广东省航空航天产业园区

• 【茂名招商引资】2014年茂名市化州市政府工作报告

  2014年3月3日在化州市第十四届人民代表大会第四次会议上化州市代市长谭剑锋各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，深入贯彻落实科学发展观，围绕省委进一步加快粤东西北振兴发展的战略部署，着力打基础、扩总量、提速度，各项工作取得明显成效。经济持续较快增长全市实现本地生产总值355.35亿元，同比增长（下同）13.3%。完成固定资产投资102.69亿元，增长66.5%。外贸进出口总额1.3亿美元，增长65.6%。实际吸收外资1597万美元，增长208.9%。公共财政预算收入9.70亿元，增长20.1%。金融机构存款余额214.04亿元、贷款余额81.0亿元，存贷比37.8%。全市经济社会发展取得可喜成绩，在茂名市经济社会发展考核中位列各县（市、区）第二名。经济内生动力进一步增强市民营科技工业园实现产值12.44亿元，杨梅工业园区的市政道路、供水等设施逐步完善，新签约落户企业5家。全市年内新引进项目101个，总投资84.49亿元。规模以上工业完成产值124.3亿元，增长57.6%。工业用电量2.9亿千瓦时，增长21.9%。海螺水泥等37个重点项目取得较大进展，共完成投资23.7亿元，占年度任务的117.9%。化橘红、罗非鱼等农副产品深加工产业已成为化州特色工业“名片”。新增省级农业龙头企业2家、茂名市级2家。家庭农场发展到2.97万家，农民专业合作社590多个，其中获评农业部示范社1个，省级示范社6个。完成农林牧渔业总产值118.14亿元,增长3.3%。预计农村居民人均纯收入10979元，增长15.0%。旅游景区建设不断完善，尖岗岭生态文化旅游景区的“南山圣境”获得“茂名十景”称号。物流、通讯、金融、保险、餐旅、娱乐休闲等第三产业持续畅旺。社会消费品零售总额146.88亿元，增长12.8%。城乡面貌逐步改观完成了中心城区20.97平方公里的控制性详细规划和11个镇级总体规划，全市城镇化率31%。“三大出口”公路全面开工建设，北京路、橘城中路、府后路、环市西路、博龙大桥、孔庙、橘园、城区河道和合江中小河流整治等一批基础设施项目正在加快推进。新农村建设、“城乡清洁工程”等工作取得实效，城乡环境持续改善。社会事业全面进步全年用于民生支出25.2亿元，占公共财政支出的80.2%。城乡养老、医疗保险覆盖面进一步扩大，被省政府授予“广东省城乡居民社会养老保险示范县区”称号。城乡低保保障标准分别提高37.5%和48%。全市266户受灾全倒户全部完成重建并搬进新居。社会治安大局持续稳定。应急管理体系不断完善。年内投入教育创强资金3.3亿元，基本完成了9个镇（街）教育创强项目建设。市人民医院业务综合大楼装修工程顺利完成。文艺创作成果丰硕，我市作者在全国各级刊物发表作品700多篇（件），获得40多个省级以上奖项，其中《橘红传奇》获得省第四届老年文化艺术节金奖。广播电视工作获得省级先进。科技富民强县项目获国家级立项，我市被确定为“国家知识产权试点城市”。市绿色香蕉生产协会和南盛社区获“全国基层科普行动计划先进单位”称号。人口和计生工作获得省“十佳”宣教创新项目奖。此外，国防、统计、物价、信访、气象、档案、老龄、对台、地方志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作取得新成绩。行政能力持续提升认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受市人大及其常委会的监督，积极支持政协参政议政，全年共办理人大代表建议46件，政协提案、意见83件。深化事权改革，下放事权81项，取消行政审批387项，转移事权66项。镇级行政服务中心和网上办事大厅全部建成投入使用。行政监察、审计监督和政务公开工作不断加强。政府行政效能和执行力不断提高，在年末茂名市对各县（市、区）行政效能投诉绩效测评中排名第一。回顾2013年，我市在科学发展、跨越发展的道路上迈出了坚实的步伐。这些成绩来之不易。这是在上级党委政府和市委的正确领导下，全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向所有关心、支持和参与化州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也要清醒地看到，我市加快发展面临的交通、土地、资金、人才等瓶颈制约仍然突出，经济总量和产业规模偏小，地方财力薄弱和居民收入不高，政府部门“庸懒散拖”作风和“吃拿卡要”行为依然存在，城镇化水平低，养殖污染严重，人居环境有待改善等。对此，我们将高度重视，认真解决。 2014年工作安排2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是贯彻落实省进一步促进粤东西北地区振兴发展的关键之年，我们要充分把握机遇，以更强的力度、更实的措施、更大的气魄、更远的目光、更新的思路、更好的保障和更严的要求做好各项工作，引领化州经济社会的新发展。2014年政府工作的指导思想是：以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会和茂名市委十届四次全会精神，按照市委十二届四次全会的部署要求，紧紧围绕“建设成为粤西县域经济综合发展先行市、特色产业经济强市、茂湛都市圈重要节点城市”的发展定位，以资源开发促特色产业，以项目建设促经济提速，以作风整顿促改革发展，突出重点，紧握交通基础设施建设、产业园区建设和城市扩容提质三大抓手，凝心聚力，攻坚克难，推动经济社会又快又好发展。2014年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%，规模以上工业增加值增长30%，固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口总额增长15%，公共财政预算收入增长15.8%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，实际吸收外资增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%，节能减排约束性指标完成上级下达年度计划。为实现预期目标，着力做好七个方面工作：一、以更强的力度抓交通，着力增创区位发展新优势围绕“交通大会战”的重点，利用BT等方式投入巨资推进基础设施建设，提升交通枢纽功能，突破交通瓶颈，增创发展新优势。推进交通规划科学化。结合湛江机场迁建、汕湛高速等重大交通项目的规划建设，科学编制我市中长期交通公路网规划。及时做好土地预留、线路控制工作。积极争取玉茂高速列入省高速公路网。推进对外交通快速化。全力推进茂化公路和G15（沈海高速公路）杨梅、同庆出口连接市区“三大出口”公路建设，确保年内全部建成通车。积极协助上级公路部门，推进国道207线西湖至文仔山段大修工程。配合做好汕湛高速化州段和湛江机场迁建的前期工作。抓好207国道、372省道向市区外移改线的规划、论证等前期工作。推进对内交通便捷化。积极推进省道284线文明示范路（合江至新路口段工程）、环市东、环市西公路建设，争取年内按一级公路标准动工建设迎宾路北延长线至丽岗路段。启动市综合交通客运枢纽站的规划选址、论证、立项等前期工作。加快在建的7个县道和南部11个镇通镇公路项目建设。抓好高车田等4座危桥改造。完成150公里农村公路硬底化建设任务。二、以更实的措施兴产业，着力壮大实体经济围绕“壮大实体经济”主旋律，做强园区平台，振兴发展工业，壮大特色产业，促进全市经济扩总量、提质量。大力优化发展环境。落实“一企一策”帮扶措施，分别安排1名市直部门领导作为重点企业“联络员”，切实解决企业在引进、建设、发展中的问题。出台更优惠的招商引资办法，实行重点项目联合审批制度，构建“绿色通道”，打造投资“洼地”。加强社会信用体系的建设，积极推动金融机构投放资金扶持地方经济发展，争取年内存贷比提高5个以上百分点。积极营造“亲商、安商、富商”的招商引资氛围，着力打造适合企业公平竞争的市场环境、投资环境，号召更多的乡贤回乡投资创业。加快拓展发展平台。调整充实市产业园建设机构。按照“一园多区”的思路抓好省级产业转移园的建设和申报工作。尽快完善杨梅工业园的污水处理、市政道路、给排水等相关设施，加快推进二期征地工作。按照6000亩的规划加快市民营科技工业园的征地和扩建。启动反哺工业园、不锈钢产业园、制糖食品加工基地和重质碳酸钙工业园的规划建设工作。加强园区用地保障，全市土地年度利用计划指标不少于15%用于园区项目建设。推进园区招商工作，抓好去年已签约项目的落户建设，年内争取新增10个投资500万元以上的工业项目。建立项目用地评估和审查制度，把投资强度、税费贡献率与供地规模挂钩，增强园区企业竞争力。着力发展特色产业。充分发挥我市农产品资源、矿产资源丰富的优势，拓展市场宣传，继续做大做强罗非鱼、化橘红、茧丝、蔗糖、矿产加工等特色产业，延伸产业链条。加快矿产资源开发利用的规划编制工作，重点抓好文楼重质碳酸钙和化橘红特产资源开发加工业。在文楼镇规划1500亩和河西民营科技园规划1000亩的土地作为重质碳酸钙加工用地，引进有实力的大型企业建设高品位重质碳酸钙工业园。加大经费投入，抓好化橘红产业策划和产品开发研究工作，发掘和弘扬化橘红文化，推动化橘红产业大发展；争取上级部门尽快批复“化橘红地理保护证明商标”，启动化橘红原产地保护标志和商标有偿使用工作，努力把以化橘红为核心的南药产业打造成化州支柱产业。快速推进化州海螺水泥、南大建材城、环球水产、鸿业水产、红珠化橘红胶囊、中元木地板、香雪制药新厂、龙湾湖湿地体育公园等项目建设。提质发展骨干企业。大力支持海利集团、耀明集团、化州中药厂、雨嘉水产、新海水产、明洋明胶等骨干企业增资扩产和争创品牌，力争培育一批超10亿元企业。积极推动本土企业上市融资。搭建银企互动平台，支持中小企业和民营企业融资发展，做大做强。年内基本完成所有破产企业的处置工作，解决企业历史遗留问题。加快发展现代农业。切实搞好化橘红、蚕桑、甘蔗、花卉种植和罗非鱼养殖等特色农业基地建设，推行标准化种植模式，打造精品特色农业。积极培育农业龙头企业，不断提升农产品包装水平，增创知名品牌。推进规模化大棚蔬菜种植基地和农产品冷链配送建设。依托电子商务和物流业发展现代农业，支持化州特色农产品上线交易，年内争取引进或培育1家电子商务企业。积极发展示范性农民专业合作社和家庭农场。三、以更大的气魄扩容提质，着力打造美丽宜居江城围绕“美丽宜居江城”目标，依托“三江六岸”优势，坚持规划引领、旧城改造与新区建设并重，大气魄、高标准推进城市扩容提质，努力打造化州城市新形象。提升土地保障能力。尽快完成土地利用总体规划调整，确保城规与土规合一，旧城改造科学有序、新区建设起点高。通过融资偿还原借入民间资金开发土地的欠款，确保政府牢牢掌控土地开发一级市场的主动权。深入开展城乡建设用地增减挂钩和“三旧”改造工作，解决建设用地指标问题。按政策清理回收闲置土地和征收土地闲置费。成立工作组，集中力量推进市区征地工作，加快农林场土地回收，争取年内新增储备土地4000亩。大力推进“旧城改造”。以“三江六岸”为中心改造旧城区，年内重点启动河西中山公园及灯光球场附近沿江旧区改造，临江退线50米以上建设滨江休闲带。加快推进北京路、橘城路、中山路、站前路、文雅路、上郭路以及市政府广场改造工作。切实抓好城区防洪、自来水管网、污水处理厂管网等市政设施建设。完成市区LED路灯改造任务。积极拓建城市新区。邀请国家级和省级知名规划设计单位做好我市城乡发展规划。以向南、向西、沿江为方向规划建设充满活力的化州新城区。着力引进碧桂园等大型房地产企业开发新区，加快推进橘州新城商住项目建设。注重布局合理，资源共享，做到新城区与旧城区之间、城区与工业园之间的相互衔接，实现产城互动发展。继续强化城市管理。加大城市乱摆乱卖和交通违章整治力度，以严厉的约束力规范市民遵章守法，加强对市民的宣传教育，不断提升市民的文明素质。做好城镇规划区及交通主干道沿线和鉴、罗两江沿岸各500米范围内土地的规划管控工作，坚决打击非法买卖土地、偷建抢建等违法行为。对全市的户外广告进行统一整治，实行市场化经营管理。启动城区街道、门牌标识规范和设置工作。加强市容卫生整治，切实改变市容市貌。着力加强镇村基础建设。切实抓好农村水利、公路、安全饮水、电力等基础设施建设。加快朗山拦河坝、文楼拦河坝项目前期工作，完成罗江平定段河流治理工程，配合上级做好高岭拦河坝重建工程。完成笪桥等6个镇总体规划编制工作。推进村庄整治和名村、示范村建设。选择2个镇开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作。完成3个1万亩水稻高产示范点和11万亩高标准基本农田土地整治项目建设任务。着力优化生态环境。加大饮用水源保护力度，大力治理畜牧业污染，统筹推进鉴江、罗江、陵江流域以及长湾河等9座水库综合整治。完善城区污水治理工程，启动中心镇和特大镇污水处理设施建设。全面开展绿化化州大行动，完成森林碳汇造林3075亩任务。深入实施“城乡清洁工程”，完善市垃圾处理场建设，积极推进垃圾外运焚烧工作。积极推进城区安全饮水项目的论证及立项等前期工作。四、以更远的目光搞活市场，着力发展低碳服务业依托化州的优势条件，抓好以物流、旅游开发为重点的低碳服务业发展，搞活市场，带旺人气，培育新的经济增长点。大力打造现代物流基地。加快鉴江医药物流园的环评、可研和立项报批工作；积极做好物流加工园区和空港物流基地建设的前期工作，尽快形成面向粤桂琼、对接阳茂湛、连通西南沿海的物流集散地。加快旅游产业开发。年内完成全市旅游发展总体规划的编制工作。推进广东南亚热带农业科技园、尖岗岭文化休闲旅游生态公园、中丝园、孔庙、橘园、新时代温泉、播扬福荫地等景区景点建设。重点将广东南亚热带农业科技园打造成集休闲、度假、观光、科普教育及商务拓展训练为一体的休闲生态文化旅游示范区。突出抓好尖岗岭生态文化旅游项目的建设，将丽岗镇打造成旅游名镇。积极推进旅游度假商业地产，致力打造旅游目的地城市。积极发展生产生活性服务业。着力发展职业教育、信息服务、工业设计等生产性服务业，提高产业配套能力。落实扩大消费政策措施，培育信息文化、家政、养老、健康服务等消费热点。加快推进建材城、城市综合体等项目建设，不断增强商业服务功能和辐射能力。同步发展电子商务、网络购物、服务外包等新型业务，引领消费市场。五、以更新的思路促改革，着力破解财政运行困境以更灵活的手段开源节流，做大做优地方财政。千方百计盘活国有资产。提高矿产资源开发利用价值，对矿产资源采矿权招拍挂设置前置条件，推动矿产资源在本地开发加工。依法打击偷采、滥采矿产违法行为。加强国有资产经营和收益管理，做好机关事业单位超标办公场所的腾退工作。从严管理国有资产，力促资产保值增值。成立矿产资源投资开发有限公司和工业园投资管理有限公司，重新整合城镇基础建设投资有限公司，利用储备土地和全市国有资产作为优质抵押物进行融资，实施开发性、效益性融资工作。加大税费征管力度。规范征税行为，从严管理税费征收，按行业分类公开企业的缴税情况，接受社会监督。重点追缴石场、房地产和建筑等行业相关税费，加强对矿产资源、房地产开发和基础设施建设工程等重点领域的税收征管，努力实现应收尽收和按序时均衡入库。加强非税管理，提高非税收入政府统筹比例。从严管理财政支出。监督和使用好财政的每一分钱，进一步压减一般性支出和预算外支出，严控“三公”经费。加强历年债务清还，逐步消化历史欠账，确保财政运行安全。及早谋划做好省直管县财政改革的前期准备工作。深化简政强镇工作。切实抓好2014年的政府机构改革，加强人事编制管理，稳妥解决镇级事业单位机构人员臃肿问题。完善事权下放配套措施，确保事权放得下、接得住、管得好。加强镇级行政服务中心和网上办事大厅建设。完善市镇两级财税分成制度，充分调动镇级发展经济的积极性。六、以更好的保障惠民生，着力构建和谐化州围绕“以人为本促和谐”的方针，着力办好惠民利民实事，着力推进社会各项事业协调发展，让市民生活得更加幸福、更有尊严，让社会大局更加安定和谐。坚持优先发展教育事业。做好全市教育规划布局调整工作，优化配置和整合教育资源。启动我市新的教育中心建设工作，在中心内分别建设1所国家级示范性高中、地市级示范性初中、示范性小学、中心幼儿园和公有民办学校，新组建的初级中学、公有民办学校争取在2014年秋季实现部分招生。推进市职业技术学校续建工作，并将市技工学校、市电大、市教师进修学校搬迁到市职校办学。全力完成2014年13个镇（街道）教育创强工作任务。推行教师交流，均衡配置师资，整体提升区域办学活力。大力发展科文体卫事业。实施国家科技富民强县行动和《全民科学素质纲要》，推进国家知识产权试点城市建设。扎实推进孔庙二期工程、华伟图书馆装修和基层文化设施建设。繁荣文学艺术创作。开展文化科技卫生“三下乡”活动。着力人才的引进和培训教育，营造有利于人才发展的环境。加快完善城乡体育设施建设，支持乡镇农民健身工程建设。推进公立医院综合改革。加快市中医院整体搬迁项目建设。全面实施基本型镇村卫生服务一体化管理。切实做好就业保障工作。全面落实就业扶持政策，实施“百镇百村农村劳动力技能提升培训工程”和“百区千户城镇就业援助工程”。力争年内城镇新增就业1万人以上，劳动力转移1.6万人次以上，城镇登记失业率控制在3%以内。提高社会保障能力，稳固提升各项社会保险参保率和缴费率。扎实开展扶贫济困工作。切实提高低保、五保、残疾人、孤儿等人员补助水平，巩固应保尽保工作。争取上半年建成市养老院综合楼，并启动第二期业务用房建设。扎实做好扶贫“双到”工作。完成农村低收入住房困难户住房改造和“两不具备”村庄移民搬迁安置任务。年内新增供应257套保障性住房。积极创建平安化州。进一步加强社会治安综合治理，加快治安视频监控建设。落实打假、打私工作责任制。建设全市应急指挥平台，积极应对和减少公共突发事件。强化安全重点行业领域整治，对矿山、采砂场等重点区域实施视频监控。推进“一村（居）一律师”工作。着重解决信访突出问题，努力化解社会各种不稳定因素。此外，加大计生工作力度，开展创建国家级宣教示范市活动。切实抓好殡葬改革工作。做好第三次全国经济普查工作。加强国防教育和民兵预备役建设，深入开展“双拥”创建活动。推进人民防空建设。加强气象、防震减灾、统计、档案、地方志、老龄、对台、残疾人、妇女儿童、外事侨务、民族宗教等工作。七、以更严的要求转作风，着力强化政府效能围绕“抓作风就是抓发展”的理念，结合党的群众路线教育活动，针对政府机关存在的突出问题，以坚决的态度和强硬的手腕“除积弊、改作风、提效能”，切实建设廉洁高效政府。着力推进依法行政。严格执行人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会的依法监督，积极支持人民政协参政议政，认真办理人大代表建议和政协提案。虚心听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议。坚持依法行政，规范行政执法行为。着力提升行政能力。加快政府职能转变，完成本轮市级政府机构改革，政府行政审批事项减少40%以上。切实优化行政审批流程，凡是按程序可以办理的，一律快办、急办；按常规程序办理有困难的，一律创造条件，想方设法完成；推进部门并联审批，确保办理时限总体压缩50%左右。政府组成人员要敢于担当，勇于担责，大胆作为，切实提高执行力和服务水平。着力改进机关作风。对一些问题突出、群众意见大的政府部门进行解剖，坚决整治“庸懒散拖”作风和“吃拿卡要”行为。加强检查督办，凡政府部署的工作都记录存档，逐一登记督办，并在网上公开办理进度及结果。落实党风廉政建设责任制，坚决执行“八项规定”，反对官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风。加强领导干部经济责任审计和领导任期人员编制审计，从源头上预防治理腐败。各位代表，空谈误先机，实干兴未来。当前我市已步入了跨越发展的黄金时期，让我们在市委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，争先晋位，为全面完成2014年各项目标任务，谱写化州科学发展新篇章而努力奋斗。

  2025-08-06

• 【江城区招商引资】2014年阳江市江城区政府工作报告

  2014年1月 7日在阳江市江城区第七届人民代表大会第四次会议上江城区人民政府代区长 冯富基各位代表：我代表区政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年，是我们凝心聚力谋发展，攻坚克难抓落实的一年；是振兴发展开创新局面，取得硕果累累的一年；也是民生投入最大、全区人民共享经济发展成果最多的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民，紧紧围绕实现全市人均GDP追赶全国平均水平的核心目标，接力求进，努力拼搏，实现了园区建设、招商引资、支柱产业培育、土地征收储备、城中村改造五大突破，地方公共财政预算收入迈上5亿元台阶，公职人员人均津贴补贴达到3万元标准，在全市率先创建教育强区，在振兴发展道路上迈出了坚实的步伐。经济发展提速进位，综合实力不断增强。主要经济指标增幅创了历年新高。预计，实现地区生产总值274亿元，同比增长14.8%；地方公共财政预算收入5.02亿元，同比增长43.9%；固定资产投资124亿元，同比增长25%；规模以上工业总产值358亿元，同比增长30%；社会消费品零售总额206亿元，同比增长13%；外贸进出口总额6200万美元，同比增长21.6%；农业总产值31.86亿元，同比增长6.2%；农民人均纯收入1.1万元，同比增长18%。园区建设强势推进，工业经济快速发展。贯彻落实省委、省政府振兴粤东西北发展决定，举全区之力主攻工业，工业强区成效彰显。银岭、环保两大园区掀起了新一轮签约、动工、竣工投产的热潮。银岭园区获得1亿元阳江债券融资，开发面积由5平方公里拓展到10平方公里，园区的市政道路等基础设施纵深推进，生产生活配套日臻完善，在全省产业转移园考核中获“优秀”等次。环保工业园完成了污水处理厂首期（日处理污水能力8000吨）扩建和排污管网改造工程；启动了24万平方米的电子电路基地建设；制革基地扩建了30万平方米。总规划面积2平方公里的奕垌工业园获得市批准，由我区负责开发。三大园区新引进项目24个，投资总额44.98亿元；新竣工投产企业11家；在建企业21家。振升武钢、业通工贸、世联皮革家具等三个项目投资总额均超10亿元；英格风电项目现已投产，达产后年产值超10亿元。这批项目将为江城产业转型升级提供有力支撑，形成了既有星星又有明月的新格局。土地征收成效显著，项目建设势头良好。成立了高规格的征地收地工作指挥部，抽调357名干部支援重点项目征地拆迁工作，全年征地11298亩、收地填土7990亩，超额完成市下达的任务，有效解决了重点项目落地建设的瓶颈问题。继续开展了项目建设年活动，实行“领导挂点、责任到人、工期倒排、挂图作战、定期通报”制度，组织实施的30多个重点项目均取得突破性进展。中洲大道南北段等一批重大基础设施建设进展顺利，发展支撑作用加强。招商引资取得突破，发展增添强劲动力。抢抓了省委、省政府进一步振兴粤东西北发展的机遇，及早谋划一批项目对接，向上争取项目资金有了突破。把握产业梯度转移的规律，按照招大引强的新理念进行招商选资，引进了大飞洋游艇、五金刀剪基地、奥园地产等61个项目，合同累计总投资201.2亿元，到位资金21.9亿元。合同利用外资9550万美元，实际利用外资2150万美元。这批项目投资规模大、科技含量高、带动能力强，体现了优化产业结构、提升发展水平、推进科学发展的新要求，将为我区经济实力再度攀升增添强劲动力。城市扩容提质加快，第三产业发展迅猛。城南新区、中洲新城、城北片区的路网骨架进一步完善，加快了城市扩容提质、产城融合步伐，城市经济亮点纷呈。城南片区新都汇月星家居广场现已开业，城市综合体已具规模；城北引进中集地产开发建设进程加快，第4期已开盘，第5期正加紧建设；马曹、岗列等村集体留用地盘活取得实质性进展；城北完成排后城中村拆迁，建成了数码广场；中洲建设了名濠综合批发市场；城南改造了新东门商厦；城东打造了咖啡专业特色街；埠场中心镇建设进行了全面规划；双捷中心镇完成了总体规划修编，对旧镇区进行了美化、亮化、绿化的改造整治，建设了文化综合大楼和文化休闲广场，休闲风情小镇已具雏形。农业结构调整优化，“三农”工作切实加强。农业方面，全年粮食生产面积稳定在21.87万亩；引进漠江种植专业合作社发展一批家庭农场；海霞、民康等蔬菜禽畜专业合作社的规模不断扩大，明鑫公司新上铁皮石斛示范基地，推进矮脚香蕉原产地认证。渔业方面，全区新建钢质渔船40艘；罗开渔业专业合作社集捕捞、加工、销售服务于一体，带动30多户渔民增收；对岸渔港申报国家一级渔港。林业方面，完成了开阳高速公路两旁18公里的景观林带建设，开展新一轮“绿化江城”行动。畜牧方面，明展与广三保合作，扩大生猪养殖达8万头，出口港澳。粮食、蔬菜、水产品、禽畜肉类分别达7.14万吨、8.89万吨、14万吨、1.56万吨，群众的“米袋子、菜篮子”丰富。改造了一批危险涵闸和堤围，完成了城市防洪工程第九标段建设任务。高标准改造1.29万亩农田，完成了埠场小型农田水利示范镇工程建设，建好农村饮水安全工程项目6宗，覆盖3个镇（街）11条村，解决了2.74万人饮水安全问题。开展了新一轮扶贫“双到”。众志成城防御强台风“尤特”，保护了人民群众的财产安全。发展成果普惠百姓，民生事业加快发展。区委、区政府十分注重保障和改善民生，年初实行了全区公职人员工资统发全覆盖，年内又分两次增加了津贴补贴，年人均津贴补贴达到3万元。城乡低保标准提高，全年发放低保金1659万元。办好了市、区两级民生实事，教育创强改造建设校舍5.2万平方米，增加优质学位2951个。高考连续5年获市的优胜奖，中考在全市保持领先优势。新增就业人数8555人，新增转移农村劳动力6448人。改造农村泥砖房230户，建设保障房217 套，10.6万人参加城乡居民养老保险。整合学校资源，建设区文化馆、图书馆和4个全民健身园。举办了首届文化活动周、青少年体育大赛等大型群众性文化体育活动。逆水赛龙舟活动列入了省级非物质文化遗产保护名录，文化体育氛围越来越浓，岗列街道获“全国群众体育先进单位”殊荣。率先在全市建设了南恩、城东两个居家养老示范中心。社会管理不断创新，计生“科学育儿”扎根乡村获全国宣教创新奖，计生优质服务进小区、入楼盘、到企业在全市领先，得到了省、市充分肯定。严格落实了“一岗双责”责任制，切实防范和处置各类安全问题，安全生产总体稳定。深入开展领导干部接访和“信访积案化解年”活动，成功化解了一批矛盾纠纷和信访积案。深入开展“平安江城”创建，“严打整治”工作成效明显，群众安全感和满意度持续增强，社会大局和谐稳定。统计、审计、残联、档案、外事侨务、区志编纂、民族宗教、妇女儿童、红十字会、征兵和民兵预备役等工作也取得可喜成绩。城东关工委被评为“全国五好基层关工委先进集体”，区关工委5名老同志被评为“省表彰关心下一代先进工作者”。行政改革不断深化，服务效能得到提升。完成了农村综合配套、商事登记等改革，建成网上办事大厅，网上办理公共服务事项331项，区行政服务中心办理事项195项，镇（街）公共服务中心办理事项分别为82项、73项。扎实开展了“效能提升年”活动，整治了庸、懒、散，机关作风明显好转，行政审批效能进一步提升。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议17件、政协委员提案17件。加强廉政建设，执法监察和效能监察有效推进，惩治和预防腐败体系建设取得新成效。各位代表，这些成绩的取得，取决于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，归功于全区人民同心同德、群策群力，更是历届区委、区政府打下扎实基础的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在各行各业的全区人民，向各位老领导、老同志，向各级人大代表、政协委员，向关心、支持江城振兴发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前江城经济社会发展还存在不少的困难和问题。主要是：经济总量仍然较小，财政收支压力依然较大；工业园区短期未能发挥大效益，产业核心竞争力不强，转型升级任务艰巨；民生的改善与群众的期望仍有差距，创新社会管理有待加强；个别部门办事效率不高，作风建设存在薄弱环节。我们将高度重视，采取措施，努力解决。2014年工作安排2014年，是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是贯彻粤东西北地区振兴发展决定的重要一年，更是江城“全面深化改革年”和“经济发展见效年”。2014年区政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和区委七届四次全会精神，以科学发展观为指导，以改革为动力，紧紧把握粤东西北振兴发展的历史性机遇，千方百计上项目、增投入、拓园区，助推城市扩容提质，做强工业、做旺商业、做优农业，壮大经济总量，改善民生，实现振兴发展。全年主要预期目标是：地区生产总值增长12%，公共财政预算收入增长16 %，全社会固定资产投资增长16%，规模以上工业总产值增长20%，社会消费品零售总额增长12.5%，农业总产值增长5%，农民人均纯收入增长15%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，人口自然增长率控制在9.5‰以内，单位生产总值能耗控制在市下达指标范围内。做好2014年工作，实现上述目标，必须继续开拓创新、抢抓机遇、科学统筹、大胆谋划、超前运作、务实高效。重点抓好五方面工作：一、上规模，坚定不移实施工业强区战略要以珠海市对口帮扶为契机，以承接产业转移为核心，主攻工业，培育支柱产业，加快园区扩能增效，在做大总量中促进产业转型升级。坚定产业招商，培育产业集群。要继续按照“产业招商、资源招商”的理念招引龙头企业、配套企业，延长产业链条，着力引进和培育装备制造、金属制品、电子信息、帆船游艇、皮具制革等五大产业集群。要创新招商路径，推行以商引商、委托招商、驻点招商、领导带头招商，加强乡贤反哺，加大招商攻势。要建立招商项目科学评价体系，将投入产出率、税收贡献率、环保要求和投产开业时间等作为引入项目的重要评价指标。完善招商考核机制，瞄准上市公司和省属企业，着力引进行业龙头、品牌标杆企业，确保招商规模和招商质量双提升。着力扶优扶强，提升工业质量。推进园区基础设施建设，加快原有企业退城进园转型升级的步伐。继续开展“工业企业集中服务年”活动，确定一批规上企业，安排区领导挂点，在融资信贷、技术改造、品牌创建等方面制定个性化帮扶方案，促进企业提升核心竞争力。狠抓开工投产，壮大工业总量。进一步健全入园项目并联审批机制，在项目的环评、立项、土地报批、工程报建、证照办理等方面开辟“绿色”通道。完善和推行一个项目、一名领导、一个牵头单位、一个责任人、一个方案、一抓到底“六个一”机制，强化时间、任务、责任“三位一体”的责任制，帮促项目尽快开工。严格落实项目投产进度与政府奖励政策挂钩制度，力促入园项目早日建设、如期投产，壮大总量。推进合作共建，打造示范园区。要积极主动与对口帮扶的珠海市开展合作共建银岭园区，按照产城一体化的发展思路，创新园区的融资渠道、开发模式，加强园区的规划管理，加快基础设施和生产生活配套设施建设，提高产业的集聚水平。重点推进曙光电缆、银岭汽车站、朗日物流、云计算等项目建设，力促园区扩能增效，将银岭园区打造成为江城经济增长的核心区、产业发展的集聚区。二、抓机遇，坚定不移助推城市扩容提质城市扩容提质是省委、省政府振兴粤东西北的战略决策，也是阳江振兴发展的要求，更是全区人民的期盼。我们要义不容辞地肩负起历史使命，发挥主人翁精神，把城市扩容提质作为市、区构建和谐共赢的重要发展平台，作为抓发展、促转型、惠民生的主战场，实施好四大工程。扩容攻坚工程。充分发挥基层工作的灵活性，配合沿海高铁、富康西路、富康桥、漠江西路等交通道路和重要市政基础设施建设，打通中洲大道南北段，突破城市扩容提质瓶颈，拓宽城市发展的空间，为滨海新区商务核心区、产业核心区等大项目上马提供最优质服务。要按照“遵循规律、因势利导、科学有序、积极稳妥、功能完善”的要求，加快埠场、双捷城镇化建设，不断提升镇区承载发展、集聚产业、服务居民的功能。商贸兴城工程。要借助滨海新区的平台和优惠政策，主动有为，按照“投资高强度、建设高品质、产业高端化”的要求，盘活马曹、岗列、玉沙、南排等村集体留用地，积极参与城中村、旧城的改造，改造提升旧城区商业板块。整体盘活中洲新城开发，全力以赴抓好奥园、建华等城市综合体建设。加快白沙石河水库、罗琴山等优质资源的开发，发展高端生态旅游服务业，激发城市发展活力，为城市经济提供强有力的支撑。城市提质工程。积极配合城市管理，整治环境卫生和经营秩序，加强环境保护，不断提升人居环境。完善教育和文化体育设施，提升城市的公共服务和功能品质。开展多种形式的文明创建活动，着力提升市民的素质和城市的文明程度。土地征收工程。要进一步完善项目属地负责制和领导挂点责任制，加强项目征地储备考核奖励，继续举全区之力打好征地拆迁攻坚战，加快推进城市扩容提质，确保完成征地10562亩、收地填土11704亩的任务，增加土地储备，保障重点项目及滨海新区用地需求。三、夯基础，坚定不移开创强农富民新路提高农村管理水平。要针对农村问题的多样性、复杂性等特点，抓好固本强基工程，通过换届选举，选出公道正派、有事业心、有能力的村“两委”干部。通过“搞试点、树榜样、走出去”的办法，让村干部和农民向外看，向先进学习，见贤思齐，激发其自身的奋发精神。引导村干部敢于作为、善于作为，推进城乡要素交换，积极参与城镇化建设，盘活村集体资源，共享发展成果。发展城郊现代农业。“菜篮子、米袋子”关系到国计民生，是全面建成小康社会的重要基础，要作为最重要的民生工程来抓。要进一步挖掘农业发展潜力，加快农村土地流转，积极发展远洋捕捞渔业。抓好海霞蔬菜、绿源白沙鹅、明展生猪等一批专业合作社的发展壮大和带动作用，扩大无公害种养规模，大力发展城郊型现代农业，丰富群众的“菜篮子、米袋子”。努力增加农民收入。全面落实各项强农惠农富农政策，探索通过村集体土地预期收益入股、征地群众洗脚上田就近入园就业等方式，开辟增收新渠道。加强新型农村组织经营体系建设，加快发展专业合作组织，提高群众经营性收入。坚持转移农村富余劳动力和支持农村居民务工创业两手抓，强化技能培训和服务指导，着力提高群众劳动技能，增加群众劳务性收入。改善农村基础条件。积极争取上级支持，完成城市防洪（二）期工程危险堤段和危险涵闸的建设，启动小型农田水利重点县（区）建设，改造草朗水库灌区、虎头山水闸、龙涛大闸等重点水利设施。实施基本农田保护，增强农村的综合能力。加强乡村的规划引导，提高乡村建设质量，开展新一轮“绿化江城”行动，打造一批美丽示范乡村，不断改善群众的生产生活条件。四、惠民生，坚定不移统筹社会事业发展突出民生改善，注重全面发展，加大投入，创新管理，让全区人民“学有优教、病有良医、劳有丰酬、住有宜居、残有所助、老有颐养”。加快发展社会事业。积极筹措资金，办好市、区民生实事。 要在教育强区的基础上，改扩建南排小学、十四小学。加强师德和师资建设，实施名师名校长工程，提升教学管理和教改实践能力，厚学育人，努力办好人民满意教育。完善区人民医院的医疗条件，改造建设城南、南恩、中洲、城北等四个街道社区卫生服务中心，引进学科带头人，打造亮点科室，加强医德医风建设，加强人文关怀，提升医疗服务水平。稳妥推进“单独二孩”政策，加强综合治理，稳定低生育水平。抓好双拥共建，重视发展妇女儿童、残疾人、老龄和慈善事业。建设金山、南门、石湾南、东源等四个社区居委会办公用房，建设城南居家养老中心及南恩残疾人社区康园中心。实施文化体育惠民工程，建设三江湿地公园、白沙健身广场和岗列、城南两个街道综合文化站，丰富群众的文体活动。建设双捷大道，安装站港公路银岭至双捷大桥路段路灯，解决群众出行难问题。完善社会保障体系。落实就业扶持政策，新增就业岗位8500个，转移就业5500人。扎实做好全民医保、养老保险等工作，不断扩大社会保障覆盖面。建设保障性住房100套，改造农村泥砖房480户。继续加强扶贫“双到”工作，实现5条村、148户、607人脱贫。健全社会救助体系，提高城乡低保补贴水平和农村五保供养标准，切实保障弱势群体基本生活。创新社会治理服务。深入推进平安江城建设，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众安全感。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，加大隐患排查整治力度，强化重点场所、重点行业、重点领域的安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加强疫病防控，强化食品药品安全监管，完善各类应急预案，提高应急处置能力，保障群众生命财产安全。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。全面推行便民服务制度，建立健全区、镇（街）、村（社区）三级便民服务网络，充分发挥网上办事大厅作用，方便群众办事。五、勇担当，坚定不移加强政府自身建设新的形势、新的任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须立足于促进江城振兴发展、跨越发展，进一步转变作风，加强政府自身建设，推动各项工作更好更快落实。（一）执政为民。扎实开展党的群众路线教育，把工作重心向基层、向民生倾斜，自觉深入基层问政于民、问需于民，真正把实事办到群众心坎上。坚持依法行政，认真解决发展改革凸现的问题，解决群众合理诉求，做到民有所呼，必有所应；民有所难，必有所助。（二）深化改革。按照党的十八届三中全会确立的奋斗目标和改革路径，深化审批制度改革，创新管理模式，加快政府职能转变，更加自觉履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能，对企业和群众服务要更加到位。要建立完善“以发展论英雄、以实绩论奖惩”的体制机制，凝聚正能量，让一切劳动、知识、资本的活力竞相迸发。（三）拼搏攻坚。围绕“思路要清、目标要明、方向要正、执行要灵、效果要靓”的要求，制定发展路径图和时间表。增强“干”的信念，凝聚“干”的力量，落实“干”的任务，强化“干”的措施。在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前善于作为。在全区形成“镇街比发展、部门比服务、项目比进度、指标比位置”竞相发展的氛围，保障工作成效。（四）勤政务实。加强勤政建设，大力推行现场办公制、催办督办制，狠抓作风转变，坚持常规工作不过夜，重要工作倒计时，言必行、行必果，切实增强政府的执行力和公信力。坚持开短会、讲短话、发短文，注重说实话、办实事、求实效，不断提高公众满意度。（五）清正廉明。全面落实中央、国务院出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，抓好党风廉政建设，着力完善惩治和预防腐败体系，从思想上、源头上和制度上预防和治理腐败，坚决纠正各种不正之风。坚持勤俭办事，严格执行中央“八项规定”，压缩“三公经费”，严禁铺张浪费。进一步完善政府工作规则，强化审计监督和行政监察，以程序的严谨和流程的公开确保权力在阳光下运行，营造政务规范、政事清明、政风廉洁的政务环境。各位代表，振兴发展时不我待，小康征程催人奋进。现在江城正得天时地利人和，迎来千载难逢的发展机遇。省委、省政府进一步促进粤东西北振兴发展的决策部署，为江城加快发展升起了风帆；沿海高铁等基础设施建设，拉近了阳江与珠三角的时空距离，江城后发优势彰显，发展竞争力更强；市委、市政府构建了市区一体共赢发展的格局，对江城倍加支持，为我们干事创业创造了非常有利的条件；历届区委、区政府的努力拼搏，为我们实现跨越发展打下了坚实的基础；全区广大干群加快发展的热情高涨，为我们加快发展营造了良好的氛围；良好的投资环境带来大批重大项目落户，各种发展要素加速集聚，为我区跨越发展注入了强大活力。站在新的历史征程上，面对江城蓬勃发展的大好机遇，展望充满生机与活力的未来，我们信心百倍、豪情满怀。各位代表，我们将时刻保持只争朝夕的赶超意识、勇往直前的拼搏精神、百折不挠的顽强毅力，在市委、市政府及区委的坚强领导下，牢记使命，振奋精神，凝聚“正能量”，为江城经济社会振兴发展而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资广东】2012年广东省政府工作报告

  各位代表： 我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2011年工作回顾 2011年是“十二五”开局之年，是我省转型升级与改善民生互促共进、推动科学发展取得新成绩的一年。在党中央、国务院和省委的正确领导下，在省人大及其常委会和省政协的支持监督下，省政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记视察广东提出的新要求，牢牢把握“主题主线”和加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，认真实施珠三角《规划纲要》和“十二五”规划，克服各种困难和挑战，大力促进结构调整和经济发展方式转变，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持了经济社会平稳较快发展。初步核算，全省生产总值53000亿元，比上年增长10%；人均生产总值50500元，增长8%.来源于广东的财政总收入达13668亿元，增长15.4%；地方财政一般预算收入5514亿元，增长22.1%.城镇居民人均可支配收入26897元，增长12.6%；农村居民人均纯收入9372元，增长18.8%，实际增幅创1983年以来新高。8年来城乡收入比首次缩小到3倍以内。省十一届人大四次会议确定的各项任务基本完成，实现“十二五”时期良好开局。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）有效应对国内外复杂形势，经济保持平稳较快发展。认真落实中央宏观调控政策，深入实施扩大内需战略，加大解决突出问题工作力度，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变。 消费、投资、出口拉动的协调性增强。深入推动广货全国行，支持企业建立国内营销网络，加强泛珠合作，内销比重提升。消费市场保持畅旺，社会消费品零售总额达20247亿元，增长16.3%。投资结构进一步优化，民间投资、工业技改投资、先进制造业投资快速增长，省重点项目投资任务顺利完成。固定资产投资总额16933亿元，增长17.6%。成功组织与中央企业、知名民企、世界500强三场重大招商活动。出口总额达5319亿美元，增长17.4%，占全国1/4强。 物价涨势得到初步遏制。加强市场供应和价格监管，发挥价格调节基金作用，实施农超、农校等产销对接，推进蔬菜大棚、冷藏设施和平价商店建设。向低收入群众发放临时价格补贴5.3亿元。居民消费价格上涨5.3%，低于全国平均水平。 各种所有制经济稳步发展。落实小型微型企业税收优惠等政策，完善融资等公共服务体系，预计民营经济对经济增长贡献率达51.8%，提高5.2个百分点。深化国有企业改革，国有经济战略性调整取得新进展。外资经济、混合所有制经济稳步发展。 （二）大力推进自主创新和产业转型升级，现代产业体系建设取得新成效。深入实施自主创新战略，推动产业结构调整和优化升级，经济增长质量效益有所提升。 自主创新能力增强。在全国率先推动出台实施自主创新促进条例。企业创新主体作用增强，开放型区域创新体系进一步完善。深化省部院产学研合作，全年合作项目5700多项，新增产值2760亿元。开展国家技术创新工程试点，在技术创新重点领域和关键环节实施科技专项152项。新增一批国家重点实验室、质检中心、企业技术中心、工程实验室和科技孵化器。质量强省建设取得新成效，制造业质量竞争力指数居全国前列。发明专利授权量、有效发明专利拥有量、获中国专利奖金奖数和驰名商标数均居全国第一，《专利合作条约》(PCT)国际专利申请受理量占全国的50%以上。高新技术产品产值约占工业总产值的30%。专业镇转型升级加快。引进第二批创新科研团队和领军人才。 产业结构调整步伐加快。以500强项目为引领，加快构建现代产业体系。三次产业比重调整为5.1∶49.7∶45.2。先进制造业增加值占制造业增加值的53.4%。积极推进广州、深圳国家服务业综合改革试点，现代服务业集聚区建设扎实推进，现代服务业增加值占服务业增加值比重达56.3%，提升0.3个百分点。战略性新兴产业呈现技术提升、规模扩大、集聚发展的良好态势，形成新型显示、软件、新材料和新一代通信等4个年产值超千亿元的新兴产业集群。推动信息化与工业化深度融合，优势传统产业改造提升步伐加快。海洋经济总量居全国首位。旅游总收入占全国1/5强。 农业农村经济稳步发展。粮食等主要农产品实现全面增产。农业基础设施得到改善，现代标准农田建设加快。民生水利建设扎实推进，城乡水利防灾减灾工程基本完成。农技推广示范县、农技试验示范基地建设取得新成效，农业科技装备建设得到加强。扶持一批农业龙头企业和农民专业合作社，农业产业化水平提升。农产品质量安全监管和动植物疫情防控有力有效。林业产业发展势头强劲。现代渔业快速发展。 节能减排和节约集约用地成效明显。国家低碳省试点工作稳步开展。实施重点节能减排工程，推行合同能源管理，加快淘汰落后产能。单位生产总值能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量可望完成年度指标。节约集约用地试点示范省建设成效突出，超额完成国家下达的年度补充耕地任务。“三旧”改造有力推进，节地率达48%. 环境保护和生态建设扎实有效。全省环境质量保持稳定，集中式饮用水源地水质和地级以上市城市空气质量全部达标，主要江河及珠三角河网区干流水质进一步改善，地质灾害防治力度加大。林业生态工程有效推进，森林覆盖率达57.2%。 （三）深入实施“双转移”与提升珠三角带动东西北战略，区域发展协调性明显增强。坚持统筹协调、分类指导，优化资源要素配置，以产业转型转移促进区域协调发展。 “双转移”成效显著。加大“腾笼换鸟”力度，扎实推进各地产业转移工业园建设。推广深汕(尾)特别合作区、顺德清远(英德)经济合作区共建模式。东西北园区承接产业转移能力增强。省产业转移工业园实现工业总产值3468亿元，增长77.5%。培训农村劳动力85.5万人，转移就业137.6万人，18.6万外来务工人员积分入户城镇。 以一体化为主轴提升珠三角综合竞争力。积极实施珠三角五个一体化规划。广佛同城化步伐加快，三大经济圈分别实现年票互通，城际轨道交通建设稳步推进。召开巡回检查讲评会，推动珠三角产业转型升级。珠三角地区现代服务业占第三产业比重达60%，先进制造业、高新技术产业提升发展。 东西北地区发展提速。编制实施东西北三个地区经济社会发展规划纲要。大力加强基础设施建设，交通大会战扎实推进，揭阳潮汕机场顺利建成通航。粤东能源石化产业、粤西临港重化工业、粤北资源型产业加快发展。东西北地区生产总值、工业增加值、地方财政一般预算收入、固定资产投资等增速均高于全省平均水平。县域经济加快发展。主体功能区规划试点工作和南岭山地森林及生物多样性生态功能区建设初见成效。 城市化进程加快。出台实施《关于提高我省城市化发展水平的意见》。以绿道网为抓手推进宜居城乡建设。珠三角新建城市绿道网2828公里，东西北地区绿道网建设启动，全省城市人均公园绿地面积13.3平方米。城市供水供气、污水处理等设施不断完善。探索大运量公交导向开发模式，完成珠三角城际轨道第一批站场土地综合开发规划。中心镇集聚、辐射能力加强。名镇名村示范村创建工作有效推进。全省城镇化率达66.5%。 （四）深化体制改革，科学发展体制机制不断完善。坚持社会主义市场经济的改革方向，着力推进重点领域和关键环节改革攻坚，增创体制机制新优势。 行政体制改革扎实推进。大部门制改革、富县强镇和简政强镇事权改革深入推进，县级行政体制改革进展顺利，经济发达镇行政管理体制改革试点全面完成。行政审批制度改革继续深化，创新审批方式试点稳步推进。事业单位分类改革取得新进展，在全国率先开展事业单位法人治理结构和法定机构改革试点。 经济体制改革进一步深化。调整改革省级以下财政体制，稳步推进省直管县财政体制改革试点工作，建立县级财政保障机制，激励型财政政策逐步健全。规范政府投资管理，推行省级政府重大投资项目公示和投资项目后评价制度。推进金融改革创新综合试验区建设，深化农信社改革和城市商业银行重组改革。国有企业集团整体上市工作稳步推进。珠三角地区率先探索城乡一体化改革，山区县农村综合改革顺利推进。集体林权制度改革全面完成。华侨农场改革取得新进展。 文化体制改革取得新进展。经营性文化事业单位转企改制步伐加快。广播电视网络整合取得突破性进展。健全文化市场体系，成立南方文化产权交易所。创新文化管理体制，文化市场专项整治深入开展。 社会体制改革实现新突破。成立省社会工作委员会，出台加强社会建设的决定及七个配套文件。社会组织登记管理进一步规范，各类社会组织健康有序发展。专业社工人才队伍不断壮大，民办社工服务机构发展迅速。城市社区管理体制改革和农村社区建设扎实推进。村居民自治制度不断健全。 （五）外经贸转型发展成效明显，开放型经济水平提升。坚持稳增长、调结构、促平衡，实施更加积极主动的开放战略，推动外经贸稳定发展、转型升级。 进出口保持稳定增长。坚持稳定出口和促进进口并重，多渠道开拓国际市场，扩大鼓励进口产品和技术目录覆盖面，推进通关便利化，积极应对贸易摩擦。进出口总额9135亿美元，增长16.4%。 外经贸转型升级步伐加快。贸易方式结构、主体结构、市场结构和商品结构持续优化，预计一般贸易出口占全省出口比重25年来首次突破1/3。全国加工贸易转型升级示范区建设扎实推进，“委托设计+自主品牌”生产方式加工贸易出口占加工贸易出口总额近40%。 利用外资水平提升。围绕产业结构转型升级加强对外招商引资，合同利用外商直接投资347亿美元，增长41%。投资总额过亿美元的大项目、高技术产业项目明显增多。承接服务外包合同金额大幅增长。 粤港澳台合作和对外交流合作再上新台阶。落实粤港、粤澳合作框架协议。广州南沙粤港澳合作综合示范区建设加快，深港前海合作区建设扎实推进，珠海横琴新区开发有关政策获国务院批复。港珠澳大桥、广深港高速铁路等跨境重大基础设施建设顺利。粤港澳服务业合作成效明显。粤台合作进一步深化。对外交流合作取得新成绩，侨力优势进一步发挥。 （六）各项社会事业加快发展，幸福广东建设初见成效。编制实施幸福广东指标体系，加大民生投入，推进基本公共服务均等化。全省财政用于保障和改善民生支出达4233亿元，占支出总额的63%。十件民生实事圆满完成。 就业和社会保障进一步加强。实施更加积极的就业政策。城镇新增就业177万人，城镇登记失业率2.46%.城乡养老保险体系逐步健全，城镇居民养老保险试点扎实推进，新农保覆盖面大幅扩大。城镇全民医保成效突出，基本医疗保险参保率达95.8%，城镇居民基本医保和新农合政府补助标准提高到200元以上。社会救助体系加快完善，城乡低保标准达到1500元以上。继续提高了最低工资标准。社会福利和慈善事业加快发展。超额完成国家下达的新开工保障性住房任务。 教育、文化、卫生、体育、人口计生等工作取得新成绩。教育强省建设加快推进。义务教育规范化学校、欠发达地区乡镇中心幼儿园规范化建设全面铺开，中小学校舍安全工程建设成效显著。推广外来务工人员随迁子女凭积分免费入读义务教育公办学校。高中阶段教育全面普及。现代职业技术教育体系基本框架初步建立。高水平大学和重点学科建设步伐加快。代课教师问题基本解决，90%的县(市、区)基本实现教师工资福利待遇“两相当”。广播电视“村村通”、农村电影放映等文化惠民工程深入实施，城乡社区群众文化设施扩大覆盖。文化遗产保护工作显著加强，获多项国家级文物年度奖。成功举办纪念辛亥革命100周年系列活动。广州、江门荣获“全国文明城市”称号。深化医药卫生体制改革，政府办基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，基层医疗卫生机构综合改革和公立医院改革试点扎实推进。公共卫生服务均等化项目全面实施。食品药品安全监管工作得到加强。群众体育蓬勃开展，竞技体育实力提升。成功举办深圳世界大学生运动会。完成国家下达的人口控制计划。实现广东妇女儿童十年发展规划目标。参事、文史工作取得新成绩。国防建设、军民共建、双拥优抚安置工作进一步加强。民族地区加快发展，宗教界服务社会成效明显。 扶贫开发“双到”工作成效显著。累计落实帮扶资金超130亿元，扶持贫困村发展经济项目1.8万个，贫困地区生产生活条件显著改善。85%的农村贫困户提前一年实现年人均纯收入超过2500元的脱贫目标。成功举办第二届“广东扶贫济困日”活动。援疆援藏和对口帮扶工作扎实推进。 社会保持和谐稳定。基层综治信访维稳力量有效整合。流动人口居住证适用覆盖面扩大。严厉打击各类刑事犯罪，治安防控体系进一步健全。创新公共安全管理机制，应急管理能力有新提高。推行安全生产“一岗双责”，各类事故起数、死亡人数持续下降。监狱劳教、律师公证、人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教、戒毒康复等工作扎实开展。 政府自身建设得到加强。自觉接受省人大及其常委会的监督和政协的民主监督，共办理全国人大代表建议17件，全国政协提案13件；省人大代表建议648件，省政协提案651件。提请省人大常委会审议地方性法规草案7项，制定及修订政府规章13项。科学民主依法决策机制不断完善。坚持依法行政，政务公开、网络问政有效开展。行政复议、行政应诉、行政执法监督工作继续加强。“六五”普法深入开展。监察、审计工作扎实推进，惩防腐败体系建设取得新进展。 各位代表！过去一年我省取得的成绩来之不易，是党中央、国务院正确领导的结果，是全省人民团结拼搏、共同奋斗的结果，离不开海内外各界人士的关心支持。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意！向长期关心支持我省改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢！ 我们也清醒认识到，制约我省科学发展的结构性、体制性问题尚未根本解决，又面临一系列新问题新矛盾：经济增速缓慢回落与物价仍处高位相互交织；外贸进出口增长下行趋势明显；基础设施投资下滑；部分企业特别是小型微型企业经营困难；节能减排形势严峻，节约集约用地压力较大；改善民生任务艰巨，社会管理难度加大；推进依法行政、建设服务型政府还存在不少薄弱环节。对此，我们要高度重视，采取有效措施认真解决。 二、2012年工作安排 各位代表！2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是加快转型升级、建设幸福广东的关键一年，我们将迎来党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开。做好2012年工作具有特殊重要意义。综观国内外形势，我省经济社会发展环境依然十分严峻复杂。世界经济复苏的不稳定不确定性上升，国际市场陷入低迷，保护主义倾向更加突出，能源资源竞争日益激烈，传统行业产能过剩和新兴产业发展不确定性并存。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济面临较严重下行压力，转变经济发展方式更为迫切。综合分析现阶段经济发展的长期矛盾和短期问题、结构性因素和周期性因素、国内问题和国际问题，我省正从规模扩张主导的经济高速增长期转入结构调整和质量效益主导的经济平稳增长期。世界经济格局的深刻调整变化，一方面对我国经济造成较大冲击，另一方面又有利于我们把握重要战略机遇期，加快促进经济社会转型升级。我们必须主动适应国内外环境和自身发展阶段变化，增强机遇意识和忧患意识，坚定信心，因势利导，扬长补短，趋利避害，坚定不移地加快转变经济发展方式，实现经济平稳健康可持续增长，努力提高经济发展质量，不断增进社会民生福祉。 政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，按照省委十届十一次全会的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“主题主线”和加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，继续解放思想，坚持稳中求进，努力稳增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定，着力健全区域创新体系，着力推进产业转型升级，着力促进城乡区域协调发展，着力提升文化软实力，着力加快绿色低碳发展，着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，努力保持经济平稳健康可持续增长，提高发展质量，朝着率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标扎实迈进，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。 经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，人均生产总值增长7.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15%，进出口总额增长7.5%，地方财政一般预算收入增长10%；服务业增加值占生产总值比重45.5%；现代服务业增加值占服务业增加值比重56.5%；先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达48.5%和22%；研究与实验发展经费支出占生产总值比例1.95%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位生产总值能耗下降3.99%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降2.3%、2%、2.5%、2.2%。 按照上述总体要求和目标任务，必须做好以下工作： （一）保持经济平稳健康可持续增长。 坚持扩大内需特别是消费需求。深入推进广货全国行，着力开拓辐射能力强的省(区、市)和二线重点中等城市市场。加快省外广东商贸城、广货展示中心和广东商品国际采购中心等平台建设，深化泛珠合作，完善内销网络。加强现代物流体系建设，降低商贸物流成本。实施万村千乡市场工程，完善农村流通体系。逐步增加城乡居民特别是低收入群众收入，提高居民消费能力。培育新的消费热点，拓展绿色、健康、文化、网络等新型消费，打造珠三角高档品牌消费圈。深入实施国民旅游休闲计划，扩大旅游综合消费。有力开展打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂和建设社会信用体系、建设市场监管体系“三打两建”行动，整顿和改善市场环境。 促进投资平稳增长和结构优化。有效扩大投资需求，进一步优化投资结构。2012年安排省重点项目280项，年度计划投资4000亿元。继续加大对现代产业体系建设重点项目、“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投资。努力扩大服务业尤其是现代服务业投资。继续提高企业技术改造投资比重。抓好高速公路、高速铁路、城市和城际轨道交通、环境保护、城乡水利防灾减灾工程等基础设施重点项目投融资，切实扭转基础设施投资下滑局面。立足扶持民营经济大发展大提高，拓宽民间投资领域和范围，积极引导民间资本投向重大项目、重点在建项目。继续做好省级政府自行发债工作。合理调节房地产建设投资规模。 加强经济运行调节。强化经济运行监测分析，运用广东制造业采购经理指数等先导性指标提高预测预警水平。加强财税运行科学分析，推动涉税信息交换与共享，提升财政税收管理科学化、精细化水平。加强煤电油气运综合协调。编制重要物资储备规划，布局建设重要物资储备基地。 构建中小企业综合服务体系。实施差别化政策，扶优扶强，促进中小微企业转型升级、加快发展。推动各级各类综合服务机构发展，加快建设中小微企业公共服务平台。完善中小微企业政务服务体系，开展中小微企业服务推广日活动。完善中小微企业融资服务体系，促进小额贷款公司和担保公司健康发展，推广区域集优债和集合票据，推进中小企业上市梯度培育工程。加强政银企合作，引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持。健全中小企业科技服务体系，继续实施民营企业自主创新能力和企业家素质提升工程，重点扶持中小民营科技企业。 稳定物价总水平。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。推动蔬菜大棚、冷藏设施和平价商店网络化、规模化发展。搞好商品产运销衔接。加强价格调节基金征管。完善低收入群众临时价格补贴与物价上涨联动机制。强化价格监督检查，规范价格秩序。加强房地产调控，促进房价合理回归，引导房地产市场健康发展。 （二）加快提高自主创新能力。 健全区域创新体系。完善区域创新布局，加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系。深化科技体制改革，引导和支持创新要素向企业集聚，推进形成企业、高校、科研院所、管理部门等多主体协同创新体系。加强重点实验室、工程实验室、工程技术开发中心、企业技术中心、国家质检中心和重点科研基地建设，健全公共创新平台体系。实施产业技术路线图计划，建设现代服务产品“超市”，启动国家级和省级创新型产业集群建设试点，完善科技服务体系。改革和完善政府创新投入的统筹使用、管理监督和绩效评估制度体系。 深化省部院产学研合作。完善省部院会商机制，争取更多创新资源和重大科技项目落户广东。推动企业科技特派员工作规范化、制度化。扩展产学研合作领域和范围，深化与央企所属科研院所合作。 加快突破核心关键技术。实施重大科技专项，加强与国家科技项目对接配套，重点突破战略性新兴产业核心关键技术。充分发挥国家和省自然科学基金等的作用，提升基础研究和原始创新能力。在建筑、交通、照明等领域实施节能减排重大科技行动。在生态环境、人口健康、公共安全等领域组织实施社会发展科技项目和示范工程。 深入实施人才强省战略。加强海(境)外人才智力引进，做好引进第三批高层次创新科研团队和领军人才工作。抓好南粤百杰人才培养。优化人才培养使用环境，强化科技奖励和股权激励，完善高层次人才住房、子女入学等政策措施。建立健全科学的人才评价发现机制，完善人才服务和管理体系。建立知识产权保护长效机制。2012年省财政用于引进创新和科研团队、领军人才专项资金从4.2亿元增加到8.5亿元。 （三）大力推进产业转型升级。 优先发展现代服务业。出台服务业发展“十二五”规划纲要，重点发展金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务会展、文化创意、服务外包、现代旅游、健康服务等现代服务业，围绕发展实体经济，着力提高生产性服务业质量和比重。推进珠三角金融改革创新综合试验区建设，发展金融后台服务。发展第三方物流、保税物流和国际物流，实施物流标准化服务示范工程。加快“三网融合”，大力发展信息传输和技术服务、内容增值服务等新业态。加强科技研发、节能环保、质量检测等专业技术服务。支持跨国公司、中央企业、大型民企在粤设立地区总部、采购中心和研发中心。培育企业管理、法律服务、会计审计等专业服务，提升发展专业会展。做大做强工业设计、建筑设计、广告创意等创意产业，打造粤港工业设计走廊。推进国家级服务外包基地城市建设。加快建设全国旅游综合改革示范区和旅游强省。鼓励发展非医疗性健康服务产业。改造提升商贸、餐饮、社区服务等传统服务业。 提升发展先进制造业。促进高端电子信息设备、汽车制造、大型船舶制造、海洋工程装备、城际轨道交通装备、智能制造、数控装备、先进医疗器械和现代农机等装备制造业集约化、高端化发展，构建核电、太阳能、风能等新能源装备制造体系，做强做大省市共建先进制造业基地。推动钢铁产业上大压小、淘汰落后产能，打造具有国际竞争力的湛江钢铁生产基地。推进中科炼化一体化等石化产业重大项目建设，延伸石化产业链，规划建设若干规模化石化产业园区。深入推进质量强省建设，实施技术标准战略。推进“两化”融合牵手工程，运用信息技术和先进适用技术改造提升传统制造业。采取“一镇一策”推动专业镇转型升级。 重点培育发展战略性新兴产业。坚持科学规划，形成战略性新兴产业加快发展、有序竞争的合理布局。组织实施一批重大应用示范项目，完善标准体系，促进市场拓展和商业模式创新，加大市场需求培育力度。以高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明为重点组建战略性新兴产业技术联盟，重点扶持战略性新兴产业骨干企业和共性关键技术联合攻关。推动云计算、物联网、新一代移动通讯、节能环保、生物医药、新材料等产业有序加快发展。推进与国家联合设立战略性新兴产业创业投资基金。加强战略性新兴产业专利信息资源开发利用。推进国家高技术产业基地建设。支持中新(广州)知识城建设，充分发挥其发展知识经济的引擎作用。 加快海洋经济强省建设。全面部署海洋综合开发和区域合作，推进海洋战略资源开发，制定和实施临港产业集聚区建设规划，做强港口现代物流业，大力发展海洋新兴产业，打造现代产业“黄金海岸”。实施科技兴海战略，推进海洋科技自主创新和成果转化。加快建立区域性海洋生态保护体系，建设一批海洋保护区。开展海域环境容量评估，强化海洋污染防治。推进集中集约用海和科学围填海，探索海岛开发模式。大力发展滨海旅游业。提高现代海洋渔业发展水平。编制广东海洋经济地图，办好第二届海洋经济博览会。 推进金融、科技、产业融合发展。引导资金、人才更多投向实体经济。以高新区为重点加快科技金融创新试点。完善创新创业投融资服务体系，扩大知识产权质押融资试点，完善融资担保体系，培育发展创业投资和私募股权投资。实施青年领军企业上市孵化工程。力争我省国家级高新区开展“新三板”扩容试点。以土地资本、金融资本、产业资本“三资融合”新模式提升发展园区经济。支持广州、深圳建设区域金融中心，推进广东金融高新技术服务区建设。建设区域产权交易市场。积极开展金融创新，加大对重大产业项目和优势企业兼并重组的金融支持。 （四）切实加强“三农”工作。 落实强农惠农富农政策。完善农业补贴制度和涉农资金监管制度，加强资金使用跟踪问效。完善财政支农与金融支农配套政策。加快发展政策性农业保险。多渠道促进农民增收。大力发展农村二三产业，扶持发展农村集体经济。加强农业技术培训，强化外来务工人员就业创业指导服务。 加强农业基础设施建设。大力发展民生水利，实施农田水利万宗工程、千宗治洪治涝保安工程、千里海堤加固达标工程、村村通自来水工程和农村饮水安全工程，建设现代化水利系统。加快建设高标准基本农田、标准鱼塘渔港，实施耕地地力培肥工程。 加快转变农业发展方式。出台建设现代农业强省的扶持政策。全面提高粮食综合生产能力，促进农业稳产增产。优化农业结构布局，推进农业产业化经营，做大做强特色优势产业。加强农业科技服务体系建设，强化现代农业装备，发展现代设施农业。完善基层农机推广体系，提高农机公共服务能力。建设现代农业示范园区。加强农产品质量安全监管，落实食用农产品标识管理和市场准入制度。强化重大动植物疫情监测和防控。 深化农村综合改革。继续推进珠三角农村综合改革，全面铺开山区县农村综合改革。继续深化华侨农场改革。积极探索农业投入新机制。加快完善农业行政执法体制。加强土地流转服务体系和土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。加快推进农村集体土地确权登记发证，开展村级公益事业一事一议财政奖补试点工作。巩固集体林权制度改革成果，创新林地林木权属管理机制。 （五）推动城乡区域协调发展。 坚定不移推进“双转移”。集中资源优先扶持产业转移重点区域、重点园区和重点产业建设。创新竞争性扶持方式，坚持省级产业转移工业园末位淘汰制度。建立健全政府、产业转移工业园、行业协会“三结合”工作机制。围绕主导产业、特色资源招商引资，促进产业集群化发展。引导入园企业提高投入产出率和单位土地面积产出率，促进园区集约高效发展。科学规划区域劳动力转移布局，继续推进农村剩余劳动力技能培训和转移就业。 完成珠三角“四年大发展”目标任务。加快基础设施建设及管理运营一体化，重点加快珠三角城际轨道交通及公路网建设。推进高速公路不停车电子收费，实现珠三角年票互认、公共交通“一卡通”及广佛肇、深莞惠通信一体化。加强三大经济圈内外产业协调，打造基于产业链的专业化分工和产业化协作体系。加快推进基本公共服务一体化，实行社会保障“一卡通”。 推动东西北地区跨越发展。加强基础设施建设，重点加快县县通高速公路。推动粤东、粤西建设以石化、钢铁、能源生产为主的沿海重化产业带，发展特色经济、海洋经济和现代农业。推动粤北地区发展生态型、循环型特色产业，打造特色制造业集聚区和珠三角先进制造业配套基地。推进汕潮揭、湛茂阳都市区一体化发展。实施“反哺工程”，鼓励引导东西北地区在外企业家回乡投资兴业。推动环珠三角地区加快对接珠三角，促进粤东融入海西经济区、粤西融入北部湾经济区、粤北融入南岭生态区。 提高城市化发展水平。科学修编城乡总体规划，努力探索符合广东实际的文明、宜居、承载力和可持续能力强的城市化道路。与港澳携手打造世界级城市群。科学开发、从容建设广州南沙等城市新区，积极稳妥推进旧城区更新改造，注重彰显城市新建筑岭南文化特色。复兴岭南历史文化街区。推进城市公用设施建设，增强城市公共服务功能。加快智能城市基础设施建设。创新城市管理体制和城市发展投融资机制，推进提高城市化发展水平试点。加强中心镇建设，打造名镇名村示范村。 加强主体功能区建设。制定实施与主体功能区建设配套的政策措施及绩效评价考核办法。推进清远、增城、云安等主体功能区建设试点，支持韶关、河源、梅州相关县(市)开展南岭生态功能区建设与保护。推动主体功能区规划与国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划融合衔接。 （六）促进外经贸战略转型和平稳发展。 全力推进加工贸易转型升级。落实与国家有关部门的合作协议或备忘录，加快全国加工贸易转型升级示范区及东莞试点城市建设。探索推进电子围网建设，加快外经贸、海关和加工贸易企业三方电子化联网。支持加工贸易企业不停产转型、扩大内销、延伸产业链。推动海关特殊监管区域整合发展和管理创新，探索进口保税仓和出口监管仓“两仓整合、双向运作”模式。 促进进出口协调发展。支持企业巩固传统市场，开拓新兴市场，重点扶持一般贸易、高新技术、自主品牌产品出口。加快出口退税进度。加强中小外贸企业信用融资平台建设，健全出口信用风险保障机制。积极应对国际贸易摩擦。加强外贸转型升级示范基地和自主国际品牌示范区建设。完善促进进口政策体系，引导企业扩大进口鼓励目录中的关键技术、先进设备和资源型产品。建设大宗商品进口专用码头和若干进口商品交易中心。推进通关便利化。 实行“引进来”和“走出去”并举。集中精力抓好重点优质外资大项目引进，妥善解决项目布局和大项目落地问题。引导外资投向现代服务业、先进制造业、高新技术产业、节能环保产业和现代农业。加快培育本土跨国企业，鼓励和支持企业通过并购获得国外关键技术、资源和原材料。加大国外广东产业园区建设力度，加快建立生产基地和营销网络。 深化粤港澳台合作和对外交流合作。深入实施CEPA和服务业开放先行先试政策，促进粤港澳服务贸易自由化，加快建设广州南沙粤港澳合作综合示范区和深圳前海、珠海横琴粤港澳服务业合作示范区。推进港珠澳大桥等跨境重大基础设施建设。搭建港澳台资企业转型升级新平台。支持香港人民币离岸市场建设，推动粤港澳金融IC卡的运用。打造粤港澳国际知名旅游区。加强粤台交流合作。深化与东盟合作，办好广东与东盟华商合作交流会。进一步发挥外事、侨务对促进经济社会发展的积极作用。 （七）大力实施绿色发展战略。 强化节能减排。扎实推进国家低碳省试点工作。落实节能减排目标责任制，加强节能监察。严格执行主要污染物排放总量控制和前置审核制度。优化能源结构，淘汰高能耗、高排放落后产能。抓紧出台能源消费总量控制实施方案，实行强度和总量双控制。健全固定资产投资项目节能评估审查制度，严格用能管理。推行合同能源管理，开展排污权有偿使用和交易制度试点。发展环保产业。实施节能减排重点工程，抓好建筑、交通、商贸、公共机构和农村等非工领域节能，实施绿色建筑行动，建设低碳城市。发展循环经济，推行清洁生产。 狠抓环境保护。严格环保准入和污染物排放标准，推进规划环评。实施最严格的水资源管理制度，加强饮用水源水质保护和跨界河流水质管理，强化区域流域污染联防联治。新增80万吨城镇污水日处理能力。加快推动各县(市)生活垃圾无害化处理处置设施建设，实现乡镇生活污水处理设施全覆盖。实施珠三角清洁空气行动计划，防治大气复合污染。在珠三角地区率先将细颗粒物(PM2.5)纳入空气质量监控评价体系。加强农村环境保护。强化重金属、固体废物、放射性污染、光污染和噪声污染防治。完善环境监测预警和执法监督体系，强化环境风险防范。 推进节约集约用地。严格实施新一轮土地利用总体规划，推进节约集约用地试点示范省建设。实行最严格的耕地保护和节约用地制度，推动建立耕地保护补偿新机制，维护被征地农民的合法权益。加快推进“三旧”改造，促进闲置土地重新开发利用。推进数字城市、数字广东地理空间框架建设。实施找矿突破战略行动，合理开发和保护矿产资源。 加大生态保护和建设力度。推进绿道网、珠江洁净水系、生态景观林带、北部绿色生态屏障等重点生态工程建设。加快建设现代林业强省，增加森林碳汇。抓好自然保护区示范省建设，强化林地、林木、野生动植物资源和湿地生态保护。抓好城市增绿工作，推进森林围城进城。继续以珠三角尤其是广佛地区为重点推进珠江水系生态保护和生态修复。开展生态示范、生态文明和宜居村镇创建活动。抓好地质环境保护、地质灾害防治，提高地震监测预报水平。 （八）深化重点领域和关键环节改革。 深化行政体制改革。围绕转变政府职能，加大向社会放权力度，编制实施政府转移职能目录和政府购买服务目录。扩大大部门制改革试点。开展新一轮县镇扩权试点，建立完善富县强镇动态扩权机制。在部分地级以上市城区开展城市行政层级扁平化改革试点。继续减少行政审批事项，制定省行政审批事项目录管理办法。加快推行公务员聘任制。扎实推进事业单位分类改革。深化社会体制改革，完善政社协同治理机制。 推进财政、金融和投资体制改革。完善激励型财政转移支付制度，加快建立生态补偿机制，健全县以下政权基本财力保障机制，深化省直管县财政体制改革试点。积极稳妥推进预决算及“三公”经费公开。探索保险资金以股权、债权投资方式参与大型项目建设。继续推动农信社市场化合作和产权制度改革，发展村镇银行，推广扶贫贷款。深化地方金融机构改革，组建金融控股公司。积极发展保险业。建立健全金融监管协调新机制和金融风险预警预报机制，提高金融监管水平。制定省级政府投资管理暂行办法。 深化国有企业改革。鼓励国有企业兼并重组和战略合作。加快完善公司制和法人治理结构，规范董事会运作。推动优质资源向主营业务、重要子公司集聚，加快退出低效、无效投资和长期亏损业务。积极推进国有企业主业资产整体上市。推进国企重大投资决策和收入分配制度改革。 推动住房保障制度、医疗保障制度和社会组织改革取得实质性进展。加快建立以廉租房、公租房为主体的新型住房保障制度，实行实物配租与租赁补贴相结合，建立“以需定建、分类保障、轮候解决”的保障性住房建设供给制度。创新公租房建设模式，建立多元化投融资机制，确保用地供应。改革分配管理制度，促进保障性住房资源公平分配和良性循环。健全统筹城乡的基本医疗保险制度，扩大商业保险机构参与医疗保险管理服务试点，完善基本医疗保险筹资与待遇水平调整机制。大力培育发展社会组织，建立社会组织孵化基地。创新社会组织登记管理办法，放宽准入限制。依法加强监督管理，促进社会组织规范健康发展。加强社工队伍建设，拓展社会工作人才服务领域。 深化资源要素市场改革。稳妥推进资源环境价格改革，适时实施居民用电用水阶梯价格。健全天然气价格形成机制。稳妥推进公益公用价格改革。推进省内公路收费站撤并工作，年内取消全省政府还贷二级普通公路收费。抓紧研究取消公路收费的相关问题。深化土地、技术、劳动力市场等改革。 （九）全面推进文化强省建设。 提升公民思想道德素质和社会文明程度。推进社会主义核心价值体系建设，提炼新时期“广东精神”，实施“幸福文化”培育工程，开展“崇尚道德、诚信广东”主题宣传教育活动，提升全社会思想道德水平。增强公民法制观念。推广中山全民修身行动试点经验。推进珠三角文明城市群建设。开展全民读书活动，建设学习型社会。 构建覆盖城乡的公共文化服务体系。加快基层文化设施全覆盖，推进公共文化场馆建设和免费开放。推进国家公共文化服务体系示范区(项目)创建。深入实施全国文化信息资源共享工程。广泛开展群众性文化活动。积极开展文艺下乡，推动公共文化服务“进村入户”。加强文化遗产保护，弘扬优秀岭南传统文化。 推进文化体制机制改革创新。加快国有经营性文化事业单位转企改制，完成市县两级国有文艺院团体制改革和非时政类报刊改革。实现有线广播电视网络“全省一张网”。重组整合新华书店。鼓励社会力量兴办文化事业。创新文化管理方式，加强行业管理和自律。 加快发展文化产业。建设南方传媒文化创意产业园、广东国家数字出版基地和珠江两岸文化创意产业圈等，打造文化创意产业基地和知名品牌。加快发展动漫游戏、数字出版、网络音乐等文化产业。开展文化消费补贴计划和国民文化消费卡工程试点。建设文化会展、交易和投融资三大平台，创新文化产业商业模式。加强文化市场综合执法，规范文化市场秩序。以经济交往密切的国家和地区为重点，推动文化“走出去”。 （十）加强以保障和改善民生为重点的社会建设。 稳定和扩大就业。完善实施积极就业政策。深入实施南粤高校毕业生就业推进行动。健全城乡就业创业服务体系，完善就业援助制度。开展全民技能提升储备培训。实施扶创业带就业计划，推进创业型城市(县、区)创建。建设国家级职业能力开发评价示范基地。推行企业工资集体协商制度，强化外来务工人员工资支付执法检查。 坚持优先发展教育。开展省级政府教育统筹综合改革试点，打造南方教育高地。加大教育投入，新增财力优先保障教育支出。推动学前教育扩容普及和幼儿园规范促优。实施义务教育均衡发展工程，全面推进中小学规范化学校建设。启动建设高中阶段教育优质发展工程。建设南方重要职业技术教育基地。实施高等教育发展水平提升工程。推动粤港澳和中外合作办学。建设高素质专业化教师队伍。 健全覆盖城乡的社会保障体系。完善养老保险省级统筹，加快统一养老保险缴费基数和比例。健全省级养老保险调剂办法。实现新农保全覆盖。推进医保城乡统筹，推动外来务工人员、失业人员等重点人群参保。完善失业保险市级统筹，探索建立省级统筹制度。积极扩大生育保险覆盖面，推行生育医疗费用直接结算。稳步提高各项社会保险待遇水平和灾害救助标准。 加强城乡医疗卫生服务。实施重大和基本公共卫生服务项目，扩大基本公共卫生服务范围。加强公共卫生应急机制建设和重大疾病防治。完成基层医疗卫生机构综合改革。调整省级增补药品目录，将村卫生站纳入基本药物制度实施范围。扎实推进公立医院改革，扩大试点范围。促进医药卫生信息化，启动省级卫生综合管理信息平台建设。支持民营医疗机构发展。完善城乡药品供应保障体系。推进中医药强省建设，扩大“治未病”试点范围。 完成扶贫开发“双到”任务。认真实施省扶贫开发条例和实施意见，实现3409个贫困村、37万贫困户基本稳定脱贫。推进产业扶贫，发展“一村一业”。推进金融扶贫，扩大贫困村小额贴息贷款和农民互助资金试点范围。加强科技扶贫、智力扶贫。加快水库移民安居工程建设。继续办好“广东扶贫济困日”活动。抓好援疆援藏及对口帮扶工作。 做好人口计生、体育、民政、民族宗教等工作。深化人口计生综合改革，稳定低生育水平，促进人口均衡发展。落实妇女、儿童发展新规划，切实维护妇女儿童权益。加强校车交通安全管理。完善体育设施，深入开展全民健身活动，抓好伦敦奥运会备战和参赛工作，做强体育产业。发展养老服务事业。做好残疾人工作，完善社会救助体系。改进殡葬基本公共服务。依法加强宗教事务管理，加快民族地区发展，推进民族团结进步创建活动。完善国防动员体系，深入开展双拥共建活动，巩固军政军民团结。做好人防、统计、档案、方志、参事、文史等工作。 推进平安广东建设。健全动态治安防控体系，严厉打击各类严重刑事犯罪和多发性犯罪。加强社会管理综合治理，开展社会治安重点地区集中整治。加强未成年人犯罪预防。依法严厉打击侵犯知识产权和走私贩私、传销等违法犯罪活动。深化社会管理创新，推进警务信息化建设。做好信访、调解工作，健全矛盾排查调处和权益保障等机制。创新流动人口服务管理，全面推行“一证通”制度。强化和改善网络虚拟社会管理。引导企业加强人文关怀，创建和谐劳动关系示范区。加强社区矫正人员和刑释解教人员管理服务。强化食品安全和产品质量监管，严格食品市场准入，深入推进食品药品安全示范县(区)创建工作。加快气象现代化试点省建设。健全突发事件预防预警和应急处置机制。落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大事故。 各位代表！2012年省财政将投入446亿元，集中力量办好十件民生实事：一是千方百计扩大就业。新增城镇就业120万人，失业人员再就业60万人，促进创业10万人。新增转移农村劳动力80万人。二是加强保障性住房建设。开工建设保障性住房、棚户区改造住房14.39万套(户)，新增发放廉租住房租赁补贴7600户。完成10万户农村低收入住房困难户住房改造、1374户渔民安居住房建设和700个不具备生产生活条件村庄1.5万贫困户搬迁安置任务，完成华侨农场危房改造5000户。三是提高社会保障水平。落实新农保及城镇居民养老保险制度全覆盖财政资金安排。新农合和城镇居民医疗保险补助水平由200元提高到240元，政策范围内报销比例达70%左右。城乡居民医保年度累计最高支付限额提高至10万元，提高重大疾病保障水平。建立农村退役士兵老年生活补助制度。解决下乡知青的养老保险问题。四是深入开展价格惠民。向全省城市低保对象一次性发放每人450元、农村低保对象每人350元、优抚对象和建国前老党员每人510元的临时性生活补贴。提高城乡低保补差、农村五保供养水平和优抚对象等群体的补贴标准。落实对农民的农资综合直补、成品油价格、农作物良种等各项补贴。推进平价商店进社区进乡镇，确保全省平价商店不少于3000家。五是优化城乡基本医疗卫生服务。建立长效稳定的基层医疗卫生机构经常性收支差额奖补机制。县级公立医院改革试点扩大到30%的县(市)。支持欠发达地区建设50个以上临床重点专科、转岗培训425名基层医疗卫生人员为全科医生。支持欠发达地区开展待孕夫妇地中海贫血干预项目以及免费孕前检查。六是推进文化惠民。扶持欠发达地区新建、改扩建或完善设施设备县级图书馆、文化馆和博物馆40个，乡镇(街道)综合文化站100个，城乡社区文化室1000个。建设7815家农家书屋，实现行政村全覆盖。完成24万场农村和外来工电影放映任务。基本实现广播电视户户通。新建乡镇农民健身工程129个。支持欠发达地区免费开放图书馆、文化馆。七是促进城乡教育协调发展。支持欠发达地区建设250所乡镇中心幼儿园和500所村级幼儿园；建立学前教育助学体系，对家庭经济困难幼儿给予补助。引导和扶持欠发达地区建设1000所义务教育规范化学校。提高城镇义务教育公用经费补助标准，统一城乡义务教育经费补助政策。投入5亿元用于教师队伍建设。八是强化养老助残服务。新建20个养老福利机构，为社会养老提供8000个床位。建设15个省级居家养老服务示范中心。对福利院残疾老人、“五保”、低保家庭残疾人及有需求的其他残疾人等提供免费或低偿康复器具装配服务。九是改善外来务工人员工作生活条件。新增外来务工人员参加工伤保险人数40万。将外来务工人员积分入户城镇政策适用范围扩大至在粤务工城乡劳动者，对在申请入户地长期稳定就业的外来务工人员给予加分。制定配套政策，将所有高级工以上技术职称外来务工人员88.3万人列为2012年入户城镇对象。资助1万名优秀外来务工人员入读高等院校。取消流动人口治安联防费。十是抓好食品安全。建立健全覆盖省、市、县并逐步延伸到乡镇的食品安全风险监测网络。评选设立1万家食品企业和5000家市场、大中型超市食品安全示范点。 （十一）推进法治政府和服务型政府建设。 推进依法行政。自觉接受省人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。认真办理好人大代表建议和政协提案。落实法治广东建设五年规划，加快法治政府建设步伐，加强和改进政府立法，推进市县领导干部法制培训，支持珠三角九市创建法治政府示范区。健全政府法律顾问制度，完善行政争议调解、依法行政考核制度。强化对行政审批许可行为的监督，规范行政执法行为。完善行政决策程序，建立健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查、听证和决策跟踪反馈机制，促进科学民主依法决策。强化基层民主决策、民主管理和民主监督。推动公民有序政治参与，畅通群众利益诉求表达渠道。深入开展“六五”普法。 加强和改进政府服务。加快综合政务服务体系建设，创新政务服务方式，优化政务环境。扩大政府公共服务覆盖范围，建立健全涉企服务体系。推行行政审批“一站式”集中办理，加快建设省级网上审批服务平台。加快政务、厂务、村务公开，重点推进重大建设项目、政府招标采购、产权交易、土地交易等信息公开改革，促进权力公开规范透明运行。开展政府绩效管理试点，提升工作效能。加强教育培训，提高公务员整体素质和服务水平。 加强勤政廉政建设。加快预防腐败信息系统和电子监察综合平台建设。加强政府层级监督，自觉接受公众和舆论监督。加强审计监督和行政监察，强化经济责任审计和绩效审计。施行政府重大决策事项廉政风险评估制度，在重点领域和关键环节建立健全廉政风险预警防控和防止利益冲突机制。巩固扩大“小金库”专项治理成果，继续推进公务用车制度改革。加大对政府机关工作人员失职渎职案件问责力度，规范问责范围和程序。加强行风政风建设和纠风工作。弘扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭节约，反对铺张浪费。精简会议文件，严格控制各类评比、论坛和庆典活动。 各位代表！切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，是党中央、国务院赋予我们的光荣历史使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神和求真务实的作风，解放思想，锐意创新，艰苦奋斗，扎实工作，为加快转型升级、建设幸福广东戮力同心、团结奋进，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开！

  2025-08-06

• 【茂南区招商引资】2014年茂名市茂南区政府工作报告

  各位代表：我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，以党的十八大和十八届三中全会精神为动力，紧紧围绕“实力茂南、活力茂南、幸福茂南”的奋斗目标，团结和依靠全区人民，积极应对各种困难和挑战，较好地完成了区八届人大三次会议确定的各项工作任务。全年实现地区生产总值180.4亿元，增长13.1%。公共财政预算收入6.74亿元，增长10.8%。全社会固定资产投资102.4亿元，增长64.2%。实际利用外资1071万美元，增长30%。社会消费品零售总额151.7亿元，增长16.9%。外贸出口总额1.36亿美元，增长15.5%。城镇居民人均可支配收入20036元，农民人均纯收入10553元，分别增长11.1%和10%。一年来，我们主要做了以下工作：一、抓转型、强基础，经济发展势头持续向好产业水平不断提升。以创建国家级万亩粮食高产示范片区为带动，保障了粮食生产。冬季特色经济作物种植面积达14.2万亩，有效促进农业增效、农民增收。全区市级以上农业龙头企业发展到13家，新增农民专业合作社198个，申报无公害农产品认证企业8家、产品11个，涌现“新吉富罗非鱼苗”、“美蔚鱼冻罗非鱼片”等一批省名牌产品，推动农业产业化、现代化。工业实现增加值65亿元，增长16.3%，其中规模以上工业实现增加值34.7亿元，增长23.8%。工业对经济增长的贡献率达45.6%，拉动GDP增长6个百分点，成为我区经济增长的主要动力。站南市场顺利建成搬迁，兴和商业广场动工建设，计星物流广场建设加快推进，凯都购物广场顺利开业。奔驰、广汽传祺等一批汽车专营店落户发展，全区限额以上汽车销售企业发展到16家。服装、家具等专业市场不断发展壮大。旅游、娱乐、文化等产业加快发展，成功举办茂名国际童玩节等大型文化活动。项目建设扎实推进。全年通过招商引资共签约项目71个，总投资173.5亿元，其中投资超亿元的项目15个；正式与中国科学院云计算产业技术创新与育成中心签订共建中科云粤西产业园项目协议，拉开了我区发展战略性新兴产业的序幕。全区在建项目361个，比上年增加244个。全年安排16个重点项目，共完成投资5.7亿元，超额完成年度计划投资任务。年产15万吨溶剂改质、年产10万吨醋酸仲丁酯、年产8万吨MTBE装置、胜利水泥厂环保砖、垃圾焚烧发电厂、农田水利示范镇等项目顺利竣工。发展基础逐步改善。茂南产业转移工业园用地手续逐步完善，新增用地指标350亩；园区8号、10号路建设顺利完成。茂石化炼油厂卫生防护距离搬迁进展顺利，第一批房屋拆迁已完成63%，茂南石化工业园新增用地指标65亩。规划建设了金塘、公馆、镇盛、山阁等镇新型建材工业小园区，一批规模以上企业得以入园建设。中央财政小型农田水利重点县建设工程顺利完成，改造渠系57.3公里，铺设管道82.2公里，改造小型灌溉泵站4处。高标准基本农田建设、农业机械化示范县等项目扎实推进，渔业机械化示范县项目年度任务基本完成。二、抓改革、破制约，发展活力有效释放简政放权稳步推进。完善大部门制改革，行政设置更加合理，行政效率和群众满意度不断提高。深化行政审批制度改革，共取消行政审批事项147项，压减率为41.9%；完成网上办事大厅建设，落实第一批网上办理事项587项，方便了群众办事。全面推进简政强镇事权改革，财政所、司法所、国土所、动物卫生监督分所等机构实行以镇级管理为主，区有关部门进行业务指导的管理体制，共向镇级下放事权74项，并出台《茂名市茂南区促进镇（街道、开发试验区）发展实体经济考核奖惩办法》，镇级发展活力进一步激发。征地拆迁取得新进展。积极配合市重点项目建设，全面完成茂湛铁路建设征地849亩，完成广东石油化工学院扩建征地363.1亩、东北五小区征地74.5亩。按照“规划一批、征用一批、储备一批、开发一批”的思路，认真做好区级土地的规划、储备、出让、开发等工作，新增储备土地3000多亩，出让土地256.7亩，完成了15宗共198亩“三旧”改造用地项目的报批手续，有效缓解项目建设用地需求。三、抓统筹、重管理，城乡面貌加快改善城乡规划建设加快推进。站南片区发展单元控制性规划编制已通过市审定，站南路沥青罩面工程进入招投标阶段，给排水、美化绿化等市政设施建设不断完善。区域交通网络进一步优化，完成西城西路北段1.6公里新建工程，隔坑至排河段、公馆至民庆段等一批县道改建工程顺利完成，新增农村公路路面硬化里程52公里。完成鳌头历史文化名镇的总体规划编制。筹集3800多万元，大力推进第二批4个名村和10个示范村建设。城市管理水平不断提高。强化城市管理，通过建立完善环卫管理工作机制，开展检查考评、创先争优等活动，切实提高城区清扫保洁质量。加大市容环境整治力度，重点对合力花园楼下烧烤大排档占道经营、深夜扰民等违章行为及高山市场、乙烯市场、为民路红豆购物城等场所进行综合整治，努力营造干净整洁有序的城市环境。环境整治工作扎实有效。严把项目审批关，严厉打击环境违法行为。重点开展白沙河流域（茂南段）污染综合整治，依法关停14家皮革企业，对高岭土、化工等行业进行治理，整治工作取得明显成效。大力推进节能减排，关停了茂名市天桥水泥厂等落后产能企业；列入农业源减排项目的50家畜禽养殖场通过减排核查。区污水处理厂、金塘镇生活污水处理站已动工建设。四、抓民生、促和谐，社会事业全面发展十件民生实事完成较好。一是市五中搬迁建设12幢楼主体工程基本完成；市十中学生宿舍楼主体工程正在加快建设；镇级中心幼儿园建设全面完成，村级幼儿园建设顺利推进。二是积极开展村级卫生站标准化建设，全区129个村级卫生站的建设任务基本完成。三是敬老院工作人员每月津贴提高了1.5倍；开展以“关爱铃”为主要内容的居家养老服务，全区安装4000多户“关爱铃”。四是“平安家居·平安茂南”智能安防及视频监控系统建设全面铺开，安装和整合视频摄像枪9616支，全区8个镇均成立治安联防队，在高山镇、站前街道村（居）开展了社会管理信息平台试点建设。五是全部清理袂花江养殖网箱，清理袂花江、小东江水浮莲4200亩，有效改善了水质及水环境。六是“村村通自来水”工程加快推进，铺设管网129.2公里，装表到户1万多户，受益5万多人。七是建立了垃圾清运机制，各镇垃圾中转（压缩）站建设基本完工。八是制定村（居）文化服务体系建设工作方案，全区招聘了194名村（居）文体协管员。九是建立“万村绿”示范点39个；完成生态景观林带建设任务。十是畜禽无害化填埋场建设有效推进。各项社会事业取得新成绩。金塘、高山、山阁和开发试验区等第一批4个教育创强镇（开发试验区）预计2014年3月可通过省、市的督导验收；公馆、新坡等第二批5个镇的创强工作已全面铺开。落实了边远地区教师津贴。稳步推进医药卫生体制改革，切实开展基本公共卫生服务，群众“看病难、看病贵”问题得到缓解。大力发展文化体育事业，群众文化生活日益丰富。认真抓好就业、再就业工作，全区城镇新增就业人员6511人，失业人员实现再就业人数2009人。城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，我区被评为“广东省城乡居民养老保险示范县区”；低保五保救助水平大幅提高，市区、圩镇、农村低保人员补助标准分别提高70.5%、70.7%和20.3%，五保集中供养和分散供养标准每人每月分别提高276元和245元。积极开展新一轮扶贫开发“双到”工作，共投入扶贫资金3068.5万元，实施帮扶项目80个。全区93户因台风暴雨造成的“全倒户”新居春节前全部完成。深入开展“打非治违”专项行动和安全生产大检查，安全生产形势平稳。健全信访工作机制，着力化解信访案件；严厉打击各类违法犯罪，有效维护了社会稳定。进一步加强食品安全工作，全年没有发生食品安全事故。大打人口计生翻身仗，初步扭转了人口计生工作的被动局面。深入开展“两建”工作，社会信用体系和社会监管体系逐步完善。有序开展第三次全国经济普查工作。圆满完成征兵任务。共青团、妇女、儿童、应急、粮食、供销、红十字会、档案、侨务、外事、民族、宗教、党史地志等工作取得新的成绩。五、抓作风、树形象，自身建设不断完善认真执行中央“八项规定”，大力开展“转作风、尚实干、敢担当”干部作风建设年主题活动，树立“六不让”实干观念和“四多”服务新风，机关、干部作风明显改善。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，全年共办理人大代表建议49件、政协委员提案34件。强化行政监察，对预算执行、重点民生资金、领导干部经济责任等进行审计监督。加强行政复议和行政应诉工作，落实行政执法责任制。深入开展整治“小金库”和违规使用专项资金专项行动，严格规范财政财务行为。加大民主评议政风行风和纠风工作力度，有效纠正了损坏群众利益的不正之风。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题：受大环境影响，部分企业尤其是石油化工企业生产经营困难、甚至停产，致使经济增速有所放缓；产业层次不够高，经济转型升级的任务艰巨；用地、资金等要素瓶颈制约未有效突破，特别是重点项目建设用地难度大；财政收支矛盾突出，保运转、促发展压力较大；社会建设存在不少薄弱环节，保障和改善民生、维护社会稳定仍需加大力度；少数部门效率不高、服务不优，部分干部作风不实、工作落实不力。我们必须正视存在的困难和问题，采取更加有力的措施切实加以解决。2014年工作安排2014年，我们将全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕省进一步促进粤东西北地区振兴发展、市“滨海发展战略”和区委七届四次全会的部署，按照把茂南建设成为“中国石化产业名城、广东城乡统筹发展实验区、区域交通物流商贸中心、区域新兴产业基地”的发展定位，着力深化改革开放，构建“三园一城”（茂南产业转移工业园、茂南石化工业园、中科云粤西产业园、茂南新城）四大发展平台，统筹城乡协调发展，保障和改善民生，加快茂南振兴发展，推动“实力茂南、活力茂南、幸福茂南”建设实现新跨越。2014年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长13%，单位生产总值能耗下降3.2%以上，全社会固定资产投资增长38%，实际利用外资增长13%，外贸出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长15%，公共财政预算收入增长15%，城镇登记失业率控制在3%以内，农民人均纯收入增长12%。围绕上述目标，2014年将重点抓好以下六方面工作：一、促进转型升级，提升综合实力启动建设中科云粤西产业园。把建设中科云粤西产业园作为推动茂南产业转型升级和经济结构战略性调整的最重要抓手，以云计算产业技术为核心，高起点培育新的经济增长极。着手做好首期4.5平方公里的规划和园区基础设施建设，重点抓好1.5平方公里起步区的建设，为第一批拟入园企业落户建设创造有利条件，力争在2年内建成起步区。发展壮大工业园区经济。着力抓好茂南产业转移工业园和茂南石化工业园的征地拆迁、招商引资、项目建设等工作，促进工业园区扩能增效，为建设省级园区创造有利条件。积极筹建皮革产业升级专业基地，推动皮革产业转型升级。进一步抓好金塘、镇盛等镇新型建材工业小园区建设，支持乡镇根据现有基础、区位和资源优势发展一批特色工业小园区。大力发展现代服务业。加快物流业发展，重点推进站前路、计星物流广场、环市西路等物流园区建设；争取市支持，对茂名火车站周边区域进行重新规划与整治，形成以水果、水产品、高岭土、建材、粮食、石化等为重点的物流中心。不断完善城乡商贸流通网络，着力推动大型超市、商场向镇村延伸，繁荣城乡市场。鼓励发展休闲娱乐、商务服务、社区服务等新兴服务业。按照“农家乐生态旅游度假之区”的发展思路，推进百里生态景观长廊、省级历史文化名镇（鳌头古镇）、青年湖、森林公园、灵惠寺等旅游资源开发建设。加强文化产业建设，培育一批文化特色品牌。加快建设重点项目。全力以赴抓好重点项目的动工和促建工作，着力解决建设中的困难和问题。落实区领导干部挂钩和责任部门包干负责制，加强对项目建设的监督检查。重点推进中科云粤西产业园、乐天大酒店、兴和商业广场、特种蜡后续加工、石化物流等一批在建重点项目建设，加快年产8万吨MTBE原料预处理装置、年产10万吨废润滑油再生利用、年产20万吨环保润滑油精制等一批待建项目的前期工作。二、扩大改革开放，增强发展活力着力深化体制改革。加快推进卫生计生、食品药品监管、新闻出版广电体制的改革，清理规范现有事业单位。继续推进简政强镇，完善镇级机构设置和事权改革，提高镇级发展经济、加强社会管理、提供公共服务的能力。继续深化行政审批制度改革，进一步简化行政审批环节，完善网上办事大厅建设。健全区公共资源交易中心监管机制。出台深化科技体制改革实施意见，加快构建具有茂南特色的科技创新体系。重点推进区院合作和产业技术创新联盟建设，组建公共技术研发、公共检测服务、知识产权等一批公共创新服务平台，提高自主创新能力。全力抓好招商引资和外贸出口。重点围绕“三园一城”建设，大力实施功能性招商、产业链招商，着力引进关联度高、带动力强的科技型、龙头型、基地型项目，壮大特色产业集群。把招商引资和招才引智结合起来，力争做到引进一个项目、带来一个团队、壮大一个产业。坚持内资外资同引，着力提高利用外资水平。大力支持栢信、海名威、茂明烛业等企业拓宽出口领域，扩大出口规模。鼓励支持企业加快转型升级，争创出口名牌，提高产品竞争力。切实做好财税工作。全面实施镇级财政，完善区镇财政分成机制，增强镇级经济发展动力。加大力度支持园区和重点项目建设，支持和促进民营企业发展，壮大税源。积极探索税源监控机制，加大税收稽查力度，千方百计增加财政收入。严控“三公”经费支出，确保更多的财政资金用于教育创强、扶贫开发、医疗卫生等民生事业发展，让人民群众更好地享受改革开放的成果。大力推进财政支出绩效评价工作，确保财政资金使用安全、规范、高效。积极创新投资融资模式。着力盘活土地、矿山、物业等公有资产，在依法依规的前提下，通过融资、变现等方式筹集资金，为“三园一城”建设提供资金保障。加强银企、政企的沟通合作，努力争取各类金融机构对我区的信贷投放，解决项目建设贷款难问题。三、统筹城乡发展，推动共同进步促进城市扩容提质。加强城区基础设施建设，重点配合市将茂东站改造成交通汇聚枢纽，完善和优化北组团交通网络；完成站南路沥青罩面工程，铺设茂南大道供水管网。发挥好乐天大酒店等重点项目的示范带动作用，推动茂南新城整体开发建设。切实加强城市管理，大力整治“乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放”，坚决查处违法违章建筑、非法广告，为城区经济社会发展提供良好环境。推进新型城镇化。着力推进小城镇规划建设，加快金塘、镇盛、山阁等镇的规划编制。着重抓好山阁镇以“三旧”改造为重点的小城镇建设试点工作，鼓励支持各镇（街道、开发试验区）充分利用“三旧”改造以及城乡建设用地增减挂钩相关政策，引进投资主体，规划建设1-2个项目，以点带面推动新型城镇化发展。深入实施“名村示范村”工程，加快推进新农村建设。提高农业现代化水平。积极推进农业经营体制机制创新，加快发展新型农民合作组织，鼓励农民土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农业企业流转。大力发展优质稻、圆椒、甜玉米、罗非鱼、肉鸽等特色农业，加快建设一批集科技、生态和观光旅游为一体的现代农业园区，提高农业综合效益。加强农产品质量安全监管，建设无公害、绿色、有机和地理标志认证农产品基地。落实最严格的耕地保护制度，着力抓好高标准基本农田、农业机械化示范县、渔业机械化示范县及58宗水毁工程重建项目建设，进一步夯实农业发展基础。四、推进环境整治，建设生态文明进一步加强环境综合治理。深入实施“城乡清洁工程”，完成垃圾处理设施“一镇一站、一村一点”建设，健全“户收集、村集中、镇转运、区处理”的垃圾处理机制；以政府购买服务的方式，积极推动城市环卫作业社会化管理，不断提高城乡环境卫生水平。认真吸取“1·10”公馆环境污染事件教训，深入开展全区环境污染隐患大排查大整改工作，重点对石油化工企业和油罐车停车场、洗车场、维修厂的环境隐患进行排查整治。进一步巩固和扩大白沙河流域（茂南段）整治成果。加大环保执法力度，对涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关依法追究刑事责任。全面完成区污水处理厂、金塘生活污水处理站建设。继续开展整治水资源行动，推进袂花江、小东江以及水库水资源环境治理和保护工作。推广合同能源管理，开展节能技术改造，抓好石油化工、建材等行业的节能降耗及农业源减排工作，依法关闭不符合环保要求的企业。加强矿山资源管理，全力打击偷采、乱挖矿山资源行为。进一步提升生态绿化建设水平。认真贯彻落实《新一轮绿化茂名大行动实施方案》精神，加强环境美化绿化工作。继续抓好绿道和景观林带建设，积极开展植树造林活动，大力推进森林进城围城以及乡村、校园、单位庭园、家庭庭园的绿化美化，不断提高城乡绿化水平。五、发展民生事业，增进人民福祉积极开展创建幸福村（居）“六个一”活动。认真按照区委、区政府《关于开展创建幸福村（居）“六个一”活动的实施意见》的要求，精心组织，全力开展，用1-2年时间，在全区实现一村（居）一法律工作站、一村（居）一视频监控网、一村一标准化卫生站、一村一幼儿园、一村（居）一文化阵地、一村（居）一志愿服务队的目标，使城乡法律服务、医疗卫生、学前教育等公共资源配置更加合理，社会更加和谐稳定，群众幸福指数显著提高。继续完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，推进就业创业机制创新，确保全年城镇新增就业、失业人员再就业人数超额完成市下达任务。抓好社会保险工作，继续扩大社会保障覆盖范围。健全养老服务体系，推行“社区养老服务中心+居家养老”模式，加快推进区福利中心搬迁工作；抓好站前街企业退休人员社会化管理服务示范点建设，促进企业退休人员管理服务社会化、规范化。健全社会救助体系，做好五保、低保、优抚对象的保障工作，加大对孤儿、残障人员等特殊群体救助力度。扎实推进新一轮扶贫开发“双到”工作，确保每个扶贫项目落到实处，取得实效。大力加强平安建设。深入推进“平安茂南”建设，提高社会治理水平。继续完善“平安家居”安防系统和“全城响应、快速反应”治安防控系统，加大打击各类违法犯罪力度，保障经济发展和人民群众生命财产安全。落实信访工作分级负责制，畅通群众诉求渠道，妥善化解各类矛盾纠纷，保持信访正常秩序，使信访工作逐步走上法治化轨道。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，确保安全生产形势稳定。加强食品药品监管，保障食品药品安全。健全应急管理体系，提高突发事件应对处置能力。协调发展各项事业。加快推进教育优先发展，认真组织好第一批4个创强镇（开发试验区）验收工作，着力抓好第二批5个创强镇新建项目和仪器装备项目建设，全面完成教育强区创建工作。加大教育信息化和学校标准化建设力度，加强校园安全管理，提高教育教学水平。进一步完善城乡卫生服务体系建设，大力提高医疗卫生服务水平。不断完善基层文化站、文化室设施，加快区全民健身广场建设，逐步落实“一场一馆一池”建设任务，广泛开展群众性文体活动。完成“村村通自来水”工程。完成马头岭桥、金塘桥、烧酒桥等危桥改造。认真抓好村（居）民委员会换届选举工作，选优配强村（居）委会干部，提高村（居）民自治水平，为基层各项工作顺利开展打下坚实基础。继续组织实施第三次全国经济普查。着力抓好人口计生工作。扎实推进殡葬改革。加强国防动员和民兵预备役建设，完善拥军优抚安置服务体系。正确引导社会组织健康有序发展。重视和支持工会、共青团工作，大力发展妇女、儿童等事业。进一步做好粮食、供销、物价、民族、宗教、外事、侨务、党史地志、档案、地震、红十字会、关心下一代等工作。六、加强自身建设，提高服务水平强化作风建设。严格落实中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全力打好解决“四风”突出问题攻坚战，建立密切联系群众、改进作风常态化制度。结合群众路线教育活动，开展“干部作风优化年”活动，努力打造一支想干事、敢干事、会干事、干成事的干部队伍。切实改进文风会风，提倡行短文、开短会、讲实话，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。强化效能建设。发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强政府公共服务职能。加快发展电子政务，拓宽政府信息公开范围，实现行政审批提速提效，打造高效、优质、阳光的服务型政府。进一步增强全区干部凝聚力、战斗力和执行力，牢牢抓住重点工作和重点项目，反复督促检查，推动政府工作全面有效落实。加强民主法治建设，认真执行人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。强化廉政建设。推进制度、监督、教育并重的惩治和预防腐败体系建设，从制度上、源头上规范行政行为。严格落实党风廉政建设责任制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强腐败源头防范治理，对重点项目、重大工程、专项资金、窗口单位、关键部门和岗位进行重点监督，严防腐败滋生。强化公共财政审计监督，加强政府债务风险防控。各位代表！在新的起点上实现茂南新的发展，是时代和全区人民赋予我们的光荣使命。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚定信心，凝聚合力，开拓进取，为加快茂南振兴发展，为创造茂南人民更加幸福美好的生活而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【韶关招商引资】2014年韶关市政府工作报告

  2014年2月18日在韶关市第十三届人民代表大会第四次会议上韶关市市长艾学峰各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府积极抢抓省进一步促进粤东西北地区振兴发展的重大机遇，全力推动经济社会加快发展，全面实现市十三届人大三次会议确定的主要预期目标。经济迈上新台阶。主要经济指标增幅高于全省平均水平。全市生产总值突破1000亿元、达1010亿元，增长12.1%；人均生产总值3.5万元，增长11.3%。来源于韶关的财政总收入突破200亿元、达244.9亿元，增长33.9%；地方公共财政预算收入71.7亿元，增长16.5%。产业转型稳步推进。农业增产增收，工业较快发展，服务业稳步提升。东莞大岭山(南雄)产业园成功扩园。我市连续6年通过国家科技进步考核，连续2届被评为全国科技进步考核先进市，连续3年获得国家产学研结合工作奖，2013年获得国家技术发明二等奖，我市科技获奖创历史最好成绩。东阳光铝业公司技术中心被确认为国家级技术中心。交通银行、东亚银行在韶首家分支机构开业，汇丰银行新增一家支行。基础设施和重点项目建设加快。固定资产投资增长21.2%。乐昌峡水利枢纽工程、韶能生物质能发电项目并网发电，韶赣铁路和广乐、大广高速公路加快建设，韶关电厂“上大压小”、新丰稀土分离项目获国家核准批复。县域经济和民营经济持续较快发展，占全市经济比重均提高到51.7%。城乡建设展现新面貌。中心城市扩容提质有序开展。城建重点工程进展顺利，项目数量和投资额均创历史新高。芙蓉新区及其管委会获准成立，芙蓉新区发展总体规划获省政府批准。赤水安置区建成，芙蓉、西联安置区启动建设。43号路建成通车，道路建设工作全面铺开。武警作战指挥中心建成并投入使用。韶关实验中学、联通、恒大、碧桂园、保利等项目建设加快。老城区四大出口与工业西片区内涝整治等市政项目以及金色江湾、万通城等一批“三旧”改造项目加快推进。全市依法拆除违法建筑面积20.7万平方米。新农村建设扎实推进。完成通自然村公路路面硬化582公里。新一轮扶贫开发开局良好。生态文明建设成效显著。我市成为国家节能减排财政政策综合示范城市。封山育林1200万亩，春季造林42.9万亩。丹霞山被列为国家生态旅游示范区。始兴县成为全省首批农村环境保护连片整治试点。市区更新投放89辆CNG出租车、50辆纯电动出租车。淘汰落后水泥产能248万吨、电池17.5万千伏安时。完成省下达的节能减排任务。民生福祉得到新改善。人民生活水平不断提高。全市城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城乡居民储蓄存款余额分别增长10.4%、11.7%和12.3%。居民消费价格指数涨幅低于全国、全省平均水平。市政府公开承诺办好的10件民生实事当年投入3.2亿元，其中5件实事已经完成，另外5件实事因投资和征地拆迁量较大、需跨年实施，正按计划推进；市政府各部门(单位)承诺的54件实事基本完成。农村劳动力技能培训转移就业工作连续5年进入全省优秀行列。城镇登记失业率为2.35%。落实底线民生保障各项政策，社保、低保、五保待遇提高，住房保障力度加大。有效应对3次严重洪涝灾害，灾后复产重建家园工作全面完成。社会事业全面发展。完成教育创强工作。基本解决符合条件的异地务工人员子女完成义务教育后参加初中升学考试问题。市特殊教育学校完成搬迁新建并投入使用。省级高技能公共实训基地晋升为国家级。基层卫生医疗机构全面实行基本药物制度，县级公立医院改革试点、平价医疗服务工作有序推进。粤北医院门急诊医技综合楼、市铁路医院中华健康快车白内障治疗中心、市残疾人康复中心以及4个县级医院业务大楼建成使用。完成国家和省文化惠民工程任务。国家卫生城市复审通过，全国文明城市创建有序推进。建成22个乡镇农民健身工程。成功举办世界张氏总会第六届恳亲大会、纪念六祖惠能圆寂1300周年暨2013广东禅宗六祖文化节(韶关)系列活动。乳源“瑶族十月朝”被评为全省群众性文化活动优秀品牌。社会治理不断加强。基层综合服务管理平台进一步健全。社工人才试点和购买社工服务试点工作进展顺利。安全生产总体平稳，完成省下达的控制目标。平安韶关创建和“两建”工作取得新进展。政府建设取得新成效。注重发挥民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的作用，认真办理人大代表建议、政协提案，深入推进依法行政。政府职能转变和机构改革工作扎实推进。改革完善市县食品药品监督管理体制，推进市县卫生和计生部门职能转变。精减市直事业单位154个，精减率达45.4%。市级取消行政审批事项26项、下放23项、转移4项、委托2项。市县两级网上办事大厅和电子政务办公业务系统建成运行。94个乡镇建成便民服务中心。落实中央“八项规定”，着力纠正“四风”。市级考核项目大幅减少。政务公开、行政监察、审计监督、网络问政、纠风工作力度加大，严肃查处了一批违法违纪案件。各位代表，上述成绩来之不易，这是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻韶部队官兵，向各民主党派、人民团体、社会各界人士，向关心、支持韶关发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢!我们也清醒认识到存在的问题。主要是：经济总量小，人均水平低；产业支撑力不强，创新能力弱；重大项目和骨干企业少，工业投资增长不快；城镇化步伐还不够大，中心城区辐射带动力不强；资源环境承载压力加大，节能减排任务繁重；部门单位服务水平和办事效率与人民群众的期望还有差距，政务环境需要进一步优化。对此，我们将采取更有力的措施积极加以解决。2014年工作安排2014年政府工作的总体要求是：坚持发展这个硬道理，认真落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神及省委、省政府、市委的决策部署，坚持稳中求进，以深化改革为统领，以扩大开放为动力，以加快新型工业化和城镇化为突破口，奋力开创绿色转型、振兴发展新局面。主要预期目标是：生产总值增长11%以上；人均生产总值增长10%；地方公共财政预算收入增长11%以上；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；完成省下达的节能减排等各项任务。围绕上述目标，2014年突出抓好六个方面的工作：一、加强经济建设继续抓住经济建设这个中心和转变经济发展方式这条主线，积极破解难题，巩固和发展经济稳中向好的势头，并加强区域合作，与北江流域相关地区共同努力，打造北江经济带。明确重点，突出三大抓手。着力扩大投资，优化资金投向，强化重大发展平台，增强经济发展动力。一要大力推进基础设施提档升级。推动韶赣铁路、广乐高速公路建成通车。重点推进大广、武深、汕昆高速公路和武广高铁乐昌东站、北江航道整治、韶关机场扩建等重大交通基础设施项目，以及南水水库供水工程、韶关电厂“上大压小”、国电粤华煤矸石发电、始兴羊角山风力发电、市区第四和第五污水处理厂、智慧城市等重大民生、能源、环保、市政、信息化基础设施建设。创新基础设施建设方式，探索引入社会资本加快湖南莽山黄沙至乐昌长来、韶关至新丰高速公路新江至六里段等高速公路项目建设。二要大力促进产业园区扩能增效。完成莞韶产业园扩园工作，积极推进北扩，加快打造“广东装备制造之都”。推进始兴产业园扩园，加快仁化、翁源、新丰、乳源产业园区的申报，实现省级产业园县域全覆盖，促进县域经济加快发展。赋予莞韶产业园市级经济社会管理权限，各县(市、区)相应扩大园区管理权限。抓住东莞对口帮扶的重大机遇，按“一园一城七组团”的思路，优化我市产业园布局和发展路径。进一步明确园区产业定位，着力引进优质项目，拓展延伸产业链，培育产业集群。加大园区基础设施、生活配套和公共服务平台建设投入，提高园区产业承接能力和竞争力。有序和谐开展土地征收，拓展园区发展空间。探索建立利益共享机制，加大合作共建力度，发挥好东韶投资开发公司作用。三要大力推进城市扩容提质。坚持以人为本，抓住农业转移人口市民化这个核心，提升城镇建设水平和服务功能，加快城乡一体化发展；注重生态保护和文化传承；健全新型城镇化体制机制，拓宽城市建设投融资渠道，鼓励社会资本参与；强化规划引领作用，着力推进经济社会、城乡建设、土地利用等规划衔接整合工作。加快推进芙蓉新区起步区城市建设。扎实推进农民安置房建设和旧村拆迁。铺开芙蓉新城市政设施、公共服务设施和水系建设。加快南华路、滨江路(一期)等18条道路以及新白线、芙蓉隧道建设，加强公交服务。完成韶关实验中学一期并推进二期建设，加快医院、韶关联通、移动服务大楼、农贸市场等建设。加快金融服务区、中央商务区、粤北亚太财富中心和恒大、碧桂园五星级酒店等项目建设，鼓励有条件的企业到新城建设总部大楼，促进新城服务产业聚集。推动碧桂园、恒大、保利、信德等地产项目在绿化、停车位等方面提供更好的人居环境，逐步营造芙蓉新城明显优于老城区的城市功能。推进老城区扩容提质。继续推进市区四大出口、东环线、上饶路、移山路、群康路建设。建设跨武江、浈江步行桥。加快工业西路等城市内涝多发区整治。完善“三旧”改造政策，加强规划引导和监管。推进棚户区和城中村改造。加强市区交通拥堵整治。推进城市网格化管理，开展户外广告、占道经营等专项整治。提高县城和中心镇的人口和产业集聚度。加强旅游城镇规划建设，完成城镇体系规划和村镇体系规划，分类指导乡镇建设，加强规模较大中心镇建设。各县(市)要结合当地实际，确定建设一个新区或者集中连片改造一个老城区，加快城镇化进程。夯实基础，推动产业转型升级。坚持做大产业规模与提升产业水平互动并进，抓住重大项目、重大平台、重点企业、重大科技专项和信息化，促进产业提质增效升级，并做好我市全国第三次经济普查工作。一要加快新型工业化步伐。促进各类工业企业协同稳定发展。加强大型骨干企业培育，实行“一企一策”，着力培育一批主营业务收入超10亿元、50亿元、100亿元的企业，带动产业链延伸发展。落实扶持中小微企业政策措施。鼓励扶持个体户发展为企业、规下企业发展为规上企业。推进产业结构调整和产业升级。用好资源枯竭型城市可持续发展政策，优化发展资源型产业，着力提高装备制造、精细化工、氟化工、生物医药、新型建材、新材料等接续替代产业的工业占比。支持企业技术改造、加强管理和科技创新，向产业价值链的高端迈进。以管资本为主加强国有资产监管。支持企业增资扩产和兼并重组，鼓励国内外行业优势企业收购兼并我市工业企业。推进老工业基地搬迁改造，鼓励引导老城区工业企业向产业园转移。推进小水电增效扩容改造。实施质量强市、技术标准和品牌带动战略，落实企业研发费用税前扣除和高新技术企业税收优惠，进一步优化创新环境。二要加快发展现代服务业。提升壮大旅游产业。加快环丹霞山生态旅游产业园、南雄奥威斯乐园、曲江大森林温泉世界度假村、新丰云髻山景区等旅游重大项目建设，打造国家旅游产业集聚区和南岭生态旅游集散地。深化旅游体制机制改革，办好旅游宣传推介主题活动，推出一批团队、散客等旅游服务套餐和特色纪念品。加强城市整体形象营销和对外合作，发展乡村旅游和农家乐、瑶家乐。加强旅游基础建设，促进旅游和其他行业融合发展。加快发展金融业。鼓励银行业加大信贷投放，争取贷存比提高2个百分点。推进农信社改制和地方金融机构扩量提质。积极吸引金融机构落户。推动农村金融创新，抓好“政银保”项目，发展政策性涉农保险，争取成为省农村金融改革试点市。壮大商贸流通业。以抓好市区东环线商贸物流园区建设为重点，以美吉特、新雪域等项目为带动，积极引导各类专业市场集聚发展。推进粤北国际物流园、中烟韶关物流基地、粤北金属物流交易中心、龙归物流园、南雄精细化工交易中心、新丰横江商贸物流城、韶关义乌国际小商品商贸城等项目建设。加强现代物流配送和专业物流中心建设。发展总部经济，大力推动重点企业原材料采购、产品销售业务本地化。积极发展电子商务和信息服务业。以莞韶城电子商务与信息服务项目为重点，引进优势电商企业，培育本地电商龙头企业，完善面向中小企业的电子商务服务。以“粤北硅谷”项目为重点，着力引进一批信息服务企业。重视发展健康服务业。加大支持引导力度，着力培育发展中医保健、养生养老、健康体检、体育健身等健康服务产业。此外，还要规范发展物业管理、快递业等服务业。三要着力发展山区特色效益农业，促进新农村建设。推进适度规模经营，鼓励农村土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，培育新型经营主体。提升农业产业化水平，支持做大农产品流通加工业，加快农业科技创新推广。优化农业发展载体，重点加快仁化国家现代农业示范区、粤北现代农业示范园区、粤台农业合作试验区建设。提升农业生产能力和防灾抗灾能力，推进高标准基本农田建设，强化粮食安全保障能力。开展中小河流治理、小流域综合整治、中小型灌区改造、病险水库除险加固。大力发展林业产业，壮大乡土珍贵阔叶树、油茶、竹子、花卉苗木等特色产业，大力发展茶叶、铁皮石斛、中草药等林下经济和家具制造业，拓展林业经济增长点。探索农村建设新模式，创新城乡建设用地增减挂钩政策实施机制，使之与旧村庄改造有机结合，积极引导社会资本参与扶贫开发和幸福村居创建，加强农村危旧房改造，推进“两不具备”村庄搬迁改造。稳妥推进农村土地承包经营权、宅基地的确权登记和建库工作。做好新一轮扶贫开发“双到”工作，加快革命老区、民族地区和水库移民区发展。加强对经济工作的协调，着力破解瓶颈难题。加强项目管理，服务项目建设。深入实施“百项工程兴韶关”活动，加强重点项目调度，建立健全市领导挂点联系和项目各方联动工作机制，开展重点项目互学互评活动，严格督促问责。制订重点项目推进时间表，加强协调服务，对企业投资项目推行网上在线备案，力争更多项目获批、落地和开工。建立重大项目审批绿色通道制度，实行并联审批加承诺制的审批模式。加强土地资源统筹配置，完善土地、房屋征收政策和工作机制。重点推进韶钢技改提升、新丰稀土分离等21项现代产业工程建设。积极推进华电南雄热电冷联供、正菱集团专用汽车制造等前期预备项目，完善重大项目储备库。加强招商引资工作，提高开放水平。明确招商思路，制定实施产业链招商行动计划。开展招商引资年活动，实施招商引资“一把手”工程，加强中介招商、以商引商和莞韶联合招商，注重质量招商，着力招大引强，力争引进一批10亿元或1亿美元以上的产业项目，狠抓项目跟踪落实。完成省下达的外资外贸工作任务。加强财税金融工作，强化资金保障。强化财税运行分析和税收征管，整合各类财政扶持政策资金，提高财政资金使用绩效，集中财力办大事。完善助保贷机制。加强融资平台建设，支持企业改制上市、发行债券，努力缓解中小微企业融资困难。完善征信体系，优化信息共享、有效担保、登记公证等金融发展环境。二、加强文化建设实施“文化名城”战略，建立健全现代公共文化服务体系和现代文化市场体系。加强城市主题文化建设。制定相关规划，加强城市主题文化设施及主题文化产业项目建设。加强文明城乡建设。倡导培育和践行社会主义核心价值观，推进全国文明城市创建工作，强化公民道德建设和未成年人思想道德建设，着力开展以道德讲堂、志愿服务为重点的全民修身活动，以文明交通、文明餐桌、文明上网为重点的文明引导行动。加强文化惠民工程建设。深化图书馆、博物馆、文化馆等文化事业单位改革。加快市新图书馆、新文化馆、新档案馆建设，完成县镇村三级文化设施达标年度任务。推动公共文化服务向社区、企业和农村延伸。抓好农村电影放映工程。加快实施县镇数字影院全覆盖工程。积极落实省广播电视节目无线覆盖工程。扶持促进民间文化艺术发展。加强文化遗产和文物的保护。加强历史文化街区、历史文化名村、古村落和少数民族特色村寨的规划保护利用。推进广富新街历史文化街区维修改造。加强文化产业建设。出台政府购买公共文化服务目录及实施方案，引导社会资本投资文化产业。支持小微文化企业发展，推进国有经营性文化单位转企改制，着力培育骨干文化企业。推进大南华文化创意产业园建设。规范文化市场秩序。三、加强社会建设以增进民生福祉、促进社会公平正义为出发点和落脚点，强化公共服务和社会管理职能。更好保障和改善民生。健全工资支付保障制度。加强就业创业服务。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。推进社保扩面，提高社保参保率、保险待遇和经办服务水平。充分发挥住房公积金对改善居民居住条件的作用。完善保障性住房建设、分配、管理和退出机制，新开工建设保障房3341套。建设与田螺冲棚改工程配套的学校、医院、垃圾中转站、公交站等公建设施。强化社会救助，推进城乡低保、五保供养制度与城乡居民社会养老保险制度配套衔接，发展社会福利和慈善事业，加强养老、恤孤、助残工作。提升公共服务水平。加强义务教育标准化学校建设，推进县域内城乡义务教育均衡发展。整合提质市区教育资源。加强流动人口子女教育管理。加强高中教育、学前教育和特殊教育发展。支持韶关学院提升办学层次和迎接教育部审核性评估。深化医药卫生体制改革。推进县级公立医院改革和平价医疗服务工作。完善市县镇村四级公共卫生服务体系。强化卫生应急、疾病预防控制、妇幼保健和卫生监督工作。建设粤北医院全科医生临床培训大楼。构建城乡一体化公共交通服务体系。进一步提高人口计生服务水平。建成20个乡镇农民体育健身广场，深入开展全民健身活动。推进机关事业单位的体育设施向公众开放。办好市十四届运动会，备战2014年省青少年锦标赛和第五届省少数民族传统体育运动会。加强和创新社会治理。加强社会信用体系和市场监管体系建设。落实领导接访制度，改革涉法涉诉信访工作，加强社会风险排查化解，提升流动人口动态服务管理效能，深化社会治安综合治理，深入创建平安韶关。推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。创新劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。建立健全重大决策社会稳定风险评估制度。建立健全食品药品安全监管网络。创新安全生产管理模式，落实企业主体责任，强化安全生产防控体系建设，严格事故责任追究。健全打击“违法用地、违法建筑”联动机制，坚决打击“两违”行为。推进县(市、区)应急平台建设，提高应急管理能力。加大网络社会管理，及时回应网民关切。改进住宅小区物业管理，加强业主委员会建设，健全基层综合服务管理平台，深化城乡社区建设。建立社会组织孵化基地，规范发展社会组织。争创第十届全国、全省双拥模范城。2014年，市政府将在抓好以往承诺民生实事的同时，办好8件实事：1.提高底线民生保障水平；2.提高城乡居民医保补助标准，每人年补助标准由280元提高到320元；3.提高人均基本公共卫生服务经费标准，由30元提高到35元以上；4.开展政策性水稻种植保险；5.资助市公交公司增购100辆LNG新能源公交车；6.建设市社会福利院老年人综合服务大楼；7.建设一批小公园、小广场、小运动场、小停车场、小菜市场等“五小”惠民项目；8.推进市区饮用水取水点调整优化工程和武江北路、靖村排水渠截污工程。四、加强生态文明建设实施主体功能区制度，划定并公布实施我市生态控制线，加强生态建设和环境保护，推动绿色、低碳、循环发展。提升生态环境质量。积极推进“广东绿色生态第一市”建设。加强封山育林工作，加快生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化等重点林业工程和绿道网建设。加强自然遗产地、重要水源涵养区、石漠化地区、水土流失区、生物多样性保护区、地质灾害和荒废矿区等区域的生态保护与综合治理。新增30个森林公园和1个湿地公园。加快航空护林基地和森林远程视频监控系统建设。努力营建以乡土阔叶树种为主的混交林，提高森林质量。健全林木采伐与更新“一本帐”的管理机制。提高环境保护水平。落实省政府“十二五”后半期节能行动计划、主要污染物总量减排行动计划、大气污染防治方案，加强节能减排工作。强化节能减排目标责任和体制机制创新，强化财政资金引导作用，以奖代补、以奖促治。启动电机能效提升计划。发展绿色节能建筑，完成市区路灯LED改造。加快污水处理设施与截污管网、城乡污泥处置和规模化养殖场污染治理等节能减排项目建设。加快淘汰“黄标车”。推进韶冶整体搬迁升级改造。提高环境监管和应急处置水平。在市区开展PM2.5等项目监测工作。加强重点区域流域空气、水体、土壤污染综合治理，搞好跨省、市界水质断面污染监控。合理划定饮用水源保护区，加强饮用水源保护。加强农业面源污染防治，综合整治城乡环境。节约集约利用资源。落实最严格的水资源管理制度以及供电与产出挂钩、差别水价、企业用地与产出挂钩等政策。加强批而未供、供而未用土地消化和低丘缓坡地综合开发利用，统筹用好建设用地地上地下空间。整顿规范矿产资源开发秩序，提高新矿权设置门槛，整合现有矿权，争取设置有利我市发展的矿权。落实生态产业发展规划，推进粤北危险废物处理处置中心、市再生资源集散交易中心建设，大力发展循环经济，提高资源回收利用水平，推进生态资源产业化。建立矿山企业生态修复保证金制度。五、加强政府建设市政府将牢记宗旨，努力为民、公正、依法、廉洁用权。严格依法行政。自觉接受监督。认真落实人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政府法制工作，健全政府法律顾问制度。优化执法体制，规范执法行为，加强执法监督。坚持问政于民、问计于民、问需于民，认真听取和采纳各民主党派和社会各界意见建议，推动网络问政、电视问政和网上建言献策。完善决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。加强政务微博、微信平台建设和政务、村务公开。改进工作作风。贯彻落实中央“八项规定”，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力强化政府作风建设，深入整治“四风”和“庸懒散拖”等行为。加强机关效能建设，强化市政府领导的领导责任、专项工作牵头部门的具体责任，鼓励创新、宽容失误、激励担当。严控各类考核检查、评比表彰活动，进一步精简会议和文件，实现三分之一以上市政府会议以电视电话会议方式召开。督促广大干部求真务实抓落实，深入基层解民忧。推动政府管理重心下移，加强乡镇(街道)建设，减轻基层负担。开展重点窗口单位和重点民生领域治理行动。强化督查督办，严格行政问责，确保政令畅通。加强廉政建设。加强廉政风险防控，建立投资项目咨询论证制度，完善“限额设计”操作程序，严把政府投资项目立项关、概算关和建设关。实现公共资源交易“管办分离”，推进省市县三级平台互联互通。健全工程建设和政府采购网上招标、资格后审机制。加强经济责任审计和绩效审计，强化对重点部门、关键岗位、敏感环节监管。加强投资评审、内部审计、行政监察工作，严肃查处各类违法违纪案件。实行全口径预算管理，探索开展预算执行绩效跟踪工作。规范国资管理和非税收入监管。严控“三公”经费开支，严禁楼堂馆所建设。六、全面深化改革坚持把改革创新贯穿于政府工作的各领域各环节，推动政府职能向创造良好环境、提供优质服务、维护公平正义转变，促进市场环境、创业条件和干部作风根本好转。以解决问题为导向，认真贯彻《中共韶关市委关于全面深化改革的实施意见》，着力攻坚克难，深化重点领域和关键环节改革，力争获得更大的改革红利。结合转变政府职能，突出经济体制改革这个重点，全面完成商事登记制度改革，抓实政府机构、行政审批、事业单位分类管理、投资管理体制、公共资源交易和招投标、政府融资和债务管理、财税体制、金融发展、国有企业、社会信用、土地制度、资源价格等方面的改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，争创韶关营商环境、创新驱动、对外开放和产业竞争的新优势。韶关的发展有赖于强化人才支撑。落实“人才强市”战略，全面推进“创新人才引进培养工程”，营造公平竞争、有为有位的环境。建立完善“乡贤”、专业技术人才、社工人才、企业经营管理人才信息库。加强招才引智工作，探索柔性引才新方式。继续推进市直机关干部跨部门交流。加强公务员队伍和产业工人队伍建设。着力培养视野开阔、敢于创新的企业家队伍。各位代表，宏伟蓝图要靠实干来达成。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，抢抓机遇，攻坚克难，为推动韶关科学发展而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资禅城区】2013年佛山市禅城区政府工作报告

  2013年1月15日在佛山市禅城区 第三届人民代表大会第三次会议上佛山市禅城区人民政府区长　刘东豪各位代表：我代表佛山市禅城区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2012年工作回顾过去的一年，区政府紧紧围绕市委、市政府和区委的工作部署，全力推进经济社会各项事业建设，发展质量明显提升，城市面貌焕然一新，社会民生显著改善，和谐禅城建设再上新台阶。2012年全区预计实现生产总值1208亿元，增长8%；全社会固定资产投资完成380亿元，增长8%；社会消费品零售总额达480亿元，增长9.2％；完成辖区税收总额173亿元，增长8.4%；地方公共财政预算收入61亿元，增长10.3%。过去的一年，我区主要完成了以下六个方面的工作： 一、不断夯实基础工作，市民幸福感持续提升一是民生保障有新提高。全年拨付省市民生实事资金13.7亿元，资金安排总量及财力占比均居全市领先地位。学前教育补贴、“平安钟”免费安装、农贸市场升级改造、保障性住房建设、数字图书馆等10件民生实事按照目标要求顺利完成。普惠型公共文化服务体系不断完善，新增“十分钟文化圈”活动站点48个，祖庙博物馆成为国家4A级景区。“三打两建”及各类重点整治深入开展，安全生产和食品安全形势稳定。二是市容市貌有新提升。环卫、园林绿化、拆违、户外广告整治等工作初现成效，祖庙路等重点区域市容市貌维护成效明显，“创文”工作顺利通过“国检”。三是服务效率和质量不断提高。推行政府办事预约服务，“一按灵”服务事项达538项，审批事项的网上办理率达到30%。创建和谐劳动关系示范区，劳动合同签订率达97.3%，位居全市前列。就业局势持续稳定，年末城镇登记失业率为2.38%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入达到31504元和16732元，分别增长8%和13%。 二、全面加快城市升级，现代化城市框架基本形成全年启动城市升级项目68项，立项55项，动工47项，完工14项，实现“一年见成效”目标,并为城市三年提升奠定了清晰的框架基础。一是旧城区改造进展顺利。岭南天地一期开门迎客，升平-莲花片区2、3、8号地块动迁基本完成，南浦村片区改造全面铺开，仁寿寺提升项目加快推进，澜石片区改造项目第一期地块交付使用。二是交通建设力度加大。祖庙路、建新路、锦华路等16条老城区道路改造提升相继完成；绿景路与南海大道的交通节点完全打通；东平路拉通工程、桂澜路南延线基本建成;季华路升级改造、魁奇路贯通工程、绿景路西延线等项目动工建设；一环西线辅道南庄段、轻轨广佛环线张槎站等多个项目扎实推进。三是生态建设卓有成效。中山公园敞开绿化空间，与汾江河景观融为一体；佛山大道、岭南大道、火车站区域及地铁出入口等重要节点景观持续提升；绿岛湖中心湖附属河网和绿化工程全面完工，汾江河及内河涌整治有效推进，亚艺公园水质明显改善。 三、成功推动“大国资”整合，实现公有资产保值增值出台了“17号文”（佛禅府〔2012〕17号），推动“大国资”整合。理顺全区公有资产关系，顺利构建起“四级管理、二级运营、三大板块、六大平台”的公资监管新体系。通过资源整合，改变公有资产相对分散的状况，实现优化盘活和保值增值。区直公有资产净资产达100亿元，全年到位融资资金38亿元，“大国资”的“造血”功能进一步增强，“大国资、全覆盖”工作进入新的历史阶段，为城市升级、产业优化提供强有力的资金保障。 四、大力创新体制机制，发展活力持续增强着力推动体制机制活化和服务优化，不断营造更有利于发展的良好氛围。一是各项制度不断健全。在全年区政府158个决定事项中，涉及政策制定、制度建设、方案优化的达40多项，占全部事项的1/3，逐步形成用制度管权、靠制度管事、以制度管人的工作格局。二是调整旧改用地政策。出台“9号文”（佛禅府〔2012〕9号），提升旧改中产业项目比重，引导城市与产业融合发展。全年纳入“三旧”改造的项目达53个，其中产业项目40个，占项目总数的75%。三是各项改革深入推进。完善大部制改革，有效调动干部积极性。实施公安系统改革，力促警力下沉，全年刑事警情同比下降35.8%。加快推进行政审批制度改革，基本实现工程建设、企业注册登记、产权登记等领域的并联审批和联合审批。积极推进医疗卫生、教育等六大领域公共事业改革试点工作，医疗组团联网运营顺利启动，教育提升发展计划初见成效。深化强镇扩权改革，调整区镇财税分成，激发了镇街发展活力。 五、全力加快产业载体建设，发展基础进一步夯实绿岛湖都市产业区、张槎都市型产业区等重点区域建设顺利启动，智慧新城、欧洲工业园、新媒体产业园、华南电源创新科技园加快建设，产业发展空间进一步拓展。中国家居博览城、中国国际水暖卫浴城、普君新城等项目先后建成。投资总额达300多亿元的30个重点产业项目同期启动，王府井百货、万科综合体、绿地中心、星星广场、宏宇大厦等16个项目动工建设，沿季华路在建或拟建大型项目达24个，季华路现代产业经济轴初步形成。IBM、国药集团、中石化、格力电器、日立电梯、中西达一新药等一批具有重大战略意义和影响力的项目落地生根，中心城区集聚辐射能力进一步提升。 六、妥善解决一批历史难题，发展信心得到提振以“利益平衡、多方共赢”理念和“敢于碰硬”的勇气，凝心聚力，攻坚克难，把以前想做、不敢做、难于做的事一件一件做成。积极稳妥处理升平-莲花片区、澜石片区改造中的棘手问题，成功解决绿景东路、桂澜路南延线、东平路等项目建设中的历史遗留问题，有效化解南浦村片区改造、魁奇路东延线建设的重大难题，突破制约发展的瓶颈，奠定了良好的发展基础，“干一件成一件”的信心得到提振。各位代表，我们所取得的成绩和进步，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协的大力支持和有效监督的结果，凝聚了全区人民的辛勤劳动和聪明才智。在此，我代表禅城区人民政府，向全区人民以及关心和支持我区建设的各级领导和老同志、人大代表、政协委员、各民主党派、各社会团体、港澳台同胞、海外侨胞、国际友人、人民解放军、武警驻禅部队表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少问题和困难，主要是：具有鲜明特色和竞争力的产业体系亟待健全；适合现代产业发展的城市形态还没有形成；人才资源相对不足与中心城区可持续发展的要求不相适应；改革发展中深层次矛盾和问题亟待解决。我们将高度重视这些问题，采取切实有力措施，认真加以解决。2013年的工作安排2013年是我区全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是“强中心”战略、城市升级等中心任务，抓落实、出成效的关键之年和攻坚之年。经过去年的探索和实践，我区理清了思路，明确了目标，为突围发展坚定了方向和信心；经过上一轮的转型升级，我区产业低端环节逐步转移，为加快发展腾出了空间；经过全区干部群众的共同努力，“一老一新”城市发展格局确立形成，一批重点工程项目铺陈展开，为从容发展注入了动力。与此同时，外部经济低速增长态势仍将延续，实现全区经济明显好转仍存在不少困难；区域竞争日益激烈，我们面临中心地位和传统优势逐步削弱的巨大挑战。因此，做好2013年的工作，必须继续把握好稳中求进的工作总基调，认清形势，勇于担当，坚定信心，锐意进取，推动经济社会发展跨上新台阶。2013年工作的指导思想：深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，全面把握发展新要求和人民群众新期待，坚定不移走新型城市化道路；聚焦“强中心”战略，以城市价值提升为目标，以产城互动为形式，以交通建设为抓手，全力构建现代化城市框架，全面加快产业转型升级，彰显禅城历史文化独特魅力，持续增强禅城的吸引力、辐射力和竞争力。2013年的预期目标：地区生产总值增长9％；单位生产总值能耗、主要污染物减排量均完成市下达任务；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长9％；地方公共财政预算收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均纯收入增长9.5%；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。为实现上述目标任务，重点抓好以下五个方面工作： 一、以增强发展动力为核心，加快产业提升步伐产业是城市发展的根基，是财富创造的源泉。去年我区在产业载体建设上取得了良好开局，绿岛湖都市产业区、张槎都市型产业区等区域开发建设不断加快，特别是季华路沿线一批重大项目落子布局，初步形成集聚效应。下一步，我们要瞄准经济结构战略性调整的主攻方向，在优化服务、项目引领、创新驱动中加快产业转型升级，促进工业化、信息化、城镇化同步发展，努力提高产业发展的质量和效益。加强企业服务。树立帮企业就是促发展的理念，增强“服务无止境”的意识，以务实的工作作风和实事求是的工作态度，更加主动地开展企业服务。大力营造“亲商、扶商、安商、富商”的浓厚氛围，进一步完善企业服务机制，努力协助企业解决增资扩产、技术攻关、人才引进等问题，支持优势传统企业和科技创新企业发展壮大。创新完善重大项目落地协同工作机制，促进项目早动工、早建设、早投产。不断提升科技、人才、财税、行政等配套服务，优化产业发展环境，培育有利于企业发展的土壤，吸引更多的资源要素集聚，推动总部经济、楼宇经济、战略性新兴产业在禅城扎根发展。加快转型升级。把握城市升级快速提升环境竞争力的契机，着力构建符合中心城区城市形态、具有鲜明特色和较强竞争力的现代产业体系。大力实施创新驱动战略，加强专利、品牌、标准化建设，推动产业向高端发展。坚持引进和培育并举、发展与壮大并重，加强产业的建链、补链、强链。发挥IBM、世纪互联、鹏博士、安德里茨等龙头项目的引领作用，集聚发展新IT、新电源、新材料、机械装备等先进制造业。以国药集团、中西达一新药、迪安医学检验等项目落户为契机，加快培育生物医药、中医药等产业集群。加快祖庙商圈、东方广场商圈及季华商圈的错位发展和融合发展，吸引金融、总部经济、服务外包等高端产业形态集聚。强化项目引领。坚定以“三旧”改造促进产业提升的战略举措，全面整合土地、品牌、技术、人才等要素资源，加快主题产业园区示范项目建设，着力推进绿岛湖都市产业区、智慧新城、欧洲工业园、华南电源创新科技园、新媒体产业园、城北主题产业园等产业载体建设。聚焦季华路王府井百货、万科综合体、绿地中心等24个现代产业项目，树立标杆，打造现代产业经济轴。 二、以提升环境竞争力为重点，深入推进城市升级坚持“政府引领，市场推动、社会参与、多方共赢”的原则，发挥市场作用，凝聚更多资源，共同建设美丽舒适家园，全面实现“两年有改观”的目标。优化城市格局。全力推动“一老一新”核心区建设。以人居环境和区域竞争力“双提升”为目标，加快祖庙老城区改造步伐，着力提升中心城区的城市品质和岭南文化独特魅力。加大基础设施投入和公共资源配置，全面加快禅西新区开发建设，加速新兴产业、社会资源和创新人才向西部集聚。注重统筹协调，加快禅西新区与中心城区相融并进。提升建管水平。充分利用“三旧”改造政策，重点围绕“一点五线三面”推动城市升级。加快季华路升级改造、魁奇路西延线、绿景路西延线等项目建设，贯通东西路网，助力禅西发展。着力推进魁奇路东延线、一环西线辅道南庄段、轻轨广佛环线张槎站等项目建设，拓展对外交通。持续推进升平-莲花片区、南浦村片区、澜石片区改造，继续抓好旧城道路“五位一体”改造，全面提升环境竞争力。全力配合佛山中轴线建设，启动东货场改造提升，加快祖庙东华里、仁寿寺、梁园等历史文化街区资源整合，优化中心城区空间布局。推动“创文”工作常态化，深化城市管理多个领域的市场化改革，完善数字化管理系统，全面提升城市管理水平。加强水环境整治。“外行看街道，内行看管道”，城市建设的先进性和文明程度取决于地下基础设施建设。我区已建成污水处理厂5座，污水处理能力达60.4万吨/天，基本满足全区需要，但由于管网建设滞后，“污水进不来，处理吃不饱”，水体黑臭现象依然突出，严重影响环境质量和区域竞争力。因此，要以对市民、对社会、对历史负责的态度，加大“水环境”保护建设力度，做好禅城“水文章”。按照“先截污、后景观”的步骤，计划投入12.75亿元，至2014年建成覆盖全区的污水收集系统，实现配套污水管网覆盖率、污水收集率及污水进厂浓度显著提升，城市污水处理率达到95%以上；活化内河涌水系，实现主干河涌水体不黑不臭、持续变清，全力打造宜居禅城。 三、以活化体制机制为突破口，着力推进改革创新经过多年发展，禅城经济社会已发生深刻变化，原有管理模式必须与时俱进，才能满足发展的新要求。因此我们要坚定不移走改革创新的强区之路，不失时机深化重要领域改革，处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系，加快政府职能转变。深化行政审批制度改革。以“让群众办事简单方便”为原则，以“减少审批事项、简化审批流程”为核心，深入推进审批制度改革，取消一批、下放一批、向社会转移一批行政审批职能。开展“三个集中到位”改革，实行行政审批首席代表负责制，优化行政审批运行机制。深化企业注册登记和建设工程等重点领域审批制度改革，实现并联审批、集中审批、联合审批。创新房地产产权登记模式，实现房产证和土地证同时办结出证。探索重大项目的“提前介入服务”模式，做好贴身服务。继续办好网上办事大厅，力争可网上申报的审批事项达90%。推进公共事业改革。按照“以人为本，保障基本；政府主导，多元参与；改革创新，提高效率”的基本要求，重点推进医疗卫生、教育等领域改革试点工作，提升公共服务质量和水平，为全市公共事业领域改革探索经验。做实政府支撑，建立符合禅城实际的公共资源投放机制，扩大公共服务有效供给。做强市场支撑，鼓励和引导社会资本参与设施建设和运营管理，为市民提供高端优质的服务。全面推进公立医院组团联网运营，探索公立医院改革新路径；创新办学管理体制，构建“一级办学、一级管理”的办学管理制度，满足市民多层次、多样化、特色化的教育需求；同时鼓励在市政公用事业、公共交通、人才和就业服务、社会养老等领域积极探索，不断满足人民群众新需求。 四、以保障和改善民生为宗旨，全力促进社会事业新发展民生连着民心，发展的最终目的是为了人民。要始终把保障和改善民生放在政府工作的首位，脚踏实地解决好市民群众最关心、最直接的实际问题，提高市民群众幸福感。提高社会事业发展水平。深入实施教育三年提升计划，加强教育财力保障，加快新四中、佛山市外国语（国际）学校等项目建设。继续加快“以防为主、防治结合”的医疗卫生体系建设，构建“首诊小病在社区，大病进医院，康复回社区”的就医新秩序。广泛开展爱国卫生运动，全面推进城乡环境卫生整治工作。加强流通管理，确保辖区粮食安全。不断完善公共文化服务体系，积极发展文化民生，打造禅城文化品牌。推进和谐禅城建设。进一步扩大社保覆盖面，完善城乡居民基本养老保险制度，多渠道、多模式发展社会养老事业。提高居民住院医保待遇水平，完善城乡困难群众医疗救助体系，重点保障低收入群众基本生活。发挥群众参与社会管理的基础性作用，大力扶持培育社会组织，推进家庭综合服务中心、养老服务中心等社会服务机构建设。强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，严防邪教组织渗透破坏活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，力争刑事报警下降15%。在有效巩固“三打”成效的基础上，深入抓好市场监管体系和社会信用体系建设。强化安全发展理念，抓好安全生产和消防工作。不断完善信访和矛盾化解机制，维护群众合法权益，最大限度减少不和谐因素。切实办好10件民生实事。一是大力改善河涌水质，美化沿涌景观，提升水环境；二是构建15分钟社区服务圈，打造区级社会服务综合平台；三是继续落实户籍人口子女学前教育补贴，补贴范围扩大到学前三年；四是鼓励和支持民办养老机构发展，实行新增床位补贴和日常运营补贴；五是做好低收入群众临时价格补贴发放工作；六是建设“e按灵”市民之窗自助服务终端，提供高效便捷的行政服务；七是加强粮油质量监测体系建设，打造“放心粮油”服务平台；八是开展流动人口免费孕前优生健康检查；九是开展“健康村”创建工作；十是全覆盖推进村居公共文化体育设施“五个有”工程。 五、以提效能树形象为抓手，大力加强政府自身建设强化执政为民理念，牢固树立宗旨意识，信守服务承诺,虚心接受群众和舆论监督，强化制度执行，进一步提升政府服务水平。建设学习型政府。着眼新的实践，把主要精力放在研究解决促发展的重大问题上，放在解决群众生产生活的热点、难点问题上，不断提高谋划发展、驾驭市场经济的能力。建设服务型政府。加快推进政府管理创新和制度创新，不断改进服务方式，重视专业人才培养和引进，提高服务质量。以公共事业领域改革为契机，深化简政放权，加快政府职能向更加注重服务转变。建设法治型政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。全面推行政务公开，认真落实“两代表一委员”民意联络制度，确保决策科学、民主、透明。坚持依法行政，落实行政执法责任制和执法过错追究制，促进执法严格、公正、文明。建设勤政型政府。继续发扬拼搏奉献精神，调动全体公职人员工作积极性,以实际行动树立形象。加强机关作风建设，强化务实高效理念，深化政府行政绩效管理，提高执行力，力促各项重点工作落实。各位代表！中流击水勇无畏，千帆竞渡强争先。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心协力，埋头苦干，以更强的信念、更大的决心、更高的标准、更实的举措，全力推动我区经济社会又好又快发展！

  2025-08-06

• 【投资武江区】2014年韶关市武江区政府工作报告

  2014年1月22日在武江区第八届人民代表大会第四次会议上代区长黄建华各位代表：我代表武江区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，是全区经济爬坡越坎，夯基蓄势，负重前行的一年。面对严重自然灾害和复杂外部经济环境，区政府按照市委、市政府的决策部署，在区委的领导下，在区人大及区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，紧紧围绕区“十二五”规划目标和区委八届二次全会精神，坚持城镇化和工业化“双轮驱动”战略，努力破解发展难题，全力推动全区经济社会加快发展。全年实现生产总值189亿元，同比（下同）增长11%；区级公共财政预算收入完成3.37亿元，增长21.5%。 一、积极优化产业结构，发展质量不断提高一是坚持稳定一产。积极应对“5·16”、“8·15”洪灾影响，迅速修复灾毁农田水利设施，加大灾后复产指导力度，较好地保证了大灾过后不减产。着力推进农业现代化进程，充分挖掘农业增产、农民增收潜力，一产实现稳步增长。2013年，全区实现农业生产增加值5.6亿元，增长4.5%。二是坚持做大二产。支持中省企业平稳增长，加大民营工业经济培育力度，努力破解工业经济结构失衡问题。出台一系列激励措施，积极争取各类扶持资金，引导优势工业企业创新升级扩大再生产。全年新增规上工业企业7家，全区实现工业增加值83.9亿元，增长9.2%，其中，民营工业增长20%。加大对辖区省五建、市一建等建筑业领军企业的支持引导，建筑业实现18.0%的增长。三是坚持繁荣三产。充分发挥区位优势，优化经济增长方式。重点在房地产、酒店商务、商贸金融、大型商场、专业市场及现代物流等领域，加快第三产业的培育和布局。全年新增限上企业18家，三产比重提升0.6个百分点。2013年，第三产业实现增加值89.1亿元，增长13.1%，增幅排名全市前列；其中，社会消费品零售总额增长12.3%，商品房销售面积增长68.4%。 二、全力推进新城和园区建设，发展基础更加坚实2013年，征拆安置工作异常艰难，特别是芙蓉新城、苗圃基地、市莞韶沐溪-阳山片区等地块，拆迁面积大，历史遗留问题复杂，现实利益诉求多样。面对挑战，全区上下攻坚克难，主动作为，严格执行目标责任制和工作倒逼机制，新城建设全面提速。一是年度征地任务顺利完成。芙蓉新城全年完成交地任务3500多亩，成功破解南华路、百旺路扩建等市政项目历史遗留问题。苗圃基地村集体经济发展用地等问题逐步解决，顺利完成第二污水处理厂、市土储中心等地块1000亩征地任务。市莞韶沐溪-阳山片区完成征地约2000亩，清表交地约1500亩。二是安置工作进展加快。科学制定安置工作方案，及时解决群众的实际问题，安置工作取得显著进展。赤水安置新村基本完工，西联村、芙蓉新村已动工建设，车头村、下胡村安置地选址和建设工作有序推进。三是园区建设全面突破。进一步加大资金筹措力度，甘棠工业园基础设施建设日臻完善。园区一期大部分基础设施工程已竣工，为企业入园动工建设奠定了坚实的基础。完善各项奖补机制，签约企业开始批次入园。第一期36家入园企业中，首批12家企业已入园开工建设，其余24家企业也将春节前后入园动工。 三、坚持项目带动战略，发展活力明显增强2013年，全区各类项目稳步实施，项目建设对经济社会发展的带动和支撑作用进一步显现。全年引进内联项目22个，实际到位资金18.1亿元；新批外资项目2个，预计实际吸收外资1720万美元。全区完成固定资产投资63.8亿元，增长30%。其中，实施重点项目39项，完成投资42亿元。一是“三旧”改造项目迎难而进。努力克服配套政策不完善、土地归宗难，审批周期长等瓶颈问题，“三旧”改造项目取得突破。上报“三旧”项目42个，15个已缴纳土地出让金。蝶峦酒店建设进程加快，万通城城市综合体项目开始拆迁，芙蓉北路34号地块和楼上楼改造项目基础工程动工。二是市政等重点工程强势推进。辖区芙蓉北路、群康路、上饶路及工业西片区内涝整治等市政工程项目前期工作全面铺开。G323线朝阳段历时近十年的征拆难题成功破解。广乐高速武江段27公里征地拆迁安置工作圆满完成。三是重点房地产项目稳步实施。建立领导和机关单位挂钩联系房地产项目制度，强化项目跟踪服务，保利地产、碧桂园太阳城、恒大城等重点房地产项目建设齐头并进。 四、统筹协调城乡发展，生态文明建设步伐加快全年共投入“三农”建设资金3134万元，农业农村发展基础持续巩固，农业产业化进程加快。新增专业合作社27家，市级龙头企业2家、技术示范基地3个。大力开展新农村建设，名村、示范村建设任务按时完成。贫困户危房改造工程全部完工，新一轮扶贫开发工作全面启动。完成生态景观林带建设等重点林业工程任务，完成植树造林面积2.3万亩，建设林业生态文明示范点20个。实施基本农田保护，强化地质灾害治理，规范矿产资源开发管理秩序。加强城市生态建设和环境保护，做好节能减排工作，城乡生态建设成效显著。严厉打击违法用地和违章建设行为，强制拆除各类违法建筑150余处，面积近9万平方米。 五、着力保障和改善民生，各项社会事业有序发展2013年，民生投入进一步加大，涉及民生的支出4.3亿元，占公共财政预算支出的63.4%，增长31.7%。全区城镇新增就业3525人，城镇登记失业率控制在2.7%。进一步完善社会保障和救助体系，全年发放城乡低保金和各类抚恤补助金1572.9万元。全区专利申请334件，居全市首位。教育创强成果进一步巩固，教育教学质量稳步提升。医改工作扎实推进，重阳、江湾等基层卫生院基础建设进一步完善。加强人口计生服务管理，各项重要指标全市排名靠前。“5·16”、“8·15”灾后重建工作进入收尾阶段，因灾全倒户春节入住新居。区政府承诺为民办的十件实事，基本如期完成。积极探索社区服务新模式，花城社区社工服务站反响良好。大力开展“创平”、“两建”和巩卫创文工作，经济秩序和社会环境不断优化。区、镇（街）、村（居）三级综治信访维稳平台建设继续完善，全年调解纠纷172件，受理来信来访180件（批）。落实领导干部“一岗双责”，辖区安全生产形势稳定。积极支持工会、共青团、妇联、儿童、残联、老龄工作。审计、监察、编制、统计、武装、人防、“双拥”、优抚安置、物价、外事侨务、民族宗教等工作均取得新的成绩。 六、积极转变政府职能，政府自身建设得到加强进一步完善依法决策机制和程序，健全政务公开、信息公开、办事公开制度，推进权力运行公开化、规范化。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议12件、政协委员提案48件。贯彻中央八项规定，狠抓机关作风、能力、实效建设。落实党风廉政建设责任制，积极推进惩防体系建设。加强行政监察和审计监督，扎实开展纠风专项治理。区电子政务系统和网上办事分厅建成并运行，政府行政效率明显提升。完善区、镇（街）、村（居）三级便民服务体系，实现政务服务全覆盖。大力推进行风政风建设，政府依法行政及社会服务能力不断提高。各位代表，过去的一年，取得上述成绩实属不易。这一切归功于市委、市政府及区委的科学决策和正确领导，得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，饱含社会各界的智慧和奉献，凝聚了全区人民的辛勤与汗水。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持和参与武江建设的各界人士以及驻区部队官兵、公安干警，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢。同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少亟需解决的问题。经济结构不够合理，加快转变经济发展方式的任务仍然艰巨；园区建设资金趋紧，新的经济支撑有待进一步培育和拓展；城镇化步伐不够大，推进城乡一体化进程任重道远；拆迁安置、社会管理和信访维稳任务日益繁重；经济发展环境有待进一步优化，政府行政效能和公共服务能力有待进一步提高。我们将采取有力措施，切实加以解决。2014年工作谋划各位代表，当前，武江发展正处于重要历史节点，随着省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》和《广东韶关芙蓉新区发展总体规划》的发布和实施，我区迎来了经济社会发展和干事创业的重大机遇，全区上下应统一思想，提振信心，在抢抓机遇中加快发展，在开拓创新中寻求突破，用发展目标凝心聚力，用发展办法解决困难，用发展成果造福全区人民。2014年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实十八届三中全会、省委十一届三次全会和市委十一届五次全会精神，按照区委八届三次全会的工作部署，坚持城镇化和工业化“双轮驱动”战略，紧紧把握以改革促发展的主题，全面深化改革，创新发展思路；紧紧抓住新区建设和莞韶联动契机，夯实经济发展基础，提升经济发展质量；紧紧围绕增进民生福祉，加强社会建设，创新社会管理，全力推动武江新发展。2014年经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长11%，总量突破200亿元；区级公共财政预算收入增长13%以上。为实现上述目标，重点抓好七个方面工作： 一、围绕推进新型城镇化进程，全力加快新区起步区建设新区建设是省委、省政府支持粤东西北加快发展的重大战略部署，是市委、市政府建设粤北区域中心城市的必由之路，是武江区推进新型城镇化的着力点和突破口。身处主战场，我们责无旁贷，全区上下要统一思想，把推进新区起步区建设作为当前和今后一个时期的首要任务，举全区之力打好这场攻坚战。攻克交地难题，全力确保项目用地需求。2014年将是新区市政道路项目、公建项目、商业项目集中建设期，要进一步充实征拆安置工作力量，加大工作推进力度；及时了解和回应群众合理诉求，争取群众的最大理解和支持；主动与市相关部门沟通对接，妥善解决村集体经济发展用地、土地权属争议、坟墓迁移等影响交地工作的突出问题。加快安置工作进度，着力保障失地农民权益。突出抓好西联、芙蓉、车头、下胡四个村安置新村建设工作，力争拆迁村群众早日入住安置新村；加强失地农民职业技能培训，引导扶持发展村集体经济，提高失地农民收入水平；建立健全失地农民基本医疗和养老保险体系，着力解决村民社会保障问题。强推新区项目建设，加紧完善新区城市功能。科学调配力量，完善激励机制，加快重点项目建设速度，全力跟踪和服务好新区在建和筹建的27个重点项目，掀起新区新一轮建设高潮。推进新区主次干道建设，加快水电气、信息等市政管网铺设。健全新区教育、卫生、文化、娱乐等公共服务设施，进一步完善新区城市功能。加快产业集聚，推进产城融合。坚持把产业发展、产业支撑放在城镇化的重要位置来考虑，坚持产业和城市同步发展。紧紧对接新区战略定位和产业布局，高标准编制产业发展规划，努力把产业园区打造为招商引资窗口和项目聚集平台，通过增强新区产业集聚和项目承载能力，大量吸纳劳动力就业，促进农村人口向城镇转移。 二、围绕“工业强区”发展战略，加快新型工业化进程坚持“内提外引”优化工业结构，以现有的五大主导产业为基础，以武江科技工业园和在建的甘棠产业园为平台，努力构建武江现代工业体系。发展壮大园区经济。产业园区是推进我区工业化进程的重要引擎，要坚持以质量招商为抓手，加速产业园区的开发建设，切实推进新型工业化进程。充分抓住莞韶新一轮合作机遇，重点围绕新区规划和产业定位，着力引进一批科技型、创新型、创税型、附加值高的项目入驻工业园区。同时，进一步促进企业自主创新、转型升级，推动武江科技工业园扩能增效。力促支柱产业创新提质。积极协调烟厂、南方电网、韶能公司等中省企业，确保我区工业经济基本面稳定；鼓励支持传统优势产业转型升级，巩固扩大竞争优势，重点跟进好宏大齿轮、东南轴承等企业的技改项目；支持美卓韶瑞、利民、龙润等发展前景较好的企业扩大再生产。充分挖掘增长潜力。用好国家和省市相关扶持政策，加大规上企业培育力度，引导符合条件的民营企业上规升级，扩大经济增长支撑基础，做大工业经济总量。积极做好镇泰、光华等企业的出口服务工作，推动出口型生产企业提质扩能，挖掘外贸出口潜力。 三、围绕转变经济增长方式，全面夯实经济发展基础突出加快重点项目建设进程。继续落实区四套班子领导和区直部门挂点联系重点项目制度，把推进重点项目建设作为撬动经济发展的突破口抓实抓好。进一步开拓思路，着力突破城市征拆、项目归宗和审批报建等瓶颈。加快“三旧改造”项目的推进速度，跟踪服务好万紫千红、万通城等改造项目，同时，大力推进市政工程项目建设，优化“西河商圈”营商环境。扎实推进芙蓉北路、上饶路、群康路、移山路等道路改造和工业西内涝整治工程，加速城市扩容提质。加快发展现代服务业。依托区位优势，进一步集聚商务金融、商贸会展、总部经济、文化休闲等功能，繁荣壮大武江现代服务业。积极争取国家交通运输部支持，加快龙归物流园建设。大力发展专业商贸市场，支持光华五金机电商贸城、五洲国际汽配城、前进国际装饰建材城等做旺做强。加快碧桂园酒店、恒大酒店等一批星级酒店建设，打造高品质旅游综合接待基地。积极推进恒大、碧桂园、保利等房地产项目，建设高端精品商住区。 四、围绕提高财政保障能力，着力优化财政质量加强财源建设。积极开展税源调查，重点关注和监控好重点企业、重点项目的运行，及时掌握税源变化情况，大力挖掘增收潜力，确保税收有序增长。强化财政监管。坚持依法理财，规范国有资产经营和监管，优化和合理配置政府资源，提高资产使用和经营效益。优化财政质量。围绕区委、区政府的中心工作，提高财政资金运作规范化和科学化水平。强化财政预算编制工作，在保运转、保工资、保民生的基础上，加大公共服务的保障力度。健全财政运行机制。贯彻落实中央、省市财税体制改革精神，进一步完善区级财政管理机制，全面提升财政促进经济社会发展的能力。 五、围绕统筹城乡发展，巩固加强生态文明建设全面落实强农惠农政策，加大“三农”投入，扎实推进农业现代化进程。加大水利基础设施建设，实施高标准农田建设项目，巩固农业发展基础。充分调动农民种粮积极性，稳定种粮面积，构建粮食安全保障机制。培育壮大农业龙头企业和农民专业合作组织，构建新型农业经营体系。加大乡镇生态休闲、观光农业等旅游资源开发力度，着力推进重阳镇青暖温泉开发项目。积极开展新一轮扶贫“双到”工作，全面提高农民自我发展、脱贫致富能力。以创建名镇、名村示范村为抓手，扎实推进新农村建设和村庄整治。加强农村水、电、路、气建设，改善农村科技、教育、文化、卫生、体育等基本公共服务。加强水土保持和中小河流综合治理。加大重点林业生态工程建设。加大对“两违”建筑的查控力度，坚决打击违法建筑行为。积极开展市容市貌综合整治，坚决遏制城市“六乱”现象。以创建全国文明城市为契机，着力提高城市管理水平和城市品位。 六、围绕保障和改善民生，开创社会建设良好局面进一步加强和创新社会管理，扎实开展“平安武江”创建活动。严格落实领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化消防和食品药品安全管理责任制。加强信访和人民调解工作，建立健全重大决策社会稳定风险评估和公共安全应急机制，全面维护社会稳定。完善社会保障和救助体系，确保城乡居民养老、城乡居民医疗保险的参保率和覆盖面。落实各项就业扶持政策，促进城乡劳动者就业创业。抓好社会福利、慈善、双拥、优抚安置等工作。全面推进“创文”工作落实。努力构建与经济发展相适应的公共文化服务体系。继续完善社区卫生机构和乡镇卫生院标准化建设。努力提高人口计生工作管理和服务水平。加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡村居社区服务功能。强化国防教育、国防动员、民兵预备役工作。继续做好审计、监察、编制、民族宗教、残联、外事侨务、新闻出版、知识产权、对台、港澳、统计、物价、区志档案、人防等工作。积极谋划和落实好2014年的惠民实事项目。2014年要办好10件民生实事：2件教育惠民实事（修建市第五中学学生宿舍楼，修建镇泰小学运动场塑胶跑道）；1件健康惠民实事（升级改造龙归卫生院综合大楼）；2件交通惠民实事（重建重阳大沙洲桥、陀村桥，重建江湾围坪寺前桥）；2件生态惠民实事（开展龙归万亩高标准基本农田建设，整治沐溪水库水源地环境）；3件宜居惠民实事（建设龙归镇全民健身广场，建设花城社区公共服务站示范点，开展芙蓉市场片区内涝整治）。 七、围绕政府职能转变，全面加强政府自身建设2014年，是落实十八届三中全会精神，部署推动深化改革的开局之年，站在新的历史起点，我们将进一步加大改革创新力度，强化政府自身建设，努力为武江科学发展探新路、谋新篇、开新局。自觉接受人大、政协以及社会各界和人民群众的监督，虚心听取意见建议，努力办好人大议案和政协提案。继续深入开展“六五”普法，推进依法治区进程。强化法治政府建设，做到依法决策、依法行政、依法治理。继续高度重视“民生热线”和网络问政工作，及时解决群众的实际困难和问题。贯彻落实中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动。巩固提高“作风、能力、实效”建设活动成果，坚决整治庸懒散奢，严查和制止行政不作为、乱作为、慢作为的行为。继续做好行政审批制度改革工作，推进事业单位分类改革，推动政府职能转变。制订积极有效的财政激励政策，激发各级各部门干事热情。完善聘用开发、激励约束等激活人才资源的体制机制，为武江发展提供人才支撑。贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持优化财政支出，严控“三公”经费。认真落实党风廉政建设责任制，严格规范权力行使。加强廉政监察、执法监察、审计监督及重点领域监督，坚决查处各类违纪违法案件。严厉惩治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，振奋精神，凝聚力量，扎实工作，用我们的勤劳和智慧，用我们的勇气和干劲，共同创造武江更加美好的未来！

  2025-08-06

• 【投资信宜市】2014年信宜市政府工作报告

  2014年2月26日在信宜市第十四届人民代表大会第五次会议上信宜市市长邓惠林各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去一年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，以科学发展观为指导，抢抓机遇，迎难而上，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。经济发展快中见好，镇级经济活力增强。经济发展持续加快。预计，全市完成生产总值328.9亿元，增长13.6，增速分别比全省、茂名市高出5.1和0.4个百分点。在茂名市对各县（市、区）的2013年度经济社会发展考核中，我市排名第三，实现了晋位升级目标。经济效益有效提高。公共财政预算收入7.55亿元，增长20.5，非税比重控制在38.8，同比下降4.5个百分点。规模以上工业企业实现利润总额7.49亿元，增长61.3。经济发展后劲增强。通过招商引资签约项目117个，合同投资总额90.4亿元，年内实现投产项目35个。实际利用外资1457万美元，增长39.4。完成固定资产投资114.2亿元，增长57.9。镇域经济拉动力提升。出台了镇级经济发展考核办法，镇级经济发展积极性大大增强，镇级税收达1.62亿元，增长36.1，超任务9.6个百分点。三大产业持续发展，工业增长加快。全市完成工业增加值107亿元，增长21.8。新增规模以上工业企业27家，累计达172家，实现增加值45.2亿元，增长32.7。规模以上工业增速较快的行业主要有建材制品、家具制造、毛纺织、电子电器等。产业转移园区新增规模以上工业企业5家，规模以上工业企业完成总产值37.4亿元，增长51.8。矿山复产工作稳步推进，已有9家矿山企业复产。钱排风电项目部分机组投产。农业发展富有特色。大宗农产品产销两旺。三华李主产区钱排镇被国家农业部定为“全国一乡一品”示范村镇。信宜怀乡鸡获得国家地理标志产品保护，制订并发布了信宜怀乡鸡省级地方标准。我市连续第六年获得生猪调出大县中央财政奖励。新培育茂名市级农业龙头企业2家，新增农民专业合作社323个，新增家庭农场12个。第三产业发展势头良好。完成了《信宜市旅游总体规划》编制，举办了李花节、百万人特惠游信宜和旅游文化节等活动，全市旅游业总收入7.6亿元，增长11.5。商品房销(预)售面积96.8万平方米，增长11.1。实现社会消费品零售总额153.6亿元，增长12.7。完成外贸出口总额1.44亿美元，增长71.9。至12月末，全市各项贷款余额83.2亿元，比年初增长18.8；各项存款余额219.4亿元，比年初增长19.9。项目建设扎实开展，城镇化迈出新步伐。去年，全市37个重点项目中，在建和新开工28个，完成投资7.8亿元，其中列入茂名市的8个重点项目已有6个开工建设，完成投资2.8亿元。《政府工作报告》确定去年完成的76个细化督办事项完成69项，完成率达91。包茂高速公路信宜段征地任务提前完成，房屋拆迁任务基本完成，7个标段均已进场施工，完成基建投资8.8亿元。实施交通项目74个，完成省道以下等级公路路面改造161公里。实施水利项目75宗，完成黄华江大成河、钱排河上游及支流治理等一批工程；完成农田水利重点县项目年度计划。完成新建配网项目183个，110千伏池洞输变电工程建成投运，农村电网改造升级全面开展。基本完成有线数字电视整体转换任务，用户收视质量得到显著改善。光纤宽带和3G移动网络覆盖工程完成年度建设任务。筹资5.3亿元投入城市建设。城区绿道、碧水湾大桥已建成投入使用；完成新兴路、新宾中路沥青路面铺设；人民公园改造完成主体工程，商铺出让收益超预期；锦江大桥重建工程已完成22米宽桥梁主体工程；体育中心改造基本完成；城西出入口改造已完成水泥路面铺设。此外，还完成了2个城市休闲小公园建设，有效提升了城市形象。生态建设持续推进，环境保护得到加强。完成造林任务6.15万亩。查处各类森林案件168宗，有效保护了林业生态。节能减排颇有成效，获得省环保厅污水处理设施“以奖促减”奖励。新建城区生活污水管网3.6公里，污水处理系统进一步完善。城区生活垃圾无害化处理场改扩首期工程基本完成。持续实施“城乡清洁工程”，各镇（街）均建成一座生活垃圾转运站；建成27个密闭式村级垃圾收集点。北界镇汕口村被评为省卫生村。民生有效改善，社会事业全面进步。实现转移劳动力和新增就业2.6万人，城乡就业形势稳定。城镇职工养老保险扩面超额完成上级下达任务。城乡居民养老保险和医疗保险实现全覆盖，患病群众获得补偿2亿多元。社会保险待遇按时足额发放。40套廉租房和80套公租房正在建设。38宗饮水安全工程基本完成，建成一批高标准农田。实施新一轮48个相对贫困村扶贫开发“双到”工作，投入帮扶资金1.3亿元，开展帮扶项目一批。完成“两不具备”生活条件贫困村1126户搬迁任务。完成3765户农村低收入住房困难户住房改建任务。免费为白内障患者手术复明574例。新建成镇级敬老院4家。及时提高了低保、五保、孤儿、优抚对象救助补助标准，困难群体基本生活得到保障。全市577户因灾全倒户家园重建全面竣工。年内教育“创强”总投入4.1亿元，12个镇“创强”任务基本完成；高考上重点线、本科线人数均居茂名各县（市、区）第二。建成市实验幼儿园和市第六幼儿园。卫生基础设施和医疗设备进一步改善，诊疗技术进一步提高，镇级卫生院和社区卫生服务中心全面实施药物零差率销售。成功举办信宜市第七届运动会。“两建”工作卓有成效。我市获得“中国南玉之都”荣誉称号；镇隆文明村被列入中国传统村落名录，玉雕、镇隆六双花灯等一批艺术作品获得国家级和省级奖励。气象预报预警能力得到加强，“三防”工作成效明显，有力抗击强台风，实现“零伤亡”。殡改工作深入推进，全面实施遗体火化免费政策。安全生产、人口和计生、信访、综治维稳、应急管理等工作得到加强。粮食储备、质监、科技、体育、供销、妇女、儿童、残疾人、侨务、对台、民族、宗教、统计、物价、武装、人防、档案、方志等工作也取得新成绩。各项改革有序推进，政府自身建设进一步加强。按照上级部署推进了与国务院机构改革对应部门调整改革工作。镇级机构设置和事权改革顺利推进，下放镇级事权81项。完成新一轮行政审批制度改革，压减行政审批事项44.7。开通市网上办事大厅，镇级行政服务中心建成投入使用。成立市公共资源交易中心，政府采购、招标、工程建设进一步规范。市政府自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督；办理人大代表建议71件、政协委员提案100件。行政审批制度改革扎实推进。行政复议、行政应诉、行政执法监督工作扎实开展。行政审批电子监察系统实时监控行政审批事项5万多项，提前办结率达99。审计监督和政务公开工作不断加强。同时，严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”，全面查摆和反对“四风”，政府效能和执行力进一步提高。各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻我市人民解放军、武警部队官兵、人民警察、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持信宜建设的港澳台同胞、海外侨胞和外出人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要体现在经济总量偏小，资源开发水平低，财政薄弱，民生保障有待加强，交通等基础设施落后，政府个别部门效能建设仍存在薄弱环节，等等。对这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施予以解决。2014年工作安排2014年是我市全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，迎接包茂高速时代到来的重要一年。做好2014年工作意义重大。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十一届三次全会、茂名市委十届四次全会和市委十二届五次全会精神，以建设幸福美丽信宜为奋斗方向，围绕2015年底人均GDP达到全国平均水平目标，按照建设“粤西北上东连新经济门户、特色农业富民示范区、资源优化发展区、广东生态休闲美丽山城”的定位，以交通设施建设、城市扩容提质、产业发展、资源开发为抓手,以产业园区和站前新区为平台，全力开拓我市经济社会发展新局面。2014年我市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长13，规模以上工业增加值增长25，固定资产投资增长40，社会消费品零售总额增长12.5，外贸出口总额增长6，公共财政预算收入增长11，农村居民人均纯收入增长10，城镇居民人均可支配收入增长9，城镇登记失业率控制在3以内，节能减排和人口自然增长率完成上级下达任务。为完成2014年目标任务，我们务必抢抓发展机遇，破解发展瓶颈，突出抓好六个方面工作： 一、致力抓园区和特色产业发展，努力在做大经济总量上取得新突破抓产业园区建设。投入3000万元完善配套设施建设，全面完成加工装配区500亩的征地拆迁工作。坚持项目集中、产业集聚，用地节约的原则，依托新开发的工业用地，全力开展有针对性的招商引资活动，启动、引进和集中布局成体系、成链条的主导产业，做大产业园区，提高产业集聚度。年内力争新增规模以上工业企业5家，引进项目投资金额3亿元，实现工业增加值增长35以上，确保园区在省年度考核中取得好成绩。并实施“一园多区”战略，促进有条件的镇（街）发展一批工业集中区。抓特色产业发展。工业方面，做强南玉、清洁能源、家电温控、林产化工、毛纺织等特色产业，推进民营个体企业转型升级，致力培育一批高成长型企业。以实现资源公共效益最大化为目标，完成矿产资源总体规划修编，规范和优化矿产资源开发，加快一批金属矿产企业以及石场、瓷土矿企业恢复生产。加强对签约项目的跟踪服务，争取一批新的工业项目落地建设，加快钱排风电、翔天电子塑胶、五金塑胶等一批在建项目建设，力争年内新增规模以上工业企业10家以上。农业方面，大力推进农业基础设施和高标准农田建设。深入实施“一镇一品”战略和“放心食品名牌工程”，抓好现代特色农业基地和农业标准化示范区建设，做大做优特色种养业，打造地方特色农业品牌。培育特色农业龙头企业，年内新培育本市级农业龙头企业4家、茂名市级农业龙头企业2家。加快建设年屠宰1000万羽的怀乡鸡屠宰加工厂，培育和发展农产品深加工。服务业方面，重点推进旅游业发展。完善旅游配套设施，推进景区创A升级，加快池洞莲花湖等旅游项目建设，大力发展乡村旅游。整合景区旅游资源，打造精品旅游路线。举办系列旅游文化活动，建设旅游电子商务平台，加强旅游宣传促销，促进旅游产业发展。筹建南方碧玉商贸城和名泰物流园，推进贸易、物流、信息、电子商务等服务业加快发展。进一步扩大外贸出口，做好利用外资工作。 二、着力加强城乡规划建设管理，努力在城市扩容提质上取得新突破强化城乡规划，充分发挥规划引领作用。修编信宜市城市总体规划；编制池洞莲花湖、东镇城区、水口、丁堡、镇隆5个组团规划以及池洞至镇隆“一河两岸”专项规划；编制城西片区控制性详细规划、尚文水库住宅区规划；编制池洞、大成、丁堡镇区总体规划以及20个省级决定编制的村庄规划。积极争取省的支持，加快调整全市土地利用总体规划的部分修编，组织修编镇级土地利用总体规划；大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，促进土地利用可持续发展。狠抓城市扩容提质。推进“一区（站前新区建设）、两河（锦江河、绿鸦河排污排水设施和两岸美化改造）、三道（站前大道和梅岗大道建设、迎宾大道改造）、四桥（锦江大桥续建、竹山大桥重建、新尚西桥和城北中桥建设）”建设，抓好“两出入口（城东和城南出入口改造）、两广场（扩建完善市民广场，改造淘金湾广场）、四公园（改造玉都公园和梅岗公园、建设气象公园和城北公园）”的改造和建设工作。继续抓好“三旧”改造和市自来水厂二期工程建设，推进207国道工业园至水口镇路段路灯安装，对部分市政道路进行修复及实施沥青罩面，做好城市见缝插绿工作。引导和支持城区工业企业逐步进入园区集中发展，推进产城互动，改善城区环境质量，促进城市扩容提质。同时，加快镇区建设，完善配套设施，改善发展环境，引导产业、人口向城镇集聚。 三、大力开展基础设施建设，努力在改善发展环境上取得新突破开展交通建设大会战年活动。配合推进包茂高速公路信宜段、207国道高州至信宜段路面改造等重大项目建设。积极配合茂名市开展云茂高速公路（信宜段）规划建设前期工作。开展省道达北线（达垌至竹山段）49.7公里路面改造、省道罗水线30.9公里路面改造、省道仙松线31.1公里路面改造、省养县道池洪线16.8公里路面改造。启动县道X462线（罗定太平至高田段）改造；续建县道27公里，完成经济网络线路改造14.7公里和社会主义新农村公路路面改造150公里；改造危桥7座。推进道路安保工程建设，提升交通运输管理水平。着力促进水利设施建设。加快石狗水库、东江水闸重建以及尚文水库、高城水库、怀乡引水三宗中型灌区改造等重点水利项目前期工作。年内续建、新建水利项目60宗，完成投资1.5亿元。开工建设北界、思贺2宗中小河流治理工程和高城水库除险加固工程；加快农田水利重点县项目建设；完成11宗小型水库除险加固工程。扎实推进电力通信设施建设。加快110千伏城西输变电工程建设，实施投资1.2亿元的新建配网工程以及电压整治项目。抓好城区通信网络光纤化工程，优化3G移动网络，开展4G移动网络建设。 四、不断改善生态环境，努力在建设美丽信宜上取得新突破加强生态建设和环境保护。按照省新一轮绿化广东大行动部署，加大投入，大力推进碳汇林工程和生态景观林带建设，动员全市力量开展植树造林，年内完成碳汇林工程5.4万亩、迹地更新3万亩、抚育幼林8.27万亩。做好矿山、风电场复绿工作。全面加强林业生态管理，加强森林防火，打击森林违法，保护林业生态。抓好节能降耗。加强环境监测，严控污染源增加。完善市区生活污水处理厂配套管网建设，争取镇隆、怀乡、合水等3个中心镇污水处理设施立项建设。继续深入实施城乡清洁工程。推进“美丽信宜清洁城乡”活动，全面开展城镇环境综合整治，重点抓好市容市貌、环境卫生、市场秩序、乱停乱放、乱摆乱卖、违章建筑等专项整治。改革城区垃圾处理费征收办法。健全市、镇、村垃圾收集清运处理机制，规划建设新宝、怀乡2个镇级无害化生活垃圾填埋场，落实“一村一（垃圾收集）点”建设，改善农村环境卫生，建设幸福村居。抓好卫生镇、卫生村的创建工作，力争年内创建省卫生镇1个，各镇（街道）创建省卫生村1个以上。 五、持续推进社会事业进步，努力在改善民生上取得新突破致力提高民生保障水平。加强富余劳动力培训和转移就业工作，年内新转移农村劳动力1.5万人以上，新增城镇就业9000人以上。进一步扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民基本医疗保险参保率达100，全面实行住院实时联网结算；城乡居民养老保险参保率达90以上；城镇职工养老保险参保率达75以上。做好低保、五保和孤残儿童保障工作。新建保障性住房108套。推进新一轮扶贫开发“双到”工作，完成年度扶贫任务。加快发展社会事业。推进教育“创强”工作，完成东镇、白石、钱排、平塘等4个镇（街）教育“创强”任务，争取建成省教育强市（县）。年内完成新增2万个学位的城北、城西两个教育园区的选址规划，做好项目建设前期工作。抓好标准化学校建设，推进义务教育均衡优质发展。大力发展学前教育，开展市幼儿园新校区征地工作，力争年内完成规划设计并动工建设；完成38所村级独立幼儿园建设；把23所镇级中心幼儿园建设成为规范化幼儿园。加强教师队伍建设，全面提升教育教学管理水平和质量。深入实施卫生提质工程，提升城乡医疗卫生服务水平。大力推进气象现代化试点工作，整合资源，建设市应急指挥中心。完成镇级数字电视整体转换，稳步扩大有线电视覆盖面。完成10个镇（街）的综合文化站建设任务，年内镇级综合文化站全部达标。申报信宜南玉地理标志产品保护，争取把玉雕列为国家级非物质文化遗产。大力推进“平安信宜”建设，完成社会治安视频监控系统二期工程。深入开展“两建”工作。扎实抓好信访维稳、应急管理等工作，依法稳妥处置各类突发事件。加强安全生产工作。做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。抓好经济普查、妇女儿童、残疾人工作。做好粮食储备、物价、武装、体育、供销、人防、侨务、对台、民族、宗教、殡改、方志、档案等工作，促进社会全面进步。 六、继续深化体制改革，努力在政府自身建设上取得新突破按照上级部署，稳步推进政府新一轮职能转变和机构改革。进一步完善镇级财政体制改革。继续深化简政强镇事权改革。全面推开并基本完成商事登记制度改革，推进工商注册制度便利化。完善社会综合服务网络平台，抓好村级服务平台和基层代办队伍建设，逐步实现社会综合服务网络全覆盖。市政府将自觉接受市人大及其常委会监督，认真落实市人大常委会各项决议、决定并定期报告工作；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议；认真办理好人大代表建议和政协提案。加强对行政审批许可行为的监督，规范行政执法行为。完善行政决策程序，促进科学民主依法决策。加强政府层级监督、审计监督和行政监察，接受公众和舆论监督。深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强政府廉政建设，严格落实中央“八项规定”和“六项禁令”，整治“四风”，全面改进机关作风，努力提高政府效能。各位代表！展望新的一年，我们满怀信心！让我们在市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，解放思想，真抓实干，开拓进取，为全面完成2014年经济社会发展目标任务而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资茂名】2014年茂名市信宜市政府工作报告

  2014年2月26日在信宜市第十四届人民代表大会第五次会议上信宜市市长 邓惠林各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去一年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，以科学发展观为指导，抢抓机遇，迎难而上，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。经济发展快中见好，镇级经济活力增强。经济发展持续加快。预计，全市完成生产总值328.9亿元，增长13.6%，增速分别比全省、茂名市高出5.1和0.4个百分点。在茂名市对各县（市、区）的2013年度经济社会发展考核中，我市排名第三，实现了晋位升级目标。经济效益有效提高。公共财政预算收入7.55亿元，增长20.5%，非税比重控制在38.8%，同比下降4.5个百分点。规模以上工业企业实现利润总额7.49亿元，增长61.3%。经济发展后劲增强。通过招商引资签约项目117个，合同投资总额90.4亿元，年内实现投产项目35个。实际利用外资1457万美元，增长39.4%。完成固定资产投资114.2亿元，增长57.9%。镇域经济拉动力提升。出台了镇级经济发展考核办法，镇级经济发展积极性大大增强，镇级税收达1.62亿元，增长36.1%，超任务9.6个百分点。三大产业持续发展，工业增长加快。全市完成工业增加值107亿元，增长21.8%。新增规模以上工业企业27家，累计达172家，实现增加值45.2亿元，增长32.7%。规模以上工业增速较快的行业主要有建材制品、家具制造、毛纺织、电子电器等。产业转移园区新增规模以上工业企业5家，规模以上工业企业完成总产值37.4亿元，增长51.8%。矿山复产工作稳步推进，已有9家矿山企业复产。钱排风电项目部分机组投产。农业发展富有特色。大宗农产品产销两旺。三华李主产区钱排镇被国家农业部定为“全国一乡一品”示范村镇。信宜怀乡鸡获得国家地理标志产品保护，制订并发布了信宜怀乡鸡省级地方标准。我市连续第六年获得生猪调出大县中央财政奖励。新培育茂名市级农业龙头企业2家，新增农民专业合作社323个，新增家庭农场12个。第三产业发展势头良好。完成了《信宜市旅游总体规划》编制，举办了李花节、百万人特惠游信宜和旅游文化节等活动，全市旅游业总收入7.6亿元，增长11.5%。商品房销(预)售面积96.8万平方米，增长11.1%。实现社会消费品零售总额153.6亿元，增长12.7%。完成外贸出口总额1.44亿美元，增长71.9%。至12月末，全市各项贷款余额83.2亿元，比年初增长18.8%；各项存款余额219.4亿元，比年初增长19.9%。项目建设扎实开展，城镇化迈出新步伐。去年，全市37个重点项目中，在建和新开工28个，完成投资7.8亿元，其中列入茂名市的8个重点项目已有6个开工建设，完成投资2.8亿元。《政府工作报告》确定去年完成的76个细化督办事项完成69项，完成率达91%。包茂高速公路信宜段征地任务提前完成，房屋拆迁任务基本完成，7个标段均已进场施工，完成基建投资8.8亿元。实施交通项目74个，完成省道以下等级公路路面改造161公里。实施水利项目75宗，完成黄华江大成河、钱排河上游及支流治理等一批工程；完成农田水利重点县项目年度计划。完成新建配网项目183个，110千伏池洞输变电工程建成投运，农村电网改造升级全面开展。基本完成有线数字电视整体转换任务，用户收视质量得到显著改善。光纤宽带和3G移动网络覆盖工程完成年度建设任务。筹资5.3亿元投入城市建设。城区绿道、碧水湾大桥已建成投入使用；完成新兴路、新宾中路沥青路面铺设；人民公园改造完成主体工程，商铺出让收益超预期；锦江大桥重建工程已完成22米宽桥梁主体工程；体育中心改造基本完成；城西出入口改造已完成水泥路面铺设。此外，还完成了2个城市休闲小公园建设，有效提升了城市形象。生态建设持续推进，环境保护得到加强。完成造林任务6.15万亩。查处各类森林案件168宗，有效保护了林业生态。节能减排颇有成效，获得省环保厅污水处理设施“以奖促减”奖励。新建城区生活污水管网3.6公里，污水处理系统进一步完善。城区生活垃圾无害化处理场改扩首期工程基本完成。持续实施“城乡清洁工程”，各镇（街）均建成一座生活垃圾转运站；建成27个密闭式村级垃圾收集点。北界镇汕口村被评为省卫生村。民生有效改善，社会事业全面进步。实现转移劳动力和新增就业2.6万人，城乡就业形势稳定。城镇职工养老保险扩面超额完成上级下达任务。城乡居民养老保险和医疗保险实现全覆盖，患病群众获得补偿2亿多元。社会保险待遇按时足额发放。40套廉租房和80套公租房正在建设。38宗饮水安全工程基本完成，建成一批高标准农田。实施新一轮48个相对贫困村扶贫开发“双到”工作，投入帮扶资金1.3亿元，开展帮扶项目一批。完成“两不具备”生活条件贫困村1126户搬迁任务。完成3765户农村低收入住房困难户住房改建任务。免费为白内障患者手术复明574例。新建成镇级敬老院4家。及时提高了低保、五保、孤儿、优抚对象救助补助标准，困难群体基本生活得到保障。全市577户因灾全倒户家园重建全面竣工。年内教育“创强”总投入4.1亿元，12个镇“创强”任务基本完成；高考上重点线、本科线人数均居茂名各县（市、区）第二。建成市实验幼儿园和市第六幼儿园。卫生基础设施和医疗设备进一步改善，诊疗技术进一步提高，镇级卫生院和社区卫生服务中心全面实施药物零差率销售。成功举办信宜市第七届运动会。“两建”工作卓有成效。我市获得“中国南玉之都”荣誉称号；镇隆文明村被列入中国传统村落名录，玉雕、镇隆六双花灯等一批艺术作品获得国家级和省级奖励。气象预报预警能力得到加强，“三防”工作成效明显，有力抗击强台风，实现“零伤亡”。殡改工作深入推进，全面实施遗体火化免费政策。安全生产、人口和计生、信访、综治维稳、应急管理等工作得到加强。粮食储备、质监、科技、体育、供销、妇女、儿童、残疾人、侨务、对台、民族、宗教、统计、物价、武装、人防、档案、方志等工作也取得新成绩。各项改革有序推进，政府自身建设进一步加强。按照上级部署推进了与国务院机构改革对应部门调整改革工作。镇级机构设置和事权改革顺利推进，下放镇级事权81项。完成新一轮行政审批制度改革，压减行政审批事项44.7%。开通市网上办事大厅，镇级行政服务中心建成投入使用。成立市公共资源交易中心，政府采购、招标、工程建设进一步规范。市政府自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督；办理人大代表建议71件、政协委员提案100件。行政审批制度改革扎实推进。行政复议、行政应诉、行政执法监督工作扎实开展。行政审批电子监察系统实时监控行政审批事项5万多项，提前办结率达99%。审计监督和政务公开工作不断加强。同时，严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”，全面查摆和反对“四风”，政府效能和执行力进一步提高。各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻我市人民解放军、武警部队官兵、人民警察、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持信宜建设的港澳台同胞、海外侨胞和外出人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要体现在经济总量偏小，资源开发水平低，财政薄弱，民生保障有待加强，交通等基础设施落后，政府个别部门效能建设仍存在薄弱环节，等等。对这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施予以解决。2014年工作安排2014年是我市全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，迎接包茂高速时代到来的重要一年。做好2014年工作意义重大。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十一届三次全会、茂名市委十届四次全会和市委十二届五次全会精神，以建设幸福美丽信宜为奋斗方向，围绕2015年底人均GDP达到全国平均水平目标，按照建设“粤西北上东连新经济门户、特色农业富民示范区、资源优化发展区、广东生态休闲美丽山城”的定位，以交通设施建设、城市扩容提质、产业发展、资源开发为抓手,以产业园区和站前新区为平台，全力开拓我市经济社会发展新局面。2014年我市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长13%，规模以上工业增加值增长25%，固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长12.5%，外贸出口总额增长6%，公共财政预算收入增长11%，农村居民人均纯收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排和人口自然增长率完成上级下达任务。为完成2014年目标任务，我们务必抢抓发展机遇，破解发展瓶颈，突出抓好六个方面工作： 一、致力抓园区和特色产业发展，努力在做大经济总量上取得新突破抓产业园区建设。投入3000万元完善配套设施建设，全面完成加工装配区500亩的征地拆迁工作。坚持项目集中、产业集聚，用地节约的原则，依托新开发的工业用地，全力开展有针对性的招商引资活动，启动、引进和集中布局成体系、成链条的主导产业，做大产业园区，提高产业集聚度。年内力争新增规模以上工业企业5家，引进项目投资金额3亿元，实现工业增加值增长35%以上，确保园区在省年度考核中取得好成绩。并实施“一园多区”战略，促进有条件的镇（街）发展一批工业集中区。抓特色产业发展。工业方面，做强南玉、清洁能源、家电温控、林产化工、毛纺织等特色产业，推进民营个体企业转型升级，致力培育一批高成长型企业。以实现资源公共效益最大化为目标，完成矿产资源总体规划修编，规范和优化矿产资源开发，加快一批金属矿产企业以及石场、瓷土矿企业恢复生产。加强对签约项目的跟踪服务，争取一批新的工业项目落地建设，加快钱排风电、翔天电子塑胶、五金塑胶等一批在建项目建设，力争年内新增规模以上工业企业10家以上。农业方面，大力推进农业基础设施和高标准农田建设。深入实施“一镇一品”战略和“放心食品名牌工程”，抓好现代特色农业基地和农业标准化示范区建设，做大做优特色种养业，打造地方特色农业品牌。培育特色农业龙头企业，年内新培育本市级农业龙头企业4家、茂名市级农业龙头企业2家。加快建设年屠宰1000万羽的怀乡鸡屠宰加工厂，培育和发展农产品深加工。服务业方面，重点推进旅游业发展。完善旅游配套设施，推进景区创A升级，加快池洞莲花湖等旅游项目建设，大力发展乡村旅游。整合景区旅游资源，打造精品旅游路线。举办系列旅游文化活动，建设旅游电子商务平台，加强旅游宣传促销，促进旅游产业发展。筹建南方碧玉商贸城和名泰物流园，推进贸易、物流、信息、电子商务等服务业加快发展。进一步扩大外贸出口，做好利用外资工作。 二、着力加强城乡规划建设管理，努力在城市扩容提质上取得新突破强化城乡规划，充分发挥规划引领作用。修编信宜市城市总体规划；编制池洞莲花湖、东镇城区、水口、丁堡、镇隆5个组团规划以及池洞至镇隆“一河两岸”专项规划；编制城西片区控制性详细规划、尚文水库住宅区规划；编制池洞、大成、丁堡镇区总体规划以及20个省级决定编制的村庄规划。积极争取省的支持，加快调整全市土地利用总体规划的部分修编，组织修编镇级土地利用总体规划；大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，促进土地利用可持续发展。狠抓城市扩容提质。推进“一区（站前新区建设）、两河（锦江河、绿鸦河排污排水设施和两岸美化改造）、三道（站前大道和梅岗大道建设、迎宾大道改造）、四桥（锦江大桥续建、竹山大桥重建、新尚西桥和城北中桥建设）”建设，抓好 “两出入口（城东和城南出入口改造）、两广场（扩建完善市民广场，改造淘金湾广场）、四公园（改造玉都公园和梅岗公园、建设气象公园和城北公园）”的改造和建设工作。继续抓好“三旧”改造和市自来水厂二期工程建设，推进207国道工业园至水口镇路段路灯安装，对部分市政道路进行修复及实施沥青罩面，做好城市见缝插绿工作。引导和支持城区工业企业逐步进入园区集中发展，推进产城互动，改善城区环境质量，促进城市扩容提质。同时，加快镇区建设，完善配套设施，改善发展环境，引导产业、人口向城镇集聚。 三、大力开展基础设施建设，努力在改善发展环境上取得新突破开展交通建设大会战年活动。配合推进包茂高速公路信宜段、207国道高州至信宜段路面改造等重大项目建设。积极配合茂名市开展云茂高速公路（信宜段）规划建设前期工作。开展省道达北线（达垌至竹山段）49.7公里路面改造、省道罗水线30.9公里路面改造、省道仙松线31.1公里路面改造、省养县道池洪线16.8公里路面改造。启动县道X462线（罗定太平至高田段）改造；续建县道27公里，完成经济网络线路改造14.7公里和社会主义新农村公路路面改造150公里；改造危桥7座。推进道路安保工程建设，提升交通运输管理水平。着力促进水利设施建设。加快石狗水库、东江水闸重建以及尚文水库、高城水库、怀乡引水三宗中型灌区改造等重点水利项目前期工作。年内续建、新建水利项目60宗，完成投资1.5亿元。开工建设北界、思贺2宗中小河流治理工程和高城水库除险加固工程；加快农田水利重点县项目建设；完成11宗小型水库除险加固工程。扎实推进电力通信设施建设。加快110千伏城西输变电工程建设，实施投资1.2亿元的新建配网工程以及电压整治项目。抓好城区通信网络光纤化工程，优化3G移动网络，开展4G移动网络建设。 四、不断改善生态环境，努力在建设美丽信宜上取得新突破加强生态建设和环境保护。按照省新一轮绿化广东大行动部署，加大投入，大力推进碳汇林工程和生态景观林带建设，动员全市力量开展植树造林，年内完成碳汇林工程5.4万亩、迹地更新3万亩、抚育幼林8.27万亩。做好矿山、风电场复绿工作。全面加强林业生态管理，加强森林防火，打击森林违法，保护林业生态。抓好节能降耗。加强环境监测，严控污染源增加。完善市区生活污水处理厂配套管网建设，争取镇隆、怀乡、合水等3个中心镇污水处理设施立项建设。继续深入实施城乡清洁工程。推进“美丽信宜清洁城乡”活动，全面开展城镇环境综合整治，重点抓好市容市貌、环境卫生、市场秩序、乱停乱放、乱摆乱卖、违章建筑等专项整治。改革城区垃圾处理费征收办法。健全市、镇、村垃圾收集清运处理机制，规划建设新宝、怀乡2个镇级无害化生活垃圾填埋场，落实“一村一（垃圾收集）点”建设，改善农村环境卫生，建设幸福村居。抓好卫生镇、卫生村的创建工作，力争年内创建省卫生镇1个，各镇（街道）创建省卫生村1个以上。 五、持续推进社会事业进步，努力在改善民生上取得新突破致力提高民生保障水平。加强富余劳动力培训和转移就业工作，年内新转移农村劳动力1.5万人以上，新增城镇就业9000人以上。进一步扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民基本医疗保险参保率达100%，全面实行住院实时联网结算；城乡居民养老保险参保率达90%以上；城镇职工养老保险参保率达75%以上。做好低保、五保和孤残儿童保障工作。新建保障性住房108套。推进新一轮扶贫开发“双到”工作，完成年度扶贫任务。加快发展社会事业。推进教育“创强”工作，完成东镇、白石、钱排、平塘等4个镇（街）教育“创强”任务，争取建成省教育强市（县）。年内完成新增2万个学位的城北、城西两个教育园区的选址规划，做好项目建设前期工作。抓好标准化学校建设，推进义务教育均衡优质发展。大力发展学前教育，开展市幼儿园新校区征地工作，力争年内完成规划设计并动工建设；完成38所村级独立幼儿园建设；把23所镇级中心幼儿园建设成为规范化幼儿园。加强教师队伍建设，全面提升教育教学管理水平和质量。深入实施卫生提质工程，提升城乡医疗卫生服务水平。大力推进气象现代化试点工作，整合资源，建设市应急指挥中心。完成镇级数字电视整体转换，稳步扩大有线电视覆盖面。完成10个镇（街）的综合文化站建设任务，年内镇级综合文化站全部达标。申报信宜南玉地理标志产品保护，争取把玉雕列为国家级非物质文化遗产。大力推进“平安信宜”建设，完成社会治安视频监控系统二期工程。深入开展“两建”工作。扎实抓好信访维稳、应急管理等工作，依法稳妥处置各类突发事件。加强安全生产工作。做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。抓好经济普查、妇女儿童、残疾人工作。做好粮食储备、物价、武装、体育、供销、人防、侨务、对台、民族、宗教、殡改、方志、档案等工作，促进社会全面进步。 六、继续深化体制改革，努力在政府自身建设上取得新突破按照上级部署，稳步推进政府新一轮职能转变和机构改革。进一步完善镇级财政体制改革。继续深化简政强镇事权改革。全面推开并基本完成商事登记制度改革，推进工商注册制度便利化。完善社会综合服务网络平台，抓好村级服务平台和基层代办队伍建设，逐步实现社会综合服务网络全覆盖。市政府将自觉接受市人大及其常委会监督，认真落实市人大常委会各项决议、决定并定期报告工作；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议；认真办理好人大代表建议和政协提案。加强对行政审批许可行为的监督，规范行政执法行为。完善行政决策程序，促进科学民主依法决策。加强政府层级监督、审计监督和行政监察，接受公众和舆论监督。深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强政府廉政建设，严格落实中央“八项规定”和“六项禁令”，整治“四风”，全面改进机关作风，努力提高政府效能。各位代表！展望新的一年，我们满怀信心！让我们在市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，解放思想，真抓实干，开拓进取，为全面完成2014年经济社会发展目标任务而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资清远】2014年清远市连山自治县政府工作报告

  2014年1月24日在连山壮族瑶族自治县第十届人民代表大会第四次会议上连山壮族瑶族自治县代县长冯红云各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾在过去的2013年，是实施“十二五”规划承上启下的一年。自治县人民政府围绕县委的决策部署，在县人大和县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，以重点项目、基础设施、生态产业、宜居城乡、民生保障等建设为重点，扎实推进各项工作，全县经济社会持续稳定发展，较好地完成了全年各项目标任务。 （一）经济保持稳定增长。全县实现生产总值25.9亿元，增长6%；财政税费总收入2.46亿元，增长13.87%，其中公共财政预算收入1.22亿元，增长8.12%；工业总产值17.37亿元，增长8.5%；农业总产值9.28亿元，增长5.6%；固定资产投资8.83亿元，增长12.3%；社会消费品零售总额4.48亿元，增长9.6%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到16830元和7680元，分别增长13%和15.3%，连续两年保持了较快增长；各项存、贷款余额分别达到23.9亿元和10.73亿元，分别增长13.81%和7.96%。 （二）基础设施不断完善。全力推动基础设施项目的谋划和建设，一批重点项目加快推进。二广高速连山段工程建设进展顺利，部分路段完成路基工程。国道323线连山县城段改建工程已列入省“十二五”后二年建设规划，并启动了前期工作。8条县道建成文明样板路和安保工程。投资3.4亿元的德建水库工程已列入国家规划，省发改委在网上进行了审批前公示。投资2714万元的永福联围首期工程，正在进行征地工作。投入4000多万元，基本完成小型农田水利重点县、高标准基本农田、小型灌区、机电排灌站、水毁修复工程等农田水利项目年度建设任务，改善农田灌溉面积3.1万亩，1万多农户受益。推进宽带普及提速，3G移动通信、无线宽带等基础设施建设，信息化服务水平不断提升。 （三）生态建设扎实推进。开展了新一轮绿化广东大行动，全力推进生态景观林带、森林碳汇、森林围城、乡村绿化美化“四大”工程建设，全年完成造林4.2万亩，新增油茶2000亩，超额完成新增造林任务。全县生态公益林面积增加到68.52万亩，占林业用地面积44.1%，补偿金收入达到1229.67万元。成功竞得2013—2017年省生态公益林激励性补助资金，5年可获得省财政支持2227万元。打造连山生态文明窗口，全面推进县城森林景观改造工程建设，完成租地1.2万亩，建成生态景观林5000多亩。 （四）特色农业加快发展。全面落实各项惠农强农政策，采取补助或种苗扶持等措施，促进农业向产业化方向发展。克服了自然灾害影响，全年农作物播种面积24.6万亩，粮食生产保持稳定。实施水稻政策性保险惠农政策，全县水稻种植参保面积达4.91万亩。大力培育特色生态农业产业，实施“三品”工程建设，有机稻、有机茶、有机油茶、大肉姜、春桔等特色生态农业种植规模进一步扩大，有机稻种植达到3.5万亩，“连山有机稻”标准化示范区建设获市科技进步二等奖，“连山大米”顺利通过国家地理标志产品保护技术审查。与省现代农业产业技术体系创新团队签订协议，合作共建连山有机生态农业示范县。全年申报省市农业科技项目12项，全县市级重点农业龙头企业5家，认证有机产品7个，无公害产品11个，各类专业合作社122个。申报“一事一议”财政奖补项目125个，总投资4309.87万元。 （五）工业经济稳中有增。立足生态发展区主体功能定位，大力培育发展资源型工业。招商工作力度加大，全年引进重大项目4个，其中超亿元2个，已动工建设2个，合同投资7.4亿元，到位资金8100万元。利用外资取得新突破，杜华生钟表项目落户连山，正在办理手续和前期建设。推动亿泉矿业、鑫德装饰材料公司恢复生产，协调大龙山、尖山矿业完善相关手续，推进前期工作。推进小水电站技术更新改造，提高效益，全年小水电发电量达到4.62亿千瓦时，增长8.9 %。 （六）生态旅游迈出新步伐。推进景区、景观改造建设，对大旭山景区进行升级改造，进一步完善鹰扬关景区配套设施，建成县城茅田界观光驿站。成功举办了2013年“七月香”壮家戏水节系列活动和壮族牛王诞、瑶族盘王节活动。旅游招商取得新突破，小三江温泉旅游度假区前期工作顺利推进，已完成征地600亩。加强旅游宣传促销，游客量快速增长，全年接待游客27.32万人次，增长11.52%。商贸流通、连锁经营、物流配送以及信息服务等服务业进一步发展。 （七）城乡面貌进一步改善。完成了县城新一轮总体规划修编，推进“三旧”改造，完成县城垃圾填埋场首期工程建设，开展了县城绿化和LED路灯节能改造，县城净化、亮化、美化水平进一步提升。以环境整治为突破口，大力开展“大清洁、乡村美”活动，建成各镇垃圾中转站、776个农村垃圾收集点，城乡环境综合整治取得显著成效。全年投入4000多万元推进名镇名村、新农村示范村、美丽乡村、美丽小镇建设，完成6个新农村示范村的规划编制和产业发展规划；新建农村公路23公里和村道22.5公里，新建沼气池365户，拆除破旧危房224间，支持小三江镇鹅步壮族特色村寨建设；采取奖励机制，引导以村民为主体，推进10个“美丽乡村”试点建设，切实有效地改善乡村居住环境。 （八）民生事业取得新成效。切实为群众办实事办好事，全面完成10件民生实事。积极开展国家卫生县城、省文明县城、省教育强县三大品牌创建活动，取得了突破性进展，成功创建国家卫生县城和省教育强县，省文明县城顺利通过省的综合测评。城乡办学条件明显改善，教育、教学质量有效提升。实施文化惠民工程，改建和新建县民族影剧院等一批城乡文体设施，推进县城数字电视整体转换，文体事业得到进一步发展。医疗服务水平进一步提高，医疗保障体系建设扎实推进。加大计生工作投入，投资800多万元建成县计生服务综合楼。切实加强计划生育各项工作，顺利完成市下达的计生工作任务。出台和落实就业和再就业各项措施政策，以创业带动就业、培训推动就业，全面完成就业和再就业工作任务。城乡居民养老保险和城乡医疗保险实现全覆盖，参加各种社会保险达16万多人（次）。符合条件的城镇、农村困难群众全部纳入低保，困难群众得到及时救助。社会慈善和残疾人事业稳步发展。完成保障性住房建设任务，因自然灾害全倒户重建家园建设全部动工。“两不具备”移民搬迁安置工程建设和农村低收入困难户住房改造完成省下达的任务，全县建设10个移民新村。全面开展了新一轮扶贫开发“双到”工作。 （九）社会大局保持稳定。坚持打防结合，建立了社会治安视频监控系统，认真组织开展各种专项行动，确保了全县社会治安大局的持续稳定。在年度全市公安工作“双满意”调查中，我县公众安全感和公安工作群众满意度全市排名第一。切实加强各类矛盾纠纷的排查化解工作，落实县党政领导接访和领导包案制度，开通网上信访平台，畅通信访渠道，把信访问题解决在基层，化解在初始阶段，全年群众来信、集体上访批次明显减少。连山“两企业”集资诈骗案善后处理等一批信访积案得到妥善解决。认真落实安全生产“一岗双责”制度，积极开展安全隐患排查，强化矿产、交通、食品药品、消防、学校等重点领域的安全监管，全年未发生重大安全事故，安全生产形势总体稳定。气象为农为民服务水平明显提高，民族宗教、老龄、妇女、儿童等事业取得了新进步，统计、审计、物价、国防动员、民兵预备役、拥军优抚安置、外事、侨务、殡改、人防、地震、档案、地方志等工作取得了新成绩。各级驻县单位为连山发展作出了积极贡献。一年来，在大力推动全县经济社会发展的同时，自治县人民政府切实加强自身建设，严格规范行政行为，依法行政，积极推进服务型政府建设，政府公共服务和社会管理水平得到提升。持续深化行政审批制度改革，有效增强了发展的活力。建设了网上办事大厅，进驻事项达740项。扎实推进农村综合改革，建成县社会综合服务中心和镇村社会综合服务平台；完成村级基层组织建设改革试点工作，全县建成党政公共服务站48个，建立了村级代办制度。建立县公共资源交易中心，进一步规范工程招投标、政府采购、土地和矿产资源交易、国有产权交易行为。认真贯彻执行中央“八项规定”，积极开展“正风”行动和“公述民评”活动，党风廉政建设得到进一步加强。加强电子政务建设，主动向社会公开政务信息。坚持向人大报告、向政协通报工作，主动接受监督，办理人大代表建议、政协委员提案的满意率均达100％。各位代表，过去一年是我们迎难而上、奋力前行的一年。在全县各族人民的共同努力下，我们有效应对各种困难和挑战，在建设“生态文明、经济发展、民族和谐、宜居宜游”幸福连山的征程上，取得了新的成效。在此，我代表自治县人民政府，向辛勤努力的全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心、支持、帮助连山的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，自治县经济社会发展的总体水平不高、发展步伐不快，主要表现在：经济总量不大，工业经济规模小，农业产业化程度不高，城镇化水平偏低，民族生态旅游业发展缓慢，财政收支矛盾较突出，资金筹措难度加大，民生领域存在薄弱环节，行政效能有待提高。对此，我们要采取强有力措施逐步加以解决。 2014年工作安排2014年是实施“十二五”规划攻坚克难的关键一年，也是本届政府五年任务由打基础转入全面推进的一年。我们要深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会和市委六届六次全会精神，以科学发展观为指导，立足生态发展区定位，围绕生态抓发展，全力以赴打基础，抓改革，促增长，惠民生，保稳定，促进全县经济社会发展再上新台阶。2014年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%；固定资产投资增长13%；公共财政预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民可支配收入增长13%；农民人均纯收入增长15%；居民消费价格总水平上涨幅度控制在3%以内；节能减排完成省、市下达任务。为完成上述目标任务，我们着力抓好以下十个方面的工作： （一）着力加强基础设施建设，改善发展条件。加快交通网络建设。配合推进二广高速公路连山段工程建设，实现年底建成通车，把连山融入“珠三角”3小时经济圈。争取动工建设国道323线连山县城段改建工程。做好寨岗至小三江（省道261线连接二广高速）、禾洞至太保（连接二广高速）等公路以及省道263线福堂至怀集水下段路面大修工程的前期工作，争取列入省计划进行建设。分步推进村道路面扩宽改造建设，提高村道畅通水平，进一步完善城乡客运服务。加快民生水利建设，全力推进德建水库工程前期工作，争取年内动工建设。开展永福联围首期工程建设，争取年内完成任务。继续推进小型农田水利重点县和高标准基本农田等项目建设，促进农田水利设施不断改善。推进新一轮城乡电网升级改造工程建设，提高全县供电质量。推进4G移动通信、数字电视网络以及电子政务、无纸化办公网络的建设，促进信息共享和集成应用，加快信息化步伐。 （二）着力推进生态建设，优化生态环境。“蓝天白云，绿水青山”是我县的特色，也是一种优势，我们在今后发展中不但要保持而且要发展这一优势，让这一优势发挥更大作用。加强生态理念宣传，提高全民对生态发展的普遍认同和参与度。科学划定生态红线区域，强化生态功能区保护，加强重要生态功能保护区和自然保护区建设，提高森林生态功能等级，争取列入国家级主体功能区和创建成为国家级生态县。深入推进新一轮绿化广东大行动，突出抓好县城环城森林景观改造工程建设，实施绿道网以及镇区、乡村、学校的绿化建设，提升生态景观水平。加大森林管护力度，严格执行森林砍伐限额制度，打击乱砍滥伐和无证运输木材行为，巩固和提高造林绿化成果。认真落实节能减排任务，大力发展生态经济。 （三）着力发展生态农业，提升农业产业化水平。根据我县生态环境良好，但山多地少的特点，大力发展特色生态农业，适度发展高端特色农业项目，打造有机食品、绿色食品和无公害农产品品牌。继续深入实施农业“三品”（品种、品质、品牌）工程，以有机稻、有机茶、有机油茶、水果、蔬菜、南药等特色农产品为重点，加大扶持力度，不断提高农产品质量，形成优质生态品牌，增强市场竞争力。大力推进“公司+合作社和基地+农户”的农业经营模式，培育农业龙头企业，促进农业产业化。抓好重大动物疫病和有害生物防控，确保农业林业安全。加强“三连一阳”区域合作，拓宽农产品流通领域。 （四）着力发展生态工业，壮大经济总量。坚持“既要金山银山、又要绿水青山”的发展理念，大力发展资源环境可承载的特色生态工业。抓好山区能源工业发展，推进小水电站升级改造，争取开发山区风能。抓好农林产品深加工业发展，促进有机稻、有机茶等农林产品加工业项目做大做强。在保护生态的前提下，适度开发矿产资源，促进大龙山、尖山矿业全面完成整改恢复生产。加大招商引资力度，大力发展绿色、低碳、环保特色生态工业。 （五）着力发展民族生态旅游，推动第三产业发展。以“生态连山、壮瑶风情”为主题，以建设“宜居宜游”为目标，大力推进民族生态特色旅游发展。做好全县旅游总体规划的修编工作，规范有序发展全县旅游业。推动小三江温泉旅游度假区项目加快建设，争取尽快建成开业。做好大旭山景区升级改造工作，发挥景区应有的效益。积极开展旅游招商，争取引资开发大风坑、金鸡山、雾山梯田、皇后井等旅游资源。继续办好“七月香”壮家戏水节，推进福林苑壮瑶文化传承基地建设，支持发展“农家乐”和引导开发地方旅游土特产。优化旅游整体形象宣传，强化区域合作。进一步完善城乡市场设施，繁荣城乡商贸，带动第三产业发展。 （六）着力推进宜居城乡建设，打造美丽绿色居住环境。重点抓好宜居县城建设。大力推进县城特色改造以及绿化、美化、亮化、净化改造建设，全面推进县城环城森林景观改造工程建设，对县城周边2万多亩林地进行改造，打造巾峰山珍贵树种森林公园、水口湿地公园、福安古树公园、阳和杜鹃花公园、民族度假村旅游休闲公园、甲科森林公园等6个森林生态公园，争取把县城打造成为集聚带动能力强，富有自然生态、壮瑶风情、三省边城特色的现代山水园林城市。全面抓好宜居镇村建设，大力开展“大清洁，乡村美”农村环境综合整治工作，建立“户保洁、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式，扎实推进名镇名村和美丽乡村建设，推行“一户一宅”政策，进一步改善农村的生态居住环境。 （七）着力改善民生，推进幸福连山建设。大力推进城乡基本公共服务均等化建设，让人民群众共享经济社会发展成果。优快发展教育事业。进一步巩固提升省教育强县创建成果，推动禾洞镇、上帅镇创建省教育强镇，启动县民族小学和上帅镇中心幼儿园建设，创建全国义务教育发展基本均衡县，全面提升教育教学水平。大力发展文化体育事业。进一步完善文体设施建设，规划建设体育公园和儿童公园，抓好民族文化和非物质文化遗产的挖掘、保护和传承工作，大力组织广场文化活动和文化下乡活动，活跃城乡文化。加快发展卫生和计划生育服务事业。进一步推进公立医院改革，争取上级托管和支持新建县人民医院。加强医疗卫生基础设施建设，做好镇村一体化、农村卫生站标准化、公共卫生信息化建设和平价医疗服务工作，进一步提升医疗卫生的管理和服务水平。抓好人口计生工作，稳定低生育水平，提高人口出生素质，促进人口科学协调发展，争创全国计划生育优质服务先进单位。逐步完善社会保障和救助体系。建立促进就业创业机制，进一步促进劳动就业。抓好社会保险扩面工作，稳步扩大基本医疗保障覆盖面。健全社会救助、优抚安置、社会福利服务保障体制，实现动态管理下的应保尽保。抓好城乡低保和保障性住房建设工作。扎实推进新一轮扶贫开发工作。重点抓好全县9个省扶贫重点村、2685户贫困户、11927名贫困人口的扶贫工作。发挥农业龙头企业和专业合作组织作用，大力推进产业扶贫、转移就业扶贫和智力扶贫，提高贫困户自我发展能力。把握广州从化对口帮扶机遇，主动做好各项帮扶工作的联系对接，借力推进连山加快发展，逐步摆脱落后面貌，跟上全省发展步伐。 （八）着力加强社会管理，保持社会和谐稳定。加强平安连山建设，完善社会治安视频监控系统，健全社会治安防控体系和公共安全防控体系，依法严厉打击扰乱社会治安、非法传销、走私贩私、制假售假等各类违法犯罪活动，确保社会治安稳定，提升人民群众的安全感。进一步完善应急管理体系建设，全面提高处置突发事件应急工作水平。认真落实安全生产“一岗双责”制度，抓好安全生产主体责任落实，遏制各类安全事故的发生。加强法制宣传教育，深入开展“六五”普法工作，促进依法行政和社会公平正义。加强食品药品安全管理，确保全县食品药品安全。扎实抓好殡改工作，巩固提高火化率。全面落实信访工作责任制，依法依规妥善解决好群众反映的热点难点问题，有效化解社会矛盾。加强国防动员和后备力量建设，深化“双拥”共建，推动军民融洽发展。 （九）着力深化各项改革，提升发展活力。全面贯彻落实中央、省、市各项改革部署，立足区域发展实际，切实加大重点领域和关键环节的改革力度。继续深化行政审批制度改革，推进简政强镇，减少审批程序，提高审批效率，更好地为群众服务。进一步深化商事登记制度改革，方便群众和企业办事。继续深化财税体制改革，不断提高财政科学化、精细化管理水平，增强财政筹措资金和保障正常运转的能力。推进大部制改革，形成精干高效的政府组织体系。深化农村综合改革，进一步完善农村基本经营制度。完善县、镇、村三级社会服务网络，全面提升社会管理和公共服务水平。 （十）着力加强政府自身建设，建设服务型政府。在新的形势下，广大人民群众对政府工作寄予更大期望。我们必须以提高效能为重点，切实加强政府自身建设。严格执行中央和省委、省政府关于改进工作作风密切联系群众的规定，深入开展党的群众路线教育活动，提高政府执行力和公信力,努力打造对人民负责、让人民满意的政府。加强法治政府建设，规范行政执法，提高依法行政水平，促进社会公平正义。认真落实人大及其常委会各项决议，依法向人大及其常委会报告工作。认真接受人民政协的民主监督，办理好人大建议、政协提案。加强行政效能建设，完善县公共资源交易中心、县社会综合服务中心和网上办事大厅建设，提高办事服务效率。加强廉政建设，严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，进一步完善惩防体系，加大反腐倡廉力度，依法查处各类违纪违法案件。深入推进“正风”行动，大力整治“庸懒散奢软”行为，营造风清气正的发展环境，树立敬业勤政、清正廉洁的政府形象。各位代表，加快自治县经济社会发展任重道远，使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照建设生态发展区的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全县各族人民，改革创新，锐意进取，为建设“生态文明、经济发展、民族和谐、宜居宜游”幸福连山而努力奋斗！

  2025-08-06

有想补充的信息？点我投稿