，建立健全社区建设协调委员会和村(居)特别委员制度，调动全镇近2万名志愿者、446个志愿服务组织参与，着力打造共建共治共享的社会治理格局。连续两年开展“党建引领”三大工程，助力各村(社区)打造经济发展新亮点、各群团和社会组织整合优势资源，扶持项目39个，活动覆盖人群超过3000多人次，超过1000多人次直接在活动中受惠。深入推进各类公益载体、公益活动的建设与开展，建成青少年实践教育基地6个，4个项目入围中山市第六届“博爱100”公益创投活动并获种子资金。强化领导包案制度，群众信访案件数量下降10%，一批信访积案和上访问题得到解决。投入7824万元切实维护公共安全和社会稳定。狠抓“扫黑除恶”“扫黄打非”“飓风”“粤剑”等专项行动，刑事、治安、“两抢一盗”警情分别下降9.26%、3.84%、10.91%，抓获犯罪嫌疑人上升19.8%。深入推进智感防控建设，全镇社会面治安视频和技防平台覆盖率进一步提高，摩托车智能防控系统电子标签安装率达到100%。交通“雪亮工程”建设卓有成效，新增15个路口电子警察设备，落实交通设施经费700万元，实现4项关键道路交通事故指数均下降的目标。成功抵御超强台风“山竹”，有效保护群众生命财产安全。扎实开展安全生产、消防管理等隐患常规巡查和专项整治，年内未发生较大以上生产安全及消防事故。打铁必须自身硬。在推进“六个横栏”建设的同时，我们坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作各个方面，以认真落实市委巡察反馈整改意见为契机，切实抓好政府自身建设。严格落实党风廉政建设责任制，发挥审计监督职能，实现村(社区)“一年一审”100%全覆盖;对“年审制”突破惯例、大胆创新，在国家内部审计规定范围内，增加各行政事业单位、镇属企业在执行年度计划等审计重点上的落实情况，加大对经济责任的审计力度，共开展审计项目57个，审计金额达35.75亿元，审计发现问题提出意见建议194条，移送审计线索133条，立案1件。严格执行中央八项规定精神，继续大力压减“三公”经费。主动接受人大依法监督，支持、配合人大代表开展执法检查、视察调研等22次。认真开展建议办理答复工作，共办理人大代表提出的建议30件，办复率100%。完善重大行政决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度。开展“法律进村(社区)”等活动，提升各村(社区)依法科学决策水平。推进“数字政府”建设，实现“一门式一网式”政府服务模式，加快推进“互联网+政务服务”改革。高标准完成新行政服务中心扩建工程，建成后服务面积扩大至原来的6.5倍，对外服务窗口数增加115.79%。全力推进各项实绩考核指标任务的落实，实绩考核成绩跃居全市第6，增幅位居全市第3，取得了近年来的最好成绩。此外，武装、老龄、妇女儿童、资产、征地、消防、供水、供电等部门积极围绕中心、服务大局，都取得了新的成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上还面临诸多困难和挑战，主要表现在：一是发展质量效益不优，“稳”的基础不牢固;二是新旧动能转换尚需时日，经济增长还缺乏大项目支撑和强有力的人才支撑;三是城镇规划建设标准还不够高，城乡基础设施建设不完善，补“短板”的任务依然很重;四是民生社会事业发展不均衡，社会治理创新亟待加强;五是政府工作存在不足，有些改革举措和政策落实不够到位，一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作意义重大、任务艰巨。2019年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在镇党委的坚强领导下，围绕我镇争创全市“三个一流”工作目标、加快实现省委赋予我市的“三个定位”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢把握粤港澳大湾区建设重大机遇，主动对标先进，紧扣短板弱项，坚定不移实施“东强南拓西绿北转”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保隐定各项工作，进一步落实“六稳”要求，着力提高发展平衡性和协调性，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以新担当新作为奋力开创横栏工作新局面，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增速6.5%左右，规模以上工业增加值增速6%，固定资产投资增速3%，社会消费品零售总额增速8%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。围绕上述工作总要求和奋斗目标，2019年要重点抓好以下五个方面工作： （一）立足深化改革新内涵，引领经济更高质量发展一是深化供给侧结构性改革。对标经济高质量发展要求，深入开展经济扩容增量、企业提质增效等九大行动。充分发挥消费的基础性作用和有效投资的关键作用，以制度创新、技术创新和产品创新培育形成新供给，不断推进消费提质升级。推动落实奥科特新材料等4个省、市重点建设项目2019年度投资额5.35亿元。大力优化第三产业发展空间布局，提速发展与制造业共融共生的生产性服务业，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸;提质发展生活性服务业，加快推动批、零、住、餐等生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展。二是深化实施创新驱动发展战略。完善惠企政策措施，加大科技创新鼓励资金、企业研发补助费等政策扶持力度，激发企业研发活力，争取年内新增市级以上工程技术研究中心3个。实施高新技术企业“树标提质”行动，积极组织指导企业申报高新技术企业，力争年内新增高新技术企业10家。坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，既培育发展前景广阔的新兴产业，也大力淘汰过剩落后产能，运用新技术改造提升传统产业。加大装备制造业、高技术产业、战略性新兴产业等重点行业的投资力度，加快推进照明灯饰、五金家电等传统优势产业技术升级、模式创新、质量提升。深入实施“小升规”“上市企业”等培育工程，年内新增上规上限企业15家。三是深化人才发展机制改革。大力实施“人才强镇”战略，优化创新创业人才服务体系，以高标准宽视野引进、培育高层次创新人才及高技能、高素质专业人才，全面提升人才服务水平。成立横栏镇高层次人才联谊会，争取引进一批符合城镇紧缺适用的高层次人才。完善人才政策配套细则，制定人才落户、住房、医疗、税收及子女教育等优惠政策，加强博士后科研支持力度，建立“人才绿色通道”。大力弘扬工匠精神，谋划开展“横栏工匠”评选活动，扶持国家、省、市级工艺美术大师工作室、技能大师工作室的申报建立。四是深化实施乡村振兴战略。以实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。重点在“产业兴旺”上下功夫，充分发挥我镇现代农业尤其是花木产业的基础和品牌优势，统筹全镇花木产业规划布局，完善标识、交通、垃圾清运等基础设施建设，全面提升花木基地整体形象，致力打造全新的花卉苗木交易中心、镇级花卉苗木产业服务中心、居家花卉产业示范园区和省级现代化农业园区。持续办好花木博览会和花木产业发展高峰论坛，突出规划引领，为花木产业发展提供科技支撑、人才支撑、文化支撑和资源支撑。以五沙村“建设生态水乡型乡村市级试点”为切入点，打造生态宜居秀美乡村。全域实施农村人居环境综合整治，不断提升“三清理”“三拆除”“三整治”工作成效。进一步巩固完善农村基本经营制度，扎实推进农村土地制度、集体产权制度改革。探索通过提留村组集体收入设立公积公益金的方式，引导扶持各村(社区)积极开展公益事业建设。一是在精准招商选资上下功夫。牢牢把握粤港澳大湾区建设的重大机遇，大力引进优质企业，在更高水平上谋划推动与粤港澳地区的发展对接，主动吸引和承接深圳、广州、港澳等地创新、资本、人才等高端资源要素，引进高成长性企业。充分发挥我镇的产业基础、地域区位、交通枢纽等优势，通过营商平台、商会、行业协会等渠道扩大宣传面，吸引更多潜在投资者来我镇投资发展。积极开展“横栏·中国照明灯饰制造基地名企评选”工作，谋划举办首届照明灯饰采购节，不断做大品牌影响力，开拓国际市场。实施靶向招商、以商引商，加强对已招商签约的项目管理，建立健全项目跟踪服务档案，落实重大项目移交管理、协调联动、督查考核等促建机制，及时解决项目推进过程中的问题。二是在推动“三旧”改造上下功夫。贯彻落实我市“三旧”改造相关政策文件精神，立足我镇实际，加快修编、拟定相关配套规程和指引，积极探索化解“三旧”改造过程中遇到的土地整合难、拆迁难、利益平衡难等主要矛盾和问题，集中力量推动“三旧”改造扩面提质、取得突破。充分利用我镇现有“三旧”改造新增资源，抓紧制定“三旧”改造专项规划。加快推进试点片区改造实施，充分依托意向合作企业的旧改经验、技术和资源，探索实施村企合作模式，完善裕祥片区、贴边片区“三旧”改造方案，并以点带面带动“三旧”改造工作在全镇铺开，力促改造成效尽快显现。三是在产业转型升级上下功夫。积极扶持高端装备制造业项目，增强工业的核心竞争力，年内实现装备制造业增加值2.35亿元的目标。大力引导和推动企业加快实施技术改造，不断提升企业智能制造水平。支持照明灯饰、五金家电等优势产业做强做精，推动传统制造业从生产加工环节向研发、设计、品牌、营销、再制造等环节延伸。聚焦先进装备制造、智能制造、“互联网+”、绿色低碳循环等高端产业发展，提升发展现代物流、电子商务、金融信息、工业设计等生产性服务业发展水平，支持发展健康、养老、家政、教育文化、旅游休闲等生活性服务业。支持引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业发展，固强产业基础和品牌优势，培育发展农产品电商、休闲农业、智慧农业等新业态，加快推动农村一二三产业融合发展。制定出台《横栏镇服务业发展专项资金管理办法》，鼓励创建广东省乡村旅游示范点，在西江堤段建设慢行系统，加快建成具有横栏水乡特色的田园休闲健身观光廊道。四是在支持民营企业发展上下功夫。完善优化横栏镇经济高质量发展3年行动计划措施，围绕“实施金融服务实体经济行动”，加快建立健全我镇普惠金融服务体系，进一步推进横栏镇投资引导产业基金的设立。鼓励支持金融机构和民间资本规范有序参与我镇产业发展投资，以“基地+基金”“产业+基金”的发展模式为我镇优质企业和项目提供资金扶持。鼓励商业银行成立专门服务小微企业的专营机构，创新金融产品和服务手段，加大信贷支持力度，为我镇中小微民营企业提供新的融资渠道。统筹土地资源的综合开发、利用和保护，加大对工业项目在资金、土地、能源方面的要素保障力度，优先保障省、市重点工程以及产业政策鼓励项目、高科技项目的用地。 （三）立足城镇建设新思路，加快推进产城融合发展一是抓好规划统筹引导。找准我镇在大湾区建设中的坐标、定位和目标，持续推进横栏镇全域发展概念规划与研究，争取完成重点片区城市设计初步成果，提升城镇整体景观。有序推动西冲社区等村级控制性详细规划编制调整，强化规划刚性约束。抓紧启动“六个一”工程，力争通过三年的努力，拓展镇域发展空间，提升城镇功能品质。坚持以“不占用永久基本农田，控制建设用地总量”为基准，集约节约高效利用土地，保障民生、公益、公建及重点产业项目用地供应，积极推进村土地利用规划编制工作。全面清查我镇土地利用基础数据，掌握翔实准确的土地利用现状和土地资源变化情况，切实做好第三次全国国土调查工作。加强自然空间管控，严守生态控制线、城镇开发边界等刚性管控。二是抓好基础设施建设。聚焦打造“中山西部交通枢纽镇”，大力推进以道路交通、市政管网为主的交通基础设施建设，优化区域交通布局。积极配合西部外环高速、中开高速、深茂铁路等重大交通基础设施建设。编制出台《横栏镇政府投资项目代建制内部管理规程》，进一步理顺政府投资项目建设程序。对镇政府投资项目预备库、储备库、新建库、续建库实行动态管理，合理有序推进项目建设。提前规划好镇中心区的路网结构，谋划推动康龙三路等道路建设，推进岐江公路人行道改造、环镇南桥扩宽等工程项目建设。加强村级道路桥梁管养，加快谋划开展宝裕牌坊桥梁扩宽、旧四沙公路改造等工程。积极推进污水处理厂二期扩建及配套管网工程前期工作，加快完成岐江公路污水主干管(贴边—新茂)段工程，推进既有污水管道的检测和修复。进一步夯实水利基础设施，计划投入1150万元实施河流治理、排灌站建设、抛石填坑等11项水利工程。三是抓好创文巩固提升。继续保持决心和力度，深化文明城镇“五化”提升行动。加强城镇精细化管理，进一步健全完善“大城管”和“大联动”工作机制。逐步引导规范花木基地户外广告设置，打造横栏花木之乡精品广告示范区。狠抓“两违”整治，持续严厉打击偷建抢建违法行为，努力实现“历史负增长、新增零增长”的目标。持续推进社会主义核心价值观建设，打造3个社会主义核心价值观示范点。强化基层文明创建工作，大力开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园、文明公厕、星级文明户等创建活动。协力推动我市实施志愿服务阵地“十百千”计划，计划在全镇范围内建立1个志愿服务中心、3个志愿服务站、43个志愿服务点，并推动成立横栏镇志愿者学院、横栏镇志愿项目创新孵化基地、善乐横栏公益时数银行等志愿服务项目。四是抓好绿色生态发展。大力发展绿色经济、循环经济，不断优化产业结构，减少资源消耗和污染排放。持续开展环境保护巡查督导，全力打好污染防治攻坚战。深入实施“河长制”，加强水污染综合整治，积极争取省、市项目和资金支持，推动中山市未达标水体综合整治工程(岐江河流域)在我镇落地实施。大力开展“五清”和“清四乱”专项行动，确保河涌水质良好、水面干净、环境整洁。有力有序落实“垃圾分类回收制度改革试点”工作，重点推进垃圾分类投放、收集、运输、处理等环节科学合理，升级改造镇内垃圾压缩转运站、中转站等硬件配套，探索实施绿化垃圾、建筑垃圾处理和资源化利用，形成富有特色的垃圾分类回收制度。不断补齐环保基础设施短板，完成6公里雨污分流工程建设任务，加快建设更加美丽横栏。 （四）立足民生发展新需要，共建共享幸福美好生活一是大力完善社会保障体系。进一步健全社会救助体系，严格落实《横栏镇困难居民重特大疾病医疗救助暂行办法》《横栏镇临时救助办法》。加快推进民政兜底性社工服务高质量发展，围绕底线民生和基层社会治理，为双低家庭、重点优抚对象、空巢与独居老人、高龄老人、残疾人等对象，提供专业精准、有效的服务。大力推进社区居家养老“大配餐”工作，拓展居家养老服务内涵。积极探索医养结合养老模式，进一步增进老年人福祉。坚持就业是最大的民生，深入落实促进就业的若干政策措施，扩大高校毕业生等青年群体、就业困难人员、异地务工人员就业渠道。加强劳动者技能培训，提高劳动者技能水平。鼓励创业带动就业，持续推进大众创业、万众创新，营造良好的创业氛围。二是大力优先发展教育事业。聚焦重大民生领域热点，扩大优质教育供给。大力发展公办幼儿园，开办横栏镇第一幼儿园，筹办横栏三沙星光幼儿园，加大力度扶持和创建普惠性民办幼儿园。加快推进第二小学教学楼及综合楼、横栏小学综合楼建设，力促学校扩容提质，投入使用后预计可新增公办学位2600多个。加大全镇中小学智慧课堂的创建力度，实现信息技术与教育教学深度融合。加快横栏中学宿舍楼、图书馆、学生食堂以及体育馆的筹建进度，致力改善学习生活环境。推进学校课程和教学改革，全面提高教育教学质量。大力推动落实《校园文化建设五年规划》，年内启动四沙小学等公办学校校园环境及文化建设。三是大力推动卫生强镇建设。进一步推进紧密型医疗联合体(医共体)建设和发展，着力形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。强化医疗信息共享机制，推进横栏医院与社区卫生服务中心信息系统互联互通，实现业务协同和数据共享。进一步加强与市人民医院的技术合作，推动“名医工程”落地。突出特色专科医疗，着力推进骨科中心改造等实体化建设。大力改善村级卫生服务站就医环境，加快推进西冲社区卫生服务站建设进度。持续提高村级卫生服务站健康小屋服务能力，开展家庭医生式服务进村入户。全面推行妇幼保健和基本公共卫生惠民项目，深入推进“科学育儿”工作，计划再建3间母婴室。积极开展“流动人口社会融合示范社区”“健康促进示范企业”“健康促进示范学校”及“流动人口健康家庭”等创建活动，推动流动人口卫生计生服务均等化。全力做好国家卫生镇复审迎检工作，提升镇容环境和居民生活幸福指数。四是大力发展文化体育事业。坚持“政府主导、社会参与、重心下移、共建共享”原则，以《横栏镇文化事业发展三年规划(2018-2020年)》为指引，逐步完善公共文化服务体系，推动公共文化服务标准化、均等化，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。重点做好文化强镇创建、国家公共文化服务体系示范点创建和特级文化站复评工作，扎实推进“扫黄打非”工作。继续办好“全民阅读”、珠中江(中山横栏)咸水歌公开赛等大型活动。继续办好第二届体育文化节，打造篮球、足球品牌赛事，传承和发扬醒狮、龙舟等传统优秀文化。五是大力推进平安横栏建设。继续夯实智感防控基础，大力推进高清视频三期第二批49个监控点建设和普清视频一期70个监控点高清改造。落实“智能交通”、技防小区、技防工业区建设，加强人面识别、摩托车智能防控、视频门禁等系统推广应用。坚持以“智慧新警务”为支撑，高起点规划、高标准建设公安分局视频侦查研判中心，全面提升对维稳安保、打击破案以及防范公共安全各领域风险的预测预警能力，实现精确打击。深入开展治安重点地区和重点复杂部位整治，重点打击盗、抢、骗等领域突出违法犯罪行为。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，始终保持对黑恶势力违法犯罪高压打击态势，力争侦破一批标杆案件。深入开展禁毒示范城市创建工作，坚决打赢禁毒攻坚战。牢固树立安全发展理念，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，强化重点行业重点领域专项治理工作，全力防范重特大生产安全事故发生。切实加强食品安全工作，落实推进我镇8个农贸市场快检实验室的建设，保障群众“菜篮子”安全。 （五）立足社会治理新格局，建设法治高效廉洁政府一是坚持和加强党的全面领导。落实全面从严治党要求，并贯穿于政府工作全过程。严肃党内政治生活，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。以“党建+”为统领，不遗余力实施党建引领系列工程，提升社会善治水平。积极引导干部职工投身治水、拆违、环保、创文、垃圾分类等社会治理工作，展现新担当新作为。严格落实党管武装各项制度，抓好年度兵役登记、民兵应急分队训练工作，高标准完成民兵组织整顿和夏秋季征兵任务。二是坚持依法行政。依法全面履行政府职能，自觉接受人大监督。严格执行《横栏镇诉讼案件管理办法》，扎实推进执法规范化建设。强化营商环境整治“一支队伍执法、一支队伍管理”，提高整治成效。创新普法宣传教育，严格落实领导干部学法制度，强化依法行政观念。完善政府法律顾问工作机制，协助政府机关提高依法管理、依法决策、依法办事的水平，全面推进法治政府建设。深入开展一村(社区)一法律顾问工作，大力推进“以奖代补”奖励机制，提高顾问律师工作积极性，提高法律服务质量，计划把横东村公共法律服务工作室打造成为示范性村公共法律服务工作室。三是坚持高效施政。把营商环境综合改革作为转变政府职能的重要抓手，促使工作重心下移，向村级延伸。以落实机构改革重大部署为契机，围绕转变和优化职责这个关键，加大深化“放管服”改革力度，以新行政服务中心正式投入使用为契机，抓好政务服务队伍建设;以便民利民为目标，建立24小时自助办理服务区。大力推进“数字政府”建设，有效整合政务信息系统，打造“互联网+政务服务”体系。深化“互联网+商事登记”改革，逐步实现“营业执照自助办理”登记模式。着力优化窗口服务效率，推进行政审批提速增效，努力打造“审批少、办理快、服务优”的投资环境和营商环境，切实降低企业综合运营成本，提升企业开办便利化水平。四是坚持廉洁从政。坚持把纪律和监督挺在前面，把政府系统党风廉政建设引向深入。以全面落实《横栏镇基层正风反腐三年行动方案(2018—2020年)》《横栏镇党政干部问责工作实施办法》为抓手，加大力度整治扶贫、困难群众帮扶救助、涉黑涉恶和“保护伞”等重点领域的不正之风和腐败问题。深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，大力整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题，整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展的突出问题。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加快建设廉政风险防控长效机制。严控“三公经费”支出，降低行政运行成本。加强对贯彻落实重大政策措施及关键领域的财政资金审计，强化审计结果运用，保障财政资金在分配、使用和管理等各环节的合规性和效率性。自觉抓好市委巡察反馈意见的整改落实工作，举一反 三、建章立制、堵塞漏洞。各位代表，新征程需要新担当，新目标期待新作为。2019年，有机遇也有挑战，挑战前所未有，机遇稍纵即逝，只有拼搏和奋斗才能引领时代潮流。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，勇做新时代的奋斗者，用拼搏和奋斗书写属于横栏的时代篇章，为全面建成小康社会收官打下更加坚定的基础。[名词解释](1)“东强南拓西绿北转”：“东强”就是做强横栏东部永兴工业区，推动工业企业和实体经济做大做强，增强发展的内生动力，夯实照明灯饰、家电等支柱产业基础。“南拓”就是依托位于横栏南部的中心区，通过建设中的纵四线、横四线及正规划建设的中开高速、深茂铁路等交通基础设施，加快与沙溪、大涌、南区、市中心城区的对接，大力发展“生活性服务业”，鼓励引导发展高端服务业，进一步拓展城镇发展空间，打造新的经济增长点。致力建成一个产城融合发展的示范区，打造中山西部交通枢纽综合开发区。“西绿”就是充分利用“中国花木之乡”的国字号品牌，以西江边至古神公路一带原有的花卉苗木产业为支撑，大力促进农业、旅游、文化等元素深度融合发展，把横栏西部打造成现代农业、休闲文化旅游胜地。“北转”就是依托中江高速路口，主动与古镇、小榄、江门等地对接，大力发展“生产性服务业”，通过对原有地块进行重新规划、功能转变，提高土地附加值，推进产业转型升级。(2)“三个一流”：一流的干事队伍、一流的发展环境、一流的工作业绩。(3)“八本簿”：会议记录簿、“一事一议”表决记录簿、工作日志簿、大事记录簿、村(居)务监督委员会会议记录簿、村(居)务监督委员会工作台账记录簿、公章使用登记簿、村(居)务公开记录簿。(4)“5+4+2”：建立五大机制，即月度考核测评机制，重心下移、做强基层工作机制，定期分析研判机制，创文“五化”工作机制，创文“网格化”工作机制;打造四大品牌，即创文志愿服务品牌、“党建+”网格化品牌、文体活动品牌、志愿服务阵地品牌;谋求两大突破，即在改善人居环境方面寻求新突破、在精神文明建设上寻求新突破。(5)“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(6)“六个一”：完善一套产城融合发展规划、打造一个滨河新区、改造一片三旧区、建成一批民生实事、建设一批美丽乡村、健全一套工作机制。(7)“五清”：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。

  2025-07-08

• 【海丰县招商】2019年联安镇政府工作报告

  2019年政府工作报告各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位领导和列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，党的十九大精神，以及习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面坚持党的领导，大力实施基层党组织建设三年行动计划，以提升组织力为重点，突出政治功能，着力抓住基层党组织规范化建设、带头人队伍建设、党员队伍建设、基层基础保障等重点工作和关键环节，推动全镇基层党组织建设全面进步、全面过硬，为实施乡村振兴战略提供坚强的政治保障。紧紧围绕县委“三三五”发展战略，以“农业强镇、旅游兴镇”为总目标，构建发展现代农业和乡村特色旅游两条主线，大力实施乡村振兴战略，积极发展富民兴村产业，推进新农村和红色村建设，实现了全镇经济社会持续稳步健康协调发展。 一、现代农业和水利设施格局升级不断加大“三农”工作力度，完善农业基础设施，积极推进现代农业产业化发展。大力推进农业规模化、集约化和标准化生产，农业现代化和产业化格局得到有效转型。海纳有机农业示范园区已成为我镇发展现代农业种植主力军，“水中鲤”等优质有机米品牌市场热销。袁隆平超级稻在全镇的推广成为先行区，通过以点带面，在现有的6000多亩种植面积基础上，不断扩大种植范围，进一步推动联安的现代农业发展。各村因地制宜，大力发展特色农业，种植蕃薯、瓜类、蔬菜等特色农作物面积达到1.5万亩，形成“一村一品”新格局，各沿海村委海淡水养殖业发展形势总体趋好。大力推进农业水利设施建设，完成了新陂溪、柴格陂溪、硫酸河、水灌沟、青年干渠，以及X127公路沿途河道的水浮莲清理和浚通;完成了县重点项目大液河水闸重建工程涉及联安辖区内的大液河应急堵咸，加固建设了横跨大液河160多米的过河虹吸管道，修通了30多公里的青年干渠排灌渠道，将青年水库水源引入我镇境内，并贯通全镇，有效地解决了去年农业生产用水紧张的问题;启动投资5000多万元的新陂溪和投资2000多万元的硫酸河两条小流域整治建设工程的规划设计;青年干渠联东片区1.5万亩农田水利排灌建设工程已上报省水利厅立项申报;大港、水灌闸机电排涝工程项目向上级相关部门申请立项。全力扎实推动河(库)长制工作，按照“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”的工作目标，结合实际制定了督察、巡查、会议工作等三个制度，全镇4条河流、5个小型水库都设置了镇、村两级河(库)长，形成目标责任化的倒逼机制和完善的责任链，并根据县河长办的工作要求，积极做好整治规划设计方案，集中开展了48次巡查，确保河(库)长制度得到有效落实。全力以赴，全面抗击“山竹”强台风袭击，发动干群全力抗灾，堵塞大液河堤堤围的三处渗漏，将损失降至最低程度。同时，全力推进农村土地经营权颁证工作，土地确权颁证率达到89.3%，排在全县前列。扎实推进农村集体产权体制改革工作，完成了制度建设，成立领导机构，宣传发动和清产核资等，成员确认工作正在加紧推进。顺利完成了全镇农村宅基地和集体建设用地地籍调查工作。 二、特色旅游和公共服务配套日臻完善集中精力整合特色旅游资源，推进全镇交通基础设施建设，增创城郊镇新优势，多项举措齐驱并进，特色旅游小镇初具雏形。特色旅游资源焕显特色。我镇丰富的特色旅游资源国际重要湿地东关联安围、中国水鸟之乡，原生态大液河风光、现代农业田园景观、坡平红色村、陈炯明故里、马思聪祖籍地等资源得到了有效保护建设和资源整合。交通基础设施建设日臻完善。投资1400多万元，全长7.6公里的联柴公路续建工程即将全线通车;国道324海丰县城至梅陇段改建工程(联安段)已列入县重点建设项目，即将进入征地阶段。公共服务设施建设日渐优化。分别投资300多万元的全镇“村村通”自来水主管道改造工程和自来水厂改扩建工程基本完工，彻底解决制约联安10多年的历史遗留问题。镇垃圾转运站转型升级改扩建工程已完工，增设了部分村级垃圾收集点，进一步完善了垃圾清理收集和规范化管理;择地建设环卫工人居住场所及配套，彻底解决其居无定所的问题。镇、村环境建设力度不断加大。启动投资300多万元的镇区样榜文明示范街建设，沿街铺设人行道，亮化美化路灯和绿化、交通标志、沿路文化长廊，全面整治困绕镇区人民十多年的地下排水沟等问题;完成了镇前法治文化广场、渡头圩综合市场的整改建设;重建镇区新牌楼，进一步提升联安新形象;建设配套完善了镇公共服务中心，大力改善办公环境。同时，投资1250万美元，占地面积3.32万平方米的县重点项目中嘉纸业有限公司已建成，进入投产阶段。通过不断加大投入和整合，美化了全镇环境，盘活了联安旅游资源，树立起环境优美、卫生整洁，留得住乡愁的田园风光新景貌，和美联安面貌日新月异。 三、脱贫攻坚和产业发展成效显著继续加大脱贫攻坚力度，扎实开展第三轮精准扶贫工作，全面落实各项扶贫政策、措施，落实“一户一策”帮扶贫困户项目，发展现代农业种植和推广，继续打造袁隆平杂交水稻基地扶贫示范项目等产业，推进扶贫开发“两不愁”“三保障”政策落实。在深圳龙岗区和上级各单位帮扶下，继续加大在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等方面投入，为被帮扶村建设村级活动场所，完善村级公路基础设施建设，修建水渠、涵闸等农田水利设施，路道路灯、改水改厕、整治村容村貌和扶贫工作广告宣传，发展集体项目等，去年底，联南、坡平、联川3个村的党群服务中心率先建成投入使用。投入县财政拨付资金591万元，参股县自来水公司扩容工程资产受益项目，可增加全镇贫困人口收入。规划推动“一镇一业”项目，加强和惠州海纳现代农业公司的项目合作。精准发放以奖代补资金，让每个贫困户都真正走上脱贫之路，镇还将“以奖代补”资金发放剩余的22.5万元投入到市农业局帮扶坡平村的优质蔬菜线椒生产基地，将收益与贫困户分成。全力推动省定4个贫困村和12个非贫困村各项事业的发展，发挥带动脱贫示范作用，实现贫困村、贫困户持续收益，扶贫攻坚工作取得较大成效。预计2019年有105户、425人的贫困人口实现脱贫目标。与全县一起顺利通过了省2018年扶贫成效验收考核。 四、精神文明和创文创卫焕显异彩举全镇之力，不断加大创文创卫工作的投入，通过强化社会主义核心价值观宣传，全面提升群众文明素质，镇、村环境卫生、村容村貌、市容市貌的整治建设，完善镇、村基础设施配套和基本公共服务，启动了镇区环境大整治建设，在各交通要道路口，重点区域建设大型宣传广告栏，积极践行“一月一主题”活动。2019年来，我镇申办了“和美联安”公众号，创建30多个微信工作群，注重强化网络宣传和教育。成功举办“2018年全县体彩大乐透男子排球赛”、“助力创文献血爱心活动”;端午节期间，坡平和霞埔分别成功举办了龙舟竞赛;精心组织、精细编制，印刷《红色坡平》《今日联安》宣传画册、录制《红色坡平》《今日联安》专题宣传片。春节前，在镇前法治文化广场举行了“翰墨抒新春，春联送万家”送春联活动，春节期间，霞埔举办了全市男子排球锦杯赛、元宵“讴歌新时代，共庆元宵节”大型主题晚会，友爱、永乐等村也在元宵节举办了欢庆元宵晚会，镇宣传文化部门还为霞埔、唐厝等多个村举办“皮影戏进村进社区”惠民活动。为创文、创卫助力呐喊，大力宣传、推介联安新形象，进一步改善营商亲商发展环境，不断提升新时代村镇文明水平。全镇开展文明创建工作得到市、县的高度肯定和表扬。2018年3月，获得了“汕尾市文明创建先进单位”荣誉称号。 五、新农村和红色村建设全省闻名围绕“三年攻坚、两年巩固，到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的总体目标，对坡平、联川、联南、联北4个省定贫困村先行实施创建社会主义新农村示范村，通过镇、村两级干部的共同努力，4个贫困村已基本完成整治建设阶段，村容村貌发生天翻地覆的变化。其余12个村列入全县98个全域推进美丽乡村建设范围，12个村基本完成“三清三拆”工作，村庄规划设计前期工作已完成。完成了首轮红色革命旧址普查工作，经省党史部门核定的红色革命旧址有21处30个革命历史单位，特别是坡平村红色革命旧址，已按照坡平村发展总体建设规划和亚前彭红色村建设规划，通过大力发动村理事会积极参与和外出乡贤的助力作用，充分利用坡平红色资源优势，科学保护，合理利用，迅速展开红色村整治工作，出色将坡平村打造成为省定贫困村创建社会主义新农村示范村、省基层党组织建设示范点、省红色村建设示范点。省、市、县领导多次莅临坡平村指导工作都表示了肯定，特别是11月16日，坡平村作为全省红色村现场会参观点之一，省委常委、组织部长邹铭同志及与会领导都给予高度评价和赞扬。11月24日，广东(汕尾)红色文化旅游系列活动开幕式在我县举行，坡平红色村又作为现场点之一，安全、有序，成功完成各项任务。得到省、市、县领导的高度肯定和表扬。 六、社会各项事业全面发展认真贯彻落实中央各项惠农政策，加大对农业农村工作的扶持力度，把落实惠民政策作为保障和改善民生的重要举措，坚持每年办好涉及教育、医疗、文化、就业、社保和市政建设、环境整治等领域的民生福祉，切实提升民生水平。教育发展均衡化。不断加大教育投入，强化学校管理和教育管理，按照省教育强镇复评工作要求实施学校建设，积极开展幼儿园整治工作，清理不符合要求的幼儿园4家，排除了学前幼儿教育安全隐患，推进“教育均衡镇”工作，进一步提升教育软硬件环境总体水平，2019年1月16日顺利通过了省教育强镇复评专家组的验收。卫生服务体系化。结合卫生强镇创建工作，加大力度对镇卫生院的改扩建和扩容提质，加强村级医疗站及乡村医生的卫生人才队伍建设，着力提升医疗卫生服务水平，完善医疗卫生、医疗保险服务体系和公共卫生事件应急处置体系，提高重大疾病防控能力，实现基本公共服务均等化等工作，努力使发展成果惠及人民群众。真正解决干部职工后顾之忧，按时为全镇干部职工购买社会养老退休保险，解决了长期拖欠保险费问题。贫困救济暖民心。全镇解决低保户550户、1800多人，五保269人，优抚265人的生活困难帮助;城乡居民医疗保险覆盖率达到96%以上，有300多人领取了城乡居民社会养老保险待遇，社会保障体制建设逐步完善;春节期间，全镇发放贫困救济资金近80万元。信访维稳、全民禁毒、扫黑除恶等工作有序开展。落实信访维稳工作责任机制，推进新一轮矛盾化解工作体系，把矛盾化解在基层。积极开展全民禁毒缉枪，把禁毒工作当作一项长期性、系统性、基础性工程来抓，深入开展“无毒社区”“无毒村”“无毒家庭”等活动，营造了全民参与、人人有责的良好社会氛围。尤其是积极开展扫黑除恶专项斗争，深化线索排查，将警力压上路面，强化夜间巡查，形成了高压态势。安全生产、消防工作取得新成效。全面落实安全生产“一岗双责”要求，加大宣传力度，筑牢安全生产意识，持续深入开展安全生产大检查，狠抓安全生产责任，全面落实消防安全隐患排查，整治了全镇183家“三小场所”和一批厂企。投入200多万元，成立了专职消防队伍，建设消防“一条街”，新建镇专职消防队办公室、车库、器材室、备勤室，配套了一辆2.5吨的消防车和消防器材，对常住人口较多的联田、霞埔、坡平、优冲和友爱、渡头等村(社区)建设了4个微型消防站，配备了4辆微型消防车和消防设备;其他11个村也建设微型消防站，购置了消防设备，消防安全工作得到有效保障，特别是春节前后，在全镇范围开展了用电、用气专项消防安全检查，为全镇群众过上一个祥和春节提供安全保障。设立3个交通劝导站，每个劝导站配备了2名工作人员，并建设配套全镇17个村(社区)劝导站设施、交通安全警示牌。确保了全镇区域无消防、交通安全事故的发生。与此同时，强化殡葬管理，全面落实火化“一刀切”制度，火化率100%。秋季征兵工作取得较好成效，有12名青年应征入伍。着力做好退役军人服务保障工作，对全镇800多名退役军人和其他优抚对象进行信息采集。镇人大、妇联、共青团、工会等群团组织都尽责履职，发挥了职能作用，取得较好成效，社会各项事业全面进步。 七、政府建设和政风行风风清气正坚持和加强党的全面领导，切实增强“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个坚决维护”，更加自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，把新时代各项政治学习作为政府工作头等大事和首要政治任务，全员推进“学习强国”教育学习活动，不断提高政治站位，学深悟透，常学常新，并作为指导一切工作的指南针和照明灯。深入推进党风廉政建设，认真落实重大事项报告制度，切实增强政府系统廉洁从政、执政为民的自觉性和坚定性，政府执政为民能力得到新增强。全面深化改革，积极强化公共服务、推进民主法制、廉洁从政等建设，坚决查处各类违法乱纪行为，进一步加强配齐村级干部队伍，及时清理了两个村的涉刑村干部，并完成了补选工作。大力倡导开放的政风行风，积极推行政务公开、财务公开、农村会计中心管理机制，切实对全镇160个村民小组实行“组帐镇管”。全面肃清李嘉、万庆良流毒的影响，重点整治不作为、慢作为、乱作为等问题，加快各项便民、利民政策落地，形成为民务实、清廉、高效的工作作风。主动接受人大、法律和社会舆论监督，广泛听取不同意见，大力倡导文明优质服务的工作作风，着力推进机关效能建设，全镇广大干部职工上下形成团结一致、干事创业的良好局面，政府形象日益提升，廉洁政府建设取得新成效，机关作风实现了大转变。各位代表，联安的每一个变化都是崭新的，每一个进步都是有目共睹的。这离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，更凝聚着全镇广大干部群众的勤劳智慧，倾注着社会各界的关心、关怀、关注、厚爱和鼎力帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大群众、干部职工，向各机关企事业单位、外出乡贤、社会各界仁人志士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!但是，我们在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，联安的发展，仍然存在着一些短板和薄弱环节：一是综合经济实力依然较弱;二是产业层次依然较低;三是历史欠帐依然较大;四是交通基础和旅游配套设施依然较差;五是新农村、红色村、美丽乡村建设所面临的一系列困难亟需克服;六是绿色发展和环境保护意识依然不强;七是社会遗留问题和矛盾依然较多。针对这些不足，在今后的工作中，必须采取强有力措施，认真予以解决。下一步工作措施各位代表，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民承前启后，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，省委第十二届四次全会精神和中央政治局委员、省委书记李希同志调研汕尾时的讲话精神，加快实施“十三五”规划，快速推动联安振兴发展，会议就做好下一步的工作意义十分重大。我们要总结运用前段时间“大学习、深调研、真落实”活动成果，谋划部署当前联安深化改革，持续稳定发展的重点工作，以更加奋发有为的精神状态、更加一往无前的奋斗姿态，埋头苦干、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会，建设和美联安做出应有的贡献!下一步工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，继续全面学习宣传贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，党的十九大精神，以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，中央政治局委员、省委书记李希同志调研汕尾时的讲话精神。紧紧围绕县委、县政府发展战略部署要求，全面加强党的领导和党的建设，继续实施基层党组织建设三年行动计划，全面推进“学习强国”教育学习活动。不断提升组织力，突出政治功能，狠抓基层党组织规范化、带头人队伍、党员队伍建设，真正落实基层基础保障，全面推进全镇基层党组织建设。持续深入推进正风反腐，把反对形式主义、官僚主义和整肃“为官不为”贯通起来，以问责倒逼重点工作责任落实，坚决查处“中梗阻”“下梗阻”“冷硬横推压”“吃拿卡要拖”，打通责任落实、政策落地“最后一公里”，营造山清水秀、风清气正的政治生态。突出发展现代农业和特色旅游小镇，扎实推进创文创卫工作，全力打好脱贫攻坚战，大力实施乡村振兴战略。进一步全面扩大改革开放，深化创新驱动，聚力振兴实体经济，营造共建共治共享格局，切实增进民生福祉，全力维护社会稳定，全面推动联安新一轮大发展。围绕上述目标要求，要重点做好七个方面工作: 一、承前启后，不断深化改革开放以习近平总书记视察广东重要讲话精神统领联安工作全局，紧紧抓住中央推进粤港澳大湾区建设，全省构建“一核一带一区”区域发展新格局和实施海陆丰革命老区振兴发展规划等一系列历史性重大契机，立足毗邻县城中心区、潮莞高速出口、国道324线横穿镇境、联柴公路串联沿山片，生态资源得天独厚、乡村特色、人文资源丰富、红色文化底蕴深厚等优势，始终坚持改革不停顿、开放不止步，坚定不移深化改革扩大开放，走好新时期联安改革开放之路，谱写新时代联安改革发展新篇章。 突出抓好深化经济体制改革，着力发展农业强镇。立足镇情，发挥优势，找准联安改革发展的着力点和突破口，调结构、创品牌、出效益。切实抓好土地管理等制度改革，为大力发展现代农业，把改革不断推向深入做好铺垫。加大“三农”工作力度，配套完善农业基础设施，力促农业现代化产业格局实现转型升级。切实做好农村土地确权扫尾工作，狠抓农村集体产权制度改革工作进度，确保按时完成各项任务。进一步提升传统特色农业产业发展质量效益，真正提高农业产业技术、产品质量、核心竞争力，着力抓好供给侧结构性改革，强化市场支撑，进一步激发联安在发展新常态下的新动能、新活力。 增创城郊新优势，主动融入县城经济圈。充分发挥城郊优势作用，加快各项工程建设，争取短期内完成联柴公路扫尾工程、全力配合做好国道324线海丰县城至梅陇段改建工程(联安段)征地拆迁等工作，多方发力，尽早促成县道127线(海城至梅陇段)改扩建工程列入县重点项目建设，积极向上级争取东关联安围百里海堤路面工程尽早建设，为改善联安围堤的交通条件打造国际重要湿地旅游项目奠定基础。同时，主动作为融入县城经济圈，根据县制订的《海丰县县城总体规划(2015-2035年)》，联安部分行政村已列入中心城区建设，要充分发挥起大液河与县城经济圈一河相隔的地理优势，用足大液河“一河两岸”生态资源优势，想方设法要求县委将县城城市规划区由原包括海城、附城、城东三个镇，增加列入联安镇，合为“县城四镇”作为城市远景规划建设范围。把联安镇纳入县城大经济圈，与县城同规划、同建设、同招商、同发展，为我镇社会经济跨越式发展提供新的经济增长点。 强强合作，推动全镇产业发展。充分利用全国最佳绿色生态名镇这一闪亮名片，用活联安得天独厚的绿色生态自然资源。2月23日，镇组织党政班子和部分村书记再次调研我镇合作单位海纳公司，到广东海纳农业生态园进行实地深入调研，引进合作。进一步深化规划推动“一镇一产业”项目，加强和惠州海纳现代农业公司的项目合作，深入推进“公司+农户”模式,大力推行“六统一”现代农业种植合作，切实确保农业增产、农户增收，做名符其实的“省级现代粮食示范区”。建立揉合具现代农业与湿地景观相结合的农业观光打卡点，增创联安特色旅游新优势打响特色旅游品牌。落实海淡水养殖有机认证，整合霞埔现有鱼塭特产以及咸货腌制产品销售站点，规划提升霞埔农贸综合市场质量档次，打造起集有机大米、番薯、蔬菜等特色农产品，以及鱼塭特色产品销售一条街，扩大效应、擦亮品牌。 分片打造，大力发展五大功能区。东南沿海片充分利用东关联安围国际重要湿地保护区、中国水鸟之乡的品牌，以红树林、潮汐观光，候鸟迁徙观察，传统捕捞、垂钓为打造国家湿地公园;中部县道127线沿片以绿色生态有机农业为主线，利用四季不同的田园自然景观，打造园区采摘、田园观光，发展乡村旅游民宿行业;西片以省定坡平红色为基点，辐射全镇29个红色革命遗址38个红色单位，打造起红色文化教育传承、旅游观光亮点;西北沿山片以联川、和平、田心几个千年古村为重点，以连接梅陇圩的石塘古道为起点，利用沿山区位优势，打造原生态古村落文化特色旅游;北片以联田工业园区为主体，把握住新的历史机遇，加大招商引资力度，想方设法引进一批企业，入驻壮大园区规模。 卯足干劲，打好“四张牌”。一是帮扶牌，充分把握深圳龙岗帮扶机遇，推动产业发展。二是乡贤牌，激发乡贤参与乡村振兴建设的有生力量。三是名片牌，擦亮联安“国际重要湿地保护区”“全国最佳绿色生态名镇”“中国水鸟之乡”“中国特色旅游小镇”“省定坡平红色村、党建示范村”“陈炯明故里”六张闪亮片名，整合资源，打造乡村特色旅游。四是红色牌。以“省定坡平红色村”这一红色品牌为中心，串连全红色文化旧址，打造红色文化旅游产业。 抢抓机遇，主动承接深汕合作区产业辐射。在新的历史方位上，思想解放上先行一步、占据高点，紧紧抓住“特区”搬到“家门口”的历史机遇，加大联田工业区招商引资力度，强化与合作区的无缝对接，主动承接合作区的开发建设和产业辐射带动、链条延伸，促进与合作区的产业联动。 二、发力攻坚，实施乡村振兴建设坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，发力打好美丽乡村建设、精准扶贫、招商引资等“三大战役”，加快实施乡村振兴战略。 打好美丽乡村建设攻坚战。进一步增强责任感和紧迫感，压实责任，倒排推进计划，充分把广大村民的积极性、主动性调动起来，全力发动各方力量共同参与美丽乡村建设，扎实推进美丽乡村创建工作。在做好4条省定贫困村新农村验收工作的同时，按照县新农村建设实施方案，全域推进12个非贫困村美丽乡村建设，尽快完成“三清三拆”扫尾工作，扎实做好规划设计等前期工作，打造2个特色精品村、10个美丽宜居村、4个干净整洁村，2019年全面完成美丽乡村建设。 打好脱贫攻坚战。继续开展好第三轮精准扶贫工作，主动对接深圳龙岗区和县各帮扶单位全面帮扶，加大扶贫领域监督执纪问责工作力度，着力做好产业扶贫和就业脱贫，特别是坡平、联川、联北、联南等村要继续抓产业带农户，积极发动劳动力参加针对性技能培训，大力帮扶贫困户稳步增收。继续全面落实教育扶持、社会救助、医疗政策，加大扶贫资金使用力度，全力推进产业扶贫和就业扶贫工作。结合美丽乡村建设，进一步改善村容村貌，提高村民生产生活质量。确保与全省同步实现相对贫困地区和相对贫困人口如期脱贫。 打好招商引资攻坚战。依托我镇的区位优势和产业基础，把握好全省加快区域协调发展，深圳龙岗全面对口帮扶联安的历史机遇，把握契机，精准发力，争取引进一批高效能农业配套产业项目;充分发挥联安在外乡贤和海外侨胞众多的优势，积极创造条件吸引乡贤回归和海外投资者关注，开创联安创新发展、科学发展、和谐发展、绿色发展新局面。 三、整合资源，以红带绿打造特色旅游秉承我县打造“彭湃故里、东方红城”的红色品牌效应，进一步擦亮全国最佳生态绿色名镇、国际重要湿地之 一、中国水鸟之乡、中国特色旅游小镇、省定坡平红色村这些独特名片，科学合理利用好、保护好和传承好红色资源，激活红色元素，串联红绿资源，打造乡村特色旅游。联安具有浓厚红色革命色彩，是海丰县革命老区镇，大革命时期，在彭湃的带领下，联安彭桂、彭元章、陈子岐等无产阶级革命家的领导下，联安乡村基层组织于1923年至1927年间相继建立，同全县各区、乡的党组织紧密团结战斗，成立农会、农民自卫军带领联安人民高举武装斗争、土地革命的旗帜，前仆后继，继承先烈遗志，踊跃投入于土地革命、抗日战争和解放战争中。直至1949年秋取得海丰的全面解放。在2017年红色革命普查中，全镇有21处30个单位的红色文化旧址得到省党史部门的认定。近年来，我镇充分把省贫困村创建社会主义新农村示范村这一工作契机，以打造红色村为目标，科学保护、合理开发坡平村红色革命文化资源，不断加大投入和建设配套力度，提升坡平红色文化内涵和底蕴，目前已成功将坡平打造成省定红色村，红色教育基地、爱国主义教育基地、新时代文明实践站，以及镇党校分教点的前沿阵地。下一步，我镇发挥已初具规模的坡平红色村的效应，充分利用彭湃宣传革命、田心农会、苏维埃政权成立遗址，陈子歧同志革命活动场所，以及李果同志在东燕潭成立大南山下飞机场秘密党支部遗址等红色资源，大力争取省、市、县的支持，加大红色资源的挖掘保护开发力度，深化特色旅游资源的科学应用。加大红色资源挖掘整合、串珠成链，形成红色文化旅游资源，在联安打造红色崛起。同时，“以红带绿”，逐步通过红色文化资源和绿色生态自然资源的整合，充分发挥我镇东关联安围国际重要湿地、中国水鸟之乡、大液河“一河两岸”自然风光、现代农业田园景观、陈炯明故里、马思聪祖籍地等旅游资源优势，加快完善旅游配套设施建设，打造人文风光和绿色生态特色自然景区，积极做好推介和宣传，通过努力争取上级有关部门对我镇旅游项目的扶持，争取早日申报建设各项特色旅游项目，实施旅游业的招商引资，做好做活旅游文章，创新旅游业态，全面打造高标准、高品位的红色文化和特色乡村旅游精品线路，着力把特色旅游培育成我镇支柱产业。 四、绿色发展，有序推进生态文明建设深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立、坚定践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以中央环保督察“回头看”问题整改和省环境保护督察为契机，加强生态环境突出问题整治力度。 生态环境保护。全面落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，加强巡查工作力度，强化整治措施，进一步优化水源生态环境，坚决打好污染防治攻坚战，构建绿水青山、留住乡愁的美丽乡村画卷，全面推进土壤修复治理，切实改善土壤质量，打好净土防御战。为做强做大现代农业、发展乡村特色旅游提供重要保障。 推进河(库)长制。稳步推进河(库)长制工作，强化目标责任的倒逼和责任链的完善，实行最严格的水资源管理制度，全面压实河(库)长责任，落实各河(库)长责任区域的水体治理和污水出海口管理责任。 实施水资源治理。全力完善区域排灌系统水利项目建设，加快做好黄江下游支流大液河治理的扫尾工程。争取启动投资5000多万元的新陂溪、投资2000多万元的硫酸河两个小流域整治建设工程开工，抓紧建设三栋水闸改建工程。完成青年干渠联东片区1.5万亩农田水利排灌工程的立项设计，加快大港闸、水灌闸重建项目各项前期工作进度，力促抓紧动工建设。继续做好大液河水闸重建工程的应急堵咸引水工作。加快推进水体治理和加大对污水出海口专项整治工作力度。打好碧水攻坚战，把联安打造成具有岭南水乡特色的社会主义新农村。 五、完善保障，关注民生福祉建设把落实惠民政策作为保障和改善民生的重要举措，坚持每年办好涉及教育、医疗、文化、就业社保和扶贫济困等领域的民生问题，将为人民谋发展增福祉作为己任，切实提升民生水平。 教育现代化建设。把创建教育现代化作为主要的民生工程来抓，加大硬件建设投入力度，认真做好教育强镇复评验收工作，确保顺利通过复评验收。强化学校管理，充分运用现代化教育设备资源，调动教师积极性，全面推进素质教育，着力提升教育教学水平，真正促使教育质量有新提高、确保创建教育现代进程。确保全镇幼儿受三年教育率达到98%以上，小学阶段适龄儿童入学率达到100%，初中阶段入学率达99%以上。 卫生强镇建设。加大镇卫生院改扩建和扩容提质升级改造力度，加快建设配套完善唐厝、联南、和平、联新等村卫生站，规划建设好其他各村的卫生站，进一步解决群众看病难问题。强化乡村医生的卫生人才队伍建设，着力提升村级医疗卫生服务水平。加强医疗保险服务体系的建设和健全公共卫生事件应急处置体系，提高重大疾病防控能力。 强化消防安全管理。加强镇消防队建设，进一步充实消防队专职消防员和配套消防设施。加强对“三小场所”、公共场所、建筑工地和学校、厂场的消防安全评估和管理，落实消防安全网格化管理制度，全面开展定期或不定期消防安全检查，确保消防安全。 统筹推进各项社会事业。加快发展，完善城乡一体化社会保险制度，完善覆盖城乡的社会保障体系，抓好社保、医保工作，实现基本公共服务均等化。加大贫困救济力度，深化实施全镇贫困人口动态管理，继续强化教育扶持、社会救助、医疗政策的落实，把党和政府的政策及时惠及到全镇贫困人口。 六、党建引领，不断深化文明建设坚持党建引领，牢固树立起创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断营造风清气正的良好政治生态和法治环境，大力推动精神文明与物质文明协调发展。 加快文化强镇建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，教育引导广大干部群众坚守正确信仰、坚定理想信念。要依托党建平台，整合各村(社区)传统文化资源，汇聚各方力量，初步形成社区文化共建共享格局，发挥镇文化中心的积极作用，利用文化发展专项基金的撬动作用，初步形成政府引导、社会参与的公共文化服务运行的机制。在全镇中发展起文化项目丰富、服务人群广泛，基本满足镇域内不同区域、不同发展层次人民群众的基本文化服务需求，建立起自身文化品牌、文化团队，全镇曲班、舞狮、龙舟等民间传统艺术文化，音乐、舞蹈、书法、美术、摄影等各项文艺活动开展得风生水起，形成百家争鸣、百花齐放局面。 创新基层社区治理。创新基层社会治理机制，强化法治教育，从日常抓起、从小处管起、增强全民法治意识，使群众真正懂得遇事找法、处事依法、有法必依、违法必究，形成全社会共同参与的基层社会治理格局，以更大投入、更精准措施，创新治理，破解发展不协调问题和推进法治建设进程。积极推进组级财务的规范化、制度化建设，实行“组帐镇管”的管理制度，强化集体资源、资产、资金等使用权、审批权、监督。以坣头村为城乡创新社区治理示范点，以构建共建共治共享社会治理格局为目标，以文明创建为抓手，把扫黑除恶专项斗争与基层党建和推进农村基层治理有机结合起来，创新城乡社区治理模式。 纵深推进创文创卫。继续以创文、创卫为契机，深入开展镇、村两级联创，加大精神文明创建力度，保持好、巩固好来之不易的成果，加强农村生活垃圾管理工作，继续引导广大群众统一收集农村生活垃圾，养成良好习惯，加大市容市貌的整治力度，坚决打击沿路、沿村乱建乱搭的违章建筑和违法占地行为。加快镇区道路提质扩建、镇区环境的美化、绿化、亮化，配套完善镇区文明样板示范街。进一步加强管理，积极开展“一月一主题”活动，全面打造干净、整洁、文明、有序的乡村环境，不断提升人民的生活质量、文明素养和社会文明程度。 七、强化学习，营造共建共治共享社会格局坚持问题导向，采取强有力措施，深入社会整治建设，营造起共建共治共享社会治理格局，提升政府服务水平，塑造新形象，争创发展新优势。 深化思想政治理论学习。进一步增强“四个意识”、强化“四个自信”，压紧压实廉政建设“两个责任”，贯彻落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，不断营造风清气正的良好政治生态。进一步推进政务公开、简政放权，主动作为、深入群众，始终坚持把为人民服务作为己任，把加快全镇振兴发展重任扛在肩上，强化政府职能、完善服务，提升行政效能，切实提升政府服务力、公信力、执行力、决策力和向心力。积极开展“亮身份、作承诺、见行动”活动，在全镇上下形成积极向上、文明健康的良好氛围，凝聚社会正能量，为推进联安振兴发展，营造一个高效作为、服务优质、勇于担当的阳光政府。 加强意识形态工作责任制。坚决深入贯彻落实中央，省市县委关于加强意识形态工作的精神和要求，要牢牢把握正确舆论导向和正面宣传，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，把党心民心鼓舞起来，为全镇改革发展营造积极向上、团结稳定的良好舆论氛围。要进一步健全舆情管控和应对机制，一旦发现舆情，确保第一时间知情、第一时间响应、第一时间处置。加强组织领导，落实意识形态工作责任制，制订相关责任书。要强化监督，围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题和“六项纪律”执行情况，对标习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的“七个有之”，从严督查发现一个查处一个。坚决防止一般性问题演变成政治性问题，非意识形态问题演变成意识形态问题。 坚定不移推进法治联安、平安联安建设。把扫黑除恶专项斗争与推进农村基层治理、基层党建和文明创建工作结合起来，围绕构建共建共治共享社会治理格局的目标，进一步强化社会治理，大力解决涉毒、涉枪、涉赌、涉黑、涉恶，以及破坏基层政权等违法犯罪问题，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤，全力营造平安稳定的发展环境。通过着力推进协调发展和法治建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。各位代表、同志们，征途如虹，重担在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以只争朝夕的紧迫感和奋勇争先的工作干劲，闻鸡起舞、日夜兼程，锐意进取、扎实工作，奋力谱写联安社会主义现代化新征程的壮丽篇章，为全面实现经济社会发展目标，建设和美新联安，为我县当好“汕尾建成沿海经济带靓丽明珠”排头兵而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年横沥镇政府工作报告

  2019年1月23日在横沥镇第十七届人民代表大会第九次会议上横沥镇人民政府镇长覃春各位代表，同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告2018年政府工作，对2019年工作提出建议，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东等重要讲话精神，按照市第十四次党代会和镇第十二次党代会的决策部署，紧紧围绕全力建设活力生态文明小镇的目标，勠力同心、矢志不移，奋力抓好实体经济、协同创新、污染治理、城市品质提升、乡村振兴、民生实事、社会治理、行政效能等系列工作，较好完成了镇第十七届人大第六次会议确定的年度目标任务，全镇发展保持稳中有进的态势。2018年，全镇地区生产总值初步预测139.87亿元，同比增长7.8%;规模以上工业增加值73.65亿元，增长8.9%;固定资产投资27.93亿元，增长20.8%;社会消费品零售总额34.75亿元，增长12.2%;税收总额29.65亿元，增长17.9%;当年实现一般公共预算可支配收入9.78亿元，可比增长14.6%。全镇市场主体达到2.65万户，同比增长24.4%，总量在东部产业园区位列第二。村组两级集体经营总收入突破3亿元。在2018年度全国综合实力千强镇的评比中，我镇排名第80位，连续三年跻身前100名之列。具体来讲，我们突出抓好以下工作：大力实施倍增计划。一年来，我们聚焦实体经济，切实推动经济提质增效。全面梳理企业发展需求，精准施策，靶向配置要素，助推企业规模与效益倍增。新增市级“倍增计划”试点企业4家，总数达到5家，推动23家企业进入“市协同倍增企业库”，35家规上工业试点企业完成总产值165.8亿元，同比增长4.3%。“横沥模具”品牌效应不断扩大，产业集聚度持续增强，全镇模具企业达2400多家，实现产值150.82亿元，同比增长10.8%。成功举办第十二届模具展和协办2018年亚洲模具协会联合会工作会议。电子信息产业持续发力，规模以上电子信息制造业总产值60.01亿元，同比增长12.2%，模具制造、电子信息“双轮驱动”的产业格局进一步巩固。2018年确定重点项目14个，总投资81亿元，竣工投产后年产值预计超过130亿元。其中，总投资20亿元的市重大项目银宝山新横沥制造基地已奠基动工，欧比迪二期项目累计完成投资5.89亿元，投资5亿元的东莞维科电池一期项目正式投产，其他项目正按计划抓紧推进。帮助企业申报省市共建融资租赁资金项目14个，申报省技术改造项目8个，项目总金额约1.7亿元。成立全市首个镇街商标品牌指导站，全年新增注册商标1216件，同比增长36.5%，增长率全市名列第二。新增知识产权贯标企业14家。。新增入库规模以上企业125家，全镇规模以上企业达到377家，增幅达46.7%。增加税收千万元以上企业11家，总数达到28家，增幅达64.7%。全镇服务业比重达到44%，比去年同期提高1.6个百分点。规模以上高技术制造业占规上工业增加值比重达24.6%，比去年同期提高3.7个百分点。一般贸易进出口比重首次突破45%的门槛。强化创新支持力度。一年来，我们聚焦创新驱动，切实培育经济增长新动能。出台《东莞市横沥镇创新驱动发展扶持奖励办法(试行)》等配套政策，增强创新驱动活力。镇财政投入1067.4万元，支持科技创新平台建设、金融体系创新、企业发展扶持、科研创新团队(人才)引进等项目。预计新增国家高新技术企业86家，总数达229家。新增规上企业研发机构备案登记35家，总数达117家，覆盖率达45.5%。新增省工程技术研究中心1家，总数达9家;新增中泰模具院士工作站，总数达2个。完成工业技改投资7.31亿元，增长8.42%。专利授权量1982件，增长56%。加强与高校、科研院所对接，新增产学研合作项目8个。完成横沥模具产业云专区二期开发工作，累计吸引注册企业1600多家，订单需求达5亿元。积极推进智能制造生态链建设，建成“汽车冲压模具智慧制造产业示范基地”并投入运行。积极招引培养技能人才，与广西4所职业技术院校达成引进人才合作意向。出台镇级配套金融政策，带动金融机构为我镇80多家企业提供融资1.25亿元，全镇各类贷款余额达93.79亿元，增长16.8%。扎实推进蓝天治理保卫战。一年来，我们聚焦污染治理，切实改善生态宜居环境。关闭“散乱污”企业152家，完成整治企业173家;关闭VOCs企业43家，完成整治46家。建成截污次支管网36.7公里，完成管网验收、移交及通水40.33公里。完成石涌新排渠主体工程和景观提升工程，石涌旧排渠、横东排渠、新城排渠等5条内河涌整治和田坑、张坑2个分散式污水处理站建设工作有序推进。全面推行河长制，新设民间河长23名，制定全镇24条河流(水库)“一河一策”实施方案，为11万平方米水面清理漂浮物，清理量约4万吨。大力开展畜禽养殖业污染专项整治。全面开展第二次全国污染源普查，普查污染源单位2697家。全面开展固体废物企业“三个一”等专项行动，依法处理危废6.58万吨;排查违法倾倒固体垃圾点28个。扎实开展“利剑一号”等专项行动，共查处环境违法企业56家，罚款778.29万元，处罚总额同比提升59.2%。积极配合中央第五环保督察组“回头看”工作，较好地完成了其交办的15宗案件。抓紧实施城市品质三年提升计划。深化社会治理工作。一年来，我们聚焦平安横沥，切实营造社会治理新格局。搭建4个平安文化体验平台，打造公益咖啡学院、公益商家联盟、公益导师库等社会治理项目，带动社会力量参与平安建设，惠及近万人。以恒泉社区、半仙山村为社区营造试点，推动基层治理体制机制创新。深化家庭文明建设，成功推动村头村创建省家庭文明建设示范点。“童步成长路”项目荣获第四届中国青年志愿服务项目大赛金奖，是东莞首次获此国赛金奖。加强维稳信访工作，调处突出矛盾纠纷和不稳定因素58宗，成功化解54宗，同比减少14宗;办结信访案件177件，成功化解173件，办结率为97.7%。深入推进“智网工程”建设，累计发现各类隐患2.04万宗，前置处理1.95万宗，前置处理率为95.3%。深入开展扫黑除恶、“飓风行动2018”“粤剑扫毒”等专项行动，破案506宗,打掉各类犯罪团伙25个，社会秩序得到有力维护，呈现“两降一升”良好态势，“两抢”警情30起，同比下降81.7%;刑事案件立案1383宗，下降8.3%;破案506宗,同比上升7.4%。全面铺开“二标四实”工作，对全镇实有人口等信息完成了摸底建档。抓好社区戒毒社区康复和青少年毒品预防教育工程，创建省级社区戒毒社区康复工作示范点。构建安全生产监管检查(巡查)全覆盖机制，组建132人的镇村专职安全员队伍，开展“四个全覆盖”工作。深入开展建筑施工安全、道路交通安全、消防安全等专项行动，排查各类隐患2.12万处，打掉“黑油”“黑气”窝点46处，全年生产安全下降22%，火灾事故下降50%。深化就业与社会保障。一年来，我们聚焦民生实事，切实保障美好生活需要。新增“村民车间”1个、“青年车间”3个，“一镇一品”产业人才培训7850人，全镇就业率达95.1%。投入8580万元提高居民养老待遇，发放各类社会救助金270.09万元。发放低保金、慈善金、高龄津贴、残疾人津贴等885.91万元，惠及群众5200多人。创建全省首个婴幼儿健康保险保障工程。推动横沥医院与中山大学附属第六医院开展医联体建设。横沥中学学生宿舍、第二小学体育中心建成投入使用，提供进城务工人员随迁子女积分入读公办学校学位443个、民办学校学位补贴4238个。完成生猪定点屠宰场撤并工作，建成全市首个综合类食品小作坊集中加工中心，完成国家计生协2个青春健康国际中标项目。建成16个村级综合性文化服务中心，举行惠民演出12场、文化惠民培训等活动756场。原创歌曲《心中的旗帜》获2017年广东省群众文艺作品音乐类二等奖。拍摄横沥首部原创非遗微电影《回哞》，进一步展现横沥牛文化及诚信友善精神。此外，我们持续聚焦自身建设，严格贯彻落实中央八项规定，严抓作风纪律，不断提升行政服务效能。完成综合服务中心升级改造，率先探索推进综合受理窗口建设，28个部门503个事项“一站式”办理，大力推进“互联网+政务服务”，努力让群众“只进一扇门、最多跑一次”。加强法治政府建设，全面落实重大事项决策制度，主动接受人大和政协监督，人大建议和政协提案办结率和满意率均达到100%。总工会、妇联、团委、统战、残联等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，我们上下同心同德、开拓进取，朝着活力生态文明小镇目标又迈近了一步。这离不开上级和镇委的正确领导，离不开历届镇委镇政府打下的牢固基础，离不开全镇人民的共同奋斗。在此，我代表横沥镇人民政府，向所有关心、支持和参与横沥发展的各界人士，表示最衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，横沥在经济社会发展过程中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是产业结构不合理，产业层次总体不高，龙头骨干企业偏少，持续发展后劲不足;受个别大企业业绩下滑影响，全镇部分主要经济指标没有达到预期。二是城镇土地开发规模逼近极限，土地等资源要素供给特别紧缺，工业区连片改造推动较慢，影响优质企业落户。三是城市管理和公共服务配套存在不少短板，环境卫生等问题仍然突出，城市精细化管理水平需要进一步提高。四是部分公职人员的干事热情有所减退，工作标准不高，执行力建设亟待加强，等等。对此，我们将高度重视，想方设法加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是横沥全力建设湾区活力生态文明小镇的重要一年。我们将处于粤港澳大湾区建设、广深港澳科技创新走廊建设的重要机遇期和窗口期，工作大有可为，同时，也面临外部环境复杂严峻、内生性问题叠加、改革步入深水区、城镇综合比拼加剧等重大考验，机遇宝贵稍纵即逝，百舸争流不进则退，做好2019年的政府工作意义重大。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，按照市委第十四届八次全会、市第十六届人大五次会议和镇委第十二届四次会议的部署，以积极参与粤港澳大湾区建设为牵引带动全局工作，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，围绕全市打造“湾区都市、品质东莞”目标要求和镇委“2019年政府工作的指导思想是：2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右;人均生产总值增长10%左右;居民人均可支配收入增长11%左右;当年实现一般公共预算可支配收入10.92亿元，增长11.7%;完成截污次支管网和微管网61公里，空气质量达标天稳定在310天以上。围绕以上目标要求，重点做好以下工作： 一、实施城市品质升级工程，全力打造湾区魅力小镇加快推进城市畅化美化亮化。优化路网建设，开展桃子园模具产业园区、田坑高新科技园区内部道路升级前期工作，启动从莞高速横沥连接线、桃园路延伸线的规划建设。完成兴业路、黄塘路、金龙路等道路升级改造，推动育才路高压线落地。启动东引运河二期综合整治工程，争取2019年第一季度动工。加快半仙山公园、张坑公园、铁路公园、田头公园等4个公园和中山路、振兴路、骏马路、北环路等节点导向岛的升级改造，加快4个主要出入口景观提升工程，争取2019年上半年全部完工。实施西城三区广场改造工程，开展广深铁路(横沥段)沿线景观整治。启动东引运河中心区段人行桥工程和中山桥至南环桥区段灯光工程，实施中山路、育才路等路段“美化亮化”工程。坚决打赢污染治理攻坚战。加快截污管网建设，提高管网验收、移交、通水完成率，2019年上半年要完成截污主干管网80米穿铁段工程，全年建设截污次支管网24公里。推进雨污分流工程，6月底前完成全镇雨、污水两套系统的摸底、排水单元划分和改造规划，全年完成污水接驳37公里，确保“雨水入河、污水入厂”。积极争取市支持，努力推进东引运河河道清淤工程和仁和水综合整治工程。完成田坑排渠、横东渠、新城排渠、新海排渠消除黑臭等水体治理年度目标，完成田坑、张坑分散式污水处理站建设。对排水管网进行“体检”，开展餐饮行业隔油隔渣、施工泥水排放等专项整治行动，严厉打击违规直排或堵塞下水管网行为。进一步巩固清理非法畜禽养殖业整治工作成效，形成从源头到出栏的全链条管控机制，坚决遏制反弹，做好非洲猪瘟防控等工作。全面落实蓝天保卫战27项措施，清理“散乱污”企业315家以上，完成24家落后产能VOCs企业整治等任务。加强对全镇重点污染源的日常监管，强化露天焚烧污染控制、扬尘污染防治，按照市统一部署实现公交车100%纯电动化，全镇建设25支以上充电桩。深入推进净土防御战，对模具产业园等工业园区的土地污染状况开展调查，建立重点监管企业名录制度。加强固体废物监管，严厉打击固体废物特别是危险废物非法处置违法犯罪行为。着力加强城市精细化管理。继续完善城市精细化管理体系，通过“以奖代补”等方式推进环境卫生统筹全覆盖，加快升级改造垃圾压缩转运站垃圾收集设备，着力提高全镇保洁和垃圾清运质量。科学合理设置临时摆卖点，加强对重点区域“六乱”整治力度。推进生活垃圾强制分类，增设68个生活垃圾分类点，公共机构有害垃圾分类收运处理率要达100%、可回收物分类收运处理率要达到70%以上。实施“厕所革命”，对全镇干道、商场、市场、广场等人流密集场所的公厕进行升级，2019年要完成15个以上的公厕升级任务。开展“行走横沥”活动，领导干部带头走街穿巷进行巡查排查，动员党员、志愿者和热心公益群众积极参与，发现城市管理问题即时联动整改。完成骏马路、横沥村隧道内涝整治，解决好逢雨必涝问题，对全镇排站进行统筹管理，提升应对洪涝处置能力。 二、实施产业体系升级工程，努力推动经济高质量发展推动产业体系提质。坚定不移推进模具强镇建设，努力打造湾区模具智造中心，抓好横沥模具产业高质量发展调研成果转化，加快构建“创新链贯通、产业链健全、资本链完善、人才链优化、政策链完备”五链融合发展格局。加强与科研院所合作，帮助企业攻克技术难关，争取全年新增产学研合作项目10个。以银宝山新等模具龙头企业为引擎，以横沥模具产业集群为依托，推动模具产业向智能化、精密化、轻量化发展，在新材料、工业设计和下游产品体系等方面争取突破，延伸产业链，提升附加值。以模具学院等为依托，建设模具及产品检测服务中心、模具产业人才培训基地等平台。支持横沥企业牵头或参与制定模具产业标准体系，支持协会或企业在横沥举办高质量的行业会议，不断提升“横沥模具”品牌影响力。进一步完善横沥模具产业云专区建设，发挥“互联网+”效应，支持企业上云优管理、拓市场、找技术。深入实施“倍增计划”，加快扩容提质，将“倍增计划”服务平台扩展为企业公共服务平台，强化精准服务，完善动态调整机制，助力更多企业实现倍增。完善和优化相关配套政策，继续打造智能制造生态链，支持企业开展智能化改造和开拓国际国内市场。发挥模具产业集聚效应，助力电子信息等产业加快发展。继续打造“百年牛墟”文化品牌，整合逸颐艺舍博物馆、稻香饮食文化中心等资源，发展文化旅游产业。深化协同创新驱动。探索以企业为主、政府扶持的模式，推动协同创新中心市场化运营。积极推动高新技术企业“树标提质”，力争新增10家国家高新技术企业。鼓励企业争创科技成果，力争新增2个以上省市工程技术中心，新增1家院士工作站。继续推动规上工业企业建立研发机构，建有率要稳定在40%以上。鼓励企业加大研发投入，力争全镇研发投入达3.3亿元以上。实施“万名创新人才计划”，深化与东莞理工学院、市高训中心和职业学校的合作，加强专业技术人才引进，建立模具产业等核心人才数据库。建立健全高层次人才引留政策体系，抓紧出台专项人才政策和推动人才公寓建设工作，激励广大劳模和工匠人才发挥示范作用，带动发扬工匠精神。强化资金靶向支持，出台《横沥镇扶持非公有制经济高质量发展资助办法》，每年安排3000万元助力企业实现高质量发展。优化民营经济金融平台风险资金池管理，拓宽小微企业信贷渠道。加强与上级部门对接，力争运用市相关资源帮助企业解决1.3亿元以上融资需求。全力以赴招商选资。重新定位和梳理横沥招商引资产业目录，结合横沥现有产业基础和未来定位，重点招引科技含量高、投资强度高、产出效益高、税收贡献高和产业带动能力强的“四高一强”企业。抓住毗邻松山湖高新技术产业开发区等优势，瞄准周边城市产业加速外溢的有利时机，用好“重特大项目招商十条”，围绕产业体系精准招商，瞄准精密模具、精密电子元器件、汽车零部件等领域的高端项目，力争引进3家科技型、3家“税源型”“奶牛型”企业。做好企业贴心服务。做好“市实体经济新十条”“东莞非公经济50条”和我镇资助办法等政策宣讲、落地工作，推动企业用足用好政策。持续做好领导挂点企业、首席服务官等制度和重点项目全程跟踪服务机制，加快推动怡合达、华庄、诺正等重大项目落地动工，加快银宝山新等企业建设进度，加快维科电池等项目释放产能。推进“品牌强镇”建设，进一步提升和优化商标品牌指导站服务效能，争取新增中国驰名商标1件、广东名牌2件。高质量完成经济普查工作。 三、实施空间拓展升级工程，加快提升集约发展水平优化城市空间布局。启动新一轮城市总体规划、土地利用规划修编工作，加快推进“多规合一”，为优化城市空间布局提供保障。依据东引运河、仁和水和寒溪河的特色特点和功能定位，开展“三河六岸”产城融合滨水景观长廊规划设计。探索制定差异化的容积率密度分区制度，推进地下管线普查工作，不断优化空间资源配置，提高土地利用效能。加大土地收储和整备工作力度，力争收储1片500亩以上、整备2片500亩以上的土地，争取年内盘活处置存量土地、闲置土地200亩，为持续发展赢得空间。加快推进城市更新项目。优先支持“工改工”项目，加快镇第二工业区、村头第一工业区等项目改造。探索通过镇村联合改造、村组集体自行改造、引入社会资本等多种方式，加快推动旧厂房物业改造升级。进一步优化发展空间，支持私人产业类厂房物业改造升级，支持与科研院所共建产业类孵化器和加速器。加快推动隔坑村、裕宁工业区、横沥旧围和田头上岭村等开展连片改造，重点推动隔坑村665亩城市更新项目在2019年进入实质性启动阶段。强力保障发展空间。严格环境准入标准，完成三江、西城、模具产业园等工业园区规划环评工作。继续重拳打击违法违规排放污染物行为，坚决淘汰“两高一低”企业。支持村集体回购厂房，完善工业厂房数据库和信息平台，出台措施稳定工业厂房租赁市场秩序，引导村集体厂房减少转租分租。对分租式厂房开展消防、安全、环保、税务等专项检查，坚决打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为。紧抓“两违”整治，多措并举，按时完成78万平方米的违建治理任务，坚决拆除顶风作案、影响恶劣的违建，确保新增违法建筑“零增长”、历史存量“负增长”。修改完善民房报建相关细则，疏导住房困难群众的自建房需求。 四、实施乡村振兴升级工程，切实激发农村发展新活力大力促进村集体经济发展。抓好农村增资减债和债权债务管理工作，努力实现村组两级净资产增长3%、总收增长3%、纯收增长5%的目标。加强应收账款管理，力争债权总额减少3%，应收账款收款率达82%以上。加强债务管理，争取债务总额减少3%以上、收不抵支村减少1个、高负债村组减少1个。提升物业效益，推动村组两级物业闲置率小于0.8%。健全厂房物业税收增值奖励机制，将税收增值部分与村(组)共享。加大精准扶贫力度，计划投入4000万元帮扶镇内8条次发达村发展基础设施建设及开发优质项目，探索拓展产业扶贫专项资金使用渠道。加快开展乡村环境整治。按照“小而精、绿而美、秀而特”的定位，组织编制17个村(社区)的乡村建设规划，推动与松山湖接壤的6个村加快规划送审、工程施工，争取2019年内2-3个村能够建成示范点。统筹半仙山横东田、隔坑农地片区，打造成镇级农业园，推动村头村打造市级湿地公园。推动半仙山荷花公园、张坑桂湖公园等12个社区公园升级。实施“千村示范、万村整治”工程，继续开展“三清理、三拆除、三整治”和“六乱”再整治再提升专项行动，2019年底，全镇80%村(社区)达到干净整洁村标准。深入培育文明乡风。深入开展“乡村里的价值观”主题实践活动，不断完善“新时代文明实践中心”建设。广泛开展“小城大爱”系列实践活动，完善道德模范、道德讲堂等各类机制，促进村民素质明显提升。开展“文明积分进万家”全民行动，为每家每户建立“文明档案”。积极引导乡贤人士、社会力量参与乡村公共文化阵地建设，建成一批城市阅读驿站、村(社区)文化支馆和基层服务点。实施全民艺术普及计划，在村(社区)至少开展30场次公益类艺术培训。 五、实施民生幸福升级工程，有效增强群众获得感努力提升横沥安全品质。深化扫黑除恶专项斗争，推进治安防控“立体化”，继续推行“2+2+8”巡防模式，完善“一呼百应”工作机制。推进“科技强警”建设，升级改造电子警察和信号灯控制系统，建设136路动态人脸识别高清视频，实施332路视频结构化分析应用项目，升级改造2个派出所办案区，建设5个加油站简易卡口。加大路面防控工作，进一步压减“两抢”警情，加大力度打击入室盗窃、车内财物盗窃、扒窃、诈骗等违法犯罪行为，坚决扫除“黄赌毒”。深化“二标四实”工作，支持村(社区)在居民密集区探索开展“小区合围式”管理。严格落实安全生产责任制，坚持严查、严管、严罚、严惩，加强建筑施工、道路交通、燃气安全、危化品和烟花爆竹等重点领域监管，持续开展打击“四黑”“环保油”等专项行动，确保安全生产巡查全覆盖。持续开展“三小”场所、出租屋消防安全整治，配齐配强村(社区)兼职消防队人员及装备。优化整合应急管理体制和平台，提升应急管控和救援能力。畅通群众合理表达诉求渠道，压实矛盾纠纷排查调处责任。持续深化社会治理创新。实施党建引领共治协商、社会资源共聚共建、社会治理人才培养、社会治理机制优化提升和品牌项目提升推广等“五大工程”。制定《横沥镇社会力量参与社会治理奖励激励机制》，开办社区足球学院，探索社会企业新模式，不断拓展政企合作空间。实施11个社区微创投公益项目，推进一批政企共建、居民自组织项目在半仙山、恒泉等村(社区)落地。筹资200万元成立社区基金会，完善村(社区)共治协商机制，带动村(居)民参与解决社区问题。深化“智网工程”建设，推广瑞康花园共治网格的做法和经验。不断创新志愿服务，力争形成更多的精品项目。全面推进平安文化建设，发挥平安文化在社会治理中的引领和支撑作用，不断深化平安横沥建设。扎实解决“三位”问题。重点瞄准教育学位、医院床位、机动车位“三位”建设，补齐民生短板。加大优质教育资源供给，建成横沥镇实验学校和第二所公办幼儿园，增加2990个公办中小学及幼儿园学位，力争2019年秋季开始投入使用。提供进城务工人员随迁子女积分入学公办学位450个，确保在我镇义务教育公办学校和民办学校就读享受学位补贴的随迁子女占比达到50%。促进教育优质均衡发展，横沥中学初中教育质量争取进入全市中等以上水平，继续支持民办学校提升教学水平，安排2480万元发展优质民办学校。加大医疗卫生投入，深化横沥医院新门诊大楼的规划建设方案，抓紧开展新社卫中心前期工作。推动医联体建设提质惠民，横沥医院与中山大学附属第六医院医联体拓展实质性合作，推进横沥医院与社卫中心医疗共同体协同合作。对田头、村尾社区卫生服务站进行升级改造，支持社卫中心(站)逐步开展基本医疗设备标准化配备工程，持续推进广东省健康促进区工作。开展专题研究，科学规划布局全镇停车位，制定路面停车位相关管理措施，探索通过分时收费和智慧停车等模式规范道路停车行为。对全镇交通拥堵点进行排查，针对性开展专项治理。有效推动其他民生事业发展。继续抓好就业创业工作，继续实施“百名模具师傅培训工程”，建设“粤菜师傅”培训基地，新增村民车间1个，青年车间3个，集中帮扶“4050”就业困难人员、困难家庭高校毕业生和“零就业”家庭等困难群体，使全镇就业率保持在95%以上。建成新图书馆、文化馆，开展“文化惠民”“粤韵横沥”等群众喜闻乐见活动400场次以上，推动公共体育设施100%开放。加强对小作坊集中加工中心的管理，推动田坑市场和水边市场创建食品安全示范市场。 六、实施执行力升级工程，努力打造高效廉洁政府全面加强政府机关党的建设。坚持和加强党的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，不折不扣地将上级和镇委各项决策部署落到实处。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面强化执行力建设。强化目标导向、结果导向，以项目化、事件化方式抓好年度工作任务分解，明确责任人和时间节点、工作标准。推行全程跟办责任制，推动部门联动工作“压茬”衔接。强化工作督查督导，完善定期通报、末位约谈等督导机制，推动督查工作实现制度化、规范化、常态化。出台强化执行力刚性考核评价措施，整治不作为、慢作为和推诿扯皮问题。全面推进建设法治政府。认真落实政府法律顾问制度，健全重大行政决策机制和程序。优化强化部门联合执法机制，建立健全权责统 一、高效可行的行政执法体系。开展好“七五”普法教育工作，提高全民尊法守法意识和学法用法能力。全面提升服务便利水平。理顺工作职能划分，完善管理体制机制，完成深化机构改革各项任务。推动建立重大事项代办制及专员服务制，提升综合服务中心效能。推进“互联网+政务服务”工作，提供渠道多样、简便易用的政务服务。全面筑牢反腐倡廉防线。深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，强化对厉行节约、公务接待、职务消费等方面的常态化监督。进一步深化政务公开，全面推进阳光政务建设。自觉接受巡视监督，强化对重大工程、重点项目、专项经费、集体资产等重点环节和领域的监管，深化廉政风险防控。加强审计监督。主动接受人大、政协和群众监督，坚决严惩腐败、整治不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇委的正确领导下，全镇上下团结一心，发扬“三牛精神”，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以逢山开路、遇水架桥的精气神，以敢啃硬骨头、敢打硬仗的担当作为，开拓进取，奋发有为，加快建设湾区活力生态文明小镇，在“湾区都市、品质东莞”的新一轮建设大潮中谱写精彩篇章!名词注解：“1+6品质提升”：“1”是指提升党员干部队伍的思想品质;“6”是指提升产业品质、空间品质、城市品质、农村品质、民生品质和安全品质。“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。VOCs：指挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前体物。六乱：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。三河六岸：指中心区内以东引运河、寒溪河、仁和水三条水系为依托的滨水空间。二标四实：指标准地址库、标准作业图;实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。重特大项目招商十条：指市委市政府印发的《东莞市招商引资重特大项目认定管理办法》和《东莞市招商引资重特大项目奖励办法》，被认定为重特大项目，可获得效益贡献奖励、固定资产投资奖励、贷款贴息支持、项目用地支持、使用存量载体资源奖励、高管人才奖励、办公用房租赁支持、政府服务扶持、特大项目一事一议扶持、招商合作机构支持等十大优惠扶持。市实体经济新十条：指市人民政府办公室印发的《东莞市降低制造业企业成本全面推进实体经济高质量倍增发展实施方案》(简称“市实体经济新十条”)，具体包括：降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社保成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业解决历史用地问题，盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等十条优惠政策。东莞非公经济50条：指市政府出台的《东莞市人民政府进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》，提出50条政策措施全力支持非公企业的发展。“奶牛型”企业：指企业经营现金流入大于投资现金流出和筹资资金流出的总和，挣来的钱不断扩张，同时还能减债或分红。“2+2+8”巡防模式：第一个“2”是指公安分局2支队伍(1支机动处警巡防队伍，1支动中备勤队伍)，第二个“2”是指2个巡区，每个派出所为一个巡区设置处警巡防队伍，“8”是指8个巡片的警务区组织辅警力量成立巡片处警巡防队伍。

  2025-07-08

• 【廉江市招商】2019年廉江市政府工作报告

  2019年1月23日在廉江市第十六届人民代表大会第四次会议上代市长庞晓冬各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，我们深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面落实上级党委政府和市委的决策部署，积极贯彻新发展理念，聚力“四大抓手”，打好“三大攻坚战”，切实保障和改善民生，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，经济社会保持平稳健康发展。综合实力稳步增强。预计全市实现生产总值562亿元，增长7.0%。其中，第一产业增加值109亿元，增长5.1%;第二产业增加值269亿元，增长9.1%;第三产业增加值184亿元，增长5.2%。三次产业比重由19.8:46.7:33.5调整为19.4:47.9:32.7。规上工业总产值375亿元，增长11.3%;规上工业增加值104亿元，增长10.5%。完成固定资产投资259亿元，增长5.8%。一般公共预算收入12.1亿元，增长3.4%。社会消费品零售总额206亿元，增长8.8%。实际利用外资162万美元，增长62%。获得2018-2020年度全国文明城市提名资格，上榜全国首批创新型县(市)建设名单，入选2018中国幸福百县榜，排第89位，县域竞争力排全国400强第185位，比上年晋升了35位。工业经济稳步增长。全年共引进5000万元以上项目42个，总投资额294.61亿元。新增规上工业企业37家，各类知识专利申请总量达1000件，增长105.3%。广东省小家电智能制造区域创新中心落户廉江。新增国家高新技术企业8家、省级科技型中小企业25家、省名牌产品6个。建成省级工程技术研究中心3个、技术中心3个。威王集团、华强集团被列为省高成长性企业，37家企业列入湛江市传统产业转型升级重点扶持企业库。促进银企达成意向贷款2.98亿元，为17家企业争取股权投资资金1.78亿元，工业企业信贷和技术改造两项风险补偿金资金池壮大至3231万元，已撬动信贷4580万元，支持企业纾困和奖励出口企业共3000万元。推动60家国有“僵尸企业”市场出清。园区一批道路、排水、排污等设施建成投入使用，“八位一体”家电产业公共服务平台动工建设，沙塘工业集聚区400亩工业用地平整基本完成，园区在建项目11个，新建成投产项目5个。交通建设稳步提速。配合做好渝湛高速龙头沙港出口、广东滨海旅游公路、合湛高铁等重点项目规划设计等前期工作，玉湛高速廉江境内工程已完成30%，廉湛快线进入新一轮的论证和规划。国道G207(良垌下垌至茅垌段)改造已完成70%，国道G325改线和省道S293、S388、S287、S286等改造稳步推进。县道X674杨营线、X726红新线路面改造春节前完成。全年完成乡道改造36.9公里、自然村道路路面硬化213公里，改建危桥15座。城乡面貌稳步改善。中心城区完成19个片区36平方公里的控制性详细规划，18个镇完成总规修编初步方案。北部湾大道全线建成通车，东环大道春节前完成路基填土，九洲江大道延伸线动工建设，人民大道西延伸线正在进行地上清表和路基夯填，石城大道东延伸线、罗州大道西延伸线前期工作顺利推进。完成沙岭路等15条市政道路“白改黑”，小街小巷硬底化1.14万平方米。整治违法建设316宗8万平方米。樱花公园建成开放。隆信大厦等6个“三旧改造”项目顺利推进。廉江河综合治理已完成设计招投标。智慧城市建设扎实推进，全国文明城市创建工作全面铺开。1687条村庄完成规划，1160条自然村完成“三清理、三拆除、三整治”。省级新农村连片示范区、安铺全国特色小镇建设稳步推进，河唇、营仔等打造休闲旅游镇有新进步，塘蓬、石颈、长山等生态镇环境有新改善。现代服务业稳步提质。新登记注册市场主体9615户，总数达46526户，新增限上企业11家。完成18家农贸市场、54家食品小作坊标准化升级改造。成功举办2018廉江红橙节暨小家电博览会，签约项目72个，合同贸易投资额52.2亿元。新建冠利万科城、凯旋豪庭花园等一批商住项目，全市商品房销售面积103.2万平方米。旅游市场持续向好，全年接待游客563万人次，旅游总收入52.9亿元，分别增长35.4%和37.1%。小家电积极进驻阿里巴巴、京东等电商平台，网上销售额达10亿元。全年供电量20亿千瓦时，增长12%。广东跨境通产业互联网平台建成并上线运营;引进湛神通外贸综合服务平台，不断拓展海外贸易市场。廉江海关获国家海关总署批复。市农商行获省银保监局批准筹建。全市金融机构存款余额394.8亿元，贷款余额188.4亿元，分别增长9.5%和16.4%。现代农业稳步发展。全市完成农业总产值173亿元，增长5%，新增省级农业龙头企业3家。全年建成高标准基本农田8.4万亩，新增(恢复)灌溉面积7.8万亩，完成水利设施建设83宗，更新改造大型渔船29艘，畜产质量安全可靠，农作物综合机械化水平达46.4%。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作有序推进，粮食可持续生产能力不断增强。建成5个特色农业休闲观光园区，完成4个红橙生产基地升级改造工程，岭南红橙基地被评为“广东十佳最美果园”。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。发放各项涉农项目资金15.6亿元，全市344个经济联社100%完成农村集体“三资”清理任务，农村集体资产资源交易226宗。生态环境稳步优化。全年投入环保专项资金7500万元。精心组织碧水攻坚战，深入开展“五清”和“清四乱”专项行动，九洲江排里断面水质达到三类水质标准，鹤地水库、雷州青年运河2个集中式饮用水源水质达标率均为100%。全面落实河湖长制，整改问题114个。建成污水处理厂3座。全市畜禽粪污综合利用率达67%。推进雷州半岛生态修复工作，完成热带季雨林示范工程建设面积2000亩、森林碳汇工程2.3万亩、乡村绿化美化工程1300多个。村庄保洁覆盖面达100%，农村生活垃圾分类减量达51%以上，92%以上农村生活垃圾得到有效处理。全市环境空气质量始终保持在国家二级标准内。民生事业稳步推进。城乡居民人均可支配收入19030元，增长9%。投入精准扶贫资金4.6亿元，实施扶贫项目495个，解决51.1万群众饮水安全问题，完成危房改造2830户，预计有15047户26928贫困人口达到预脱贫标准。扶贫产业园发挥效益，融水(廉江)扶贫产业园建设稳步推进。建成移民美丽家园5个，升级改造移民住房500户，城市棚户区改造100户。开展职业技能培训3800多人次，新增就业9547人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。城镇和农村低保最低标准分别提高至每人每月638元、440元。城乡居民社会养老保险参保59.5万人，企业职工养老保险扩面征缴参保10.1万人，城乡居民基本医疗保险参保146.5万人。养老机构公建民营社会化改革稳步推进。建立复退军人服务体系。顺利通过省教育强镇复评验收，成功创建“广东省推进教育现代化先进市”。高考成绩取得重大突破，本科上线率达46.8%，11名学生被清华大学、北京大学录取。市妇幼保健院、市中医院迁建稳步推进，市第四和第五人民医院升级工程顺利实施。建设公建规范化村级卫生站163间。完成廉江剧院升级改造，实现391条行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖，5个镇级文化站升级达标工程有效推进，新(扩)建40间村级文化室。新增公共体育设施面积6万平方米，我市运动员参加市级以上比赛获得9枚金牌。完成第四次全国经济普查清查阶段工作。市残疾人康复中心建成使用。深入开展打假打传工作，质量强市建设稳步推进。开展道路交通、消防等专项安全整治，全年没有发生重特大生产安全事故和食品安全事故。落实智慧新警务战略，扫黑除恶专项斗争成效明显;实施粤警行动计划，全市社会治安大局持续稳定，人民群众安全感和满意度不断提升。司法、统计、气象、人防、海防与打私、民族、宗教、殡改、双拥、外事、侨务、妇女儿童、工商联、文联、市志、档案等各项工作取得新进步。政府效能稳步提升。深化“放管服”改革，开展“数字政府”建设。修订完善政府部门权责清单7826项，取消行政审批128项，落实行政审批委托163项。“广东省政务服务网”基本覆盖市、镇、村三级门户网站，行政许可事项、公共服务事项网上办理率分别为97.7%和48.7%。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表建议103件，政协委员提案43件，代表和委员满意率达100%。全力推进党风廉政建设，全年查处“为官不为”问题73件，处分73人。落实中央八项规定和实施细则精神，压减“三公”经费，精简会议和文件数量，抓实抓严审计工作，群众对政府服务的满意度不断提高。各位代表，过去一年所取得的成绩，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于市人大、市政协的大力支持，得益于广大干部群众的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向驻廉部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与廉江建设的海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市经济社会发展存在的问题和短板，主要有：人均生产总值偏低，工业综合竞争力不强，重点项目推进缓慢，财政收支压力增大，城乡发展不够协调，民生保障还需进一步提高，政府行政效能还需进一步提升等等。我们务必高度重视这些不足，攻坚克难，以扎实的举措解决问题。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记视察广东重要讲话的开局之年。新的一年，我们要以时不我待、只争朝夕的精神，闻鸡起舞、快马加鞭，开创廉江经济社会建设新局面。2019年工作总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神以及习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持推动高质量发展，深入落实省“1+1+9”和湛江市聚力推进“一通道、一港区、一示范”建设，大力推进“四大抓手”、做好“四篇文章”、实施“五大产业发展计划”以及市委十三届 三、四次全会的工作部署，紧紧围绕“加快建设宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市”这一总目标总任务，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持加快建设现代化经济体系，坚持打好三大攻坚战，坚持全面从严治党，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的廉江振兴发展新路，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年主要奋斗目标是：全市生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长7.5%。围绕上述目标任务，重点抓好以下九个方面工作： （一）进一步推动区域协同发展，提升县域综合竞争力积极参与国家“一带一路”和省“一核一带一区”建设，加强区域协作，缩小与经济发达地区差距，提升县域综合竞争力。主动对接粤港澳大湾区。积极探索建立与粤港澳大湾区产业转移利益共享机制和产业融合发展机制，加强与大湾区的跨区域产业协作，积极吸引大湾区要素与廉江本地特色产业结合，主动承接大湾区外溢的高端制造、生产性服务、区域总部等新兴业态转移，强化创新辐射带动和人员交流。加强与北部湾经济圈合作。把握北部湾城市群发展规划建设全面实施的契机，发挥廉江的地缘优势，积极争取两省(区)叠加优惠政策，吸引两省(区)之间流动的资源、资金、人力等要素向廉江汇聚。加强与北部湾城市群的经贸、教育、文化、体育等领域交流，重点推进粤桂北部湾经济合作区规划建设，主动与广西北海合浦加强对接，尽快落实审批工作，规划好各项基础设施建设，打造与北部湾城市群合作新平台。融入海南自由贸易区(港)联动发展。主动借助海南建设自由贸易区(港)的政策优势，积极参与湛江“一通道、一港区、一示范”建设，鼓励廉江企业对接国际先进企业，融入全球市场。加强与海南旅游产业联系，扩大廉江旅游客源辐射范围。推动廉江与海南自由贸易区(港)的合作互动，切实加强对外经贸合作。 （二）进一步完善外联内通路网，提升城市交通舒张力牢固树立交通先行理念，抢抓机遇，乘势而上，全力以赴推动交通大发展，构建外联内通的大交通格局。加快对外交通建设。积极配合做好合湛高铁、张海高铁等规划建设，争取张海高铁在廉江设站。谋划黎湛铁路湛江至廉江段进行动车升级改造，加快推进玉湛高速廉江段、渝湛高速龙头沙港出口及其连接线建设，加速形成“三高速、两高铁、一动车”的对外交通格局。改善内通路网质量。配合实施广东滨海旅游公路建设，推动廉湛快线落地建设。配合做好国道G325(河唇红丽村至青平段)改线、省道S286(湛江至廉江新塘仔段)新建、S388(石角萧屋至车板多浪段)改建等工程。推动国道G228(红江农场至高桥段)、G207(下垌至茅垌段)、省道S286(新塘仔至吴川尖山岭段)、S293(石角至廉城段)、S287(塘蓬六深至石岭段)等路面改造工程。升级改造县道X676(石石线)、X679(横和线)，改建危桥9座、乡道50公里以上，村道路面硬化320公里以上，全面完成村村通水泥路任务。加快港口码头建设。继续推进龙头沙国家一级渔港和营仔渔商码头建设，支持车板龙头沙大件设施码头建设，积极谋划建设湛江港廉江港区公共码头，规划建设安铺、营仔码头，助力海洋经济发展。 （三）进一步推进城乡扩容提质，提升美丽廉江硬实力加快城乡一体化融合发展进程，建设靓丽城区，培育特色鲜明的镇级组团，持续改善生态环境，增强廉江人民自豪感。持续优化城乡布局规划。坚持按“中等城市、特色小镇、宜居乡村”总体发展思路，统筹城乡发展规划布局。认真做好城市空间规划试点工作，扎实开展新一版总规、片区控规、乡镇控制性详细规划和全市274条行政村规划的编制工作，争取年内实现镇区控制性详细规划编制工作覆盖率达到90%。持续推进城区强芯提质。按照“优化北部、调整中部、拓展南部、联通东部、延伸西部”的城区空间发展策略，全力推动城区扩容提质。建设功能齐全的城南新区，大力推进九洲江大道南、人民大道西、罗州大道西3条延伸线建设，促进城区向南、向西拓展，不断拉大城市框架。加快万亩植物园和北部湾大道沿线的城市生态综合体等项目建设，谋划好人民大道西延伸线沿线土地开发，打造集特色商业、体育文化和宜居生活等多功能于一体的现代化新城区。加速拓展城东新区，加快推进东环大道建设，抓紧研究城区道路与东环大道连接方案，规划建设南塘路、石城大道东延伸线，积极谋划以区域物流为主导的综合功能区建设。加快“园城融合”，完成开发区300亩居住用地的规划建设工作，大力推进开发区农贸市场、购物商场等城市配套设施建设，促进产业园区与城市融合发展。抓好城市更新工程，加快实施廉江河“一河两岸”整治，打造城区活力景观带。积极推进城市地下综合管廊和“海绵城市”专项工程，打造安全稳定的城市“生命线”。加快城区破损路、断头路、水浸街升级改造，持续实施城区道路“白改黑”工程。建设城区自来水新厂，迁建汽车总站，推进原怡心酒店地块等12个“三旧改造”项目，抓好塘山岭“一山四园”建设，完善樱花公园配套设施，规划建设县背岭生态公园，打造功能齐全的靓丽中心城区。加快建设智慧城市，启动新型智慧城市一期工程建设，构建智慧城市平台和三维实景建模+规划信息平台，推进城市精细化、网格化、智能化管理，大力创建全国文明城市，推进文化强市工作，不断提高城市品位。持续推进镇级组团发展。按照市域“三大经济区”的空间布局，引导各镇组团定位发展。中部，以资源型加工业、先进制造业和现代服务业为发展重点，加快完善公共服务和配套设施，构建以廉城为核心的中部城镇密集区和“生产生活圈”;南部，大力发展先进制造业、海洋产业与临港工业，支持安铺全国特色小镇建设，构建以安铺(横山)为市域副中心的南部沿海城镇密集区和“海洋经济产业圈”;北部，以生态农业和生态旅游为发展重点，支持石材产业基地建设，构建以塘蓬为中心的北部“生态保护圈”，打造特色鲜明、错位发展的镇级组团。持续打好污染防治攻坚战。聚焦打赢碧水攻坚战、蓝天保卫战和净土防御战，继续做好中央、省和湛江市环保督察反馈意见整改工作。做好鹤地水库污染源整治，持续推进河湖长制和“五清”“清四乱”工作，加强九洲江、雷州青年运河等流域治理。扎实推进畜禽污染源整治，确保综合利用率达75%以上。加强土地和矿产资源管理，严厉打击非法占用土地和开采矿产资源行为，严守耕地红线。不断提升节能环保、清洁能源产业规模效益，增强可持续发展能量。推进生活垃圾焚烧发电厂二期、固体废弃物填埋场等治污项目建设，提高污染治理水平。推进新一轮绿化广东大行动和雷州半岛生态修复工程，做好城区精细建管、降尘增绿，确保全市空气质量保持在国家二级标准内。 （四）进一步加快产业转型升级，提升工业振兴源动力走创新驱动发展之路，加快转型升级步伐，推动制造业高质量发展，巩固工业作为我市经济发展的龙头地位。实施创新驱动战略。大力开展国家创新型示范县(市)建设，认真实施企业培育、人才培育等“八大工程”。持续实施“双百一千”人才工程和“扬帆计划”，打造人才洼地。继续实施科技创新奖励政策，进一步完善“高成长性中小企业库”和“科技型中小企业库”建设。鼓励开展产学研合作，引导工业设计和文化创意有机融合。加快推进广东省小家电智能制造区域创新中心建设，促进小家电企业向产业链中高端延伸、聚集。推动企业“上云上平台”，全力实施“互联网+”工业制造行动。抓好骨干企业创新发展与转型升级，争取年内申报国家高新技术企业5家以上。推动园区扩能增效。积极打造“一园多区”的工业发展格局。佛山顺德(廉江)产业转移工业园，要重点抓好园区土地节约集约利用，腾拓园区发展空间;持续推进水东烈片区基础设施建设，确保吉烈路、水东路一期工程等一批基础设施投入使用;加快推进廉江小家电产业公共服务平台建设，促进小家电产业转型升级;全力支持广东龙健二期等项目建设，利用国道G325改线契机，在河唇镇谋划延伸区。金山工业集聚区，要大力推进各项基础设施建设，启动自来水厂、污水处理设施、路网二期等工程建设;加强与湛江重大项目对接，吸引湛江钢铁、炼化等配套服务产业落户;加快三一绿建产业园、广东一品家具产业园续建等项目建设，增强园区发展动力。沙塘工业集聚区，要抓好400亩工业用地供地和“五通一平”工作，增加园区土地供给;加快推进廉江祥亨航空旅游箱包等项目建设;跟踪好新来陶瓷等项目，争取年内入园建设。良垌工业集聚区，要抓紧完成园区规划，认真做好对接湛江国际机场和湛江市区物流辐射配套建设，谋划建设大型物流市场;依托现有基础，打造石油能源基地。龙头沙临港工业集聚区，要加快完善临港产业区的规划，支持新能源项目落地建设，重点发展海洋工程装备、船舶装备和智能制造业，大力发展临港工业。支持民营经济发展。落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，鼓励、支持、引导民营企业安心谋发展。加大广东“实体经济新十条”“民营经济十条”等政策的宣贯力度，出台相应配套扶持措施，推动惠企政策落地。抓好暖企服务，积极帮助企业解决市场、融资、转型等方面的困难。大力扶持中小微企业，用好企业风险补偿政策，尽快出台重点民营企业纾困资金实施方案，为企业纾困提供资金支持。加大政金企合作力度，探索符合条件的中小微企业无还本续贷和设备融资租赁业务，缓解企业转型升级的融资压力。大力弘扬企业家精神，教育引导民营企业家做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。继续实施企业上规模奖励政策，争取年内新增规上企业10家以上。加快重点项目建设。加强重点项目储备，动态更新三年滚动投资计划，推动更多项目列入国家、省重点项目规划和年度计划，2019年全市安排重点建设项目20个。要建立重点项目建设工作台帐，进一步健全“任务到人、进度到天”责任体系，完善项目推进倒逼机制。持续实施市领导挂点负责制，加强督办考核，确保重点项目、民生实事、政府重点跟进事项按期按质完成。 （五）进一步实施乡村振兴战略，提升“三农”工作助推力持续推进乡村振兴战略，以实现乡村“五个振兴”为抓手，推动农村改革再出发，促进农业农村快速发展。培育现代特色农业。加强高标准农田和水利基础设施建设，年内建设高标准农田10万亩，实施水利工程项目75宗。全年水稻播种90万亩以上，蔬菜种植60万亩以上，各种水果种植50万亩以上。全面落实粮食安全责任制，加快建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，确保粮食安全。大力发展“农业+休闲旅游”“农业+电商”等新业态，打响廉江农海特色产品“网上行”品牌。加快红橙等特色农产品精深加工示范园区建设，大力支持蔬菜、茶叶等特色产业园建设，引导农产品加工企业向园区聚集。重点推进国家现代农业示范区和现代农业产业园等项目建设。鼓励支持农业经营主体培育模式和产销模式创新，不折不扣贯彻落实强农惠农政策，千方百计提高农民收入。打好精准脱贫攻坚战。推进扶贫产业园建设，将“扶贫车间”的建设模式推广延伸到有条件的镇村。深入实施“一镇一业、一村一品”行动，因地制宜推行“企业+合作社+贫困户”“村级组织+涉农企业(合作社)+贫困户”等模式，坚持以产业扶贫带动贫困群众增收致富。年内实现有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。加强与佛山、融水对口帮扶交流协作。继续实施“千企帮千村”和“十百千”干部回乡促脱贫攻坚等行动，通过对贫困地区投资兴业、提供就业岗位、提供产销对接、整村推进等方式，加快贫困村庄脱贫进程。打造新农村建设示范区。全面深化农村综合改革，扎实推进农村土地、集体产权等制度改革，支持发展土地流转、股份合作等经营形式，壮大农村集体经济。持续推进农村人居环境整治三年行动，重点做好农村垃圾清运、“厕所革命”、村容村貌提升等工作，争取年内3605条自然村全部完成“三清理、三拆除、三整治”，确保不低于2163条自然村达到干净整洁村标准。深入推进新农村示范提升行动规划，加快推进全市57条省定贫困村建设社会主义新农村示范村。建立特色乡村创建名录，全力推进长山镇山塘岭村等14条自然村打造湛江市特色乡村创建试点村，打造全省乡村振兴连片示范区。 （六）进一步挖掘第三产业潜能，提升经济转型新活力充分发挥服务业对农业、工业的“粘合剂”作用，提升第三产业对经济增长贡献率，为全市经济转型发展蓄势增力。大力发展商贸流通。加快推进陆港产业新城建设，积极谋划横山高铁物流园、南方果蔬交易中心等建设，打造一批专业批发物流市场，促进三产融合发展。引导在外地注册的大型运输车辆户籍回迁，力促境内自货自运企业车辆改为营运车辆，建立货物服务中心，培育更多新的运输成员;规范城际客运、出租车、网约车运营秩序，做大做强交通运输业。大力培育大型超市，持续加大城乡农贸市场改造力度，不断繁荣各类商品交易市场。着手规划建设具有廉江特色的餐饮、购物、休闲商业步行街，打造新的商业圈。继续推进“两圈一长廊”的规划建设，提升城北、罗州片区商业街(圈)品位，争取年内新增限上企业10家以上。大力培育新兴服务业。发展信息服务产业，深入开展电子商务进农村综合示范县创建活动，积极争取阿里巴巴等大型电商平台进驻。培育服务外包企业，持续推进文化体育、健康养老、家政等新兴服务业全面发展。 （七）进一步加快改革开放进程，提升创新发展内动力坚持以供给侧结构性改革为主线，持续扩大市场开放，发展外向型经济，不断激发新时代经济发展内生动力和创新活力。落实机构改革任务。全面贯彻落实中央、省、湛江和市委的决策部署，严格按时间节点做好机构改革各项工作，确保按时按质完成机构改革任务。做好承担行政职能事业单位改革，实行政事分开、管办分离。推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，认真落实行政审批委托制度改革，利用机构改革契机，整合市、镇两级审批、服务、执法等方面力量和职能，理顺职责关系，推动社会治理重心向镇(街道)下移。深化商事制度改革，推进“照后减证”，深化“证照分离”，落实“非禁即入”，全面实施市场准入负面清单制度。加快企业投资项目分类管理和落地便利化改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。重点推进科技创新、营商环境、现代产权、要素配置、人才体制、国有企业等领域改革，着力形成新供给、释放新活力。加强财税金融管控。调整优化财政支出结构，积极稳妥处理政府债务风险。做好社保费和非税收入划转工作，全面落实个人所得税新税制各项政策。强化金融活动监测，全面推动信用监管，防范金融风险。支持市农商行加快筹建，确保按期挂牌开业。继续实施促进金融机构奖励办法，鼓励金融机构加大对本土企业的扶持力度。加大招商选资力度。出台符合市情的招商引资优惠政策，落实国家外商投资产业指导目录，扩大外商投资开放领域。持续实施“乡贤反哺”工程，进一步优化招商服务，当好企业发展的“保姆”和“保安”。年内计划招商选资5000万元以上项目30个，储备经济发展动能。加快外向型经济发展。坚持“走出去”的外贸发展战略，力促廉江海关早日开关运行，扩大与“一带一路”沿线国家进出口贸易交流。用好用活外贸政策，充分发挥广东跨境通、湛神通等产业互联网和外贸平台作用，推动外贸发展新旧动能转换，不断拓宽产品出口渠道，拉动我市跨境电商和进出口业务发展。 （八）进一步繁荣民生社会事业，提升经济发展共享力推动经济与幸福指数同步增长，让百姓共享发展成果，增强人民安全感与幸福感，是我们一切工作的出发点和落脚点。强化民生兜底保障。全面落实就业创业政策，组织开展就业“春风行动”，办好“逢十招聘会”，开展职业技能培训1500人次以上，培育一批新型职业农民。实施全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医疗制度、大病保险制度和机关事业单位养老保险制度。逐步提高最低工资标准，提高各类公职人员和村干部待遇。推进养老机构公建民营社会化改革，提高养老院服务质量。完善残疾人就业基地建设，健全社会救助体系，提高救助标准，支持公益慈善事业发展。统筹发展各项社会事业。优先发展教育事业。加快推进市实验学校初中部、市十七小及市第五幼儿园等基础教育设施建设，全力推进义务教育薄弱学校改造和世行贷款示范项目建设，实施中小学“县管校聘”管理改革，促进教育均衡发展。支持文理学院升本科，大力发展高质量民办教育。繁荣文化体育事业。扎实做好新形势下精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观。实施市文化馆、市图书馆升级改造，规划建设群艺馆，完成9个镇(街道)文化站升级达标，完善行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖工程，继续推进300人以上村庄新(扩)建村级文化室工程。挖掘和弘扬客家传统文化，培育一批文艺精品。加快推进奥克体育中心建设，广泛开展“全民健身”系列活动，不断增强人民体质。大力推进“健康廉江”建设。加快推进市妇幼保健院、市中医院迁建，支持市人民医院创“三甲”和升级建设，推动市120急救指挥中心、湛江健杰皇家医院等一批医疗服务设施投入使用。开展“优生早教三站”服务，推广母婴室建设。做好经济普查工作。严格按照全国第四次经济普查的工作部署，全面摸清全市经济发展家底，为实现经济社会高质量发展提供坚实的统计保障。抓好其他社会事业。做好复退军人服务，推进军民融合发展。推动全国殡葬综合改革试点工作。加快市档案新馆建设。加强司法、气象、地震、文联、残联、科普、人防、档案、地方志、外事侨务、物业管理、民族、宗教、救灾等工作。打造平安和谐廉江。大力推进共建共治共享，始终坚持依法及时就地解决人民群众合理诉求。加强和创新乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加大食品药品监管力度，积极创建省食品安全示范县(市)。加大非洲猪瘟和H7N9禽流感疫情防控。扎实开展安全隐患排查整改和监管执法一体化工作。进一步深化扫黑除恶专项斗争，重拳打击整治各类突出刑事犯罪和治安问题，积极推进“雪亮工程”，建立全天候、全覆盖、立体化治安防控体系，坚决遏制和惩治各类违法犯罪行为，构建和谐稳定的社会环境，打造平安和谐廉江。办好十件民生实事。努力解决好群众身边的小事、急事、难事，增强群众获得感。一是新增城区义务教育学位6000个，学前教育学位3000个;二是完成农村公路安全生命防护工程302公里，实现344条自然村通水泥路;三是建成174套保障房，完成预脱贫户232户危房改造任务;四是建设100条生态宜居美丽乡村示范村;五是解决农村10万人口饮水安全问题;六是城镇新增就业6500人，失业人员再就业3000人;七是建成城西污水处理厂，完成16个镇及1000条自然村污水处理设施;八是建设100间学校(含中小学、幼儿园)食堂“互联网+”食品安全“透明厨房”项目;九是搬迁石城食品站(屠宰场)，建设市禽畜定点屠宰中心厂;十是建成市第 四、第五人民医院，完成163间村卫生站公建规范化建设并投入使用。 （九）进一步加强政府自身建设，提升人民政府执行力落实从严治党的要求，加快转变政府职能，建设守法务实清廉的公务员队伍，打造法治廉洁高效的服务型政府。加强政府系统党的领导和党的建设。始终坚持党的政治建设贯穿政府工作各个领域、全过程，以政治建设为统领，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，深入开展“大学习、深调研、真落实”,牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。落实中央、省委和湛江市委巡视整改，确保上级党委、政府和市委决策部署落实生效。建设守法务实干净的公务员队伍。加强干部日常监督管理，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。积极践行党的群众路线，沉到基层摸实情、扑下身子做实事。严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。落实好“三个区分”原则，实施“四个全面”绩效考核，健全正向激励、容错免责等机制，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，当好人民满意的新时代“答卷人”。打造法治高效廉洁的服务型政府。坚持依法行政，落实政府法律顾问制度。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督。积极配合党委巡视巡察，全力支持纪检监察机关执纪执法。加快“数字政府”建设，实现更多事项“掌上办”“指尖办”。深化市民12345服务热线、网上问政等平台建设，加大涉企服务力度。做好财政预决算管理和执行，实行审计全覆盖。严格履行“一岗双责”，从严控制“三公”经费和一般性支出，对腐败零容忍，建设人民满意的阳光政府。各位代表，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们在市委的坚强领导下，团结全市人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，咬定目标使劲干，谱写新时代廉江高质量发展新篇章，为湛江建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极贡献廉江力量，以优异成绩敬献中华人民共和国70华诞!

  2025-07-08

• 【高州市招商】2019年沙田镇政府工作报告

  2019年2月18日在沙田镇第十七届人民代表大会第八次会议上沙田镇人民政府镇长叶淦奎各位代表：现在，我代表沙田镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实市委市政府和镇委各项决策部署，围绕建设魅力湾区、创新港城的目标，扎实做好产业发展、城市建设、环境治理、社会管理、民生保障等各项工作，较好地完成了全年各项目标任务。全镇生产总值152亿元，同比增长10.5%，增速全市镇街排名第1;税收总额34.1亿元，同比增长26.8%;进出口总额684.5亿元，同比增长31.5%;固定资产投资总额71亿元，同比增长15.3%;社会消费品零售总额32.5亿元，同比增长13.3%，位列全国综合实力百强镇第96位。一年来，我们致力加快发展，深入推进转型升级大力开展招商引资。围绕发展临港现代产业，实施精准招商和产业链招商，参加全市产业招商大会、莞港产业合作联合推介会等重大招商活动，成功引进了唯美、拓斯达等10宗优质项目，投资总额超400亿元。扎实推进项目建设。强化项目建设督导，落实专人跟踪、一站式服务等机制，开展重大项目建设“百日攻坚”大会战，推动已招引项目尽快落地。12个省市重大项目完成投资32.8亿元，完成年度投资计划的120%，其中，丙烷脱氢项目年度投资达20亿元，完成国内最大的产品分离塔吊装。推动食品码头C、D、E仓等8个项目开工建设，推动联想冷链三区等7个亿元以上项目试运营。加快提质增效步伐。完善“科技沙田”工程专项政策，大力培育高新技术企业和“两自”企业，工业企业技改投资约9亿元，新增国家高新技术企业28家，企业研发机构20家，专利授权量达1120个，发明专利增速全市镇街排名第3，推动南星电子研发部门获得省技术中心认定、宏川智慧物流成功在主板上市、锦星钮扣科技挂牌新三板。将“倍增计划”试点企业扩大至38家，加强挂点联系和走访帮扶，市镇试点企业完成主营业务收入合计301亿元，同比增长25.8%。一年来，我们致力优化环境，有效提升城市品质逐步完善城市规划。坚持产城融合发展，完成《东莞市沙田镇虎门港总体规划修改(2016-2020年)第二阶段》以及《东莞市沙田镇虎门港近期建设规划(2017-2020年)》等编制。完成工业保护线专项规划，划定27.6平方公里工业保护线。推动思贝克港湾新城项目完成概念性总体规划及产业规划编制。组织编制《沙田镇城市更新专项规划》，稔洲村造纸厂、冠杰“工改工”等项目加快建设。不断健全基础设施。西大坦作业区中路等5条道路建成通车，基本建成沿江高速沙岛互通立交和沙岛石化中路延长线，新开工东江南支流港湾大桥等3项道路工程，完成镇标环岛改造工程。建成城市形象提升工程(一期)等8项民生工程，推动泥洲岛公租房、城市形象提升工程(二期)等开工建设。强力推进污染治理。扎实做好中央环保督察“回头看”以及省环保督察工作，办结交办案件共26宗。完成第二次全国污染源普查入户调查和数据信息采集工作。建成截污次支管网39.5公里，移交通水管道43公里，福禄沙污水处理厂进水量提高至85.6%，碧海云天分散式污水处理站投入使用，污水主干管网完成竣工验收。完成泗沙河等3条内河涌年度整治任务，泗盛国考断面水质提升至四类。狠抓固废处置处理，开展“三个一”专项行动和联合执法，严厉打击固废非法倾倒转移。全力推进蓝天保卫战22项行动任务，完成85家挥发性有机物排放企业提升整治、305家“散乱污”企业清理。全面加强城市管理。开展环境卫生专项整治等行动，全面整改数字城管反映问题。以“零容忍”的态度推进“两违”整治，拆除违法建筑741宗，治理违法建设约33.7万平方米，超额完成市下达的治理任务。整治违法用地53宗，复耕复绿567亩。完成莞番高速征地拆迁，开展虎门港综保区征地拆迁，加快沙岛剩余拆迁。一年来，我们致力强化基层，全面实施乡村振兴持续加快农村发展。出台推进乡村振兴战略实施意见。加快农村连片更新和优质项目招引，推动集体经济多元化发展，村组两级总资产36.2亿元，同比增长5%;经营总收入3.5亿元，同比增长7.8%;经营纯收入2.4亿元，同比增长17.4%。统筹次发达村市内扶贫资金使用，通盈仓储项目建成运营，6个次发达村全部实现精准脱贫。完成1045亩高标准农田建设，全年发放渔农补贴约3400万元，改造渔船71艘。强化农村规范管理。完成8个村的土地承包经营权确权登记颁证。全面推行“东莞村财”APP运用，加强村级预算管理，完成集体资产清产核资工作。通过交易平台成功交易43宗，成交金额约1.5亿元，总体溢价率约10%。加快优化农村环境。基本完成省级新农村示范片工程建设，完成1.1平方公里美丽幸福村居样板段的基础设施建设。完成27个农村环境综合整治项目，启动创建广东省森林小镇。一年来，我们致力发展为民，持续改善群众生活加快健全社会保障。落实促进就业创业政策，发放各项补贴超1000万元。扩大“村民车间”规模，帮助630名就业困难人员实现就业。实施“一镇一品”技能人才培养计划，培训人数达3000人次。全年发放民生补助约2000万元，落实147户困难家庭最低生活保障，为近900人次群众提供医疗救助，为近3800人次老人提供居家养老服务。稳步提高教育质量。顺利通过市推进教育现代化先进镇(街)复评暨省教育强镇第二轮复评督导验收。完成中心小学和中心幼儿园异地重建工程设计。完成中小学教育系统信息化建设。第一幼儿园成功创建市一级幼儿园，小学毕业考核达到省市一级学校要求，实验中学中考合格率超市平均分两个百分点。提供积分入学公办学位370个。全面发展健康事业。建设医联体16个，加快养老护理院改建，全面完成7个社区卫生服务机构标准化建设，荣获“国家优质示范社区卫生服务中心”称号。启动广东省健康促进区创建，举办健康素养活动221场，实现健康促进村(社区)全覆盖。深入实施文化惠民。弘扬沙田龙舟文化、疍家文化，成功举办2018年龙舟锦标赛。完成14个基层综合文化服务中心建设，扩大基层文化服务覆盖面，打造一批公共文化服务项目。举办主题性专场演出、公益培训等群众性文化活动769场次。一年来，我们致力基层治理，有力维护社会和谐持续推进文明创建。建立文明创建常态化工作机制，加强文明创建“巡城马”工作。举办道德讲堂总堂活动12期，发掘和推荐一批“东莞好人”候选人，完善沙花园全国宣传思想文化工作示范点建设，南兴装备等3家企业创建友善企业示范点，352家企业创建和谐劳动关系示范点。维护社会大局稳定。全面开展“扫黑除恶”专项斗争。深化镇村综治中心平台建设，压实维稳属地属事责任，及时妥善化解矛盾纠纷。成立沙田铁骑大队，创新警务统筹联动，扎实开展“飓风2018”等专项行动，“两抢”警情下降65.6%;立刑事案件同比下降11.2%。全力推进“二标四实”基础信息采集工作，基本摸清全镇实有人口、房屋及设施等情况。严防死守安全生产。完善安全生产、消防安全监管体系，落实党政领导班子督导安全生产工作机制，开展安全生产大排查大整治等专项行动，整改各类事故隐患9000多宗，完成省市挂牌督办的金明油库重大事故隐患整改。严防死守沙岛安全，推进整岛封闭式管理。加强防汛应急管理，全力抗击台风“山竹”，成功防御历史最高风暴潮水位。抓好食品安全、道路交通安全、校园安全等工作。全年没有发生较大以上安全事故。一年来，我们致力提升效能，不断加强政府建设不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实中央关于三大攻坚战等各项决策部署，认真落实中央巡视组、省委巡视组反馈意见，严格整改市委巡察组反馈的40个问题。扎实抓好中央和省关于环保、扫黑除恶等多轮督察督导的迎检和整改工作。不断优化政务服务。提高综合服务中心运行水平，进驻部门达26个，服务事项达323个，清理规范各类证明245项。进一步精简办事流程及提交材料要求，整改群众反映强烈的20项堵点问题。制定承接省市行政审批事项、公共服务事项清单，梳理承接事项587项。持续推进依法行政。制定重大行政决策程序规定和事项目录。严格行政执法，前移行政执法监督关口，主动接受群众对行政处罚、行政许可案件监督。依法办结申请政府信息公开40宗。大力督导人大评议住建局、规划所、水务中心反馈意见落实，及时办结人大建议及议案14份，政协提案6份，办结率100%。切实加强廉政建设。完成市内外扶贫资金检查、沙田医院财务收支审计，以及60个村小组2014年至2016年财务收支审计，严格落实整改建议。全面排查廉政风险点，加强廉政风险防控，构建抓早抓小工作机制，完成谈话提醒935人次。各位代表，过去一年，我们勠力同心、苦干实干、抢抓机遇、加快发展，在推动沙田高质量发展的道路上迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇委的正确领导，离不开广大干部群众的团结奋进，离不开社会各界的支持参与。在此，我代表镇人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也要清醒地看到，沙田经济社会发展仍然存在一些不足。产业基础比较薄弱，经济规模偏小，规上工业企业、优质企业较少，项目落地投产亟需加速，企业创新动力有待强化。城市品质相对滞后，基础设施建设不够完善，城市更新推进仍需加快，污染治理和城市管理存在短板。社会管理压力较大，维护稳定、安全生产、公共安全等的风险隐患仍然较多，公共服务水平与群众期盼还有差距。执行力建设有待加强，有的干部狠抓落实劲头不足，执行效率和工作作风有待强化。对此，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。沙田正处于发展加速期、矛盾多发期，机遇与挑战同在、优势与风险并存。机遇体现在我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有总书记对广东的一系列重要批示指示精神，为我们提供了正确指引和坚强保证。机遇体现在中央明确建设粤港澳大湾区为国家战略，省、市将此作为新时代深化改革开放的“纲”，大湾区资源要素将更加自由流动，沙田作为重要产业空间腹地的地位将更加突出，承接广深辐射的优势将更加突显。机遇体现在沙田越来越成为社会各界看好的发展热土，近年来项目招引建设的效应正加快释放，特别是虎门二桥、穗莞深城轨、莞番高速等建成通车，城市功能改造、产业集聚升级将进一步加快，沙田的产业魅力、城市魅力、生态魅力和人文魅力必将更加彰显。同时，从外部来看，经济形势复杂严峻，当前经济运行稳中有变、变中有忧，面临较大下行压力，区域间、城市间的竞争越来越激烈，如果我们不能把后发优势、空间优势转化为速度优势、质量优势，沙田将在新一轮发展中陷入被动。从内部来看，沙田的改革发展已经步入深水区，触及的都是深层次利益和矛盾，全面考验我们克难攻坚的执行力。面对处理历史遗留问题、破解项目落地难题、加快城市更新步伐、发展农村集体经济、推进“两违”整治、打赢污染治理攻坚战等硬任务，我们必须拿出舍我其谁的使命感和改革开放再出发的新担当，用发展的实际成效解决发展中的突出问题，做一件成一件，踏石留痕，久久为功，把美好蓝图变为现实。2019年我镇主要经济指标预期目标是：生产总值增长10%，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资总额增长11%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长15%。实际执行时努力争取更好结果。上月，市委提出“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求，大力实施“六大工程”，市政府作出坚决打赢“九大攻坚战”、提升“九大品质”的工作部署。镇委召开十三届四次会议，对2019年全镇各项工作进行了全面动员部署，提出了“工作落实年”的要求，加快打造魅力湾区、创新港城。根据这一总体部署，镇政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，全面深化改革开放，坚持新发展理念，深入落实省市的工作部署，在镇委的坚强领导下，贯彻“工作落实年”部署要求，强化政治担当，狠抓执行落实，坚持只争朝夕、马上就办，全力以赴加快打造魅力湾区、创新港城，努力实现沙田经济社会高质量发展。重点做好以下八个方面工作： 一、大力发展临港产业，加快融入湾区发展积极抢抓粤港澳大湾区建设机遇，以打造临港现代产业带为抓手，集聚优质项目资源，培育新的发展动能，加快产业发展格局完善升级，推动经济高质量发展。积极构建临港现代产业体系。着力形成智能制造产业链条，以临港产业集聚区、泥洲岛等为载体，加快创胜、精达、宝鸿、唯美等优质项目落地建设，推动高端电子、高端数控精密机床等领域率先突破，打造智能制造产业集群。着力强化精细化工产业链条，沙岛园区重点发展生产型、销售型精细化工产业项目，加快丙烷脱氢等龙头项目投产运营，推动梅塞尔等项目开工建设，推进石化大宗商品电子商务平台建设。着力延长粮油加工产业链条，新沙南作业区大力发展粮油精细加工及贸易产业。着力拓展商贸旅游产业链条，做优临港产业配套和港口服务，结合城市更新完善镇中心区商务、住宿、娱乐、购物等功能，依托美丽幸福村居片区和穗丰年水道，加快渔港小镇建设，引进高端旅游策划公司，推动特色文化旅游等关联产业高端发展。积极推动优质项目引进建设。进一步整合土地资源，瞄准智能制造、精密制造、电子信息、新能源和新材料等领域，加大招商力度，开展招商推介，引进一批产业规模大、带动能力强的优质项目，全年招商引资总额突破100亿元。建立健全项目建设跟踪督导机制，开展重点项目建设“解难题、促开工”攻坚活动，大力执行领导挂点帮扶、多部门定期协调、专人负责跟踪等制度，积极落实“一站式”、“保姆式”服务，探索实行镇领导包开工和“小围合”会商机制，大力破解手续报批、用地指标、征地拆迁等制约。强化项目履约监管，切实提高履约率、开工率、资金到位率，力争21个省市重大项目完成年度投资突破40亿元，已引进的创胜一期、宝鸿等18个项目年内动工，丙烷脱氢一期、精达一期等13个项目年内建成投产。积极推动传统产业转型升级。强化科技沙田政策扶持，镇财政连续五年每年投入2000万元，推动企业转型发展、品牌发展。建立重点培育企业库，鼓励企业加快技改，力争国家高新技术企业突破100家，企业建立研发机构突破70个，年内新增企业专利授权600项。加强与高校、创新平台对接，促进科技创新成果在沙田孵化和产业化。加快“倍增计划”扩容提质，健全企业服务工作机制，落实倍增企业网上服务平台政策，大力解决倍增企业困难，确保市镇试点企业主营业务增长15%，力促一批试点企业实现3年倍增。促进金富等企业上市融资，推动环氧树脂、椰氏化工等设立企业总部或将总部迁入。加大电镀印染专业基地综合整治力度，原则上不再引进新建项目，推动存量企业提高自动化水平，加快电镀、漂染、家具等传统产业优化升级。积极推动企业服务优化。认真落实市“非公经济50条”，加强政策宣讲和辅导力度，打通政策落地“最后一公里”。优化“倍增卡”功能，扩大“倍增计划”服务平台覆盖范围，服务更多企业。落实挂点联系企业等服务机制，加强企业走访，及时掌握经营情况，定期面对面协商问题，组织企业评议营商环境，全面落实减税降费政策，提升服务企业的精准度和实效性。鼓励引导企业参加“加博会”、“海博会”等大型展会，帮助企业拓展国内外市场。围绕企业关心关注的问题，开展土地历史遗留问题清理、周边环境治理等专项行动。完善公共管廊、供热供气等产业配套设施，加强治安管理，优化生产生活环境。做好企业高管和高层次人才子女入学工作。深入挖掘和弘扬企业家精神，保护企业和企业家合法权益，积极构建亲清新型政商关系。 二、大力打造港湾新城，加快优化城市格局主动从整个湾区层面来谋划和推动沙田城市规划建设，加强综合交通体系建设，推动城市连片打造，优化城市功能布局，拉开城市主体框架，拓展城市发展空间。完善一体化交通体系。立足沙田地处大湾区中部轴线上、连接珠三角东西两岸的区位，推进交通路网“内畅外联”，构建方便快捷交通格局。全力配合穗莞深城轨、莞番高速、虎门二桥等交通要道建设，主动做好接驳，加强与广深港等城市的互联互通。积极推进常虎高速东莞港支线二期建设和轮渡路还建，大力推动进港中路延长线、进港北路延长线、莞番高速沙田东互通环保路跨线桥等镇际联网道路建设，争取尽快动工。启动土地洲桥改造、环保路连接家具大道等5项道路工程建设，建成石化中路延长线等9项道路工程，力争港湾大桥完成总工程量50%，大力推进交通堵塞点改造，优化交通组织。打造高品质城市中心。高标准高起点规划建设港湾新城，打造对接粤港澳大湾区建设的战略平台。发挥思贝克项目引领作用，加快诚达鞋厂改造，建设港湾ECI科创园，推动中软国际等一批龙头企业率先进驻。编制泥州岛产业发展规划，基本建成泥洲岛公租房，加快引进中南高科东莞沙田港湾汇智创芯产业园等项目，吸引高端产业、资本和人才集聚，打造成宜居宜业的城市综合体。着眼穗莞深城轨东莞港站开通运营，完成穗莞深城轨东莞港站TOD综合开发规划及TID概念方案，力争早日动工。加强城轨站点周边环境整治，加快城市建筑外观整饰、滨江路城市形象工程(二期)等项目建设，改善广深沿江高速及穗莞深城轨沿线景观，推动与阇西山公园、穗丰年湿地公园连线成片，打造高质量的“城市会客厅”。推动一批重点项目成为精品建筑和品质工程，打造好路灯、道路护栏、垃圾桶等城市小品，提升环保路、进港北路等主要道路的功能品质。开展广深港高铁沿线环境景观综合整治，更好展示沙田城市形象。推进全方位空间优化。积极对接大湾区发展，合理配置资源，科学布局产业，构建多规合 一、功能互补的空间格局。做好第三次全国国土调查，摸清山水林田湖草等“家底”。推动土地节约集约利用，抓好土地收储整备，促进连片开发改造，有序推进土地供应出让。坚持向城市更新要空间，构建“一带、两轴、三核、五片区”的更新改造格局，用好新型产业用地政策，加强各项工作统筹力度，年内完成不少于252亩的城市更新新增任务。启动一批工改M0项目，加快推进思贝克科技港湾新城项目更新单元划定、土地整备工作;加快推进民田汇景AI智能小镇项目总体规划设计、征地拆迁及项目招引，争取启动一期展示中心建设;加快推进西太隆信鸿湾区智谷项目土地挂牌，力争年内全面施工;加快推进稔洲村大新科技项目动工建设;加快推进齐沙村人工智能小镇项目总体规划设计、单元划定、标图建库等前期工作。进一步抓紧沙岛剩余拆迁户签订合同及房屋拆除，完成虎门港综保区征地拆迁，为产业发展及城市建设腾出空间。 三、大力保护生态环境，加快建设美丽沙田深入贯彻习近平生态文明思想，坚持科学治污、系统治污，以更大决心、更大力度，加快解决突出环境问题，全力以赴打赢环境治理攻坚战。努力推动沙田的水更清。全力落实32项治水工作措施，确保泗盛国考断面水质达到三类标准、淡水河角尾断面水质稳定达三类标准、穗丰年水道围垦水闸断面及西太隆河金和水闸断面水质持续改善。大力提升截污治水能力，年内新建截污次支管网17公里，验收移交通水49公里，完成杨公洲分散式污水处理站建设及福禄沙污水处理厂出水提标改造。推动雨污分流改造及企事业单位污水接驳，建设微支管网47公里，完成173个入河排污口整治。加快内河涌治理，完成泗盛河、阇西运河整治，打造蛇尾涌综合治理示范工程，同步启动9条内河涌和3条跨界河涌整治规划。推动沙田水系连通工程，加大河道违填违建治理力度，塑造“一河两岸”景观。全面落实35条河涌的河长制，加大巡河护河力度。强化执法检查，从严查处涉水非法排污行为。努力推动沙田的天更蓝。加快推进蓝天保卫战22项工作措施。全面加快燃煤锅炉淘汰整治，重点完成福田绿洲、益海嘉里两家自备电厂煤改气，力争全镇年内煤炭消费总量压减至17.7万吨。基本完成“散乱污”企业整治任务。深入实施挥发性有机物综合治理，持续推进国Ⅲ及以下柴油车淘汰。强化扬尘污染控制，实施在建工地和拆除工程扬尘管控措施，推动渣土运输车、垃圾收运车等运输全密闭化、规范化。力争2019年空气质量优良天数达到330天以上。努力推动沙田的城更美。推动穗丰年湿地公园升级改造，加快龙舟公园等设施建设。以广深沿江高速及穗莞深城轨沿线等区域为重点，提升绿化水平，打造多层次、多树种、多色彩的城市绿化景观。加强固体废物处理处置，严厉打击非法倾倒余泥渣土、固体废物等行为，推动沙岛危险废物处理中心项目试运营。深入推进土壤专项治理工作，基本摸清土壤环境质量状况，加快污染土地修复治理。落实耕地“三位一体”综合保护，提升现代农业、观光农业发展水平。争创广东省森林小镇和国家生态文明建设示范镇。 四、大力强化城市管理，加快提高城市品位以一流的标准要求加强城市管理，以“绣花功夫”抓管理，以“工匠精神”促精细，努力提升城市的品位和内涵，持续增强城市吸引力和舒适度。强化城市精细化管理。按照干净、有序、安全的要求，加强“智网工程”队伍和机制建设，推动与“数字城管”融合，提高城市管理精准化、智能化水平。加强城市管理巡查抽查，建立不分时段、不打招呼、直奔一线的督导机制，开展“地毯式”巡查督导，做到问题当场发现反馈、即时整改落实。实行“大城管”精细化管理，推动“数字城管”与公安视频等全面对接，构建城市“六乱”整治长效机制。强化城乡环境整治。开展“厕所革命”专项行动，新建、改造升级一批镇级、村级公厕，全面落实“所长制”，提升公共场所厕所保洁水平。加强城乡环境“脏乱差”治理，严格对占道经营、垃圾堆放、生活噪音等综合执法，及时做好路面保洁，解决背街小巷的环卫保洁常态化问题。推进生活垃圾强制分类，加快沙岛临时垃圾堆放场存量垃圾处理。抓好文化广场等重点区域的绿化、灯光提升，加强穗丰年湿地公园、休闲公园等场所管理，打造“一村一景点”。以客车、泥头车、危化车、重型专业车等车辆为重点，加强交通秩序专项整治。开展堤防及水闸隐患维修加固，完成联检路片区等容易内涝点整治，启动西太隆流域海绵城市示范区建设。强化“两违”专项整治。对新增违法建设坚决实行“零容忍”，严格执行快速拆除，以铁的手腕遏制新增违建。保持高压管控态势，加强属地网格巡查监管，落实发现即上报、上报即查处机制，出现问题必须严肃问责。全面完成历史遗留违法建筑普查，按照分类处理办法逐步消化存量违建，确保完成市下达的治理违建面积47万平方米任务。加强土地使用监管，结合国家和省卫星遥感监测，强化巡查监督和联合执法，切实保护好耕地和农保区，开展大棚房整治等专项行动，坚决遏制新增违法用地。 五、大力推动乡村振兴，加快焕发农村活力坚持农业农村优先发展，注重与产业转型升级、城市更新等有机结合，突出具体项目，抓好重点突破，确保乡村振兴战略扎实推进、早出成效。推动农村经济发展。完善镇村项目引进利益共享机制，充分盘活各村(社区)低效用地、闲置用地、返还地和闲散资金、物业等资源，探索成立资产管理运营公司，实行统一开发、统一招商、统一管理、统一收益，提高农村发展效益。强化村(社区)土地监管，坚决淘汰落后产能及低端产业。实施次发达村创收能力巩固提升行动，力争每年6个次发达村经营性纯收入增长6%。大力发展特色农业，培育一批家庭农场和示范合作社。推动集体资产增值。加强集体资产管理规范化建设，完善资产交易流程，强化委派会计监督责任，促进资产增效保值。开展集体工业厂房租赁市场专项整治行动，稳定工业厂房租赁市场秩序。加强物业经营管理指导，推动旧厂房分类改造、连片改造，力争整合盘活厂房资源20万平方米以上，提高出租效益。深入推进农村股份合作制改革，完善股权管理。推动美丽乡村建设。按照生态宜居美丽乡村标准，认真落实“千村示范、万村整治”工程，力争八成村(社区)达到干净整洁村标准。开展各行政村土地利用规划编制，铺开福禄沙等6个村美丽幸福村居连片建设。完善道路照明、停车线、绿化等配套。推进第四批剩余7个农村环境综合整治项目建设。 六、大力改善民生事业，加快优化公共服务着眼满足人民群众对美好生活的需要，坚持政策向民生倾斜、财力向民生集中、服务向民生覆盖，多为群众办实事、做好事、解难事。加快提升教育水平。进一步扩大办学规模，改善办学条件，基本完成中心小学、中心幼儿园重建和第三幼儿园建设，以及沙田实验中学教学楼、学生宿舍楼扩建，积极引进一所优质学校。加强师资队伍建设，建设名师工作室，发挥名师、学科带头人的引领作用，提升广大教师的能力素质。促进学生德智体美劳全面发展。加强民办教育帮扶和指导，促进教育均衡发展。做好随迁子女积分入学工作，提供公办学位370个，民办补贴学位4510个。加快提升医疗水平。巩固发展国家卫生镇创建成果，做好国家卫生镇复审迎检。推进健康沙田建设，培育名医名科，推动沙田医院“二甲”创建工作进入评审。增设大泥、沙岛等2个社区卫生服务站，健全“1中心8站点”社区卫生服务体系。完成养老护理院建设，引进医护人员，开展医养结合试点。优化家庭医生服务模式，健全计生家庭服务体系。大力开展健康素养促进活动，力争年内创建广东省健康促进区。加快提升文体水平。举办好庆祝新中国成立70周年等系列活动，营造浓厚氛围。规划建设莞草文化园，发展莞草种植、加工编织、文化展示、参观体验等项目，力争莞草生产技艺申报市级、省级非物质文化遗产。弘扬沙田龙舟文化，办好龙舟巡游，组建沙田龙舟队，参加高水平的国际龙舟交流赛。挖掘保护疍家文化，发挥咸水歌保护基地、诗歌创作基地、新民歌创作基地的引领作用，大力实施文化惠民，深化“文化志愿·牵手行动”等公共文化服务品牌建设。举办水上运动、特色赛事等系列体育活动，加快打造水上运动小镇。加快提升保障水平。全面筑牢困难群众基本生活保障底线，做好最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等社会救助常态工作，继续推动社会保险参保扩面。完成民田安置区(一期)工程，健全安置区配套设施，解决好拆迁村民后顾之忧。推广“村民车间”等就业模式，加强户籍人员技能培训。加强新莞人关心关爱，积极解决好新莞人困难问题。探索建立搜集、处理、反馈民生诉求机制，定期听取、解决群众利益诉求。坚决落实打赢脱贫攻坚战三年行动，继续推进新一轮市外对口精准帮扶。 七、大力创新基层治理，加快完善治理体系围绕构建共建共治共享的社会治理格局，聚焦社会治理短板，精准发力，有效防范和化解各类风险，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。强化矛盾调处化解。深入推进信访制度改革，推动信访积案控增减存，抓实“日排查、周研判、月分析”等矛盾排查预警常态化工作，强化涉劳资纠纷、涉农涉土、涉房地产项目等重点领域治理，坚决打击无理闹访缠访和非法越级上访。依法及时解决群众合理诉求，加快推进安置区办理房产证、返还地落实等工作。深入开展普法教育，整合平安促进会、村居律师、派出所驻所调解员等资源，依法化解社会矛盾。强化公共安全保障。深化“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击入室盗窃、车内财物盗窃、扒窃诈骗等违法犯罪行为，坚决扫除“黄赌毒”，力争各类刑事犯罪立案数下降5%以上。完成高清二期社会治安视频监控系统建设，健全“二标四实”数据采集更新长效机制，加强出租屋、重点行业场所管理。全面推进安全生产监管检查全覆盖，加强风险分级管控和隐患排查治理，抓好危化品等行业监管。开展“打通生命通道”专项整治行动，深入排查治理“三小场所”、出租屋等消防安全隐患。健全沙岛立体化防控体系，加快危化车综合服务区建设，加强应急专职队和应急体系建设，推进沙岛整岛封闭式管理。进一步抓好建筑安全、食药品安全、校园安全、交通安全、防汛安全等工作。强化精神文明引领。深入推进全域文明创建，加强文明创建督导巡查，抓好群众性精神文明创建活动。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，拓展文明创建内涵，强化村风、家风、民风建设，提高村民认同感、荣誉感和归属感。推进沙花园全国宣传思想文化工作示范点建设，突出文化引领，举办好“社区邻里节”等活动，完善村史艺术连廊等设施，强化村民“历史情感纽带”。广泛开展“友善企业”等示范建设活动，发挥“东莞好人”等先进典型示范引领作用，提升市民和全社会文明程度。强化社会共同参与。抓好妇联、共青团、工会等群团组织建设，发挥阵地作用，加强联系群众和服务群众，进一步协调社会关系、解决社会问题、增加和谐因素。健全培育扶持机制，推动志愿服务、公益慈善、行业协会等社会组织健康发展，引导更多社会力量有序参与基层治理。深化拓展拆迁安置小区协同善治，以点带面促进社会和谐善治，提高基层治理水平。 八、大力加强政府建设，加快提升行政效能加强政府系统党的建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，努力打造廉洁高效人民满意的服务型政府，推动各项工作落地见效。全面推进法治政府建设。依照法定权限和程序行使权力，强化部门联合执法，落实行政执法公示、执法全过程记录等制度，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。认真执行重大行政决策程序规定，加强公众参与平台建设，健全合法性审查机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化法治乡村建设，完善“一村(社区)一法律顾问”及公共法律服务平台。加强对行政执法机构、执法人员的业务指导和培训，规范执法检查、决定等程序和行为。全面提升政务服务效率。落实机构改革部署，结合推进整合审批服务执法力量，统筹优化和综合设置政府各部门，有效承接下放事权事项，构建更好服务群众、精干高效的组织架构。深化“放管服”改革，以纳入市政务服务综合改革试点镇为契机，全面实施政务服务改革暨“数字政府”改革，升级综合服务中心办事大厅，加快政务服务窗口全进驻，推动“一窗式”服务全覆盖。落实“最多跑一次”，开展政务服务工作规程科学化、事项清单标准化、办事指南规范化建设。完善网上办事平台，推行移动政务服务。组建综合服务队伍，增设24小时自助服务区。加强15个村(社区)党群服务中心政务服务规范化运行。全面提振干事创业精气神。坚持实干导向，履行好政府抓落实的主体责任，加快推进百大项目建设，抓好年度任务的细化分解和责任分工，实行项目化管理，加大督导督查力度，做到定一件、做一件、成一件。树立全镇“一盘棋”观念，强化协同联动，进一步提升干部抓规划、抓产业、抓招商的能力和水平，注重运用现场督导、集中整治、专项行动等方式，强力倒逼工作落实。完善考核评价机制，将工作任务完成情况纳入年度考核，大力整治不作为、慢作为、乱作为的问题。全面筑牢反腐倡廉防线。认真贯彻中央八项规定及实施细则，严查各种隐形变异“四风”问题。做好提案办理工作，开展政风行风评议。严格落实领导干部驻点普遍直接联系群众制度。抓好廉政纪律教育，严格落实廉洁从政各项规定，强化财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产等重点领域和关键环节的监管，开展好专项审计和例行审计。坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，扎实做好巡视巡察“后半篇文章”，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，聚力实干，克难攻坚，狠抓落实谋突破，共同谱写沙田高质量发展的新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年麻涌镇政府工作报告

  2019年1月29日在麻涌镇第十七届人民代表大会第七次会议上2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实省委“1+1+9”等各项决策部署，围绕市委提出的打造“湾区都市，品质东莞”的目标，全镇上下凝心聚力、强化执行、真抓实干，团结一致顶住了社会维稳压力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得了显著成效。2018年，全镇生产总值260亿元，增长7.8%;税收总额43.3亿元，增长7%;一般公共预算财政收入13.25亿元，增长10.4%;固定资产投资总额101亿元，增长26%;社会消费品零售总额265.6亿元，增长44%。荣获“中国最具特色魅力乡镇”、“全国生态文明先进乡镇”、“全国绿化先进集体”、“广东省森林小镇”等称号。 一、提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领麻涌一切工作在市委市政府和镇委的统一部署下，坚定不移把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，与习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神、视察广东重要讲话精神以及对广东工作的一系列重要指示精神紧密结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，主动适应高质量发展的要求，坚持以创新驱动引领产业转型升级，深入实施倍增计划，全面做好产业发展谋划，切实加大对非公经济的扶持力度，努力推动实体经济稳中有进、稳中向好。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走绿色发展之路，坚决打赢水环境治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战和固废处理处置攻坚战，加快解决突出环境问题，补齐麻涌生态环境短板，提升城市品质和内涵。深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，明确麻涌乡村振兴的时间表和路线图，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深入贯彻习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神，贯彻落实中央和上级党委关于意识形态工作决策部署及指示精神，高度重视意识形态工作，抓好行政部门意识形态巡视整改，严格落实“一岗双责”，加强阵地管理，强化网络舆情监管，牢牢掌握意识形态阵地主导权。 二、聚焦关键领域，着力推动经济高质量发展坚定不移抓经济发展，以重大项目建设、倍增企业发展等为抓手，以创新驱动为着力点，狠抓城市更新，促进经济高质量发展。 （一）大力抓好重大项目落地建设。镇主要领导挂点督导重大项目建设，积极做好项目服务保障，落实问题台账及督查专报制度，累计召开20余次服务保障会，解决珠三角汽车项目用地指标等20多个问题。开展“百日攻坚”大会战，完成15个省市重大建设项目投资额46.68亿元，增长13.7%。 （二）大力推动企业倍增发展。落实“高质量倍增”战略部署，助推倍增企业获得省、市、镇三级奖补资金9981万元。抓好倍增政策落实，出台“问题处理服务官制度”等10项专项政策方案，解决企业问题50条，推动4家倍增企业成为国家高企，2项倍增企业增资扩产项目列入到市重大项目。2018年，全镇33家倍增企业实现营业收入740亿元，同比增长30.6%。 （三）大力推动创新型经济发展。推进广深高速沿线品质提升工程，征收东江北干流南岸38.58亩，改造绿化面积1.7万平方米，建设线下公园，实施夜景灯光升级改造，率先打造广深科技创新走廊“桥头堡”。将滨江片区、新沙港区配套产业区2个项目列入为市创新走廊节点，贝特利、安华等6个项目列入为市创新走廊项目。狠抓高新技术企业建设，壮大“育苗造林”规模，新增国家高企16家。加大研发投入，2018年全镇R&D投入9.5亿元，超额完成市下达任务。落实研究机构覆盖计划，规上工业企业覆盖率达57%。实现技改投资20.2亿元，同比增长15.1%，超额完成市下达全年目标任务。多渠道培育企业知识产权，2018年全镇发明专利申请量和授权量为94件、37件，同比增长17.5%、12.1%。获评省专业镇协同创新发展评价“优秀”等次，获得省、市科普示范镇称号。成功引进创科高端运动纺织等6个涉及总投资额45亿元的重大科技产业项目，预计项目全部建成达产后，年产值达51亿元，年税收3.5亿元。成功推动大盛片区珠三角汽车博览中心项目、华阳南洲片区的原德广隆和原海珠旧改项目、广深西侧片区广深高速创新科技走廊项目、大盛居住项目等一批改造项目上马，其中珠三角汽车博览中心5号馆、汽车文化产业园一期已完成“招拍挂”手续，二手车交易市场已投入使用。城市更新超额完成市下达任务，完成“三旧”改造任务325亩，完成率达244%;新增实施改造325亩，完成率为126%。 （五）大力抓好商贸发展。落实扶持政策扶持贸易企业，协助镇内企业申请市、镇两级扶持资金，提高企业经营积极性，2018年共申请扶持奖励资金3475万元。2018年限上批零销售额430亿元，增长23%，其中京东、深粮、五矿、辉煌能源等项目完成贸易额332.4亿元。 （六）大力扶持民营经济发展。强化对企业的服务意识，深化商事登记制度改革，实施“最多跑一次”改革，出台小额贷款、创业就业等优惠政策，提振民营企业发展的信心和动力。召开全镇非公有制经济工作会议，解读“非公经济50条”政策，奖励9家重点企业2500万元。2019年全镇在册登记市场主体总数12443户，新增2677户，同比增长27.41%。 三、提升城市品质，增强空间承载力着力改善人居环境，实现城市精细化管理，优化城市发展内涵，让城市品质显著提升。 （一）抓环境提升改善人居环境。加强固废污染防治，推动海心沙环保热电厂投入运作，清理固废倾倒点37个，处理一般固废180万吨，规范转移危废物5.8万吨。投入1911万元完成了协忠电镀工业区土壤修复示范项目工程并通过验收。全面办结中央环保督查“回头看”交办31个批次共89宗案件。入户清查企业361家，环境违法行为立案33宗，淘汰整治“散乱污”企业77家，全年空气质量优良天数298天，优良率为85.4%。建成截污次支管网21.6公里，完成4座分散式污水处理站项目立项批复工作。成功打造市首批完工的重污染河涌综合整治示范项目。5个市考核断面均达到下达的水质目标。专项整治镇内砂场15个，对东江沿线进行景观提升。全年投入4300万元，处理生活垃圾7万吨，加强村企巡查制度，排查镇内卫生死角，实现城市环境干净整洁平安有序。 （二）持续改善旅游环境。投入2000万对全镇40座旅游公厕进行升级改造，提升麻涌旅游服务功能。推进华阳湖周边地区的品质提升和配套完善，投入约1亿元建成水上森林公园、极限广场、环湖路等配套设施。华阳湖成功创建为3A级景区。全镇接待游客达484万人次，同比增长61%;旅游收入超8.7亿元，同比增长45%。 （三）进一步完善城市配套。投入6.9亿元建设幸福村居、市政道路、截污管网等基础设施项目54个。完成新大步实验小学、水乡片区中心医院、文化艺术中心等民生项目主体工程，进一步提升城市承载力。优化交通路网结构，建成景观南路、新沙路延长线等总长5.2公里道路。投入840万元，对麻涌河一河两岸、东环路等节点进行灯光亮化，建成17.5公里灯带，建成党建主题公园等一批主题小公园。 四、推动乡村振兴，营造共建共治共享社会治理格局实施乡村振兴战略，以美丽乡村建设为抓手，改善乡村发展环境，推动农村产业转型升级，拓宽农村增收渠道。 （一）大力推动美丽幸福村居工作。投入1.43亿元对川槎、漳澎、鸥涌、大步、大盛、黎滘等村实施美丽乡村提升工程，完成河涌改造、村道升级、牌坊凉亭搭建、公园修建等41项美丽幸福村居项目，进一步丰富美丽乡村内涵。 （二）完善集体资产管理机制。出台农村集体资产管理实施办法，基本完成全镇所属14个经济联合社及下属的53个经济合作社(分社)及3个全资子公司的集体资产清产核资工作。全年村组两级集体资产交易成交宗数256项，立项项目总金额为2.29亿元，中标项目总金额为3.44亿元，溢价率为50.19%。 （三）推动农村产业转型升级。大力发展农村旅游项目，发放扶持补助资金200多万元扶持农业园发展观光、采摘、亲子活动等增值业务，推动丰收农场等4家农场获认定为市家庭农场，认定1个市级休闲观光农业示范点、1个市农业科技成果转化示范基地。 （四）壮大农村集体经济。以城市更新为抓手盘活土地资源，推进村集体经济发展，村组两级集体总资产48.14亿元，同比增长20.38%，村组两级经营总收入2.87亿元，同比增长21.62%;经营性纯收入2.14亿元，同比增长26.61%。将2个经营性砂场收益的50%给予东太村，另外50%平均分配给麻一等8条村，实现各村均衡发展。 五、打造民生之年，增强群众幸福感和获得感坚持以人民为中心，着力保障和改善民生，抓好精准脱贫、教育现代化、卫生创强，补齐民生短板，让群众共享改革发展的成果，切实增强人民群众幸福感和获得感。 （一）织牢社会民生保障网。投入1亿元，设立各村(社区)发展贡献奖励金、负担村级养老保险缴费、对特殊高龄老人的津贴从350元/人/月提高到500元/人/月，切实减轻村集体经济负担。充分发挥华阳湖慈善资金的公益效用，全年共投入善款1564万元用于镇内慈善事业和扶贫济困。稳步推进养老保险和医疗保险工作，全镇各险种的参保人数11万人次，全面完成社会保险扩面征缴任务，发放各项社会保险待遇2.8亿元。提高补助水平规范救助工作，发放各项补助金2985万元，全面提高民生保障水平。 （二）打造古梅优质教育品牌。投入1.2亿元对全镇教育硬件设施设备进行更新，顺利通过东莞市推进教育现代化先进镇(街)暨广东省教育强镇复评验收。获评市级名校长工作室主持人1人，市级名师工作室主持人1人，市教学能手4人。获得市级以上竞赛奖励803项，其中国家级奖励131项，省级奖励151项。古梅一中中考总平均分574.29分，超市平均分3.55分，超市同级同类学校19.45分。麻涌中学高考考取重点19人，目标完成率119%;本科193人，目标完成率117%。 （三）文体事业全面开花。麻涌三人篮球队勇夺全国男子公开组总冠军，代表中国参加第十八届雅加达亚运会并夺得冠军，开创麻涌篮球运动历史。获得第27届艾格丽萨龙舟国家对抗赛冠军，刷新精英混合组小组赛纪录。成功举办全国U16皮划艇锦标赛及2018年麻涌镇粤港澳大湾区水上嘉年华。，麻涌融易足球队获得全国U17足球锦标赛季军。举办十四届“香飘四季读书节”、“古梅乐韵”等系列文化活动共590多场，丰富群众精神文化生活。打造首部少儿粤语舞台剧《钟馗捉鬼》，先后在广东省粤剧艺术中心、东莞玉兰大剧院等进行公演。举办“东莞市庆祝改革开放40周年大型图片展览走进麻涌”活动，充分展示东莞市、麻涌镇改革开放取得的巨大成就。 （四）提升居民健康水平。完成麻涌医院移交市管理工作。把川槎站、鸥涌站、大盛站、漳澎一站等四个一类社卫站点升级为二类站。大力推进14项基本公共卫生服务，以家庭医生签约服务为抓手，推动全民健康促进活动，全镇累计完成签约家庭医生式服务3.9万人。 （五）促进更高质量更充分就业。实施积极就业政策，累计审核创业就业补助资金1785万元，惠及1.8万人次。支持高校毕业生、就业困难人员等重点群体创业就业，构建覆盖城镇的“1+N”新型公共就业创业体系，举办“就业服务日”活动12期，服务5500多人次，举办公共就业招聘会7期，提供8200多个岗位。 六、加强风险管理，推动社会和谐善治牢牢守住平安底线，以维护社会大局平安稳定、和谐有序为目标，积极创新社会治理，切实提升群众安全感，为广大群众营造良好的生活环境。 （一）扎实推进基层创新治理。完善信访机制，建立矛盾化解分片包干督导责任制。全年共受理信访纠纷534宗，全部成功化解。受理各类信访问题480宗，较好地化解了一批矛盾纠纷，切实为群众解决了一批民生问题。建立涉稳突出问题防范化解新机制，大力抓好各类重大不稳定因素的化解与管控，凝聚化解工作合力，有效化解新基村务问题、大步纸厂非法吸存历史问题、海心沙环保邻避问题等不稳定因素，维护全镇社会大局稳定。 （二）扎实推进自然灾害救助机制。做好汛期、台风等自然灾害的各项应急处置工作，建立健全24小时值班、领导带班、应急庇护场所管理制度，完善应急物资储备，提高了全镇应急救灾能力，成功应对了“山竹”台风等灾害。 （三）扎实推进平安麻涌建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，上报有效线索25条，已办结24条，其中涉黑涉恶类线索18条，举办宣传活动128场。推进“二标四实”工作信息采集工作，采集全镇道路、门楼牌等信息3.6万条，完成率为100%。实现“智网工程”常态化运作。完善交通管理机制，组建麻涌铁骑大队，推进智慧新警务建设，完善视频监控系统，实现全镇3000多路高清视频全覆盖，打造平安麻涌。深化安全隐患排查整治，建立安全生产监管检查(巡查)全覆盖工作机制，增加安全生产专职人员48人，落实经费和车辆保障。全镇无重特大生产安全事故发生。 七、狠抓政府建设，打造高效便民行政服务体系坚持突出担当作为，以提升服务水平为目标，狠抓行政服务、法治建设，全面提高依法行政水平，优化政务服务体系。 （一）提升服务群众水平。深入开展“千干扶千户”，由班子成员驻村挂点联系，收集群众提出意见和建议，迅速回应群众的合理诉求。各驻点团队累计走访全镇2.4万户户籍人口及企业工商户，建立市镇村级三级台账共1012个。 （二）全面优化行政服务。开展“一门一网”、“最多跑一次”、“穗莞政务互通”、“互联网+政务服务”、“数字政府”、“政府门户网站集约化”等一系列政务服务改革工作，完成办事大厅的升级改造，推动公安、交警、工商、税务、供水、供电6个部门全部进驻综合服务中心，推进政务服务“一网通办”，办事窗口升级至70个，进驻部门升级至35个。加大政府信息主动公开工作力度，共受理政府信息公开申请276宗，主动公开政府信息8374条，受理市、镇政府服务热线工单759宗。 （三）提升依法行政水平。开展扶贫、涉黑涉恶、重点工程等专项领域检查工作，对大步村、新基村、漳澎村进行了审计并公布审计结果，共开展审计、调查项目10项，提出意见建议40条并督促落实整改。完善基层监督机制，从“事后监督”转变为“事前介入”，加强审计、纪检等部门联动，充分发挥人大代表工作室和人大联络点作用，充分利用社会监督力量。 （四）深入推进法治建设。加大法律服务便民经费投入，深化“一村(社区)一法律顾问”工作，加大法律援助的社会宣传，进一步推进公共法律服务体系建设。将宪法法律列为干部教育的必修课，切实提升全镇干部职工依法行政能力。严格管理行政执法队伍，执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行规范性文件审查备案制度，提高规范性文件质量。各位代表，过去一年，全镇上下众志成城，开拓进取，发展迈出了坚实步伐。这离不开市委市政府和镇委的正确领导，离不开历届党委政府打下的坚实基础，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表麻涌镇人民政府，向全镇干部群众、人大代表、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!一是与此同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍然存在不少困难和问题，需要引起我们高度重视：经济发展质量不高，产业结构不合理，创新驱动不强，传统产业转型升级缓慢，新兴产业还未形成有力支撑。城市品质存在短板。对照市里提出的“湾区都市、品质东莞”要求，我镇城市基础设施建设滞后，路网交通不够完善。城乡发展不平衡。农村集体经济增长缓慢，集体经济的发展滞后，与人民群众对美好生活向往的目标存在差距。干部队伍执行力不足。少数干部服务意识不到位，努力奋进的思想有所淡化，不想为、不敢为的现象仍然存在。三旧改造项目有待加快。拆迁成本较高，谈判难度增大，导致三旧改造时间较长，推进城市更新工作存在困难。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步一步推进，一件一件解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。2019年工作安排机遇体现2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是市委打造“湾区都市、品质东莞”的开局之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。在我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有总书记对广东的一系列重要批示指示精神，为我们下来的工作提供了正确指引和坚强保证。在中央、省、市大力推进粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设，为麻涌发展带来人才、资金、科技创新等生产要素，促进交通一体化、产业市场化、环境国际化。在城轨交通TOD项目和水乡新城片区发展规划的辐射带动，进一步推进水乡功能区建设，实现产城融合。面临增长下滑和用地政策收紧双重压力。受社会总体发展环境影响，经济增长缓慢。未来实现高基数上的高增长压力更大。面临社会转型和地区竞争力下降双重阻力。麻涌社会处于从农村向新型城镇化的转型窗口期，维稳、人才、民生、养老等问题逐渐显现。对标周边城市，麻涌竞争优势不足，发展较慢。面临基础设施滞后和改善民生支出增大的双重压力。镇内基础设施建设滞后于当前经济发展，要还清“历史欠账”逐步完善基础设施，同时要加大财政投入改善民生，使得财政支出面临双重压力。1月14日，镇委十四届三次全会胜利召开，会议对当前及今后一个时期全镇各项工作进行了深入的动员部署，提出了“一湖三区六提升”行动计划，要求加快推进产城融合、产旅融合、穗莞融合和港城融合，奋力建设“湾区科创新港，生态品质麻涌”。根据这一总体部署，全镇坚持全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入落实省委十二届六次全会精神和“1+1+9”工作部署，围绕市委提出的打造“湾区都市、品质东莞”的目标，以“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的精神状态，在镇委的坚强领导下，认真落实“一湖三区六提升”行动计划的各项工作，认真贯彻落实习近平生态文明思想，通过推动生态治理改善生态环境，实现生态效益带动经济社会效益，切实增强“四个意识”，加强自身执行力建设，推动经济社会跨越式发展，奋力开创新时代麻涌工作新局面。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：产业结构更优。全镇生产总值年均增长保持在8%左右。先进制造业和现代服务业发展水平不断提高，全镇规模以上工业产值达到800亿元。2019年，全镇市场主体突破14374户，企业占市场主体比重达25%。发展质量更优。社会创新能力不断提升，R&D投入10亿元，占GDP比重维持在4.23%的高投入水平，规上企业研发机构覆盖率超59%，申请国家高企20家以上，实现发明专利申请量同比增长30%以上。推动玖龙二期、京东亚洲一号等光伏发电项目建设，争取新增光伏发电容量20兆瓦。超额完成市下达单位GDP能耗下降24.3%的任务。生态环境更优。推进全镇公共机构生活垃圾强制分类，全镇生活垃圾回收利用率达到25%以上。空气质量达标天数310天以上。加快推进全镇污水治理规划，2020年前建设截污管网45.9公里，污水处理率达100%。生活垃圾无害化处理率达100%。城市品质更优。“一湖三区六提升”城市格局初步形成，2019年完成538亩三旧改造任务，推进建设以华阳湖为核心的产旅融合平台，开展招商引资工作，水乡功能区、滨江区同步开始规划建设，加快启动建设TOD产城融合综合体，丰富和优化城市布局，推进穗莞交通一体化。推动临港产业区产业转型升级，做大做强临港产业。加强精神文明建设，推动14个美丽乡村再提升。社会民生更优。“民生之年”工程取得阶段性成果，创业就业更加充分，群众收入普遍增加，社会保障体系不断完善，文化、教育、卫生、体育等社会事业全面繁荣，社会治安形势平稳，群众幸福指数明显提高。社会保险参保率达到98%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。要实现上述目标和要求，镇政府要在镇委的坚强领导下，坚决打赢“六大攻坚战”，提升“六大品质”，奋力建设“湾区科创新港，生态品质麻涌”。 一、坚决打赢产业升级攻坚战，着力提升经济发展品质把握经济高质量发展的内在要求，以更大力度培育汽车制造和贸易、粮油贸易、现代物流等一批产业集群，培育新的经济增长点。做好招商引资工作。重整招商工作小组，按照企业招商、增资扩产、旅游项目等类别进一步细化招商工作开展机制和职能，统筹招商信息和资源。推进以纯、启迪协信、正中集团、宏发集团、世贸集团等一批优质项目洽谈。推动益海嘉里、中粮、春金、伟嘉等完成增资扩产项目并产生效益。抓好南山集团400亩地块自改工作。保障重点项目落地。落实2019年24个重大建设及重大预备项目的申报工作，涉及总投资248.57亿元。提供产业、港口码头、商服、商业和商住等用地共1628亩，强化项目用地保障，拉动固定资产投资。推动国丰配送中心项目和新沙港散粮装卸系统扩建工程分别提前至2019年年3月、9月动工。力促京东亚洲一号、玖龙纸业20万吨包装袋、中粮13#泊位等8个项目于年底前竣工投产或部分投产，预计2019年新增产值8亿元，实现贸易额340亿元。增创倍增发展动力。针对科技创新、智能制造、土地要素等关键要素制定完善倍增政策体系。力推玖龙、中粮、益海嘉里、可耐福等一批总投资17.7亿元的重点工业投资项目。加快完善“倍增计划”成员单位工作机制，建立联审联办、合议协商制度，遴选一批倍增能力强的企业新进市、镇倍增试点企业的“笼子”，对于发展不理想的企业，实施“退出机制”。实施创新驱动发展战略。启动市级创新镇申报创建工作，特别做好广深西侧地块改造等产业项目发展定位和布局，打造创新“试验田”。开展创新驱动提升工程，力争2019年申请国家高企20家以上，技改总额和R&D总额分别突破22亿元和10亿元，实现发明专利申请量同比增长30%以上，申请重大科技项目、核心技术攻关项目、创新团队项目等重点项目4项以上。加快城市更新步伐。计划收回旧改用地538亩，将新基工业区、东太旧电器城地块等4块总面积436亩的用地推出市场招拍挂，完成珠三角汽车博览中心项目二期、大步居住片区等4个总面积1311亩的重点更新单元方案编制、报审、审批工作。完成麻一村三滘工业区和东太整村统筹居住更新单元的服务商招引工作，推动旧改用地早日释放经济社会效益。 二、坚决打赢环境治理攻坚战，着力提升生态文明品质将生态环境保护作为永续发展的根本大计，坚持问题导向、民生导向，以义无反顾、壮士断腕的决心，科学治污、系统治污，全力以赴打赢污染防治这一场硬战。努力推动麻涌的水更清。跟踪落实中央环境保护督察“回头看”期间案件办理工作。建成截污管网45.98公里、雨污分流微支截污管网28公里、4座分散式污水处理站。完成污水处理厂提标改造工程，处理规模由3万吨/日提升至6万吨/日。制定入河排污口整治三年攻坚战行动方案，完成市下达的126个排污口整治任务。深入开展环境整治行动，落实景观河、黎滘街前涌2条黑臭内河涌的整治任务，全面消除黑臭水体，镇内所有内河涌达到V类水质或以上。努力推动麻涌的天更蓝。开展“利剑一号”等空气治理专项整治工作，加快推进蓝天保卫战29项强化措施，推进自备电厂煤改气，压减煤炭消费量167.6万吨以上，基本完成83家“散乱污”企业整治任务。强化扬尘污染控制，要求全镇所有在建工地和拆除工程满足六个“100%”。深入推进VOCs综合整治。加快充电基础设施建设布局，确保全年空气质量达标天数310天以上。努力推动麻涌的城更美。推广绿树造林，打造多层次、多树种、多色彩的城市绿化景观，完成华阳湖国家湿地公园验收。建成麻涌餐厨垃圾处理厂(二期)，加强危险废物规范化管理，完善一般固体废物监管。落实协忠电镀工业区土壤修复示范工程后期维护与风险管控措施。 三、坚决打赢城市管理攻坚战，着力提升城市内涵品质以统筹发展、强化管理为发力点，加强风险防范，完善城市承载功能，推动麻涌城市品质提升跨入新阶段。推进城市精细化管理。继续巩固精神文明创建整治提升行动的成果，提升环境卫生的监督效能，确保镇内道路干净、整洁、有序。抓好城市立面的优化和改造，深入推进“三线”整治工作，坚决遏制违法建筑。加大煤炭、沙石等运输车辆洒漏的监管和处罚力度，强化违章广告、乱拉乱挂、牛皮癣等治理工作，确保城市面貌持续改善。推进垃圾分类工作，实现全镇生活垃圾回收利用率达到25%以上。集中优化市容市貌，美化道路景观，加快推进麻涌河一河两岸改造工程、淡水河倒运海路堤结合工程，推动沿江东路、新基工业大道、南峰路升级改造，全面改善城市形象，提升城市品位。加快创建省全域旅游示范区。推动华阳湖湿地公园创建4A级景区。完成傣族风景岛景区建设，升级光影水秀剧场。全面梳理自然、人文、生态等全域旅游资源，加强对“曲水岸香”“和乐漳澎”“南繁盛景”等乡村旅游线路调研考察，适当增加旅游元素，增强旅游业发展后劲。预计2019年全年接待游客超600万人次，同比增长25%，旅游综合收入达10亿元，同比增长16%。优化公共安全防控体系。启动麻涌“科技护城墙”建设，完善“二标四实”工作，开展“动中备”和铁骑勤务工作，提升整体治安防控能力。推动安全生产网格化和标准化，实现对监管对象的安全生产监管检查全覆盖。坚持对安全生产违法行为“零容忍”。加强公共安全体系建设，开展打击黄赌毒等专项行动，扎实推进扫黑除恶专项斗争。强化维稳专业队伍建设，完善应急处置预案和处突装备配置，提升对各类突发性群体事件处置能力。 四、坚决打赢乡村振兴攻坚战，着力提升镇村发展品质围绕农村经济持续发展、农业高质量发展、打造生态宜居的美丽乡村、乡风文明建设、创新乡村治理、打好脱贫攻坚战等方面，突出具体项目，注重重点突破，努力形成与城市相得益彰的城乡融合发展格局。大力扶持农村发展。投入1亿元推进57项美丽幸福村居再提升工程，进一步完善乡村设施配套，打造整洁、干净、有序、安全的人居环境。每年每条村至少打造1个村集体增收项目，推进“三旧”改造项目收益向村倾斜。全力推进各村“三旧”改造，特别是加快新基村、大盛村、华阳村原德广隆地块、第二涌工业园等连片改造。发展乡村旅游。推动乡村产业做大做强，重点扶持农业旅游发展，充分发挥专项旅游资金的扶持作用，统筹农地连片发展农业旅游，指导开展休闲采摘项目种植、休闲观光种植以及各种农业旅游配套设施的建设，打造一批集农业文化、农耕文明、民宿于一体的休闲农业精品旅游线路。打造智慧乡村。通过智慧大脑APP实现乡村管理模块化、数字化，为农村生态治理、创新基层治理体系、农产品监管、“三旧”改造、农村集体资产管理等实施提供精准可靠的数据支持。通过建立就业、人才库数据、职业技能培训等分析模型，为农民创业就业提供数据支撑，壮大乡村专业人才队伍。 五、坚决打赢公共服务攻坚战，着力提升民生保障品质坚持把为人民群众谋福祉作为一切工作的出发点和立足点，把保障和改善民生作为一项长期工作来抓，以全镇人民的利益为根本坐标，创新社会治理体制，改进社会治理方式，办好十件民生实事，构建共建共治共享的社会。完善根据“起步古梅，腾飞天下 一体两翼三引擎四驱动”发展目标，打好“德育牌”、“质量牌”、“文化牌”、“特色牌”，提升“古梅教育”品牌价值。坚持教育公平均衡，扶持普惠性民办幼儿园、中小学校的发展，挖潜扩容，提供更多优质学位。注重教学质量整体提升，重视推广“双师教学”、“翻转课堂”等教学模式，不断提升教师教学智慧和学生学习智慧，加大培育省市优秀校长和名教师的力度，积极推进名师工作室建设。深化教育体制改革，尝试“集团化办学”的新型办学模式改革，借助名校的办学管理经验和品牌效应，尽快缩小校际办学质量差距。提升医疗服务水平。重点推进水乡片区中心医院建设和投入使用，打造东莞水乡片区医疗高地。推进麻涌医院创建二级甲等医院，落实创建广东省普通高等医学院校教学医院评审工作。深入开展医疗改革，推进卫生站点标准化建设，加强医疗人才建设，提升医疗服务质量，加强疾卫监控，全面提升卫生应急能力。推动社会创业就业。大力实施“一镇一品”产业人才培养工程，继续加强倍增计划企业招用工服务。深入推进促进就业创业政策，全面优化创业就业环境。加大对就业困难群众的资金、政策帮扶力度，落实地区劳动力转移工作，做好高校毕业生就业创业指导，确保登记失业率控制在3%以内，登记失业人员推荐就业服务率达100%。健全社会保障服务体系。大力推进社会救助体系建设，按照低保“保得准”、“管得严”、“做得实”要求，完善以五保供养、特困群众医疗救助、助学为重点，以慈善救助、社会捐助等专项救助为补充的综合性社会救助体系。优化低保救助、临时救助的审核程序，提高困难群众抗风险能力。落实结对帮扶工作，以“合作社+农户”模式建设一批农业项目基地，鼓励贫困户自力更生增收脱贫，抓好精准扶贫脱贫工作。推动文体事业繁荣发展。大力推进文化艺术中心项目的建设进度，加快文化艺术中心大剧院、图书馆、青少年宫建设，推进基层综合性文化服务中心全覆盖。落实文化惠民下基层工程，开展好“人才优化”公益艺术体育培训活动，以重大节假日为主题开展多样的节日系列活动，丰富群众文化生活。举办第十五届“香飘四季”文化艺术节、读书节、文化惠民演出和“古梅乐韵”等系列活动。严抓文物周边环境整治，完善我镇的文物保护体系，重点做好新基尔会莫公祠的修缮工作。抓好足球基地及业训网点日常训练，积极备战国家、省、市体育比赛和市第十六届省全运会。筹建群众基础好的项目社团，增加社会体育指导员，推动全民健身运动发展。 六、坚决打赢政府建设攻坚战，着力提升行政效能品质以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，全面优化对麻涌企业、麻涌企业家、麻涌市民的各项服务，全力推动政府各项工作马上就办、尽快上马、办就办好，不断提升镇政府的执行力和公信力。全面加强服务型政府建设。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护意识形态安全，深化落实意识形态工作责任制，建立完善意识形态工作体系。深入实施基层党组织建设三年行动计划，实施基层党组织“达标创优”工程、“头雁”工程、“先锋”工程和“基础保障”工程。继续抓好“千干扶千户”活动，领导班子切实做好驻村联系群众工作。全面推进法治政府建设。依法全面正确履行政府职能，严格执行规范性文件审查备案制度，推行权责清单清理工作，将权责清单进行挂网公示，接受群众监督。完善依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真做好行政复议工作，运用法治思维和法制方式化解行政纠纷。全面加强执行力建设。按照市委“执行力建设年”的工作部署，围绕市委提出的“湾区都市、品质东莞”的目标，聚焦关键领域，由领导带头抓落实，建立重点项目台账，制定任务表和路线图，层层压实责任，倒逼各项工作落到实处。完善督查问责机制，加大问责力度，形成真抓实干、干事创业的浓厚氛围。积极推动政务服务改革，打破政务地域界限，深化“穗莞政务互通”。完善规范“综合窗口统一受理、分派后台进行审批、综合窗口统一出件”的“受审分离”服务模式。深化“一门一网式”和“最多跑一次”政务改革。实施“数字政府”改革，结合数据大脑，持续推进政务服务“一网通办”，加强自助便民服务，推行“零跑动”的尝试。完善工作机制，提高镇政府服务热线群众满意度。坚持全面、及时、合法、真实地公开上级文件精神、市镇重要决策及与群众切身利益的有关事项，推进重大建设项目批准和实施领域政务信息公开工作。各位代表，行者常至，为者常成。新的一年里，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，共同推动麻涌高质量发展，共同谱写“湾区科创新港，生态品质麻涌”新篇章。

  2025-07-08

• 【开平市招商】2020年水口镇政府工作报告

  2020年4月15日在水口镇第十七届人民代表大会第九次会议上各位代表：我代表水口镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见建议。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，在市委、市政府的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕深化“产业提升、城市提质、工作提效”的工作主线，团结带领广大党员干部群众主动作为，开拓进取，圆满完成全年各项重点工作任务，开创了经济社会发展新局面。 一、经济发展取得新成效。认真落实党中央“六稳”措施，推动主要经济指标稳中有进。紧抓招商引资工作，落实依利安达、伟祥卫浴、威宝精密电机、裕丰纸品4个项目，总投资21.9亿元，推动总投资20.02亿元的依利安达5G通信增资扩产项目动工建设，大项目招商取得新突破，全面完成市下达的招商引资任务。积极开展“暖企行动”，落实减税降费9330万元，深入项目一线，全力协调推进11个江门、开平市重点项目顺利建设。产业转型提升步伐加快，中国(水口)卫浴博览城进展顺利，水口水暖卫浴小微企业创业创新基地成效初显，巩固水暖卫浴产品质量提升成果，设立开放广东省质量监督水暖卫浴产品检验站(江门)共享实验室，完成产品检测650多批次，协助企业申请产品专利675件，成立博士后创新实践基地，培养产业专业人才，水暖卫浴行业协会获评“2019年广东省工商联系统‘四好’商会”，不断推动企业技术创新。同时，加快工业园区扩容提质步伐，以盘活村级留成地为切入口，全年开发利用村级留成地100多亩，完成土地收储1宗，土地供地3宗，打造产业可持续发展平台，全镇经济综合实力再上新台阶，入选“2019年度全国综合实力千强镇”。 二、城市提质展现新面貌。紧扣创建全国文明城市、省卫生镇复评的工作要求，进一步完善城镇基础配套设施，投入1000多万元的沿江路旧长堤道路维修及污水管网工程建成投入使用，由企业出资1.2亿元完成中国卫浴城及广场升级改造，打造升宝广场商业综合体和地标性人民广场。提升环境卫生水平，落实环卫保洁市场化管理，完成沙冈工业园垃圾压缩站、4个垃圾中转站的建设改造。重拳整治城镇“脏乱差”，开展联合行动50多次，整治乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放850多宗，拆除违章建筑9宗、违建广告牌83个。建设修补养护盘龙路、中山路等道路2500多米，完成325国道水口段、镇区主干道的美化、绿化和亮化工程，城镇面貌焕然一新，顺利通过省卫生镇复评验收。同时，积极配合市政府圆满完成环城公路、新美大道的征地工作任务，新美大道、环城公路东环段、北环东延线一期相继建成通车，进一步缓解水口辖区的交通压力，设立交通劝导站30个，保障交通安全。 三、乡村振兴迈出新步伐。累计拨付农村人居环境整治奖补资金1256.2万元，基本完成“三清三拆三整治”农村人居环境整治工作任务，村容村貌得到明显改善，打响了乡村振兴第一枪。着力补齐农村基础设施短板，大力推进“厕所革命”，完成黎村中兴村、红花天河村等99座卫生公厕的新建或改建工作。完成永乐金龙村等55个自然村的生活污水处理设施建设，农村污水处理水平进一步提高。合突出规划先行，完成红花等17个村委会的村庄规划。探索文旅、农旅融合新路子，启动红线女故居周边环境整治提升、龙东碧道建设。现代农业稳步发展，永晖农机等18家农业专业合作社作用凸显，健之源灵芝生产基地获评“江门市农产品质量安全溯源示范点”，健之源鲜灵芝获“广东省名牌产品”称号。巩固精准扶贫工作成果，加大“造血扶贫”力度，开展“百企扶百户”，推动光伏发电、卫浴产业入股等扶贫项目建设，建立稳定增收渠道，大力实施“就业、技能、社保”三大工程，对重点保障户实行兜底保障，打赢脱贫攻坚战。规范农村“三资”管理，2019年完成资产交易384宗,成交总金额1.73亿元，进一步增加农村集体经济收入。 四、环境整治实现新突破。加强环保巡查队伍建设，在全市率先建立环保管控网格化管理模式，始终保持环保整治高压态势。全面完成市下达的193家“散乱污”工业企业(场所)综合整治任务，对列入江门市、开平市“散乱污”工业企业(场所)动态整治清单的1000家企业进行跟踪监督，取得阶段性成效，相关整治工作措施在全市专题会议上作经验介绍。督促576家餐饮单位完成隔油沉渣过滤处理设施安装。落实“清废除患2019”专项行动，查处非法倾倒点7处。突出源头管控，完成101个建设项目竣工环保验收工作。严格执行“河长制”，投入320多万元完成新风排灌渠清淤整治等10个水利工程建设。投入190多万元开展“五清”专项行动，完成水浮莲清理710多亩、河道渠道清淤1.8公里、清“四乱”12宗。全面完成辖区24条住家船整治工作。完成旧长堤污水管网铺设，后溪工业园排污河道临时处理设施一期工程建成使用，全镇污水处理水平进一步提升，各考核断面水质持续好转。同时强化环保宣传教育工作，采取“固定+移动”“线上+线下”“警示+教育”等多种方式，提高全民环保意识，畅通环保举报渠道，全年共处理环保信访投诉123件，营造了人人参与环保的良好社会氛围。 五、民生事业焕发新气象。坚持执政为民，深化扫黑除恶专项斗争，累计摸排涉黑恶乱线索133条，破获涉黑恶案件41宗，开展“飓风2019”专项行动，深入推进“全民禁毒”工程，加强社会治安防控体系建设，全镇总警情下降23.4%，刑事立案下降23.9%，积极受理各类矛盾纠纷1105宗，办结1084宗，办结率98%，重点处理好恒富广场、珠影广场重大事件，实现基本稳控。扎实做好防范化解重大风险工作，全镇安全生产、“三防”、道路交通、食品药品、粮食安全、森林防火等重点领域总体形势平稳有序。加大民生投入，全面完成镇“十项民生实事”，城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率达到99%以上，实施更加积极的就业创业扶持政策，城镇登记失业率控制在3%以内。水口医院和开平市中心医院“医联体”项目扎实推进，完成海燕、开庄、永乐村委会3个卫生站建设，超额完成家庭医生签约和居民健康档案工作任务，基层医疗服务水平显著提升。教育现代化建设进程加快，校风师风建设不断加强，顺利通过省教育强镇复评验收。突出文化阵地建设，1500多平方米的文体服务中心主体工程已完成，完成30个村(社区)综合文化服务中心建设，水口镇(泮村灯会)被评为“中国民间文化艺术之乡”。高质量完成征兵工作。同时不断加强共青团、妇联、工会等群团组织建设，侨务、民族、宗教、档案、应急、志愿服务等工作稳步推进，社会事业全面进步、全面开花。 六、政府建设得到新提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。深化“放管服”改革，参照市行政服务中心建设模式，整合资源，完成镇公共服务中心升级改造，不断完善村(社区)公共服务站软硬件建设，全面落实各项服务事项，提高工作效能，做到便民为民。深化法治政府建设，深化“一村(社区)一法律顾问”工作，为群众提供法律咨询400多人(次)，开展法律知识讲座100多场(次)，进一步提高基层法律意识，扎实开展普法工作，泮村小学获评省依法治校示范校。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办复人大代表建议15件、政协提案13件，满意率达100%。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，加强党员领导干部“八小时以外”活动监督，巩固深化纠正“四风”成果，深化反腐倡廉警示教育，以案为鉴、以案促改，筑牢党员领导干部拒腐防变思想防线。加大纪律审查力度，集中查处农村基层违纪违法行为，营造了风清气正的政务环境。各位代表!过去一年，我们主动作为，砥砺奋进，全镇经济社会实现了健康稳定发展。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开全镇党员干部群众的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、干部职工和外来建设者，向关心和支持水口发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的工作，虽然取得一定成绩，但经济社会发展中还存在不少短板和问题。一是产业平台的扩容提质仍需加强。二是传统产业转型升级的步伐还不够快，大项目招商有待突破。三是财政收支形势较为严峻，城乡经济发展不协调不平衡。四是环境综合整治力度还需加大，考核断面水质未能稳定。五是社会保障、文化教育、医疗卫生、社会文明等民生工作与群众的期望还有差距。六是个别党员干部还存在“等靠要”思想，干事创业积极性还需进一步提升。对此，我们将积极采取措施，切实加快解决。2020年工作计划2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推动我镇经济社会高质量发展的关键一年。2020年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届八次、九次全会和江门市委十三届十次、十一次全会精神，严格按照市委十三届九次、十次全会部署要求，紧盯全面建成小康社会目标任务，坚持以发展为第一要务，紧紧围绕市委持续深化“产业提升、城市提质、工作提效”工作主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚持不懈推进全面从严治党，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全镇经济社会发展主要预期目标是：地方一般公共预算收入增长3%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长4%;外贸进出口总额增长1%;社会消费品零售总额增长7.5%。要完成以上目标任务，全镇上下必须聚精会神促发展，心无旁骛抓落实，重点做好五方面工作：抢抓“双区驱动”机遇，全力推进产业提升。 （一）推动产业平台扩容增效。打造以沙冈工业园为中心的产业发展圈，紧抓325国道、开阳高速扩建及月山互通连接线建设、环城公路建设的交通红利，对沿线村委会土地进行征收开发，重点抓好海燕地块征地工作，进一步完善工业园区基础配套设施，特别在园区路网、管网、燃气、绿化、商住等生产性服务配套设施建设上下功夫，推动工业园区扩容提升。同时针对产业发展短板，着力筹建环保工业园和电商物流园“两园”，为水暖卫浴下游企业(包括打磨、抛光、喷涂等企业)提供规范经营平台，积极推动企业应用电子商务，加快产业发展壮大步伐。争取上级政策支持，加快中国(水口)卫浴博览城建设，建成集生产、贸易、采购、科研等于一体的特色产业平台。 （二）推动招商引资高质量发展。按照市委、市政府要求，全面实施“招商引资提质年”，抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大机遇，积极“走出去”，主动承接大湾区中心城市产业外溢。强化精准招商力度，一方面鼓励引导企业零用地增资扩产，另一方面着重从产业链招商、生态链招商、大项目招商上寻求突破，严把项目准入标准，争取年内引进1—2家优质大项目落户水口。持续开展“暖企”行动，落实领导挂钩联系制度，全力推进依利安达、力蒲卫浴、柏斯高卫浴、伟祥卫浴、奔星汽配等多个重点项目尽快建成出效益。 （三）推动传统产业转型提升。加强对水暖卫浴产业经营情况的调查和分析，找准产业发展的痛点和短板。扶持培育一批有影响力、带动能力强、支柱作用明显的龙头企业;鼓励大中型企业转变单一产品生产模式，主动向产品系列化、一体化迈进;鼓励中小企业在某一环节上做精做细，促进产业联动融合，壮大产业集群。大力发展外贸新业态，帮助企业巩固传统市场，开拓国内外新市场，积极应对中美经贸摩擦。完善水暖卫浴技术创新中心、检验中心、小微双创基地等产业公共服务平台建设，以智能制造、机械人应用、绿色环保、5G应用为主攻方向，引导企业进行技术创新，深化产学研融合，加强知识产权保护和宣传普及培训，进一步推动水暖卫浴产业从“制造”向“智造”转变。 （四）推动土地管理规范优化。积极化解历史遗留问题，盘活深挖历史存量用地和村级留用地，通过清理置换的方式，对占地面积广、经济效益低的企业进行清理，对村级留用地进行置换开发，积极争取上级工业用地指标，缓解土地资源供需矛盾。同时树立节约用地、集约经营的理念，积极探索实施产业集约化发展模式，引导中小微企业进入园区标准厂房，实行统一规范管理，同时加强对入园企业的管控，提高企业生产用房容积率和土地利用率，推动集约化发展。 二、聚焦“创文”冲刺要求，全力推进城市提质。 （一）夯实城市基础建设。扎实推进城市提质工程，高质量完成水口镇国土空间规划工作，做到多规合一，为城市建设提供依据。加强城市精细化管理，启动水口镇执法中队建设，持之以恒整治城市“脏乱差”现象，重点做好商贸市场、人流密集地、城乡结合部等领域的整治、规范和提升。深化“拆违”专项行动，规划户外广告牌设置，完成325国道和主干道的景观提升工作，优化水口入城门户形象。探索创新环卫管理模式，进一步完善环卫基础设施建设，建立长效保洁机制，以点带面逐步推进生活垃圾分类处理。配合市政府高水平规划建设潭江新城，打造“汇聚文化、引领时尚、休闲生活”的滨江生态休闲带，推动城市经济加快发展。 （二）加强生态环境保护。全面压实环保整治责任，始终保持环保整治高压态势，深入实施“蓝天碧水净土”工程，确保完成污染防治攻坚战三年行动计划各项目标任务。强化大气污染防治措施，加强锅炉、扬尘、焚烧等污染整治。加强日常环保巡查，巩固“散乱污”企业整治成果，深化铸造行业专项整治行动，确保完成市下达的整治工作任务。紧抓危险废物和固体废物隐患排查和监管不放松，提高工业废铸造砂的综合处置和循环利用水平。严格落实河长制，推进“五清”行动常态化，加大河道渠道清淤、水浮莲清理、水环境综合治理等工作力度，全力推动潭江流域水质达标。争取上级支持，启动水口镇污水处理厂升级改造工程，继续推进村(社区)污水处理设施建设，努力实现全镇污水管网全覆盖。深入推进新一轮绿化大行动，提高城镇绿化面积。加大对环保常识的宣传普及，调动社会参与生态环境保护的积极性。 （三）构建完善交通路网。不断加大投入做好城区主干道和内街小巷道路维修养护工作。推进“四好农村路”建设，加强农村道路硬底化建设，改善群众出行环境。配合完成水口大宁人行天桥工程建设。配合市政府抓好北环一期和北环东延线二期建设，力争年内竣工通车，加快潭江大道建设，进一步缓解325国道水口段交通压力，同时紧抓交通建设红利，大力发展沿线经济。加强与市交通部门的沟通联系，优化增加公交线路和班次，提高公共交通服务水平。 三、着眼“三农”提质增效，全力推进乡村振兴。 （一）加快现代农业发展。着力转变农业发展方式，加快农业机械化发展进程，认真做好堤围、排涝站、水闸等农田水利设施的除险加固和建设，提高农田水利现代化水平。延伸农业产业链，发挥惠海农产品冷库带动作用，推动农产品储存、流通、精深加工发展。围绕健之源灵芝、金山火蒜、联竹果蔗等特色农产品，打造水口农业知名品牌。完善以农民专业合作社、种养大户、家庭农场为主的新型农业经营体系，促进休闲农业、乡村旅游等新业态发展取得突破。加强农产品质量安全监管体系建设，大力实施科技兴农战略，推动乡村产业振兴。 （二）强化人居环境整治。对标对表乡村振兴三年取得重大进展硬任务，发挥好基层党组织引领乡村振兴的战斗堡垒作用，抓重点、补短板、强弱项。巩固深化“三清三拆三整治”农村人居环境整治工作，加快补齐农村基础设施短板，完成农村“厕所革命”查漏补缺工作，健全“农村公厕”管护长效机制，继续推进道路硬底化，安全饮水，垃圾、污水处理等基础设施建设。大力探索全域旅游、农旅结合，抓好红线女故居周边环境整治提升、龙东碧道等工程建设，打造特色乡村。按照保持原貌、体现特色的原则，全面完成乡村规划编制工作，进一步优化农村发展布局。 （三）积极培育乡风文明。加强农村公共文化阵地建设，完善村(社区)综合文化服务中心建设，积极开展送戏下乡、普法宣传、百姓健康舞、体育健身等村民喜闻乐见的文体活动，丰富村民的精神文化生活。突出农村精神文明建设，积极培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。积极开展新乡贤工程，发动更多乡贤、侨胞投身于乡村振兴，实现侨心民心双回归。针对农村公共服务体系中的突出短板，加大对民生保障、教育文化、医疗卫生等社会事业的投入，稳步提高农村居民养老、医疗、低保、特困人员、孤儿、就业等保障水平。 四、对照“全面小康”标准，全力推进民生事业。 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把高质量脱贫放在首位，加强扶贫户动态管理，推进扶贫线与低保线“两线合一”，对重点扶贫户实行兜底保障。深化“百企扶百户”社会帮扶机制，加大“造血”扶贫力度，统筹扶贫资金，在建设光伏发电、卫浴产业扶贫项目的基础上，进一步物色优质的扶贫项目，搭建稳定增收渠道。继续实施“就业、技能、社保”精准扶贫三大工程，鼓励企业设立扶贫车间，实施全民参保计划，从根本上解决贫困问题。同时大力探索推广“企业+农户”“合作社+农户”“社工+农户”等扶贫模式，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。 （二）加大民生保障力度。持续加大民生投入，认真落实年度“十项民生实事”，着力解决群众操心事烦心事揪心事。加强重点人群就业援助，鼓励多渠道、多形式就业创业，确保登记失业率保持在低水平。加强劳资纠纷源头治理。大力推动社保、医保扩面增量。全面落实各项优抚政策，做好拥军优属工作。加强公益创投综合服务项目建设，完善基层公共服务平台，为群众提供优质服务。促进社会福利、慈善公益和残疾人事业发展，保障妇女儿童和老年人权益。深化农村危房改造，落实保障房建设，改善城乡低收入家庭住房条件。 （三）推进平安水口建设。全面贯彻总体国家安全观，牢牢把握维护国家政治安全主动权。加大对新兴领域和农村地区涉黑恶犯罪的打击力度，对发现的线索深挖扩线，做到发现一宗打击一宗，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。完善社会矛盾纠纷排查调处化解综合机制，着力化解难案积案，妥善解决恒富广场、珠影广场等重大事件。深入推进“雪亮工程”“全民禁毒”工程。严格落实安全生产责任制，强化人员密集场所、“三小”场所、建筑工地、危化品、特种设备等重点领域安全监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生。同时狠抓“三防”、食品药品安全、消防安全、道路交通安全、森林防火等工作，健全防灾减灾和突发事件应急体系，加强应急救援队伍规范化建设，全力防范安全事故发生，坚决保障人民生命财产安全，维护社会大局稳定。 （四）大力发展社会事业。推进全镇文化教育事业发展，完成水口镇文化服务中心建设，建成自助图书馆，大力推进粤剧、泮村灯会、镇濠泥鸡等非物质文化遗产的保护传承和活化利用，擦亮红线女文化品牌。大力实施“文化惠民”工程，完善基层文化体育设施建设，满足人民群众精神生活需求。不断优化教育结构，完善教学设施建设，鼓励学校规范特色发展，进一步提高教育现代化水平。深化水口医院和开平市中心医院“医联体”项目建设，规范完善家庭医生签约档案管理和履约服务工作，扩大村级卫生站建设覆盖面，全面提升基层医疗服务能力。坚持计划生育基本国策，深化“阳光计生”，建立对计划生育“失独”家庭、特殊困难家庭的长效扶助机制，实现人口均衡和谐发展。认真实施妇女儿童发展规划，保障妇女儿童合法权益。继续加强侨务、民族宗教、档案、应急、老龄、关心下一代等各项工作。 五、落实全面从严治党，全力推进政府建设。 （一）提升政府行政效能。按时按质完成镇行政管理体制改革和事业单位改革。持续深化“放管服”改革，承接上级下放的审批事项，完善公共服务中心建设，规范精简审批手续，实现“一站式”服务，不让群众多跑一趟。认真落实领导干部“五联系”工作机制，强化对基层的联系指导，确保各项工作落实到位。严格按照上级新时代干部队伍建设“制度执行年”“政治能力提升年”工作要求，优化干部考核评价机制，激发干部干事创业的积极性和主动性。推进“数字政府”建设，发挥好网络平台作用，加强政民互动，扩大公众的知晓权和参与权，共同推动全镇工作提速提效。 （二）推进政府法治建设。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。进一步完善党务、政务、村务“三公开”制度，做到信息公开及时、透明。加强“七五”普法宣传，推进“一村(社区)一法律顾问”工作出实效，提高群众法治意识。主动接受人大和政协监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。加强政府收支管理，推进审计监督工作。充分发挥工青妇、工商联等群团组织的作用，推动各项事业统筹发展。 （三）深化政府廉洁建设。坚持党对一切工作的领导，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在水口落地生根。加强学习型政府建设，锤炼干部队伍忠诚干净担当的政治品格，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实意识形态工作责任制，重点加强网络舆情管控和处理工作，大力弘扬社会主义核心价值观。持之以恒加强党风廉政建设，严格贯彻执行廉洁自律准则，深刻汲取违反中央八项规定精神典型案例教训，坚决防止“四风”问题反弹。持续开展基层正风反腐行动，加强廉政风险防控，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牢固树立过紧日子思想，严控“三公经费”预算和一般性支出，最大限度发挥财政资金效用。各位代表、同志们，新的一年已开启，乘风破浪正远航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在开平市委、市政府和镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，以只争朝夕、不负韶华的精神实干担当、奋勇争先，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为推动水口经济社会繁荣稳定发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【梅州招商】2019年梅县区雁洋镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是我镇提振精气神、迈向新征程的重要一年。一年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神，按照市、区的决策部署，立足生态功能区定位，坚持生态优先、绿色发展，干群齐心、全力以赴推进新型工业、民生实事、特色小镇、乡村振兴等工作，较好地完成了上级交办和十三届人大四次、五次会议制定的目标任务。2018年，全镇实现农村经济总收入109.7亿元，固定资产投资7.8亿元，规上工业产值71亿元，税收收入7.2亿元,经济保持平稳运行。现将各项工作落实情况汇报如下： 一、抓好新型工业发展，做优做强实体经济围绕区委区政府供给侧结构性改革的要求，以新型工业发展为重点，支持服务企业增资扩产、产业升级、科技创新，不断培育新的增长点，推动雁洋铜箔产业、新能源产业集聚发展。嘉元科技投资2.8亿元的铜箔技改项目建成试产，投资6.3亿元的高性能铜箔技改项目和技术中心升级改造项目正在建设;翔龙科技投资3000万元的技术改造项目建成试产，投资8600万元的亚微米非金属微粉工程及功能性粉体母粒技术改造项目正在建设;卡莱橡胶投资3000万元的技改项目正式投产;超华科技投资3.76亿元的高端芯板项目和投资2.67亿元的FCCL项目以及投资1亿元的办公生活配套项目正在建设，预计2020年完成。超华科技与上海交通大学、嘉元科技与江苏南开大学分别共建院士工作站;嘉元科技成为梅州首家国家级优势企业，旗下锂离子电池铜箔企业重点实验室被列为广东省重点实验室，实现梅州市企业类省重点实验室零的突破。 二、抓好特色小镇建设，推动产城人文融合贯彻落实市委“一区两带六组团”和区委“一城两带四组团”工作部署，统筹推进中国特色小城镇、省新型城镇化“2511”综合试点镇、省级特色小镇创建示范点建设，被评为“广东十大明星小镇”。一是基础设施不断完善。谋划了总投资9.9亿元的12个项目，不断提升道路、供水、垃圾、污水治理等基础设施以及教育、医疗、文化体育场所等公共服务，构建便捷的“生活圈”。中国收藏文化示范基地市政道路、富力足球学校市政道路、综合管沟一期、沿街外立面提升一期等4个项目完成建设;环镇路项目已完成征地600多亩，完成6公里路段清表，建成路模约5公里，预计2020年建成通车;中心小学新校址已完成主要建筑主体建设，将于2019年6月底交付，确保9月1日新校开学。二是文化旅游产业聚集度不断提高。深入挖掘红色文化、客家文化、足球文化、生态文化等资源，加快完善文化旅游产业链，推动产城融合发展。投资1.5亿元的全省首家青少年素质教育综合性专业营地 梅州加业营地、投资10亿元的中国收藏文化示范基地大观博物馆和旅游商业街、首期投资1亿元的雁山湖国际花园度假区改造项目已建成开放，投资35亿元的富力足球产业小镇项目完成首期160亩土地征收，由上海冀天旅游发展公司和鼎盛文投公司投资50亿元，落户雁洋、丙村的“中国梅州·客都人家”康养文旅综合体项目已启动建设，文旅产业集聚度进一步提高。这些新建成的特色文化旅游项目与雁南飞、叶剑英纪念园等景区相互融合、相互促进，延伸了雁洋旅游产业链条，扩大了文旅产业规模，提高了产业集聚度。三是品质形象不断提升。加快推进国际慢城特色小镇景观建设，新建成了剑英桥头、麒麟桥头两个文化景观标识，选定雁上村作为示范点打造红色村，不断打造富有红色文化、慢城文化、客家文化特色的城镇形象。认真贯彻落实市、区创建全国文明城市的工作部署，通过墙绘、宣传画、石刻等形式，大力宣扬党的十九大精神、社会主义核心价值观、红色文化、客家文化，总结提炼宗祠民间文化，讲述雁洋好故事、树立雁洋好形象。 三、抓好乡村振兴战略实施，建设绿色生态富民强镇一是加快建设美丽乡村。认真贯彻落实省委省政府全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案精神和区委区政府推进美丽乡村建设“12425”工作部署，充分发挥省级新农村连片示范作用，全面开展“三清三拆三整治”和“美丽梅州美好家园”环境大提升行动，29个村(社区)面貌得到进一步提升。全面启动27个行政村的村庄规划编制工作，现已完成行政村规划编制16个，其他各村正在规划设计，预计年底全部完成。严格推进建筑风貌管控，落实农村建房审批制度，坚决整治违章建筑，引导广大群众按照“灰瓦白墙斜顶”的客家民居风格建房，一年来共拆除乱搭乱建和违章建筑14宗2400多平方米。持续推进“拆旧复垦”工作，完成拆旧面积47.4亩。深入开展“厕所革命”，全镇共摸底排查出需改旱厕80户，制定旱厕改造计划，不断改善农村人居环境状况。启动石窟河沿线美丽乡村精品游线提升改造项目，现正在规划设计中。积极开展美丽庭院创建示范工作，阴那村成为全区创建示范点，不断推动形成风格相对统一的美丽乡村风貌。二是坚决打好污染防治攻坚战。严格落实河长制工作部署，加强日常巡查，全面防治河流污染。截止目前，全镇已建成污水处理设施10个，旅游景区周边村重点区域生活污水实现无害化处理，现正抓紧推进沿江沿河各村污水处理设施建设。镇级二期污水处理设施已建成试运行，添溪、东洲、文社、永福、鹧鸪等6村的污水处理设施正紧张建设，预计2019年6月底投入使用，其他各村正在规划设计，预计年底前可全部完成设计方案。全力落实生猪养殖污染整治，现已完成退养110家养殖场。严控工地地面扬尘、工业企业废气排放、餐饮油烟排放、露天秸秆焚烧，不断提高空气质量优良率，全年重点区域水体和空气质量实现稳定达标。三是加快发展富民产业。圆满顺利完成了首届中国农民丰收节、2018世界客都梅州马拉松赛、金柚飘香文化旅游周和柚果产业发展问策会等保障工作，进一步推广了雁洋茶叶和金柚品牌，提升了雁洋农产品知名度。新培育3家区重点农业龙头企业对象，成功创建省级现代金柚产业园基地，长教村被评为全国一村一品示范村，“全国农业+互联网特色小镇”申报初步通过评审，全镇农业生产总值增长9%。加快打造以雁上、大坪、塘心、阴那、南福、长教6个村为主的省级乡村旅游精品路线，大力实施“客家菜师傅”工程，积极引导特色农家乐、民宿产业发展，塘心村客香里农家乐被评为市级“客家菜师傅”工程农家乐和“三星级农家乐”，组织南福村申报休闲农业与乡村旅游示范村，不断推动群众增收致富。基本完成农村土地确权工作，颁发证书6875份，保障了农民合法权益，激发了干事创业热情。完成高标准农田改造2474亩，农民生产条件更加便利。规范农药、化肥经营行为，报请上级部门重新核发相关许可证件17份，坚决避免假农药、假化肥在市场上流通。举办食用菌技术等培训5场次，参训人员900多人次，提升了农民劳动和就业技能。全镇新增家庭农场10家，27人被评为新型职业农民，有效带动了雁洋现代农业发展。 四、抓好社会民生事业发展，推动发展成果普惠于民全力落实区委区政府十件民生实事工作部署，继续加大民生领域投入，加强基本民生保障，不断满足群众日益增长的美好生活需要。一是坚决打好脱贫攻坚战。全力推进184户348人相对贫困户稳步实现脱贫。其中，对142户188人无劳力的相对贫困户按最低生活保障落实政策兜底;对42户160人有劳动力的相对贫困户，通过发展种植、养殖、适用技术培训以及提供就业服务等形式推动增收脱贫，全面完成了“一相当、两不愁、三保障”工作。一年来共投入18万元，为贫困户购买生产物资，为8户贫困户修缮了危旧住房，为44名贫困学子发放了就学补助14.4万元。二是大力发展教育医疗卫生民政事业。中心小学新校址基本完成主体建设，将于2019年9月建成投入使用，可提供学位1500个，进一步提高雁洋的教学教育水平，有效促进圩镇人口集聚。按标准化、规范化要求，全面完成大坪、黄沙等17个村级卫生站建设，顺利通过“两基示范镇”验收，保障群众实现“家门口就医”。充分发挥雁洋社工站的作用，立足镇街、深入村居，打通民政服务的“最后一米”，一年来共走访入户约600户村民家庭，为困难群众、弱势群体等落实民政政策达200余例，在雁下村率先建成“四大驿站” 文化驿站、健康驿站、妇女驿站、儿童驿站，打造资源整合、便民利民、传达民生的综合平台。三是切实维护社会和谐稳定。全力开展扫黑除恶专项斗争，制定了扫黑除恶专项斗争实施方案等8项制度，开展了4轮次宣传活动，充分调动起广大群众参与打击黑恶势力违法犯罪的积极性。组织镇村干部开展自查242人次，自查过程中未发现有党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”的问题。严格处置涉黑涉恶线索，全面办结上级交办的16宗案件，已办结案件中未发现涉黑涉恶违法犯罪问题。全面创建“平安雁洋”，顺利完成“中心+网格化+信息化”建设，妥善调处各类矛盾纠纷，整治各类问题隐患，2018年受理信访案件96宗，办结率100%;受理矛盾纠纷126宗，成功调处123宗。严格落实安全生产“一岗双责”，认真开展重点行业领域“八打八治”打非治违专项行动，全年共出动941人次检查企业30多家以及落实消防安全、建筑施工、电力设施等7类专项检查，发现安全隐患54个，现已全部完成整改。充分发挥村规民约、村民理事会作用，鼓励党员群众有序参与管理人居环境整治、精神文明建设等事务，做到“大家的事大家办”。 五、抓好作风建设，全面提升服务水平认真落实镇党委针对中央、省委巡视和市委巡察反馈意见制定的6个方案167项措施，持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全力抓好整改工作，完善制度建设，改进工作作风，不断提升业务能力和服务水平。一是加强学习，提高政治站位。充分发挥镇党校干部教育培训的主阵地作用，全年共召开12场培训学习会，切实加强党员培训。坚持每周五召开学习会议，组织全体干部坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及相关法律法规，强化意识形态工作，确保依法行政、依法办事，镇、村干部的思想认识、政治站位得到提高，进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”，做到了“两个坚决维护”。二是加强培训，提高业务水平。邀请上级部门对镇扶贫、农业、林业、“三资”等涉农领域进行业务培训，不断提升业务水平，提高工作效率。组织村“两委”干部、村监委参加了4场村集体资产管理、村务监督工作等方面的培训，规范村集体资金、资产、资源使用，加强村务公开，主动接受群众监督，保障群众合法权益。三是完善制度，加强监督考核。优化了政府部门干部学习、财务管理、公务接待、工作纪律、干部值班等12项制度，全面加强机关作风建设，提升落实镇党委决策部署，推动工作落实的能力。制定了进一步规范村集体资金管理的意见通知，开展29个村(社区)发放补助情况的自查自纠工作，共清退违规发放补助35.39万元，根本杜绝违规发放补助问题。通过完善系列制度，镇、村各项工作更加规范，得到了区委区政府的高度认可，增强了镇村干部做好今后工作的激情和动力。2019年工作计划2019年，雁洋镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，围绕市委市政府“一区两带六组团”、区委区政府“一城两带四组团”的决策部署，传承好红色基因，坚持新发展理念，推动高质量发展，全力推进经济社会持续健康发展，全力保障和改善社会民生，全力维护社会和谐稳定，努力打造产业创新引领镇、红色旅游示范镇、乡村振兴先行镇。 一、大力实施创新驱动发展战略，推动实体经济高质量发展总书记指出：“实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。先进制造业是实体经济的一个关键，经济发展任何时候都不能脱实向虚。”习总书记强调要大力发展实体经济，无疑是给民营企业一针强心剂和一颗定心丸，更是激发了我们各级政府全力服务民营企业发展壮大的动力。我们要认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，围绕省委省政府“民营经济十条”、区委区政府扶持民营企业发展的决策部署，广泛宣传党和国家的利好政策，建立党委、政府与企业协商制度化平台，严格落实“放管服”改革措施，努力营造良好的营商环境和发展环境，助推民营经济做强做大。嘉元科技投资6.3亿元的技术改造工程项目和翔龙科技投资8600万元的亚微米非金属微粉工程及功能性粉体母粒技术改造项目被纳入梅县区“三个10”项目，我们将全力保障梅县区“三个10”项目和超华科技投资3.76亿元的高端芯板项目、投资2.67亿元的FCCL项目以及投资1亿元的办公生活配套项目建设，推动雁洋铜箔产业、新能源产业集聚发展。 二、全力推进特色小镇建设，不断推动产城人文融合发展贯彻落实市委市政府“一区两带六组团”和区委区政府“一城两带四组团”工作部署，按照省新型城镇化“2511”综合试点镇、中国特色小城镇、省特色小镇创建示范点建设要求，推动红色旅游、生态旅游、客家文化旅游、康养产业、足球运动产业跨越发展，深入推进雁洋一二三产业融合发展，提高文化旅游产业发展和新型城镇化建设水平，促进生产、生活、生态“三生融合”和产城人文“四位一体”。完善基础配套。不断提升道路、供水、污水垃圾处理等基础设施以及教育、医疗、文化体育场所等公共服务，构建便捷的“生活圈”。加快推进环镇路、中心小学建设，确保中心小学2019年9月建成招生。全面启用镇级二期污水处理设施、综合管沟(一期)，完善圩镇污水处理体系，确保圩镇居民生产生活用水无害化排放。启动自来水厂扩容提质项目建设，全力保障圩镇及周边企业、居民安全稳定用水。启动荷树岗市政道路改造、鸭湖市政道路建设，加快构建雁洋“三横四纵”交通格局。构建全域旅游格局。深入挖掘红色文化、客家文化、足球文化、生态文化等资源，加快完善文化旅游产业链，推动产城融合发展。有序推进富力足球教育小镇、雁山湖国际旅游度假区、祥和养生园项目建设，与雁南飞、叶剑英纪念园、灵光寺、桥溪古韵、五指峰、大观天下等景点联动发展，扩大文旅产业规模，提高产业集聚度。结合生态宜居美丽乡村建设，大力发展乡村旅游，将省级新农村示范片5个村串联打造成为国家A级乡村旅游景区，完善绿道慢行系统标识标牌，建设乡村旅游景观点，扶持特色民宿和特色农家乐，发展全域旅游。细化城镇管理。贯彻落实市、区创建全国文明城市的工作部署，采取墙绘、宣传画、石刻等形式，大力宣扬党的十九大精神、社会主义核心价值观、优秀客家文化，不断提升城镇文化内涵。加快推进国际慢城特色小镇景观建设，打造富有慢城文化、客家文化特色的城镇形象。探索实施长效管理机制，规范管理公共设施、绿化亮化、市场秩序，用“绣花精神”推进城镇精细化管理。 三、大力实施乡村振兴战略，加快推动生态富民强镇按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求推进社会主义新农村建设，不断激发农村发展活力，推动人居环境不断改善、农民收入持续增长。坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实新时期精准扶贫工作要求，确保到2019年底184户348人相对贫困户全面实现脱贫，以更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，深化精准帮扶，全面打赢打好脱贫攻坚战，如期完成脱贫攻坚任务，为实施乡村振兴战略打好基础。加力建设美丽乡村。认真贯彻落实省委省政府全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村实施方案精神和区委区政府推进美丽乡村建设“12425”工作部署，全面完成27个行政村村庄规划，打造7个美丽宜居村、3个特色精品村。大力开展美丽庭院建设，不断巩固和扩大人居环境整治成果，提升群众生活品质。严格执行区、镇建房管理要求，大力规范农村建房行为，坚决整治违章建筑，严格落实建前审批制度，加强日常巡查监管，切实引导广大群众按照“灰瓦白墙斜顶”的风格建房，逐步形成风格相对统一的美丽乡村风貌。深入开展“厕所革命”，计划2019年新建公厕30座，改造户厕68户，力争2019年底农村无害化厕所率达到100%，不断改善农村人居环境状况。全力发展生态富民产业。充分发挥叶帅故里、国际慢城、特色小城镇品牌效应，深化一二三产业融合发展，结合生态宜居美丽乡村建设，积极转化“中国农民丰收节”、柚果产业发展问策会成果，科学谋划发展现代农业，积极申报国家农业特色互联网小镇，打造高标准、全方面农产品互联网服务平台，做大做强雁洋金柚、茶叶产业，全力打造金柚村、茶叶村、旅游村等“一村一品”业态。大力发展农事体验、农耕文化展示、果园采摘、特色农业观光、特色农家乐等乡村旅游业态，积极培育新型农业经营主体。高质量实施“客家菜师傅”工程，挖掘一批隐藏在乡间的客家菜师傅，做好农村客家菜人才的培训工作。以雁南山居、志睦楼民宿示范点建设为契机，积极发展雁洋特色民宿，力争全年增加各类特色民宿10家以上。 四、全面落实新发展理念，努力营造绿色发展良好环境坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，结合创建国家森林城市、国家环境保护模范城市工作，加大自然生态环境保护力度，努力推动美丽与发展共赢。坚决打好污染防治攻坚战。严格落实河长制工作部署，加强日常巡查，全面防治河流污染。加快推进村级污水处理设施建设，力争27个行政村实现全覆盖，推动生活污水实现无害化排放，保护水生态、水资源;巩固禁养区养殖管控工作成果，完成限养区养殖污染整治，确保重点区域空气质量和梅江河横山段面水质达标。加大生态保护力度。加强生态保护和建设，引导企业、社会组织和个人保护生态环境。加强护林防火工作，严控毁林开荒行为，坚决避免森林火灾发生。持续推进人居环境综合整治，进一步依托村民理事会推动农村生活污水、垃圾治理、河道清理、拆废建绿，打造洁净优美的生活环境。 五、全面发展社会民生事业，提升群众获得感全力落实区委区政府民生实事工作部署，继续加大民生领域投入，加强基本民生保障，不断满足群众日益增长的美好生活需要。大力发展教育医疗事业。围绕“基本医疗和基本公共卫生服务示范镇”目标任务，加快完善镇、村医疗卫生服务体系，按标准化、规范化要求，不断完善17个村级卫生站设备设施。有序推进中心小学建设，确保在2019年9月建成招生，全面提升雁洋教育教学水平。积极防范化解重大风险。开展全镇各个领域、行业、群体相关风险事项排查工作，针对征地拆迁、重大工程建设、安全生产等容易引发群体性事件风险，进行有效管控。严格落实领导带班、24小时值班制度，及时应对各种风险。营造共建共治共享社会治理格局。全力开展扫黑除恶专项斗争，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，特别是针对雁洋实际，对建筑工地、沙场、矿山等重点场所以及十二类黑恶势力性质违法犯罪行为中涉及征地拆迁、矿产资源建筑、“黄赌毒”类型开展“问题”和“苗头”的双重梳理、摸排、打击，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为雁洋发展提供和谐稳定的社会环境。吸取2019年以来全国各地发生安全事故的深刻教训，落实安全生产“一岗双责”，强化抓好地质灾害防治和安全生产大检查工作，消除安全隐患。全面创建“平安雁洋”，深化“中心+网格化+信息化”建设，加强网格化巡控，加强调解组织规范化建设，着力解决影响社会治安和社会稳定的突出问题。 六、深入推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作，从严从实抓好作风建设，全面提升服务水平根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发〈关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革试点的实施方案〉的通知》(粤办发〔2018〕92号)精神，雁洋镇被列为广东省行政管理体制改革试点镇。按照省委、市委和区委的工作部署和要求，成立推进经济发达镇雁洋镇行政管理体制改革试点工作领导小组，出台具体实施方案，按照权责清单、任务分工、时间节点稳妥扎实推进改革试点工作，优化政府组成架构、建立政务服务中心、下放服务事项权限、组建综合执法队伍、优化区域管理模式和完善配套扶持机制，力争在六月底前完成改革试点工作，全面优化雁洋镇行政管理体制。并以此次改革为契机，创新基层服务管理方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全面加强镇村党员干部作风建设，增强基层党组织和党员干部的群众观念，深化开展党员直接联系群众活动，凝心聚力、咬定目标，全力落实区委区政府各项决策部署，建设生态富民强镇。严格落实《梅县区基层组织建设三年行动计划实施方案》要求，健全抓基层党建工作机制，大力实施“头雁”工程，优化基层党组织设置，整顿软弱涣散党组织，创建一批优秀党支部，培养一批优秀党员，确保组织力全面提升。强化党组织领导基层治理的职责，完善基层党组织领导下自治、法治、德治相结合的城乡治理体系，落实党建带群建制度，构建以基层党组织为核心，自治组织为基础，其他各类组织和广大群众共同参与的社会治理格局。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入推进学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动镇村党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化政治纪律和组织纪律，严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。严格落实基层正风反腐三年行动，围绕群众最关心、最迫切、最直接的需求，惩治扶贫领域腐败和作风问题、农村集体“三资”领域腐败和作风问题、公共服务行业“吃拿卡要”问题、涉黑恶腐败和充当“保护伞”问题和其他损害群众利益的突出问题，健全基层不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实好区委区政府和镇党委的工作部署，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，用速度和激情，奋力谱写“叶帅故里文旅名镇”崭新篇章!以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【遂溪县招商】2019年城月镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年4月3日在城月镇第十七届人民代表大会第五次会议上城月镇镇长黄靖各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，落实县委“6+1”行动计划，以重点项目、工业园区建设和镇区扩容提质为“三大抓手”，推动全镇各项事业较好发展，较好完成镇十七届人大三次会议确定的目标任务，谱写了城月镇发展的新篇章。一年来，我们主要抓了以下工作。 一、推动产业转型升级，提升经济质量效益。经济实力稳步提升。全年实现生产总值(GDP)39.5亿元，增长7.8%;财税收入5764万元,增长6%;完成固定资产投资4.4亿元，增长42%。工业产业扩能增效。盘活工业园区土地开发建设，启动园区清表工作，不断完善园区配套设施，逐渐形成产业集聚发展态势。招商引资成果丰硕，目前广西南宁中高糖机设备制造有限公司投资1.2亿元建设制糖、冶金及造纸机械制造项目;湛江市宏骏源实业发展有限公司投资2.5亿元、年产150万吨石英精砂、精粉项目;广东海茂投资有限公司投资3500万元、年产1000吨高档虾苗开口微胶囊产品开发项目等项目均有意向落户我镇，前期相关工作加紧办理。推动企业升级发展，规模以上工业企业10家，完成规上企业总产值5.01亿元。现代农业稳健发展。引导农产品种植规模化，全镇50亩以上的种植大户共129户。鼓励农村经济合作社投资联营方式，虎头坡村委会采取“公司+基地+农户”合作经营生产模式打造乡村产业终端，引进湛江市家家菜农业发展有限公司租赁118亩基地种植蔬菜，把成熟的产业链条延伸到乡村。全镇农作物良种覆盖率达到90%，水稻收割机械化率95%。第三产业提质优化。房地产行业稳健发展，总投资2.5亿元的旺城广场项目工程建设进展顺利;投资1500万元的富苑房地产项目主体工程已竣工。三建公司(原工程队)土地处置开发房地产项目已挂牌招标建设。电子商务和物流快递行业持续健康发展，全镇发展物流快递网点9个。家居建材产业蓬勃发展，酒店餐饮行业保持良好发展势头。 二、推进区域协调发展，深化城乡融合发展。科学规划，调整布局。优化镇区控规修编，投资38万元编制完成涉地1500多亩的《城月镇东北片区控制性详细规划》，为2020年修编调整《城月镇总体规划》筑牢基础。优化功能，提升品位。推进城镇更新，加快实施“三旧改造”计划，编制旧农贸市场改造工程项目规划设计方案，抓紧推进实施。雷林农贸市场改造项目已动工建设。藿香厂(原综合厂)、基金会片区开发建设商住房项目均已纳入“三旧改造”标图建库范围，规划搬迁城月食品公司机械化屠宰场和烧猪场。因地制宜，完善设施。推进实施镇区市政建设和园林绿化工程，投资520万多元的Y742线(二期)竹叶塘至曲口段两车道路面硬底化改造工程竣工通车;投资301万元的X684线(镇区段)总长1.093公里硬底化路面双向拓宽改造升级工程进展顺利;投资36万元对义城路和红旗街路段进行修建拓宽;投资21多万元实施城林大道(锦都酒店至派出所段)绿化美化工程，投资61多万元完成城月汽车站至城月中心卫生院路段双向路灯及朝阳路、北坡路等路段路灯改造升级亮化工程。总投资4440万元的镇区污水处理厂及配套管网PPP项目用地已清表完毕，等待施工单位进场动工建设。强化治理，净化环境。一是加强镇容镇貌和环境卫生管理，“六乱”整治工作不断深入开展，推进落实“门前三包”。二是抓好自然资源例行督察问题整改工作，拆除违法建筑物面积3.8万平方米，复耕复绿面积约56.4亩。三是抓好中央、省环保督察问题整改落实，处理环保投诉案件32宗。四是落实“河长制”，治水成效初显，深化雷州青年运河、城月河和通明河城月段流域综合整治，开展“五清”专项行动，清理河道垃圾废物629吨，水质总体趋向良好。乡村振兴，生态宜居。一是农村人居环境不断美化。4条省定贫困村全部完成编制整治规划，36个自然村完成“三清理三拆除三整治”。全年投入160万元改造乡道路面3.2公里、建设农村公路路面硬化70公里，自然村规划通路面硬底化13.7公里。全面抓好农村生活污水处理及配套管网工程PPP项目建设，完成22条自然村污水管网建设累计106.25公里，同时积极推进总投资200万元的贺嘉祉村、黄宅村、田头村三条自然村农村生活污水示范村项目建设。争取上级财政资金175多万元实施6条自然村村村通自来水工程，全镇共有13条自然村申请“一事一议”财政奖补项目共筹集资金453.9万元，完善硬底化巷道、环村路、排污沟、休闲广场和文化楼等基础配套设施。成功创建市生态文明村7条、市卫生村12条。持续推进新一轮绿化大行动和雷州半岛生态修复，完成碳汇林造林绿化100多亩，绿化美化乡村5条。二是农业生产条件持续改善。完成投资4000多万元占地812多亩的石塘“旱改水”项目建设;总投资2100多万元的陈家、迈坦村委会涉地1.4万亩的高标准基本农田建设项目已竣工。争取上级投资632万元建设家寮村委会高效节水项目(第二期)，节水灌溉面积3902亩。三是农村农业改革初显成效。农村土地经营权确权登记颁证工作全镇完成实测面积14.5万亩，农户核对签名率99.3%，颁证率达87.3%。发放1.38万亩耕地的地力保护补贴，14319户农民受益。已完成农村集体产权制度改革的清产核资阶段工作。完成6万亩林地的林权制度改革和省级生态公益林效益补偿金发放工作。 三、突出改善保障民生，提高群众幸福指数。社会民生保障有力。加快推进民心工程，总投资930万元的镇级敬老院改扩建工程进展顺利，可新增养老床位200张，并投入20多万元对敬老院消防设施及食堂等硬件进行更新。切实抓好困难群众救助工作，全镇共有620名五保(部分孤儿)供养对象和低保户451户1514人享受生活补助，244名残疾人享受残疾人生活津贴，876名残疾人享受重度护理补贴。全年累计发放困难群众临时救助158人次37.5万元，发放大病医疗救助288人次459.8万元。脱贫攻坚扎实有效。全镇共投入资金3582万元，实施扶贫产业项目60个;打造“一村一品”，建设木瓜种植基地、旭星合作社种养项目基地和虎头坡家家菜蔬菜种植基地等特色项目基地，“虎头坡芋头”被评为县“十大扶贫产品”。全镇已实现预脱贫1160户2783人，成功完成省、市扶贫开发工作成效考核迎检，得到考核组好评和肯定。社会事业全面进步。始终秉承以人为本、以民为先的理念，全力改善民生和发展社会事业。一是扎实推进教育现代化。顺利实施镇区中小学布局调整，城月第二初级中学撤并入雷林中学，恢复城月第二小学办学，有效解决镇区学位紧缺问题。争取中央“改薄”项目资金633万元，新建3所总面积3000平方米的农村小学教学楼。全镇有8所中小学成功创建湛江市文明校园，官田小学获评广东省青少年校园足球推广学校。教育质量不断提升，教学成绩斐然。全镇2018年中考上市、县重点中学分数线78人(其中湛江一中5人，湛江二中8人)，小升初考试考取遂溪一中实验班13人。营造崇文重教的良好社会氛围，镇教育发展促进会共奖助43.1万元，奖励在2018年高考中取得优异成绩的102位城月镇籍优秀学子，以及27名考取市、县重点中学的优秀学生和40名优秀教师，并资助28位优秀困难学生。二是实施医疗卫生升级项目。总投资1.8亿元的城月中心卫生院改造升级为遂溪县第二人民医院建设项目主体工程顺利竣工，可新增医疗床位350张，全力打造成为二级甲等综合性医院。加快推进第二批5间公建民营村级卫生站建设，扎实推进基本公共卫生服务项目工作，不断提升镇村医疗卫生服务水平。三是文化事业加快发展。投资26多万元按照特级站标准实施文化站改造升级工程，全镇投入151万元建设25个基层综合性文化服务中心，推进村(社区)全覆盖。四是计生殡改稳步推进。加强计划生育服务管理，全镇参加免费孕前优生健康检查770人次，妇女“两癌”筛查914人次，提供地贫干预服务6人。加强殡葬工作管理，有效遏制偷葬、土葬等现象蔓延。地名普查、地籍调查、老龄、保密、档案、人防、打私、工会、共青团和妇女儿童等工作均取得新成绩。社会大局和谐稳定。开展扫黑除恶专项斗争，向上级职能部门收集上报14条涉黑恶线索，成功打掉后溪村涉黑恶势力团伙，抓获以蔡某军为首的21名犯罪嫌疑人。全力开展“全民禁毒工程”建设，各项禁毒工作扎实到位，成功摘掉市“禁毒工作重点整治地区”帽子。深入开展“平川18”“飓风18”专项行动，社会治安持续向好，全镇破获刑事案件35宗，查处社会治安案件137起，发案率明显下降。深入实施“雪亮工程”，新增视频监控摄像头187个。强化矛盾隐患排查，抓好信访积案化解，镇、村两级中心共受理各类案件372宗，办结358宗，办结率达96.2%。认真组织开展“一村(社区)一法律顾问”活动，驻村律师为群众提供法律咨询和法律援助215次，参与人民调解15次，依法解决矛盾纠纷14起。陈家村获评湛江市改革开放40周年平安建设示范村。加强严重精神障碍患者救治救助工作，共核查在库重性精神病患者612人。安全生产形势保持稳定，全年没有发生重大以上生产安全和食品药品安全责任事故。 四、全力抓好自身建设，增强执政能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作，认真学懂弄通做实党的十九大精神。服务效能进一步提升。配合推进“放管服”改革，落实“减证便民”，取消证明事项58项，12345市民服务热线回复率、办结率均为100%。廉政建设进一步加强。2018年，镇纪委共受理来信来电来访以及上级纪委转交信访举报信件19件(其中接办2017年案件2件，1件重复件，办案中发现3件)，应办18件，镇纪委立结案4宗，给予党内严重警告处分4人。依法行政水平进一步提升。推进政务信息公开，有8起土地流转及集体财产拍卖进入“三资”交易平台，涉及交易资金226.580万元。各位代表!过去一年的成绩取之不易，值得珍惜!这是县委、县政府重视城月、关心城月的结果，是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督的结果，是各村(居)委会、机关企事业单位同心协力、迎难而上、干在实处的结果，是全镇人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗、鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾一年工作，我们也清醒地认识到，对标人民对美好生活的期盼，对标建设县域副中心城镇目标的要求，我镇仍有许多问题，必须进一步加大力度解决。一是发展的平衡性和协调性有待提升。农村集体经济体量不大，乡村振兴发展基础薄弱，缺乏优势产业支撑。二是高质量发展步伐有待加快。发展速度与省级中心镇、湛江市特大镇、县域副中心城镇地位不匹配，城镇基础设施建设、社会民生事业发展与群众期待还有差距。三是营商环境有待进一步优化。群众观念落后，大局意识淡薄，未能真正形成让干事创业者或者企业甩开包袱轻装上阵的社会氛围。一些干部思想因循守旧，缺乏聚焦发展、主动谋划的责任感和紧迫感，一些部门和工作人员服务意识和能力不强，行政效能不高的现象依然存在。对此，我们必须高度重视，采取有力措施予以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年工作至关重要。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实省委、市委、县委全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，贯彻实施“6+1”行动计划，大力推进“三大建设”，改善和保障民生，加快建设县域副中心城镇，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。2019年经济社会发展预期目标是：全镇生产总值增长7%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，财政收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%。实现上述目标，2019年重点抓好以下工作。 一、抓好产业经济发展，培育新的支柱产业。持续在质量和效益上下功夫，抓好产业经济发展，加快构建主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代化产业体系。夯实工业发展基础。相关职能单位部门和村(居)委会要进一步明确主体责任，教育引导群众全力配合园区清表工作，支持园区建设，以加快工业园区土地清表工作，不断完善园区基础配套设施，实现“五通一平”，推进工业园区开发利用进程。抓好重点工业项目建设，推动工业产值实现较快增长势头。确保广西南宁中高糖机设备制造有限公司制糖、冶金及造纸机械制造项目以及湛江市宏骏源实业发展有限公司石英精砂、精粉项目和广东海茂投资有限公司高档虾苗开口微胶囊产品开发项目等重点项目尽快落地开工、建成投产。加快发展现代服务业。继续跟踪服务好旺城广场房地产项目建设，谋划推进三建公司(原工程队)土地处置开发房地产项目等五个房地产项目建设，预计建筑面积达16.7万平方米，产值将达5.8亿元。积极争取引进大型知名连锁超市，打造商贸综合体、高端购物商城，促进高端商贸服务业集聚发展。 二、全面推进扩容提质，加快建设宜居城镇。拉大城镇框架。持续完善镇区规划修编，优化镇区建设布局，谋划推动镇区与雷林、广前实现林垦地融合发展，提升县域副中心镇辐射能力。深入实施路网改造提升行动计划，配合推进207国道广前公司至省道545线动土连接线公路项目建设，完成县道684线(城月至北坡段)改道工程项目立项工作，积极推进后溪桥东侧河堤至207国道路面硬底化及亮化工程建设，加快推进X684线(镇区段)总长1.093公里硬底化路面双向拓宽改造升级工程早日竣工;动工建设府城路廷伸至城林大道段道路，朝阳路及义学路路面扩宽改造工程等市政道路，改善出行条件。完善城镇功能。加快实施“三旧改造”行动计划，加快旧农贸市场改造项目动工建设，抓紧完成藿香厂(原综合厂)、基金会片区改造项目相关前期工作，启动搬迁食品分公司机械化屠宰场和烧猪场。推进基础设施建设，加快总投资4440万元、管网总长12公里的镇区污水处理厂及配套管网PPP项目工程建设，同步推进排水防涝工程。实施207国道镇区段双向路灯亮化工程和X684线镇区段绿化工程，使镇区更亮更绿更美;启动编制镇区强弱电管线入地建设规划，补齐地下空间开发利用规划滞后短板。规范城镇管理。以巩固创建生态文明镇成效为抓手，完善片区网格化治理机制，全面压实“门前三包”责任，推进市容市貌“治脏”，马路市场“治乱”，交通秩序“治堵”，努力管出秩序、管出形象、管出群众满意度。深化违法用地、违法建设专项整治行动，严厉打击违法用地、违法建设行为。 三、全力推动乡村振兴，促进协调平衡发展。实施乡村振兴战略，就是要建设美丽富裕文明的新农村。全镇上下要致力于实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，让老百姓享受到乡村振兴实实在在的利好，增强老百姓的幸福感、获得感。发展现代农业。谋划现代特色农业发展，对接广东农垦湛江垦区现代农业产业园，加快探索发展科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业。划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，深入实施农业产业化发展工程。创建农民合作示范社和示范家庭农场，培育新型农业经营主体，持续发展种养殖大户。打造特色品牌。以做优质量、做出特色、做响品牌为方向，加快打造高品质有口碑的城月农业“金字招牌”。推进“一村一品”，大力促进北运蔬菜、木瓜、花卉、南药、禽畜养殖等特色种养业发展，打造虎头坡家家菜、高明苗木等特色农产品基地。因地制宜发展资源开发型、资产经营型、休闲观光型农村集体经济，探索乡村振兴新路径。建设美丽乡村。落实“千村示范、万村整治”工程安排部署，以农村建设用地拆旧复垦为突破口，扎实推进农村人居环境“三清理三拆除三整治”工作，实施村庄清洁行动、农村垃圾处理、厕所革命、污水治理、村容村貌提升为重点，解决农村脏乱差问题，重点打造陈家、家寮、石塘、吴西等生态宜居美丽新农村示范村。完成4条省定贫困村和全镇80%以上自然村人居生态环境综合整治任务，确保农村生活污水处理及配套管网PPP项目建设全面完工，争取全面完成20户以上自然村实现集中供水。推进完善农村公路网，巩固建制村100%通硬化路成果，争取自然村全面实现道路路面硬底化。加强对农村宅基地的审批管理，高起点、科学合理规划好村庄建设，确保新房建设整体美观、有序。开展村道巷道硬化、村庄绿化、街巷亮化，保护古树古木，传承乡土文化，培树文明新风。深化农村改革。完善农村土地承包权确权登记颁证，加快推动土地确权成果运用，引导实现土地向经营大户、家庭农场、农民合作社流转,推动农业规模经营和集约化经营。积极推进农村集体产权制度改革试点工作，确保取得良好成果。持续完善农村集体“三资”平台管理，加快推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目。打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大政治责任和最大民生工程，集中力量攻坚克难，确保如期完成年度脱贫任务。强化“八有”“三保障”扶贫政策落实，突出以产业扶贫为主，教育、医疗等其他领域扶贫等相结合，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。大力推广“公司+合作社+基地+农户”模式，发动更多贫困户主动参与产业扶贫就业创业，提高脱贫率和脱贫质量。加强扶贫资金监管使用，动员乡贤等社会力量参与精准扶贫，加快推进一批扶贫增收项目快落地、快见效。 四、大力改善保障民生，全民共享发展成果。全面加强社会保障和救助服务。全面加强社会保障，抓好政策性农村保险参保投保工作，落实全民参保计划，推进城乡居民医保全覆盖。健全社会救助体系和养老服务体系，力争年内建成镇社区康园中心。配合加快推进公办养老机构公建民营服务项目建设，力争镇敬老院改扩建工程如期竣工，确保“五保”供养工作取得新成效。加强严重精神障碍患者救治救助服务管理，积极开展临时救济、医疗救助等工作，确保各项惠民政策落实。推动社会事业全面进步。一是优先发展教育事业。推进教育资源均衡优质发展，确保投资633万元新建3所农村小学、总面积3000平方米教学楼的“教育改薄”项目8月前竣工并投入使用，谋划建设镇第二幼儿园。二是推进卫生健康事业。加快推进城月中心卫生院改造升级为遂溪县第二人民医院项目建设，力争2019年底投入使用。确保公建民营村级卫生站按时按质建成投入使用，提升农村医疗卫生服务水平。加强预防和控制登革热等重大疾病，做好疫情监测预警和应急处置。全面提升计划生育综合服务水平。三是繁荣发展文体事业。加大公共文化设施建设投入，按照省特级站标准建设完善文化站功能。加大对城月历史文化资源的挖掘力度，组织人员进行系统整理。积极组织开展以法治宣传形式的文化“送戏”下乡、文艺演出活动、文艺精品创作等惠民活动，持续提升公共文化服务水平。此外，严格执行殡改管理条例，确保顺利通过殡改工作考核。做好全国第四次经济普查等工作。同时，进一步加强保密、人防、儿童、气象、老龄、工青妇等工作。加强和创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打掉涉黑涉恶团伙，争取破案率、群众满意度有新提升。配合建设“雪亮工程”，加快公共安全视频资源联网试点。实施全民禁毒工程，严厉打击涉毒违法犯罪。推进“中心+网格化+信息化”和法治建设“四级同创”，有效加强信访维稳工作。深化“平安细胞”创建，开展实践“枫桥经验”活动，创建一批平安示范村(社区)。突出抓好道路交通安全、消防安全，强化重点行业领域风险点危险源管控,推进农村劝导站和“平安村口”建设。提升突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，发挥镇村两级食品药品监管协管员作用，确保食品药品安全。加大打击制假售假违法行为力度。 五、全面落实从严治政，建设人民满意政府。紧贴新任务新要求，全面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。加强政治建设。以政治建设为统领，提高政治站位，坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，营造风清气正的政治生态。严明政治纪律和政治规矩，强化思想建设、作风建设、纪律建设，落实新形势下党内政治生活若干准则，涵养政府系统风清气正的政治生态。建设法治政府。健全重大事项集体讨论决策制度，严格依照法定权限和程序科学决策。依法履行政府职能，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。加大政务公开力度，自觉接受人大、社会公众和新闻媒体的监督，定期向人大报告工作，促进政府依法行政。建设廉洁政府。落实中央八项规定实施细则精神，全面治理庸政懒政怠政和形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。深化基层正风反腐专项治理，整治损害群众利益的不正之风和腐败问题。提升服务水平。加快推进镇行政服务中心搬迁改造升级建设，大兴“马上就办、办就办好”服务之风，全面提升政府服务效率。以机构改革为契机，科学配置行政资源，切实减少群众、企业办事环节和时间，让企业和群众办事更加方便快捷。推行政务服务规范化和标准化，全面提升12345市民服务热线服务水平。发挥领导干部“头雁”效应，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，引领焕发干事创业精气神。各位代表!幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程，风雨无阻，加快建设县域副中心城镇和林垦地合作核心镇，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【兴宁市招商】2019年径南镇政府工作报告

  2019年3月29日在径南镇第十六届人民代表大会第五次会议上径南镇人民政府镇长曾秋勇各位代表：现在，我代表径南镇人民政府向大会作报告，请予审议。并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，径南镇在上级和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，为兴宁市构建“一城一廊一带”发展新格局，建设“工贸新城·智慧兴宁”，打造梅州副中心城市贡献径南力量，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力保障经济社会持续稳定发展。 一、综合实力全面提升1.重点项目建设加快推进全力做好省重点项目明珠养生山城建设。目前明珠珍珠红酒厂已进入设备安装阶段，计划2019年7月实现投产，投产后可实现年产值10亿元，为建设“茶酒飘香，醉美径南”迈出了坚实的一步;燃气站、消防站完成土地征收，进入工程主体建设阶段。2.传统特色产业发展壮大不断加快农业产业现代化步伐，推广水稻栽培新技术和良品良种，加强病虫防治和种植技能培训。推广8台(套)农业机具核实购置补贴22410元，新增梅州市农业龙头企业3家、农民专业合作社5个,全镇73个农民专业合作社实现销售收入2670万元，全年实现粮食总产15917吨，保持稳定增产。深耕品牌文化，加快茶叶工艺技艺创新，新增茶园面积2千多亩;免费提供果苗，引导群众大力发展水果种植业，新增李果面积600多亩。通过加强种植技能和市场营销培训，全面提升茶叶、水果质量，茶果产业进一步规模化、特色化。3.旅游特色镇建设稳步推进月形山乡村旅游区获评国家“3A”级旅游景区。宝山寨风景区游客服务中心、停车场建成使用，申报“3A”景区工作有序推进。富荣百果园、晨露茶文化产业园积极打造农旅产业园。火把节、李果节、茶叶节进一步扩大径南知名度，吸引越来越多的游客前来观光旅游，全年累计吸引游客30多万人次，“旅游+”产业快速发展。 二、乡村振兴扎实推进1.推动富民产业发展依托径南特有的自然资源和交通优势，按照“赏李花、摘李果、品茗茶、尝美食、游径南”的发展思路，鼓励农户盘活土地资源，以“景区+民宿”和“农庄+游购”等模式，实现乡村旅游与特色农业有机结合。贯彻市委构建“一城一廊一带”发展新格局，立足于“生态发展涵养带”定位，打造森林小镇、旅游特色镇。坚持精品示范、串珠成链的思路，按照景区标准聘请专业设计团队编制村庄建设规划，打造东升--陂蓬--星耀客家文化旅游组团、官亭--坪宫农业休闲旅游组团、宝山--新洲宗教文化旅游组团3大美丽乡村群，推动美丽乡村建设组团发展、多点开花。2018年，东升村获评中国“美丽休闲乡村”、广东省改革开放“示范百村”。2.全面改善人居环境全域推进农村人居环境综合整治，不断改善农村生产生活环境。深入开展“两美”行动，狠抓“厕所革命”，拆旧复垦工作。农村生活垃圾实行网格化管理和环境卫生月考模式实现常态化制度化治理。完成“三清三拆三整治”任务，落实“三清理”266处392立方米、“三拆除”308间21782平方米、“三整治”53宗。集中开展“六乱”专项整治行动，持续开展除“四害”、大扫除等活动，同步实施“三边五沿”亮化、美化、绿化、净化工程，形成了共建美丽径南、美好家园的浓厚氛围。3.营造乡风文明氛围以意识形态为主导，坚持强化社会主义核心价值观建设，投入30多万元实施农村文化服务提升工程，6个行政村获评“基层综合性文化服务中心示范点”，农村文化阵地作用进一步增强。积极参加“市长杯”足球比赛，加强民间音乐、楹联、书法等文化团体建设与管理，深入开展“学讲话、讲故事、谈感受”百姓宣讲和征文活动，全镇文体活动氛围浓厚。认真组织文明家庭、身边好人评选，举办围龙讲堂、红色课堂，修订完善村规民约，不断壮大镇村两级志愿者队伍建设。积极开展“两美”行动，弘扬我国优秀传统文化，以文明和谐气氛感染群众，弘扬主旋律，传播正能量，使民众获得感、幸福感不断提升。 三、三大攻坚战持续推进1.筑牢重大风险防范化解防线严格按照防范化解重大风险工作要求，把各种风险降到最低。大力营造和谐稳定的发展环境，重点对经济金融、安全生产、公共安全、民生保障、村镇建设、工作作风、农业生产及扶贫等领域的风险进行源头防范。全面排查化解涉及到百姓切身利益的生态公益林补偿、地力补偿、生态环保、劳资纠纷等问题。严厉打击电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶等违法犯罪行为。加强食品药品各环节监管，严防食品安全事故发生。做好非洲猪瘟防控工作及其他重大动物疫病防治工作。2.污染防治取得初步成效坚决打好碧水蓝天保卫战，深入推进净土工程。办结中央环保督察回头看案件2宗15批16件，环保信访案件5宗;累计复绿500多亩、种植苗木1500多株、开挖排洪沟渠2000多米、清理淤泥50多立方米，有效遏制了环境违法违规行为;污水处理厂完成镇级选址以及规划设计，星耀村、陂蓬村污水处理厂已完成主体建设，新洲、宝山、坪宫已完成选址及规划设计。全面落实河长制，在全镇河流湖库开展“五清”和守护“最美家乡河”专项行动，水体污染防治成效明显，河流湖库生态系统质量进一步提升。3.精准扶贫精准脱贫工作扎实推进始终把脱贫攻坚列入头号工程，把脱贫质量摆在首要位置。全面实行“双向记账”模式压实工作责任，对558户贫困户共1236名贫困人员做到“户有薄、村有册、镇有表”，落实一把手调研制度，实现百分之百遍访，落实贫困户动态管理责任制。累计投入帮扶资金963.85万元，发展光伏发电，建设宝山合作联社茶叶加工厂、红盾生态产业基地合作社，支持贫困户土地资源入股陂雄种养合作社，扶持“绿宝峰”茶叶系列品牌商标注册，引导贫困户与5家专业合作社签订入股分红协议，建立“公司+专业合作社+基地+农户”的长效帮扶脱贫机制，充分激活贫困人口内生动力。2018年有87户贫困户共302名贫困人口实现脱贫。全年共483名贫困人口落实了低保、将309名贫困人口纳入重特大疾病救助范围，扶持1236名贫困人口参加城乡居民基本医疗保险、1013名贫困人口参加农村养老保险，贫困群众生活有了基本保障。 四、民生福祉持续增进1.民生保障扎实推进一是提高社会保障水平。加强城乡救助和福利体系，完善留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱保障机制，投入45万元对2家敬老院实施升级改造，1240名“三留”人员(留守老人、留守妇女、留守儿童)实现信息系统管理，完成633名退役军人和重点优抚对象信息采录。全年共受理低保对象651户1423人、五保对象189人，资助困难残疾人451人、重度残疾人524人，扶助孤儿4人、事实无人抚养儿童22人，圆满完成社保扩面征缴和各类社保制度待遇调整等工作，城乡居民合作医疗参保率达98%，60周岁以上居民社会养老保险全覆盖。二是完善基础设施建设。完成道路水泥硬底化9.25公里，生命防护工程建设10公里，排查整治重大隐患5处，道路美化、绿化、净化工程16公里。加大环境卫生综合整治，积极开展三清三拆三整治工作，清理建筑垃圾、沟渠池塘淤泥、漂浮物等266处，拆除危旧房、废弃猪牛栏、违规招牌等308间共21782平方米。实现光纤“村村通”和无线“wifi”村址全覆盖，文体广场等设施不断完善。全面完成农村土地承包经营权登记颁证和资料归档工作。2.社会事业全面进步优先发展教育，创建广东省教育强镇通过复评验收，争创教育现代化先进镇。引导社会力量参与教育事业，完善教育教学设备设施，全面改善学习环境，积极开展守望活动和关爱工程。完善医疗服务和公共卫生服务体系，落实分级诊疗制度，推动医疗、医保、医药联动，完成卫生创“两基”示范镇建设，加快推进医药卫生综合体制改革。加强爱国主义教育，完成适龄青年兵役登记。加强共青团管理，关爱青少年健康成长。维护妇女儿童合法权益，关爱老年人生活。重视侨务、统战、民族宗教等工作，促进我镇的团结、和谐、稳定。协调推进工会、文史、档案等各项事业。3.社会保持安定和谐紧紧围绕社会稳定促和谐发展为目标，为实现“平安径南、和谐径南、法治径南”，成立扫黑除恶领导小组，强化主体责任，广泛宣传《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》、发放宣传单1万多份、扫黑除恶宣传牌125块、悬挂横幅90多条、设置LED屏滚动播放，全面加强扫黑除恶宣传，设置举报箱，公开举报电话。开展重点人群摸底排查和突击检查，开展治安隐患和易制毒场所排查整治，加强重点场所、重点地段巡查监控，严厉打击违法犯罪分子，在全镇营造“扫黑除恶”的高压态势，全面维护社会大局稳定。扎实开展《宪法》学习和法制宣传活动，举办2期法律专题讲座，深入推进“七五”普法工作，组织农村调解员培训，落实“两级调解制”，实施“重大社会矛盾和积案化解攻坚行动”，矛盾纠纷立案17宗、信访案件受理55宗，均实现百分百成功调解。安置帮教刑释解教人员4人，社区矫正对象11人、刑满解除矫正13人，有效维护了辖区社会和谐稳定。我镇25个村(居)实现民主法治村创建全覆盖,其中东升村为省级民主法治示范村。 五、政府效能不断提升1.各项改革有序推进进一步深化政务改革，适应经济发展新常态，方便群众办事创业，实现“一门、一网、一次”办理，加快“数字政府”建设，将全面提高政务服务便捷性、协同性、有效性。建立镇村两级公共服务平台可集中受理业务，实现线上线下有机融合，满足群众一个窗口就能办理多件事，大幅度提高办事效率，减少办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。切实履行促进经济发展、加强社会管理、提供公共服务、维护社会稳定的政府职能。2.自身建设不断加强抓严抓实梅州市县级交叉巡察反馈的3类20项问题的整改落实，不断提高政府服务效能。组织4期干部培训轮训，举办专题宣讲3场(次)，全面开展党员“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，大力建设“新时代红色文化讲习所”，开展优秀干部、先进工作者评议和表彰活动，打造忠诚干净担当的干部队伍，全面营造干事创业的良好环境。突出政治纪律和政治规矩，严格执行条例准则，扎实开好专题民主生活会，举办纪律教育专题讲座，观看典型电教片，更新廉政警示标牌35块，着力推进廉政文化“六进”，加强纪律学习教育。充分运用监督执纪问责“四种形态”，先后核实“问题”线索15条、查处违纪案件2宗，让广大干部知敬畏、明戒惧、守底线，切实加快工作作风转变。各位代表，成绩来之不易，是全镇干部群众共同努力和社会各界关心支持的结果，是人大依法监督和镇党委正确领导的结果。在此，我谨代表径南镇人民政府，向全镇人民、向关心支持径南发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展仍面临不少困难和问题，发展不平衡、不充分仍然比较突出。一是产业结构单一传统。农业基础设施薄弱，经济总量小、发展后劲不足等问题仍然没有根本改变。二是缺乏大平台、大项目。受区域定位、资源禀赋等限制，招商引资困难，发展要素、发展活力没有充分激活、各种制约发展的瓶颈性问题和关键性因素仍然不同程度地存在。三是基础设施整体比较落后。公共服务设施还不够健全，特别是生态保护和环境综合治理压力不断增大。四是在基层社会治理、新农村建设、农民增收和脱贫攻坚等领域还有不少的短板与弱项。五是干部的教育管理有待加强，干事创业的氛围不够深厚。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，做好2019年政府工作意义重大。要认清形势，沉着应对困难和挑战，坚持生态发展、绿色振兴，坚定信心，保持定力，勇于担当作为，奋进新时代，推动径南改革发展各项工作迈上新台阶。2019年政府工作总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委十二届六次全会、梅州市委七届六次全会和兴宁市委十三届七次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全面把握“六新”，推动“六争六补”，落实“1+1+9”和“五星争辉”新格局的部署，贯彻“一城一廊一带”发展战略、构建“工贸新城智慧兴宁”。加快生态创新发展，打造建设兴宁东部旅游养生度假重镇，为全面建成小康社会打下坚实基础。2019年经济社会发展的主要预期目标：一般公共财政预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，推动经济由高速发展向高质量发展转变。2019年应着重做好如下工作： 一、突出高质量发展，增强生态产业实力1.加快重点项目建设主动对接“一城一廊一带”发展新格局，整合资源，大力发展以新型生态产业为主体的实体经济。进一步加大项目强农惠民宣传引导力度，继续在用工用地和水、电、信息等方面加大扶持力度，全力支持明珠酒厂7月投产，推动径南生态产业体系提档升级，促进提质增效。协调推进消防站、燃气站建设，促进生态、文化、旅游深度融合，打造生态富民强镇。2.加快生态农旅产业园建设坚持质量强农、品牌兴农，做大做强体系化、综合型新型生态经济实体，充分利用重点项目的辐射带动作用。进一步完善富荣百果园景观景点布局，健全园区公共服务配套设施，加快“云山谷”生态新景区建设。支持广东晨露茶文化产业园完成生态茶园升级改造和茶叶加工厂建设。打造一个集养生度假、休闲健身于一体的现代化农旅综合产业园。3.加快“旅游+”产业建设对照“4A”级乡村旅游景区标准全面提升月形山乡村旅游区设施。对照“3A”级景区标准加强宝山寨风景区和配套设施建设。继续举办火把节、李花节、李果节、茶叶节等活动，擦亮“中国传统村落”、“中国美丽休闲乡村”的名片。认真筹办第二届“磨房”骑行活动，不断扩大径南知名度和影响力。活化罗蔼其故居，激活古建筑、特色民居等独特资源，加强策划，讲好径南人文故事，打造文旅精品线路，丰富旅游产品供给。4.加快茶果产业建设加大茶叶生态种植模式推广力度，加快老旧茶园改造，引导茶农深耕合作经营模式，加强茶叶协会建设，完善茶叶协同创新中心设施，扶持茶叶经营户引进先进加工设备，举办品茶大赛，争取新增2个以上茶叶品牌，深入实施品牌战略，努力推动茶叶产业转型升级。进一步打造高山李果品牌优势，形成产业化、规模化、市场化发展规模，加强技术指导，发展精深加工，提升李果附加值。 二、持续改善人居环境，建设美丽宜居家园1.稳步推进美丽乡村建设坚持农业农村优先发展，整合资源，突出特色，推动农业强、农民富、农村美。延长特色农业产业链，打造“一镇一业、一村一品”，实施“提升百家新型农业经营主体”工程，打造田园综合体和农业标准示范园，大力发展农家乐、民宿客栈等乡村旅游业态，提高农业农村效益，增加农民收入。抓好“厕所革命”、“四好农村路”、拆旧复垦等工作，完成自然村“三清三拆三整治”任务，60%以上的村达到干净整洁标准。全域推进农村人居环境综合整治，不断改善农村生产生活环境。弘扬和塑造社会主义核心价值观，提升农村优秀传统文化，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。2.打造绿色生态宜居乡镇突出建管并重、完善功能，增强圩镇吸附力和辐射力。实施水、电、路微改造工程，完善垃圾收集点、停车场、公厕等配套设施，推进污水处理设施建设，不断完善圩镇功能。以争创卫生镇、文明镇为抓手，推进户外广告、建筑施工等专项整治，落实“进店经营”和“门前三包”责任，提升绿化、亮化、美化、净化水平，让径南更具颜值、更有品质。进一步整合应急、三防、森防资源，建强生态保护队伍，完善生态保护设施，健全网格化管理模式，加强业务技能培训和综合演练，强化值日值守和巡查监控机制，全力保护径南良好生态资源。提高山林绿色覆盖率，建设生态科普长廊，加大古树名木保护力度，加强“中国传统村落”保护开发，传承优秀传统文化，积极争创“森林小镇”，努力构建绿色径南。 三、打好三大攻坚战，守牢高质量发展底线1.扎实推进精准扶贫把提高脱贫质量、巩固脱贫成效摆在重要位置，突出产业、就业、保障、扶智等帮扶，深化动态管理、线上运行、云系统监控、一对一帮扶措施和“双向记账”模式。用好用活外部资源，积极参加“客家菜师傅”、建筑工匠等职业技能培训，把力量聚集到解决致贫关键环节上，聚焦产业帮扶，激发贫困人口内生动力，切实提升帮扶实效。强化脱贫攻坚责任落实，加快省定贫困村创建社会主义新农村步伐。整合资源统筹推进基础设施、产业发展、公共服务、乡风文明等建设。抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，健全长效机制，严格标准，动态调整，着力解决因病返贫、因学返贫、因灾返贫等问题，确保年底累计95%以上相对贫困人口达到脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。2.防范化解各类重大风险全力防范化解金融风险，严厉打击网络电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶洗钱等违法犯罪行为。加强食品药品安全监管，加大重大动物疫病防控力度，切实防范非洲猪瘟，确保不发生重大安全风险。3.全力保持生态优势全面巩固中央环保督察交办案件和环保转办案件整改落实成效。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善环保工作责任体系和问题责任体系，全力推进生态涵养发展带建设。坚持打好碧水、蓝天、净土三大保卫战，全面落实河长制，深入开展“五清”专项行动，完成集中式饮用水源地保护区环境违法问题清理整治，加快基层污水处理设施及配套管网建设，开展“散乱污”专项治理，建立露天焚烧秸秆网格化监管机制，推进农业面源、固体废弃物污染和地质灾害等治理工程。 四、坚持改革创新，增强发展新动能1.推进各项制度改革推进农村土地制度和集体产权制度改革，盘活未承包到户的集体荒山、闲置利用地。推动“两权”抵押贷款试点，促进普惠金融发展。巩固农村集体资产清资核产成果，健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，深化农村综合改革。加快医疗卫生制度改革，积极配合做好县镇医联体建设和家庭医生签约服务，促进“三医”联动。实施营商环境综合改革，加快“数字政府”建设，实现“一门、一网、一次”办理，持续深化减证便民。完善机关工作制度，加强干部职工日常管理，认真抓好制度落实，切实改变政府工作作风，提升工作效能。2.精准发力招商引资突出精准招商、产业链招商、乡贤招商，加强招商项目策划研究，提高招商针对性和实效性，加强引进项目管理，切实提高项目履约率、投产率和土地利用率，促进增资扩产，不断提升营商环境。3.维护社会和谐稳定大力弘扬社会主义核心价值观，不断提升群众文明素养和社会文明程度，全面营造共建、共治、共享社会治理新格局。支持工会、妇联、共青团、残联等群团组织参与社会管理和公共服务，加快村民理事会建设，完善村规民约，营造文明乡风，推进社会协同善治。完善“中心+网格化+信息化”平台，推动社会治理重心下移，深化网格化管理，落实信访维稳责任制，抓实矛盾纠纷排查、信访积案化解，妥善处理社会矛盾。深入推进扫黑除恶专项斗争，推进“智慧新警务”建设，逐步建立信息化、可视化、立体化社会治安防控体系。推进“平安径南”建设，打造“平安之乡”。压实安全生产责任，加强依法治理，提高防灾减灾能力，全方位保持安全生产形势稳定。 五、突出民生保障，增进民生福祉1.提升社会保障水平积极实施创业就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体的培训就业服务，培育新型职业农民、新型职业技能人才。继续扩大社保覆盖面，完善社会救助、社会福利和优质安置等制度，健全留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，提高低保、特困人员供养和医疗救助的标准，确保动态管理下应保尽保，力争有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务比例达70%以上，织密织牢民生保障网。2.优化公共服务供给盘活整合现有资源，鼓励支持社会力量办学，加强学前教育建设管理，推进标准化幼儿园建设，开展中小学生校园一小时体育活动，大力普及校园足球，培育足球后备人才，推进教育现代化建设。实施新一轮改善医疗服务三年行动计划，支持医技人员培训，提升卫生院、村卫生站服务水平，巩固拓展“两基”示范镇创建成果。加强农村公共服务平台、文化综合服务中心建设，健全上班值班制度，不断提升农村公共服务水平。完成第二次全国地名普查，推进第四次全国经济普查、第三次全国国土调查工作，推动国防动员和民兵预备役、人防、双拥、侨务、统战、宗教、统计、地方志、档案、应急等其它各项工作上台阶。3.完善各项基础设施围绕“对接粤港澳大湾区、融入全省1.5小时经济生活圈”的目标，全力配合做好龙梅高铁的规划建设工作。继续实施农村道路生命防护工程和新农村公路硬底化建设，实施“畅返不畅”路面整治工程，积极争创省级“四好农村路”，全面完成“平安村口”建设。深入推进中小河流综合整治，加快自来水“村村通”工程建设，实施信息基础设施建设三年行动计划，加快碳汇林改造，加大幼林抚育力度，不断改善人民群众生产生活条件。“打铁还需自身硬”。新的一年，一要旗帜鲜明讲政治。把坚定政治方向作为做好政府工作的首要前提，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制。狠抓巡视整改落实，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“大学习、深调研、真落实”活动，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、统领工作，坚决贯彻上级和党委决策部署，确保政令畅通、执行有力。二要坚持依法行政。开展政府学法活动，推进“七五”普法，落实重大行政决策程序、合法性审查和行政执法责任追究制度，自觉接受人大和社会监督，认真办理代表建议，全面推进政务公开，规范执法行为，提升政府公信力，加快建设“法治政府”、“诚信政府”。三要敢于担当作为。坚持实干至上，严格落实“三个区分开来”，鼓励担当，容错免责，倡导善谋实事、敢出实招、能求实效，营造良好干事创业氛围。四要保持清正廉洁。坚持全面从严治党，落实中央八项规定精神，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮，持之以恒正风肃纪，从严控制“三公”经费支出，加大重点行业、重点领域、重大项目的监督执纪问责力度，严查群众身边的“微腐败”，坚决纠治不正之风，建设廉洁政府。各位代表，同志们，新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们在上级和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻、努力奔跑，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在振兴发展的大道上追逐梦想，为径南生态创新发展开新局、谱新篇，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

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