广东省航空航天产业园区

• 【投资珠海】2017年珠海市政府工作报告

  2017年1月11日在珠海市第九届人民代表大会第一次会议上市长郑人豪各位代表：现在，我代表珠海市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记市八届人大一次会议以来的五年，是珠海城市发展和地位大提升的五年。在党中央国务院、省委省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，统筹推进产业、交通、城市和社会民生建设，经济社会发展取得显著成效，珠海成为全省发展势头最好的地区之一。 （一）创新驱动引领经济发展新常态。面对持续加大的经济下行压力，我们坚持稳增长和调结构两手抓，围绕创新驱动核心战略，制定实施“1+10”政策体系1，大力创建珠三角国家自主创新示范区，推进珠江西岸先进装备制造产业带建设，现代产业体系架构基本形成，多项指标增幅进入全省前列。地区生产总值突破2000亿元关口，从2011年的1410.34亿元增加到2016年的2200多亿元，年均增长9.4%。人均生产总值超过13万元。地方一般公共预算收入从143.41亿元增加到292.27亿元，年均增长17.1%。创新能力显著增强。高新技术企业从244家增加到788家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重提升到56%。全社会研发投入占GDP比重提升到2.8%，每万人发明专利拥有量从6.5件提高到32件以上，全省第二。高新区在全国排名上升到第30位。引进和推荐入选国家“千人计划”2专家50人，省创新创业团队2个，省领军人才7人。以先进装备制造业为重点振兴实体经济，累计引进亿元以上先进装备制造业项目77个，完成工业投资超1000亿元，一批龙头项目建成投产，先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到48%和25%，高栏港区海洋工程装备基地成为国家新型工业化产业示范基地。现代服务业增加值占服务业比重提升到58%，金融业增加值年均增长18%，成为国家首批“旅游休闲示范城市”，获批创建“全域旅游示范区”。完成“十二五”节能减排任务，获评第三届全国国土资源节约集约模范市。 （二）自贸区领航特区改革开放再立潮头。横琴“三年大变化、五年成规模”目标全面完成，新区开发迈入自贸区时代，179项改革举措落地实施，“政府智能化监管服务新模式”3获全国自贸试验区最佳实践案例，37项创新经验纳入省66项可复制推广经验中，一批支持澳门经济适度多元发展的政策出台实施，澳门大学、澳门青年创业谷等项目建成启用，港澳投资企业超过1300家。全市重点领域和关键环节改革亮点纷呈。率先推行商事制度改革，商事主体增长79%，每千人商事主体数量突破153个。率先实行社会投资项目备案制、招投标方式核准负面清单制，开展企业投资项目直接落地改革试点，民间投资占比从26.8%提升到40%以上。国地税征管体制、“营改增”、零基预算4、国资国企、社会治理创新等改革全面铺开，多项改革走在全国前列。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，累计利用外资95.38亿美元。建立珠港澳合作官方机制，完成国务院交办的口岸查验机制创新试点工作，横琴口岸实现24小时通关。珠中江阳合作项目全面推进。 （三）大交通建设拓展城市发展新空间。围绕珠江西岸交通枢纽定位实施交通大建设，完成交通投资558.2亿元。港珠澳大桥主桥全线贯通，珠海30多年的“大桥梦”即将实现。广珠铁路、广珠城轨、机场高速、高栏港高速通车，结束了珠海不通铁路、“双港”5不通高速的历史。珠海港实现亿吨大港目标，新建成万吨级以上泊位10个。机场航线通达城市从21个发展到44个，旅客年吞吐量从179.7万人次增长到613万人次，增长241.1%。全面建立新型城镇化规划体系，“一河一带两轴两镇三港三心”6等57个宜居项目启动实施，西部生态新城起步区建设全面展开。成功创建国家生态市、国家生态园林城市和国家森林城市，入选中欧低碳生态综合试点城市和国家水生态文明建设试点城市，荣获首届中国生态文明奖等荣誉。 （四）基本公共服务均等化增进民生福祉。财政用于九项民生支出比例达到62.7%，累计投入969.6亿元，年均增长21.6%，民生保障水平保持在全国和全省前列。全体居民人均可支配收入达到3.98万元，年均增长10.7%。城镇新增就业22.76万人，城镇登记失业率保持在2.34%-2.26%的较低水平。超额完成保障性住房建设和棚户区改造任务，基本建成1.74万套。住房公积金缴存职工突破80万人，缴存覆盖率、个贷率均居全省第一。率先建立统一的城乡居民基本养老保险制度，通过自愿补缴方式将被征地农民等群体纳入职工养老保险。率先实现医疗保险“城乡一体、待遇均等”，参保人住院报销比例提高到90%以上。成功创建省推进教育现代化先进市，新建中小学和幼儿园23所，新增学位2.24万个，月保教费不超过1000元的普惠性幼儿园占比达到53.6%。同步推进公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，实行药品“零差率”销售7，建立分级诊疗制度，设立西部和海岛地区医疗卫生发展专项资金，入选全国健康城市建设首批试点城市。基本建成“一院两馆”8和覆盖全市村居的基层文体设施体系，初步形成主城区“十分钟文体休闲生活圈”。积极回应社会关切，每年办成十件民生实事，城乡低保、农村五保、残疾人、孤儿等底线民生保障水平保持全国领先。新农村建设基本实现强村富农的阶段性目标，硬底化道路全通达，公交线路村村通，生活垃圾和污水处理设施基本覆盖行政村，法律顾问进村居实现全覆盖，155个村居年收入超过100万元。深化平安珠海建设，安全生产、食品药品安全形势持续稳定，公共安全满意度排名全国第六。圆满完成市内外对口帮扶和精准扶贫各阶段任务。 （五）行政体制改革助推政府治理现代化。大力推进简政放权，实施部门权责清单制度，压减行政审批事项129项、压减率达到47.6%，全面取消非行政许可事项，下放市级事权310项，向社会转移政府职能77项。全面启动“一门式一网式”政务服务9改革，线上线下办事大厅覆盖全部村居，行政审批事项网上全流程办理率达到99.15%。加强政府立法，提请市人大审议法规草案28部，制定政府规章33部。坚持依法行政，制定实施重大行政决策程序规定和专家咨询论证办法，市、区、镇政府全部建立法律顾问制度。健全廉政风险防控和监督机制，出台预防腐败条例实施细则和配套制度，建成政府投资工程廉情预警、大数据审计等监管服务平台。双拥、民族、宗教、侨务、海防打私、统计、城管、人防、气象、档案等工作都取得新成效。五年来，我们把作风建设摆在政府工作的突出位置，认真落实中央“八项规定”精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，从严从实整治“四风”突出问题，开展“为官不为”专项整治，“三公”经费比2011年下降52%。五年来，我们认真贯彻市人大及其常委会决议和决定，坚持依法定期向人大及其常委会报告工作，定期向政协通报情况。五年共办理代表建议986件、政协提案2391件。特别是代表、委员高度关注的6件议案都取得了实质性进展。污水和生活垃圾处理设施规划建设、斗门四小联围海堤达标建设议案顺利办结。市技工学校吉大和金湾校区、市妇幼保健院异地建设项目动工建设，市慢性病防治中心即将开工。养老服务政策保障机制基本建立，交通治堵加快推进。各位代表！2016年是珠海历经风雨铸就彩虹的一年。面对特殊背景和经济开局困难等不利形势，我们坚决贯彻中央和省决策部署，着力保持工作的连续性，推动经济社会大局稳定和持续健康发展，实现了“十三五”良好开局。预计全年地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长12.3%，全体居民人均可支配收入增长10%。一年来，我们扎实推进供给侧结构性改革10，制定实施“三去一降一补”11行动计划，及时出台“1+N”稳增长系列政策12，扭转了年初经济下滑的势头，保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。全年为企业减税让利及办理出口退税超过200亿元，规模以上工业增加值由年初的-4.4%回升至5.8%，工业投资由-54.7%回升至8.2%，固定资产投资由-7.4%回升至6%，进出口降幅由-24.8%收窄至-3%。一年来，我们坚持在继承中发展，进一步明确了产业、交通、城市“三大抓手”，高效协调解决了港珠澳大桥口岸工程、珠机城轨、金琴快线等一批建设项目存在的难题，有力推动了西部生态新区开发和香海大桥、洪鹤大桥、通用机场等重点项目全面施工，中海福陆海工、国机机器人等27个先进装备制造项目开工建设，格力智能装备一期等13个项目建成投产。一年来，我们围绕激发发展活力，以更大的力度推进改革开放。设立城市发展投资基金，推广应用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与基础设施和公共服务项目建设，推动前山河广昌村整治改造等项目取得了实质性进展。全面打造阳光法治服务政府，荣获第四届“中国法治政府奖”。深入推进珠港澳合作发展，建立起更加顺畅的沟通渠道，澳门机动车入出横琴政策落地实施，电子口岸暨国际贸易“单一窗口”13平台正式启用。提升对接港澳和服务周边城市的能力，新开通直达上海、贵阳、长沙的长途高铁，珠海正朝着珠江西岸高铁枢纽迈进。一年来，我们着力解决了一批群众反映的突出问题。放宽简化了人才入户和亲属投靠落户政策。启动了一批公办中小学和幼儿园建设。家庭病床费用纳入医保支付范围，市民在家治疗也能医保报销。优化产、儿科等重点专业卫生资源配置，积极应对“二孩潮”。果断处置了西坑尾区域垃圾处理臭气扰民问题。全面调整简化旧村、旧城改造更新政策和程序。采取了一系列措施防范房地产风险，有效促进了房地产市场平稳健康发展。一年来，我们以重大城市活动为载体，进一步提升了珠海的国际形象和美誉度。成功举办了第十一届中国国际航空航天博览会、第三届中国国际马戏节、珠海WTA超级精英赛14、全国帆船锦标赛等一系列重大活动，特别是坚持“以人为本、换位思考、注重细节”的理念，办出了一届交通顺畅、安全有序、精彩纷呈的航展。珠海航展已成为我国展示综合实力的重要窗口、中外军贸合作交流的大平台、珠海最夺目的城市名片。各位代表，过去五年，是珠海适应把握引领新常态、迈上经济发展新台阶的五年，是大交通格局基本构建、枢纽地位日益凸显的五年，是改革开放再谱新篇、发展活力蓬勃迸发的五年，是民生投入持续加码、人民群众获得感不断增强的五年。五年的成就来之不易，是历届市委、市政府艰苦创业、接力奋进的结果，是各界群众团结一致、共同奋斗的结果，是中央和省直部门、驻珠单位、驻珠部队、港澳台同胞、海外侨胞、国际友人大力帮助、关心支持的结果。在这里，我代表市政府，向全市人民和关心支持珠海发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，展望未来，我们也清醒看到，珠海还处在爬坡过坎的攻坚阶段，还面临着很多困难、竞争和挑战。一是港珠澳大桥和深中通道建设带来历史性机遇的同时，也给珠江西岸的发展格局带来深刻变化和影响。要真正成为珠江西岸核心城市和交通枢纽，我们原有的交通基础设施和城市承载力不足，如果不奋起直追，加快构建产业、交通、城市新格局，珠海有可能在新一轮区域合作与竞争中处于劣势。二是我们的经济总量还不大，辐射带动能力还有限，产业园区集聚效应不明显、配套滞后，产业创新能力、人才的总量和结构跟创新驱动的要求有较大差距。三是城市格局还没有真正展开，城乡区域发展仍不平衡，西部、海岛和农村地区基础设施、公共服务历史欠账较多。四是一些民生问题迫切需要解决，公办学位紧缺、中心城区交通拥堵、前山河整治成效不太理想等问题，群众反映比较强烈。五是制约发展的体制机制瓶颈还有不少，行政效能不高的问题还比较突出，市场活力没有充分释放，阳光法治服务政府建设任务艰巨。六是一些干部思想观念保守，改革自觉不够，担当意识不强，创新能力不足，工作落实不力。个别重大建设项目决策不够科学民主，教训深刻。我们必须直面问题，敢于担当，系统研究解决，确保取得明显改善和突破。 二、今后五年的目标任务珠海人民的美好愿望就是政府的施政取向和奋斗目标。今后五年是珠海建设珠江西岸核心城市的关键时期，是战略优势转化为发展优势的重要窗口期。万众期待的港珠澳大桥即将通车，珠海将历史性地站在粤港澳大湾区的重要节点上；“一带一路”、自贸区、自创区和珠江西岸先进装备制造产业带建设正在深入推进，多重国家、省重大战略在珠海叠加，我们在全国、全省的战略地位愈发突出；过去几年紧锣密鼓推进的一大批重大项目，未来五年将陆续建成。珠海已经进入新一轮加快发展的战略机遇期，发展优势非常显著，全市人民对未来充满期待。我们要抓住机遇，乘势而为，推动产业、交通、城市建设全面提速，加快建设珠江西岸核心城市，努力实现经济社会更好更快发展。今后五年，珠海市经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值突破3500亿元，城乡居民收入提前比2010年翻一番，产业、交通、城市建设取得实质性突破，率先全面建成小康社会，基本建成珠江西岸核心城市。实现上述目标，必须统筹推进“五位一体”总体布局15和协调推进“四个全面”战略布局16，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念17，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以供给侧结构性改革为主线，做到“五个更加注重”，把市第八次党代会提出的战略部署落到实处：更加注重改革开放，加快建设粤港澳大湾区的桥头堡。用好特区立法权，以法治思维和法治方式引领珠海改革创新。对接国际高标准投资贸易规则，在探索粤港澳合作新模式、建设市场化法治化国际化营商环境方面，形成一批可复制推广的改革经验，把自贸区打造成联通世界的门户枢纽。系统推进行政体制、经济体制等基础性关键性领域改革，形成有利于推动经济社会持续健康发展的体制机制。坚持以开放促改革、促发展，深化珠港澳合作，建设“一带一路”战略支点，努力成为大西南对接港澳、走向海外的桥头堡，构建开放型经济新格局。更加注重创新驱动，振兴实体经济，加快建设珠江西岸区域创新中心和先进装备制造产业带核心基地。深入实施创新驱动发展战略，对接“中国制造2025”和珠江西岸先进装备制造产业带建设，扎实推进产业园区扩能增效，加快建设国家自主创新示范区和质量强市示范市，构建以先进装备制造为重点的产业大格局，形成1-2个千亿级先进制造产业集群，基本建立起以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。更加注重交通先行，加快建设珠江西岸交通枢纽城市。立体化推进海港、空港和高铁枢纽建设，加快建成广佛江珠城轨、珠机城轨，推进黄茅海大桥等项目，进一步打通对外联系通道。建成香海大桥、金海大桥、金琴快线、兴业路快速、洪鹤大桥等一批骨干路网，突破东西部交通瓶颈，加密主城区快速化通道。综合施策系统治理交通拥堵，构建“快-干-支-微”公交网络18，谋划推动地铁建设，建立健全智慧交通体系。推进口岸“三互”大通关19建设，建成横琴口岸及综合交通枢纽等项目，进一步提高通关便利化水平。力争通过五年努力，建成珠江西岸交通枢纽。更加注重城市提质，加快建设现代化宜居宜业城市。推进城市空间“东接西拓南进北联”20，推动主城区更新提质，高标准建成西部生态新城起步区，拉开城市格局。巩固和发展生态优势，保持环境空气质量全国领先。推进智慧城市建设，实施“互联网+政务服务”，实现信息跨部门跨层级共享共用，推动公共数据资源向社会开放。建设平安城市，推进安全发展示范市建设，提高公共安全风险预警管控和快速处置能力。更加注重共建共享，率先全面建成小康社会。持续加大民生投入，提高居民收入、公共服务和社会保障水平，补齐西部地区教育、医疗、卫生等短板。全面提升教育现代化水平，重点解决中小学和幼儿园学位紧张等突出问题。建设健康城市、卫生强市和食品安全城市。创建国家体育服务体系示范区、全民健身示范市和省公共文化服务示范项目。着力解决养老问题，建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的现代养老服务体系。扎实推进新农村建设，建成全省一流、全国领先的综合性新农村发展示范区。精心做好东西部扶贫协作、对口支援和省内精准扶贫工作。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委省政府和市第八次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，围绕建设珠江西岸核心城市目标，突出产业、交通、城市“三大抓手”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力构建创新型经济格局，提升开放型经济水平，振兴实体经济，增进民生福祉，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。2017年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%-8.5%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长12%；固定资产投资增长15%；外贸进出口保持平稳；一般公共预算收入增长10%；全体居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格涨幅、城镇登记失业率分别控制在3%和3.2%以内；节能减排降碳、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重、制造业投资占全社会固定资产投资比重、生产性服务业增加值占服务业增加值比重、一般贸易进出口占外贸进出口比重等指标完成省下达目标。围绕全年目标任务，2017年集中力量做好八项工作： （一）全面深化改革开放。改革开放是特区的立身之本、活力之源。没有改革开放，就没有珠海的今天；离开改革开放，珠海就失去了发展的动力和源泉。我们一定要弘扬特区精神，在新一轮高水平改革开放大潮中攻坚克难、敢闯敢试、走在前列。聚焦营造良好营商环境，以经济体制改革为重点，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，打造市场化法治化国际化营商环境新高地。深化商事制度改革，优化“一照一码”登记全程电子化服务系统，全面实施商事主体登记注册“同城通办”21。建立“互联网+”信用监管体系，出台商事主体信用约束和风险监管措施。全面落实“双随机、一公开”22监管，推动跨部门联合执法检查。加强市场监管，引导市场主体规范经营，促进公平税负。完善投融资机制，精简投资项目审批流程，推进企业投资项目直接落地改革，推广政府和社会资本合作模式，发挥城市发展投资基金撬动作用。加强政府投资项目储备和动态管理，争取一批项目纳入国家政策性长期低息贷款。探索建立以普惠性财税政策支持为主的产业激励机制，促进各类市场主体平等竞争、共同发展。分类推进国资国企改革，优化国有资本布局，鼓励和引导民营企业参与国企混合所有制改革。实施企业“十百千”工程23，推进大型骨干企业培育和“小升规”24、“幼狮计划”25等行动。优化民营经济发展环境，落实支持民营经济发展的各项政策措施，提高政策的可操作性和便利性，支持民营企业做大做强。全面清理涉企收费、中介收费，实行收费清单管理，进一步降低企业负担。加快横琴自贸试验片区建设。对标国际高标准投资贸易规则，深化投资管理制度和贸易监管制度创新，健全以清单管理为重点的事中事后监管制度。进一步放开港澳服务业市场准入，推进粤澳信息港建设，推动粤港澳服务贸易自由化。争取自贸片区扩容，推动横琴自贸片区、保税区、十字门北片区、南湾片区、洪湾片区一体化发展。加强以珠港澳合作为重点的区域合作。加快粤澳合作产业园项目落地，推进横琴澳门青年创业谷等合作项目。推动自创区与港澳科技园区共享研发资源，探索珠港、珠澳联合资助研发项目模式。落实珠港澳旅游合作协议，申报横琴国际休闲旅游岛，争取旅游资源共享政策落地，支持澳门建设“一中心一平台”26。推进横琴口岸综合交通枢纽、澳门轻轨延伸横琴线等项目建设，配合协调港珠澳大桥口岸和粤澳新通道建设，争取国家支持完善相关功能设施。改造提升口岸设施，整合现有口岸资源，完善国际贸易“单一窗口”和进出口公共技术服务平台，探索“合作查验、一次放行”等新型通关模式。推进海岛开放、水域开放和港澳游艇便利进出。落实珠中江阳一体化合作协议，做好东西部扶贫协作、对口支援和省内精准扶贫工作。密切与“一带一路”沿线国家、地区的合作。搭建内地与“一带一路”沿线国家、地区的国际贸易平台和通道，在货物通关、检验检疫、质量标准、电子商务等领域探索建立合作机制。推进中拉经贸合作平台和拉美综合保税枢纽仓储物流中心建设，举办中拉博览会。协同推进“川贵广-南亚”国际物流大通道项目，推动珠海港与巴基斯坦瓜达尔港合作，推动东帝汶德光工业园等对外合作园区建设，推进横琴与伊朗格什姆自贸园区旅游合作，加快申报高栏港综合保税区。加快外贸转型升级。落实稳增长政策，完善外贸企业助保贷融资平台，组织企业参加大型展会，完善挂点联系企业服务机制，建设“走出去”综合服务平台。推动外贸格局从“外资企业+加工贸易”为主向“民营企业+一般贸易”并重转变，支持民营企业开拓国际市场、扩大出口。实施出口商品竞争力提升行动，推动加工贸易创新发展，支持加工贸易企业向战略性新兴产业、高端制造业和保税物流、跨境电商等生产性服务业转型。推动跨境电子商务、外贸综合服务平台、旅游购物出口及市场采购出口等新业态发展。全面实施服务贸易行动计划，加快服务贸易和服务外包平台建设。 （二）加快构建创新型经济格局。加强创新载体建设。深入推进珠三角国家自主创新示范区建设，全面落实自创区实施方案79项具体任务。开展“双自联动”27创新试点，探索建立自贸区和自创区联动发展的体制机制。推进高新技术企业培育计划，力争高新技术企业超过900家。落实与高校的战略合作协议，建立成果导向的财政支持机制，引导和支持高校发展研究型理工类学科，推动中大天琴计划28、暨大珠海科技创新园等项目建设。推动华南理工大学现代产业创新研究院、德国人工智能研究中心等研发机构建设，新增新型研发机构5家。健全孵化器育成体系，建成珠海信息港、清华科技园二期等一批项目。发挥打印耗材、船舶及海工国家质检中心等检验检测技术平台作用，推动创新成果转化和应用。围绕集成芯片、智能机器人、生物医药等重点领域，支持企业申报国家和省重大科技专项，组织实施一批市级核心技术攻关项目。营造良好创新环境，推动创新要素加速集聚。系统梳理科技、金融、人才等政策，出台更具实效性、针对性和可操作性的措施，构建系统完善的政策体系。促进科技金融深度融合，大力发展风险投资、创业投资、天使投资，促进股权投资与信贷融资联动，统筹市、区创业投资引导基金，推动一批科技型企业上市挂牌。加强知识产权保护，搭建知识产权质押融资银企对接平台，完成国家知识产权试点城市验收，发挥横琴国际知识产权交易中心作用。加强创新人才队伍建设，推出促进人才优先发展若干措施，实施高层次人才和创新创业团队支持计划，推进实施博士后培养工程，健全高技能人才培养机制。优化海外人才来珠工作流程，推进横琴港澳人才职业资格认可。推进质量强市建设。全面落实质量强市三年行动计划，弘扬“工匠精神”，提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量。实施标准化战略，加强先进装备制造业、战略性新兴产业标准体系建设，支持企业主导或参与制订一批国际国内标准。推进品牌发展战略，修订市长质量奖评定管理办法，创建全国深海海洋工程装备制造、办公自动化和打印耗材知名品牌示范区。加快构建现代质量监管体系，力争引进一批国家和省级公共技术检测平台。严厉打击侵权假冒违法行为。 （三）推进产业园区扩能增效。园区是实体经济的载体，园区兴则产业兴，园区强则实业旺。必须牢牢抓住园区这个主战场，强力推进园区建设、服务提升、扩能增效。加强产业规划和园区建设。编制珠海现代产业规划和新一轮园区规划，出台加强园区发展建设意见，明确各类园区功能布局和产业定位。理顺园区管理体制和运行机制，成立园区建设管理统筹协调机构。研究引入专业运营机构，探索园区“规划建设招商一体化”运作。实施园区配套优化工程，设立园区建设投资引导基金，启动一批市政公用设施和公共服务配套项目，加快建设金鼎工业园主干路网等市政配套工程，建设云洲-西电感知与电讯技术联合实验室等一批园区技术服务平台。着力振兴实体经济。珠海抓实体经济，核心是抓制造业，要坚持制造业立市不动摇，防止产业空心化，让企业扎根珠海、安心发展。突出发展先进装备制造业，编制实施先进装备制造产业腾飞、高技术产业提速、传统产业提升和未来产业培育“四大产业行动计划”。谋划一批项目主动对接国家战略，争取若干重大国家创新平台、重大专项落户珠海，争取把珠海重点产业、重点项目纳入国家规划布局。出台先进装备制造企业重点培育目录，鼓励民营中小制造企业向配套件和零部件生产方向发展。推动中兴智能汽车制造及研发基地、西北工业机器人减速机、运泰利智能制造、赛纳总部及信息技术研究院等39个总投资313亿元的项目动工建设。推进银隆新能源、云洲无人船研发测试基地、新兴重工装备制造等18个总投资289亿元的在建项目加快建设。争取中海福陆海工、国机机器人、烽火通信等31个总投资215亿元的项目建成投产。全力支持格力电器创新发展、做大做强，促进丽珠等生物医药企业发展壮大，推动格力智能制造装备产业园、三一海洋重工等43个已投产项目尽快达产。深入实施工业企业技改三年行动计划，力争推动50%以上的规模以上工业企业实施技术改造，鼓励现有企业增资扩产。注重精准招商、产业链招商，建设一批驻境外经贸代表处。加强龙头企业和中小微配套企业引进，建立上市公司、金融企业“两个招商情报库”，以及航空产业和装备制造招商企业目录，全力争取更多先进装备制造产业项目落户珠海。加快发展以生产性服务业为重点的高端服务业。发挥港珠澳大桥及口岸的“桥头经济”作用，及早谋划一批现代物流园，策划一批适合珠海发展的现代服务业项目。推进珠港澳物流合作园首期通关中心、空港物流保税区、广铁物流园建设，开工建设万江物流码头工程，开展中油中泰物流中心等项目前期工作。推进粤港澳金融深度合作示范区建设，推动持牌金融机构落地，吸引新兴金融机构集聚发展，推动互联网金融企业规范健康发展。优化电子商务发展环境，推动广丰跨境电商产业园等项目建设。加快推进长隆二期建设，协调推动海泉湾二期、御温泉二期、岭南大地生态度假区等项目开发建设，规划打造情侣路5A级核心景观带和城市夜景工程，规划一批高端酒店用地和大型商贸服务综合体，加大旅游市场监管力度，加快建设滨海国际休闲旅游目的地。提高航展中心利用率，引进培育更多展会和航展相关产业。 （四）迅速掀起新一轮交通建设大会战热潮。交通既与市民生活息息相关，也是城市建设、产业振兴的重要动脉。我们要把建设枢纽型交通网络作为建设珠江西岸核心城市的基础性、先导性工程，撸起袖子加油干，坚决打赢珠江西岸交通枢纽攻坚战。加快推进一批重点交通项目建设。一是完善对外高快速路网。配合推动港珠澳大桥按计划通车，同步建成珠海连接线、珠海口岸与大桥主体工程。全面推进香海大桥、洪鹤大桥、鹤港高速建设，开工建设金海公路大桥、金琴快线工程，建成洪湾枢纽互通二期，开展兴业路快速通道（北段）、港湾大道改造工程前期工作。二是推进城际轨道交通建设。加快实施珠机城轨一期工程，开工建设二期工程，推动广佛江珠城轨年内开工，推进地铁前期工作。三是完善市政路网。加快建设情侣路南段主辅线，开工建设造贝路、梅界中路、新海燕桥，打通翠前北三街、翠福路等一批主城区断头路，完成吉大路、银桦路、迎宾北路北段等道路沥青罩面工程。四是推进华威路与环洲北路德溪路衔接工程、金琴快线北延段与中山东外环衔接工程等珠中跨界道路建设。交通拥堵问题社会各界高度关注，在十件民生实事征集过程中，不少市民都反映这方面的问题。本届政府将全面开展中心城区公交、道路、慢行、停车、管理等各方面的整治，系统治理城市交通综合症。2017年重点深化口岸地区、上冲门户、前山片区“堵点”治理，推进情侣路南段10处人行过街设施建设，完成海滨北路交景山路等主要道路交叉口挖潜改造。进一步优化公交线网，加快规划建设主干道路公交专用道，推广微循环公交29，启动建设九洲港公交枢纽站等一批公交站场。加强主干道立体交通建设，规划建设一批人行过街设施。推广应用交通大数据，建设智慧交通运行管理平台和信号协调控制系统。优化道路停车咪表规划建设。提升海港、空港、铁路集疏运功能，进一步夯实珠江西岸立体交通枢纽服务辐射功能。开工建设15万吨级石化码头、黄茅海航道，推进10万吨级集装箱码头二期、15万吨级粮食码头、疏港铁路专用线二期建设，开展高栏港20万吨级主航道、高栏港海底隧道前期工作。完善提升洪湾港区。推进珠海机场升级改造和通用机场建设，开展机场综合枢纽和九洲直升机场搬迁前期工作。深化珠港澳机场合作，争取国家继续支持外籍公务机进出境并扩展到对货机开放。继续争取开通更多珠海始发终到高铁线路。 （五）推进城市提质升级。积极稳妥推进中心城区更新改造。坚持公共利益优先和让利于民的原则，在做好规划管控的前提下，给予村组织和村民更多自主权，放开社会资本准入限制，把城市更新改造推动起来。城中旧村更新方面，开工建设银坑村、东桥村、上冲村和广昌社区政府购买棚户区改造试点项目，推进南溪村、北山村、翠微村、鸡山村前期工作。旧工业厂房更新方面，重点推动丽珠医药集团桂花北厂区等一批项目开工，加快建设优特广场商业综合体。旧城镇更新方面，编制重点区域整体更新规划，加快推进城市之心核心区改造，争取动工改造前山汇益百货及周边片区，盘活拱北口岸南区力宝、斗门深珠皇家花园等一批“烂尾楼”项目。启动拱北、吉大、狮山、翠香、香湾、南屏等片区老旧小区综合整治提升工程。加快推进香洲渔港改造搬迁、洪湾国际渔业港建设。坚持绿色、生态、低碳、宜居标准，推进新区新城开发建设。高起点建设西部生态新区，完成起步区土地清理工作，全面铺开基础设施建设。推进航空新城、斗门新城、富山新城、平沙新城和西城A、B片区等主干路网建设，建成斗门西堤路南延段、平沙新城铭恩路等16条道路。规划建设金湾综合交通枢纽，推进平沙客运枢纽站建设。启动一批水系景观工程建设，基本形成生态景观格局。推进“片区中心-新镇中心-邻里中心”三级服务中心体系建设，加快建设首批公共服务设施。建设唐家片区滨海科教新城，推进情侣北路（南段）片区、珠海北站TOD项目等市政道路工程，加快后环片区一级开发，推进北区污泥处置中心、裕华聚酯公司和珠海船舶制造公司搬迁。推进十字门中央商务区开发，建成珠海中心、城市绸带二期，启动珠海国际会展中心二期，加快形成马骝洲水道北岸高端商贸服务集聚区。推进中欧低碳生态综合试点和省新型城镇化“2511”综合试点工作30，建成天沐河防洪及生态改造工程等一批海绵城市样板项目，开工建设一批综合管廊示范段。保护和巩固珠海生态优势。推进一批绿化美化工程。启动全国绿化模范城创建工作，开展美丽珠海“四大行动”31和重点林业生态建设。建设一批环保设施。完善主城区污水处理系统，基本完成平沙污水厂改扩建、三灶污水处理厂二期建设，推进西部污泥处置中心和富山、新青等一批工业污水处理设施建设。推进中信环保产业园二期项目建设，开展环保生物质热电工程二期、餐厨垃圾收运处理一体化等项目前期工作。解决一批群众关心的环境问题。推进前山河“一河两涌”沿线排洪渠、排水口截污整治和主河道生态治理试点工作，力争启动生态绿堤水系工程。启动白藤湖整治提升工程。基本完成全市12条黑臭水体治理。推进垃圾分类处理。从根本上解决西坑尾区域垃圾处理问题。全面落实河长制，建立海洋生态补偿机制，完善水源保护区扶持机制。实施控制污染物排放许可制度，加强危险废物监管，开展企业环境信用评价。提升城市精细化、智慧化管理水平。加快智慧城市建设步伐。实施信息基础设施建设三年行动计划，新增光缆2185公里、公众无线通信基站2232座、公共区域WLAN热点179个。建设珠海大数据中心和大数据产业园，推进智慧城市专营项目，全面落实“互联网+智慧能源”项目。筑牢城市发展安全屏障。深化公安改革，推进警务机制创新，建立健全立体化、信息化社会治安防控体系和快速反应机制。加强农村社会治安管理，完善乡村道路标识标志。推进安全生产领域改革发展，健全落实安全生产责任制，构建风险管控和隐患排查双轨预防机制，建成高栏港石化仓储区安全管理中心等项目。加大食品安全监管力度，积极创建省食品安全城市，推进国家食品安全（横琴）创新工程、小作坊集中加工区等项目。推行安全生产、食品安全责任险，完善应急指挥系统和突发事件信息发布平台，推进气象防灾减灾、风暴潮灾害监测预警中心、电网保底网架等项目建设，开展应急演练，提高防灾减灾救灾能力。深化城市管理执法体制改革，推进城市综合运行平台建设，专项整治城市违法建设和“七乱一占”32行为。促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，防止市场投机透支珠海未来发展的美好前景。综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加强住房市场监管和整顿，健全房地产预售监管系统，建立全市楼盘信息数据库，规范开发、销售、中介等行为。建立购租并举的住房制度，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业，出台配建保障性住房实施意见和青年大学毕业生租赁住房补贴办法，建成一批保障性住房、人才公寓和共有产权房。 （六）加强保障和改善民生。推动社会事业改革发展。深化教育人事制度改革，完善中小学校长职级制，推进中小学教师职称制度改革。加强高层次人才引进和师资培养培训。加快推进市技工学校建设。新建20所“粤教云”33应用学校。支持民办教育发展。深化公立医院改革，优化药品和医用耗材配送机制，完善和推进分级诊疗，推动优质医疗资源下沉。深化医疗保险支付制度改革。建立完善精神卫生服务体系，开设精神卫生专科临时病区。推动市民健康信息服务系统建设。全力支持市人民医院和中大五院进军全省三十强，推进市妇幼保健院、市慢性病防治中心、市口腔医院、市第二中医院、市第五人民医院等一批项目建设。改革完善计划生育服务管理。推进珠海艺术馆、古元美术馆、科技馆等文化设施建设，开放市博物馆和规划展览馆。加大古建筑保护力度。推动社会参与公共文化体育服务，促进西部和海岛地区文化事业发展，扶持基层文体队伍发展。积极开展全民健身运动，举办市民健身运动会。办好中国国际马戏节、珠海WTA超级精英赛、环中国国际公路自行车赛（珠海站）、全国帆船帆板锦标赛、广东国际旅游文化节等重大活动。推进文明城市和文明家庭创建工作，开展核心价值观“六进”主题教育实践活动34。丰富老年人精神文化生活，健全老年教育体系。提高底线民生“兜底”保障水平，加大残疾人、孤儿、困境儿童、特困人员、失独家庭保障力度，支持斗门区启动低收入群体精准帮扶。鼓励、支持和引导社会力量开展慈善帮扶。扎实做好“三农”工作。加快发展现代农业，加大科技下乡力度，推动珠海国家农业科技园、台湾农民创业园、金湾都市农业示范区建设。促进农业文化旅游融合发展，支持斗门打造珠江水系岭南乡村风情旅游示范区，提升“十里莲江”全国休闲农业与乡村旅游基地整体水平，推进九洲控股岭南乡村风情旅游示范景区和逸丰生态养生园等项目建设，引导乡村民宿规范发展。大力推进三产融合，鼓励社会资本投入农业开发，扶持新型经营主体、农业龙头企业、专业大户和农业专业合作社发展。推进农业信息化建设，拓展农产品流通渠道，推广农产品销售“互联网+”模式，推动“珠海渔都”水产品电子商务交易平台、阿里巴巴农村淘宝项目建设，新增一批农村淘宝服务站，推进快递下乡、下海岛。完成鹤洲北海堤加固达标、小林联围涝区联合泵站主体工程，开工建设黄杨河东堤、淇澳红树林海堤加固达标工程，推进斗门白藤大闸重建、白蕉联围排涝整治和乾务联围海堤达标加固工程前期工作。改造农村低压电网，推进500千伏浪白站、会同站站址和线路走廊预控。建成高标准基本农田2.07万亩。深化农村综合改革，推动斗门建设中央农办农村改革试验联系点。深化以“三权分置”35为重点的农村土地改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面铺开农村集体建设用地（宅基地）和留用地确权工作，深入开展农村集体产权制度改革，解决2200亩农村留用地落地问题。探索农村金融服务模式创新，推进农村信用体系试点建设，扩大涉农保险试点，推动政府民生综合责任险落地。对水产养殖户购买水产价格保险和风灾保险给予40%保费补助。促进海岛有序发展。科学谋划和发展海岛旅游业，加大国际品牌旅游企业引进力度，完成国家4A级旅游景区创建工作。鼓励发展现代化深海养殖和远洋渔业，加快万山国家级海洋牧场示范区和庙湾人工鱼礁示范区建设，创建国家休闲渔业示范基地。探索开展海岛产权制度改革，促进岛上土地节约集约利用。用好海岛基础设施建设补助资金，补齐海岛交通、供水、供电、通信等基础设施短板，加快建设桂山海上风电场、桂山游艇俱乐部，开工建设唐家海岛后勤补给码头、大万山岛客运码头等项目，建成东澳岛客运码头，完成外伶仃电厂搬迁，开展主岛公路成环工程、外伶仃岛供水工程等30个预备项目前期工作。开展洁净海岛大行动，实现垃圾污水处理设施全覆盖，完成主岛存量垃圾打包外运离岛处置。推进市人民医院海岛分院建设、香洲和万山教育资源共享等工作。实施海岛老人免费、居民半票乘船优惠政策。 （七）办好十件民生实事。2017年民生实事征集首次委托第三方机构专业调查民意诉求，市民反应热烈，参与度极高。在网络票选基础上，市政府扩充加码，形成了十件民生实事。一是着力解决公办学位紧张和幼儿园发展问题。新建凤凰中学、梅华中学、珠峰实验学校、中山大学附属中学、第十二小学高年级部、明珠小学、容国团小学、白藤东小学、中山大学附属小学、海愉小学、北山小学、礼和小学12所中小学。对经认定的普惠性民办幼儿园给予2万元/班/年的奖励。二是关心帮扶困难群体。将残疾人生活津贴提高到160元/人/月以上，重度残疾人护理费提高到200元/人/月。将城乡最低生活保障标准提高到690元/人/月。对2200名家庭经济困难的普通高中生给予2000元/人/年的生活补助，对460名学前教育困难家庭幼儿给予1500元/人/年的资助。三是降低个人就医成本。医疗保险年度最高支付限额提高到72万元。基本公共卫生服务经费标准提高到55元/人/年以上。实现省内外市参保人在珠海二级以上医院住院就医即时结算。四是加大保障房建设力度。新开工2700套，基本建成2100套。五是新增一批文化体育设施。新建前山、北山、湾仔、红旗、井岸、唐家湾、美平7个市民艺术中心。新建10个社区体育公园。六是改善公共出行条件。新增投放100辆以上新能源公交车，新建100座公交候车亭，优化调整一批公交线路。改造提升51公里自行车专用道。建成白石桥。七是增加一批养老设施。建成翠香社区、湾仔社区养老服务中心和白藤街道社会福利中心。八是实施生态景观工程，拓展户外休闲空间。建成1.1万亩碳汇林、10公里健康步道、20公里林荫道、40公里绿道、30个乡村绿化美化点。实施野狸岛公园景观提升工程。九是保障市民食品安全。建设一批牛羊定点屠宰车间。在全市70家农贸市场和20家大型超市开展食用农产品快速检测。启动唐家水厂改造。十是促进就业和创业。城镇新增就业4万人，实现就业困难人员就业2000人。组织5万人次全民技能提升培训和1万人次大学生就业创业培训。新增3家市级创业孵化基地。资助800个创业项目。 （八）推进阳光法治服务政府建设。加强科学民主依法决策。认真落实市人大及其常委会的决议和决定，执行重大事项报告制度，自觉接受市人大、市政协的监督。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策机制，建成决策咨询专家库。建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度，完善重大民生决策事项民意调查机制。办好政府门户网站和官方微博，启用“珠海政声+”官方微信公众号。全面实施“七五”普法规划，强化干部法治思维。加大简政放权力度。完善权责清单、负面清单等制度，取消、下放一批经济建设和社会民生领域审批事项，清理、简化审批环节。继续清理规范政府部门行政审批中介服务事项。取消行政机关与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系，支持社会组织发展并发挥作用。深化“互联网+政务服务”改革，推行“一门式一网式”政务服务，拓展手机办事应用、企业专属网页和市民个人网页应用，推出珠海12345市民服务APP。深化行政审批标准化建设，完善行政许可、公共服务事项办事指南和业务手册，推进事项标准线上线下融合应用。强化廉洁政府建设。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格落实中央“八项规定”精神，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果。加强廉政风险防控，推进审计监督全覆盖，促进权力规范、阳光运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。深入治理“为官不为”，强化行政追责。同时，要健全正向激励机制，建立容错纠错机制，鼓励创新、宽容失败，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。各位代表！蓝图已经绘就，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，抢抓机遇、担当使命、干在实处、走在前列，为建设珠江西岸核心城市而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资江门】2017年江门市政府工作报告

  2017年1月4日在江门市第十五届人民代表大会第一次会议上江门市市长邓伟根各位代表：我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去五年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，狠抓“种树、搭桥修路、抓大项目”，围绕“兴业惠民、治吏简政”，全力打造“三门”[1]建设“三心”[2]。地区生产总值五年年均增长8.3%，成为全国小微企业创业创新基地示范城市、珠三角国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市群的重要一员。特别是2016年，全市固定资产投资突破1500亿元，金融机构本外币贷款余额超2400亿元，均实现五年倍增；本外币存款余额突破4000亿元，一般公共预算收入突破200亿元，推动“放管服”[3]改革的做法得到李克强总理充分肯定，实现了第十四届政府工作良好收官、“十三五”规划顺利开局。过去五年，是转型蓄势、谋局珠西的五年我们不断深化江门发展思路，逐步强化“大江门”观念，凝聚各级各部门以及广大干部群众的力量，推动江门再出发。深化“三边”[4]战略，对外推动“东联西拓”[5]，主动对接广佛、深港澳两大龙头，对内推动“东提西进、同城共融”。牢牢把握发展实体经济这一根本，出台实施珠西行动、创新驱动等工作纲要及行动方案，制定并通过江门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和20个“十三五”重点专项规划。加快城市转型，目标由打造“三宜”（宜居宜游宜业）生态型城市提升为“四宜”（宜居宜游宜业宜创）的一流城市。推进文化名市建设，通过全国文明城市复评，立足侨、跳出侨，打造“中国侨都”城市名片。着力推进法治、透明、诚信、效率政府建设，提升政府“三为”（为企业、为群众、为基层）服务水平，营造良好政务环境。我们抢抓作为“珠西战略”[6]策源地的机遇，全面落实省赋予的主战场、增长极新定位，推进产业结构转型升级。装备制造业占全市工业比重从2014年的24.7%提升到2016年的27.4%，工业技改投资年均增长93.5%，连续三年增速居全省前三位。珠三角（江门）国家自主创新示范区、广东（江门）大广海湾经济区、中欧（江门）中小企业国际合作区上升至国家战略层面，“1+6”核心园区[7]整合发展，江门产业转移工业园连续五年获省考评优秀等次，华夏幸福基业在华南地区布局的首个产业新城项目落户高新区。广东中车获动车组制造许可证，“江门制造”城际动车组交付使用，沈阳机床智能云制造华南总部落户。大力推进产业、交通、城建三大类项目建设，五年固定资产投资累计5800多亿元。实施精准招商，2014年以来全市共新引进投资额亿元以上装备制造业项目78个，计划总投资550.7亿元。过去五年，是创新发展、经济提质的五年我们大力实施创新驱动战略，在全国率先制定科技型小微企业认定标准、“小微双创”指数评价体系，出台实施“1+8”科技创新扶持政策[8]和“雏鹰计划”[9]及“1+15”政策体系[10]。成为全国科技进步考核先进市、国家知识产权试点城市、全国博士后创新示范中心试点和广东省小微企业创业创新综合改革试点市。江门中微子实验项目加快建设。全市高新技术企业数量增长2倍，总量达357家。新建3家国家级企业技术中心、2家院士工作站、115家省级工程技术研究中心。推动五邑大学开门办学，启动“环五邑大学创新经济圈”建设。江门火炬创业园、江门高新区成为国家级“小微双创”示范基地，推动“中国青创汇”、中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区、南方教育装备创新产业城等“双引双创”[11]平台落户，成功举办“中国青创汇”双创周活动。全市市场主体总数突破27万户，期末注册资本3465亿元，分别比2011年底增长42%、76%。我们紧紧围绕供给侧结构性改革，制订有江门特色的“六新六去”[12]工作清单。成为“中国国际特色旅游目的地”创建城市和全省旅游综合改革示范市，全市旅游总收入连续五年增长超过20%，五年实现收入翻番。全面启动中国侨都潮人径建设，引进赤坎古镇华侨文化展示旅游项目、地中海俱乐部等旅游项目。金融生态环境不断优化，成为全国小微企业信用体系建设试验区，与澳门签订金融合作备忘录，新引入各类金融机构40家、总数达118家，境内外上市企业新增8家、累计达18家，新三板挂牌企业新增13家，完成广东省农村普惠金融建设恩平试点任务。加快发展现代农业，国家级农业主题公园、省级农产品加工示范园区、省农科院现代农业促进中心落户，五年来新增农民专业合作社1297家、市级以上重点农业龙头企业27家，“政银保”[13]工作经验在全国推广，建设高标准基本农田90.1万亩，获全省耕地保护考核一等奖。崖门国家一级渔港建成并投入使用。过去五年，是交通突破、城局拓开的五年我们主动谋划珠西综合交通枢纽江门站，由城际轨道支线变综合交通枢纽，并纳入省“十三五”规划；调整江门大道规划，由单“Y”型变双“Y”型，由交通干线变城市快速。开展交通大会战，五年累计交通建设投入超400亿元。建成江顺大桥、江门大道北、江门大道中五洞-东甲立交段主线、广珠铁路、江罗高速、广中江高速一期、新台高速南延线、佛开高速九江大桥至三堡段扩建等一批交通基础设施，江门大道南、台开快速路及中开、高恩等高速公路、深茂铁路、高新区码头等加快推进。“东部一体、西部协同”区域错位发展格局初步形成，中心城区框架进一步拉开，滨江新城加快建设，台开同城建设启动。我们提出公园城市建设目标，创新设立公园建设分级标准，启动创建国家森林城市工作，打造七大龙头公园[14]，新增森林公园52个、湿地公园6个，新建改建村居公园773个，基本实现“一村（社区）一公园”。加大生态环境保护力度，通过立法形式加强对潭江流域、市区山体保护，实施河长制，城镇生活垃圾无害化处理率达100%、污水处理率达91%，空气质量总体居全国74个重点城市前列。节约集约用地水平不断提高，完成“三旧”改造[15]7034亩。我们启动中国侨都“十个一”[16]建设，分别在马来西亚、香港和印尼成功举办三届世界江门青年大会，以“五邑银信”为重要组成部分的《侨批档案》入选世界记忆遗产名录，江门史迹点入选海上丝绸之路中国史迹首批申遗遗产点，开平塘口仓东村荣获联合国教科文组织亚太区文化遗产保护奖优秀奖。我们策划提出了五邑天地及蓬江33墟街、江海南岸印迹、新会学宫文心、鹤山岭南鹤武、台山海丝游归、开平碉楼逸风、恩平恩州学泉等特色文化品牌，启动第一批12个特色小镇[17]建设。过去五年，是保障民生、共建共享的五年我们统筹城乡精准扶贫精准脱贫，推进“大民政”工作，每年办好十大民生实事，加大公共服务投入，五年全市各级财政民生投入累计超700亿元，年均增长25%。全面实现贫困村基本脱贫，“邑家园”家庭综合服务中心实现村（居）全覆盖。实现企业职工养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险市级统筹，实现城乡居民基本养老保险全覆盖、城乡居民基本医疗保险一体化，各项保障待遇稳步提升，低保标准、特困人员供养、孤儿供养、残疾人扶助等社会救助水平大幅提高。列入全国第一批医养结合试点地区，建立城乡一体化的居民社会养老保险制度。超额完成省下达的保障性住房建设和华侨农场、农村危房改造任务。解决8.5万农村居民饮水安全问题。大力促进就业创业，五年间全市城镇新增就业23.9万人，失业人员再就业16.6万人，建立省级高技能人才公共实训基地，每年新增高技能人才1万人以上。被授予“广东省推进教育现代化先进市”，所有市（区）通过国家义务教育发展基本均衡县验收。启动卫生强市建设，建成一批国家、省和市卫生镇村，基层医疗卫生服务体系和食品药品安全治理体系不断完善，“全面两孩”政策有序实施。建成江门演艺中心、生命安全体验馆和新的市工人文化宫、妇女儿童活动中心，江门体育中心建设扎实推进。荣获“中国舞蹈之城”称号，江门五邑联合文化场馆建设项目入选文化部国家文化创新工程，成功举办四届江门健走马拉松大赛。“平安江门”建设力度不断加大，成立食品药品与环境犯罪侦查支队。各类生产安全事故持续下降，社会大局和谐稳定。外事、港澳、对台、民族、宗教、人防、打私、优抚、双拥、统计、审计、新闻、出版、方志、气象、应急等工作均取得新进展。过去五年，是简政提速、政府提效的五年我们不断深化“三就”[18]，推行“两无两藏”[19]，持续推进“放管服”改革，多项措施走在全国、全省前列。出台涉企行政事业性、经营服务性、行政审批中介服务收费目录和“1+3”清单[20]，持续简政放权，五年市、县两级共调整审批事项3264项，精简比例达43%。完成新一轮政府职能转变和机构改革，理顺江门高新区、滨江新城体制机制，综合行政执法体制、简政强镇等改革稳步推进，推动镇（街）合并、园镇融合提质发展。探索推动以PPP模式[21]为重点的投融资体制改革，组建粤科江门创新创业投资母基金，成立江门市金融投资控股有限公司。大力推进商事制度改革，在全国率先实现工商登记“九证合一”[22]，在全省率先启用“双随机一公开”[23]抽查系统。落实“营改增”改革，实现国地税联合办税。建成跨境电子商务领域“单一窗口”。推动“互联网+政务服务”，开展“邑门式”行政服务[24]改革，自然人“邑门式”[25]实现镇（街）、村（居）全覆盖，法人“邑门式”[26]试点启动。开通“微市长”“邑网通”“邑微警”等网络服务平台，“微市长”获评“粤治”政府治理创新十佳案例。成立网络信息统筹局，建成覆盖全行业的政企通信息平台，开通公共资源电子交易全覆盖的“全市一张网”平台，获评全国十佳创新型公共资源交易机构。共办理人大代表建议586件、政协提案764件，满意率达99.1%和99.9%。被评为全国法治城市、法治县（市、区）创建活动先进单位、“六五”全国法治宣传教育先进城市，成为全省首批制定地方性法规的地级市，建立四级公共法律服务网络，一村（社区）一法律顾问工作实现全覆盖。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”[27]专题教育、“两学一做”[28]学习教育，落实中央八项规定精神，大力整治“四风”[29]，市直党政机关和参公单位“三公”经费[30]财政拨款总支出连续五年“零增长”。加强政府党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，坚决查处违纪违法案件。各位代表，过去五年我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协与各民主党派的大力支持下，在全市人民、外来投资者和建设者以及驻江门军警部队的共同努力下，在港澳台同胞、海外侨胞以及国际友人的关心帮助下，经济社会发展建设都取得了显著进步。在此，向所有参与、支持和关心江门发展建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到江门发展仍存在短板和挑战：实体经济发展不快，自主创新能力不足，区域发展不平衡；环保问题依然突出，教育、医疗、卫生、养老、公交等公共服务供给不足，对困难群众和特殊群体的帮扶力度还需加大；政府债务风险防控压力大；公务员队伍敢闯会创、担当干事能力不足，执行力不强，政府廉政建设任务繁重。我们将采取更有力措施，认真加以解决。今后五年的目标任务今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”[31]总体布局和“四个全面”[32]战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“三个定位、两个率先”[33]和“兴业惠民、治吏简政”的要求，坚持工业立市不动摇，落实“三战略、三带动”[34]，实施“三个千亿计划”行动[35]，深化供给侧结构性改革，创新加快发展，提升城市品质，增进民生福祉，加强政府建设，全力打造“三门”、建设“三心”，率先全面建成小康社会。今后五年我市经济社会发展的主要目标是：经济综合实力显著增强，地区生产总值和人均地区生产总值增幅高于全国、全省和珠三角平均水平，经济质量明显提升，经济总量在全省位次前移，城乡居民收入与经济发展同步增长，产业发展迈向中高端水平，珠西综合交通枢纽格局初具雏形，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，打造全省一流的政务环境、市场环境、社会环境，实现文明程度更高，城乡环境更美，社会治理更完善，人民有更多的获得感、幸福感，加快建设“珠西产城枢纽、文明岭南儒城、秀美五邑天地、世遗中国侨都”，到2018年与全省同步全面建成小康社会。实现上述奋斗目标，要重点抓好六个方面工作：一是坚持重微双擎，推动创新加快。建设“制造强市”，充分发挥重大平台作用，加快重大工程建设，推动重大项目突破，强化重大企业培育，继续擦亮“小微双创”品牌，着力以智造重振“江门制造”、以双创打造“江门创造”、以匠心夯实“江门质造”，改造提升旧动能，加快培育新动能，大力发展实体经济。集中力量实施“珠西战略”，提升产业平台发展水平，统筹抓好珠三角（江门）国家自主创新示范区、广东（江门）大广海湾经济区与中欧（江门）中小企业国际合作区三大平台建设，加快推动“1+6”核心园区扩能增效。围绕“4+1”产业体系[36]，加快发展新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等战略性新兴产业，培育生产性服务业，做大做强轨道交通、重卡和商用车、新材料新能源及装备、教育装备、大健康等五大产业集群。扩大产业投资，持续保持先进（装备）制造投资增幅高于工业投资增幅、工业投资增幅高于固定资产投资增幅的态势。实施创新驱动发展战略，以高新技术企业培育为重点推动实现“五个倍增”[37]。坚持引进高层次人才和高技能人才并重，积极培育本地人才，打造人才强市。激发民营经济活力，打造全国“小微双创”之都、全球华侨华人双创之城，形成创新型经济发展格局。二是坚持承东启西，推动区域协同。充分发挥江门区位优势，持续向东主动对接广佛都市圈、深港澳经济圈两大龙头，重点推动“珠中江阳”新型都市圈建设和“江深合作”“江佛一家”，主动融入粤港澳大湾区，并传递战略西拓能量，做好“传”“接”的“中卫”角色。实施大交通发展战略，加快打造珠西综合交通枢纽“一站四门户”[38]格局，重点建设客运、物流“两中心”，构建“三大黄金通道”[39]，打通深（中）江（阳）西拓大通道。推动构建集铁路、公路、机场、港口、城市轨道于一体的海陆空综合交通体系。进一步深化“东提西进、同城共融”战略，打造“一主一副”大城格局，建设“四宜”“五高”[40]的一流城市，促进“人产城”融合。东部蓬江新鹤作为主中心，以江门大道为主轴，稳妥推进行政区划调整，强化中心城区带动力与辐射力，打造“珠西新中心、深港澳基地”；西部台开恩以台开同城为牵引，以台开快速路建设为突破，构建江门“副中心”，带动台开恩协同共进，打造“江门西门户、粤西桥头堡”。三是坚持青山绿水，推动环境优化。加强城市设计，推动城市修善，加快形成主体功能区布局。强化红线意识，严格落实生态控制线、林业生态红线、海洋生态红线、耕地保护红线，严格按照环境容量及总量控制目标进行结构调整和精准招商。持续绿化美化城市，推进公园城市建设，构建市域公园体系，创建国家森林城市。集中力量加强环境保护，推动生态修复，深入实施水、大气、土壤等污染防治行动，重点推进潭江流域、城市黑臭水体整治，消除劣V类水体。四是坚持承古创今，推动文旅振兴。加强城市人文修育，培育文化整体意识，塑造城市精神，建设文化强市。守护城市历史文脉传承，以白沙文化为根源打造文明岭南儒城，加强世界遗产、名镇名村、历史建筑、历史街区和工业遗产等保护和活化，力争成为拥有三处世界遗产[41]的城市，打造“秀美五邑天地”文旅品牌。发挥“中国第一侨乡”优势，擦亮“中国侨都”城市品牌，建设侨务强市。巩固文明城市创建成果，提升城市文明水平与市民素质，全面构建现代公共文化服务体系，开展丰富多彩的普惠性文化活动，推动文化资源向基层延伸。壮大文化产业，促进文化与旅游、科技等融合发展。五是坚持保障惠民，推动民生改善。持续加大民生投入，着力提升底线民生保障水平，实施就业创业优先战略，提高城乡居民收入水平，确保全面小康覆盖全市域的所有人口。从解决人民群众最关心最直接最现实的问题入手，促进教育资源优质均衡，补足区域性教育学位不足的短板，努力办市民满意的教育，推进“邑家园”和居家养老服务“两个全覆盖”，抓好六项底线民生保障[42]，全面完成精准扶贫精准脱贫任务，提高农村医疗服务水平，建立城乡医保一体化制度，加快公交一体，让人民群众共享更多的发展成果。六是坚持去繁就简，推动政府提效。继续深化“三就”，推行“两无两藏”，深入推进现代市场体系、财政体制、投融资体制、行政管理体制等重点领域改革，打造市场化、国际化、法治化的营商环境，以全面深化改革之痛，解企业创业创新之锁，释社会市场活力之能，拓创新加快发展之路。坚持“市场事，市场定；社会事，社会建；政府事，公平办”。进一步明晰市县镇村权责利关系，市一级强化统筹协调监督，县一级突出建设管理服务，镇（街）、村（社区）重在社会治理和公共服务，促进上下联动、协调同步。2017年重点工作2017年是新一届政府承前启后的开局之年，也是率先全面建成小康社会的关键之年。2017年政府工作的总体要求是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议、省委十一届八次全会、省委经济工作会议和市第十三次党代会精神，围绕“兴业惠民、治吏简政”，把握稳中求进总基调，坚持发展第一要务，以“六新六去”全面推进供给侧结构性改革，紧盯实体经济，落实“三个千亿计划”行动，擦亮“小微双创”品牌，着力促发展、重创新、抓改革、优环境、惠民生、防风险，推动江门奋进前行。2017年全市经济发展的预期目标为生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上（其他指标见附件）。做好全年工作，要围绕人产城融合，发展新经济、培育新动能，重点统筹推进产业振兴、创新驱动；大城格局、枢纽带动；实事惠民、服务联动；政府建设、改革推动。 一、产业振兴创新驱动重振“江门制造”。推动园区扩能增效，加快江门高新区华夏幸福珠西产业新城建设，启动龙溪湖水系核心区开发，打造全球华侨华人“双引双创”特色小镇；有序推动广东（江门）大广海湾经济区开发，优先发展先导区，启动粤澳产业合作示范区和珠西化工基地建设，争取台山核电投入商业运营；加快中欧（江门）中小企业国际合作区建设，完善核心区配套设施，加强与欧洲在机械装备、电力设备、电子信息、新能源汽车等产业对接合作。加大江沙示范园区建设力度，优先安排珠西智谷孵化成功企业落户。推进“1+6”核心园区建设，大力推动“七个一”专项行动[43]，盘活闲置土地1000亩以上、处置空置厂房10万平方米以上。推进江门信息大道建设，在全市域打造全光网城市，规划建设“数据工厂”，加快滨江新城省级大数据产业园建设。力抓工业投资，实施对工业投资特别是重大产业项目投资的专项考核。集中解决一批项目开工难、落地难问题，在用地、环保、建设等环节简化手续、提升效率，确保年内建成一批、新开工一批、引进一批优质产业项目。全面加大招商引资力度，建立全市招商统筹协调指导机制，做好产业规划和链条设计，集中精力集聚资源，落实以商引商、中介招商，推动精准招商，力求在重大产业项目引进和培育上取得新突破。鼓励企业增资扩产，实现“吹糠见米”。厚植民营经济，切实落实民营经济“十二条”[44]，让各项政策全部落地兑现，保障民营经济生存空间，提振民营企业发展信心，充分发挥各级工商联、商会、行业协会桥梁纽带作用，推动“邑商再出发”。市场主体净增2万家以上，力争总量突破30万家。加大骨干龙头企业培育力度，加快培育3家以上产值超百亿元、具有核心竞争力的龙头企业，培育更多在全国、全省同行业领先的“单打冠军”和“团体冠军”。弘扬“工匠精神”，促进品牌建设，重视老字号品牌的传承与保护，培育更多“百年老店”。推动外经贸持续正向增长，持续优化外贸结构，大力发展一般贸易，加快发展服务贸易，发展外贸新业态，加快搭建外贸综合服务平台，推动大广海湾保税物流中心（B型）申报，加大出口产品质量安全示范区建设力度，提高口岸通关效率，提升利用外资和外经贸效益水平。夯实“江门质造”，实施质量强市战略，启动“全国质量强市示范城市”“全国知名品牌示范区”创建工作，以打造国家地理标志、名牌产品、驰名（著名）商标和标准制修订为引领，创建广东省名牌产品15个，制修订国家标准、行业标准、广东省地方标准5项。提升现有检测服务平台能力，推动国家级珠西综合质量检测服务平台建设。加快“江门创造”。抓好珠三角（江门）国家自主创新示范区建设，打造“1+6+N”创新格局[45]，围绕珠西智谷、珠西创城、冈州创客等创新载体，加快建设“四众”[46]平台，R&D[47]占GDP比重提升至2.3%以上。大力培育高新技术企业、引领型创新企业和科技型小微企业，高新技术企业数量突破500家，入库培育存量300家。精准扶持、重点培育科技型小微企业，总数突破2000家。推动科技成果实现产业化600项，创建50家企业工程技术研究中心，加大知识产权保护力度。加强引进各类新型研发机构，加快江门中微子实验项目进度，新建市级以上孵化器3家以上，组织200项市级重点科技计划项目，开展产学研项目100项。建设“环五邑大学创新经济圈”，打造开放式创新共同体。全力支持五邑大学加快创建特色鲜明广东省高水平工科大学，加强学科建设，加大各类高层次人才引进力度，成为高等人才培养的“蓄水池”。继续推动五邑大学开门办学，加强校企合作、校校合作、校政合作，推进五邑大学与各市（区）共建一批产业学院、研究院[48]，探索五邑大学与海外大学联合办学。打造“学院之城”，建立江门五邑高等学校（学院）校院联盟，支持江门职业技术学院建成省级示范性高等职业院校，并与台山合作办好新宁学院，力争设立广东江门中医药职业学院，加快推进广东江门幼儿师范高等专科学校建设，提升广东南方职业学院、江门技师学院、台山厨艺学院发展水平，推动江门市广播电视大学转型成为江门（五邑）开放大学，打造全民学习和终身教育的共享平台。巩固提升各市（区）中职学院发展，鼓励有条件的学校升格为高职院校。深化“小微双创”，抓好全国“小微双创”基地示范城市和省“小微双创”综合改革试点市建设，深入推进“中国青创汇”、中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区等建设，充分发挥“侨创基金”作用，完善提升小微企业技术、金融等公共服务平台。做好全国小微企业信用体系建设试验区工作，推动第三方信用评级。推进“小微双创”城市联盟建设，加强与广州、深圳、佛山等城市合作。创新人才培养、引进和使用制度，落实人才强市“十四条”[49]，完善人才评价机制，打造江门“人才岛”[50]。加强院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地和五邑侨智库等新型智库建设，高标准建设全国博士后创新（江门）示范中心。开展企业家人才培训，培育“邑商精英”。探索建立中欧高技能人才培训合作（一试两证[51]）示范学院，建立高技能人才“菜单式”培训模式[52]，创建全国高技能人才示范城市。鼓励本地大学生回城返乡支持家乡建设。推动“六新六去”。落实并完善供给侧结构性改革“六新六去”工作清单。加强对低效用地、低效厂房的盘活利用，重点围绕江门大道中加快一批“三旧”改造项目，实现“二次开发”和“二次利用”，鼓励“棚改厂”“工改工”“单层改多层”。健全新增建设用地指标分配与盘活存量建设用地挂钩机制，优先保障制造业项目用地。促进房地产去库存，研究建立房地产平稳健康发展长效机制。继续落实“六个优先”[53]，促进企业技术改造，完成技改投资增长25%以上，力促重大技改项目突破，推动“互联网+”、智能制造等新技术应用，继续在重点行业实施机器人应用工程，促进装备升级、工艺升级、产品升级。优化能源产业结构，深化电力体制改革。积极培育服务业新业态，加快发展工业设计、现代物流、电子商务、法律、中介等生产性服务业，整合设立江门“市长杯”工业设计大赛。以珠西会展中心建成运营为契机，促进全市会展资源与力量整合，发展壮大会展产业链，塑造会展品牌。探索现代商业模式。强化金融对企业的支撑，争取12家企业上市，鼓励中小微企业在新三板和股权交易中心挂牌融资，支持企业并购重组，做大做强现有上市公司。继续推动政府投融资改革，建立健全PPP项目管理运行机制，积极发展混合所有制经济。发挥先进装备制造产业基金（40亿元）、创业创新基金（20亿元）、PPP融资支持基金（50亿元）等政府投资基金的作用，支持实体经济与创新经济发展。完成国有“僵尸企业”出清重组工作，促进平台公司向实体化转型，持续推进国资优化重组，探索建立国资外派监事会制度，加快金控公司发展，推进国有资产资本化、证券化，推动国有企业重组上市。深化江澳金融合作。落实台山、开平普惠金融“村村通”建设。着力防风险，强化风险预警，应对财政收支等压力，促进经济健康平稳。

  2025-07-15

• 【东莞市招商】潮州企业借力海丝博览会拓展国际合作新空间

  2017年广东21世纪海上丝绸之路国际博览会在东莞举行，潮州市积极组织企业参展，通过搭建经贸合作平台推动招商引资工作。潮州市10家企业携特色产品亮相，并联动对口合作国家肯尼亚的企业共同参与，深化国际经贸交流。展会上，潮州市代表团与多国客商达成合作意向，为本地产业“走出去”开辟新路径。 一、国际化平台助力潮州企业“扬帆出海” 本届博览会以“国际化、专业化、市场化”为核心理念，共设置展位超3500个，吸引全球56个国家和地区的企业参与，规模创历史新高。潮州市精选10家代表企业入驻17个展位，涵盖陶瓷、食品、服装等优势产业，集中展示“潮州制造”的创新能力。与此同时，潮州市主动对接“一带一路”倡议，成功邀请肯尼亚18家企业联合参展，形成跨区域产业联动效应。 二、创新驱动提升潮州产业竞争力 展会期间，潮州市代表团实地走访参展企业，重点考察产品研发与市场拓展情况。相关负责人在交流中强调，企业需立足自主创新，将潮州传统文化元素与现代设计相结合，例如将潮绣技艺融入家居用品、把枫溪陶瓷工艺升级为高端定制产品。多家企业推出的智能家电、环保建材等新品，获得国际采购商的高度关注，现场达成初步采购协议超20项。 三、产业链整合构建潮州特色发展模式 潮州市充分发挥产业集群优势，鼓励企业整合本地木雕、不锈钢、茶叶等特色资源，形成“设计—生产—销售”全链条协作。某陶瓷企业通过博览会对接东南亚原料供应商，优化生产成本；另一家食品企业则与肯尼亚客商签署坚果原料进口协议，实现产业链双向延伸。这种“以展促产”的模式，有效带动潮州配套服务业增长。 四、深化国际合作开辟经贸新通道 潮州市代表团特别举办“潮州—肯尼亚经贸对接会”，推介本地投资环境与政策优势。肯尼亚参展商对潮州的工艺美术、农产品加工等领域表现出浓厚兴趣，双方约定后续就技术培训、合资建厂等展开磋商。博览会期间，潮州市累计接待境外客商超300人次，为后续建立长期合作机制奠定基础。 此次参展不仅促成多项贸易合作，更推动潮州企业深度融入全球价值链。通过海丝博览会这一国家级平台，潮州市进一步强化了与“一带一路”沿线国家的产业互补，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-15

• 【新会区招商】新会外贸活力凸显 区位优势驱动逆势上扬

  2017年，新会区在省市相关政策引导下，积极应对复杂多变的国际经贸形势，通过深化服务改革、优化营商环境、强化招商引资等多项举措，有力推动了外向型经济高质量发展。海关数据显示，该地区外贸进出口实现了显著增长，总额及增速均达高位，多项指标位居区域前列，交出了一份亮眼的成绩单。 一、综合施策精准发力护航外贸稳定增长 新会区政府部门紧密围绕稳外贸目标，制定了系统性的政策措施。核心策略聚焦于“保存量、稳根基；促回流、强本土；扩增量、增后劲”三个维度。相关部门持续深化简政放权改革，精简行政审批流程，全面优化面向外贸企业的服务体系。特别是将提升口岸通关效率作为重中之重，实施了一系列通关便利化措施，有效降低了企业的时间成本和物流成本，显著提升了贸易效率，为进出口业务的发展夯实了制度保障。 二、产业根基稳固夯实优势集群支撑有力 外贸增长离不开坚实的产业基础支撑。新会区传统优势产业如造纸及纸制品、食品加工、金属制品、建筑材料、集装箱制造等持续发挥支柱作用。多家骨干企业的出口表现亮眼，对全区出口形成了强劲拉动力。数据显示，出口额突破10亿元大关的若干商品品类，大部分都保持了增长态势，反映出该区拳头产品在国际市场具备持续的竞争力。产业结构的优化升级，为外贸发展提供了源源不断的内生动力。 三、招商引资卓有成效新兴业态激发潜能 在大力巩固本土企业的同时，新会区将积极招商引资作为扩大外贸增量的重要引擎。相关部门瞄准高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业以及跨境电子商务、外贸综合服务平台等新业态，精心策划并引进了一大批具有潜力的优质项目。这些项目的陆续落地投产，迅速形成了新的生产力，贡献了可观的外贸增量，成为拉动整体外贸增长的重要新力量，有效丰富了该区的外贸主体和产品结构。 四、贸易格局多元拓展新兴市场表现活跃 新会区外贸企业对全球市场的开拓呈现多元化、均衡化发展态势。在巩固传统主要贸易伙伴（如欧美地区）市场的同时，其面向新兴市场的贸易增速尤为引人注目。特别是在开拓中东地区、巴西、澳大利亚以及东盟等国家和地区的贸易合作方面取得了积极进展。对上述市场的进出口额增长明显高于全区平均水平，显著降低了该区外贸对单一传统市场的依赖，增强了应对外部市场波动的韧性。加工贸易领域也企稳向好，外商投资企业表现稳健，共同支撑了外贸大盘的稳定。 五、降本增效实招频出本土粘性显著增强 “促回流”政策显现显著效果，新会区成功解决了部分本地货源长期“舍近求远”、经由外地企业流转出口的问题。通过精准的政策扶持、便捷高效的通关环境、更具吸引力的配套服务和更有力的要素保障，成功吸引企业在本地口岸操作本地货源。据统计数据显示，2017年外地企业经营新会本地货源的规模显著缩减，降幅接近三成。这一转变不仅直接贡献了该区的外贸数据，提升了属地贡献度，也深刻反映出当地营商环境的持续改善，增强了对外贸主体的本土粘性。 六、未来发展聚焦转型蓄势迈向更高质量 基于2017年打下的良好基础，新会区正着力推动外贸向更高质量发展迈进。相关工作重点包括：持续优化升级产业结构，培育更具国际竞争力的产业集群；提升招商引资的精准度与质量，尤其关注科技型、创新型项目的引进；深度融入国家“一带一路”建设倡议，鼓励企业更广泛地布局沿线国家市场；大力发展跨境电子商务、市场采购贸易等外贸新业态、新模式；持续对标更高水平国际经贸规则，完善法制化、国际化、便利化的营商环境，特别是在通关一体化、贸易数字化等方面持续发力，巩固和提升区位竞争优势。综合来看，新会区已成为所在城市乃至更大区域范围内外向型经济发展的重要增长极，其经验与成效提供了有益的借鉴意义。

  2025-07-15

• 惠州进出口贸易活力增强 招商引资助推发展新态势

  2017年，惠州市通过深化招商引资战略，积极吸引全球投资，推动了进出口贸易的高质量增长。据权威数据显示，该市外贸总额突破三千亿大关，贸易结构持续优化，展现出强劲的区域经济动力，为构建开放型经济新体制奠定了坚实基础。 一、惠州市进出口总体趋势显现稳健提升。过去一年，全球经济环境回暖背景下，该市对外贸易保持两位数增长，总额实现跨越式攀升。加工贸易作为主要模式，其贡献率超过七成，反映出制造基地的成熟度；相比之下，一般贸易比重约两成三，虽增长略缓，但前景广阔。海关特殊监管区域贸易也逐步成为新增长点，凸显了政策创新对整体贸易的支撑效应。 二、贸易方式结构中，加工贸易优势持续强化。在招商引资策略驱动下，大型外资企业在惠州投建生产基地，带动了产业链整合与效率提升。一般贸易表现平稳，中小企业通过多样化出口渠道开拓国际市场。总体而言，贸易格局正朝多元化演进，减少了单一模式依赖，增强了抗风险能力。 三、国际伙伴关系中，韩国合作最突出。2017年，惠州市对韩国贸易激增近两成，成为增长极，得益于双边科技合作深化及电子制造集群的扩展。对美国和欧盟贸易保持稳定上行，反映北美和欧洲市场需求强劲。然而，对日本贸易微降，可能与产业链调整有关。东盟作为新兴市场，对惠州出口贡献度上升，体现了区域合作的深化。 四、出口商品分析显示，机电产品占主导地位。其出货量高占比八成余，受益于高端制造需求增温，如智能设备及家电领域表现亮眼。手机和液晶电视机出口增势明显，响应了全球消费升级趋势；家具行业同样取得增长，契合家居市场扩容。但传统鞋类出口下滑，突显产业转型的必要性。 五、进口商品情况中，集成电路需求旺盛。该品类进口增长显著，支撑了惠州电子制造业升级。相比之下，液晶显示板进口轻微回落，与全球供应波动相关。整体进口结构逐步优化，高端零部件占比提升，反映出技术密集型产业进口依赖度增加。 六、展望未来，惠州海关计划加强支持力度。2018年，该关将重点推进综合保税区建设，完善空港经济基础设施；同时，强化企业信用管理体系，优化场站流程标准化，以促进外贸迈向更高水平。这些措施旨在响应国家“一带一路”倡议和粤港澳大湾区战略，增强惠州市在全球价值链中的竞争力。

  2025-07-15

• 【蓬江区招商】全国首个教育装备一站式体验采购平台在江门蓬江动工建设

  2017年，江门市蓬江区通过举办重点工业项目集中签约奠基投产活动推进招商引资，全国首个教育装备一站式体验采购平台——中国教育装备体验中心在活动分会场动工，该项目的启动标志着当地在教育装备产业领域探索创新发展模式，为区域经济转型升级和教育产业融合发展奠定基础。 一、项目落地的产业背景与区域布局 近年来，随着教育信息化建设的深入推进，教育装备行业迎来快速发展机遇，市场对集展示、体验、采购于一体的综合性服务平台需求日益凸显。江门市蓬江区立足区域产业发展规划，积极布局新兴产业领域，通过招商引资引入优质项目，推动产业结构优化升级。中国教育装备体验中心的落地，正是蓬江区把握教育产业发展趋势，整合资源打造特色产业集群的重要举措，旨在填补全国教育装备领域一站式体验采购平台的空白，构建连接生产企业、采购方与终端用户的新型产业服务载体。 二、项目定位与功能分区规划 作为全国首个大型教育装备主题体验中心，中国教育装备体验中心以“体验+采购+服务”为核心定位，规划总面积达20万平方米，整体布局涵盖游览区、学堂区、互动区三大功能板块，形成覆盖教育装备全产业链的综合服务体系。其中，游览区聚焦教育产业发展脉络与前沿科技展示，拟建设教育博览馆、国际教育游学馆等设施，通过图文、实物、多媒体等多种形式，系统呈现教育装备从传统到现代的发展历程，以及全球教育科技的最新成果；学堂区以产品展示与应用体验为重点，规划教育装备体验馆、妇婴早教体验馆等功能空间，集中陈列智能教学设备、早教产品、校园设施等各类教育装备，为学校、培训机构、家庭等不同类型采购方提供沉浸式体验环境；互动区则注重科技与教育的融合创新，打造AR/VR虚拟教学空间、电子竞技俱乐部等互动场景，通过模拟教学情境、设计教育主题互动游戏等方式，让参观者在参与过程中直观感受教育科技的应用价值，实现“玩中学、学中用”的体验效果。 三、创新模式与行业带动价值 该项目突破传统教育装备展示交易的单一模式，首创“一站式体验采购”服务体系，通过整合产品展示、现场体验、在线采购、售后保障等功能，构建从需求对接、产品选型到交易完成的全流程服务链条。这种模式不仅为教育装备生产企业提供了集中展示品牌形象、推广创新产品的平台，也为采购方节省了筛选对比成本，提高了采购效率，同时还能让终端用户特别是青少年群体近距离接触前沿教育科技，激发对学习的兴趣。从行业发展角度看，项目的建设将促进教育装备产业上下游资源的整合，推动企业间的技术交流与合作，加速教育装备产品的迭代升级，助力形成以体验为核心、以采购为纽带、以服务为支撑的教育装备产业新生态。 四、建设进展与未来发展展望 中国教育装备体验中心采用分期建设模式，首期启动建设面积6.8万平方米，主要完成核心功能区及配套基础设施的建设，于2018年投入运营。首期运营后，将重点开展教育装备展示体验、采购对接、行业交流等活动，逐步积累运营经验，完善服务体系。后续将根据运营情况和市场需求，推进剩余区域建设，最终形成功能完善、服务全面的大型教育装备主题体验中心。项目全部建成后，预计将吸引国内外众多教育装备企业入驻展示，年接待参观体验人次可观，不仅能带动江门市蓬江区相关服务业发展，增加就业岗位，还将提升区域在教育装备产业领域的影响力，成为展示中国教育装备发展水平的重要窗口。

  2025-07-15

• 【汕头招商】汕头亮相国际展会展示城市新形象与产业实力

  2017年，汕头市借助国际潮团总会第十九届联谊年会契机，组织70家企业赴印尼雅加达参加华人产业交易会，通过90个特色展位全面展示“创文强管”成果与优势产业，推动招商引资与国际合作。展会以“今日汕头”为主题，突出城市振兴新面貌，并依托纺织服装、玩具等传统产业优势，搭建与海外华商的经贸交流平台。 一、展会背景与组织架构 作为国际潮团联谊年会的重要配套活动，此次商品展经汕头市政府批准，由汕头市商务局统筹，汕头市进出口商会具体承办。展会选址雅加达会展中心，旨在深化“海上丝绸之路”沿线国家的经贸往来。汕头代表团通过公共展位与产品展位两大板块，系统呈现城市发展成果与产业竞争力。 二、城市形象与投资环境推介 “今日汕头”主题展区通过10个公共展位，采用图文、视频等形式，重点展示汕头在基础设施建设、营商环境优化等方面的突破。内容涵盖“创文强管”行动带来的市容提升、交通网络完善等实效，以及华侨经济文化合作试验区等开放平台的建设进展。同期，汕头市进出口商会以“海上丝路互利共赢”专题，回顾外贸行业增长数据，突出跨境电商等新业态的发展潜力。 三、特色产业集中亮相 80个产品展位聚焦汕头传统制造业优势，涵盖玩具、纺织服装、食品加工等六大领域。其中，玩具企业展出智能交互、IP授权等创新产品，反映产业转型升级趋势；纺织服装板块突出环保面料与定制化设计，吸引东南亚采购商关注。参展企业通过实物陈列、现场体验等方式，强化“汕货”品牌国际认知度。 四、经贸合作与文化交流并重 展会期间，汕头代表团参与多场商务对接会，与印尼中华总商会等机构探讨产业链合作。部分企业与当地分销商达成代理意向，涉及文具、日用品等品类。此外，通过潮汕文化展示环节，进一步增进海外华商对汕头历史人文的了解，为后续投资奠定基础。 此次参展是汕头市深化“一带一路”倡议的具体实践，既彰显了城市发展活力，也为本土企业开拓国际市场提供了重要窗口。后续汕头市将持续优化外贸服务体系，推动更多优质产品走向全球。

  2025-07-15

• 【汕尾招商】汕尾供销改革引资升级促农业新动

  2017年，汕尾供销合作社系统在招商引资的推动下，深化综合改革，实现上半年经营总额稳步提升，为农业经济注入新活力。通过一系列创新举措，系统吸引了大量外部投资合作，优化服务网络，支撑农村产业升级。 一、深化改革背景驱动汕尾供销转型。全国供销合作总社最新政策文件强调，供销社应发挥为农服务核心作用，融入乡村振兴战略。汕尾作为关键农业城市，基于2016年改革试点经验，启动系统化调整，强调因地制宜，推动供销社从传统商贸转向现代服务体系。多级政府部门协同部署，确保改革目标清晰可行，提升整体效率。 二、2017年汕尾供销社呈现平稳发展态势。上半年数据显示经营总额保持增长趋势，整体表现显示稳中有升的势头。商品交易环节效率改善，反映了在政策引导下的良好开局。这与全国供销系统同期的稳健数据相呼应，凸显汕尾在区域农业服务中的基础作用。地方供销网点覆盖率提升，支撑农产品流通，为农民增收提供坚实保障。 三、改革路径聚焦服务“三农”精准布局。汕尾明确了供销社在农业适度规模经营中的关键角色，强调主力军作用，推动形成产业聚合效应。新产业和新业态渠道加速培育，强化了农村金融合作探索，以品牌打造平台连接市场资源。难点突破方面，因地制宜制定年度目标，确保改革与总体目标衔接。招商引资环节引入创新模式，吸引多元化资本投入，提升服务能力。 四、协调推进机制确保改革措施落地。2017年，汕尾各级政府在会议上强化部署，相关机构统筹资源，避免各自为战。例如，基层供销社和企业协同行动，优化供应链管理。这种机制结合监督检查，提升执行效率。红海湾经济开发区等区域积极响应，为后续发展奠定基础。 五、展望未来汕尾供销系统持续优化。2017年经验将驱动创新服务延申，强调可持续增长。结合全国供销体系趋势，汕尾有望在农产品品牌化等领域突破，吸引更多投资，推动区域农业高质量发展。最终目标是通过改革夯实为农服务根基，实现城乡经济一体化跃进。

  2025-07-15

• 佛山志愿服务升级助力城市招商引资新动能

  2017年11月，佛山市举行志愿者联合会代表大会，确立了志愿者之城升级版建设目标，标志着该市志愿服务体系向更高层次迈进。此举通过强化城市文明软实力，优化营商环境和公共服务水平，有效助力招商引资，为佛山吸引更多高端资源提供支撑，推动经济与社会协同发展。本次战略升级，回应了时代需求，为区域繁荣注入新动力，展现了佛山在现代化城市建设中的创新路径。 一、志愿服务体系建设与政策深化 佛山立足于新时代发展要求，持续推进志愿服务制度化建设。2017年前后，该市依据国家级志愿服务指导意见，完善相关法规，确保服务运行标准化和规范化。佛山市志愿者联合会作为核心平台，扮演统筹协调角色，通过建立联席会议机制，整合资源推动跨部门协作。这一过程中，重点突出理论研究与实务结合，如设立专项课题小组，分析服务效果与城市治理的关联性，为升级版路径提供科学依据。此外，佛山参考国内先进经验，引入智能化管理系统，优化志愿者培训与项目匹配，确保服务效率和质量稳步提升。佛山市领导层强调，这种体系化构建是城市文明进步的关键一环，支持可持续发展目标。 二、激励机制的创新与实践落地 针对志愿者守信激励与青年信用体系，佛山在多领域展开试点探索。2017年后，该市实施积分兑换计划，将志愿服务时长转化为实际福利，例如在教育、医疗等公共服务中赋予优先权益。青年信用体系则以教育机构为依托，将志愿活动纳入学生综合评价，鼓励青少年参与社区服务，从而培养社会责任意识。佛山市多个区域同步推广联合激励政策，如联合金融机构开发信用产品，为高积分志愿者提供便捷金融服务。这些创新举措不仅激发了市民参与热情，还强化了社会信任基石，促进公共服务均等化。2018年，作为收官之年，佛山市聚焦于机制深度整合，通过立法保障确保政策长期有效运行。 三、社会化运作与品牌打造升级 提高联合会的社会化运作能力成为佛山的重要策略，主要通过拓宽资金来源和项目管理模式改革实现。佛山市支持志愿者联合会开展公益创投活动，引入社会资本参与服务项目孵化，如与企业合作设立专项基金，扩大服务覆盖范围。同时，推广“自我造血”模式，鼓励联合会在公益活动中探索收入来源多元化，如开展收费培训或公益产品销售。在品牌建设上，佛山市依托区域文化特色，打造多个标志性项目，涵盖环保、助老、教育等领域，形成知名服务集群。2017年后，佛山启动品牌提升工程，通过数字化平台宣传服务成果，吸引市民互动参与，增强社会认同感。这些努力提升了佛山的城市形象，间接支持招商引资环境优化。 四、阵地优化与社区服务深化拓展 服务阵地的精进是志愿者之城升级的核心内容。佛山市投入资源扩大固定服务点布局，2017年至2018年间新建多个区级中心站点，融合活动场馆与志愿者家园，提供一站式服务支持。在项目开发上，佛山针对特定群体需求推出专项工程，如为外来务工者设计技能提升项目，通过志愿服务提升其生活融入度。社区层面，深入推行“共建共享”模式，动员居民参与小微服务创新，强化基层治理能力。佛山市还联动周边城市协同发展跨区域志愿服务网络，如广佛同城合作项目，推动资源共享和经验交流。通过这些举措，佛山营造了浓厚的社会互助氛围，确保了升级版建设的坚实群众基础。 五、未来展望与区域辐射效应 基于当前成果，佛山志愿者之城升级版建设正向纵深发展。2018年后，该市持续推进标准提升，聚焦国际视野引入最佳实践，巩固长效机制建设。佛山还将志愿服务与产业转型结合，探索在智能制造等领域拓展新兴服务类型，强化城市软实力竞争力。这种模式不仅惠及本地居民，还辐射至整个粤港澳大湾区，协同邻近城市打造区域合作链条。佛山的经验证明，志愿者体系升级是提升城市综合实力的有效途径，为同类型城市提供可复制样本。最终，这一战略将持续驱动佛山社会和谐与经济繁荣双重目标。

  2025-07-15

• 【佛山招商】佛山居民消费价格温和上涨 民生领域呈现结构性变化

  2017年12月，广东省佛山市居民消费价格总水平同比上涨1.6%，环比微涨0.1%，全年累计上涨1.9%。作为珠三角重要制造业城市，佛山在招商引资持续推进、产业结构优化的背景下，消费市场运行平稳，价格变动呈现工业品回升与服务项目季节性波动交织特征，民生消费领域结构性调整态势明显。 一、环比价格微涨：工业品与服务市场双向作用 2017年12月，佛山CPI环比上涨0.1%，主要受工业品价格上涨和服务价格小幅下降综合影响。工业品价格环比上涨0.3%，成为拉动环比指数的主要因素。其中，汽车消费市场表现突出，年末正值外地务工人员返乡高峰期，小型汽车购车需求集中释放，市场订单量显著增加，带动价格出现一定幅度上涨。同时，受政策性调价因素影响，汽油、柴油价格分别上涨1.9%和2.1%，成品油价格波动直接反映到工业品价格指数中。服务价格方面，环比下降0.1%，呈现“一升一降”结构性特点。一方面，随着年末外来务工人员陆续返乡，装修行业劳动力出现阶段性短缺，装潢维修服务价格上涨2.1%；另一方面，12月进入传统旅游淡季，出游客流量减少，旅行社收费价格下降2.3%，旅馆住宿等相关服务价格随之调整，综合导致服务项目价格小幅回落。 二、同比涨幅稳健：非食品价格成主要拉动力量 从同比数据看，2017年12月佛山居民消费价格总水平上涨1.6%，价格结构呈现“非食品领涨、食品稳定”特点。食品烟酒价格同比持平，其中畜肉类价格下降4.4%，成为食品大类中降幅最大的细分项，主要受生猪市场供应充足、养殖成本相对稳定等因素影响，有效缓解食品价格上涨压力。非食品烟酒价格同比上涨2.3%，对总指数上涨贡献显著。在非食品中，消费品价格上涨0.9%，服务价格上涨2.8%，服务消费领域价格弹性更为明显。值得关注的是，八大类商品和服务价格中，医疗保健类价格涨幅达到14.5%，成为拉动同比指数的首要因素；衣着类价格也出现明显上涨，两者合计拉动总指数上涨1.18个百分点，对总指数的贡献率高达75.6%。医疗保健价格上涨主要与医疗服务价格调整、部分药品成本上升等因素有关，而衣着价格上涨则受冬季服装新品上市、原材料及人工成本增加等多重因素影响。 三、全年走势温和：折射经济运行稳中向好 2017年佛山居民消费价格全年累计上涨1.9%，涨幅处于温和可控区间，反映出当地经济运行总体平稳、消费市场供需基本平衡的良好态势。作为制造业强市，佛山工业基础雄厚，招商引资成效显著，全年工业生产稳定增长，工业品市场需求逐步回暖，带动相关产品价格稳步回升。同时，随着居民收入水平提高，消费结构持续升级，服务消费占比不断提升，服务价格的结构性上涨体现了消费需求从物质型向服务型转变的趋势。食品价格的稳定得益于当地农产品供应保障体系的完善，以及市场调控措施的有效实施，为物价总水平的稳定奠定了基础。总体来看，2017年佛山CPI的温和上涨，既反映了经济增长对消费市场的拉动作用，也体现了价格机制在资源配置中的调节功能，为经济高质量发展提供了稳定的价格环境。 四、民生影响与趋势展望：结构优化中关注民生保障 2017年12月佛山CPI的变动，对居民生活成本和消费行为产生多方面影响。食品价格的稳定，特别是畜肉类价格的下降，有助于减轻居民日常生活负担；而医疗保健、衣着等价格的上涨，则对居民相关消费支出形成一定压力。从未来趋势看，随着佛山招商引资和产业升级的持续推进，制造业与服务业融合发展将进一步深化，消费市场供给体系将更加完善。预计物价总水平将继续保持温和上涨态势，结构性调整仍是主要特征。相关部门需持续关注民生领域价格变动，加强对医疗、教育等重点服务行业的价格监测与调控，完善社会保障体系，确保居民消费能力稳步提升，推动消费市场持续健康发展。

  2025-07-15

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