广东省航空航天产业园区

• 粤港澳大湾区中欧班列开行量达200趟 赋能外贸与招商引资

  2021年，粤港澳大湾区中欧班列开行量达200趟，满载工业品、电子设备及衣帽服饰的X75081次列车从广铁集团广州货运中心东莞常平站驶出，16天后将抵达德国杜伊斯堡。这一重要节点不仅标志着班列开行规模实现新突破，更为区域招商引资和外贸高质量发展提供了坚实物流支撑。 （一）开行规模稳步扩大，线路网络持续拓展 2021年，粤港澳大湾区中欧班列开行数量呈现持续增长态势，创同期历史新高。依托区域产业优势和区位条件，中欧班列已累计开通至多个方向，包括中亚哈萨克斯坦等五国、俄罗斯莫斯科、匈牙利布达佩斯、德国杜伊斯堡及汉堡、波兰马拉舍维奇、立陶宛维尔纽斯等15个主要枢纽城市，形成了覆盖欧洲、中亚的多层次物流网络。这些线路的拓展，不仅连接了沿线国家的重点产业基地和消费市场，也为大湾区企业搭建了高效便捷的跨境物流通道，推动区域与“一带一路”沿线国家的经贸联系不断深化。随着线路布局的完善，班列服务范围从单一货运向供应链综合服务延伸，为企业提供“门到门”全程物流解决方案，进一步增强了对周边地区货源的吸引力。 （二）时效安全优势凸显，企业选择意愿增强 中欧班列的时效性和安全性成为吸引外贸企业的关键因素。相关企业负责人表示，传统海运方式前往欧洲通常需要45天左右，而通过中欧班列仅需15天左右，大幅缩短了货物周转时间，使企业能够更迅速地响应市场需求变化，尤其是对于电子设备、季节性服饰等时效性要求较高的产品，班列的快速运输能力有效提升了产品的市场竞争力。同时，中欧班列在运输过程中实施全程监控，货物安全得到有力保障，加之铁路部门提供的优质服务，包括稳定的开行频率、便捷的通关流程等，进一步增强了外贸商的选择信心。2021年，越来越多的大湾区制造企业、贸易公司将中欧班列作为首选物流方式，推动班列货物品类从传统工业品向高附加值产品扩展，运输需求持续旺盛。 （三）运营能力不断提升，支撑区域经济发展 2021年，粤港澳大湾区中欧班列保持了平均每天开行约1趟的稳定频率，实现了运营效率的新突破。广州货运中心等铁路部门通过优化货源组织、加强运输调度、深化与口岸单位协作等措施，不断提升班列服务质量。在货源组织方面，针对大湾区电子信息、纺织服装、机械设备等优势产业，建立重点企业对接机制，精准匹配运输需求；在通关环节，推行“一次申报、一次查验、一次放行”模式，压缩通关时间，确保班列“快装快卸、安全准点”。据班列相关负责人介绍，当前中欧班列开行势头持续向好，预计2021年广东中欧班列开行数量将超过此前预计的340余列。作为区域外向型经济的重要支撑，中欧班列的快速发展不仅稳定了外贸物流通道，也为大湾区招商引资创造了有利条件，吸引更多跨国企业将生产基地、区域总部布局于此，助力构建内外联动、双向互济的开放型经济新体制。

  2025-07-16

• 佛山外贸提速助力招商引资创新高

  2021年前4月，佛山市外贸进出口增速位居广东省首位，招商引资吸引力显著提升，实体经济外资流入加速，推动制造产业升级。整体外贸环境优化拉动投资信心，为区域经济增长奠定坚实基础。 一、佛山市外贸进出口表现优异源于产业政策与市场复苏。2021年，全球疫情后需求反弹，佛山发挥制造业优势，海关措施如简化通关流程支持企业高效运作。家电等行业订单激增，其中微波炉等产品全球需求旺盛，带动出口持续扩张；同时，进口结构优化促进供应链稳定，钻石等资源品进口倍增，集成电路需求回稳支撑电子产业创新，为招商引资提供坚实基础。这一态势体现了外向型实体经济韧性，助力打造国际营商高地。 二、招商引资战略聚焦外贸增长点，佛山市强化开放合作吸引外资。2021年，当地推出一系列引资政策，结合进出口数据，重点发展优势产业如服装、灯具等，出口倍增反映国际市场竞争力；进口方面，扩大资源和技术引进，缩减贸易顺差降低企业成本。实际效果显示，外贸稳健增长减少运输空载现象，有效降低出口开支，优化投资回报率，制造业升级提速吸引外部资金流入。权威部门强调，此举将增强佛山市在全球价值链中的位置。 三、外向型经济支撑整体发展态势，佛山市保持省内外贸规模前列。2021年前4月，出口订单指数持续上扬，海关调查显示过半企业订单增加，中短期比重提升预示可持续增长。具体行业如家电受益，订单排期密集释放产能潜力。区域协同政策下，佛山市进出口规模稳居省内第四，增速首次领先，驱动引资环境向好。展望未来，佛山市将深化进口贸易作用，推进制造业数字化，巩固招商引资成果。

  2025-07-16

• 东莞重大项目加速推进 招商引资成效显著

  2021年上半年，东莞市以重大项目为抓手，持续优化营商环境，强化招商引资力度，推动经济高质量发展。一批智能电子、高端装备制造、医疗基建、城市更新等领域项目集中开工投产，展现了东莞产业升级与城市建设的强劲动能。截至6月底，新开工项目完成年度目标任务的75.8%，投产项目稳步推进，为“十四五”开局奠定坚实基础。 一、重大项目开工聚焦产业升级与民生改善 2021年6月，东莞市集中动工15个重大项目，涵盖智能制造、医疗基建、交通优化等领域。其中，日月辉智能电子产业项目、横沥医院改建工程、水乡大道升级改造工程—中洪路节点等项目，体现了东莞对高新技术产业和公共服务的双重布局。乐华行模具标准件项目、企石绿色环保装备制造项目等，进一步强化了东莞在精密制造和环保技术领域的优势。大族科技研发制造项目、莱尔智能照明制造项目则凸显了东莞对研发创新和智能制造的投入。 二、新开工项目进度超预期 截至2021年6月底，东莞市计划年内新开工项目实际已开工91个，完成年度目标任务的75.8%，进度远超时序要求。这一成果得益于东莞高效的行政审批服务和精准的项目调度机制。例如，祥鑫科技新能源汽车部件研发中心及制造基地、丰熙食品研发生产项目等，从土地供应到开工建设的周期大幅缩短，展现了“东莞速度”。 三、投产项目助力城市功能提升 2021年6月，东莞市12个项目建成投产，包括创意谷设计研发中心项目、生态园32号路道路市政工程等。这些项目不仅完善了城市基础设施，也推动了产业集聚。长安长发光电研发生产项目、蓝盾门窗生产项目等，为东莞电子信息和新材料产业链注入新活力。东城黄旗山南麓香遇走廊（一期工程）、三江六岸滨水岸线示范段项目（龙湾段）则提升了城市生态与人文品质。 四、投产目标稳步推进 截至2021年6月底，东莞市计划年内投产项目实际已投产20个，完成年度目标任务的25%。尽管受部分行业供应链波动影响，但中外运石龙码头改扩建工程（一期）、果丰缘水果加工仓储项目一期等仍按期交付，体现了东莞对项目全生命周期的精细化管理。 五、持续优化招商引资生态 东莞通过强化土地、资金等要素保障，吸引了一批高质量项目落地。2021年上半年开工的盈利时精密五金增资扩产项目、谢岗智微智能科技项目等，均为企业增资扩产或新引进项目。东莞还通过产业链招商，推动炬光科技微光学及应用项目、腾盛精密装备项目等填补细分领域空白。 2021年上半年，东莞重大项目建设呈现“开工快、投产稳、结构优”的特点，既巩固了制造业根基，又加速了城市品质提升。随着后续项目持续推进，东莞在粤港澳大湾区的综合竞争力将进一步增强。

  2025-07-16

• 【广东招商】广东省国资系统部署八方面重点工作助力高质量发展

  2020年，广东省属国有企业承担已开工建设的省重点建设项目复工率实现100%。在省属企业地市国资委负责人电视电话会议上，广东省明确国资系统需聚焦八个方面重点工作，在常态化疫情防控中推动改革发展，统筹抓好招商引资等“六稳”任务，服务经济社会发展大局，助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 （一）有效应对疫情，统筹做好“六稳”工作。会议指出，要坚持疫情防控常态化，落实落细防控措施，保障企业生产经营秩序稳定。围绕稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主动对接产业链上下游企业，通过产业链协同带动中小微企业复工复产。加大招商引资力度，优化投资环境，吸引优质项目落地，为经济发展注入新动能。 （二）聚焦关键环节，加快国企改革步伐。以深化混合所有制改革为突破口，推动具备条件的企业引入战略投资者，优化股权结构，完善公司治理机制。推进三项制度改革，健全市场化选人用人机制，完善激励约束体系，激发企业内生动力。加强与中央企业、其他省份国企的合作，学习先进经验，提升改革实效。 （三）做强实业主业，推动国资布局优化。立足广东省产业发展规划，引导国有企业集中资源发展实体经济，重点投向战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业。加快传统产业转型升级，淘汰落后产能，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。优化国有资本在区域和产业间的配置，促进国有资本向优势产业和关键领域集中。 （四）服务中心大局，保障重点项目建设。聚焦粤港澳大湾区建设、交通强国先行区等国家战略，全力推进省重点建设项目实施。加强项目统筹协调，解决项目建设中的用地、资金、审批等难题，确保项目按计划推进。发挥国有企业在基础设施建设中的主力军作用，提升交通、能源、水利等基础设施保障能力。 （五）坚持创新发展，提升国企发展质量。加大科技创新投入，支持企业建立研发平台，开展关键核心技术攻关。推动产学研深度融合，与高校、科研院所共建创新联合体，促进科技成果转化应用。加快数字化转型，推动企业运用大数据、人工智能等新一代信息技术改造提升传统业务，培育新的经济增长点。 （六）盘活存量资产，提高资源配置效率。全面梳理国有资产状况，对低效无效资产进行分类处置，通过资产重组、产权转让等方式实现国有资产保值增值。推动资产证券化，利用资本市场盘活存量资产，提高资产流动性。加强内部资源整合，避免同质化竞争，实现资源优化配置和协同发展。 （七）加快国资监管职能转变，提高国资监管水平。推进国资监管机构职能转变，从管企业向管资本转变，减少对企业具体经营活动的干预。完善国资监管法规制度体系，健全国有资产基础管理制度，提高监管的制度化、规范化水平。创新监管方式，运用信息化手段加强动态监管，提升监管效能，防止国有资产流失。 （八）加强党建引领，筑牢国企发展根基。坚持党对国有企业的领导，把党的领导融入公司治理各环节，完善“三重一大”决策机制。加强基层党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。推进党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的政治生态。加强企业文化建设，培育国企精神，增强企业凝聚力和向心力。 上一年度末，广东省国资监管企业资产总额突破12万亿元，营业收入与利润总额保持两位数增长，为经济社会发展提供了坚实支撑。2020年，广东省国资系统将以八个方面重点工作为抓手，进一步深化改革、优化布局、强化创新，推动国有企业实现高质量发展，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献国资国企力量。

  2025-07-16

• 【广州招商】粤港澳大湾区共筑工业互联与数字经济发展新高地

  2019中国工业互联网大会暨粤港澳大湾区数字经济大会在广州举办，标志着粤港澳三地首次联合打造数字经济领域顶级盛会。大会以“工业互联数字湾区”为主题，聚焦工业互联网与数字经济的深度融合，通过权威发布、项目签约、特色展览及平行会议等形式，推动招商引资与产业协同发展，为粤港澳大湾区数字化转型提供战略支撑。 一、大会背景与战略意义 2019年，粤港澳大湾区建设上升为国家战略，数字经济成为区域协同发展的重要引擎。此次大会由广东省、香港特别行政区、澳门特别行政区联合主办，旨在整合三地资源，探索工业互联网与数字经济的创新路径。作为粤港澳大湾区数字经济领域规模最大、规格最高的会议，其召开不仅强化了区域产业协作，也为全国工业互联网发展提供了示范样本。 二、核心活动与权威成果 大会主会场集中呈现了粤港澳大湾区数字经济和工业互联网的系列权威成果，包括政策白皮书发布、重点项目签约及产业联盟启动等。其中，工业互联网标识解析体系、大湾区数字基础设施建设规划等内容的发布，为行业提供了明确的发展方向。平行会议围绕“工业互联网平台创新”“5G+工业应用”“湾区协同发展”三大主题展开研讨，汇聚了国内外专家学者与企业代表的实践经验。 三、特色展览展现技术前沿 “工业互联网应用场景特色展”是大会亮点之一，设置七大展区，涵盖产业集群数字化、5G+工业园区、工业互联网安全等热点领域。展览通过实物演示、互动体验等方式，直观呈现5G、数字孪生、柔性制造等技术的落地应用。例如，未来工业展区模拟了传统制造业数字化转型的全流程，而5G+工业园区展区则展示了智能巡逻机器人、数字驾驶舱等创新场景，凸显技术对产业升级的驱动作用。 四、区域协同与产业赋能 大会特别强调粤港澳三地协同发展，通过建立跨区域合作机制，推动人才、技术、资本等要素高效流动。广东省依托制造业基础，香港发挥金融与国际化优势，澳门强化葡语系国家纽带作用，共同构建数字经济生态圈。会上达成的多项合作协议，涉及技术研发、标准共建、园区联动等领域，为大湾区产业一体化注入新动能。 五、展望与长效影响 此次大会的举办，不仅提升了粤港澳大湾区在工业互联网领域的国际影响力，也为全国数字经济高质量发展提供了实践参考。通过持续深化三地合作，大湾区有望成为全球工业互联网创新高地，助力中国制造业向智能化、绿色化、服务化转型。未来，以大会为纽带形成的长效机制，将进一步推动政策互通、产业互联与创新协同。

  2025-07-16

• 【潮州招商】潮州陶瓷获全球采购基地认证 助力产业集群国际影响力提升

  2023年，潮州陶瓷全球采购基地授牌仪式暨区域国际品牌全球发布会在广交会现场举行。此次获全球采购基地认证，标志着潮州陶瓷产业在国际市场布局中迈出关键一步，将助推产业集群国际影响力提升，塑造区域国际品牌，为产品开拓国际贸易市场通道，同时为当地招商引资工作注入新动能。 一、全球采购基地认证的权威性与产业价值。据了解，“全球采购基地”认证是针对在生产、贸易等方面已达到相当产能规模和质量水准的产业集群开展的国际权威认证，由相关机构主导，委托全球权威认证机构瑞士SGS公司审核并联合认证、授牌。该认证体系严格评估产业集群的生产能力、质量控制、供应链管理等综合实力，其授予意味着潮州陶瓷产业的整体水平获得国际市场的权威认可，为潮州陶瓷产品进入全球主流采购体系提供了官方背书，有助于降低国际贸易中的市场准入门槛。 二、潮州陶瓷产业的发展根基与核心优势。多年来，潮州依托传统工艺与现代技术的深度融合，逐步发展成为全国陶瓷产区中活力强劲、发展迅速、规模庞大、门类齐全、档次较高、工艺精湛的重要代表，产品深受世界各国采购商青睐。目前，潮州陶瓷产业已形成完整的产业链，涵盖研发设计、原料供应、生产制造、物流运输、国际贸易等多个环节，产业生态成熟。在细分领域，潮州陶瓷在电子瓷基体等产品的生产上具有显著优势，产量位居全球前列，展现出强劲的市场竞争力。 三、认证对产业升级与开放型经济的推动。本次授牌仪式暨发布会是潮州在更宽领域、更深层次上构建开放型经济新体制的一次重要实践，旨在通过国际权威认证提升产业国际竞争力，积极开拓多元化国际市场。获得认证后，潮州陶瓷产业将进一步整合资源，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，加强品牌建设与国际营销，提升产品附加值。同时，认证带来的国际关注度将吸引更多全球采购商、合作伙伴关注潮州，为产业集群引入先进技术、管理经验和资金支持，促进产业结构优化升级。 四、未来发展规划与招商引资布局。潮州将以此次获全球采购基地认证为起点，持续深化“潮州陶瓷”区域国际品牌建设，通过加强技术创新、提升产品质量、优化服务体系，推动陶瓷产业更具国际影响力、发展水平更高、文化魅力更突出，助力产品深入全球市场、引领行业发展潮流。在此过程中，潮州将积极开展招商引资工作，诚邀各界朋友到当地参观考察、寻求商机、投资兴业，共同参与陶瓷产业的创新发展，携手开拓国际市场，实现互利共赢。

  2025-07-16

• 【清远招商】英德三家红茶企业获国家生态原产地保护 成广东首个红茶类产品

  2023年，德高信茶业控股有限公司、英德积庆里茶业有限公司、英德八百秀才茶业有限公司的英德红茶产品通过国家质检总局生态原产地产品保护现场评定，成为广东省首个获此保护的红茶类产品，实现清远市生态原产地产品保护“零”的突破，为当地招商引资和茶产业高质量发展注入新动能。 一、此次认证标志着英德红茶产业发展迈上新台阶。作为广东省首个通过国家生态原产地保护评定的红茶类产品，英德红茶凭借其独特的原产地特性与生态品质，获得国家层面权威认可。这一成果不仅填补了清远市在生态原产地产品保护领域的空白，更对提升英德红茶品牌价值、增强市场竞争力具有重要意义，为区域特色农产品走向高端化、国际化提供有力支撑。 二、生态原产地保护制度是国家推动绿色发展的重要举措。该制度由国家质检总局主导建立，以政府公信力为担保，对产品从生产到消费的全生命周期提出严格要求，包括绿色环保、低碳节能、资源节约等生态标准，同时强调产品需具备鲜明的原产地特征。通过评定的产品可使用专用保护标志，具有可追溯性，能有效保障产销双方权益，形成差异化竞争优势，满足消费者对高品质生态产品的需求，助力产品提升附加值。 三、英德红茶产业为地方经济社会发展贡献突出。作为英德农业的支柱产业之一，英德红茶长期以来在带动就业、促进增收方面发挥关键作用。2016年，英德茶园面积已达8万亩，茶叶企业数量增至100家，带动超10万从业人员，成为当地群众脱贫奔康的重要依托。坚实的产业基础与显著的社会效益，为英德红茶通过生态原产地保护评定奠定了扎实根基。 四、多部门协同发力保障认证工作顺利推进。为推动英德红茶获得生态原产地保护，清远检验检疫局主动靠前服务，充分发挥技术与信息优势，组织专家团队为相关企业开展专题培训，指导完善申报材料与流程规范。同时，积极加强与英德市政府及有关部门的沟通协调，推动出台资金扶持等激励政策，构建起“部门指导、企业主体、政府支持”的联动机制，形成生态原产地产品保护工作合力。 五、以生态认证为契机推动产业持续升级。下一步，清远检验检疫部门将以英德红茶获得国家生态原产地保护为抓手，持续加大政策宣传与帮扶力度，引导更多地方特色产品参与生态原产地保护申报。通过深化品牌建设，做足“生态”文章，推动英德茶产业及其他特色产业向更高质量发展，为清远市经济社会发展注入绿色动力，助力打造生态优势转化为发展优势的示范样板。

  2025-07-16

• 【投资东源县】2018年东源县政府工作报告

  2018年1月11日在东源县第八届人民代表大会第三次会议上东源县人民政府县长骆世文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大召开之年，也是我县脱贫奔康、率先振兴的攻坚之年。一年来，面对持续加大的经济下行压力，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的大力支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，实施创新驱动发展战略，落实“两个河源”战略布局，较好地完成了县八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全县地区生产总值达110亿元，同比增长（下同）7.3%；实现规模以上工业增加值36.3亿元，增长5.5%；地方一般公共预算收入8.8亿元，增长6%；税收收入15.24亿元，增长23.5%；固定资产投资111亿元，增长21%；社会消费品零售总额77.15亿元，增长10.5%；外贸进出口总额35.18亿元，增长5%；城乡居民人均可支配收入15827元，增长10%。 一、持续深化改革创新，发展动能更加强劲新兴产业加速崛起。园区二期规划60万平方米打造智能制造聚集区，引进铭镭激光、立兴杨氏、齐达科技等10个国家高新技术企业智能制造项目并全部实现动工建设，合同投资总额38.5亿元，百亿级智能制造聚集区初现雏形。完成盐田-东源共建现代物流园规划并动工建设，绿然灯塔农产品物流园、船塘商贸城项目加快建设。正能量等健康水产业增资扩产项目和天华阳光等光伏发电项目加快推进。修订招商引资奖励办法，出台实施首席服务员制度，举办系列经贸活动，全年新签约项目21个，新开工项目16个，投产项目10个，完成投资16.82亿元。创新驱动取得新进展。成功申报粤东西北地区创新驱动发展示范县。东源-广工大现代产业协同创新研究院、省农科院东源农业发展促进中心挂牌成立并实质运作。加强高层次人才队伍建设，成立全市首家院士企业工作站。新增国家高新技术企业3家、省市级研发机构18家、省市级农业科技创新中心8家。持续实施工业转型升级三年攻坚计划，完成技改投资12.5亿元，推动20家企业开展技术改造。全年专利申请量312件，新增注册商标28个、省名牌产品2个。改革活力持续迸发。深入推进“放管服”改革，减少行政审批事项7项，清理行政审批服务事项21项。全面推行“多证合 一、一照一码”登记制度，新增市场主体3001户，增长22.35%。推行“双随机、一公开”监管，事中事后监管机制进一步完善。完成基本公共服务均等化改革试点和国有企事业单位公车改革。价格、盐业和不动产登记体制改革有序推进。财税金融改革持续深化，全口径预算管理体系进一步健全，零基预算改革试点稳步推进，营改增扩围顺利完成。国有资产处置机制进一步完善。供给侧结构性改革持续深化，出台实施费用减免优惠等降低实体经济成本政策措施，全年为企业减负2亿元。 二、持续推进转型升级，经济发展更加稳健工业发展稳中向好。深圳盐田（东源）产业转移工业园获评省“优秀园区”。完成二期扩园和“三通一平”2000亩，盘活园区闲置土地和低效厂房18.7万平方米。新增园区道路2.5公里，完成“三路一小河”绿化亮化工程，文体广场建成使用，污水主干管网工程动工建设，园区承载力和吸引力大幅提升。实现园区工业增加值27.12亿元，增长5.8%。健康水产业、硅产业、旋窑水泥、新型环保建材等产业聚集区、水库移民“双转移”示范基地建设扎实推进，旗滨镀膜节能玻璃项目建成试产，道格拉斯项目复工建设。设立中小微企业公共服务平台。新增规模以上工业企业11家，产值超亿元企业达43家。农业现代化加快推进。成功创建国家农业可持续发展试验示范区。农村土地承包经营权确权登记颁证工作深入推进，颁证率达98.3%。严守25.7万亩基本农田红线，完成蓝口粮库二期和3.79万亩高标准农田建设，粮食总产量达21.3万吨，实现七连增。优势特色农产品种植规模持续扩大。新型农业经营主体进一步壮大，新增市级以上农业龙头企业6家。船塘镇被认定为全国“一村一品”示范村镇，新增省级农业公园2个。完成东源仙湖茶地理标志申报工作，新增“三品一标”认证17个。成立水果、茶产业协会，一批农村电商投入运营。全面完成第三次全国农业普查和农作物种质资源系统调查。现代服务业稳步发展。启动广东省全域旅游示范区创建工作。万绿湖创建国家5A级旅游景区、国家生态旅游示范区和省客家绿色生态旅游产业知名品牌创建示范区工作进展顺利，康泉十八等重点旅游项目建设稳步推进。入选“中国候鸟旅居小城”，乡村生态休闲游持续升温。全年接待游客820.86万人次，实现旅游总收入54.72亿元，分别增长12.77%和13.53%。出台实施外贸企稳向好扶持政策，阿里巴巴农村淘宝、沃尔玛农超对接项目全面启动，新增限额以上商贸企业15家。深化政银企合作，企业金融信贷服务有效加强。东瑞食品公司主板上市报国家证监会待批，4家企业在区域性股权交易市场挂牌。 三、持续开展创文创卫，城乡面貌更加靓丽县城品质进一步提升。落实县城纳入市中心城区统筹规划要求，完成县城近期规划和县城中心城区生活区控制性规划。完成建设路、行政大道延伸段升级改造，仙塘大道升级改造加快推进。县崇文学校建成开办，完成县第一幼儿园改扩建工程，基本完成县第三小学和县高级中学第三教学楼主体工程建设。县文化科技中心、公安武警基地、生活垃圾无害化处理设施等项目建设有序推进。县城房地产市场持续快速发展，新建商住小区8个，销售商品房7562套，增长17.3%。县城餐饮住宿等服务业加快发展。大力实施绿化亮化美化工程，完成东江公园建设前期工作。集中开展“六乱”等专项整治，县容县貌显著改善。城市综合执法体制改革有序推进，县城精细化管理进一步加强。成功创建“广东省卫生县城”，获得“广东省县级文明城市”提名资格，美丽滨江县城品位有效提升。镇村面貌进一步改善。率先实现城乡规划编制和管理队伍“两个全覆盖”。完成灯塔、蓝口、顺天三镇新一轮总体规划修编和4个特色小镇、6个美丽乡村规划编制。成功创建新港特色小镇和2个美丽乡村、4个宜居社区，灯塔等中心城镇圩镇基础设施及公共配套日益完善。完成3个镇级污水处理设施和28.2公里配套管网建设，完成农村公路硬底化改造100公里，农村危房改造有序推进。省级新农村示范片建设持续推进，完成整县推进城乡环境综合整治PPP项目前期工作。编制省定贫困村创建社会主义新农村示范村整治创建规划，强力推进农村“三清三拆三整治”，人居环境更加干净整洁有序。基础设施进一步完善。完成交通基础设施投资22亿元。汕昆高速公路（东源段）建成通车，河惠莞高速公路（东源段）完成土地房屋征收并实现无障碍施工。启动赣深客专（东源段）全线土地房屋征收，先行标建设顺利推进。基本完成省道S243康禾曲龙至长岌段路面大修工程，S230东源义合至源城胜利段公路动工改造。基本完成柳城东江大桥主体工程建设，蓝口工业大桥建设稳步推进。投入水利建设资金3.9亿元，完成中小河流治理项目11宗，水利建设示范县工程基本完成。21个乡镇村村通自来水工程全面铺开，基本完成8个镇村村通自来水工程建设。完成电网建设投资1.25亿元，49个中心村农网顺利改造升级。新增光纤入户2.43万户，新建公众移动通信基站1064座。 四、持续打造绿色品牌，生态优势更加突显生态高地巩固提升。成功入选全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。广东康禾温泉国家森林公园成功摘牌，东江国家湿地公园通过国家验收。新丰江国家森林公园、万绿湖国家湿地公园，康禾、新港省级自然保护区保护管理有效加强。创建国家生态文明建设示范县工作持续推进，新增市级生态示范村23个。绿化东源大行动深入推进，完成森林碳汇建设、封山育林、碳汇林抚育、生态景观林带建设9.6万亩。康禾镇成为全市首个省级森林小镇。新增镇级森林公园示范点2个，完成乡村绿化美化工程20个。严厉打击涉林违法行为，桉树林改造和松材线虫病防治有序推进，森林火灾防控形势总体稳定。环境治理成效显著。深入推进新丰江及东江水环境综合整治，打捞水浮莲16.6万吨，清理关闭禁养区养殖场53家，整治临江临湖餐饮旅业8家。全面推行“河长制”，建立覆盖县镇村三级“河长”体系。新丰江水库水质保持在Ⅰ类标准，辖区内东江干流水质保持在Ⅱ类标准，14条考核河流水质总体稳定。持续开展大气污染防治“百日行动”，大力实施扬尘管控等“五大治污工程”，严厉打击偷排等环境违法行为，淘汰和改造锅炉6台，淘汰黄标车1580辆，空气质量稳定在国家一二级标准。大力开展农业面源和农资农药市场整治，化肥、农药使用量分别减少15%和5%。严格环境监管执法，关停违法冶炼企业4家。中央环保督察反馈意见整改有效开展。资源利用节约高效。土地利用总体规划中期评估修订获批实施，启动农村垦造水田、地籍调查和矿产资源整合工作。强力推进土地矿产卫片执法检查整改，拆除违法建筑17万平方米，复耕复绿53万平方米。严格项目环保审批，“三同时”和环评执行率均达100%。水资源管理“三条红线”控制指标全面完成，淘汰落后产能工作通过国家验收。关闭非法砖厂15家，单位GDP能耗下降3.66%，二氧化硫等四项指标全面达标。实施节能减排项目31个，新增清洁生产企业5家。 五、持续推进共建共享，民生保障更加有力社会事业全面进步。完成县镇村三级公共就业服务体系建设，新增城镇就业人数5537人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。城乡居民基本养老金、低保、五保、孤儿补助标准持续提高。县临时救助中心建成使用，发放各类救助金3054万元。住房保障有效加强，96套公租房竣工验收。创建“广东省推进教育现代化先进县”加快推进，信息化设施设备持续完善。新聘用本科以上学历教师108名，师资结构进一步优化。高考本科上线人数突破千人大关，达1006人。完成9个乡镇教育创强复评。县人民医院新院主体工程建设加快推进，县第二人民医院动工建设，基本完成4间乡镇卫生院标准化和69间村卫生站公建规范化建设。县级公立医院改革有序推进，人口计生政策平稳实施。积极践行社会主义核心价值观，精神文明建设深入推进。完成广东畲族宫主体工程、县数字档案馆、县烈士陵园建设，改造升级乡镇综合文化站7个，建成村（社区）综合性文化服务中心15个。启动粤赣古驿道挖掘保护，新增省级非物质文化遗产1项。持续开展“文化东源”系列活动，播放公益电影3196场。启动县体育馆建设，广泛开展全民健身活动，成功联合承办国际马拉松、协办越野挑战赛。脱贫攻坚全面深化。三年脱贫攻坚计划稳步推进。实施县内学籍建档立卡贫困学生生活补助，贫困户参加城乡居民医疗保险及纳入重大疾病医疗救助实现全覆盖。率先推行“先诊疗后付费”服务模式，有效解决贫困户看病后顾之忧。出台实施金融扶贫政策，推动贫困村和贫困户入股县国资公司，保障村集体和贫困人口收入。建立扶贫大数据平台，实现精准扶贫精准脱贫实时动态管理。优化扶贫项目审批和资金拨付使用，累计投入扶贫资金2.87亿元，实施村集体项目654个、贫困户脱贫增收项目35627个，2017年预脱贫11620人。扶持村级集体经济发展试点工作有序推进。社会治理全面加强。平安东源建设持续推进，“飓风2017”等专项行动深入开展，启动全民禁毒工程，社会治安形势持续稳定。基层治理有效加强，村（居）委会换届全面完成。综治“中心+网格化+信息化”建设稳步推进，劳资纠纷等一批信访突出问题和社会矛盾有效化解。严格落实安全生产责任，开展万绿湖“三无”船舶专项整治，安全生产形势总体稳定。防灾减灾和应急处置能力有效提升。食用农产品快检机制持续完善，智慧食药监项目建设加快推进。完成地名普查工作，社会信用体系、市场监管体系日臻完善。十件实事实现预期目标。 六、持续建设法治政府，政务环境更加优化政务服务优化提升。推进“互联网+政务服务”，基本完成电子政务外网工程建设。“一门式、一网式”政务服务模式全面推行，县镇村三级公共服务综合平台全部建成并通过省验收，公共服务事项基本实现集中办理、一站式办结，群众和企业办事更加便捷。政务信息系统整合共享工作全面启动，信息公开持续拓展，阳光政务建设深入推进。政务督查和效能监察有效加强，抓执行抓推进机制进一步完善。依法行政稳步推进。制定出台《法治政府建设实施方案（2017－2020）》。县镇村三级法律顾问制度进一步完善，“智慧法援”平台投入使用。政府重大决策合法性审查机制持续健全，行政复议和行政应诉工作有效加强。“七五”普法有序推进，依法行政考核获全市优秀，公职人员依法办事水平进一步提升。权责清单动态管理机制持续完善。有效办理人大代表建议、政协委员提案127件。廉政建设有效加强。增强“四个意识”，严守中央“八项规定”，反“四风”成果进一步巩固。积极主动接受县委巡察。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，持续深入学习贯彻系列党内法规，政府系统党风廉政水平有效提升。严格执行国务院“约法三章”，经济责任和重点项目审计得到加强，“三公”经费持续压减。此外，统战、外事侨务、移民、科协、工会、工商联、民族宗教、残联、社工委、关工委、老区、共青团、妇女儿童等社会各项事业全面进步；国防建设、人防、民兵预备役、“双拥”工作扎实推进；统计、调查、粮食、机关事务、接待、供销、编制、烟草、盐务、对台、打私、机要、保密、档案、史志等各项工作取得新成绩。各位代表，我们所取得的成绩来之不易，这得益于县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的支持监督，得益于全县广大干部群众的团结拼搏、苦干实干，得益于深圳盐田区委、区政府的鼎力帮扶。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻东源部队、消防官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：宏观形势持续严峻，实体经济发展压力增大；新兴产业发展刚起步，产业转型升级任务艰巨；土地等资源约束日益趋紧，环境保护任务繁重；城乡发展不够均衡，新型城镇化制约因素较多；基本公共服务供给不足，与人民群众对美好生活的期待还有较大差距；部分公职人员担当意识不强、工作能力有待提升。对此，我们将深入分析研究，不断完善措施，切实整改解决，努力把各方面工作做得更好。2018年工作计划2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。同时也是我县建县30周年。做好2018年工作，意义特殊而重大。2018年县政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省第十二次党代会、省委十二届二次、三次全会、市委七届三次、四次全会、市委丁红都书记调研东源重要指示和县委七届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，按照“两个河源”战略构想，实施创新驱动发展战略和都市经济带动战略，深入开展“六个年活动”，努力写好“五篇文章”、做好“六个示范”，当好“两个河源”建设主力军和河源率先振兴排头兵。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长7.2%；地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；外贸进出口总额增长5%；城乡居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在2.4%左右；人口自然增长率控制在10‰以下；完成节能减排任务。为实现上述目标，2018年重点抓好以下七方面工作。 一、聚焦创新驱动发展，实现产业质效新提升深入开展“产业发展提质年”活动。做好产业文章，敢于高端切入，积极参与粤港澳大湾区产业分工，促进产业迈向与粤港同一产业链相对稍低的中高端价值链，当好县域经济发展的示范。大力培育发展新一代信息技术、智能装备、生命健康、生物医药等战略新兴产业，加快新兴主导产业集聚发展。完善招商工作机制，落实一把手招商责任。突出产业链招商，对准深圳、广州等珠三角地区产业，充分利用对口帮扶、产业共建、东源商会、行业协会等平台，发挥招商引资优惠政策激励引导作用，瞄准500强、国家高新技术企业，大力引进投资大、市场好、带动力强的优质项目和行业领军企业，引进2亿元以上项目10个以上、10亿元以上项目2个以上。全面落实首席服务员制度，加快完善“马上办”机制，促进大众飞行城等项目加快落地，推动信昌精密等签约项目加快动工，促进铭镭激光等12个在建项目早日投产、锐天科技等试产项目早日达产，初步显现百亿级电子信息和智能制造产业集群建设成效。深入实施创新驱动发展战略。持续推进粤东西北地区创新驱动发展示范县建设，当好转变经济发展方式的示范。力争产业转移工业园成功申报省级高新技术开发区。健全产学研协同创新体系，发挥东源-广工大现代产业协同创新研究院、省农科院东源农业发展促进中心等平台作用，加强各类企业公共创新对接服务，促进科技成果转化。强化企业创新主体地位，推动富马硬质合金等一批创新型企业发展壮大，培育更多创新领军企业。发挥科技创新专项基金引导作用，促进企业加大研发投入，新增国家高新技术企业5家以上、省市级研发机构12家以上、省市级农业科技创新中心5家以上。积极推行“互联网+创新创业”模式，推进“四众”平台建设，新增省级科技企业孵化器2家以上。加强知识产权保护运用，新申请专利300件以上。加强各层次人才引进培育，探索建设人才库，打造一支符合产业需求的人才队伍。推动科技金融融合发展，营造“大众创业、万众创新”良好生态。加快工业转型升级。贯彻落实《中国制造2025》，加快实体经济振兴。科学整合资源型产业，推动硅产业向功能玻璃、水泥产业向预制构件、瓷土产业向特种陶瓷等价值链高端延伸，促进产业优化升级。实施新一轮技改三年行动计划，发挥技改创新资金引导作用，促推15家以上企业实施机器换人、设备更新，加快“两化”融合，完成技改投资12亿元以上。大力培育规模以上工业企业，新增规上企业11家以上。深入实施质量强县和品牌发展战略，培育注册商标30个以上、名牌产品2个以上。加强暖企助企，落实减税降费和扶持企业发展各项政策措施，降低企业运营成本。推动旗滨玻璃、力升树灯等骨干企业稳产扩产增效，加快道格拉斯等企业复工投产，促进正能量饮用水等健康水企业平稳发展，确保规模以上工业企业减产面控制在20%以下。构建亲清新型政商关系，激发和保护企业家精神，推动民营企业健康发展壮大。稳步做强现代服务业。大力创建省全域旅游示范区，把生态旅游打造成现代服务业的龙头。实施“旅游+”，推动旅游与农业、林业、交通、文化、体育等深度融合发展。加快推进万绿湖创国家5A级景区，完成万绿湖国家级生态旅游示范区和省客家绿色生态旅游产业知名品牌创建示范区创建工作,完善景区景点游客服务中心、旅游厕所等配套服务设施。持续推动康泉十 八、东江源等重点旅游项目建设，促进小米生态链等项目加快落地。大力发展乡村旅游，推动乡村民宿发展，打造乡村旅游综合体，新增省级休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点3个以上。大力实施现代物流产业发展规划，推动盐田-东源共建现代物流园、绿然灯塔农产品物流园和船塘商贸城项目加快建设。加快发展电子商务，推进沃尔玛农超对接项目。持续壮大商贸服务经营主体，新增限额以上商贸企业8家以上。继续完善普惠金融体系，提升金融服务实体经济能力。大力推动东瑞食品公司主板上市，力争实现全市主板上市企业零突破。 二、聚焦培育都市经济，争创县域发展新优势深入开展“城市建设提速年”活动。做好城市文章，高水平推进城市扩容提质，当好“现代河源”建设主力军。按照市中心城区核心区标准定位，全面融入市中心城区规划，优化提升县城各类规划，逐步完成县城中心区十二个片区控制性规划编制。完善县城“九纵八横”骨干路网，完成仙塘大道改造升级和行政大道贯通工程，加快新河大道东段等一批市政道路建设，提升与市区交通一体化水平。基本完成县文化科技中心室内装修，大力推进县公安武警基地、县城学校、医院、体育馆等项目建设，启用县城中心集贸市场。持续实施绿化亮化美化工程，动工建设东江公园，打造与市区同水平的基础设施和公共服务设施。坚持“房子是用来住的”，加强房地产行业监测，确保房地产市场平稳健康发展。积极引入社会资本开展PPP合作，破解城市开发建设资金瓶颈。推动智慧城市项目落地建设，促进精细化智能化管理，打造智慧城市。加快推进城市管理综合执法体制改革，加强土地储备管控，严厉打击“三违四抢”行为。大力创建广东省县级文明城市，巩固省级卫生县城成果，打造岭南生态山水滨江新城。强化都市经济载体支撑。系统推进园区扩能增效和城园互促提升，加速人流物流资金流等要素集聚，为都市经济发展提供优良环境。按照市中心城区“一区三园”定位，制定园区发展五年规划。加快完成盐田－东源共建现代物流园一期1702亩土地征收和平整，完成园区徐洞大道等5条道路及相关配套设施建设，引进一批商贸物流龙头企业落户，加速形成辐射带动河源全境的商贸物流中心，打造县域商贸振兴的强力引擎。推进产业转移工业园新扩园1000亩以上，加强闲置土地和低效厂房盘活利用。完善园区基础设施配套，完成创新路、汇通东路建设和东源大道园区段提升工程，完成污水管网建设。优化提升园区和仙塘镇街片区城市功能，加快推进仙塘梅子大道等新改扩建工程，推动物流快递、商场、金融网点合理布局，完善公共服务配套，促进县城建成区、产业园区和仙塘镇街片区互促融合发展。促进基础设施互联互通。做好交通文章，打造战略交通，加速融入粤港澳大湾区，当好城乡一体化发展的示范。推动河惠莞高速（东源段）加快建设，完成赣深客专（东源段）全线土地房屋征收。推动粤赣高速公路增设顺天互通出口，继续配合做好河源支线运输机场规划选址、龙汕铁路、龙韶铁路和国道G205东移有关工作。实施国道G205骆湖至徐洞段路面大修工程，推进省道S229船塘至骆湖段和S253灯塔至顺天段扩宽改造建设。基本完成柳城东江大桥建设，持续做好码头、渡口升级改造。推进中小河流治理二期工程建设，启动东江干流防护堤建设前期工作。完成电网建设投资2.1亿元，继续推进农网升级改造。加快完善信息基础设施，完成投资1.5亿元，新增光纤入户5万户，新建公众移动通信基站208座。 三、聚焦乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面深入开展“乡村振兴开局年”活动。落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，深化农业供给侧结构性改革，全力推进国家农业可持续发展试验示范区和全国绿色农业发展试点先行区建设，实现农业高端突破。启动农村集体产权制度改革试点，完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。推进粮食生产功能区划定工作，完成1.89万亩高标准农田建设，确保粮食安全。增加绿色优质农产品供给，巩固扩大特色农产品基地，推进东江上游茶叶产业带建设，新增“三品一标”7个以上。引导推动优质农产品种养向精深加工延伸，延长产业链价值链。大力推动灯塔盆地田园综合体建设，打造乡村振兴和一二三产业融合发展样板。加快创建省级农业科技示范园区，推进农村科技特派员工作站建设，加强良种良法、农机装备、设施农业和信息化推广应用，推进农业标准化建设，打造智慧农业综合示范基地。完成农村地籍调查工作。健全农村土地流转服务体系，推广适度规模经营。大力培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业5家以上。强化农产品质量安全监管。深入开展“精准扶贫攻坚年”活动。坚决打好精准脱贫攻坚战，落实主体责任，巩固前期扶贫成果，全面完成精准扶贫精准脱贫三年攻坚计划。健全扶贫动态管理和贫困退出机制。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困户脱贫内生动力。持续实施脱贫攻坚八项工程，突出产业发展、劳动力就业扶贫，加快推进“一镇一产业”、“一村一品”工程。加快扶贫项目建设进度，做好扶贫项目验收工作。进一步完善兜底措施，落实教育、医疗、住房“三保障”政策，持续实施贫困户“先诊疗后付费”、金融扶贫等惠民举措。加强新型职业农民培育，持续推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”等发展模式，推进阿里巴巴农村淘宝项目，大力发展农村电商，促进农民增收。抓好扶持村级集体经济发展试点工作，带动农村经济发展。持续改善移民和归侨侨眷生产生活条件。全面提升农村人居环境。全面推进农村人居环境综合整治，当好社会主义新农村建设的示范。全面开展“三清三拆三整治”专项行动，大力推进畜禽养殖、生活垃圾、生活污水等治理，完成农村人居环境综合整治任务，打造干净整洁有序的人居环境。持续推进新一轮城乡规划编制，加强镇村规划执法监督。大力实施省定贫困村创建社会主义新农村示范村整治创建规划，加快省级新农村示范片建设，创建1个特色小镇、2个美丽乡村和4个宜居社区。结合高速高铁建设，谋划推动沿线镇村特色产业发展。强化中心镇辐射及小城镇纽带作用，促进当地农民就地就近城镇化。持续完善圩镇道路等基础设施，稳步推进集镇综合农贸市场改造，严厉打击“六乱”行为，提升镇容镇貌。持续推进农村危房改造，加快实施农村公路安全生命防护工程和73个未通客运班车行政村窄路基路面扩宽改造。加快推进城乡环境PPP项目，基本建成7个镇级污水处理厂、179个村级污水处理设施。推进中部、北部片区生活垃圾无害化处理设施建设，健全垃圾收运处理、污水设施运营管理机制。 四、聚焦环境保护治理，打造生态文明新高度大力推进“两山”理论实践创新基地建设。做好生态文章，努力形成可复制可推广的“绿水青山就是金山银山”实践创新模式。推进国家生态文明示范县建设，创建国家级生态文明示范镇2个、省级生态示范镇7个、市级生态示范村34个。推进广东康禾温泉国家森林公园规划建设，完善新丰江国家森林公园配套设施，加强万绿湖国家湿地公园、东江国家湿地公园保护，规范省级、县级自然保护区管理。有序推进康禾省级森林小镇规划建设和新港森林小镇申报创建工作，完成2个镇级森林公园建设，新增30个乡村绿化美化工程示范点。深入推进绿化东源大行动，完成林业重点生态工程建设任务。稳步推进桉树林整治改造和松材线虫病防治，持续加强森林防火，严厉打击各类涉林违法行为，维护森林生态安全。科学开发利用绿色生态资源，实现绿富双赢。坚决打好污染防治攻坚战。落实“水十条”、“气十条”、“土十条”，强力推进环境专项整治行动，为“生态河源”建设提供有力支撑。全面推行“河长制”，实施“一河一策”，推进“智慧河长数据库”互联网+信息化系统建设。落实《新丰江水库水质保护三年行动计划（2018－2020年）》，全力整治16条考核河流，确保水质全面达标。巩固辖区内东江流域禁养区养殖场整治成果，规范临江临湖餐饮旅业项目管理，依法打击河道非法采砂等环境违法行为。力争完成新丰江水库上游拦截漂浮物二期工程建设，加强东江及主要支流水浮莲治理，健全水浮莲打捞处理长效机制。深入开展大气环境综合整治，持续实施扬尘管控等“五大治污工程”，强化空气质量监测能力建设。加强农业面源和农资农药市场整治，配合做好农业资源循环利用处理中心项目建设工作。严厉打击非法采矿行为，推进矿山整治复绿，推动矿山有效整合。持续落实中央环保督察反馈意见整改。促进绿色低碳循环发展。落实主体功能区发展战略，划定生态保护红线，实施生态分区管理，促进区域错位发展。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。执行土地利用总体规划，开展第三次全国土地调查，加强耕地保护利用。严守水资源管理“三条红线”，推进节水改造工程，实行阶梯水价制度。严格执法巡查，巩固去产能成果。严格新建项目节能评估审查、环境影响评价和项目核准。推广节能和循环使用技术，提高能源、材料使用效率。加快清洁能源发展应用，推进天华阳光等太阳能光伏发电项目建设。积极推广新能源汽车，持续完善充电站、充电桩等配套设施。倡导绿色生活方式，增强绿色低碳循环发展社会共识。 五、聚焦保障改善民生，增进群众福祉新厚度加快推进教育现代化。坚持教育优先发展，完成“广东省推进教育现代化先进县”创建工作，全面开展广东省农村义务教育寄宿制小学试点县工作。启动县特殊学校迁址建设。优化县城学校布局，满足县城学位需求。持续实施提升教育教学质量三年行动计划，全面推进教育信息技术普及应用,改善学前教育、职业教育和普通高中教育办学条件。加强教育内涵建设，持续推进“三名”工程，优化教师资源配置，促进城乡师资均衡发展。支持和规范民办教育发展。开展校园及周边环境综合整治，建设平安校园。着力建设健康东源。稳步实施医药卫生体制综合改革和公立医院改革，推进卫生强县建设。启动县妇幼保健院改扩建工程，合理布局社区医院。推进医联体和分级诊疗体系建设，加强各类医院对外合作，提高医疗卫生服务能力。加强医疗人才培育，提高医疗卫生队伍整体素质。持续推广中医药适宜技术。规范引导社会办医。加强新生儿出生缺陷综合防控，提升计划生育服务管理水平。持续开展爱国卫生运动，加强重大疫病防控。提升敬老院服务质量，发展健康养老产业。持续完善城乡体育基础设施，全面发展全民健身和竞技体育。加强文化惠民保障利民。做好文化文章，深入实施优秀传统文化传承发展工程，大力弘扬社会主义核心价值观，推进精神文明建设县镇村“三级联创”，培育新时期东源客家人文精神。推进乡镇综合文化站升级改造，基本完成284个村（社区）综合性文化服务中心建设。推进粤赣古驿道保护利用，加强非物质文化遗产挖掘保护。开展“文化东源”系列活动，持续实施送戏送电影下乡等惠民工程。加强就业培训，搭建线上线下对接服务平台，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业。强化社会保险扩面征缴，持续提高养老保险待遇。提高大病保险保障和医疗救助水平，推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”直接结算。加强社保服务能力建设，健全底线民生信息化核对管理系统。完善临时救助制度，发展福利慈善事业。强化住房保障。持续推进基本公共服务均等化。继续办好民生十件实事。一是完成省道S230东源义合至源城胜利公路仙塘段升级改造，完成农村公路硬底化100公里。二是完成蓝口工业大桥主体工程建设。三是完成50个以上行政村电网改造升级。四是完成县人民医院新院和县第二人民医院主体工程建设，完成第二批次村级卫生站公建规范化建设。五是完成县第三小学建设。六是完成新丰江水库移民纪念馆和县工人文化宫建设。七是基本完成村村通自来水工程建设。八是整县推进农村“三清三拆”工作，推动50个省定贫困村环境综合整治提升。九是提高城镇和农村低保人均补差标准、农村特困人员救助供养标准、城乡医疗救助补助标准、孤儿基本生活最低养育标准等，确保不低于省、市规定标准。十是新增城镇就业5000人，完成创业培训200人，促进创业就业200人，帮扶失业人员再就业1000人、就业困难人员就业100人。 六、聚焦创新社会治理，构建平安建设新格局深入开展“信访积案化解年”活动。坚持以人民为中心，强化基层治理，加快健全综治“中心+网格化+信息化”工作体系。着力减存量，全面排查梳理信访积案，综合运用政策、法规、行政、教育、帮扶等措施，有效化解一批涉及群众切身利益的矛盾纠纷。着力控增量，落实初信初访首办责任制，提高初信初访一次性办结率。加强重大项目和决策社会稳定风险评估，有效预防社会矛盾发生。加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，拓宽矛盾纠纷调处化解渠道。发挥“一村居一法律顾问”作用，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。提升社会治安防控水平。大力实施“雪亮工程”，加快第四期视频监控系统建设，进一步健全立体化、信息化社会治安防控体系。深入开展“粤警2018”等专项行动，推进全民禁毒工程，严厉打击黄赌毒、黑拐骗、非法集资等违法犯罪行为。加强治安巡逻，强化人员密集场所等重点部位管控，提高见警率。加强信息预警研判，严防群体性事件发生。防范打击敌对势力、邪教组织渗透颠覆破坏活动，坚决维护国家政治安全。深入推进“平安细胞”创建，加强严重精神障碍患者救治救助管理、社区矫正人员安置帮教和实有人口动态管控，增强群众安全感。全力保障公共安全。坚持安全发展，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，强化企业主体责任，大力开展工矿商贸、道路和水上交通、建筑施工、消防等行业领域安全隐患排查整治，坚决遏制较大以上生产安全事故。强化食品药品安全监管，加强农贸市场食用农产品快速检测，保障“舌尖上的安全”。健全“大应急”工作格局，推进“三防”系统标准化建设，提升防灾减灾救灾能力。持续推进社会信用体系建设。 七、聚焦政府自身建设，营造干事创业新气象深入开展“基层党建夯实年”活动。进一步树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。落实全面从严治党要求，严格执行中央“八项规定”，坚决防止“四风”反弹。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。持续健全政府系统党组工作制度。落实党风廉政建设主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，严守廉洁自律准则等各项党内法规。落实国务院“约法三章”，严控“三公”经费支出，强化经济责任审计和重点项目审计。持续改进工作作风，培养专业能力，增强履职本领，强化政务督查，确保各项工作有效落实，当好营造干事创业氛围的示范。坚持深化改革。深入推进“放管服”改革，当好形成市场化体制机制的示范。进一步简政放权，推进行政审批标准化，持续清理规范行政审批中介服务。深化项目审批改革，实施市场准入负面清单制度。落实“多证合一”，全面推行电子化商事登记，加强“双随机、一公开”监管。深化财税金融改革，扩大零基预算实施范围，加强政府性债务管理，稳步提高镇村基本财力保障水平。完成盐业和不动产登记体制改革，稳妥推进国企国资和价格体制改革。持续深化供给侧结构性改革。坚持依法行政。落实《法治政府建设实施方案（2017－2020）》。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，持续完善权责清单公开和动态调整机制。严格执行重大行政决策法定程序，持续健全政府法律顾问制度，完善优化政府议事规程，做到依法决策、科学决策。自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，主动接受社会舆论和群众监督。推进“七五”普法，落实“谁执法谁普法”责任，增强公职人员依法行政意识和能力。加强信息公开，健全公共资源交易机制，强化财政资金收支管理，让权力在阳光下运行。坚持高效理政。推进“互联网+政务服务”，完善政务外网运行维护机制，推进政务信息系统整合共享，推动构建一体化政务信息资源共享平台，实现与省市联通，打造“数字政府”。建立政府工作顾问团，持续完善政府工作制度。深入推行“一门式、一网式”政务服务，完善公共服务事项清单，健全县镇村三级公共服务综合平台运行机制，提升行政效能。畅通“12345”服务热线等民意表达渠道，提高人大建议和政协提案办理质量，打造人民满意政府。各位代表！宏伟蓝图已绘就，奋发有为正当时。让我们深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，敢于担当，锐意进取，为决胜小康、率先振兴、同步现代化而努力奋斗！政府工作报告名词解释1.“两个河源”：即1.2万多平方公里环境优美的“生态河源”和以中心城区为核心的周边3000平方公里地形地貌与珠三角相似、交通和区位优势明显的“现代河源”。2.规模以上工业企业：简称“规上企业”，是指年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。3.放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务。4.多证合一：在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。5.双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.零基预算：不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。7.营改增：营业税改征增值税。8.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。9.三通一平：水通、电通、路通，场地平整。10.三路一小河：创业路、东源大道、东环路、扩园河（暂命名）。11.水库移民双转移：“产业转移”和“劳动力转移”。12.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。13.全域旅游：是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。14.限额以上商贸企业：主营业务收入2000万元以上的商业批发企业，500万元以上的商业零售企业，200万元以上的住宿餐饮企业。15.六乱：是指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。16.三清三拆三整治：“三清理”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放；清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾；清理沟渠池塘淤泥、垃圾漂浮物和障碍物。“三拆除”：拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房；拆除乱搭乱建、违章建筑；拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”：整治生活垃圾；整治水体污染；整治生活污水。17.汕昆高速公路：汕头至昆明高速公路。18.河惠莞高速公路：河源惠州东莞高速公路。19.赣深客专：赣州到深圳高速铁路。20.“两山”理论：即“绿水青山就是金山银山”。21.五大治污工程：工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、环境监管能力提升。22.三同时制度：建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。23.三条红线：用水总量控制指标、用水效率控制指标、水功能区水质达标率控制指标。24.粤赣古驿道：是指贯通粤赣两省的一条古驿道，是古代的兵家要道或经商通衢。目前在我县双江镇镜内已有挖掘，并开始组织村民对粤赣古驿道沿途两旁的杂草和荆棘进行清理，对被泥土掩埋、残缺的部分古驿道进行清障和如旧修复。25.飓风2017：省委、省政府部署的强力打击电信网络诈骗、金融领域犯罪、“两抢一盗”、黑恶势力等四类突出违法犯罪的专项行动。26.中心+网格化+信息化：指全面建立健全以镇街综治信访维稳中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治维稳力量为主导、以综治信息系统为支撑、覆盖城乡社区的工作体系。27.三无船舶：是指无船名船号、无船舶证书、无船籍港的“三无”渔业船舶。28.一门式、一网式政务服务：把直接面向群众、企业的诸多行政服务由“多门”归于“一门”、由“多网”并于“一网”，旨在打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，倒逼政府各部门提升行政服务效能，把行政审批和公共服务事项整合到一个“门”来集中办理、整合到一张“网”来集中审批。29.智慧法援：是指依托人工智能，运用信息化手段，为人民群众提供多层次、多领域的公共法律服务、法律援助便民服务平台。30.七五普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。31.四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。32.中央八项规定：要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况；要精简会议活动，切实改进会风；要精简文件简报，切实改进文风；要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动；要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制；要改进新闻报道；要严格文稿发表；要厉行勤俭节约。33.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。34.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。35.国务院“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。36.三公经费：公务出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。37.“双拥”工作：是“地方拥军优属，军队拥政爱民”工作的简称，是在中国共产党的领导下，以巩固和加强军政军民团结为主旨，组织发动全国军民为中国革命、建设和改革事业团结奋斗的一项社会活动。38.六个年：产业发展提质年、城市建设提速年、乡村振兴开局年、精准扶贫攻坚年、信访积案化解年、基层党建夯实年。39.五篇文章：生态、交通、产业、城市、文化五篇文章。40.六个示范：在提高县域经济发展水平、建设社会主义新农村、城乡一体化发展、转变经济发展方式、形成市场化体制机制、干事创业氛围营造等六个方面做好示范。41.粤港澳大湾区：指由广州、深圳、佛山、东莞、惠州（不含龙门）、中山、珠海、江门、肇庆（市区和四会）9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群，与美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区并肩的世界四大湾区之一，国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。42.四众平台：众创、众包、众扶、众筹平台，将过去分散的科研资源、人力资源、物力财力这样一大批创业所必需的生产要素和创业者对接起来，使创新创业在资源保障上更灵活、更精准。43.两化融合：是信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。44.旅游+：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。45.九纵八横：“九纵”即完成西环路、205国道、东源大道、滨江大道（西岸）、滨江大道（东岸）、东环快线、东环路、东环高速的建设或改造、延伸，加上粤赣高速公路，形成贯穿县城南北向及县城连接市区的九条主干道路。“八横”即完成纬十五路、深业明鸿路、新河大道、行政大道、仙塘大道、力升路、仙银大道、东环北线的建设或改造、延伸，形成贯穿县城东西向及东江两岸的八条主干道路。46.PPP合作：公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。47.三违四抢：三违即违法用地、违法建设和河道设障；四抢即抢搭、抢建、抢挖、抢种。48.一区三园：市高新技术开发区、源城区工业园、江东新区工业园、东源工业园。49.广河客专：广州至河源高铁客运专线。50.龙汕铁路：龙川至汕尾铁路。51.龙韶铁路：龙川至韶关铁路。52.脱贫攻坚八项工程：分别为产业发展扶贫工程、劳动力就业扶贫工程、社保兜底脱贫工程、教育文化扶贫工程、医疗保险和医疗救助保障扶贫工程、农村危房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、人居环境改善扶贫工程。53.“水十条”、“气十条”、“土十条”：水十条：2015年4月2日，《水污染防治行动计划》发布，水十条铁腕治污将进入“新常态”。气十条：2013年9月10日，《大气污染防治行动计划》发布，确定了到2017年全国各城市大气污染防治工作的目标和重点。土十条：2016年5月28日，《土壤污染防治行动计划》发布，对我国土壤污染防治工作做出全面战略部署。54.三名工程：名教师、名班主任、名校长。55.雪亮工程:是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。56.平安细胞：包括平安村、平安社区、平安物业管理小区（大厦）、平安工地、平安企业、平安市（商）场、平安校园、平安医院、平安银行、平安机关、平安旅游单位、平安文化娱乐场所、平安车站、平安大道（铁路）、平安家庭15个方面。57.三防：是指防汛、防旱、防风。58.数字政府：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

  2025-07-16

• 【投资廉江市】2018年廉江市人民政府工作报告

  2018年1月11日在廉江市第十六届人民代表大会第三次会议上来源：廉江市人民政府办公室发布日期：2018-01-15文字大小：+-市长吴群忠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。一年来，我们全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，认真落实上级党委、政府和市委的决策部署，贯彻新发展理念，聚力“三大抓手”，深化供给侧结构性改革，切实保障和改善民生，较好地完成了市人大十六届二次会议确定的目标任务，保持经济社会持续健康发展。 （一）综合实力进一步增强。预计全市生产总值首次突破500亿元大关，达521.5亿元，增长9%。其中,第一产业增加值113.7亿元，增长4.2%；第二产业增加值234.6亿元，增长12.1%；第三产业增加值173.2亿元，增长9.2%。三次产业比重由22.6:44:33.4调整为21.8:45.3:32.9。完成固定资产投资500亿元，增长6.5%。外贸出口总额69亿元，增长6%。财政三级库收入26.4亿元，增长15.4%，其中,公共财政收入11.7亿元，增长6%。城乡居民人均可支配收入17482元，增长9%。我市综合竞争力跻身2017年全国县域经济400强，排第220位，名列广东第8位，是湛江唯一上榜县（市）。 （二）工业体量进一步壮大。预计全年完成规模以上工业总产值573亿元，增长13%；新增规上企业29家，规模以上工业增加值172亿元，增长12%。争取省级企业技术改造扶持资金3000万元对企业进行股权投资。完善工业企业信贷风险补偿机制，为企业发放贷款2200万元。全年新引进1000万元以上投资项目27个，总投资额188.7亿元。出清“僵尸企业”26家。沙塘、金山产业集聚区纳入佛山顺德（廉江）产业转移工业园管理范围。园区在建项目16个，新建成投产项目2个，承接珠三角产业转移项目4个，完成规上工业产值达258亿元，竞争力进一步增强。我市“中国电饭锅之乡”升级为“中国小家电产业基地”。 （三）第三产业进一步提速。全年新增限上企业27家，累计达179家，预计全市社会消费品零售总额195亿元，增长11.8%。成功举办2017廉江红橙节暨小家电博览会，签订投资项目12个、合同投资额103亿元；签订商品交易项目49个、交易金额22亿元。北部湾国际交易中心博皇家居广场、国际车城建成营运。新建一批商住楼盘，全市商品房销售面积达122.6万平方米，增长42.9%。电子商务基本覆盖全市各镇（街道）和行政村，搭建了供销e家廉江市县域电商平台，发展电商企业50多家，线上销售额30多亿元。“三片一带”休闲观光规划稳步实施，全年接待游客615.9万人次，增长5.1%；实现旅游收入57.4亿元，增长36.2%。全市金融机构存款余额362亿元，增长8%；贷款余额164亿元，增长12.5%。 （四）农业基础进一步夯实。预计全市完成农业总产值179.1亿元，增长4.5%。全年建成高标准基本农田9.1万亩，完成水利设施建设66宗，建设现代农业示范园区（基地）18个。建成全国首个基层畜牧技术推广示范站，生物预警和气象综合监测站、农产品检验检测中心建成投入使用。新增农业龙头企业6家、农民专业合作社153家，新认定家庭农场47家，全市农作物综合机械化水平达45.5%。全年更新改造渔船92艘，龙头沙国家一级渔港建设基本完工，营仔省二类渔港开展立项工作。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 （五）交通设施进一步完善。“三高速两高铁一快线”顺利推进，汕湛高速廉江支线建成通车，玉湛高速廉江段正在施工，黎湛铁路廉江段电气化改造基本完成，合湛铁路按计划推进，北部湾县域综合交通枢纽雏形显现。全市道路质量持续改善，完成国道、省道路面改造157.4公里，县道X673、X674、X726改造稳步推进，乡村公路硬底化建设36.9公里，自然村道路硬底化建设206.8公里，改建危桥10座。 （六）城乡面貌进一步美化。城市扩容提质成效明显，新建光明北路和桃源路，完成新风路、建设西路等12条道路“白改黑”工程。北部湾大道三期工程顺利推进，东环大道动工建设，人民大道西延伸线完成招投标。隆信大厦、原检察院片区等“三旧”改造基本完成。城北公园建设步伐加快，廉江大道绿岛及北部湾大道等城市绿化改造全面铺开。镇村面貌持续改观，完成17个建制镇总体规划编制和1560条自然村的村庄规划，小街小巷硬底化建设16.8万平方米。安铺镇成功申报全国特色小镇。稳步推进新农村示范片区和示范村建设，创建生态文明镇3个、生态文明村428条，石城镇十字路移民新村获“全国文明村”称号。 （七）生态环境进一步优化。廉江河疏浚及水系连通工程完成90%，鹤地水库、九洲江治理工程有序推进。青平、石岭、安铺、河唇4个镇级污水处理厂筹建工作稳步推进。全面推行市镇村三级河长制。鹤地水库、雷州青年运河两个集中式饮用水源水质达标率保持100%。加强畜禽养殖业、高岭土加工业的污染整治，如期完成燃煤锅炉整治和黄标车淘汰工作。全年造林3万亩，义务植树170万株，全市绿化率达46.9%。全面开展镇村保洁工程，村庄保洁覆盖面达91.5%。生活垃圾焚烧发电厂建成运营，日处理垃圾量达600吨。全市环境空气质量保持在国家二级标准内，人居环境明显改善。 （八）民生水平进一步提升。全年民生投入62亿元，占全市公共财政支出86.5%。开展职业技能培训4968人次，新增农村劳动力转移就业1.7万人，城镇新增就业8411人。社会保险各险种综合参保人数235.6万人，机关事业单位养老保险业务信息系统上线运行。城乡居民低保补贴和五保供养标准进一步提高，落实财政为80周岁以上高龄老年人购买意外伤害保险政策。实施一批精准扶贫项目，资助贫困学生8040人次，实现4802户12242人稳定脱贫，累计完成脱贫总任务的62.6%。农村危房改造2850户，棚户区改造101户，建设移民新村5条360户，完成村村通自来水工程165宗，解决12.6万人的饮水安全问题。 （九）社会事业进一步繁荣。科技取得新进步，全市共申请专利754件，新认定国家高新技术企业13家。教育质量稳步提高，2017年高考实现新突破，7名考生被北京大学、清华大学录取，市实验学校被清华大学和华南理工大学列为“优质生源基地”。市第十九小学建成使用，我市顺利通过省教育创强验收。广东文理职业学院获省教育厅同意更名为广东工程学院。文化工作扎实推进，我市被省文明委推荐为新一届全国县级文明城市提名城市。粤剧《户部黎公》作为广东省唯一剧目参加由中宣部、文化部主办的全国基层院团戏曲会演，“舞鹰雄”走上央视大舞台，有2家剧团被列为省重点艺术院团。新（改）建一批镇（街道）文化站和村级文化室，一批本土优秀文学作品在国家、省级纯文学杂志发表。卫计事业健康发展，全市医疗机构实施国家基本药物制度达到3个100%，湛江健杰皇家医院大楼主体完工，市中医院动工迁建，市残疾人康复中心大楼竣工，市人民医院创“三甲”通过评审，建成19间镇级中医馆，动工建设99间公建民营规范化乡村卫生站。全面落实“两孩”政策。体育工作跃上新台阶，新增公共体育场地6.7万平方米，完成123条自然村体育设施建设，我市被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。进一步压实安全生产和社会维稳责任，全年没有发生重特大生产安全和食品安全事故，没有出现大规模上访和群体性事件。建成粤西首个县级机动车驾驶员社会化考场并投入使用。“飓风2017”专项行动总体评价排湛江市第一名，专项打击整治行动连续4年蝉联湛江市第一。圆满完成第三次全国农业普查任务。司法、统计、气象、应急、人防、海防与打私、民族、宗教、外事、侨务、妇女儿童、残联、工商联、文联、消防、市志、档案等各项工作都取得较好成绩。 （十）政府效能进一步提高。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表议案、建议112件，政协委员提案75件，代表和委员满意率100％。切实改进文风，精简会议，市级会议、文件分别压缩12%和8%。全年共受理群众信访案件606件（次）。“放管服”改革深入推进，公布公共服务事项440项，行政许可事项666项，清理规范行政审批中介服务事项12项，公布41个政府部门权责6076项，湛江委托行政审批的163项事项全部承接到位。基层政府网站集约化建设有序推进，“互联网+政务服务”和村镇公共服务平台建设取得明显成效，全年网上办理各类行政审批服务事项3.3万件，办结率100%。巩固“三严三实”专题教育成果，“两学一做”学习教育常态化，持之以恒落实中央八项规定精神，不断缩减“三公”经费。认真落实党风廉政建设责任制，推动“两个责任”落实。纪检监察机关全年立案212件，结案208件，给予党政纪处分206人，移送司法机关21人。加快监察体制改革，全面加强审计监督和行政监察，着力抓好扶贫领域的监察执纪审查，认真开展“以案警示”的廉政教育活动，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，过去一年所取得的成绩，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于市人大、市政协的大力支持，得益于广大干部群众的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向驻廉部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与廉江建设的海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展依然存在不少困难和问题：部分经济指标未达预期，产业转型升级缓慢，发展不平衡不充分问题依然突出，民生保障压力较大，扶贫脱贫任务艰巨，政府行政效能有待提高等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是落实党的十九大精神的开局之年，也是与全省同步率先全面建成小康社会的决胜之年。在新的一年里，我们必须不忘初心，牢记使命，尽锐出战，精准施策，以时不我待、只争朝夕的精神干好工作，开创廉江经济社会发展新局面。2018年工作总体要求是：全面贯彻党的十九大以及中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记对广东工作的重要批示，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚力“三大抓手”，打好“三大攻坚战”，推进“五大产业发展计划”，落实市委十三届二次全会的决策部署，以提高经济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扎实工作，主动作为，努力走在粤东西北县域振兴发展的前列，奋力建设宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市，全面建成小康社会。2018年主要奋斗目标任务是：生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长5%，地方公共财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在11.7‰以内，城镇生活垃圾无害化处理率达95%以上。为实现上述目标，我们将着力抓好十个方面工作： （一）加快工业动能转换，振兴实体经济实体经济是工业经济的重要支撑，转换工业新动能是振兴实体经济的有效途径，必须驰而不息地实施创新驱动战略，在推进园区扩能增效、产业转型升级、企业做大做强等方面精准发力，促进县域经济崛起。力助实体经济振兴。严格执行广东“实体经济十条”文件精神，全面落实湛江市支持实体经济发展的政策措施，出台我市加快实体经济发展的配套措施，进一步释放实体经济活力。积极发挥工业发展基金激励效应，扩大基金对实体经济发展的支撑作用。统筹安排好科技奖励和科技攻关项目资金，对实体经济领域重点倾斜。着手编制全市纳税百强企业名单库，加大对纳税百强企业支持力度。建立企业与银信部门沟通对接机制，解决实体经济发展资金短缺问题。实施“双百一千”人才智库工程和“扬帆计划”，大力引进和培育各类人才，为振兴实体经济提供支撑。力推园区扩能增效。进一步完善“一园一区”工业发展平台的规划建设，不断提升园区承载力和竞争力。“一园”要按照“依托核心区，带动两个集聚区”的格局，谋划好园区55平方公里的规划建设，争取年内引进企业20家，坚定不移地推进园区扩能增效。佛山顺德（廉江）产业转移工业园继续推进水东烈片区的开发建设，抓紧落实园区的用地规划调整、征地等工作；加快建设龙华五路东段、水东烈南路，动工建设开发区农贸市场；加快入园企业建设，引导企业建设多楼层标准厂房，全面清理“僵尸企业”，盘活土地、厂房资源；认真抓好广东龙健高新科技产业园、广东智行科技等项目续建工程。金山工业集聚区尽快搞好园区的产业规划、环评等工作；将园区中轴线（国道G325园区段）扩为6车道，搞好绿化亮化；着力跟进广东汇海农牧科技、广东一品家具产业园等项目建设，争取年内开发1000亩土地。沙塘工业集聚区着重抓好360亩工业用地的“五通一平”，争取年内引进企业8家。“一区”重点跟进“粤桂北部湾经济合作区”两省（区）政府审批后续工作，规划建设北部湾区沿海经济带，盘活龙营围有条件建设区用地5000多亩，加快合作区基础设施、国电投新能源等项目建设，努力打造两广合作示范区。力促传统产业转型升级。大力实施创新驱动计划，出台专利资助、科技创新奖励和中小微企业财税扶持等政策，加大政府支持企业研发经费投入，鼓励企业进行产品和技术创新，争取年内培育国家高新技术企业5家以上。充分利用国家产业扶持政策，筹建“一基地五中心”，推动全市小家电产业转型升级。充分利用“中国小家电产业基地”平台效应，主动加强与大型企业的合作，探索组建廉江小家电品牌运营中心，积极引入“半球”品牌，争取为家电行业注入新活力。规划建设廉江小家电产业互联网总部经济平台（廉江众电联），助力企业拓宽营销渠道。大力培育龙头企业，引导广东一品木业、龙健电子两个产业园向专业化生产、集约化经营、品牌化运作等方向发展，分别打造成为高档家具和高端电子行业龙头。 （二）加快交通互联互通，改善发展条件要致富，先修路。紧紧抓住省实施交通基础设施大会战的契机，把交通建设放在优先发展的位置，进一步完善交通路网，改善出行条件，打造北部湾县域交通枢纽。配合抓好对外交通规划建设。主动配合开展玉湛高速、合湛高铁的征地拆迁工作，积极配合开展广东滨海旅游公路和张海高铁线路规划工作。加快推进连接各高速口的道路建设，尽快开工建设渝湛高速龙头沙港连接线，不断完善我市对外交通路网，为建设北部湾县域交通枢纽奠定基础。全力加快内联道路改造升级。完成县道X677（长山段）、X678（长山至塘蓬段）和县道X674杨营线、X726红新线等路面改造。推进省道S286（石城飞鼠田至化州麻球段）改扩建四车道和省道S287（塘蓬六深至石岭段）、省道S293（石角至廉城段）改造工程。启动国道G207线（良垌黄茂至平田段）“白改黑”工程。加快省道S286延续线（廉湛快线）规划建设。谋划县道X679（吉水至和寮段）扩建。配合做好国道G325线（青平横垭埇至河唇红丽村段）和新省道S388（经石角、和寮、塘蓬、长山、青平、车板、营仔、安铺，接遂溪界炮）的前期工作。积极争取县道X672廉石线、X678白青线、X674杨营线、X673白车线等升级改造为省道，乡道Y748（长山、石颈、雅塘、金山工业集聚区段）升级改造为县道。努力构建内联互通的交通格局。进一步抓好“四好农村路”建设，稳步推进城乡公交一体化，不断优化出行环境。积极推进港口码头建设。加快湛江港廉江港区公共码头前期工作，规划建设车板龙头沙大件码头，大力发展港口经济。完善龙头沙国家一级渔港和营仔渔商两用码头的配套设施，推进良垌湍流避风塘二期项目，助力海洋经济发展。 （三）加快城乡扩容提质，建设“两宜”家园城乡扩容提质是省确定的“三大抓手”之一。要高标准、大手笔推进城西新区、智慧城市、特色小镇规划建设，力促城乡融合发展，打造宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市。抓好城市规划升级。启动新一版城市总体规划编制工作，坚持把科学规划作为总抓手，认真对城市发展方向、功能分区、重点建设项目及公用设施等进行科学定位，着重抓好以北部湾大道为城市新中轴线的城西新区规划，年内完成铁路东、南城等6个片区约11平方公里的控制性详细规划，开展海绵城市、综合管廊等5个专项规划，严格落实“多规合一”，为建设中等城市奠定基础。推进城区强芯提质。加快东环大道、人民大道西延伸线、北部湾大道三期等城市重点市政工程建设，动工建设廉林大道、九洲江大道、东环一路，启动罗州大道延伸线连接遂六线工程。大力推进廉江河“一河两岸”景观建设，继续推进市政道路“白改黑”工程，实施原食品公司、原机电厂等8个“三旧”改造项目。抓好塘山岭的控制保护和林相改造，把城北公园打造成樱花主题公园。进一步理顺城市管理体系，筹建城市管理和综合执法局。深入探索和推进城市精细化管理，着重抓好城市美化绿化亮化，集中整治“两违”、“六乱”等突出问题，提升城市品位。加快推进数字化城市管理平台和智慧城市建设。加快特色小镇建设。要把特色小镇建设作为新的经济增长点，加快推进现代农业智造产业园等7大模块15个项目，高起点、高标准建设安铺“智农食谷”特色小镇。以龙健高新科技产业园为龙头，谋划九洲江（合江桥至木岭水闸段）两岸休闲娱乐景观规划，打造九洲江畔音乐特色小镇。乡镇协同发展。继续实施镇级基础设施建设激励机制和生态功能区（山区）财政补偿机制，加大对镇级基础设施投入。大力推进乡镇、农场、园区协同发展，加快安铺、横山、晨光农场与金山工业集聚区同城规划建设，培育市域副中心；推进石岭、吉水与开发区融合发展，打造制造业中心；引导石城、新民、良垌、黎明农场合作发展，建设物流集散基地；加强河唇、石角与雷州青年运河管理局、红湖农场全面合作，打造休闲旅游度假区；统筹推进高桥、车板、营仔、青平、红江农场与粤桂北部湾经济合作区融合发展，建设对内对外开放的合作平台和滨海旅游、观光农业示范区；引导和寮、塘蓬、长山、石颈、雅塘以及东升农场、长山农场合作发展，打造石材产业基地和特色农牧业生产基地。 （四）加快乡村振兴步伐，提升“三农”质效“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略,向农业强、农民富、农村美的目标迈进。加快现代农业步伐。年内建设高标准农田6.2万亩，实施水利工程项目75宗，确保全年水稻播种面积93万亩以上，蔬菜种植67万亩以上。加快完善国家级、省级现代农业特色产业示范区的核心区和功能区建设。积极开展冷链物流仓储基地和粮油农副产品加工基地的前期工作。大力推进红橙、荔枝、茶叶等特色农产品基地建设，擦亮农业品牌。发挥好市农产品质量安全检测站的作用，确保食品安全。全面完成农村土地确权登记颁证工作，推动农村产权交易平台建设，进一步完善农村“三资”管理平台，切实保障农民权益。创新农业经营主体和经营模式，年内争创省级龙头企业3家，新增专业合作社50家、家庭农场20家。推动农业分散经营逐步向“农户+专业合作社+龙头企业+行业协会+金融服务”的现代农业产业化模式转变。培育和引进农产品深加工企业，努力提高我市农产品附加值。加快设立“廉江特产”产品专业网点或专柜，推动农产品线上销售和线下体验一体化。打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。进一步加大精准扶贫精准脱贫工作力度，实现“两不愁、三保障、一相当”。积极搭建旅游、大数据、投融资、村级集体经济等发展平台,充分发挥政府和市场“两只手”的作用,鼓励和引导社会力量向贫困地区汇聚，形成全民扶贫的新格局。因地制宜确定帮扶项目，让有限的扶贫资金发挥最大效益。加快全市57个省定贫困村640条自然村的新农村示范村建设。认真做好东西部扶贫协作工作，加快推进广东廉江融水扶贫协作产业园建设，推动与广西融水在产业、旅游、教育、医疗等方面扶贫协作。培育现代新型职业农民。抓好237名农业技术推广员掌握“中国农技推广APP”、“农技宝”等平台操作培训，提高农技进村入户的实效性。实施新型职业农民培育工程，打造培训基地，选拔138名新型农业经营主体和青年农场主参加技能培训，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）加快培育新型业态，促进产业提质坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应新常态，注重培育新业态，着力激发新动力，进一步转变经济发展方式，优化经济结构，打造廉江经济升级版。加快发展商贸物流业。加快广东廉江陆港新城建设，打造现代绿色物流产业新城。支持北部湾国际交易中心博皇家居广场、国际车城等专业商城发展壮大，不断繁荣商品交易市场。进一步推动餐饮住宿业、批发零售业等“个升企”、“小升限”工作，年内争取新增上限企业30家。加快推进“两圈一长廊”的规划建设，提升城北片区商业街（圈）品位。继续改善城乡市场环境，年内升级改造城南、横山、和寮、长山等4家农贸市场。统筹发展商住和休闲旅游产业。引导房地产业健康发展。加快“三片一带”农业休闲观光规划建设，完善旅游开发项目库建设，主动做好乡村田园综合体、农村产业融合发展示范园、国家农业公园、生态农业和乡村旅游示范村等重大项目申报工作。重点推进北部湾牧歌乡村旅游综合体、石城铜锣埇中药材种植基地及文化休闲观光项目，努力打造2个国家级4A旅游景区。积极培育新兴产业。着力引进新零售、新金融、新制造、新技术、新能源等产业，深入挖掘消费潜力，培育新的经济增长点。大力发展“互联网+”，积极培育分享经济，催生更多新业态新模式。支持供销合作社建设农村电子商务创业产业园，引导组建电子商务协会，加强与大型知名电商企业合作，发展跨境电商，进一步繁荣电子商务。鼓励支持养老、康复、护理医疗服务机构发展，致力发展医疗保健业。 （六）加快改革合作进程，释放发展活力坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，让改革开放的红利充分释放，为经济社会发展注入源源不断的强劲动力。深化“放管服”改革。继续推行行政审批制度改革，不断完善行政审批标准化实施工作，加快推进“一门式一网式”政务服务模式。实行权责清单动态管理，全面落实湛江委托下放行政审批事项承接工作，进一步理清和规范行政审批中介服务事项，实施“简政便民”，打造优质营商环境。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。成立“双随机一公开”办公室，统一指挥全市行政执法工作。推进投资体制改革，发挥投资对优化结构的关键性作用。完善财政金融管理机制。推动政府与社会资本合作，创新政府投融资工作机制，多渠道筹集资金，保障重点项目建设资金需求。健全地方税收体系，坚持依法治税，确保重点税源及整体税收应收尽收。积极推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，支持信用联社改制工作，进一步增强本地金融机构对经济发展的造血功能。继续实施《促进金融机构发展奖励办法》，支持金融部门创新金融产品和服务，提高金融机构主动服务地方建设的积极性。积极防范化解重大风险。加强财政绩效考核，强化预算约束，进一步规范政府举债融资行为。健全政策性融资担保风险补偿机制，促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的“三个良性循环”。坚决打击违法违规金融活动。严控各类债务风险和金融风险，确保经济领域风险总体可控。致力加强对外合作。积极参与国家“一带一路”建设，主动融入北部湾经济圈和琼州海峡经济带，依托“一园一区”工业发展平台，加强与珠三角、北部湾合作，认真探索建立产业合作联盟，实现资源共享、优势互补。积极组团参加各类经贸活动和技术交流会，不断拓宽招商引资空间，争取年内新引进投资1000万元以上项目30个。力促湛江海关廉江办事处投入使用，推动对外贸易便利化，争取年内完成对外贸易72亿元，增长5%。鼓励企业建立海外生产基地，提高“廉江产品”在海外市场占有率。 （七）加快生态文明建设，打造美丽廉江建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，使廉江的天更蓝、水更清、山更绿。狠抓水生态治理。加快完成《九洲江流域水环境综合治理规划》编制工作，切实做好九洲江山角等4个国控考核断面水质自动站的建设。全面推行河长制，落实“一河（湖）一策”方案，积极推进市内江河湖泊的综合治理。加大河道采砂管理力度，重点治理车板、横山、青平等10个镇项目区的水生态环境及水土流失。抓好城乡绿化。严守耕地红线，抓好土地复垦和灾毁基本农田复垦项目建设。全面坚守森林、林地、湿地、物种四条生态红线。稳步推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等重点林业生态工程建设，年内建设森林（湿地）公园5个，新增热带雨林工程造林3600亩、森林碳汇工程造林2000亩、水源涵养林工程造林1000亩。建设美丽家园。加大“创文”、“创卫”和生态文明城市创建力度，提高廉江知名度。严控垃圾焚烧发电厂、水泥、石材等企业废气排放。严厉打击非法采矿行为，加强高岭土加工、畜禽养殖、小电镀和重金属等污染企业的环保专项整治，完成黄标车淘汰任务。完善城乡垃圾清运机制，全面铺开农村“三清理三拆除三整治”工作，继续推进畜禽污染源清理整治和城乡人居环境绿化美化工作，年内完成全市40%以上自然村的整治任务，争创生态文明镇3个、生态文明村426条。 （八）加快民生事业发展，增进百姓福祉坚持以人民为中心的发展思想，以造福人民为最大政绩，多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，让改革发展红利惠及全体人民，增强人民的获得感和幸福感。全力保障和改善民生。全面落实创业就业政策，实施高校毕业生就业推进、农民工就业服务和困难人员就业援助等计划。认真开展城乡劳动技能晋升培训工作，培育一批“廉江工匠”。加快机关事业单位养老保险制度改革，推进劳动关系协调和劳动权益保障工作。强化企业职工养老保险和城乡居民养老保险征缴。逐步提高最低工资标准，稳步提高各类公职人员和村干部的待遇。抓好企业工人失业岗位补贴工作，提高低保补贴和五保供养标准，落实高龄津贴制度。大力推行农村居家养老服务试点，积极推进养老机构公建民营社会化改革和医养结合试点项目，开展“银铃安康行动”。落实城乡居民基本医疗保险制度，开展“服务百姓健康行动”等大型义诊活动。积极解决退役士兵安置遗留问题及重点优抚对象住房、医疗等困难。持续实施十大民生工程。一是精准扶贫工程。年内预期实现贫困人口脱贫14847人，有劳动力人均可支配收入7365元以上。二是乡村振兴工程。加快推进石城、良垌、石岭3个镇的省级新农村示范片区建设；新建改造移民新村5条360户；动工建设长山、和寮等8个镇级污水处理设施及配套管网；解决10万群众饮水安全问题；完成村道硬底化200公里，改建危桥10座。三是城区学位扩增工程。建设市二十小、实验学校初中部，力争2018年秋季投入使用；扩大普惠性学前教育资源。四是城镇基础设施配套工程。完成沙岭路、新风北路等12条市政道路“白改黑”工程；新增城区小街小巷硬底化2万平方米，改造公共厕所10间；加快城北公园建设；筹建城区自来水厂及配套供水管网。五是基层医疗卫生服务能力提升工程。建设市人民医院大楼和医技综合大楼；推进市中医院、妇幼保健院迁建；加快市第 四、第五人民医院升级建设。六是保障性安居工程。完成危房改造2563户，城市棚户区改造100户。七是公共文化基础设施建设工程。筹建市科技文化教育中心；升级改造镇（街道）文化站3间；新（扩）建村级文化室40间。八是社会治安防控体系工程。第二期社会治安视频监控系统建成投入使用。九是“一门式一网式”政务服务改革工程。完善市、镇、村三级公共服务平台和1+n系统以及网上办事大厅建设；加快推进“数字政府”建设。十是中小河流综合治理工程。启动廉江河综合治理工程建设；完成塘蓬河、武陵河整治。 （九）加快推进共建共享，繁荣社会事业发展是为了全体人民的共享，要加大基本公共服务投入，推动社会各项事业繁荣兴盛，完善全民共建共享的社会治理体系，进一步提升人民群众的共享度和满意度。优先发展教育。加大各镇所在地学位建设力度，支持石岭、塘蓬等镇先行试点建设小学寄宿制学校，大力支持青平镇第三（希望）小学建设，有效增加学位供给。全力推进教育现代化建设，培养高素质教师队伍，全面提高办学水平。推进“四位一体”职教中心建设，创建广东省推广教育现代化先进市。支持广东文理职业学院升本工作。推动文化繁荣。大力开展社会主义精神文明建设活动，培育和践行社会主义核心价值观，提升市民素质。建设市文化活动服务中心，积极开展群众文化活动，擦亮“欢乐广场”系列文化活动品牌。继续深入挖掘本土文化题材，繁荣文艺创作。推进“廉江舞鹰雄”、“石角傩戏”申报国家级非遗项目工作。加大文化市场执法力度，净化廉江文化环境。加强卫计工作。加快卫生强市建设步伐，着力提升市级医院综合服务能力，稳步推进公建规范化村级卫生站和基层医疗卫生机构信息化项目建设，推动分级诊疗。全面开展家庭医生签约服务，补齐卫生健康事业发展短板。鼓励和吸引医学人才到基层医院工作，保持基层医疗卫生队伍稳定性。全面落实“两孩”政策。统筹发展其他社会事业。建设市体育中心标准网球场，完善自然村公共体育设施。加强保密网络化管理，认真履行领导干部保密工作责任。实施严格的食品安全检测制度，让群众吃得放心。加强H7N9禽流感、登革热等传染病预防控制。加快残疾人就业基地建设。动工建设档案馆新馆。做好第四次全国经济普查的筹备工作。积极推进全国殡葬综合改革试点工作。进一步加强司法、气象、地震、文联、科普、人防、地方志、外事侨务、物业管理、民族、宗教、救灾救助、慈善等工作。推进社会治理创新。大力培育社会组织，鼓励支持群众团体、志愿者组织、行业协会等社会组织参与社会治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚决遏制村霸行为。进一步完善基层应急管理体系和应急保障体系建设，把风险隐患化解在萌芽状态。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。落实食品安全党政同责，继续推进创建食品安全示范县（市）工作。改进信访考核机制，创新信访维稳工作办法，畅通与群众沟通对话渠道，依法、就地、及时解决群众合理诉求。严厉打击网上造假、售假、诈骗等违法行为，净化互联网环境。加快推进立体化社会治安防控体系建设，实施“忠诚走前列，护航新征程粤警行动计划”，严厉打击黑恶、盗抢骗和黄赌毒等违法犯罪活动。 （十）加快政府职能转变，提高行政效能转变政府职能，深化简政放权，创新行政方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的政府。建设法治政府。加强公务员队伍宪法教育，大力弘扬宪法精神，严格要求干部队伍带头守法。坚持依法行政，用制度管人、管事、管钱。进一步完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实现科学决策、民主决策。全面落实市委各项决策部署，自觉接受市人大的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案，充分听取工商联、各人民团体及无党派人士的意见。建设高效政府。统筹考虑各类机构设置，对职能相近的政府部门探索合并设立或者合署办公。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离，实现全市31个市直部门437项审批事项、36个部门440项公共服务事项全部纳入政务服务中心办事大厅，实行“一站式”服务。畅通“12345”市长热线，听民意解民忧。强化政府重点事项、重点项目等工作的督办，落实“四个全面”绩效考核，加强机关作风建设，努力打造一支“在状态、有激情、敢担当、出实效”的干部队伍。建设廉洁政府。加强对政府资金、账户、库款管理，驰而不息纠正“四风”。严格落实中央八项规定，压缩公务接待开支，让有限的财政资金投入民生改善领域。深化监察体制改革，充分发挥派驻纪检监察机构的作用。规范公共资源交易，完善公共资源交易管理、招投标和政府采购制度，加大对精准扶贫领域监督执纪问责力度，加强对领导干部任期经济责任和离任、任中审计，打造风清气正的廉洁政府。同志们！新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们在市委的坚强领导下，团结全市人民，不驰于空想，不骛于虚声，苦干实干，久久为功，为走在粤东西北县域振兴发展前列、建设宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市、全面建成小康社会做出新的更大的贡献。

  2025-07-16

• 【投资平远县】2018年平远县政府工作报告

  2018年1月11日在平远县第十五届人民代表大会第三次会议上平远县代县长杨栋各位代表：现在，我代表平远县人民政府向大会作报告，请予审议。并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话以及对广东工作的重要指示批示精神，紧紧围绕市“一区两带六组团”发展新格局，克难攻坚、砥砺前行，扎实推进经济社会各项工作，较好地完成十五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全县生产总值84亿元，比增7.3%;固定资产投资55亿元，比增26.1%;一般公共预算收入8.14亿元，比增12.4%;规上工业增加值12.8亿元，比增7%;社会消费品零售总额27.5亿元，比增9.3%;出口总额2.98亿美元，比增10.2%。工业经济加快发展。投入1.2亿元，园区新征土地350亩、平整土地1000亩，新增建设用地1600亩，创业创新孵化基地、标准厂房等配套设施建设加快推进，水电路讯等基础设施更加完善。贯彻实施“省实体经济十条”，完善县级扶持政策，共落实股权投资、信贷风险补偿、专项扶持等各项政策资金5000多万元，促成元宝时代家居、华和精密制造等14个项目落户园区，元芯科技、平实实业等9个项目动工建设，佳之朋、利天新能源等3个项目建成投产，完成固定资产投资22.1亿元，投产企业达50家，预计实现规上工业增加值6.8亿元，税收1.85亿元，分别比增29.8%和28.5%，自2013年升格为省级园以来第三次获评省优秀园区。在园区的有力带动下，全县工业经济提速增效，完成技改投资5亿元，比增90.8%，新增荻赛尔机械制造、华清园生物科技、亚力盛电子3家国家高新技术企业，新培育宇时代科技、兴盛伟业等14家规上企业，预计全县实现规上工业总产值59.46亿元，比增6.7%。深化与南沙区共建共享，“南沙国际经贸合作中心”基本建成;落实专业招商队和领导干部“一对一”对接联系责任，共引进一抹禾香酒业、航驿水上乐园设备等20个项目，计划投资达163.8亿元。大力扶持培育建筑安装类企业上等级、扩市场，实现创税6000万元，比增30%。城乡人居环境持续优化。全年盘活存量用地3162亩，储备城镇建设用地1000多亩。城北、城南、城西、城东、老城“五个片区”共完成年度投资9亿多元。兴隆路建成通车;大柘河、岭下河“两河四岸”和法谦公园完成景观提升;碧桂园一期、优山美地二期、平城花园三期、金绿新城等宜居社区加快建设;平城中路、建设路雨污分流及人行步道改造项目有序推进;南区市场片区改造实施清拆;城区实现公交试运营。深入实施城市综合管理体制改革，城市管理和综合执法局挂牌成立，数字化城市管理平台投入使用;持续加大违法建设查处力度，全年依法整治违法违章建筑20宗3.6万平方米;不断提升公共文化服务水平，成功创建“广东省县级文明城市”。投入1.6亿元，石正、仁居、东石3个中心镇“六个一”工程加快推进，镇域基础设施整体水平得到有效提升。深入开展绿满平远大行动，完成造林3.5万亩和60公里生态景观林带建设，龙文-黄田省级自然保护区获评“中国最美森林”“中国森林氧吧”，上举镇被认定为广东省首批森林小镇。大力开展跨境河流水源水质保护和大气污染防治工作，主要河段交接断面及饮用水源地水质达到或优于国家地表水Ⅱ类标准，全年环境空气质量保持优良。三农发展基础不断夯实。全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全县颁证率达99.03%。出台加快现代农业发展扶持政策，积极引导农村土地规范流转，促进规模化种植、产业化经营，脐橙、油茶、南药、优质稻、梅片树、有机茶等特色优势产业不断巩固发展，华清园、园山湖、源丰、飞龙等农业深加工项目加快建设，农产品加工转化率和产品附加值不断提升。积极培育壮大新型农业经营主体，全年新增1家省级龙头企业、2家市级龙头企业和51家专业合作组织。大力推进农旅融合，在国省道、旅游公路沿线打造18个现代农业示范基地和品牌农业示范公园，曼佗山庄获评“广东省农业公园”，金穗山庄获评“全国休闲渔业示范基地”。预计全年实现农业总产值19.3亿元、农村居民人均可支配收入15028元，分别比增4.2%和8%。加快推进省定贫困村新农村示范村建设，完成20条省定贫困村整治规划和创建规划，“三清三拆三整治”取得阶段性成效。深化与南沙区的对口帮扶，积极推广特色种养、资产收益、小额贷款、乡村旅游、光伏、“互联网+”等扶贫模式，累计筹集扶贫资金1.12亿元，投入帮扶资金7104.97万元，全年实现预脱贫人口1558人，预脱贫率达70.4%。全域旅游建设步伐加快。完善促进旅游产业发展专项资金使用办法，出台保障旅游产业发展用地指导意见，加大旅游产业扶持力度。投入1.9亿多元推动景区提档升级，五指石贵妃湖环湖步道动工建设，岭东大酒店建成营业;长布半岛一期首批土地完成征收;南台卧佛山旅游度假区一期启动征地;曼佗山庄、金穗山庄等休闲体验综合体项目续建扩建。引进棕榈股份、铁汉生态、鸿艺集团等行业龙头企业，启动凤池特色小镇、仁居古镇、梅畲田园综合体项目建设。持续完善旅游接待配套，县旅游综合服务区和各镇旅游咨询中心建设有序推进，56座旅游厕所新建改建任务基本完成。强化旅游宣传营销，成功举办第八届北京国际山地徒步大会梅州站、三月三“客家炒绿”茶香节、六月六民俗文化节、九月九酒香节、脐橙文化旅游节等活动，平远旅游知名度、美誉度得到进一步提升，全县接待游客人次、旅游综合收入分别比增11%和12.2%，获评“生态自然旅游城市和大众休闲健康养生旅游城市”“2017中国候鸟旅居县”“广东旅游创新发展十强县”。交通水利等重点基础设施建设加快推进。全年投入8.5亿元推进高速公路、国省干线和县乡公路建设，梅平高速平远段实现无障碍施工，完成建设总工程量的52%;平武高速列入省中长期发展规划;平蕉大高速列入市“十三五”路网规划;积极配合做好瑞梅铁路前期工作;国道206线绕城段各项工作全面启动;国道358线湍溪至八尺段完成立项审批;省道225线大柘至热柘段路面改造工程即将完工通车;省道239线、334线等4条总长87.67公里的新升级省道改建项目列入市未来三年行动计划，前期工作有序开展;新农村公路建设指标向贫困村倾斜，全年新建新农村公路60.48公里，完成安保工程64公里、国道示范工程29.78公里，全县道路技术等级和通行能力不断提高。投入3亿多元，全面推动山区中小河流治理、村村通自来水、城乡污水处理设施等9项12宗水利重点工程建设，凤池水库立项前期各项工作进展顺利;全面落实河长制，推动江河湖库长效化常态化治理，民生水利保障和支撑能力不断提高。同时，电力、信息基础设施全面提升，投入1亿多元推进基础电网建设，供电可靠率达99.92%;全面完成原中央苏区农村超高速无线局域网试点工作;持续巩固电商进农村成果，新增40个村级电商驿站。民生福祉持续改善。坚持公共财政支出向民生倾斜，全年落实各类民生资金19.8亿元，较去年增支1.73亿元，增幅达10%，统筹推进教育医疗、社会保障等重点民生建设。完成年度“十件民生实事”。完善创业扶持政策，以创业带动就业，年度发放小额担保贷款331万元，贴息98.34万元，扶持327人创业，带动1804人就业。全年城镇新增就业2016人，城镇失业人员再就业1984人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。扎实做好机关事业单位养老保险改革，城乡居民养老保险和医疗保险保持全覆盖。低保、五保、优抚标准逐步提高，底线民生得到保障。投入2亿多元实施一批重点教育项目，特殊教育学校建成投入使用;实验中学西教学楼加快建设;顺利完成“广东省推进教育现代化先进县”督导验收和教育创强复评。投入4.16亿元改善县镇村三级医疗卫生基础设施，县中医医院、县慢病站和县120急救指挥中心完成主体工程建设;县人民医院综合大楼启动前期工作;“卫生两基示范镇”项目加快建设;129间村卫生站实施规范化升级改造;“全国基层中医药工作先进单位”完成国家级考核验收。整理出版《客家(平远)家训》《平远古今诗词选》，获评“广东省诗词之乡”。完成409户农村危房和85套棚户区改造，以及10个残疾人社区康园中心建设。大力推进足球振兴，棕榈国际足球学院平远青训中心挂牌成立。自然村落历史人文普查工作顺利推进。全面两孩政策稳妥实施，人口计生工作均衡发展。安全生产形势持续稳定，食品药品安全监管不断强化。大力推进“中心+网格化+信息化”建设，切实做好舆情监测管控，有效化解社会矛盾。圆满完成党的十九大、第五届世界客商大会等重大活动安保维稳任务。国防动员、兵役征集、国防教育、双拥、国家安全等工作扎实推进，关爱妇女儿童，民族宗教、外事侨务、监察、统计、供销、粮食、烟草、气象、对台、打私、打假、应急、人防、档案和红十字会等工作取得新成绩。政务环境优化提升。深化“放管服”改革，推行“双随机一公开”监管、减证便民和政府服务“马上办”，调整行政审批事项65项，取消行政审批中介服务事项15项。积极推进“一门式、一网式”政府服务模式改革，全面完成县级职能部门行政许可及公共服务事项标准化建设，县镇村三级一门式综合服务窗口全面运行。成功入选全国基层政务公开标准化规范化试点单位。持续深化商事制度改革，全年新增各类市场主体1754户，比增16%。认真执行县人大及其常委会各项决议、决定并向其报告工作，坚持向人民政协通报情况，全年共办理人大议案1件、建议49件，政协提案56件。广泛听取党外代表人士、工商联和工青妇等人民团体意见。加强法治政府建设，在省市依法行政考评中连续三年获评优秀;完善县政府工作规程和法律顾问制度，行政复议案件受理率、结案率均达100%。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，积极做好党的十九大精神宣传宣讲，严格执行中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，切实加强行政监察和审计监督，有效促进权力公开透明运行。各位代表!一年的奋斗，为今后厚积薄发夯实牢固根基;一年的实践，为今后攻坚克难积累宝贵经验;一年的成就，为今后砥砺前行鼓舞必胜士气。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表平远县人民政府，向全县人民、驻平部队官兵和社会各界人士，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我县建设与发展的省市属驻平单位、港澳台同胞、海外侨胞及外出乡贤，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临不少困难和问题：产业竞争力不强，自主创新能力偏弱，具有核心竞争力的支柱产业尚未真正成型;支撑发展的大项目、好项目不多，民间投资意愿不强，持续增长后劲不足;民生补短板任务还很艰巨，教育、医疗、养老等公共服务与群众需求还有较大差距;财政收入基础比较薄弱，保运转与求发展的矛盾依然突出;干部不敢担当、消极懈怠等现象在个别单位和领域仍然存在，破解难题、创新作为的能力还有待提高，等等。对这些问题，我们不回避、不掩饰、不推诿，将积极采取有效措施加以解决。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年工作意义重大。县委十三届五次全会对2018年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先，干在前，就一定能将平远各项事业不断推向前进。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照中央、省、市和县委的部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，大力实施“一城一区一带”发展战略，推动生态富民强县，奋力开创决胜全面建成小康社会新局面。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长20%，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： 一、以做大“一城”为支撑，提升城乡宜居宜业水平紧紧围绕县委提出的建设宜居宜业美丽县城目标，坚持完善布局与提升功能相互促进，提升县城综合承载和辐射带动能力，以城带乡统筹发展。加速县城扩容提质。完成县城总体城市设计及控制性详细规划编制，提高城市发展的前瞻性、系统性、科学性。结合国道206线绕城段、瑞梅铁路和县旅游综合服务区等重大项目的规划建设，推进形成政府、企业、农民多方共赢的土地利用模式，采取征收、流转等多种方式对项目周边地块进行有效储备;用好用活产业发展用地政策相关指导意见，强化933亩垦造水田在建项目监管，落实1800亩水田占补平衡任务，启动新一轮土地利用总体规划修编工作;严把用地指标报批关，严禁土地私买私卖行为，通过有效保障城镇建设用地进一步拉开城市架构。继续完善碧桂园、平城花园、优山美地、金绿新城等商住项目;加快推进老粮所片区改造;积极做好南区市场片区改造项目招商选资工作，上半年必须完成已签户清拆;启动县城各片区临时集市选址布设，以及县医疗养生保健中心周边道路与寨北路、杞凤路硬底化改造;加快县城人行步道、雷公陂至龙台桥休闲步道、车上桥至水门山绿道建设，通过项目的推进不断提升县城商业综合服务功能和群众宜居水平。加强城镇建设管理。坚持建管并重，强化规划刚性约束，建立健全规划执行监管、责任追究等体制机制，严肃查处违法违规建设行为，不断提升规划管理水平。巩固提升“广东省卫生县城”和“广东省县级文明城市”创建成果，以深化城市综合管理体制改革为契机，进一步理顺管理职能，通过持续开展环境综合整治、“六乱”整治等专项行动，打造畅通、整洁、有序的市容环境;同时，加快智慧城市建设，完善数字化城市管理平台，实现精细化、网格化管理，深入推进“国家卫生县城”创建，全面启动“全国县级文明城市”创建工作。加快交通水利等城乡重点基础设施建设。积极营造良好的施工环境，全力保障梅平高速平远段2019年上半年建成通车;充分利用福建省武平县先动工的有利契机，力促平武高速立项建设;积极争取平蕉大高速列入国家和省路网规划;主动对接瑞梅铁路建设方案，力争项目早日立项;加快推进国道206线绕城段报批立项等各项工作，并同步启动征地拆迁;尽快动工建设国道358线湍溪至八尺段改建工程、省道332线十二排至茅坪段路面改造工程;稳步推进省道225线下丰段至园山湖产业园公路，差干上坊至五指石、五指石至塔子里和泗水至普滩旅游公路，以及省道239线、334线等新升级省道建设各项前期工作。继续推进城乡公交一体化建设，加快完善公交站亭和新农村公路建设，确保行政村客运班车通达率达100%，提升交通运输公共服务水平。全面完成湖洋河、长田河2条共21.7公里的山区中小河流治理项目，开工建设黄地河10.2公里山区中小河流治理项目，打造水清岸美的生态环境。动工建设平远县城供水扩容工程，完成村村通自来水工程建设，着力保障城乡各类用水需求。完成镇村污水处理设施建设，有效改善人居环境。推进凤池水库工程立项、征地拆迁、招投标等各项前期工作，加快项目开工建设。同时，继续优化城乡电网规划，实施富远变电站等主网、镇村配电网基建项目建设;完成省定贫困村电网改造任务;推动光伏发电等新能源利用和充电桩设施建设。全面扩大农村超高速无线局域网和光纤宽带覆盖范围。 二、以打造“一区”为引擎，发展壮大工业经济紧紧围绕县委提出的建设万亩生态工业园区目标，坚持把园区作为工业发展的主战场、招商引资的主阵地、产业集聚的新高地，真抓实干出成效。抓基础创优平台。大力推进园区扩容，重点抓好温氏种猪场和荣源公司周边等地块收储工作，完成新征土地1000亩、平整1000亩任务，跟进用地调规和报批，保障入园项目用地需求。继续完善园区水电气讯等管沟工程;加快工业园污水处理厂配套管网工程建设;重点推进南沙路、科创路、塘厦路、省道225线裁弯取直段建设，构建“三横一纵”园区路网，全面贯通园区回环道路;加快园区创业创新孵化基地、标准厂房建设，推动教育、医疗等公共服务资源向园区延伸，通过以产兴城、以城促产、产城联动，达到融合发展。加大项目跟踪服务力度，确保元芯科技、恒盛宇电子等10个在建项目建成投产，元宝时代家居、华和精密制造等10个签约项目上半年动工建设，实现10个项目投产、10个项目动工，固定资产投资达20亿元以上。抓项目打造标杆。结合产业基础和资源优势，坚持特色发展、错位发展，围绕稀土新材料、机械制造、家居建材、电子信息等优势产业，加快产业引进和整合集聚，优化产业结构，改善产品质量，强化产业配套，全力推进稀土产业园、智能装备产业园、家居建材产业园、电子信息产业园、生态共建园五个“园中园”建设，积极构建“一区多园”发展格局，努力把优势产业打造成全县工业的标杆产业，产值占全县工业总产值70%以上。继续完善总部企业落户激励措施，做大做强总部经济基地。抓升级加快转型。全面落实“省实体经济十条”和创新发展“八大抓手”，以及技术改造、股权投资、事后奖补等扶持政策，加快企业转型升级、智能化改造，确保工业技改投资增长10%以上，全年新增国家高新技术企业1家，高新技术入库培育企业2家;加快创新平台建设，积极引导规上企业建立研发机构，大力支持华清园生物科技、汇胜木业等企业建设省级工程研发中心。加大力度扶持中小企业发展，培育一批企业达到规上企业规模，重点培育广益游乐设备、禾米香酒业、佳之朋等16家拟上规模企业，确保有10家企业新上规模;加大企业上市扶持力度，推动企业利用资本市场融资发展，加快荻赛尔机械制造等重点企业主板上市进程，规上企业工业增加值增幅达10%以上。深入实施质量品牌升级工程，发挥政府质量奖“酵母”作用，弘扬企业家精神和工匠精神，积极争创驰名商标、著名商标，打造名牌产品。抓招商集聚后劲。围绕合同投资总额超60亿元、实际投资额超16亿元目标，加快完善南沙国际经贸合作中心运营机制，借助南沙自贸区的制度创新、政策创新，拓宽“总部+基地”共建模式，积极承接珠三角产业梯度转移;结合园区产业基础和未来导向，狠抓招商单位责任落实，深入开展领导招商、商会招商、以商引商、产业链招商等各类招商活动，引进一批潜力大、增长性强的企业;同时，深入实施“乡贤回归兴业工程”，积极加强与广大乡贤企业的对接，争取更多乡贤回乡投资兴业。 三、以构建“一带”为抓手，加快乡村振兴发展紧紧围绕县委提出的建设生态富民带目标，着力激活各类资源要素，注重分类指导，以点带面，综合施策，全面落实乡村振兴战略。大力推进全域旅游发展。积极对接梅江韩江绿色健康文化旅游产业带，全力推进国家全域旅游示范县建设。五指石景区要完成贵妃湖环湖带建设，启动西山林场项目建设;长布半岛休闲度假区要完成一期第二批土地征收，全面启动商业街、养生度假酒店、休闲度假木屋，以及松溪河景区二期整体提升工程;南台卧佛山旅游度假区要完成土地征收，启动游客中心、生态停车场、步道、索道等项目建设;全面启动热柘温泉度假区土地征收工作;在抓好重点景区建设的同时，加大扶持服务力度，支持曼佗山庄、金穗山庄、上举龙文、大河背等旅游项目加快建设步伐，以点带面促进全域旅游发展;切实加强红色资源的保护利用，充分挖掘红色文化的历史内涵，融合生态旅游、乡村旅游等功能，把红军纪念园打造成为传承红色基因、发展红色旅游的示范区;积极加强粤闽赣旅游合作，整合区域旅游资源和特色旅游线路，建立互为旅游目的地的客源互送机制。加快县旅游综合服务区、旅游大数据中心和各镇旅游咨询中心建设，完善酒店、驿站、民宿等梯级接待体系，不断优化旅游配套服务。同时，进一步放大节会效应，创新旅游营销，丰富旅游活动，打造精品旅游线路，切实把平远一方山水宣传好、推介好，吸引游客来平远、游平远，力争全年实现游客接待量、旅游总收入均增长10%以上。全力打造特色小镇。围绕产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、体制“活而新”定位，注重引入战略投资者，吸引多元主体参与特色小镇、田园综合体的建设和发展。突出品牌打造，集中优势资源，重点加快梅畲田园综合体、凤池特色小镇、仁居古镇等已确定投资主体项目的规划建设，打造试点，形成示范带动效应;同时，加大招商力度，谋划启动八尺酒香小镇、火车站场物流小镇等项目规划，打造一批富有地方特色、具有龙头产业支撑、能吸引和留住客人、能实现经济效益的小镇经济项目。此外，围绕建设新型城镇化和乡村振兴发展目标，结合专业镇、中心镇发展，在继续实施好石正、仁居、东石3个中心镇“六个一”建设工程的同时，立足各镇资源禀赋，注重生产、生活、生态的融合，突出产业建镇，积极开拓产业发展路径，每个镇至少要谋划打造1个产业发展平台，引导农村劳动力回归和就近就业，加快城镇化进程。积极推动农村一二三产业融合发展。推进农村土地制度和集体产权制度改革，稳定土地承包经营延续30年不变的农村基本经营制度，全面完成土地确权颁证任务。坚持质量兴农、绿色兴农，顺应消费主流的需求，推广良种良法和生态种养，发展高端生态农业，推动农业生产基地规模化发展、林下经济特色化发展。积极推行村集体和农民通过土地、资金等形式入股企业合作经营;每个镇至少创建1个“三变”改革示范点，有效保障农民持续增收。坚持“农业+”促进产业融合发展，充分利用脐橙、油茶、南药、优质稻、梅片树、有机茶等特色优势产业基地，引导和支持社会资本，继续打造一批农旅示范庄园，促进农副产品变礼品、民房变民宿、农区变景区，带动相关配套产业发展，扩大农村就业容量。大力推进“互联网+农业”，依托广东华泰农兴农产品交易中心平台、电子商务进农村综合示范工程、“互联网+消费扶贫”等项目，提高农产品的质量效益，拓宽销售渠道，促进农民增收致富。坚持最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产。全面建设社会主义新农村。围绕“三年见成效、五年大提升、十年根本改变农村落后面貌”目标，推广河头镇向阳村新农村建设模式，加快推进“20+10”新农村示范村建设，有效统筹配置资金和项目资源，大力开展“三清三拆三整治”，确保20条省定贫困村均达到整洁村标准。全面完成省定贫困村20户以上自然村村道硬底化、生活垃圾和污水处理、集中供水等基础设施建设，带动农村面貌以点为基、串点成线、连线成面。严格按照村庄规划规范农村建房，坚决整治农村违法建设行为。分步推进削坡建房改造、搬迁，加强风貌引导，建设一批客家特色民居。充分发挥村民理事会等社会组织作用，广泛发动乡村制订村规民约，积极开展文明镇村评比、立家训家规等活动，引导村民参与乡村事务管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村的“内在气质”和“外在颜值”同步提升。加强对古村落、历史建筑、古驿道、革命遗址的修复保护，促进“千村一面”向“各美其美”升级，建设有历史记忆、地域特色、文化特点的美丽乡村。强化生态环境治理。实行国土空间开发保护制度，严厉打击破坏耕地、水田建房等行为。严格森林、绿地、河湖水系等生态保护红线管控，加强自然生态空间保护。深化集体林权制度改革，深入开展绿满平远大行动，完成6200亩森林碳汇造林、6万亩中幼林抚育和960亩生态景观林带建设，实现森林质量精准提升。严格落实森林防火条例，确保森林火灾受害率控制在0.5‰以下。执行最严格的环境保护监管制度，建立健全环保责任追究和生态补偿等制度。强化大气污染防治及工地道路扬尘污染、工业源污染、露天焚烧污染等防控，完成黄标车淘汰和锅炉整治任务，确保城区空气质量全年保持优良。全面推行河长制，加强环境监管执法和水源地水质监测巡查，强化畜禽养殖污染治理，切实保障饮用水源水质安全。扎实推进土壤污染管控和修复，切实加强农业面源污染治理，保障人居环境健康和农产品安全。 四、以改善民生为根本，促进社会事业全面发展坚持以人民为中心，持续加大投入、强化举措，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。办好“十件民生实事”。一是提高困难群众救助补助标准。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月457元、206元提高到503元、228元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每人每月1450元提高到1560元、分散供养水平从每人每月880元提高到950元。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。困难残疾人生活补贴标准从每人每年1800元提高至1890元，重度残疾人护理补贴标准从每人每年2400元提高至2520元。二是扶持就业创业。扶持创业250人、城镇新增就业1700人、城镇失业人员再就业1500人。对符合条件参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的省内外城乡劳动者，按规定给予补贴，提升1000人次就业技能水平。三是提高边远地区学校教师生活补助。鼓励引导人才向边远贫困地区流动并长期从教，农村边远地区学校教师生活补助从每月人均不低于900元提高到不低于1000元。四是改善困难群众居住条件。开工建设棚户区改造安置房30套(户)、基本建成30套，发放租赁补贴50户。全面完成贫困户危房改造建设任务。五是提升医疗卫生养老保障水平。将职工基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从9万元提高至10万元，职工补充医疗保险年度累计最高支付限额从27万元提高至28万元。将职工医疗保险住院起付线一级医院从450元降低至200元、二级医院从600元降低至450元、三级医院从800元降低至650元;将城乡居民医疗保险住院起付线二级医院从500元降低至450元、三级医院从800元降低至650元。将城乡居民大病保险起付标准从10000元降为8000元、报销比例从70%提高为75%;城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员起付标准从2000元下调至1000元，报销比例从80%提高至85%，不设年度最高支付限额。城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高至130元。升级改造1家县级人民医院、1家县级中医院以及1家县级妇幼保健院。扩大家庭医生签约服务人群，实现家庭医生签约服务覆盖率达30%以上、重点人群达60%以上。六是增加教育体育公共资源供给。镇中心以上学校全部实施校园网提速工程，实现光纤网络延伸入班，普通教室配备多媒体教学设备;教学点实现30%以上。建设城乡15分钟健身圈，为省定贫困村配建一套8件以上器材的健身路径。完成1个、动工建设1个公共体育场馆建设。七是巩固提升人居环境。全县20条省定贫困村基本建成新农村整洁村。实施49宗村村通自来水工程建设。完成削坡建房边坡整治66户。建设环境质量生态自动监测网络，在县城规划区内增设1个空气监测站;增加VOC自动监测点。八是实施交通便民工程。新改建国省道48.8公里，改造国省道路面11.1公里，整治急弯陡坡、临水临崖等影响安全通行路段53.6公里。新增21条公交线路，45辆纯电动公交车，建设1座纯电动公交车充电站、38个充电桩。九是健全社会矛盾纠纷化解机制。支持镇人民调解委员会聘请专职人民调解员，实行“以案定补”制度，加强调节组织规范化建设，调解成功率不低于97.5%，“民转刑”案件比2017年下降10%。十是增加农民农业生产补助。对拥有耕地承包权的种地农民(含农场职工)，按平均每亩不低于85元进行直接补贴，补贴总面积不少于118531亩。增加政策性农业保险保费补贴险种，扩大保险覆盖面，提高保障标准，其中水稻保险参保率达到80%以上，每亩每造保额从400元提高到800元。对全县85万亩省级以上生态公益林，按规定提高每亩补偿标准。坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。围绕“三年攻坚、两年巩固”要求，切实履行主体责任、属地责任，注重扶贫同扶智相结合，保证脱贫质量。积极争取对口帮扶单位的支持，联动发挥民政、教育、住建、金融、人社、农业等职能单位作用，深入实施“八项工程”和“五个一批”，确保“三保障”政策落实到位，实现应保尽保，确保不因贫辍学，防止因病致贫。加强实用技术培训，促进贫困人口就业，鼓励有条件的农民自主创业，带动就业。落实产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫等长效帮扶模式，突出抓好长效稳定脱贫机制建立与贫困村连片脱贫有机结合，健全“公司+基地+合作社+贫困户”的收益结联机制，切实发挥农业龙头企业的带动作用，带动贫困户持续稳定增收。管好用好专项扶贫资金，提高精准扶贫成效，努力实现“小康路上一个都不能掉队”。强化社会治理创新。大力弘扬社会主义核心价值观，培养树立正面典型，激励全社会见贤思齐、崇德向善。加快民主法治创建，深入开展“七五”普法。加强预防和化解社会矛盾机制建设，依法及时就地解决群众合理诉求。积极推进打假打私工作，维护市场经济秩序。全面压实安全生产责任，强化重点行业领域安全生产攻坚。加强社会信用体系建设，推行信用监督、警示和惩戒机制。强化食品药品源头治理，保障群众舌尖上的安全。进一步加大公共安全管理力度，依法严厉打击各类违法犯罪活动，健全信息化、立体化社会治安防控体系，确保社会和谐稳定。统筹发展社会各项事业。实施第三期学前教育行动计划，不断扩大公办和普惠性民办幼儿园比例。在县城启动新建一所小学，逐步解决城区大班额问题。加快实验中学西教学楼及运动场等教学基础设施建设，巩固提升“广东省教育强县”“广东省推进教育现代化先进县”创建成果，大力开展教师“县管校聘”试点工作。鼓励引导高校毕业生、农民工多渠道就业创业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成县医疗养生保健中心一期工程建设，以及仁居、泗水、大柘、长田、热柘5个“卫生两基示范镇”创建，动工建设县人民医院综合大楼，全面完成129间村级卫生站软硬件建设的同时，加强管理服务水平，确保成功创建广东省卫生强县。加强社会保障体系建设，推进社会保险扩面征缴，稳步提高城乡低保、农村五保等补助标准，及时开展各类救灾救济工作，保障困难群众基本生活。注重医养结合，促进和规范养老机构发展。不断加强住房保障，全面完成518户农村危房改造任务。积极争取棕榈体育优质青训资源的支持，振兴平远足球。继续办好北京国际山地徒步大会梅州站等各类体育活动，提高全民健身水平。完成自然村落历史人文普查。深入推进质量强县建设。加强国防动员工作，推动军民融合创新发展。进一步做好国家安全、人防、双拥、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、残联、气象、防灾减灾、统计、档案、应急等各项工作。

  2025-07-16

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