广东省航空航天产业园区

• 【汕头招商】汕头市政府工作报告

  2021年1月29日在汕头市第十四届人民代表大会第七次会议上 汕头市人民政府代理市长曾风保 各位代表： 现在，我代表汕头市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 过去的五年，是汕头夯实基础、积厚成势，决胜全面建成小康社会的五年。特别是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，习近平总书记亲临广东、汕头视察，出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话、作出重要指示，赋予汕头把经济特区办得更好、办得水平更高的新定位，寄望汕头实现在新时代经济特区建设中迎头赶上的新目标，明确汕头打造现代化沿海经济带重要发展极的新任务，汕头迎来千载难逢的重大历史机遇。我们牢记嘱托、感恩奋进，面对严峻复杂的国内外形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，完成“十三五”主要目标任务，经济社会发展迈上新的大台阶。五年来，我们主要做了以下工作： （一）坚决贯彻落实习近平总书记、党中央及省赋予的新定位新目标新任务，汕头开启新征程、创造新辉煌的基础不断夯实。习近平总书记心系汕头发展，每逢重要关头、关键时刻，及时为我们把舵领航、指引方向。在改革开放40周年之际，2018年3月7日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议并发表重要讲话，对汕头发展寄予殷切希望；2018年10月22日至25日，习近平总书记视察广东并发表重要讲话，明确要求加快汕头经济特区发展，把汕头作为重要发展极，打造现代化沿海经济带。2020年10月13日，习近平总书记在汕头考察调研时，要求汕头充分利用建设粤港澳大湾区、共建“一带一路”等重要机遇，找准定位、扬长避短，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，在新时代经济特区建设中迎头赶上。省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示要求，赋予汕头部分省级管理权限，明确省域副中心城市的功能定位，研究出台政策措施，支持汕头建设新时代富有活力的中国特色社会主义经济特区；省委主要领导同志定点联系汕头市及濠江区，部署推动深圳与汕头建立“核+副中心”深度协作机制。我们牢牢把握大有可为、大有作为的战略机遇期，全力争取重大平台、重大改革、重大政策支持，获得第三届亚青会举办权，国家高新区、综合保税区、跨境电子商务综合试验区、市场采购贸易试点等相继获批，省支持华侨试验区高质量发展24条政策出台实施，支撑汕头高质量发展的要素禀赋不断积累，乘势而上、再创辉煌的前景广阔。 （二）有效应对复杂严峻的内外部环境，经济综合实力不断提升。2020年，全市实现地区生产总值2730.58亿元，增长2.0%，五年间年均增长6.5%，分别高于全国、全省同期水平0.8和0.5个百分点。2020年，来源于我市的财政收入510.63亿元，年均增长10.3%；一般公共预算收入143.45亿元，同比增长3.8%；争取上级转移支付补助224.2亿元，新增地方政府债券资金132.32亿元，分别是2015年的1.5倍、8.3倍。充分发挥投资关键性作用，实现固定资产投资2203.74亿元，年均增长14.7%，“十三五”期间完成固定资产投资超1万亿元，是“十二五”的2.5倍，一定程度扭转长期以来投资不足制约发展的被动局面。三次产业比例由2015年的4.9:50.2:45调整为4.5:47.7:47.8，经济结构进一步优化。特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持全国全省一盘棋，坚持人民至上、生命至上，从严从实抓好疫情防控，全市26例确诊患者、3名无症状感染者治愈出院，实现“患者零死亡、院内零感染、社区零扩散”，圆满完成援鄂医疗任务，涌现出一批全国、全省先进个人和先进集体。统筹做好“六稳”“六保”，及时出台复工复产20条等一揽子政策，科学有序推进复工复产复商复市，加速经济恢复，稳住经济基本盘。 （三）全力打造全国性综合交通枢纽，外联内通的大交通格局日益完善。以提升与粤港澳大湾区、深圳先行示范区互联互通水平为主攻方向，加快推动构建汕潮揭城市群现代立体交通，推进建设铁路、高速公路、港口、快速干道等骨干交通设施工程。五年来累计完成交通基础设施投资553亿元，是“十二五”的3.9倍。区域铁路枢纽加快形成，广梅汕增建二线及厦深联络线建成运营，实现动车进城。汕头人民翘首期盼的汕汕高铁全面开工，项目建成后将推动汕头与大湾区形成一小时交通圈；汕头高铁站及枢纽一体化工程、汕头南站、潮南站动工建设，漳汕铁路、粤东城际铁路、广澳港疏港铁路加快前期工作。高速公路织密成网，揭惠、潮惠、汕湛、潮汕环线高速公路相继建成通车，高速公路通车里程达227公里，是2015年的3倍。大湾区港口群东翼枢纽港加快建设，广澳港区2个10万吨级集装箱泊位、8公里长深水防波堤、10万吨级航道建成运营，具备开通远洋航线的硬件基础；实施汕头港扶持政策，完善集疏运体系，2020年完成集装箱吞吐量159.38万标箱，比2015年增长35.2%。市域路网提质提速，海湾隧道、牛田洋快速通道及金砂路西延、凤东路、陈沙大道、中阳大道、黄河路与泰山路快速化、海滨路东延和西延、金鸿公路市政化改造、汕南大道等项目加快建设，城市快速路网加速形成。 （四）加快打造区域“四大高地”，省域副中心城市综合服务功能不断增强。围绕构建“一核一带一区”区域发展格局，加快打造区域教育、医疗、文化、商贸“四大高地”。2020年全市重大基础设施项目297个，完成投资732亿元。“十三五”期间完成基础设施投资2814亿元，是“十二五”的3.4倍。区域教育服务功能进一步增强，汕头大学、广东以色列理工学院列入省高水平大学重点学科建设高校，总投资160亿元的汕头大学东校区、汕头大学南校区、广东以色列理工学院南校区、广东汕头幼儿师范高等专科学校、汕头健康护理职业学院等新建工程和汕头职业技术学院、汕头技师学院等扩建工程加快建设，建成后全日制高等教育学位将从2.3万个增加到5.5万个。获省“教育强市”和“推进教育现代化先进市”称号。区域医疗服务功能进一步增强，汕大医学院附一院、市中心医院入选省高水平医院，市皮肤性病防治院异地扩建项目建成，总投资198亿元的市中心医院异地建设项目、市公共卫生医学中心、市中医院、汕大医学院附属肿瘤医院、市二医院、市妇幼保健院、汕头国际眼科中心、汕大精神卫生中心等8家市级以上医院，以及14家区县医院新改扩建工程加快规划建设，建成后全市医院总床位将由1.95万张增至3.2万张。区域文体旅服务功能进一步增强，总投资47亿元的亚青会主场馆、体育产业基地、人民体育场、正大体育馆等亚青会场馆新建、改造项目加快推进，亚青会筹备工作有条不紊推进；小公园历史文化街区保育活化累计投入13.55亿元，红色交通站、开埠区陈列馆、侨批文物馆等专题博物馆达16个，开通内海湾夜游。区域商贸服务功能进一步增强，万达广场、群光广场、东厦100、海纳天地等一批商业综合体建成投入使用，京东、五矿、宝供等国内物流龙头企业和马士基、中远等国际航运巨头相继进驻汕头，跨境电商、市场采购等外贸新业态蓬勃发展，宝奥城电子商务园区获“国家电子商务示范基地”称号，澄海区获评国家级“出口玩具质量安全示范区”，南澳县入选国家电子商务进农村综合示范县，全市淘宝村数量列全国第14位，2020年快递业务量14.21亿件，年均增长64.7%。 （五）坚持把创新作为第一动力，区域创新中心功能有效强化。实施促进科技创新、加强基础与应用基础研究等政策措施，持续加大研发投入，全社会研究与试验发展经费投入年均增长23%，占地区生产总值比重从2015年的0.66%提高到2019年的1.05%。加强关键技术攻关，获国家科学技术进步奖特等奖1项、省级科学技术奖16项。化学与精细化工广东省实验室、粤港新发传染病联合实验室获批设立，共有国家企业技术中心2家、省级新型研发机构9家、省级重点实验室8家、省级工程技术研究中心200家。高新技术企业培育成效显著，总数达648家，比2015年净增498家。获批国家知识产权示范城市，2020年新增专利授权2.19万件，每万人发明专利拥有量达到5.17件，比2015年增长123.8%。强化高层次人才支撑，现有省“珠江人才计划”团队1个、省“扬帆计划”团队5个，实施三年引进4000名全日制博（硕）士行动计划。 （六）狠抓实体经济降本增效，产业转型升级步伐加快。扶持企业做大做强，实施市“实体经济38条”“中小企业26条”等系列惠企政策，建立健全联系服务企业制度、政企直通车机制，帮助企业解决生产经营问题。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，现有企业8万家、“规上限上”企业3767家、上市企业32家，分别比2015年增加4.72万家、1050家、9家，入选工信部“小巨人”企业2家、省高成长中小企业84家。大力推进重大产业平台建设，打造华侨试验区、国家高新区、综合保税区等功能区，规划建设总面积164.2平方公里的广东汕头六合、澄海莲花山、龙湖东部、濠江滨海、潮阳海门、潮阳金浦、潮南井都、潮南两英等8大重点产业片区，五年来全市完成产业园区基础设施投资近200亿元，产业发展集聚水平明显提升。推进国土空间规划编制试点，实施全市域控规全覆盖，规划产业用地占城镇建设用地比例提高至24%；加大产业用地储备和供应力度，2020年出让产业用地2500亩，是2015年的3.3倍。实施招商引资考核奖励，大力引进培育现代产业，2020年全市投资额5000万元以上新引进和增资扩产产业项目56个，总投资194.65亿元；“十三五”期间宝能集团、中海信、比亚迪、佳兆业、国电南瑞、鲁能集团、大参林、江南国际农产品、天环冷链等一批现代产业项目落地建设，投资50亿元的大唐勒门I海上风电项目开工建设，着力做实以上海电气产业园风电装备制造为龙头的风电产业链条。数字经济加快发展，建成开通5G基站4000座，我市5G产业园成为广东首批3个5G产业园之一，华为工业互联网创新中心建成运营，中国移动华南AI创新中心、中国联通研发中心落户汕头，入选2020中国数字经济百强城市。传统优势产业加快转型升级，五年来累计完成工业技改投资1850亿元，是“十二五”的2.7倍，潮阳、潮南印染中心建成投入使用，159家印染企业入园集聚升级改造，潮南区获批全国服装（内衣家居服）产业知名品牌示范区。推进农业产业优化升级，南澳后江二级现代渔港、达濠国家一级渔港建成使用，创建澄海区蔬菜、潮阳区丝苗米、潮南区生猪和澄海区狮头鹅等4个省级现代农业产业园，建设“一村一品、一镇一业”特色村76个、专业镇4个，建成高标准农田38.33万亩，培育国家级农业龙头企业4家、省级30家。 （七）扛起新时代经济特区使命担当，改革开放纵深推进。努力改善营商环境，深化“放管服”改革，推进商事制度、工程建设项目审批制度、“一门式一网式”政府服务模式、“秒批”事项等重点改革，建设营商环境大数据平台，90%以上的事项“最多跑一次”，75%以上的事项“一次不用跑”。高标准完成机构改革工作，改革后减少市属处级党政机构13个，减少事业单位138个，推进两英镇经济发达镇行政管理体制改革省级试点。深化国有企业改革重组，组建超声电子、投资控股、建工、商贸、交通运输、资产管理和文化、融媒等集团公司。推动“放权强区”“放权强镇”，分别向区（县）、镇（街道）下放333项和483项行政职权，激发基层体制机制活力。农合机构改革啃下“硬骨头”，南澳、汕头海湾、澄海、潮阳四家农商行先后开业，彻底解决历史遗留问题。推动农村集体产权制度改革试点，全市573个集体经济组织完成产权改革。开放合作不断深化，复制推广203项自贸试验区改革创新经验，开展跨境贸易便利化改革、国际贸易“单一窗口”应用推广和口岸物流协同平台建设等试点，汕头海关整体通关效率居全国前列。对接“双区”建设，启动建设深圳汕头协同创新科技园、协同创新交流中心等项目。 （八）着力打造高素质高颜值的文明城市，城乡面貌焕然一新。以举办第三届亚青会为契机，结合创建全国文明城市，以绣花功夫推进城市环境品质大提升，对城市门户、市政道路、建筑立面、市政设施等进行立体化升级改造，荣获“国家森林城市”“国家节水型城市”称号。市容环境明显改善，五年来累计新建改建市政道路2674公里、公园广场750个、农贸市场190个、公厕975座，拆除违建2692万平方米，市域森林和城区绿化覆盖率分别达35.5%和43.2%，人均公园绿地面积14.7平方米。完成内海湾40个码头整治，对礐石大桥北岸、南岸和妈屿岛进行重点整治、美化提升，实施“一湾两岸”、时代广场周边景观照明改造提升，显山露水的内海湾特色景观逐步形成。开展两轮交通秩序整治“百日行动”，实施区域网格化管理，集中整治交通乱象、交通拥堵、“停车难”等问题，市民群众文明交通意识和道路通行秩序、环境有效提升。开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设，全市建成省级新农村示范片3个、干净整洁村769个、美丽宜居村340个、美丽乡村示范村96个，12个村落入选中国传统村落名录，完成“四好农村路”三年攻坚任务，南澳县列入广东省第一批“生态宜居美丽乡村示范县”。以前所未有的力度打好污染防治攻坚战。打赢练江整治翻身仗，累计投入332.6亿元，攻下污水处理设施、垃圾焚烧发电厂、印染中心建设“三大山头”，实施干支流“五清”、垃圾整治、畜禽养殖污染整治、“散乱污”整治、环境违法打击等“五大专项行动”，练江流域综合整治取得明显成效，2020年海门湾桥闸国考断面水质指标均值达到地表水环境Ⅳ类标准，重现水清岸绿。综合施策推进梅溪河整治，升平国考断面水质指标均值达到地表水环境Ⅲ类标准。入围全国城市黑臭水体治理示范城市，完成全市38宗黑臭水体整治。开展“洗楼”“洗井”“洗管”“洗河”行动，全市1156个自然村实施雨污分流工程。加快补齐环保基础设施短板，五年来新建扩建城镇污水处理厂32座，新增污水处理能力116.54万吨/日，城市污水处理率达98.1%；新建生活垃圾处理终端设施6座，新增生活垃圾无害化处理能力6670吨/日，城市生活垃圾无害化处理率达98%以上。城市环境空气质量优良天数比例保持90%以上，受污染耕地和建设用地安全利用率达90%以上，医疗废物100%无害化处理处置。 （九）持续保障和改善民生，人民群众获得感幸福感安全感明显提高。全市十类民生支出占一般公共预算支出比重达76.2%。如期完成脱贫攻坚任务，全市27430户、92673名相对贫困人口全部脱贫退出，37个省定贫困村脱贫出列。稳岗扩就业成效显著，年均新增城镇就业人员5.3万人以上，城镇登记失业率控制在3％以内。城乡居民持续增收，人均可支配收入2.82万元，年均增长8.2%。居民消费价格保持稳定，年均上涨2.2%。社会保障水平稳步提高，企业退休人员基本养老金从2015年的1845元提高至2467元，城乡居民基础养老金最低标准从2015年的100元提高至180元，城乡居民基本医疗保险筹资水平从2015年的410元提高至800元。扩大住房保障覆盖面，五年来累计发放租赁补贴8289户、新开工棚户区改造房9060套。加大公共交通投入力度，五年来购置新能源公交车1686辆，新开通公交线路31条，加密优化一批公交线路，公共交通智能化服务水平明显提升。安全生产形势稳定好转，五年来未发生重特大生产安全事故。完成粮食生产和生猪稳产保供任务。深入开展“平安汕头”建设，智能视频监控系统建成运行，治安防控工作在全省名列前茅，突出打好扫黑除恶专项斗争，全市刑事治安警情、“两抢一盗”警情分别比2015年下降26.4%、41.5%，列入全国市域社会治理现代化第一批试点城市。军政、军民关系融洽，地方国防基本建设持续加强，第七次荣获“全国双拥模范城”称号。顺利完成全国第七次人口普查工作。2020年十件民生实事完成年度任务。 五年来，我们把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全局，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力打造服务有为、执行有力的高效政府，政府服务能力和治理能力不断增强。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督，“十三五”期间共办理人大议案、建议460件，政协提案1063件，提请市人大常委会审议法规草案24件，制定、修改政府规章29件。作风建设成效明显，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠抓“四风”突出问题整治，公职人员服务意识、办事效率持续提升，群众和企业办事满意度持续提高。完善和落实政府系统党风廉政建设长效机制，发挥审计监督作用，有效防控重点领域廉政风险。与此同时，民族、民政、宗教、外事、侨务、人防、海防、气象、地震、统计、档案、信访、政务公开、退役军人事务、机关事务等工作取得新成效。 各位代表！通过五年来的努力，全市呈现经济质效提升、发展基础夯实、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，即将如期全面建成小康社会。这些成绩的取得，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，全市干部群众同德一心、和衷共济的结果，是海内外乡亲和各界朋友大力支持、积极参与的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向给予我们支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、社会各界人士，向中直和省直驻汕单位，向驻汕解放军、武警官兵，向所有关心和支持汕头发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！我们深刻理解习近平总书记视察汕头重要讲话、重要指示的精神实质和重大意义，清醒认识到与习近平总书记对汕头的殷殷重托相比，与新发展阶段汕头的定位要求相比，与全市人民群众、海内外潮人的殷切期盼相比，我市经济社会发展和政府工作还存在不少问题短板：一是经济高质量发展的基础不牢。经济总量不大，产业缺乏强有力的市场主体和大项目带动，空间小、布局散的问题未根本改变。传统产业转型升级任务艰巨，现代产业体系发展相对滞后。二是创新能力亟待增强。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重低于全省平均水平，企业自主创新能力不足，创新型、高技能型人才相对短缺，科技创新体系尚不健全。三是城市综合服务能力和民生保障水平有待提高。教育、医疗、文化、商贸、金融等区域服务功能，与省域副中心城市的功能定位还有不小差距。民生领域欠账多，公共服务供给与需求之间的矛盾依然突出。四是营商环境与市场主体期待还有很大差距。“庸懒散奢”“空软浮拖”现象依然存在，部分公职人员担当意识、改革意识、服务能力不强，行政效率有待提高。打造市场化、法治化、国际化营商环境还需付出巨大努力。五是城市治理科学化精细化智能化程度不高。城市管理较为粗放，农村基层治理存在弱项，安全发展仍有隐患。部分市民文明意识相对薄弱，绿色生产、文明生活方式未完全形成，环境污染反弹压力仍然较大，创建文明城市任重道远。对此，我们必须以背水一战的勇气和决心，狠下苦功夫，切实加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务 根据《中共汕头市委关于制定汕头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《汕头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是汕头奋力把经济特区办得更好、办得水平更高，在新时代经济特区建设中迎头赶上、打造现代化沿海经济带重要发展极的关键五年。愿景鼓舞人心，前行更需奋斗。当前，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国内发展不平衡不充分问题仍然突出，区域竞争更加激烈，我市实现高质量发展仍面临不少困难和挑战。但只要我们坚定不移贯彻落实习近平总书记视察汕头重要讲话、重要指示精神，抢抓中央、省赋予汕头前所未有的历史机遇，上下同心，埋头苦干，不图虚名，不务虚功，积小胜为大胜，就一定能在全面建设社会主义现代化国家新征程中开创新局面、创造新辉煌！ 今后五年，我市经济社会发展的主要奋斗目标是：到2025年地区生产总值达到4100亿元，年均增长6.5%左右，比2015年翻一番；产业核心竞争力明显提升，研发经费投入年均增长12%，新兴支柱产业加快培育，产业链现代化水平有效提升；城乡居民收入增长和经济增长基本同步，城乡区域发展更趋协调，全市常住人口城镇化率达70%左右。 实现上述目标，全市上下必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，牢牢把握新时代汕头的新定位新目标新任务，重点做到“五个坚持”：坚持深化改革开放，持续激发经济特区发展活力；坚持推进产业高端发展，提高经济质量效益和产业核心竞争力；坚持完善城市功能品质，推动城市发展能级有效提升；坚持优化美化城乡生态环境，促进人与自然和谐共生；坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，促进人的全面发展和社会全面进步。 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，是汕头亚青之年，做好2021年的政府工作意义重大。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持问题导向、目标导向，坚持系统观念，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，扎实推进“1146”工程，高标准、高质量、高效率办好亚青会，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，维护经济和社会大局稳定，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资额增长6%，进出口总额增长6%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长5%，居民消费价格涨幅预期3%左右，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排指标完成省下达的控制目标。 为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）主动融入国家战略，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放 以更加主动的姿态融入“一带一路”“双区”建设和“一核一带一区”区域发展格局，深化深圳汕头深度协作机制，统筹推进一批重大改革，形成一批系统性突破性改革创新成果。 深度参与“一带一路”建设。拓展深化与“一带一路”沿线国家和地区在贸易、投资、服务等方面的务实合作。支持优势企业建设境外生产基地、区域总部和电商平台，适时组织重点行业、企业参加中国东盟博览会等专业性展会，大力开拓东盟市场。依托跨境电子商务综合试验区、宝奥城市场采购贸易方式试点等平台，大力发展跨境电商、市场采购等外贸新业态。加快推进口岸物流协同平台建设，打造服务粤东的智慧口岸。 全面融入“双区”建设、“双城”联动。全面融入粤港澳大湾区建设，以承接珠三角核心区外溢现代产业功能为重点，促进产业梯度转移和协作配套，打造粤港澳大湾区的功能延伸区和发展区。支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，推动与深圳深度协作协议走深走实，落实深汕工作衔接机制和发展联动机制，加快深圳汕头协同创新科技园、协同创新交流中心等项目建设。积极推动汕潮揭都市圈协同发展，促进三市产业一体化衔接、社会同城化发展、人才跨区域流动，与广州、深圳都市圈联动发展。 做好新时代“侨”的文章。承接好下放华侨试验区的8项省级行政职权，开展“一十百千万”工程，实施“六个行动”，引导激励海外华侨支持参与祖国现代化建设。聚焦引进新侨和华裔新生代高层次人才，发挥侨梦苑、中国科协“海智计划”工作基地、南粤侨创基地、国际潮团总会、国际潮籍博士联合会等平台作用，规划建设华侨华人创新创业产业基地，设立港澳青年之家，实施海外博士院士“双士”工程，打造华侨华人人才“归谷”，建设吸引全球华侨青年就业创业的青年发展型城市。密切联系海外华侨华人社团、商会，谋划承办国家、省重大主场涉侨常设型品牌活动，推进“华侨之家”、华侨文化交流中心规划建设，为归国及到访侨商侨团搭建敦睦乡情、文化交流的平台。依法保障海外华侨华人合法权益，探索开展惠侨政策创新，积极为回国创新创业侨胞提供便利服务，着力解决其工作居留、配偶就业、子女就学等实际问题。积极发展海外华文教育事业，谋划建设华文教育基地和海外华文教师培训基地。 全面深化重点领域改革。探索开展综合授权改革，提升要素配置效率。推动土地要素市场化配置改革，创新土地规模、指标分配模式，健全先租后让、弹性供应、作价出资等工业用地供应体系，完善低效利用土地市场退出机制；全面落实农村土地征收制度改革，规范推动农村集体经营性建设用地入市，加快建设城乡统一的建设用地市场。做大做强镇域经济，继续下放区（县）级行政管理职权，研究制定示范镇建设扶持措施，激活镇（街）发展活力。稳妥推进国有企业改革，做强做优做大国有企业。 打好营商环境翻身仗。切实增强服务意识，用心用情用力提升服务效能。深入推进省营商环境综合改革试点工作，推动制定《汕头经济特区优化营商环境条例》，推动建立营商环境评价体系。建设高标准市场体系，建立健全权责清单动态管理制度，全面实施市场准入负面清单制度，完善知识产权保护制度，加快建设中国（汕头）知识产权保护中心，清理破除体制机制障碍和隐性壁垒。深入推进审批服务优质化，全面提升工程建设项目审批效率、用电用水用气便利度，持续降低获得信贷难度和成本，优化纳税服务，推行一次告知、一表申请、并行服务、联合办理。加快数字政府建设，推动政务大数据中心和营商环境大数据平台建设，推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”应用，提高营商环境科技化、信息化水平。健全政企“直通车”制度，形成企业诉求快速响应工作机制，畅通参与涉企政策制定渠道，当好企业“店小二”，切实为企业降低经营成本、提供要素支撑、做好服务保障，激发市场主体活力。 （二）做大做强四大新兴支柱产业，加快构建更具竞争力的现代产业体系 把握新一轮科技革命、产业变革和省推动重大产业向东西两翼布局交汇的历史性机遇，积极争取国家和省重大项目布局，大力发展先进装备制造业、现代服务业、文旅产业、现代农业等四大新兴支柱产业，打造东翼沿海经济带产业发展主战场。 着力打造千亿元级先进装备制造业产业集群。大力发展海上风电产业和以海上风电装备、海工装备为重点的先进装备制造业，依托海上风电智能制造基地和产业联盟平台，布局主轴承、主控系统、液压系统、变压器等关键零部件生产，推动粤东整机组装基地建设，构建风电装备制造全产业链条。实现大唐勒门I风电项目并网发电，推动近海浅水区海上风电项目开工建设，加快近海深水区项目前期研究工作，打造千万千瓦级海上风电基地。推动纺织服装、化工塑料、工艺玩具、印刷包装等领域机械装备向数字化、智能化和精准化发展。 着力打造千亿元级现代服务业产业集群。建设数字经济新高地，建成6800座5G基站，加快5G产业园和数据中心、工业互联网建设，力争开通国际互联网数据专用通道，推进信息技术应用创新，打造产业数字化服务集聚区，加快融入广东省国家数字经济创新发展试验区。打造区域性创新创意设计中心，探索依托高等学校设立创新创意设计学院，举办面向全国的创意设计赛事和展览。推动生活性服务业向精细化和高品质转变，促进教育、医疗、养老、育幼服务产业化发展。 着力打造百亿元级文旅产业集群。依托南澳岛、内海湾、小公园、大南山和潮汕美食等，丰富“海洋文化+旅游”“华侨文化+旅游”“红色文化+旅游”“美食文化+旅游”等旅游产品供给，加强全域旅游建设，健全旅游公共服务体系，以文塑旅、以旅彰文。支持南澳县创建国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区、国家森林康养基地，支持妈屿岛打造国家4A级旅游景区。以顺昌街区为示范，加快小公园开埠区保育活化，建设高品位步行街，促进老字号传承发展，积极申报列入国家、省历史文化街区，打造全国旅游目的地。 着力打造百亿元级现代农业产业集群。打造现代种植业子集群，培育壮大优质丝苗米品牌、特色蔬菜品种，推动雷岭荔枝、樟林林檎、乌酥杨梅、三捻橄榄、南澳金薯、后花园宋茶等特色优质农产品进一步规模化、品牌化、高端化。打造现代畜牧业子集群，稳定生猪生产，推进畜牧业转型升级。打造现代水产业子集群，发展具有特色优势的对虾、牡蛎、紫菜、扇贝等水产业，推广水产生态健康养殖模式。持续推进“一县一园、一镇一业、一村一品”建设，培育壮大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，引导发展休闲农业和乡村旅游等新业态，建成潮南区生猪省级现代农业产业园，加快建设澄海区狮头鹅省级现代农业产业园和13个市级现代农业产业园。 做强做优传统优势产业。实施稳链补链强链控链工程，加快纺织服装、化工塑料、工艺玩具、印刷包装等传统优势产业的技术改造、数字化转型、品质提升和品牌创建，做大做强化学和生物医药、食品饮料等产业，发展跨界融合新业态。实施重点产业、重点企业倍增计划，着力培育一批具有竞争力的龙头企业，加快形成一批本土“链主”式领军型企业，培育一批细分行业“单项冠军”和“隐形冠军”。 加强功能区引领和产业平台布局建设。华侨试验区要用足用好省支持高质量发展的24条政策，加快基础设施和市政配套建设，引进一批总部项目和重大产业项目，大力发展跨境金融、数字经济、商务会展、总部经济等现代生产性服务业，打造现代生产性服务中心。国家高新区要加快中以（汕头）科技创新合作区和莲塘工业区等基础设施建设，推进5G智能制造、新材料、精细化工、生物医药等重点产业园区建设，着力打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。综合保税区要重点建设加工制造中心、物流分拨中心和销售服务中心等“三大中心”，大力发展保税加工、保税物流及保税服务业务，探索区港联动、港城融合发展新模式，拓展壮大高端制造、供应链物流、跨境电商等现代产业。加快建设8大重点产业片区，推进省市共建六合产业园区，以一流园区承接世界级产业集群。切实加大招商引资力度，围绕高端装备制造、生物医药、新一代信息技术等产业，积极引进国家、省重大产业项目和产业链头部企业。 （三）全力打造“一枢纽”“四高地”“两中心”，提升省域副中心城市发展能级 坚持扩大内需战略基点，加大有效投资力度，集中力量建设一批牵一发而动全身的重大基础设施项目，全面提升省域副中心城市综合服务功能，为全省打造新发展格局战略支点作出更大贡献。 加快建设高水平的全国性综合交通枢纽。打造综合交通枢纽港口，推进汕头港广澳港区三期工程前期工作，继续实施港口扶持措施。建设区域铁路枢纽城市，加快汕头高铁站及枢纽一体化工程、汕头南站、潮南站建设，打造“城中有站、站城融合”的城市新门户；加快汕汕铁路建设，推动漳汕铁路前期工作，构建“广汕漳+厦深”沿海高铁双通道；加快推动粤东城际铁路、广澳港疏港铁路动工建设。完善市域高快速路网，推动南澳联络线、京灶大桥等高速公路启动建设，规划建设梅潮高速南延线、汕头至饶平等高速公路；完成黄河路与泰山路快速化改造，拉通凤东路、海湾隧道主线工程，加快建设牛田洋快速通道及金砂路西延、中阳大道、陈沙大道、海滨路东延和西延、金鸿公路市政化改造、汕南大道等项目。 加快建设区域教育高地。全力支持汕头大学、广东以色列理工学院加强学科建设和人才引进，努力建设“双一流”高校。推动汕头大学东校区一期建成使用、广东汕头幼儿师范高等专科学校招生办学，广东以色列理工学院南校区 一、三期工程建成，加快筹建汕头大学南校区，启动汕头健康护理职业学院三期建设。着力提高基础教育生均占地和建筑面积，建成金中海湾学校、龙湖金湾学校等一批中小学校，落实住宅小区配套幼儿园建设“四同步”。推动义务教育优质均衡发展和普通高中教育多样化有特色发展，提升办学品质。启动中职教育园区规划建设，打造一批高水平中职学校和“双精准”示范专业，提升职业教育服务产业发展能力。大力发展特殊教育，推动聋哑学校迁址办学。支持和规范民办教育发展。突出师德师风建设，加大中高端人才引进力度，加强教师队伍建设。 加快建设区域医疗高地。加快优质医疗资源扩容，支持汕大医学院附一院、市中心医院加快建设高水平医院。依托汕大医学院附一院、市中心医院建设心血管、神经、儿童、肿瘤和呼吸等5个国家区域医疗中心省级分中心，推动我市医疗机构与省部级医院共建粤东医疗中心。促进中医药传承创新发展，创建若干个省中医重点专科。市中医院、市妇幼保健院，以及澄海区人民医院、潮阳区人民医院等5家区县级医院建成投入使用。选派医术精湛、临床经验丰富的医务人员到基层服务，为乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备一批基本医疗设备，提高基层医疗服务能力。高标准建设公共卫生体系，加快市公共卫生医学中心、区域高水平疾控中心建设，推进市中心医院和区县医院传染病区规范化建设。加强医疗卫生人才队伍建设，引进培养一批学科带头人。全面实施健康汕头行动。 加快建设区域文化高地。建设普惠性、高质量、可持续的公共文化服务体系，推动潮汕历史文化博览中心和郑正秋、蔡楚生电影博物馆建成使用，规划建设美术馆、华侨馆等一批重大公共文化设施。加强潮汕文化、红色文化、华侨文化、海丝文化的保护利用，组织实施国民革命东征军总指挥部政治部旧址、陈慈黉故居、龟山建筑遗址等一批文物保护项目，持续推进小公园专题博物馆群建设，加强侨批档案的保护、研究和开发利用，加大非遗保护传承与创新力度。鼓励文化艺术创作，组织一批弘扬民族精神、传承红色基因的文化精品创作和演出。 加快建设区域商贸高地。建设区域消费中心城市，研究出台更具针对性的促消费政策，持续开展促消费和出口转内销系列活动，提质扩容“夜间经济”，扩大节假日消费，推动消费体验化、品质化和数字化。建设完善核心商业集聚区，围绕龙湖中央商务区打造高铁经济圈，加快建设城市级核心商圈、区级商圈及特色商圈。加快发展现代物流，积极培育外贸供应链综合服务和商贸流通龙头企业，推进建设大宗商品交易市场、大宗商品物流集散基地和冷链物流体系，加快建设天环冷链物流仓储、粤东物流新城、粤东江南国际农产品交易中心等项目。积极探索展会新模式，发挥电子商务及“云展厅”优势，筹划举办本地优势产业展会，引导企业开拓国际国内两个市场。 加快建设区域创新中心。强化基础研究与应用基础研究，加快推进化学与精细化工广东省实验室、高等级生物安全实验室等创新平台建设。持续推进高新技术企业树标提质，通过高新技术企业认定200家，发挥企业在科技创新中的主体作用。强化产学研协同创新，推动科技企业与汕头大学、广东以色列理工学院等高校院所深化合作，促进各类创新主体融通创新。深入实施引进博（硕）士行动计划，公开招聘330名博士研究生和1000名硕士研究生，加快引进培养一批具有国际水平的科技领军人才、青年科技人才、高水平创新团队和华侨华人科学家。强化创新法治保障，开展科技立法，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系。深化与深圳等地的科技合作，积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，引进高校、科研机构在汕头设立分支机构、建设高水平创新研究院，增强服务企业和孵化科技成果的能力。 加快建设区域金融服务中心。推动融资降门槛、减成本，建立重点支持企业名单制度和银企融资实时对接平台，加强对战略性新兴产业、传统优势产业的中长期信贷资金支持，增强金融服务实体经济能力。助力上市公司提高质量，积极防范化解上市公司经营风险，支持实施产业化并购重组。发挥深圳证券交易所汕头基地和行业组织作用，培育、建立优质拟上市公司资源库，推动符合条件企业上市融资。大力实施“引金入汕”，吸引银行、证券、保险、基金管理、创投企业等在汕设立分支机构、拓展业务，完善金融机构类别、金融服务和产品供给。持续优化金融生态环境，严厉打击逃废债和金融犯罪行为，完善失信违约名单公开和信用数据共享机制。推动金融创新发展，力争在华侨试验区试行粤港澳大湾区“金融30条”政策，探索开展跨境人民币和资本项下业务创新试点，支持华侨财富管理、跨境供应链金融和贸易融资跨境转让等创新业务落地发展。 （四）举全市之力办好第三届亚青会，向世界展示汕头崭新形象 办好亚青会，是习近平总书记交给广东、汕头的重要政治任务。要坚持“办好一次会、搞活一座城”理念，全力以赴当好东道主，把亚青会办成增进青年交流、提升城市品质、展示特区形象的青春盛会、文化盛会、体育盛会，向世界呈现中国气派、广东风采、汕头魅力。 全力做好赛会组织筹备工作。坚持“规范、标准、高效、节俭、廉洁”的工作原则，确保各项筹备工作有力有序扎实推进。高质量完成赛事组织，加强与亚奥理事会、国家体育总局等的协调对接，组织亚青场馆运行团队，建立赛时运行指挥体系，精心组织好测试赛、火炬传递和开闭幕式等重要活动。高标准完成场馆及配套设施建设，确保2021年6月底前完成22个赛事场馆及运动员村项目。严把质量关、造价关，加强场馆体育工艺和服务功能配套，充分考虑赛后利用，使亚青场馆成为市民健身活动重要场所。高起点策划宣传推介，开展“欢聚亚青”主题宣传活动，统筹线上线下、国内国外、传统媒体和新媒体等多个宣传途径，讲好亚青故事，传播汕头声音，打造“网红城市”，激发亚洲各国和地区关注、参与、支持汕头亚青会的热情。高水平提供服务保障，充分发动社会力量，精益求精、高质高效推进后勤保障、接待服务、医疗卫生、食品安全、志愿服务等各项工作，为各国、各地区运动员和嘉宾提供可靠、高效、及时的综合保障服务。 全面提升城市环境品质。以“还绿于民、还路于人、还景于城”为目标，持续推进迎亚青会城市环境品质提升实施项目。优化以内海湾为核心的城市设计，升级改造城市门户、市政设施、景观节点，精雕天际线、水岸线，塑造依山、沿江、滨海特色鲜明兼具时代气息的城市风貌。全力推进美丽海湾建设，对内海湾岸线进行整治提升，系统推进礐石风景区、妈屿岛景区、北山湾片区、海滨路、南滨路及沿线景观品质改造优化，彰显内海湾特色魅力。加强市政基础设施建设，完成金砂中路、嵩山路等一批市政道路改造，完成汕汾路、大学路、潮汕路、中山路、金砂东路等一批国省道、城市主干道以及人行天桥、步道的品质提升，完成外马路、长平路、华山路等一批道路排水提升改造项目，推进护堤路、金环路等一批道路拓宽改造，加快人民广场、华侨公园等一批广场、公园、绿地的改造建设。谋划一批建成区内涝防治项目，优化提升全市供水管网，推进全市域燃气管道网络建设。大力推进老旧小区改造，合理配建停车设施，因地制宜增设电梯，提升社区宜居水平。 持续创建全国文明城市。围绕“当好东道主、办好亚青会”，以区（县）为主体，全面推进新一轮文明城市创建工作，营造干净整洁平安有序的城乡环境。实施第三轮交通秩序整治“百日行动”，扎实推进停车场、停车泊位规划建设，规范出租车、公交车、共享交通工具营运秩序，加快智慧交通建设，确保交通秩序实现根本好转。加强城乡环境卫生综合整治，持续开展市容“六乱”整治、拆除违建等专项行动，完成10个农贸市场升级改造，提升市容环境卫生水平。坚持物质文明建设和精神文明建设“两手抓”，深入推进社会主义核心价值观教育，塑造海纳百川、开放包容的城市文化和特区气质。增强市民当好东道主意识，深入开展“追梦亚青，志愿同行”等志愿者主题活动，形成亚青志愿服务品牌效应和社会感染力，让亚青会真正成为全民的盛会。 发挥亚青会溢出带动效应。以亚青会引领青年一代传承亚洲文化，凝聚亚洲青春力量，促进亚洲文明交流互鉴，唱响亚洲命运共同体、人类命运共同体的亚青之歌。充分发挥侨乡优势，依托潮汕籍华侨华人网络，打好“亚青牌”。充分发挥举办亚青会对经济的促进作用，开发更多区域旅游产品，推动亚青文化旅游休闲消费，全方位向世界展示汕头现代化城市形象。挖掘城市文化内涵，注重彰显人文理念，精心打造文化教育活动，留下亚青宝贵效应，提升汕头良好声誉。 （五）全面实施乡村振兴战略，建设幸福宜居新农村 坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化建设步伐，推动城乡互补、协调发展、共同繁荣。 实施乡村建设行动。全市村庄100%建成干净整洁村，示范县、示范镇所有行政村基本建成美丽宜居村，推动濠江区打造全省乡村振兴样板和基层治理示范点。建设一批连线连片精品景观带，区（县）各打造1条以上乡村风貌提升带（片），每个镇（涉农街道）完成1个以上行政村（涉农社区）农房微改造，因地制宜推广“四小园”等小生态板块。加强乡村基础设施建设，建设新一批“四好农村路”，推进户厕无害化全覆盖，提升“源头截污、雨污分流”农村生活污水治理效果。 全面深化农村改革。全面推进农村集体产权制度改革，释放农村资源发展活力。巩固利用农村承包地确权成果，积极探索农村土地“三权分置”有效实现形式，支持和引导承包地向规模化生产经营主体流转，着力发展多形式的农业适度规模经营。持续深化供销合作社综合改革，加强基层供销社建设，提高服务“三农”综合能力。逐步推进农村宅基地改革，加强宅基地审批管理，鼓励节约集约利用宅基地。不断深化村民自治、法治、德治实践，建立乡村现代治理体系。 巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。建立防返贫预警监测和帮扶机制，健全农村社会保障和救助制度，防范出现因疫、因灾返贫致贫。加大产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫和消费扶贫力度，增强脱贫村内生发展动力。大力实施“千企帮千村”行动，调动社会力量接续推进脱贫地区发展。 稳定发展粮食生产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食安全。推进高标准农田提质改造，提高粮食和重要农产品保障能力，水稻耕种收综合机械化水平突破76%。加强种质资源保护和利用，强化种子资源库建设。贯彻落实最严格的耕地保护制度，落实耕地占补平衡。 （六）坚持绿水青山就是金山银山理念，建设绿色生态美丽汕头 深入践行习近平生态文明思想，推进生态保护与修复，高效利用各类资源，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的绿色美好家园。 守住自然生态安全边界。强化国土空间规划和用途管控，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，落实最严格的生态环境保护制度和节约用地制度。坚持山水林田湖草系统治理，加强以河流水系及绿道为主体的生态廊道建设，营造大南山、小北山等山地森林，榕江、练江等河流水系，以及近海海域等自然生态空间有机融合的区域安全屏障。严格保护重要生态节点，加强潮汕地区物种、群落和生态系统多样性的保护与提升。 加强环境治理和保护。深化碧水攻坚战，全面落实河长制，系统推进水资源、水生态、水环境“三水融合”，提升流域水环境承载力。巩固提升练江流域综合整治成效，系统性开展管网查漏补缺、排查整改、清污分流，持续开展“五大”专项行动，重拳打击环境违法行为，积极推动韩江榕江练江水系连通工程，加快建设海门湾桥闸、练江水闸重建项目。持续推进黑臭水体整治，实现城市黑臭水体治理长制久清。推进龙湖北污水处理厂一期等污水处理项目建设，加快补齐市政管网短板。高质量完成碧道建设任务58公里。深化蓝天保卫战，突出抓好颗粒物、挥发性有机物和氮氧化物协同治理，开展柴油货车和非道路移动源污染整治，保持空气质量稳中向好。深化净土防御战，全面落实受污染耕地、建设用地安全利用与风险管控，强化固体废物污染防治及农业面源污染治理，加快建设汕头市危险废物处置中心。 推动绿色低碳发展。加快转变资源利用方式，在能源、纺织、建材、化工等重点行业全面推进清洁化改造，坚决淘汰高污染高排放企业。强化城市低碳化建设，开展全市碳排放达峰行动计划工作，加强城市慢行系统建设，加快新能源汽车推广应用和充电桩建设。加快建设垃圾分类配套处理设施，全面推进城市生活垃圾分类工作，推动南澳建设全国农村生活垃圾分类示范县。倡导绿色低碳生活方式，坚决制止餐饮浪费。 （七）完善共建共治共享的社会治理制度，不断改善人民生活品质 坚定人民立场，坚守人民情怀，坚持以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，提高社会建设水平，用心用情用力改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 慎终如始抓好常态化疫情防控。健全完善防控机制，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作。坚持“人”“物”同防，加强中高风险地区来汕返汕人员排查，持续抓好入境人员闭环管理，强化进口冷链食品防控，大力打击走私和偷渡违法行为，坚决防止疫情输入。坚持联防联控、群防群控，持续开展重点人群、环境常态化监测，严格集中隔离场所管理，压实医疗机构院感防控，强化农村地区、重点场所、重点人群和重大活动精准防控，深入开展爱国卫生运动，坚决防范疫情反弹。坚持平战结合，加快公共卫生队伍建设，加强应急演练和专业培训，统筹推进新冠病毒疫苗普及接种，筑牢常态化疫情防控的严密防线。 提高就业质量和居民收入水平。全力实施进一步稳定和促进就业若干政策措施，加大企业减负稳岗力度，帮扶受疫情影响人员就业，支持多渠道灵活就业。提升产业带动就业能力，保障大学生、外来务工人员、就业困难人员等重点群体就业。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，创新职业技能人才培养机制，推进汕头技师学院“潮菜师傅”工程示范基地建设，建成一批省市级培训基地、技能大师工作室、乡村实训基地。 完善多层次社会保障。落实企业职工养老保险和工伤保险省级统筹，推进失业保险基金省级统筹，实施城乡居保基金市级管理改革。构建多层次医疗保障体系，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助保障功能。打好治欠保支攻坚战，完善劳资调解机制，构建和谐劳动关系。聚焦特殊群体，实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，提高城乡低保、特困人员供养救助、孤儿养育标准，加强未成年人保护和残疾人工作，织密织牢兜底保障网。加大保障性住房供给，推动房地产市场平稳健康发展。加快推进居家、社区养老服务和医养康养相结合，建设一批医养结合示范区，加强老年人服务便利化设施建设，鼓励社会资本参与老年教育、养老产业发展。落实人才金凤卡制度，为来汕高层次人才提供“一站式”“管家式”便捷服务，推进重点领域人才落户限制进一步放开。深化双拥工作成果，加强退役军人服务保障体系建设。 提高城市治理水平。推进城市科学化、精细化、智能化管理，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。创新“互联网+社会治理”，实现建成区数字城管全覆盖，谋划建设“城市大脑”到“基层细胞”智能化服务体系。深化社会组织登记改革，建立社会组织登记负面清单制度，促进和规范社会组织发展，支持社会组织参与政府购买服务。建立健全社区民主协商议事决策机制，探索推进以村（居）民小组、小区、楼宇为载体的“微自治”“微志愿”“微课堂”形式，推动民事民议、民事民办、民事民管。 建设更高水平的平安汕头。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，加强安全体系和能力建设，抓好存量风险化解和增量风险防范。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，增强产业体系抗冲击能力。健全应急管理体系，加强应急物资保障和灭火救援能力建设，提高自然灾害防御和火灾防控能力。健全和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，坚决防范和遏制各类安全事故。加强食品药品监管，防控质量风险隐患。提升公安科技信息化水平，推进亚青安保指挥中心、交通智慧指挥中心、特警维稳处突应急中心等项目建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑除恶常治长效。构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，维护社会大局和谐稳定。 继续办好十件民生实事。一是解决中心城区居民用水压力问题。二是实施中心城区燃气管道普及工作。三是推动既有住宅增设电梯建设。四是实施群众办事免费停车和免费邮政速递。五是实施文化惠民活动。六是推进“四好农村路”建设。七是提高基层医疗卫生机构实施国家基本公共卫生服务项目能力。八是实施残疾人康复救助。九是推进农村生活污水治理暨“源头截污、雨污分流”改造工程。十是推进“百村示范、千村整治”美丽乡村建设。 （八）起而行之、狠抓落实，推动政府工作在新阶段有新气象新作为 实现汕头的新定位新目标新任务，必须坚持和加强党的全面领导，全面建设服务有为、执行有力的高效政府，做“起而行之”的合格“答卷人”。 坚定政治立场。始终把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决落实“第一议题”制度，强化理想信念和党性教育。严明政治纪律和政治规矩，压实意识形态责任制，不断涵养风清气正的良好政治生态。 严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，深化法治政府建设，用法治给行政权力定规矩、划界限。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理市人大代表议案建议和市政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，注重听取社会公众和企业意见。严格执行民主集中制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强重点领域政府立法，落实政府法律顾问制度，深化行政复议体制改革，推进严格规范公正文明执法。 鼓励实干担当。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，下“刮骨疗毒”“移风易俗”的狠工夫、硬功夫，持续纠治形式主义、官僚主义，坚决革除“庸懒散拖”“吃拿卡要”等歪风邪气。建立完善激励制度机制，树立把职业当事业的精神，强化做好细节的意识，坚持追求极致的态度，弘扬甘于吃苦的文化，筑牢工作经得起“三问”的底气，保持亲自上手、亲手把关的作风和干劲，引导广大党员干部在新时代经济特区建设中当先锋、显身手、立新功。 坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设与经济社会发展工作统筹抓好、同步推进、一起落实。推进对政府工程建设、政府采购、土地使用权等重点领域的审计全覆盖，强化审计“免疫系统”功能。坚持厉行节约、预算法定，落实政府过紧日子要求，严控“三公”经费预算。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，促进广大领导干部严以律己、严以用权，像珍惜生命一样珍惜自己的节操。 各位代表！征程万里风正劲，使命千钧再奋蹄。过去五年，我们一道栉风沐雨、砥砺前行，为汕头加快发展打下坚实基础。如今，美好蓝图已经绘就，空前的历史机遇和秀美前景令人鼓舞。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，强信心、聚民心、暖人心、筑同心，苦干实干，一步一个脚印，全力在新时代经济特区建设中迎头赶上，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新征程上的“汕头华美篇章”!

  2025-07-08

• 【阳西县招商】2021年阳西县政府工作报告

  2021年2月24日在阳西县第八届人民代表大会第六次会议上阳西县代县长;黄家新各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾2016年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，带领全县人民团结奋进，创新发展，圆满完成“十三五”期间的各项目标任务。特别是2019年以来，县委、县政府出台《阳西2021行动方案》，推动我县重点工作、重点项目提速增效，实现发展速度与质量的“双提升”。五年来，我县以供给侧结构性改革为主线，把握高质量发展要求，围绕建设沿海经济带高质量发展的新高地、宜居宜业宜游的滨海新城的目标，着力“三区三基”，攻坚“八大行动”，统筹推进“六稳”“六保”工作，全县经济社会发展取得了显著成效。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们迅速反应，第一时间建立起疫情防控指挥体系，全面打响疫情防控阻击战。全县党员干部和医务工作者取消春节休假,闻令而动、冲在一线，3万余名党群先锋队员日夜兼程，自觉守牢4242个城乡四级网格卡点，切实保障全县人民群众生命安全和身体健康。我们始终坚持人民至上、生命至上，出台系列暖企惠企措施，真金白银支持企业复工复产，在3月底基本全面恢复社会生产生活秩序，4月份率先在全市实现经济正增长，2020年十三项核心经济指标位居全市前列，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。2020年，全县地区生产总值比上年增长4.3%，五年年均增长4.5%；人均GDP比上年增长3.7%，五年年均增长3.9%；地方公共财政预算收入比上年增长7.9%，五年年均增长4.4%；规上工业增加值比上年增长17.2%，五年年均增长8.8%；固定资产投资比上年增长51.1%，五年年均增长18.0%；全县金融机构各项存款、贷款余额分别比上年分别增长12.05%、35.77%，五年年均分别增长9.52%、20.08%；城乡常住居民人均可支配收入分别为2.83万元和2.01万元，五年年均分别增长5.9%和9.8%。 （一）三大产业提档升级，发展质量显著提升1.工业迅猛发展。成立阳西高新区，统筹“一区五园”开发建设。五年来，共引进工业项目89个，总投资1967.35亿元。绿色食品产业集群迅速崛起。中山火炬工业园扩园提质发展，规划开发面积由1.1万亩扩容至2.8万亩,完成园区一二三期连片开发和四期首期开发。园区累计引进项目114个，投资总额超200亿元，基础设施和产业配套日臻完善，以厨邦和卡夫亨氏项目为龙头的绿色食品产业集群已初步形成，厨邦、美味鲜等项目增资扩产，卡夫亨氏等27个项目建成投产，先后五次被评为省优秀园区,并荣获“中国调味品之都”“中国香谷”“全国调味品十大产业基地”等称号。绿色建材产业集群培育壮大。已引进博德陶瓷等5个项目，博德陶瓷阳西基地成功申报“中国（华南）新型建陶产业基地”，粤玻实业建成投产，领尊能源进入设备安装和调试阶段。绿色能源产业集群蓬勃发展。引进三峡、粤电、明阳、华电等海上风电项目，总装机容量730万千瓦，位居全国县级首位。三峡风电一期项目首批机组并网发电，华厦阳西电厂全球首台单套最大高超超临界124万千瓦5、6号机组商业运营，成为亚洲第三大火电厂。临港产业集群蓄势待发。引进投资300亿元的粤西大数据产业基地和盟固利新能源电池、海大粮油等项目，阳江港丰头作业区F1#、F2#码头已开展前期工作。规划建设刀剪帽袋产业园，引导刀剪、帽袋等传统产业创新升级，以“永光”为代表的五金刀剪等企业技改水平不断提升，永光集团与金发科技合作建立全市刀剪行业首个博士工作站。与阳江海关达成战略合作，促进外经贸稳定发展。全县拥有国家级高新技术企业10家，获得专利授权1145个。2.农业创新发展。扎实推进农业农村数字化建设，成功入选国家数字乡村试点县、全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县以及省数字农业示范县、数字乡村试点县、“一村一品、一镇一业”短视频矩阵暨“区块链+农业”试点县。成功申报荔枝、程村蚝2个省级现代农业产业园，高效推进“一馆一云四园”示范项目建成投用，全县5G基站、“一村一品”短视频矩阵建设实现全覆盖，作为唯一地方代表在世界数字农业大会介绍实践经验，农业数字化发展迈出坚实步伐。农业产业结构持续优化，南药、水果、花卉、茶叶等特色作物种植面积进一步扩大，程村镇入选“全国农业产业强镇”。粮食生产实现十连增，粮食安全责任制考核获评优秀等次。稳步推进溪头现代渔港（二级）等渔业基础设施项目建设，获批建设497平方公里全国最大的国家级海洋牧场示范区，“十三五”期间渔业总产量达239.59万吨，总产值295.56亿元，均保持稳定增长，居全省县级前列。农田水利设施持续改善，建设高标准农田5.86万亩，“十三五”期间累计投入13.43亿元，推进河道治理、海堤达标加固、水库除险加固和陂底水库灌区改造等一批水利工程建设。实施全域集中供水、村村通自来水、引陂供水工程，建成供水管道797公里，解决47万人安全用水问题。全面落实惠农政策，发放各类农业补贴11.24亿元。大力发展新型农业经营主体，培育重点农业龙头企业31家，创建规范化农民合作社示范社24家、示范性家庭农场21家，新建农业科技示范基地3个，其中阳西县恒生水产养殖专业合作社获评第三批国家级“星创天地”。3.第三产业繁荣发展。制定了《阳西县全域旅游发展规划》，我县正式通过广东省全域旅游示范区认定。滨海旅游、乡村旅游、康养特色旅游发展迅速，碧桂园月亮湾、咸水矿温泉等景区龙头带动作用日益凸显，东水山、鸡乸?、大洲古村等乡村生态特色旅游迅速兴起。沙扒镇获得“省旅游风情小镇”称号，阳西滨海风光游、碧海蓝天乡村史迹历史文化游和双鱼城海防古道游入选省乡村旅游精品线，新墟镇东水村、织篢镇鸡乸?村被评为省文化和旅游特色村。与广之旅签订乡村旅游战略合作协议，着力推动乡村旅游发展。全域旅游智慧数据平台、导示系统等旅游配套设施渐趋完善，引进阿尔卡迪亚等国际知名酒店品牌，旅游接待服务水平进一步提升。大泉山海、鼎龙温泉谷等项目稳步推进，旅游康养产业集群效应不断增强。五年累计接待国内外游客1462.66万人次，实现旅游总收入125.93亿元，年均分别增长15.24%和14.86%。房地产业迅猛发展,碧桂园、恒大、荣盛、富力等国内知名房地产企业进驻阳西，县城旧城区改造项目及凯旋豪庭、御景湾、天宇城邦、东湖温泉城等房地产项目建设加快推进。五年来，全县完成房地产投资131.11亿元，商品房销售面积381.29万平方米。卜蜂莲花、盒小马等城市综合体项目建成投入使用，阳西冷链物流及加工产业园、阳西东方广场（综合市场）二期项目等大型商贸物流项目加快建设，商贸、餐饮、物流等行业蓬勃发展，消费市场持续畅旺。五年来，全县社会消费品零售总额251.41亿元，年均增长2.9%。 （二）项目建设强势推进，发展后劲不断增强1.招商引资成绩斐然。在北京、珠三角等地设立十个招商联络处，建立健全委托招商、市场化招商等工作机制。坚持开展产业链招商和精准招商，优化投资环境，成功举办广州、北京招商推介会和第一届、第二届中国调味品之都·调味品展销会、2020年中国酱油及调味酱产业创新发展高峰论坛、全国调味品行业食品安全工作座谈会。“十三五”期间累计引进项目101个，投资总额达1997亿元，投资额超50亿元的项目14个。其中2019年引进项目57个，总投资942亿元，创历年之最。2020年引进项目13个，总投资853亿元。世界500强企业丰益国际、宝能大食品产业园、粤西大数据产业基地、海大粮油、粤电海上风电、三峡海上风电等一大批项目落户我县，为我县经济社会发展注入强劲动力。2.项目建设势头强劲。我县“十三五”规划纲要含交通运输、能源保障、产业、水利、城建、民生类重大项目共103个，总投资约913.62亿元，“十三五”期间计划投资约286.78亿元。投资超1亿元的项目46个，投资超10亿元的项目16个，投资超50亿元的项目9个，投资超100亿元的项目1个。五年来，实行重点项目“一领导一专班”工作机制，持续开展“征地拆迁百日攻坚”“重点项目大干120天”行动，举全县之力推进重点项目建设。“十三五”期间，累计完成投资380.85亿元，占计划投资132.8%。其中2020年累计完成投资156.75亿元，省、市、县重点项目分别完成年度投资计划的190%、235%、201%，项目建设成为转型升级发展的突出亮点，彰显勃勃生机。3.交通运输跨越发展。“十三五”期间，我县大力推进“四纵五横”路网建设，共投入交通基础设施建设资金约68.46亿元，外联内畅的交通网加快形成。江湛铁路顺利建成通车，阳西阔步迈入“高铁时代”，广湛高铁阳西段已启动建设，广湛高铁阳西站与江湛铁路并站同步建设，沈海高速沙扒支线纳入省高速公路路网规划。省道282线沈海高速新墟出口至月亮湾公路、省道282线月亮湾至沙扒渔港公路、阳西高铁站连接线等公路建成通车。沈海高速阳西段改扩建工程及阳西服务区、国道228线阳西县城过境公路、广东滨海旅游公路阳西先行段、省道386线旧寨至塘尾段公路、省道278线阳西塘口至织篢段改建、县道752线蒲牌至旧仓段公路等工程正加快推进。高分通过“全国城乡交通运输一体化示范县”创建验收。完成农村公路硬化474.41公里，投入新能源公交车56辆，开通农村客运线路45条，城乡交通服务水平不断提升。 （三）城乡建设协同推进，生态环境更加宜居1.城镇建设提档升级。成功创建省园林县城、省卫生县城、省双拥模范县，入选省文明城市提名。以市政道路新建、改建工作为抓手，不断拓展城市空间。5年来，共投入约9.78亿元，完成迎宾大道等11条市政道路新建、改造工程，打通县城工业大道西等4条断头路，县城东片区路网等8条在建市政道路建设项目加快推进。着力优化西湖公园、南湖公园。8条主干道慢行导示系统、灯光亮化工程等城市美化、亮化、智能化项目建成使用。县城育才路北段、兴华路、情侣路等道路新建、改建项目前期工作高效推进。县城与中山火炬工业园产城融合发展不断加强，建成“七纵七横”主干路网，创新孵化中心、人才驿站、智慧园区、电子商务交易中心等配套设施日臻完善。2020年举办阳西县宜居招商推介会，进一步盘活土地资源，加快县城开发建设步伐。县城建成区面积由2016年的14.5平方公里增加到2020年的19.4平方公里，城镇化率由38.16%提高到43%。深化城市综合管理体制改革，数字化城管项目（一期）建成投入使用，坚决整治城市“六乱”和“牛皮癣”，大力打击“两违”行为，城市面貌持续改善。2.农村建设提速提质。脱贫攻坚取得决定性成效，累计投入扶贫资金超2.5亿元,实施村级扶贫项目1035个，贫困户项目87127个，确权登记扶贫资产631个共2.03亿元，“十三五”期末全县有劳动能力贫困人口人均可支配收入达18673.74元，15个省定贫困村村民年人均可支配收入达22937.96元，年均分别增长62.19%和13.66%，15条省定贫困村和1.3万多名贫困人口全部脱贫出列，总体实现“两不愁三保障”。深入实施乡村振兴战略，累计投入12.4亿元，实施项目3000多个，基本完成省级新农村示范片和15个省定贫困村创建新农村示范村建设。全域推进农村人居环境整治，全县80%的村庄达到干净整洁标准。成功创建全市首个省级农村生活垃圾收运处理达标示范县，农村生活垃圾有效处理率达90%以上，基本解决全县33万农民群众“垃圾围村”问题。程村镇红光村入选全国文明村。织篢镇谷围村获评省乡村振兴大擂台十强村，谷围村、红光村获评产业发展优秀村。上洋镇双鱼城村获评“广东农房风貌提升名村”。3.生态文明建设效果明显。五年来，我县城市空气质量优良天数比例达94.5%以上，地表水水质优良比例为100%，完成主要污染物总量减排任务，森林覆盖率从2016年的47.88%提升至2020年的51.56%，环境保护责任考核连续五年获评全市第一，2019年节能目标责任评价考核获评优秀。决胜污染防治攻坚战，全面完成织篢河县城段入河排污口整治，完成滨江北路等一批截污、管网改造工程，县城生活污水处理厂及中山火炬工业园污水处理厂二期项目建成使用，新增污水处理能力4.5万吨/天。PPP模式整县推进镇村污水处理设施项目建设加快推进，实现镇级污水厂全覆盖，农村污水治理设施建设任务完成83.63%，农村污水收集率达97.7%。县环境信息规范化平台、大泉国控断面水质自动监测站、县环境空气质量自动监测系统等建成投入使用，环境监管能力进一步强化。圆满完成第二次全国污染源普查工作，并获评“先进集体”荣誉称号。作为全省首批试点县率先完成“三线一单”成果编制，进一步完善环评体系改革。健全县、镇、村三级河长体系，扎实开展江河湖库“清四乱”“五清”行动。加强饮用水源保护，完成陂底水库等5个饮用水源保护区标准化建设。生态环境质量保持良好，进一步擦亮了“天蓝、地绿、水清”的阳西名片。 （四）社会事业全面发展，民生福祉更加殷实1.社会保障更有温度。五年来，城镇新增就业人数34294人，城镇登记失业率2.42%，转移农村劳动力52315人。加大社保扩面征缴力度，全面落实全民参保登记工作。城乡居民医疗保险和养老保险实现全覆盖，城乡居民社保、医保完成统一并轨，城乡低保、特困供养、优抚补助及基础养老金标准大幅提高，实现应保尽保。县残疾人康复中心建成使用，县养老服务中心即将投入使用。完成农村危房改造3680户，建成保障性住房192套，困难群众住房条件逐步改善。强化食品药品安全监管，实现食品药品重大安全零事故。第七次全国人口普查工作有序推进。应急处置、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、海防打私、人防、地震、气象、档案、工会、地方志、红十字等工作取得新进步。2.教育事业更加优质。五年来，教育累计投入44.77亿元，年均增长13.57%。全面完成教育强县复评，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”。新建阳西二小、阳西四小、丹江小学、塘口镇幼儿园等学校，改扩建方正中学、兴华学校、儒洞中心小学、溪头镇中心小学附属幼儿园等一批校舍，有序增加优质学位和教育资源供给，基本解决县城义务教育大班额问题。阳西县教育城建设全面启动，阳江职院附属阳西学校、县中职学校、县教师发展中心等项目加快推进。在全市率先推行教师县管校聘和中小学校中层干部竞岗制度。全面开展“防流控辍”工作，义务教育标准化学校全覆盖，全面提升义务教育均衡优质发展水平。全县实现公办幼儿园乡镇全覆盖，公办幼儿园在园幼儿占比达50.28%，普惠性幼儿园覆盖率达96.21%,达到学前教育“5080”目标要求，学前教育公益性、普惠性进一步增强。3.卫生健康更有保障。着力完善重大疫情防控体制机制，加快健全公共卫生应急管理体系，全力筑牢疫情防控防线，不断巩固疫情防控成果。加强公共卫生基础设施建设，完成阳西总医院人民医院新住院大楼、第二人民医院、妇儿医院一期迁建、县120急救指挥中心和新冠病毒核酸检测实验室等项目建设，阳西总医院公共卫生医院、中医医院、妇儿医院二期、县疾控中心迁建等项目加快推进。完成7间镇卫生院“星级”创建、125间村卫生站公建标准化建设，在全市率先完成村卫生站公建标准化建设全覆盖，基层医疗卫生服务能力建设成效显著。县域医共体建设顺利推进，阳西总医院八大中心挂牌运行，“八统一”管理目标工作基本实现，县域医共体建设得到省、市充分肯定，获评2019年广东医改十大创新典型，入编国家卫健委卫生发展研究中心典型案例，医疗改革成效显著。 （五）营商环境全面优化，发展活力持续增强1.各项改革稳步实施。简政放权、行政审批、商事制度等重点领域和关键环节改革取得突破。顺利完成县级机构及乡镇体制改革，有序推进村级小微权力改革工作。探索建立特事特办机制，全力支持阳西高新区和沙扒县域副中心建设。探索推进净矿出让，盘活矿产资源。深化农村综合改革，圆满完成农村集体产权制度改革试点任务，农村土地确权登记颁证进入扫尾阶段，农村宅基地、集体建设用地改革有序推进。积极防范化解重大风险，深化国企国资改革，阳西农商行成功改制。县级供销合作社综合改革和农村普惠金融两项省级试点工作圆满完成。深化营商环境综合改革，实施预审批和容缺预审、行政审批和技术审查分离等审批制度改革，推行“2号章”机制，政府投资类项目审批时间压减到70个工作日内，社会投资类项目压减到50个工作日内，开办企业实现“半天办结制”，营商环境进一步优化。商事制度改革步伐加快，商事登记实现全程电子化，“十三五”期间新增市场主体18591户，增长61.37%。全面推进“互联网+政务服务”，推广应用“粤省事”“粤政易”等系列数字政府移动品牌，新政务服务中心投入使用，政务服务事项100%进驻政务大厅。2.政府建设全面加强。五年来，我们坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设取得了新成效。认真执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，共办理人大代表议案和建议211件，办理政协提案278件。加强规范性文件管理，共制定规范性文件79份，废止12份。严格规范公正文明执法，推行政府法律顾问制度，行政复议和行政应诉工作不断加强。建立健全权力清单制度，全面梳理并编制我县行政权力清单涉及事项4272项，加快政务服务事项标准化。大力推进财政预算决算、三公经费等重点领域信息公开，让群众更加有效地监督政府行为。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实中央八项规定精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面落实各项整改任务。着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决整肃庸政懒政怠政现象，推进追责问责制度化、常态化，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。3.社会治理持续向好。创新建立“五室合一”基层矛盾纠纷化解机制，推进“中心+网格化+信息化”建设，组建了超5万人平安志愿者队伍，构建大调解格局体系。我县“五室合一”基层矛盾化解机制经验在全省推广，成功入选省维稳工作示范点，塘口镇获评广东省乡村治理示范镇。不断加大扫黑除恶工作力度，扫黑除恶线索办结率、成案率和扫黑除恶带来的安全感均居全市前列。禁毒工作成效显著，“全民禁毒工程”考核连续三年全市第一。积极推进基层派出所“六项任务十项制度”，推动治安打击、防控“两强化”，集中警力开展飓风系列专项行动，完善治安巡查防控网格化建设，不断强化县际边界区域治安打防控力度，全县治安形势持续优化。深入开展侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”专项行动，全县商品交易市场秩序良好。扎实开展安全生产专项整治三年计划，全面排查治理重点行业领域安全生产隐患，全县安全生产形势保持长期稳定。回顾五年来的奋斗历程，我们深深体会到，始终坚持党的领导，坚决落实上级和县委的各项决策部署，围绕既定目标不动摇，才能确保事业发展沿着正确方向前进；始终坚持发展第一要务，在壮大产业集群上精准发力，凝练特色、厚植优势，以大项目大产业助推高质量发展，才能增强县域经济的综合实力；始终坚持改革创新，解放思想、大胆探索，着力破除发展障碍，优化发展环境，才能激发高质量发展的内生动力；始终坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，提升人民群众获得感，才能赢得人民群众的拥护和支持；始终坚持紧紧依靠广大人民群众，构筑起与疫情斗争的人民防线，才能持续打赢疫情防控这场硬仗；始终坚持马上就办、真抓实干的工作作风，保持奋发有为、敢于担当的精神状态，才能把各项决策部署转化为发展成果。这些经验与启示，我们要在今后的工作中坚持和发扬。各位代表，过去五年，阳西的发展变化是深刻的、生动的、显著的，进步有目共睹。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、坚强领导的结果，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏、攻坚克难的结果。在这里，我谨代表阳西县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向省、市驻阳西各单位，向关心和支持阳西改革创新、疫情防控工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，阳西经济社会发展还存在不少问题和挑战，主要表现在：经济总量小，发展质量有待进一步提高；破解要素制约的办法不多，科技创新和人才支撑能力亟待提升；发展还不平衡不充分，生态保护和污染防治任务艰巨繁重，民生领域还有不少短板，公共服务水平与群众期盼有差距；各领域治理体系和治理能力现代化建设需要进一步加强。同时，“四风”问题整治需要持续深化，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标和任务“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，对于经济社会发展至关重要。我县将主动适应经济发展新常态，立足战略定位，坚定信心，抢抓机遇，在挑战中育新机，在奋进中开新局，不断推动阳西经济社会高质量发展。“十四五”时期阳西发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快对接融入“双区”建设，加快建设具有阳西特色现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，全力打造世界最大的调味品生产基地、沿海经济带的发展新高地、宜居宜业宜游的现代化滨海新城，在“一核一带一区”建设中展现阳西新担当新作为，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 （一）综合实力再上新台阶。全县经济持续健康发展，质量效益明显提升，增长潜力充分发挥，消费市场不断壮大，经济结构更加优化。预计“十四五”时期，我县三次产业结构优化为26：32：42，地区生产总值年均增长6%-7%，人均生产总值年均增长5%-6%，地方财政一般预算收入年均增长5%，固定资产投资年均增长16%，全员劳动生产率年均增长5%，研发经费投入年均增长5%，居民可支配收入增长与经济增长基本同步。到2025年，专利申请量达到600件，5G覆盖率达50%以上，全面完成节能减排任务。 （二）项目投资再增新速度。始终坚持发展第一要务，紧盯产业投资抓项目、增后劲，力争“十四五”期间累计投资总额超过1200亿元。立足我县资源、区位优势，盯住龙头企业和核心产业链，加大精准招商力度，力争新引进一批带动力强、效果明显的龙头企业。谋划储备一批优质项目，在交通、园区、市政、民生等领域实施一批引领性、支撑性重大工程和补短板项目，全力推进115个“十四五”期间重点项目建设，形成“在建一批、储备一批、谋划一批”滚动推进模式。通过大抓重点项目、扩大有效投资，加快提升我县打造沿海经济带的经济体量。 （三）城乡环境再现新风貌。协同推进新型城镇化和乡村振兴，建立健全城乡融合发展新机制。扎实推进县城扩容提质，完善城市公共服务配套，加快市政基础设施建设，积极布局智能交通、智能管网等新一代信息基础设施，推动智慧城市建设。大力支持各镇加快发展，结合各镇功能定位和产业特色，着力培育一批产业特色鲜明、产城人文融合、宜业宜居宜游的商贸重镇、旅游名镇、工业强镇和农业大镇，重点打造沙扒滨海旅游新城和溪头临港工业新城。以实施乡村振兴战略为抓手，统筹推进阳西县新农村建设项目，完善村道硬化、集中供水、污水处理、垃圾处理、公厕等基础设施建设，大幅提升农村人居环境。扎实推进农房管控和乡村风貌提升，以农房管控“小切口”入手，推动农村面貌“大变化”、颜值“大提升”。力争在“十四五”期间，初步把我县建设成宜居宜业宜游滨海新城。 （四）人民生活再添新福祉。到2025年末，全县常住人口城镇化率达到50%。社会民生持续改善，居民人均可支配收入增长与经济保持同步，城乡收入差距逐步缩小。每年城镇新增就业3200人，城镇登记失业率控制在3%以内。各类教育高质量发展，实现教育资源的均衡配置和教育公平，力争到2025年，规范化幼儿园覆盖率达90%，学前教育毛入园率达到98.35%，高中阶段教育毛入学率达到97%，新增中小学学位6240个以上。探索医养融合新路径，稳步提高全民健康素养，到2025年实现每千人口拥有执业（助理）医师数达2.35名、床位数5.2张以上，每万常住人口全科医生达4.5名以上，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生机制，打造“健康广东实践示范区”。 （五）行政效能再取新突破。坚持对标对表世界银行营商环境标准，以推进“放管服”改革为抓手，全面深化改革，不断提升服务质量，增创营商环境新优势，进一步激发经济增长潜力。创新政府服务模式，加快“数字政府”建设步伐，构建上下联通、部门协同、平台融合、服务高效的县、镇、村一体化政务服务体系。全面加强社会信用体系和市场监管系统建设，建立健全信用分级分类监管机制，构建更注重法治化、标准化、规范化的社会信用体系。统筹推进投融资、财政、商事等重点领域改革，抓好国有企业管理，全面实施市场准入负面清单制度，落实减税降费政策，构建亲清政商关系。 三、2021年重点工作任务2021年既是“十四五”开局之年，又是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。我们必须保持定力，担当作为，奋力开启社会主义现代化建设新征程，推动全县经济社会高质量发展取得新突破，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年。2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长18%；农业总产值增长2.5%；地方公共财政预算收入增长6%；固定资产投资增长45%；社会消费品零售总额增长6%；粮食综合生产能力总产量达到13.66万吨；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步；按上级要求完成节能减排任务。2021年重点做好以下几项工作： （一）以重点项目为支撑，坚定不移推动投资稳增长1.加快一批重点项目建设。2021年计划安排重点项目70个，总投资988.34亿元，年度投资239.8亿元，其中10亿元以上项目14个，50亿元以上项目9个，100亿元以上项目2个。项目建设任务十分繁重，必须以最强举措、最大力度推进重点项目建设，持续开展“重点项目大干120天”行动，力争年内实现21个项目建成投产、17个项目加快建设、32个项目动工建设，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。2.认真谋划一批重大项目。加大项目储备力度，谋划一批补短板、增后劲、利长远的重大项目。加快推进茂德公食品、热电联产、矿山开发装配式建筑产业园等一批工业项目，沙扒渔港交易中心（冷链物流中心）、海大集团大豆加工及饲料生产一体化等一批农业项目，阳江港丰头港区疏港公路改建工程、县道748线海仔湖段改建工程、绿色食品产业园至绿色能源产业园连接线、沈海高速阳西支线等一批交通项目，粤电青洲 一、二期海上风电场，三峡青洲 五、 六、七期海上风电场等一批风电项目前期工作，争取尽快落地建设。紧盯国家和省、市的资金投向，提前做好项目的谋划、筹备和对接工作，争取上级财政债券资金支持。3.凝聚项目建设强大合力。坚持“要素跟着项目走”，强化部门联动，全力保障资金、用地、用林、用海等要素。进一步优化营商环境，充分发挥阳西高新区的职能作用，通过“2号章”“特事特办”等机制，全面提升项目审批效率，为企业提供优质服务。大力扶持中小企业发展，落实好暖企惠企政策，扶植有条件的企业“小升规”。深化重点项目“一领导一专班”和企业服务员制度，帮助企业解决实际问题，推动已动工项目尽快投产达效，力促未动工项目尽快动工建设。 （二）以扩园增效为抓手，坚定不移加快工业发展1.强力推动园区基础设施建设。大力创建省级高新区，切实提升园区产业发展水平和承载能力。加快中山火炬工业园三期基础设施、四期第一阶段路网工程建设，扎实推进四期第二阶段征地工作。不断完善绿色建材产业园道路、污水处理厂等基础设施建设。全面启动临港循环经济产业园开发建设，力促阳江港丰头作业区F1#、F2#码头工程动工建设。加快绿色能源产业园、刀剪帽袋产业园规划建设，推动园区并驾齐驱发展。2.大力推动招商引资。围绕六大产业集群，实施精准招商，引进特色产业集群的龙头企业和核心项目。建立健全委托招商、市场化招商、全行业招商等工作机制，积极开展产业招商、以商引商。主动对接“双区”产业链，强化对外宣传推介，筹备相关专题招商活动和调味品展销会，跟踪签约项目落户建设。充分利用富余电力、蒸汽等资源，降低企业运营成本，提升招商吸引力。发挥中国调味品之都、中国(华南)新型建陶产业基地品牌效应，全力引进规模大、实力强、综合经济效益高的企业。3.加快推动产业集聚。加快推进广味源、御膳厨、金丝奇米面、富盈包装等项目建设和投产，推进宝能阳江大食品产业园上半年动工建设，培育新的经济增长点，打造世界最大的调味品生产基地和调味品行业国际化交易中心、展销中心。推动博德陶瓷、建华管桩增资扩产，力促领尊能源上半年投产，打造粤西地区具有代表性的绿色建材生产供应基地。加快推动粤西大数据产业基地、海大粮油加工等项目建设，打造港产联动的临港循环经济产业园。围绕打造沿海重要能源基地的战略部署，推动华厦阳西电厂7、8号机组建设，加快三峡、粤电、明阳、华电四大海上风电项目建设，谋划海上风电运维码头建设，全力打造全国最大的千亿级海上风电生产基地。 （三）以乡村振兴为统领，坚定不移提升农业农村发展水平1.加快发展数字农业。以国家和省数字乡村试点县、省数字农业示范县建设为契机，加快推进农村电网改造和农村信息基础设施建设，全面推广应用5G，夯实农业数字化转型发展基础。大力推广数字农业技术，继续完善“一馆一云四园”项目建设，重点建设一批数字农业产业示范园区，打造一批数字农业主体，推动重点农业产业数字化、智能化转型，力争把阳西打造成粤港澳大湾区数字农业产业化的试验田。探索推进“区块链+农产品”数字化营销，加大力度推进阿里淘宝镇、淘宝村、前店后仓、京东冷链物流和短视频矩阵建设，推广直播带货，打造现代化农业生产经营体系。2.培育壮大特色产业。加大灭荒复耕力度，确保粮食安全。全力推进“一村一品、一镇一业”富民兴村产业发展，重点培育壮大程村蚝、荔枝、西瓜、辣椒、南药等主导特色产业，力争在全县建成5个以上农业特色专业镇，30个以上农业特色专业村。谋划建设大泉山海田园综合体，加快建设程村蚝、荔枝省级现代农业产业园，着力打造30个县级现代农业产业园。继续实施土地流转“三个三”、农业贷款“政银通”等惠农政策，推动农业产业集中连片发展。培育壮大“深蓝渔业”，扎实推进国家海洋牧场示范区建设。探索建立安全优质农产品直供粤港澳大湾区的商贸机制，着力把阳西打造成大湾区的米袋子、菜篮子、果盘子、体验场。3.深入推进乡村振兴。推动农村一二三产业融合发展，着力打造“农业强、农民富、农村美”的乡村振兴新格局。构建防止返贫长效机制，巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全域推动农村人居环境整治，推进“千村整治、万村示范”工程，实施农村生活垃圾分类专项行动，提升农村居住环境。扎实推进农房管控和风貌提升，严格落实“一户一宅”，重点抓好全市示范镇沙扒镇和全县示范村上洋镇双鱼城村、塘口镇横山圩村以及高铁沿线村庄试点工作，打造具有阳西特色的乡村风貌样本。加快农村供水系列工程建设进度，建设一批农田水利设施。大力加强耕地保护，着力推进“田长制”、补充耕地整改、违法用地治理等工作。深化农村土地、集体产权、普惠金融等系列改革，盘活农村土地资源，强化农村发展要素，激发农村发展活力。 （四）以滨海旅游为核心，坚定不移做强第三产业1.打造优质滨海旅游品牌。着力加强优质文旅企业招商引资，重点推动“三湾”滨海旅游资源规划开发，规划建设北额岭森林公园、滨海碧道、沙扒渔港经济区，力促沙扒等滨海旅游景区提质升级，全力打造优质滨海旅游品牌。谋划办好南粤古驿道（双鱼城）定向大赛、阳西沙扒月亮湾半程马拉松赛等特色文旅体育赛事，着力将滨海度假、生态旅游、特色小镇融入沿海经济带发展，形成别具风情的蓝色景观旅游带，全面擦亮“山海阳西、魅力无限”滨海旅游品牌。2.扎实推进全域旅游工作。加快推进碧桂园月亮湾、大泉山海等项目建设，推动旅游景区提档升级。依托阳西原生态山水资源优势，积极培育发展全域康养旅游服务产业，推出一批休闲度假与健康产业融合的特色旅游产品，力促儒洞温泉康养景区等一批文旅康养项目动工建设，打造旅游康养产业集群。大力完善旅游基础设施建设，提升旅游公共服务质量品质，持续强化旅游市场监管，全力塑造旅游品牌和城市形象，进一步提升阳西全域旅游竞争力。3.推动文化旅游融合发展。充分挖掘地方历史文化资源，将沙扒旅游风情小镇、鸡乸?文化旅游特色村、泰安堡红色遗迹、儒洞边海党建教育基地红色展馆等本土优质核心文旅资源串联起来，形成文旅精品线路。大力推动“阳江山歌”“海防古道”等文化遗产的传承开发，继承弘扬疍家文化、咸水歌文化等民俗文化，推动旅游与传统节庆活动相结合，继续做大做强蚝美食节、沙扒书村走公等传统民俗节庆活动，不断丰富文旅融合发展内涵。加快培育“文旅+”新业态，打造一批阳西特色文创产品、手信品牌，全面带动文旅消费。 （五）以提质扩容为目标，坚定不移加快宜居宜业宜游滨海新城建设1.推进城市品质提升工程。高标准编制国土空间总体规划及相关专项规划，着力打造“一核两翼五片区”空间格局。加快育才路与教育路等在建项目建设，力争年内完工。加快推进教育城中山大道及博学路、湖景北路、御景北路、东片区路网等一批县城道路升级改造工程，打造一批特色街道。推动旧城区和石桥铺片区排水排污管网升级、滨江路西段市政道路及排水排污建设工程等动工建设，确保城市地下工程畅通无阻。谋划推进大坎岭森林公园、北湖公园等项目建设，把东湖公园打造成为社会主义核心价值观主题公园。分期推进县城区绿道慢行系统建设，通过绿道系统把学校、医院、公园、市场等串联起来，打造慢生活街区。2.抓好交通基础设施建设。大力推进“四纵五横”快速路网建设，持续推进城乡交通运输一体化建设，构建现代化综合交通体系。加快广湛高铁阳西段、沈海高速阳西段及阳西服务区、沈海高速阳西支线及广东滨海旅游公路阳西先行段等重大交通项目建设，全力打造与大湾区“硬连通”的快速交通网络。力促国道228线县城过境公路、省道278线塘口至织篢段公路改建工程、省道386线旧寨至塘尾段、县道752线蒲牌至旧仓段等项目建成通车，抓好“四好”农村路建设和桥梁加固改造工程，形成互联互通的县域交通格局。3.提升城市管理水平。以“全民创建”工作为抓手，创新城市管理方式，着力补齐城市治理短板。探索推进生活垃圾分类，启动县城生活垃圾示范片区建设。进一步完善“数字城管”平台建设，让城市管理更智慧。科学规划、合理分配路权，优先解决行人通行问题，让路于民。强化城市网格化管理巡查和执法力度，持续加强县城“六乱”整治，强力打击“两违”行为。加快旧城区、社区公园、农贸市场等改造建设，不断提升城区功能品质。4.加强生态阳西建设。加大污染防治攻坚力度，推进生态环境保护综合行政执法改革，不折不扣完成AQI达标率、地表水国考断面优良率、污染减排等约束性指标考核任务，抓好环保督察整改回头看工作。进一步完善镇级污水处理厂管网，加强农村污水处理设施建设，力争农村生活污水收集率达100%、处理率达90%以上。严格落实河湖长制、林长制，加快禁养区、重点流域和近岸海域专项整治。全力推进国家森林县城创建工作，完成2632亩造林更新任务。加快建成新墟东水山森林公园、上洋烟头岭森林公园，打造程村“蓝色海湾”。加快推动“三线一单”落地应用，不断释放绿色生态经济活力，建设生态美丽阳西。 （六）以民生福祉为己任，坚定不移统筹发展社会各项事业1.稳步提高社会保障水平。加大援企稳岗力度，大力实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，着力抓好重点群体稳就业工作，实现城镇新增就业3200人。深入开展退役军人服务和兜底民生社工服务“双百工程”建设，全面完成社会保险扩面征缴任务，继续提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等底线民生保障水平，切实保障困难群众基本生活，扎实做好防灾减灾、救灾救助、殡葬改革工作。不断加大民生投入，全力办好十件民生实事，确保任务如期完成。2.推动教育均衡优质发展。坚持教育优先发展的地位不动摇，扎实推进阳江市青少年研学实践教育基地、奋兴中学新校区、丹江中学、阳西五小、丹江幼儿园等项目建设，提高优质教育供给水平。倾力打造高品质教育城，大力引进社会力量兴办高等院校，力促县中职学校、县教师发展中心及县体育馆、方直大剧院等项目加快建成投入使用。着力提升教育教学质量，全面加强教师队伍建设，深入实施“三名工程”，力促教育教学再上新台阶。3.加快建设健康阳西。坚持不懈抓好疫情防控工作，紧盯关键重点完善防控链条，扎实推进重点人群疫苗接种工作，坚决切断病毒传播渠道。探索完善县域医共体改革“阳西经验”，继续深化紧密型县域医共体医保支付方式综合改革试点工作。加强公共卫生服务体系建设，完善阳西总医院人民医院新冠病毒核酸检测实验室建设，确保通过省临床基因扩增实验室（PCR实验室）认证验收。全力推动“三院一区一中心”重点项目建设，优化县镇村三级医疗卫生资源，不断提升县域医疗卫生综合服务能力。4.大力加强社会治理。加强“全周期管理”，构建共建共治共享的社会治理新格局。继续优化“五室合一”基层矛盾纠纷化解工作机制，持续加强“中心+网格化+信息化”管理，加快智慧信访建设。大力推进平安阳西建设，推进扫黑除恶常态化，推动禁毒工作深入开展，全面加强海防与打私、电信诈骗、涉渔“三无”船舶清理整治工作，严厉打击各类违法行为。加强食品药品安全监管，全面配合市创建省食品安全示范城市工作。抓实抓细安全生产和消防安全专项整治，加强应急救援队伍、应急避护场所建设，提升救灾应急物资保障能力，全面提高群众的安全感。 （七）以自身建设为根本，坚定不移推进政府治理体系和治理能力现代化1.全面推进依法行政。全面加快法治政府建设示范创建工作，着力建设职能科学、权责法定、廉洁高效的法治政府。依法分类调整实施县级行政执法权，全面落实各镇综合行政执法体制改革，逐步完善各镇与县级行政执法部门协调配合等机制体制，推动形成权责合 一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。不断密切与县人大、县政协的联系，积极主动接受县人大、政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。2.着力提高政府效能。深入开展“深调研”活动，突出问题导向，消除阻碍发展的思维定势。以“数字阳西”建设为统领，深入推进“互联网+政务服务”工作，不断加快“数字政府”建设步伐。深化行政审批制度改革，深度梳理政务服务事项，推行“四免”，实现“四办”，不断优化政务服务。加强社会信用体系建设和市场监管系统建设，健全信用档案和信用等级评价制度，营造良好的信用市场环境。深化国资国企改革，支持民营企业改革创新、转型发展。不断完善人才引进、培养、使用和服务保障机制，切实抓好规划建设、教育卫生等领域急需紧缺人才引进工作。3.深化党风廉政建设。坚持全面从严治党，持之以恒落实中央八项规定。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，深化治理“四风”突出问题。推动审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革，用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。全面加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，切实把牢理想信念的“总开关”，旗帜鲜明讲政治，为党和国家事业发展提供坚强的作风保障。各位代表！新时代呼唤新作为，新使命开启新征程。“十四五”时期的发展蓝图已绘就，奋斗的号角已吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，全力打造世界最大的调味品生产基地、沿海经济带的发展新高地、宜居宜业宜游的现代化滨海新城，为建设美丽富饶幸福新阳西不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【海珠区招商】2021年海珠区政府工作报告

  2021年2月7日在广州市海珠区第十六届人民代表大会第七次会议上区长;刘晨辉各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期是海珠区发展史上具有重大意义的5年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实市委“1+1+4”工作举措，着力在推进“双区”建设、“双城”联动中展现海珠担当，着力在实现老城市新活力、“四个出新出彩”中作出海珠贡献，“十三五”规划约束性指标全面完成、预期性指标较好完成，经济社会发展取得新的重大进展。 （一）经济质量显著提高坚持发展第一要务，全力稳定经济增长，不断优化产业结构，加快新旧动能转化，经济发展提质增效明显。经济实力日益增进。2020年地区生产总值突破两千亿元，达到2086.93亿元，同比增长2.8%；“十三五”期间年均增长6.3%，均高于全市增速。人均地区生产总值达到高收入经济体水平。居民人均可支配收入年均增长7.9%，高于经济增速。外贸进出口稳中有进，实际利用外资年均增长22.5%。5年累计一般公共预算收入达261.3亿元，税收总收入达1051.7亿元，年均分别增长0.7%、3.2%。产业发展优化提升。制定实施《海珠区产业发展规划（20182035年）》，五大主导产业增加值占地区生产总值比重为48.7%。都市型工业、数字经济发展迅猛，规模以上工业总产值达502.05亿元，新一代信息技术产业营业收入达453.4亿元，比2015年分别增长1.5倍、18.8倍，年均分别增长31%、76.5%。社会消费品零售总额接近千亿元，其中数字新零售销售额年均增长17.2%。保利广场、万达广场等商业载体落成，全区大型商业综合体达133.6万平方米，是2015年的3倍。琶洲每年举办展会超200场次，占全市90%以上。《财富》全球论坛、世界航线发展大会、“读懂中国”广州国际会议、世界5G大会等一批重要国际性会议成功举办。企业项目落地见效。“十三五”期间推动91个“攻城拔寨”重点项目建设，完成投资超665亿元，已竣工33个。建立边来总部、边建总部、边育产业招商机制，引入重大招商项目415个，注册总资本超400亿元，其中世界500强投资企业48家、中国500强投资企业44家。经济活力不断涌现，实有各类市场主体18.42万户、企业9.48万户，比2015年分别增长56.9%、122.8%；其中注册资本1亿元以上企业559户，是2015年的2.8倍。市级总部企业58家，区重点企业196家，“四上”企业3849家，比2015年分别增长81.3%、54.3%、35.3%。 （二）琶洲建设显著加快坚持高质量发展要求，系统化谋划、体系化推进琶洲建设，琶洲成为省重点打造的创新平台、市科技创新轴的关键节点，影响力、显示度进一步提高。规划设计树立标杆。琶洲西区实行国内首创的地区总设计师制度，围绕打造紧凑型新CBD，对城市公共空间、建筑形态、广场公园等进行设计审查把关，实现规划、建设、管理一体化。完成琶洲西区城市设计及控规优化、中东区概念城市设计，南区概念城市设计形成阶段成果。琶洲西区获评国际可持续发展城区大奖特别提名奖。《琶洲地区发展规划（20192035年）》成为广州首个重点区域总体发展规划。项目建设高质高效。“十三五”期间24个琶洲新拍地项目建设加快，唯品会全球总部大厦率先入驻办公，阿里巴巴、复星（南地块）、赫基等3个项目竣工交付，国美、环球市场等16个项目封顶。广报中心、邦华、万胜广场等32栋写字楼投入使用，招租率90%以上。琶洲人工智能与数字经济试验区营业收入达2690.14亿元，是2015年的2.9倍。广交会展馆四期项目启动。基础设施建设加快，琶洲港澳客运口岸码头主体工程建成，广佛环线、穗莞深城际琶洲支线已动工，琶洲西区地下空间、综合管廊等基础市政工程按计划推进。土地储备出让加快，琶洲西区累计出让41宗地块，完成中二区预征收签约、南区收地工作，重点项目用地需求得到有效保障。科技支撑持续加强。琶洲人工智能与数字经济试验区被认定为国家新型工业化产业示范基地（大数据）、省级高新技术产业开发区、省人工智能产业园、省5G产业园。编制人工智能与数字经济系列文件。人工智能与数字经济广东省实验室（广州）落地，首批科研团队入驻。琶洲集聚高新技术企业337家，是2015年的8.6倍。广州互联网法院落户，打造粤港澳大湾区一站式法律服务中心。 （三）创新动能显著激发坚持创新第一动力，着力优化创新生态，构建全链条创新发展路径，厚植经济发展优势。创新载体规模初显。与中山大学校地联动打造创新平台，鹭江启动园区累计遴选14个科技项目入驻，科大讯飞A.I.创新产业园投入运营。白俄罗斯国家科学院广州创新中心、进博会白俄罗斯国家馆落户。中大纺织商圈转型升级深入推进，获工信部评定“纺织服装创意设计试点园区”3个。广州之窗商务港加快建设。全区科技企业孵化器51家、众创空间36家，其中国家级12家，各类创新载体超100万平方米。建成港澳青年创新创业基地3个，入驻项目团队85个。科创要素加速集聚。全社会研发经费支出占地区生产总值的3.61%，比2015年提升1.33个百分点，居全市前列。高新技术企业数量由2015年的93家增至2020年的629家。5家企业入选中国独角兽企业。上市企业由3家增至8家。打造风险投资集聚区2个，入驻风投机构17家。累计发放人才绿卡198张，评定人才424名。8家企业（组织）获各级政府质量奖。成立琶洲会展与数字经济知识产权保护中心。全区专利授权量、商标注册量年均分别增长21.3%、30.8%，每万人发明专利拥有量29.8件，比2015年增长86.3%。获评国家知识产权强县工程示范区。营商环境改革提升。国家营商环境评估所有18项指标均全面实现优化。首席服务官工作机制写入省民营经济十条。“政务湾区通办”等典型经验做法在全市推广。建立全省首个粤港澳大湾区政务服务中心，被评为全国最具标准化管理政务服务大厅。开展“马上就办，最多跑一次”综合性政务改革，694项行政许可事项实现立即办理，整体审批提速率超75%。成立粤港澳大湾区劳动争议联合调解中心广州（琶洲）速调快裁服务站。开展“扫楼”“扫园”，走访楼宇144栋、园区94个，服务企业1.6万余家。优化商事主体住所登记举措，率先实现0.5天可开办企业。 （四）城区功能显著增强坚持产城融合，落实城市更新九项重点工作，加快城区软硬件升级，中心城区功能品质不断提升。规划引领作用更加凸显。编制面向2035年的国土空间规划，实施三年行动计划。优化区城市轨道交通线网规划。完成小洲村、黄埔村保护规划编制。龙骧大街等历史文化街区保护规划获批实施。通过“多规合一”整合资源，统筹发展用地，启动土地储备三年行动，实现红线储备约96万平方米、实物储备6.1万平方米，完成3宗以区为主体的地块出让。成功创建全国国土资源节约集约模范区。九项重点工作全面推进。全面铺开10年16个城中村、16个旧厂、49个旧街区城市更新改造；沥滘村、凤和村（新市头）复建房启动建设，赤沙村房屋动工拆卸，石溪村、赤沙村完成片区策划方案编制，红卫、凤和（康乐、鹭江）等10个村完成基础数据调查；完成6个旧厂改造、60个老旧小区微改造项目，“三旧”改造成效明显。“一场一策”疏解专业批发市场24家；整治提升村级工业园20个，其中纳入市提质增效试点园区8个；关停整治物流园17家，“三园”转型卓有成效。完成“散乱污”场所清理整治8411个；率先建立拆违费用追缴机制，拆除违法建设1048.3万平方米；15条黑臭河涌、4宗黑臭小微水体全面销号，“三乱”整治效果突出。交通基础设施日益完善。加快推进道路、桥隧、地铁等一批重大项目征拆建设。新增市政道路7条、桥梁4座。环岛路新打通3段，贯通24.9公里。地铁10、11、12、18号线全面动工，广佛线（燕岗至沥滘）、8号线北延段开通运营。改善广州大道（海珠北段）等地区交通微循环，完成工业大道南田路口等7个拥堵点整治，城区交通更加通达便利。“三路三片区”综合整治不断深化，阅江路、会展东路等28条道路实现品质化升级。 （五）生态环境显著提升坚持习近平生态文明思想，在污染治理、生态建设上下功夫，展现海珠独特的江岛生态魅力。治水攻坚取得实效。全面实施河长制湖长制，连续2年获评广州城市治理榜“河长履职奖”。有序推动截污纳管等44项重点水务工程建设。完成排水单元达标验收1093个。新建雨污管网598公里。省考东朗、市考猎德断面水质实现历史性好转，年平均水质分别达到Ⅳ类、Ⅲ类考核要求。全区74条河涌Ⅴ类以上优良水体占比提高到94.4%，基本消除黑臭水体。蓝天净土有力保护。综合实施大气污染精细化管理，全面完成重点排放企业整治，整体清退大干围片区印刷厂和污染企业1200余家。实现高污染燃料工业锅炉清零。规范餐饮业环保管理。空气优良率达89.3%，较2015年提升7.7个百分点。PM2.5平均浓度较2015年下降40%，创历史新低。农用地、重点行业企业土壤污染状况调查全部完成，全区污染地块安全利用率实现100%。生态品质不断增强。推进海珠湿地品质提升工程，阶段性完成“三门两线六景”改造。建成生态气象综合观测基地。通过水系清淤、管网截污、生物净化等手段，修复湿地生态环境，主要生物种类从563种增加到1215种。成立中国国家湿地公园创先联盟。海珠湿地获评中国人居环境范例奖，代表国家参评迪拜国际可持续发展最佳范例奖。建成环岛碧道18.5公里、湿地碧道10.1公里、内河涌碧道10公里，在阅江路等区域增种花树，打造城市主题花景观赏点，生态廊道全面铺开。 （六）治理体系显著优化坚持高标准精细化管理，完善城市治理体系，提升社会治理水平，切实维护公共安全和社会稳定。城区管理科学精细。制定实施环卫保洁“六定”标准。新建和接收各类环卫设施43座，393处临时生活垃圾收运点、20座垃圾压缩站周边环境治理取得实效。全面推进生活垃圾分类，厨余垃圾收运量超过280吨/日。落实厕所革命三年行动计划，提前完成184座公厕升级改造，探索“以厕养厕”管养新模式。实施乡村振兴战略，扎实推进城中村“三线”整治、道路等设施升级改造。加强综合执法，查扣“五类车”22.6万辆，整治“六乱”52万宗，城区运行更加有序。社会治理共建共享。推进“四标四实”常态化，网格化管理持续深化。全面推行“四议两公开”工作机制，健全农村集体“三资”监管，完成省、市农村集体产权制度改革试点。建立规范有序社区议事协商机制，居民议事决议落实率达96%。半数以上社区完成市级幸福社区创建。推进“三社联动”，社工服务站服务居民超300万人次。建成示范性公共法律服务工作站33个，实现“一社区一法律顾问”全覆盖。安全保障扎实有力。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。深入开展全民禁毒工程。推进22个智感安防区建设，广州塔、中山大学等智感安防建设经验在省、市推广。全区110刑事治安警情连续9年下降，“十三五”期间年均下降13.3%，其中“两抢”、盗窃警情年均分别下降32.1%、17.7%。南华西派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”。圆满完成新中国成立70周年等一系列重大活动安保任务。率先建立区、街两级调解中心，健全劳动争议多元预防调解机制，构建多层次人民调解网络。办理群众信访诉求1.7万件，化解一大批信访积案。建成省、市级餐饮服务食品安全示范街区20个，学校食堂全部实现“明厨亮灶”，率先建设区级药店药品监管分析平台。完成5个全国综合减灾示范社区创建。生产安全事故数逐年下降，无发生重特大生产安全事故。 （七）民生福祉显著改善坚持每年办好十件民生实事，持续改善民生事业，一般公共预算民生支出占比约8成，支出总额比“十二五”增长72.7%，让改革发展成果更多更公平惠及群众。保障体系更加健全。低保标准从650元/月提升至1080元/月，“十三五”期间发放低保金2.84亿元，惠及32.9万人次。社会保险扩面圆满完成。新增就业17.39万人、失业人员再就业14.98万人。新增养老机构14间、养老床位5606张。率先启动家庭养老床位建设试点。建成居家、社区、机构“三位一体”的社区照护服务体系。将重度残疾人纳入“养老大配餐”服务范围。新增发放租赁补贴2440宗。旧住宅楼宇加装电梯873宗，年均增长63.8%。完成4个城中村和1900户小区居民自来水供水改造。完成13个全国示范型退役军人服务中心（站）创建。福泉市、瓮安县及黔南州49个深度贫困村、大埔县35个省定贫困村均已脱贫出列，丰顺、大埔产业共建稳步推进，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，入选全国“携手奔小康”行动案例。教育供给量质齐升。公办幼儿园建设加快，新办和转制幼儿园区55个，总数达107个，学前教育“5080”攻坚任务全面完成。新开办中小学6所，增加学位9886个。优质中学建设稳步推进，初中、高中毕业班教学综合质量均居全市前列。为来穗人员子女提供学位3657个。率先实现特殊儿童按需安置入学。组建教育集团5个、覆盖学校22所。推进教师“区管校聘”，培育省级以上名师35人，引入教育高层次人才22人。健康海珠加快建设。引进广州和睦家等医院。启动健康促进区建设。打造区域医联体6个、专科联盟14个。率先试点医保定点一体化管理。与香港联合医务集团开展家庭医生优培计划。重点人群家庭医生签约率达85%以上。打造自助式健康小屋16个。新增社区护理站15间、普惠托育学位77个，一老一小健康服务进一步规范。完成发热诊室（门诊）规范化建设23间。重大疫情和公共卫生安全事件应急处置能力不断提升。人均期望寿命由82.99岁延长到83.02岁。文体事业蓬勃发展。社会主义核心价值观宣传教育广泛开展。建立全市首家区级非物质文化遗产展示中心。成功举办岭南书画艺术节、海珠湿地徒步大会等精品活动，每年开展文化惠民活动300余场。平均每个社区拥有2.05个健身设施点。顺利完成了广州美术馆、文化馆、科学馆的土地征收工作。新增文化分馆25个、图书分馆40个。成功创建省级全域旅游示范区，新增3A级旅游景区3个。创建中国（广州）超高清视频创新产业示范园区，国家级文化产业园区增至3个，文化实力不断增强。 （八）政府建设显著加强全面加强党的领导和党的建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高施政能力和服务水平。法治政府深入建设。主动接受区人大、政协及社会各界的监督，依法向区人大及其常委会报告工作，办理各级人大代表建议583件、政协提案629件。开展涉民法典等领域规范性文件专项清理3次。坚持重大行政决策合法性前置审查、行政复议全面审查。深入推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。主动公开政府信息超7.7万条。全国基层政务公开标准化规范化试点获评优秀。政府职能切实转变。全面完成政府机构改革。依法科学有序推动部分区级行政职权调整由街道实施。推出53个“一件事”主题服务套餐，129项高频事项下沉街道办理。打造全国首个“无人值守”智能政务服务驿站，搭建“区街道社区”三级联动审批平台和“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，发出全省首张个人电子证明，1522个事项实现“一网通办”，“数字政府”建设扎实推进。12345政务热线解决群众诉求超40万宗，群众满意度不断提升。作风建设持续深化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大兴务实、高效、担当、作为之风，持续纠治形式主义、官僚主义，保持反腐败高压态势。大力压减一般性支出和非刚性项目支出。加强审计监督，规范财政专项资金使用，开展项目审计87宗，权力运行进一步规范。我区第七次荣获广东省双拥模范区称号。第四次全国经济普查、“七五”普法圆满完成。第七次全国人口普查有序推进。国防动员、工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、侨务、对台、外事、贸促、科普、地震、人防、档案、保密、供销、修志、机关事务管理等工作取得新成效。2020年，面对严峻复杂国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们迎难而上、砥砺奋进，慎终如始抓好疫情防控，全力以赴做好“六稳”“六保”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，实现“十三五”顺利收官。一是疫情防控取得重大战略成果。全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持人物同防、环境同检，建立联防联控、群防群控机制，成功打赢春节后返程高峰、复工复产复学等大仗硬仗。对全区541个物业小区、20个联社实行精准管理。加强入境人员防控十大闭环措施，高标准精细化做好入境人员服务超2.8万人。落实医疗机构院感防控措施，强化进口冷冻肉制品和水产品全批次全流程闭环监管，细化完善学校、养老院等重点场所防控指引，持续做好国内中高风险地区来穗返穗人员排查管理。去年2月17日以来，全区没有发生本地新增确诊病例和输入关联的社区聚集性疫情，实现确诊病例零死亡、医务人员零感染的“双零”目标。二是“六稳”“六保”取得扎实成效。不折不扣落实国家、省、市政策措施，出台实施区惠企10条、惠企复产用工16条、中大纺织商圈锦绣10条，新增减税降费近50亿元，全力稳住经济基本盘。49个重点项目实现投资159.97亿元，完成年度计划的125.3%。外贸出口206.3亿元，增长4%；实际利用外资5.55亿美元，增长8.7%。持续扩大就业，新增就业2.45万人；新登记市场主体2.89万户、企业2.2万户，分别增长20.5%、39.2%，创新创业就业形势稳中向好。三是城区建设取得突破性进展。全面推进城市更新，制定实施城市更新、土地储备行动方案和系列政策。以区为主体，完成2宗土地出让、6宗土地签约。环岛路沥滘涌至南洲路段、厚德路至海珠涌大桥段建成通车。官洲国际生物岛历史遗留建筑全面完成清拆。新化快速路北段项目基本完成拆迁。客村立交大修工程完工。广州塔、沥滘区域公交线网得到优化。四是生态建设取得明显效果。坚决打赢污染防治攻坚战，强力整治生态环境突出问题。空气质量6项指标全面达标。沥滘污水处理厂实现扩容提质。珠江堤岸防护工程完工。晓港湖整治入选全国治水典型案例。2019年度市河湖长制考核排名第一。全区住宅小区1584个垃圾分类投放点全部完成升级改造。海珠湿地三期、阅江路碧道示范段一期、七星岗古海岸遗址公园二期建成开放，城区绿化品质不断提升。五是民生保障取得良好成绩。强化对老人、儿童、残疾人等特殊困难人群救助，发放低保、特困供养等资金1.41亿元，为11.7万困难群众发放价格临时补贴。新增发放租赁补贴469宗。居家养老服务平台实现街道全覆盖。全市首个“羊城家政”基层服务站落户。实施中小学扩班工程16项。新增公办幼儿园学位7129个。中山大学孙逸仙纪念医院新院址完成设计招标。区妇女儿童医院已立项。社区（联社）“两委”换届工作扎实推进。扫黑除恶重点清零线索办结率、命案及“两抢”破案率均实现100%，群众社会治安满意度持续提高。各位代表！回顾过去5年，我们深切体会到，海珠的发展成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。同时，这也是全区人民在市委、市政府和区委带领下勠力同心、砥砺奋进的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各个岗位付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻区有关单位、驻区部队官兵，致以崇高的敬意！向所有关心支持海珠改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还面临不少困难和挑战：一是稳增长压力仍然较大，新兴产业尚未形成有力支撑，创新资源优势还未充分转化为发展优势，高质量发展的体制机制还不健全。二是营商环境改革还需持续深化，企业和群众办事的获得感满意度还有提升空间。三是城区功能有待增强，区域发展不协调，存量土地空间有限，土地利用效率偏低，城市更新任务繁重。四是城区管理精细化水平有待提升，大气、水环境治理和垃圾分类成果仍需不断巩固拓展。五是社会民生事业还有短板，社会保障、教育、卫生健康、养老、公共文化等民生服务还有差距。六是政府作风还需改进，部分干部干事创业的劲头不足，推动工作落实力度不够。我们将直面问题和挑战，竭尽全力做好政府工作，采取有力有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要实现高质量发展，必须胸怀“两个大局”、保持战略定力、坚定发展信心，加快建设数字经济示范区、产城融合引领区、城央生态宜居区、文商旅融合样板区，逐步建成有活力有魅力有竞争力的数字生态城，努力在新征程中迈出坚实步伐、实现良好开局。根据《中共广州市海珠区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市海珠区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。今后5年经济社会发展的主要目标是：经济发展迈上新台阶，“一区一谷一圈”建设取得阶段性进展，人工智能和数字经济发展全国领先。改革开放开创新局面，营商环境改革取得重大成果，会展业办展数量和质量持续全球领先，成为全球企业投资、国际人才汇聚首选地和最佳发展地。城区建设实现新跨越，城市更新加快推进，产城融合、职住平衡的引领区基本形成。生态文明打造新标杆，以海珠湿地为生态核心、“江、涌、湖、林、园”为生态骨架的生态网络体系不断完善，成为“美丽中国”的海珠样板。社会事业取得新进步，公共服务体系更加完善，平安海珠、法治海珠、幸福海珠建设达到更高水平。文化实力得到新提升，文商旅融合发展取得明显成效，成为展现中国特色社会主义文化自信的窗口。展望二〇三五年，海珠区要全面提升作为广州国际商贸门户、科技创新核心支点、教育医疗区域中心、水陆综合交通廊道和城市形象展示窗口的功能，琶洲建成世界一流的数字经济示范区，全区经济实力、科技实力、文化实力、综合竞争力进入广州第一方阵，现代产业体系更加健全，城区功能更加完善，治理体系和治理能力更加现代化，生态环境更加优美，人民生活更加美好，人的全面发展、全区人民共同富裕取得更加明显的实质性进展，率先基本实现社会主义现代化，建成具有经典魅力、时代活力和全球影响力的现代化中心城区。实施产业体系提升行动。提升产业链价值链创新链水平，把人工智能与数字经济作为战略引擎工程，推进数字产业化、产业数字化，重点发展人工智能、新一代信息技术、云计算、大数据服务等数字技术产业，推动数字会展、数字贸易、智慧教育、智慧医疗、金融科技创新等场景应用。推动产业链上下游企业、人才、技术、资金等要素集聚，完善产业生态体系。实施发展能级提升行动。主动对接国家区域发展战略，服务构建新发展格局，全力推进“双区”建设、“双城”联动。聚焦“两新一重”，持续推动智慧城市、交通基础设施、重大科技基础设施、社会民生和应急保障等重点领域投资。建设总部经济强区、现代服务业强区，用好琶洲、江南西等商圈资源，打造中心城区夜间经济带，助力建设国际消费中心城市。实施营商环境提升行动。对标最高最好最优，营造“人人都是营商环境、处处优化营商环境”的良好氛围，推动现代化国际化营商环境出新出彩。以市场主体需求为导向，推进首席服务官体系化标准化智慧化建设，大力支持民营企业发展。实施数字人才引进计划，以产业引才、协同育才、平台聚才、生态留才，建设人才强区。充分发挥市场配置资源的决定性作用，深化市场化改革，探索建立与数字经济发展相适应的新经济制度体系。实施城区功能提升行动。把全生命周期理念贯穿城区规划、建设、管理全过程，全面开展城市更新，推动产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利。突出老城区精细度和新城区显示度，优化提升西部老城区，注重保护好历史文化和城市风貌，每年建设新增一批口袋公园、便民广场，提升打造一批品质路、示范路，丰富完善一批公共服务设施。从垃圾分类、文明创建入手，促进居住环境整体提升。推进社会治理数据融合、信息共享，不断提升社会治理智能化、精细化、专业化水平。把安全发展贯穿城市发展各领域和全过程，把海珠建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城区之一。实施美丽海珠提升行动。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。持续推进水、大气、土壤环境治理。以海珠湿地等重要自然资源为主体、水系和廊道为纽带，优化区域生态网络格局，建设生态强区。进一步打响红色文化、岭南文化、海丝文化、生态文化、创新文化品牌，擦亮广州塔、广交会、海珠湿地、琶洲数字岛、中山大学、十香园等6张独具特色和魅力的名片。打造文商旅融合样板区，提高城区文化软实力，建设文化强区。实施政府效能提升行动。强化创新理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走心走实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化讲政治抓政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化使命担当抓落实，始终心系人民、情系百姓，竭尽全力把海珠改革发展的一件件事办好，把人民群众的困难解决好、利益发展好、期盼实现好。强化干部队伍建设，以正确选人用人导向引领干事创业导向，推动务实、高效、担当、作为在全区蔚然成风。 三、2021年工作安排2021年，我们将迎来中国共产党成立100周年的伟大历史时刻，是“十四五”规划开局之年，做好2021年工作意义十分重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入基本持平，城镇新增就业1.8万人以上，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，经济金融风险有效防范。为实现上述目标，重点要做好以下工作： （一）围绕强化科技创新支撑，打造高质量发展新引擎牢牢把握创新的核心地位，实施创新驱动发展战略，加快完善科技创新体系，擦亮海珠最亮眼的创新底色。加快琶洲人工智能与数字经济试验区建设。完成琶洲中、东区城市设计深化和中二区控详规调整，启动南区城市设计深化及控详规编制。力争阿里巴巴、复星（南地块）、环球市场、赫基等4个项目投产运营，国美、小米等15个项目竣工验收，腾讯、广商中心等5个项目封顶，三七互娱、丸美等4个项目开工建设，琶洲西区地下空间及配套设施工程竣工投入使用。完成数字经济产业发展规划编制及细分领域研究，推动“数字+会展+总部”融合创新。完成琶洲西区产业用地招商，启动南区招商。组建服务专班，对已进驻的龙头企业加强产业导入，对上下游关联企业进行产业招商，引导企业做大集群规模。用好国家新型工业化产业示范基地（大数据）、省级高新技术产业开发区政策，推动更多改革创新试点在试验区实施。建立琶洲智库，探索琶洲专家咨询委员会专业运营模式。加快琶洲实验室建设。全方位支持琶洲实验室基地建设，推进重点科研项目“揭榜挂帅”机制，引进更多更高更强的科研带头人和核心团队，打造国际化高水平实验室。加大服务保障力度，推动琶洲实验室与我区企业对接合作，支持组建创新联合体，促成更多科技成果在海珠转化。加快创新平台打造。开展中大国际创新生态谷空间与产业规划研究，建立产学研深度融合的技术创新体系。与中山大学建立校地协同创新机制，提升核心关键技术攻关能力，整合区内科研资源，建立科研院所资源库，打造新港路科技创新带。依托白俄罗斯国家科学院广州创新中心，发挥国家级、省级科技企业孵化器优势，建设一批创新载体。加快创新生态提升。引导企业成立研发机构，构建“头部企业+上下游配套项目+研发+场景应用+金融”产业生态集群。推进数字经济应用场景有序开发开放，做好自动驾驶测试路段在中心城区率先运营工作。深入实施“广聚英才计划”，争取省人才优粤卡审批权限下放，建设中国广州人力资源服务产业园分园区2个，逐步实现人才服务驿站全覆盖，引进培育一批数字经济领军人才、紧缺人才，打造人才集聚港湾。 （二）围绕服务于新发展格局，打造区域经济新优势深化对内经济联系，推动建设开放型经济，构建更有竞争力的现代产业体系，更好融入和服务国内国际双循环，为打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用。形成优势互补区域发展布局。在东部建设琶洲人工智能与数字经济试验区，在数字经济发展、产业高端集聚、场景融合应用、科技创新提升、体制机制完善等方面下功夫，打造世界一流的数字经济示范区。在中部建设中大国际创新生态谷，全面推动环中大、环湿地区域城市更新、创新迭代、产业升级，打造粤港澳大湾区国际科技交流合作枢纽、创新创业集聚高地和生态休闲特色空间。在西部建设海珠新活力文商旅融合圈，推进洪德巷等历史文化街区改造提升，实施“一街一品”，以修旧如旧模式建设文商旅融合特色体验区。着力提升产业发展水平。聚焦补链稳链强链控链，开展新一轮产业发展规划研究。推动新一代信息技术产业形成新主力，建设工业互联网产业集群，组建数字产业发展联盟，促进人工智能技术多领域应用。大力发展科学研究和技术服务业，强化基础研究支撑，培育壮大科技创新型企业。推动现代服务业实现新跃升，发展以会展为龙头的租赁和商务服务业，提升咨询、会计、法律、广告、人力资源等行业竞争力。推动产业链完备打造新集群，依托信息技术“赋智”“赋能”，发展都市型工业、总部型建筑业、纺织时尚产业。提升现代商贸业，优化“线上+线下”“到店+到家”双向融合等模式创新。激发各类市场主体活力。加强政策供给，持续推进减税降费政策直达快享，做好惠企政策精准服务。落实安商暖企“五个一”工作机制，深化首席服务官体系建设，打造全区统一的在线企业服务平台，及时跟踪解决好企业人才落户、子女入学等问题，营造尊重、支持、关心、关爱企业的鲜明导向和浓厚氛围。优化创新型企业培育体系，持续推进高新技术企业树标提质，助力龙头企业“扩体量”、重点企业“扩增量”、规模企业“提质量”、中小企业“增数量”。全力培育区域消费增长点。以广州建设国际消费中心城市为契机，制定商圈发展规划，分类提升高端时尚、都市文旅、专业展贸商圈，培育品牌经济、时尚经济、夜间经济、美食经济等消费热点。大力发展江南西传统商圈，推进江南西路商业街综合提升，强化与周边商业载体、文旅资源的联动发展，优化业态布局，完善服务配套，提升商圈形象。发展琶洲新兴商圈，谋划建设更多商业综合体。推动中大纺织商圈布局优化、平台进化、环境美化，开展专业市场“一场一策”综合提升试点，打造国际纺织时尚中心。推广消费行业直播电商模式，建设全市直播电商示范基地。激发西部老城区商业活力，全面挖掘商贸、文旅资源，加强整体规划，开发配套商贸项目，推进太古仓金沙路美食街区等项目建设。提升珠江琶醍等网红打卡点，形成一批有品位、有特色的夜间消费集聚区。积极扩大优质项目有效投资。优化投资结构，持续推进重点项目“攻城拔寨”，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。推动基础设施、产业建设、城市更新等六大类243个项目建设，力争实现年度投资超500亿元。大力推进5G基站、智慧灯杆建设，完善新型信息基础设施。用好地方政府专项债，补齐基础设施、民生等领域短板。完善招商引资工作机制，建立驻外招商工作站，聚焦大数据、人工智能、工业互联网等细分领域，持续开展以商招商、靶向招商、榜单招商，引进更多世界500强企业、“链主”企业、独角兽企业项目。全面推进更高水平对外开放。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署重大机遇，深度融入“一带一路”和粤港澳大湾区建设，支持港澳青年创新创业。加快推进广交会展馆四期建设，提升广交会辐射面和影响力，引入更多国际性、高规格展览会议和企业，助力广州建设国际会展之都，增强国际商贸和对外交往功能。发展服务贸易、数字贸易，培育跨境电商、市场采购等新业态新模式，推动国内国际双循环相互促进。 （三）围绕深化体制机制改革，打造创新驱动新局面积极推动有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革举措，破除影响自主创新的体制机制障碍。优化营商环境改革。落实营商环境4.0改革措施。聚焦企业全生命周期，深化“一件事”主题套餐服务、“一窗式”政策兑现、“一站式”公共服务改革举措。提升商事登记效能。探索推动大湾区政务一体化，力争实现更多事项跨城通办。探索新产业新业态触发式监管和包容审慎监管，依法规范发展平台经济。完善琶洲会展和数字经济知识产权维权服务机制，依法平等保护各类市场主体合法权益。全面推广市场轻微违法经营行为“双免”清单。提升金融服务实体经济水平，全力防范化解金融风险。深化重点领域改革。理顺和巩固行政事业单位国有资产管理体制，健全资产管理制度和内控机制，规范资产配置、使用等各环节管理，提升规范化、制度化水平。优化国有企业结构，有效压缩管理层级和产业链条，健全监管制度体系，建立业绩薪酬联动机制，提升国有企业经营效益。实施多项财政激励机制，激发基层积极性。推动事业单位改革、街道体制改革和综合行政执法体制改革走深走实，整合基层网络管理和指挥平台，赋予街道更多的行政职权、管理权限和执法力量。 （四）围绕城市更新品质提升，打造中心城区新面貌以城市更新为抓手，坚持产城联动发展模式，优化生产生活生态发展方式，加快城区扩容赋能、提质增效。全力推进旧村改造。按照三年实施计划、五年行动方案目标，进一步优化审批流程，加大征拆力度，确保改造按节点推进。重点推动沥滘村首期安置房主体结构完成80%，凤和村（新市头）完成基坑支护和土方施工，赤沙村、石溪村、凤和村（康乐、鹭江）完成实施方案报批并动工，五凤、联星（南箕）等10个村完成合作企业招商，三滘、东风等6个村开展片区策划、更新单元详细规划方案编制，土华村、瑞宝村完成基础数据调查，全年城中村改造完成投资60亿元以上，在全区形成重点突出、梯次推进的城中村改造态势。全力推进旧城旧厂改造。加快草芳围二期等20个老旧小区微改造项目施工，推动直管公房混合改造项目征拆。继续推进小区连片成片加装电梯。深化海珠桥南广场片区城市设计和概念规划，启动改造前期工作。坚持产业导向和可持续发展，按照全生命周期理念，市区联动、国企参与，开展广纸片区规划设计、土地整备、建设运营，实现广纸片区连片整体开发。采取储备+旧改模式，推动琶洲中、东区旧城旧村改造。做好历史建筑、传统村落的保护与活化利用。加快已动工的10个旧厂改造进度，进一步核查全区旧厂房情况，结合城市更新和土地储备推动升级改造。全力推进土地储备。突出土地供应的基础支撑作用，按照三年工作方案，落实“五个一”工作机制，围绕2021年完成9宗地块44.3万平方米出让目标，倒排进度、一地一案、强化执行，实现土地盘活。着力破解轨道交通、环岛路和重点产业项目等的征拆瓶颈，保障重点项目土地供应。全力推进基础设施建设。开工建设琶洲西区双塔路、海洲路、西片区和南片区路网。继续推进环岛路（石岗路至大干围、大干围至南洲路、三围油库至南沙港快速路段）、琶洲西区东片区路网建设。完成新化快速路、广州塔南广场珠江景观桥、洛溪大桥拓宽工程。推动海珠湾隧道、鱼珠隧道等7条隧道开工。继续推进车陂路至新滘东路隧道工程（一期）建设。完成地铁10、11、12号线18个站征拆，推动地铁18号线、广佛环线、穗莞深城际琶洲支线建设。完成东晓路（仲恺路至昌岗路）、小港路（南华东路至江南大道北）、江南大道北（南华东路至市二宫）、磨碟沙路（双塔路至新港路）等4条道路品质提升。推进东晓南路、昌岗路道路大修工程。治理5个交通拥堵点。完成海珠桥南广场、广州塔周边、科韵路等重要节点和路段的绿化美化提升。完成江湾路等18座人行天桥微改造。加快区文化服务中心等民生项目建设。全力推进环境品质提升。推进8万平方米村级工业园整治。完成6家专业市场转型疏解。盘活提升已关停的17家物流园。深入开展扬尘、挥发性有机物、餐饮油烟治理。加快土壤污染状况调查，保障土壤环境安全。按照“开敞绿化+活动空间”思路，建成同福西路地铁口等5个口袋公园。立足水系连通、三道贯通，高标准建设阅江路等示范段，新建碧道28.5公里，打造公共配套完善的滨水休闲空间。推进31项水务工程建设、73条合流渠箱清污分流改造。继续实施海珠湿地品质提升工程，启动国际湿地馆建设，进一步完善海珠湿地运营管理机制，建设湿地监测、管理智能化系统，更大发挥湿地的经济社会生态效应。 （五）围绕完善共建共治共享，打造社会治理新典范聚焦治理体系和治理能力现代化，加强和创新社会治理，让城市运行更智慧、更和谐、更安全。提高城区管理实效。进一步推动环卫作业机械化、现代化，持续抓好城中村环境卫生整治。优化生活垃圾全链条管理，加大厨余垃圾分类收运力度，加强工业布碎分流处置。坚持常态管理与集中整治相结合，开展“六乱”“五类车”“散乱污”场所综合治理。拆除违法建设350万平方米以上。推动社会治理现代化。强化农村集体经济组织管理，健全党建引领民主议事规则，试点开展清产核资。推进4个社区治理创新示范点建设，创建20个和谐社区。加强社区网格精细化管理。深化出租屋第三方管理模式，加强来穗人员融合关爱服务。创新发展“枫桥经验”海珠模式，深化多元协同调解工作体系。注重社会矛盾源头预防，加大信访积案化解力度。打造公共法律服务便捷城区，不断扩大法律援助覆盖面。有效统筹发展和安全。建立健全“一盘棋”应急响应和重大突发事件“四个一”应急处置机制。加强社会治安大数据智能化应用，加快智感安防区建设，推动打击防控“数智化”发展和大型安保联勤联动，加强社区、校园等公共场所安全防护。推进派出所警务改革。强化食品药品安全监管。持续开展消防安全隐患整治，综合施策推进电动自行车安全充电宣传教育行动。深化重点行业领域安全生产专项整治三年行动，加强应急管理体系和应急能力现代化建设，确保城区安全运行。 （六）围绕人民美好生活向往，打造幸福海珠新样本坚持尽力而为、量力而行，办好民生实事，发展民生事业，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。提升社会保障水平。积极推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，用足用好援企援岗政策，举办11场促进就业专场招聘会。稳步提高低保等社会救助标准，强化残疾人、困境儿童等困难群体帮扶，低保、低收、特困、临时救助人员实现应保尽保、应救尽救。做好户籍残疾人家庭无障碍改造专项提升。建成街道综合养老服务中心（颐康中心）18间。创建7个星级街道退役军人服务站。巩固拓展脱贫成果，实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。提升教育发展水平。启动广州大桥西侧地块配套小学及幼儿园、广船机械厂地块配套小学、沥滘村1所小学和2所幼儿园等公建配套项目建设。加快华南师范大学附属中学海珠双语学校、南武中学附属初中、海珠外国语实验中学等学校建设。结合城市更新改造，同步启动中小学、幼儿园教学楼重建、校园基础设施提升、教育设备完善项目。推进海珠区实验小学等2所学校改扩建，完成6个校园微改造，启动8所学校用电增容改造，完善75所学校安防设施。增加更多优质学位供给，实施20项中小学扩班工程。持续推进集团化办学，促进区域教育均衡优质发展。深化“区管校聘”，创新教师培养机制。提升卫生健康水平。毫不放松抓好常态化疫情防控。完善疾病预防控制和公共卫生应急体系。实施健康海珠行动。探索海珠医疗集团化运营管理，构建区域整合型优质医疗服务体系。推进中山大学孙逸仙纪念医院新院址、区妇女儿童医院建设，完成区疾病预防控制中心异地选址。做优做强家庭医生签约服务品牌，强化全科医生规范化培训。抓好常见病防治和传染病防控，推动老年病、慢性病精细化管理。完成海珠智慧医疗平台一期工程。做好健康促进区省级评估验收。提升文化建设水平。开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，培育和弘扬社会主义核心价值观。传承红色文化，挖掘保护历史资源。开展非物质文化遗产传承推广，推动粤剧粤曲、广彩广绣等文化精粹绽放时代光彩。新增一批社区运动健身设施，完善10分钟文化圈、健身圈。扩大潮流文化周等品牌影响力。推进广州塔文商旅融合发展示范区、国家文化与金融合作示范区核心区、粤港澳大湾区电影港建设，推广精品旅游路线，打造集创新创意、都市潮流、工业遗产、革命历史、岭南生态于一体的文商旅融合发展布局。 （七）围绕务实高效担当作为，打造人民政府新形象始终把政治建设摆在首位，贯彻新时代党的建设总要求，推动不忘初心、牢记使命制度落实落地，持续加强政府自身建设。全面加强依法行政。认真执行区人大及其常委会决议和决定，依法接受区人大及其常委会监督。自觉接受区政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督。支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。扎实做好《民法典》普法宣传。持续做好规范性文件和重大行政决策合法性审查。深入实施行政执法“三项制度”。深化行政复议体制改革。全面增强行政服务。按照务实、高效、担当、作为的要求，不断提升政府行政效能。加快化解涉农村集体经济组织历史遗留问题，提高政府公信力。进一步清理证明事项，加强权责清单梳理调整。提升基层政务公开标准化规范化建设水平。建立12345政务热线联合督办机制，提高办理实效和群众满意度。探索政务服务“跨省通办”新模式，优化“马上办”“就近办”“网上办”体验，让企业和群众办事少折腾、少跑腿、更舒心。全面改进政府作风。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面强化政府系统廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负。强化关键领域审计监督。建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。建立健全激励机制，为改革者负责、为担当者担当，激发广大干部干事创业的热情和劲头。各位代表！新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在全面建设社会主义现代化国家新征程中勇当先锋，奋力打造广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的海上明珠，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【濠江区招商】2021年濠江区政府工作报告

  2021年3月30日在汕头市濠江区第四届人民代表大会第六次会议上汕头市濠江区人民政府代理区长;许广圻各位代表：现在，我代表汕头市濠江区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾过去五年，是濠江夯实发展基础、释放发展活力、集聚发展势能、提高发展质量，决胜全面建成小康社会的五年。特别是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，习近平总书记亲临广东、汕头视察，出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话、作出重要指示，明确新时代汕头经济特区发展的新定位新目标新任务，省委李希书记亲自定点联系汕头市及濠江区，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。濠江区发展机遇千载难逢、发展前景光明灿烂，我们牢记使命、牢记嘱托，感恩奋进、砥砺前行，面对错综复杂的国内外形势和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委省政府、市委市政府和区委的战略部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成“十三五”主要目标任务，经济社会发展成效显著。五年来，我们聚力高质量发展，有效应对风险挑战，综合实力实现新突破。坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济发展稳中有进、进中更优，获评“广东沿海经济带建设先锋”称号。2020年，全区地区生产总值达165.36亿元，增长3.8%，连续四年增速排名全市第一，五年间年均增长7.0%，分别高于全省、全市1和0.5个百分点；人均地区生产总值达5.88万元，年均增长8.5%，经济发展势头良好。三次产业结构从2015年的7.9;:;54.1:38优化为4.5:53.6:41.9，经济结构更加优化。固定资产投资增长9.9%，年均增长24.2%，项目拉动效应不断增强。实现规上工业总产值169.04亿元、增加值36.23亿元（不含保税），分别增长10.6%和8.6%，均排名全市第一，是2015年的1.68倍和1.28倍，工业发展稳步壮大。本级一般公共预算收入由2015年的5.29亿元增加至2020年的7.03亿元（同口径），年均增长5.85%，其中税收占比从61.86%提高至71.12%，收入总量与质量不断提升。五年间共获上级债券资金支持34.08亿元，其中2020年10亿元，创单年新增债券规模新高，有效保障重点项目资金需求。社会消费品零售总额从2015年的37亿元逐年递增至2020年的42.61亿元（不含保税），年均增长3.2%，国内贸易总体平稳。五年来，我们聚力机制创新，全面深化改革开放，动力活力得到新增强。积极融入国内国际双循环新发展格局，“十三五”期间新增各类市场主体5514户，年均增长10%以上，累计市场主体近1.5万户，注册资本超156亿元。重点领域改革全面深化。高质量完成机构改革，统筹设置“大建设”“大执法”等综合部门，有效解决职责交叉、政出多门、推诿扯皮等问题。稳步推进街道体制改革，统筹编制资源下沉，下放两批共470项区级行政职权，激发镇域经济发展活力。践行“最多只跑一次，可以一次不跑”，区行政服务中心前置产业园区，区直六类政务服务事项100%网上可办、100%“最多跑一次”。优化办事流程，行政许可事项时限压减94.98%，即办率94.36%。企业开办一站式全流程1个工作日办结，营业执照1小时出证，政务服务高效便捷。公共资源交易实现全流程电子化，提供“零门槛、零等待、零跑腿”中介超市服务，办件效率全省第六名，政务服务指标在全市各区县名列前茅。对外开放水平全面提高。“十三五”期间完成进出口额约240亿元，年均增长5%，实际利用外资近2.5亿元，进出口备案企业增至113家，进出口贸易稳中提质。成立香港汕头濠江同乡总会，签订合作机制备忘录，增进濠港两地交往交融。创新发展动能全面迸发。持续加大研发投入，2019年全区研究与试验发展经费投入1.5亿元，占地区生产总值比重从2015年的1.02%提高至1.56%。新增高新技术企业31家，占现有高新技术企业数的79.5%；2020年高新技术产品产值25亿元，为2015年的2.6倍。创建省级农业科技园区、科技创新公共服务平台、农村科技特派员队伍、创业孵化实践基地和技师工作站，通过市级众创空间和院士专家工作站各1家，规上企业建立研发机构比例达43.8%，科技创新平台初成体系。强化知识产权保护，全区有效注册商标3787件，其中中国驰名商标2件；拥有“金色东湖乡”“濠江建设”“达濠工艺”等10件集体商标，全市排名第二；全区累计专利授权量3518件，现有国家知识产权优势企业7家，国家知识产权示范企业1家，获中国专利奖8项。五年来，我们聚力交通攻坚，加快基础设施建设，交通体系呈现新格局。着力构建综合立体交通网，提升与粤港澳大湾区、深圳先行示范区、汕潮揭都市圈互联互通水平。广澳港区加快建设。完成97户涉迁户和553艘涉迁渔船搬迁签约，退迁点前澳埠新村配套项目完成80%，后江乡镇渔港项目完成78%，有力保障广澳港区二期2个10万吨级集装箱泊位、8公里深水防波堤、10万吨级航道顺利建成运营。港口三期综合项目、疏港铁路启动前期。对外通道加快打通。汕头南站落地，汕汕铁路（濠江段）建设全面铺开，通车后1个半小时可达广州，到深圳仅需1小时。汕湛高速公路全线通车，实现半小时抵达机场，通航国内外各大城市。“世界级挑战性工程”海湾隧道攻克重重难关实现盾构段双线贯通。牛田洋快速通道（濠江段）进入牛田洋特大桥主体工程施工阶段。内部路网加快织密。总长61公里、总投资超96亿元的“十八路四桥”分批有序推进，东湖路、河中路中段建成通车，连接海湾隧道和汕湛高速的虎头山隧道双线贯通，濠江大桥二桥顺利试通车，濠江一桥预计5月份通车。磊广大道环境提升等“亚青会”项目全速推进。总投资5.71亿元、近95公里的69条“四好农村路”，已建成西濠线、广澳线等31条近28公里，加快打通“断头路”、消灭“瓶颈路”，实现村内巷道100%硬底化。公共交通加快优化。改造、新建港湾式公交站亭129个，公交线路增至27条，群众出行更方便。大力推进“绿色公交”，投放250辆纯电动公交车，新能源公交占比达99.6%。五年来，我们聚力产业发展，不断壮大实体经济，产业能级实现新跨越。加快构建现代产业体系，全区年产值超1亿元企业29家，年创税超5000万元企业14家，上市企业9家。企业服务不断深入。真金白银支持企业发展，坚决落实减税降费等国家规模性助企纾困政策，出台“加快产业发展10条优惠政策”“实体经济38条”以及加快酒店服务业发展办法等惠企扶企暖企政策，五年来为企业争取各级扶持资金约4.75亿元。建立政企“直通车”机制，出台服务企业“8大机制”，提供全天候、全方位、全过程“保姆式”服务，培育45家企业升规、30家企业上限，规上、限上企业数分别增至89和33家。要素保障不断强化。拓展平台载体，深化与广澳港区、汕头综合保税区合作互动，规划建设滨海临港产业片区，累计投入37.47亿元完善园区基础设施配套，“广东省五星级服务园区”挂牌南山湾产业园区，园区工业产值占全区比重达72.01%。加强用地保障，推进控规全覆盖，规划产业用地2.37万亩，占城市建设用地20.49%，增加1.12万亩。加大土地征收、收购和供应力度，完成土地征收30批次4487亩、收购13宗3808亩、农村集体农用地转用27批次1202亩，组织土地供应87宗8318亩，其中供应产业用地33宗3978亩，是“十二五”时期的1.4倍。加速超8000亩低效（闲置）用地盘活再利用。精准对接企业用工需求，深化政校企合作，举办47场线上、线下招聘会，五年来促进就业1.68万人次。完善人才引进机制，出台“人才新政18条”，提供住房补助等多重保障，配套建设人才公寓、人才驿站，创造吸引高精尖人才落户的良好环境。产业项目不断集聚。设立区招商服务中心、驻深圳招商服务中心，举办城市经营推介会、企业家座谈会、招商推介会等，五年来共引进产业项目43个，总投资超250亿元，其中5000万元以上项目38个。以效率促效益，比亚迪项目从签约到启动建设仅77天，智能终端零部件生产项目2020年产值超16亿元。上海电气广东海上风电智能制造项目2020年产值超10亿元，风电板块累计签约总投资超160亿元的风电上下游项目27个。集聚10个冷链物流项目，其中金派、大洋等7个项目投产，加快打造粤东冷链物流中心。传统优势产业加快转型升级，技改投资从2015年的4.19亿元增加至2020年的12.29亿元，增长193.32%。“濠江建筑”品牌享誉全国，荣获“中国建筑之乡”称号，建筑业总产值约占全市三分之一。五年来，我们聚力环境治理，全域整治优化提升，城乡融合取得新进展。以汕头筹办第三届亚青会为契机，结合创建全国文明城市，以绣花功夫提升城乡环境品质。拆出一片新天地。坚持还“山、水、绿、岸、场”于民，五年来累计治理违章建筑约30万平方米。强势推进南岸片区环境品质提升，加快低效厂房、仓库、码头堆场等清拆整治，拆除建筑227宗，腾挪26.57万平方米发展空间。加强日常巡查监管，坚决遏制新增违法建设，巩固拆违成果。治出一番新气象。加强城乡精细化管理，大力整治市容“六乱”，全面整顿“六小行业”，清理纠正城市乱象约30万宗，开展常态化文明创建活动，实施交通整治“百日行动”，增设停车泊位2.5万个，查处各类交通违法行为3.6万宗，城市面貌、城市管理、交通秩序全面提升。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，节能减排全面达标，生活垃圾无害化处理率达100%。全面推进河长制工作，加快万里碧道精品示范段、智慧河湖信息系统等建设，完成广澳乡镇渔港疏浚26.09万平方米，强力整治“散乱污”企业、入海、入河排污口和黑臭水体，江河水质和近岸海域水质保持优良。五年累计建成污水管网96.9公里，全区污水干管总长度达到157.61公里，农村“源头截污、雨污分流”系统建设全部完成。完成农村厕所革命，建成公厕123座。严格落实建筑工地“6个100%”。城市生活垃圾分类工作有序推进。推行保洁市场化，村庄保洁覆盖面达100%。建出一个新家园。稳步推进省新型城镇化综合试点建设，南滨片区美轮美奂，绿地公园、石林湖公园开工建设，潮博中心、英歌广场、滨海广场、观海平台等成为汕头南新的“网红打卡点”。东湖片区活力倍增，华南师范大学附属濠江实验学校实现高质量办学，东湖教育园区综合服务中心建成启用。濠城面貌持续改观，启动“一江两岸”整治开发，茂洲片区新型城镇化PPP项目不断推进。美丽乡村建设成效明显，在2019年度全省推进乡村振兴战略实绩考核中，我区位列粤东第一。全面完成农村环境整治三年硬任务。在“2020年全国村庄清洁行动先进县”评比中，我区成为全省4个获此殊荣的区县之一。五年来，我们聚力民生民安，加大保障改善力度，群众幸福指数获得新提升。五年累计民生投入82.01亿元，占一般公共预算支出八成以上。脱贫攻坚全面完成。建档立卡精准扶贫对象407户964名全部达标退出，全体居民可支配收入年均增长7.6%。疫情防控全面落实。全区保持“零确诊”“零疑似”病例的良好防控态势。基本保障全面增强。覆盖城乡居民的公共服务体系和社会保障体系不断完善，五年间新增就业2.7万人，创业带动就业1.84万人，城镇登记失业率保持在3%以内，低保、特困人员供养标准稳步提高。残疾人康复中心大楼建成使用。教育事业全面发展。全面推动“1+8”教育综合改革，投入16亿元新建、修建、扩建教学楼、校舍、运动场等一批教育基础设施，加快教育信息化，办学条件不断改善。坚持“五育并举”，教学质量大幅度提高，先后获评“广东省教育强区”“全国义务教育发展基本均衡区”“广东省推进教育现代化先进区”，区政府履行教育职责考核在省东西两翼37个县（市、区）中成绩突出。医疗水平全面提高。创建省级健康促进区试点单位，区人民医院新住院大楼建成使用，高标准建成7所街道社区卫生服务中心、1个发热门诊、2个核酸实验室和10个社区规范化医疗卫生服务站点，市公共卫生医学中心落地建设。文体旅游全面繁荣。注重文化遗产保护传承，五年来新增1处国家级和3处省级文保单位，“达濠鱼丸”获国家地理标志保护产品称号，凤岗获评中国传统村落，珠浦获评省级文化和旅游特色村，葛洲、东湖等获评广东古村落。建设完成区图书馆、文化馆、博物馆、体育馆，打造了图博文三馆融合的综合文化中心。提质升级街道文化站、社区综合性文化中心，形成三级文化服务网络，万人拥有公共文化设施面积增至约2000平方米。全力推进省级全域旅游示范区申报工作。丹樱、金寿分别被评定为省4A级、3A级农业公园，丹樱农业生态旅游服务成为粤东地区首个国家级标准化试点项目。“滨海古韵乡村休闲游”荣获国家级美丽休闲乡村旅游精品景点线路。节庆经济不断攀升，举办“达濠鱼丸”美食节、英歌舞展演、桃花节等特色活动，年均旅游综合收入约19亿元，年均增长7.9%。积极推动全民健身、全民健康，常态化组织“沙滩体育节”“骑行节”“徒步节”等特色体育活动，新建10个社区足球场，社区文体广场全覆盖，人均体育场地面积增至约2.5平方米，形成社区15分钟健身圈。社会大局全面稳定。有序推进平安濠江建设，深化“中心+网格化+信息化”工作机制，发挥社会治理现代化实践中心作用，“雪亮工程”“明厨亮灶”有效运作，联防联控更加深化，安全生产、消防安全、食品安全等形势总体稳定，信访工作扎实推进，2020年实现全年零非访。用心打造法治环境，珠浦社区创建“民主法治社区”工作典型案例入选司法部法治创建案例库。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，累计破获涉黑恶案件54宗，打掉涉黑组织1个、恶势力犯罪集团4个、涉恶犯罪团伙17个。加快“双拥模范区”建设，落实优抚政策、转业安置、双拥共建、国防教育，完善全区68个退役军人服务中心（站）运作，其中3个获评省五星级服务中心（站）。五年来，我们聚力服务提质，加强政府自身建设，行政效能展示新成效。始终把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全局，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习近平总书记重要讲话、重要指示精神落地生根、开花结果。自觉接受各方监督。立足“转职能、转方式、转作风”，自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督，“十三五”期间共办理人大议案、建议121件，政协提案、建议113件。权力运行规范有序。坚持依法行政，落实权责清单制度，全区26个部门发布权责事项5223项，有力规范行政权力运行程序。作风建设成效明显。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费支出，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓“四风”突出问题整治，公职人员服务意识、办事效率持续提升，群众和企业办事满意度不断提高。廉政建设常抓不懈。完善和落实政府系统党风廉政建设长效机制，发挥审计监督作用，有效防控重点领域廉政风险。与此同时，民族、民政、宗教、外事、侨务、人防、海防、气象、地震、统计、档案、信访、政务公开等工作取得新成效。各位代表！五年耕耘，硕果累累。全区经济质效提升、民生福祉增进、社会和谐稳定，加速崛起、加快发展的基础更加坚实，小康社会如期全面建成。成绩来之不易，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在历届区委、区政府领导班子打下的坚实基础下，全区干部群众同心同德、同向同行的结果，是海内外乡亲和各界朋友倾心支持、倾情奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子、干部职工，向给予我们支持的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、社会各界人士，向上级驻濠单位，向驻地部队官兵，向所有关心和支持濠江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！我们深刻理解习近平总书记视察汕头重要讲话、重要指示的精神实质和重大意义，清醒认识到与习近平总书记对汕头的殷殷重托相比，与新发展阶段濠江的定位要求相比，与全区人民群众、海内外潮人的殷切期盼相比，我区经济社会发展和政府工作还存在不少问题短板：一是经济总量仍然偏小。经济结构不够合理，主导产业规模不大、集群度不高。存在产业用地布局“碎片化”、使用低效等问题。二是第三产业发展较慢。产业配套、商业供给、商务氛围相对不足，区域对高端人才的吸引力较弱。三是创新能力有待提升。企业自主创新能力不强，传统产业转型升级存在瓶颈。四是民生领域短板较多。公共服务、民生改善等方面离群众的期盼还有差距，教育、医疗、文化、体育等公共服务规模不够大、质量不够高，社会治理水平还需要提高。五是城乡二元结构明显。在城乡规划、建设、管理和经营等方面欠账较多，基础设施公共配套不够完善，城市管理精细化程度不高，“一江两岸”面貌亟待提升。六是营商环境竞争力还要增强。创新创优、比学赶超的信心不足、氛围不浓，一些历史问题仍未得到有效解决，交通秩序乱、融资难等影响营商环境的问题还一定程度存在。对此，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，切实加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务根据《中共汕头市濠江区委关于制定汕头市濠江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《汕头市濠江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是濠江推动高质量发展、构建新发展格局的关键五年。宏伟蓝图鼓舞人心、美好愿景催人奋进。当前，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国内发展不平衡不充分问题仍然突出，区域竞争更加激烈，我区实现高质量发展仍面临不少困难和挑战。但我们坚信，只要我们坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢抓住中央、省、市赋予濠江前所未有的历史机遇，扎扎实实办好自己的事，就一定能在全面建设社会主义现代化国家新征程中开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌！今后五年，我区经济社会发展的主要奋斗目标是：到2025年地区生产总值超270亿元，年均增长10%以上；产业核心竞争力明显提升，全社会研究与试验发展经费投入达2.4亿元左右，新兴支柱产业加快培育，产业链现代化水平有效提升；城乡居民收入增长和经济增长基本同步，城乡区域发展更趋协调。实现上述目标，全区上下必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，坚持新发展理念，服务构建新发展格局，牢牢把握新时代濠江加快发展的新任务新要求，充分发挥临港区位、土地空间、华侨资源和平台载体等优势，重点坚持“四个围绕”：围绕激发发展活力、释放发展潜力，全面深化改革开放，做好新时代“侨”的文章，构建更高水平开放型经济新体制；围绕做大经济堆头、做高发展质量，坚定不移落实产业强区“头等工作”，推动产业基础高级化、产业链现代化；围绕提升城市能级、增强城市引力，以“一江两岸”整治开发“一号工程”为核心，优化美化城乡生态环境，完善城市功能品质，以好的城市品质吸引人才、集聚产业；围绕人的全面发展、社会全面进步，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 三、2021年工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是汕头“亚青之年”，也是濠江加快“一江两岸”整治开发、推进产业强区的落实年。做好2021年的政府工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资额增长7.5%，社会消费品零售总额增长9%，外贸出口总额增长10%，外贸进口总额增长8%，一般公共预算收入增长7%，节能减排完成市下达的控制目标，城镇人口登记失业率控制在3%以内。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议、全国两会精神，深入贯彻习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，以及视察广东、视察汕头重要讲话、重要指示精神，牢牢把握省委主要领导同志定点联系、省委省政府支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的政策机遇，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，全面落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1146”工程、区委“115”工作思路，坚定不移推进产业强区“头等工作”，坚定不移加快推进“一江两岸”整治开发“一号工程”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，维护经济和社会大局稳定，建设宜业宜居宜游的幸福濠江，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）赓续特区基因，弘扬特区精神，着力激活“三大动力”，释放高质量发展新动能主动融入“一带一路”“双区”建设、“一核一带一区”区域发展格局、汕潮揭都市圈发展，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，深入实施创新驱动发展战略，助力汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区，努力续写更多“春天的故事”。激活深化改革动力。总结深化行政体制综合改革成果，积极学习复制深圳综合改革试点经验制度，争取更多改革自主权，探索实施系列创造型引领型改革。科学有序下放区级行政管理职权，推动发挥广澳街道、滨海街道先行示范作用，做大做强镇域经济。深化与广澳港区、汕头综合保税区合作互动，探索区港联动、港城融合发展新模式。改革土地生产利用方式，探索休闲农业、乡村旅游项目点状供地模式，完善低效用地市场退出机制。推进国有“僵尸企业”重组试点工作，推动国有企业优化升级、提质增效。激活扩大开放动力。积极开拓多元化新兴国际市场，大力发展跨境电商、市场采购等外贸新业态。把握深汕深度协作重大机遇，建立与盐田区、坪山区等地深度协作工作机制，深化人才、技术、信息、金融等合作，积极承接珠三角核心区外溢现代产业。充分发挥香港汕头濠江同乡总会、旅港澳头同乡会、香港东湖同乡会等平台优势，健全完善侨情数据库，加快建设华侨华人文化交流基地、内地港人服务站及东湖华侨开放公园、乡村侨驿站等侨文化展示平台，挖掘打造东湖、葛洲等具有侨文化元素、展现新时代美丽乡村风貌的“最美侨村”，加强与港澳台同胞及海外侨胞的交流交往交融，以侨为“桥”凝聚侨心侨力、吸引侨资侨智。激活促进创新动力。加快科技创新与实体经济深度融合，加大基础研究和应用技术研究投入，推动大中型企业研发机构全覆盖，力争市级以上工程技术研发中心认定达30家，申报高新技术企业12家（含重新认定），研究与试验发展（R&D）经费投入增至1.7亿元。谋划创建国家级企业技术中心，争取申报省级高新技术产业园，加快省级农业科技园、区科技创新公共服务平台等建设。探寻产学研合作新模式，推动宏杰内衣南方医科大学保健产品、一家亲广州大学韦伯灵芝菌丝球健康产品、广东大豪华南理工大学汽车安全与零部件等合作项目落地建设，继续推进上海电气风电汕头大学风电行业前沿技术开发，打通科技成果转化通道。实施“质量强区”战略，推进国家知识产权强县（区）工程，争取培育新增4件集体商标。 （二）落实产业强区“头等工作”，强化要素支撑，扎实做好“五大举措”,全面推动“宜业濠江”建设迈上新台阶坚定不移落实产业强区“头等工作”，改善产业发展条件，完善产业生态体系，积极争取国家、省、市重大项目布局，谋划重点项目243个，总投资1368.07亿元，年度计划投资302.88亿元，激发南山湾工业园区、滨海临港产业片区等园区活力，加快临港经济高质量发展。做强产业集群。突出临港特色，注意扬长避短、培优增效，集聚临港产业，打造高端装备制造、电子信息、生物医药、文旅、冷链物流和传统产业六大产业集群。一是依托风电资源优势，以上海电气风电智能制造项目为核心，集聚以海工装备为重点的先进装备制造业，打造千万千瓦级海上风电基地和百亿级风电产业集群；加快濠江中欧工业新城、德国第四代转子发动机、汽车整车等项目洽谈对接，打造千亿级汽车装备制造集群。二是以宏俐电子为中心，谋划建设半导体高新技术产业园，吸引封装测试、制造设备、关键原材料等上下游企业落地，打造百亿级电子信息产业集群。三是壮大生物医药产业规模，扶持卫伦生物、健信医药等企业经营发展，推动广东涌泰生物等项目落地建设。四是丰富“海洋文化+旅游”“华侨文化+旅游”“美食文化+旅游”等文旅产品供给，以文塑旅、以旅彰文，推动文旅互融互促，培育壮大文旅产业堆头。五是加快冷链物流生态圈产业园、农产品冷链物流中心等项目建设，集聚发展农产品、水产品冷链物流产业，打造18万吨级粤东冷链物流中心。六是坚持守正创新，推动传统产业系统化、数字化、智能化转型升级。加快濠江建筑创新产业城落地建设，发展绿色装配式建筑，推动建筑施工向规划、设计、咨询等领域延伸，配套建筑材料、机械设备、家居家具等上下游制造业，稳定房地产市场，抢占更多市场份额，擦亮“中国建筑之乡”金字招牌。支持工艺纸盒等产业发展、转型升级，以技术改造为导向，进一步扩大机械化、提升附加值、丰富产品线，为“濠”字号工艺产业发展助力赋能。提升远洋捕捞能力，科学划定养殖区、限养区、禁养区，推广生态健康养殖模式，叠加“达濠鱼丸”等品牌效应，提质水产品精深加工业，提高海洋产品附加值，形成生产技术先进、产业结构合理、生态环境优良、渔民富裕文明的海洋渔业新格局。做活土地空间。认真贯彻落实省委《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施》，加快国土空间总体规划编制，完善控规全覆盖，为发展预留充足空间，引导高端产业、优质项目、知名企业合理布局。优化滨海临港产业片区，完善现有和新建园区各类配套设施，提升区级工业园区承载能力。倒排工期推进土地征收任务，优化土地供应，做好台商投资区、南滨片区、渔港片区、南山湾工业区等用地挂牌出让工作。全面清理闲置、低效用地和厂房、撂荒农业用地等，实施“一企一策”“一地一策”全速盘活，实现效益原地倍增。做精招商引资。把招商引资作为发展生命线，注入更多源头活水。打好“侨牌”“乡贤牌”，发挥侨胞乡贤力量，对接商会协会，实现以企引企、以商引商。构建全民招商引资大格局，建立“招商有功、招商有责”考核办法，形成人人都做招商员、人人都做服务员、人人都做推介员的良好局面。建立目标客户库、项目数据库、合作载体库、产业招商地图“三库一图”和制度化沟通渠道，扩大招商引资信息来源。正确处理项目数量和项目质量的关系，研究制定产业准入、市场化退出机制，牢牢守住环保底线，千方百计引进一批产业链式化、关联性强的优质项目。正确处理大项目和小项目的关系，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的产业发展格局。正确处理项目签约和项目投产的关系，落实招商项目跟踪责任制，杜绝重洽谈轻跟踪、重签约轻落地、重开工轻投产等现象。深化优化招商引资优惠政策，落实《濠江区加快产业发展若干优惠政策》，探索设立产业引导基金，“放水养鱼”“筑巢引凤”打造投资热土。做优营商环境。对标国际一流标准，全力破除五类突出的顽瘴痼疾，打好打赢营商环境翻身仗。建立完善权责清单动态管理制度，全面实施市场准入负面清单制度，疏解政务服务痛点堵点，推进政府职能转变。优化“一件事”主题集成服务，深化“四免”“秒批”等专项工作，做到审批更高效、办事更便捷。加快数字政府建设，推广“粤系列”移动应用品牌，让平台多联通、数据多跑路、群众少跑腿。落实服务企业“8大机制”，提升12345热线服务水平，健全政企“直通车”机制，畅通企业参与涉企政策制定渠道，做到既积极回应企业诉求，又深入企业一线服务，当好服务企业的最佳“店小二”，实现“保姆式服务”提质再升级。严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派，构建亲清政商关系，让市场主体安心经营、轻装前行。做实人才保障。加大专业人才引进、培养和储备力度，激发人才活力。加快重点产业紧缺人才目录编制，常态化、动态化公布紧缺岗位需求，精准引才、广纳贤才。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，培养一批具有工匠精神的高素质劳动者和高水平技术技能人才。优化就业创业服务保障，搭建校企合作平台，鼓励实施“企业办班”“企业冠名班”“生产实训一体化车间”等，推动学生就业、人才培养、产学融合等方面深度合作。提升人才福利待遇，加强人才公寓、子女住房等生活配套保障。 （三）加快推进“一江两岸”整治开发“一号工程”，促进城乡融合，突出抓好“四大提升”，全面打开“宜居濠江”建设新局面以“一江两岸”整治开发“一号工程”为火车头，将助力汕头办好亚青会与创建全国文明城市结合起来，强化规划引领，推动城市面貌脱胎换骨、功能品质系统提升，带活人气，带动投资，为产业强区提供有力支撑。抓好“一江两岸”品质提升。完善总体规划设计，推进滨海产业平台、马滘片区、青洲渔港片区、濠城片区等控规编制工作，推动母亲河上下游、南北岸、干支流协同治理，实现水城共融、多组团集约发展，打造“一江两岸”城市景观带。加快清淤疏浚、污染源整治、非法养殖清理、违建清拆等，还群众清水绿岸。加快马滘、青洲、茂洲、南山湾等片区土地收储，加速项目设计、招投标、审批等前期工作，加强土地、资金等要素保障，倒排工期、并联推进、挂图作战，确保6月初集中启动总投资超50亿元的滨江北路（青洲段、茂洲段）、河中路（达南路-同宏路）等逾10个项目。加快形成以商务商业、体育休闲、品质居住为主的茂洲中央活力区，以特色美食、游艇服务、商业休闲、新兴产业为主的青洲临港经济区。抓好乡村内涵品质提升。全面实施乡村振兴战略，创建全省乡村振兴样板。深入推进农村人居环境整治“升级版”，建立健全农村人居环境整治长效管护和运行机制，常态化开展村庄清洁行动，组织开展“最雅四小园”创建竞赛活动，年底前完成70%以上涉农社区“三线”整治。开展村庄建设行动，加快形成“美丽城区+美丽乡村”城乡融合“新格局”，完成“百村示范、千村整治”第 二、三批46个美丽宜居村建设；实施农房管控和风貌提升，结合“一江两岸”谋划乡村振兴示范带项目，打造一条近悦远来的农村精品旅游线路；完成全区污水市政管网建设，加快“万里碧道”和智慧河湖项目建设，推进河长制工作示范区创建工作。突出农业基础地位，挖掘特色突出、带动力强的精细农业“新动力”，实施最严格耕地保护措施，推动河玉围片区基本农田提质改造，完善农田水利设施建设，稳定粮食种植面积和粮食产量；推进渔船渔港综合管理改革试点工作，积极发展数字农业，大力培育新型农业经营主体，加快建设水产品现代农业产业园区，推动佛手产业提质，大力发展河东“花卉”、岗背“益母草”等一批“一村一品、一镇一业”特色产业；扶持建设2家以上示范带动力强、发展效应显著的省级示范家庭农场，千方百计使农民多增收、有奔头。重视乡村人才培养，构筑“三农”人才培养和基层干部教育培训“新高地”，积极创建粤东乡村振兴实践中心，培育一批乡土专家、高素质农民、农业农村领军人才和基层农技推广人才，创造良好“三农”人才生态。全面完成农村集体产权制度改革，挖掘资源资产资金潜力，不断增强农村经济发展活力，壮大村级集体经济实力。抓好城市综合品质提升。提升餐饮娱乐、休闲购物体验，大力引进建设城市商业综合体。深化与碧城（深圳）合作，引入“碧桂园城市共生计划”，提升城市治理和公共服务水平。完善南滨片区配套，加快潮宏基总部大厦、绿地总部中心建设，尽快启动建设南滨酒店、商业风情街。加快完善汕头南站周边配套，与深圳北站新城积极对接合作发展高铁经济，推动站城融合建设高铁新城。加快红星村整村改造和西园里片区老旧小区改造，推动城市更新。深化文明城市创建工作，精细化城市管理，狠抓市容秩序、环境卫生、垃圾渣土等治理，加大公共设施建设维护力度，加强市容“六乱”源头管控，营造干净整洁平安有序的城乡环境。高压推进农村乱占耕地建房、违建别墅、“大棚房”整治，清理存量违建、遏止新增违建、严防死灰复燃。坚持物质文明建设和精神文明建设“两手抓”，争取区新时代文明实践中心建设列入全国试点地区。抓好交通服务品质提升。全力配合广澳港区建设，全面完成前澳埠村、前江临时避风塘沿岸房屋拆除和前江临时避风塘涉迁渔船退迁工作，加快广澳港三期综合项目前期。推进汕头南综合交通枢纽建设，启建高铁新城基础设施（一期）。加快海湾隧道建设，协同推进汕汕铁路、牛田洋快速通道建设，尽快启动汕南大道、广东沿海旅游公路等建设。加快虎头山隧道及南延工程等“十八路四桥”“四好农村路”建设，拉通濠江一桥、南滨南路，完成“亚青会”基础设施、濠洲路天公岭路段改造，畅通区域路网。加快达濠客运站、河浦客运站前期工作，补齐交通客运短板。持续优化公交线路和公交站点，开通连接区内景区景点旅游公交专线，提升公交服务水平。深入推进交通秩序整治，大力查处违章停车、逆行、闯红灯等交通违法行为，优化停车泊位规划，规范公交车、共享交通工具营运秩序，努力实现交通秩序根本好转。 （四）呵护生态环境，承续人文底蕴，努力绘就“三大画卷”，全面擘画“宜游濠江”建设新蓝图坚持绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，有序开发山、海、田、园、湿地等自然资源及古城、古寨、古村落、潮汕民俗、美食等多种文化资源，串珠成链创建省级全域旅游示范区。绘就山水风光画卷。统筹山水林田湖草系统治理，推进生态建设和修复，加快青山、绿水、扩湿、净海，健全生态环境治理体系。落实最严格的生态环境保护制度，加强近岸海域和土壤污染防治，加快黑臭水体整治，提升生活污水处理能力。狠抓建筑工地“6个100%”。加快全域旅游开发进程，出台实施旅游产业扶持政策，引进大型文旅项目，持续推动中海度假村、礐石风景区、巨峰景区、丹樱生态园、金寿生态园等代表性景区和农业公园完善功能、提升品牌、优化服务，探索滨海滨江连片开发、特色产业带动等旅游业发展模式。绘就人文历史画卷。加强文化传承保护，建立健全潮汕文化、开埠文化、海洋文化等文化保护机制，加大对潮乐、书画、灯谜、楹联、英歌舞等非物质文化遗产保护传承，支持纸盒、米塑等民间手工艺文化推广发展。落实文物保护、开发、利用的属地责任，加快实施历史建筑分类整治，推进英国领事署、达濠古城等一批文物旧址的修缮保育活化。拓宽文化发展阵地，以总分馆制为抓手，加快推进区、街道、社区三级文化网络建设，推动数字化建设向社区文化中心延伸。鼓励非国有博物馆建设，高质量建设一批民俗文化、历史文物等展示场所。配合做好亚青会筹备工作，加快体育场馆等配套建设，拓展徒步节、骑行节、沙滩体育节等特色体育健身活动，营造喜迎亚青会的浓厚氛围，推动全民健身。积极拓展新兴旅游市场，参与国际国内旅游展销会、推介会，提高濠江旅游知名度。全面实施“旅游+”、“+旅游”战略，发展智慧旅游新业态，提升旅游信息化水平，推动旅游与工业、农业、商贸等多种业态融合发展。绘就烟火美食画卷。结合汕头创建“世界美食之都”，开展“网红美食店”“达濠古城老字号”等美食评选活动，做大“达濠鱼丸”美食节品牌，谋划打造一批集地方美食、特色商品、民俗文化于一体的美食街区、美食城等，补强美食旅游业态。进一步优化“食、住、行、游、购、娱”等传统旅游产业结构，完善旅游服务配套，建设高标准星级酒店，加快特色精品民宿、农家乐建设，推进旅游新产品开发，让游客食在濠江、宿在濠江、乐在濠江。建立健全旅游综合管理机制，加强旅游市场秩序、旅游服务质量监管，完善旅游安全设施和应急预案。 （五）牢记初心使命，增进民生福祉，重点办好“四大民心事业”，不断满足人民群众对美好生活的新期待坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，切实增进群众的获得感、幸福感、安全感。办好教育事业。实施教育高质量发展“164”路径，助力打造汕头教育新优势。落实立德树人根本任务，加强师德师风建设。深入实施“县管校聘”，推行“编、岗、人”动态管理，实现教师资源利用最大化。促进学前教育优质普惠发展，加大学前教育优质学位供给。加快义务教育优质均衡发展，提升中小学校办学品质，优化教育资源配置，推动南滨学校（暂定名）等14个重点项目建设。科学调整高中学校布局，促进高中教育优质发展。扩容提质职业教育，整合区域职教资源，深化产教融合，围绕服务产业发展，增设招生专业，扩大招生规模，不断推动职业教育活力转化为产业发展动力。办好医疗事业。健全完善医疗卫生服务体系，推进健康濠江建设，实施“健康汕头行动”。加大医疗基础设施建设、改造力度，加快区人民医院旧住院大楼及门诊楼改造、妇幼保健院等项目建设。优化医疗资源布局，完善三级诊疗服务体系，推动优质医疗卫生资源下沉，打造15分钟便民服务圈。深化医联体建设，完善“1+7+N”区域紧密型医共体，加快医共体信息化建设，打造重点专科，做强区人民医院。加大全科、产科、儿科、公共卫生等紧缺专业人才培养力度，逐步打造医疗卫生人才梯队。广泛开展全民健康素养促进行动，强化妇幼、老年人等重点人群健康服务。深入开展爱国卫生运动，全力推进巩卫迎检，助推市顺利通过“国家卫生城市”复审。慎终如始、从严从细抓好常态化疫情防控，坚持联防联控、群防群控，落实“人”“物”同防，压实“四方”责任，拓展“平战结合”能力，坚决防止疫情输入。办好社会保障事业。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加大产业、就业、金融和消费扶贫力度，增强贫困户内生发展能力，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施全民参保计划，强化社保扩面征缴协调督导，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，推进医疗、医保、医药改革。规范慈善事业发展，完善养老服务体系，依法保护妇女儿童合法权益，做好低保、特困人员供养和社会救助工作。健全劳动关系协调机制，抓好根治欠薪工作。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加市场型和保障型租赁房供应，保障好群众住房需求。扎实推进退役军人服务体系建设，切实做好退役军人优待优抚和就业创业服务，积极创建“双拥模范区”。办好民安事业。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，整合党建、社会治理、城市管理等各类信息管理系统，提升社会治理效能，打造全省基层治理样板。推进平安濠江建设，加快现代科技与市域社会治理深度融合，优化完善“中心+网格化+信息化”工作体系，推动“雪亮工程”视频监控增点扩面，构建全覆盖、全天候、立体化的社会治安视频监控系统，让城市运转更聪明、更智慧。坚持以大概率思维应对小概率事件，统筹好发展和安全。落实安全稳定风险分级管控，常态化开展扫黑除恶斗争，营造平安和谐环境。健全社会矛盾纠纷多元化解机制，加强和改进信访工作。严格落实安全生产责任制，加快引进国家公共安全与应急管理数据中心和职业技能培训中心，完善公共安全应急响应体系，提升应急反应能力水平。及时排除各类风险隐患，加速补齐消防公共基础设施欠账，加强食品药品安全治理，坚决遏制较大以上事故发生。2021年我们将顺应人民群众新期待，总投资超10亿元，继续办好底线保障、就业服务、环境提升、交通完善、纠纷化解、便民服务、健康服务、食品安全等民生实事，落实好“小切口大变化”民生实事办理制度，坚持一抓到底，一件事情接着一件事情办，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 （六）坚持党建引领，聚焦主责主业，切实加强“四项建设”，确保政府工作在新阶段有新气象新作为坚持和加强党的全面领导，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在政府建设中得到不折不扣贯彻落实，围绕区委确定的新定位新目标新任务，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，加强各级政府机构党组建设，坚决落实“第一议题”制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好党史学习教育，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实全面从严治党要求，严明政治纪律和政治规矩，压实意识形态责任制，不断涵养风清气正的良好政治生态。加强法治建设。深入贯彻落实习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，深化法治政府建设，更加注重运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，注重听取社会公众和企业意见，努力提高建议和提案办理质量。严格执行民主集中制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。落实政府法律顾问制度，推进严格规范公正文明执法。提升公共法律服务水平，加强法治宣传教育，营造人人尊法、学法、守法、用法的良好氛围。加强队伍建设。深化“大学习、深调研、真落实”，完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，强化创新意识，破除思维定势、工作惯性和路径依赖，以思想观念的新转变、工作思路的新拓展、发展路径的新突破实现更大作为。坚持以干成事为标准，突出实干、实绩、实效，推动工作项目化、项目责任化、责任具体化，全力提升政府履职能力和水平。严格落实工作岗位责任制、督查问效制、首交责任制、责任追究制，形成“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的良好氛围。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设与经济社会发展工作统筹抓好、同步推进、一起落实。持续纠治形式主义、官僚主义，零容忍整治群众身边的不正之风和腐败问题。加强对政府工程建设、政府采购、土地使用权等重点领域的审计。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立过“紧日子”的思想，强化预算编制与执行，厉行勤俭节约，进一步压缩非急需非刚性支出，集中财力保工资、保运转、保民生，努力建设阳光、朴素、廉洁、高效政府。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！时代的号角已经吹响，宏伟的蓝图已经铺开，空前的历史机遇和美好前景令人鼓舞。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在区委的坚强领导下，加快建设宜业宜居宜游的幸福濠江，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新征程上的“濠江新章”！

  2025-07-08

• 【高州市招商】2019年谢鸡镇政府工作报告

  2018年，镇人民政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实上级决策部署，团结和带领全镇干部群众开拓创新，顺利实现了2018年的既定目标任务，各项工作取得了新成绩、新进展。现将主要工作情况总结如下： 一、经济综合实力持续增长经济实力稳步提高。预计2018年全镇实现社会生产总值28.87亿元，与2017年相比增长7.5%，其中农业总产值9.07亿元，增长6.2%，工业总产值10.41亿元，增长8.2%，第三产业9.39亿元，增长8.1%，农民人均纯收入14131元，增长7.5%。三大产业持续发展。不断推进农业基地化、集约化、规模化，打造一批农业品牌，如保黎“荔乡”肉鸡、白石坡“悦爽”水果、保华“大棚蔬菜”、连桥“澳洲坚果”等，有效增加农民收入。同时，大力发展中蕉4号、中蕉6号、养蛇等特色产业，全镇新发展特色农业生产基地和传统特色农业改造升级面积达到900多亩。工企业得到发展，规上企业实现新突破，2018年新增规上工业增加值约1.37亿元，增速达15.9%。农村电子商务和乡村不断发展壮大。推进经济园区建设。积极推进谢鸡义山道口经济园区建设，谢鸡辖区1550多亩土地丈量登记确认、地上附着物及青苗清点登记确认、征地拆迁补偿安置协议签订、兑付补偿等工作已经全面完成，招商引资、交付建设用地等工作正在密锣紧鼓进行中。 二、基础设施建设日趋完善推进交通基础设施建设。全长24.8公里的省道S281线高州谢鸡至电白化谱段路面改造工程已经立项，完成评标，即将开始改造施工。通过争取上级财政支持和发动村民筹资，新建乡村水泥硬底化道路15.3公里。开展交通道路“畅、安、舒、美”整治大行动，对省道113线谢鸡段的占道经营、乱搭乱建和脏、乱、差现象进行了大力整治。新农村建设成效显著。以省定贫困村保黎村为示范点，在全镇19个村全面推进“三清三拆三整治”工作。一年来全镇共清拆危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房12765间，拆除乱搭乱建、违章建筑88处，拆除非法违规商业广告912块，整治生活垃圾912处，整治生活污水337处，整治水体污染28处。同时，抓好省定贫困村的新农村建设项目推进。该村2018年安排新农村建设项目77项，涵盖了道路硬底化、道路拓宽、垃圾处理设施、集中供水设施、雨污分流设施、排污管道等村庄基础设施建设。铺面村新农村建设也在推进中，已完成颖福亭(原丁颖纪念馆)的修缮和排步河两岸骑行绿道的建设，正在筹划建设农产品购销中心、文化书屋、文化长廊、文化广场和江滨公园等设施。 三、社会民生事业全面发展打好脱贫攻坚战。截至11月底，全镇建档立卡扶贫户702户、1236人，脱贫达标户数467户，脱贫达标人数709人。在产业扶贫方面，上级八批次下拔我镇扶贫资金共883.89万元，截至11月底全镇共提交市扶贫办审核项目48个，其中46个已实施完毕并通过验收，共拔付资金806.12万元，使用率91.2%;在教育保障方面，落实教育补助人数166人，保障率100%;在医疗保险和养老保险政策方面，全镇建档立卡贫困人口100%参加医疗保险，16-60周岁非在校生贫困人口100%落实养老保险;在落实最低生活保障政策方面，全镇建档立卡贫困户中所有无劳动能力贫困户已100%落实最低生活保障政策。在危房改造方面，截至11月底，2018年有危改指标81户，已动工81户，开工率100%，已竣工78户，竣工率96.3%。教育均衡优质发展。各学校秉承市“教育创现”契机，不断加强师资力量建设和完善教学楼、停车棚、学生饭堂、球场等基础设施建设，取得优异成绩。在2019年的高州市“缅茄杯”学科竞赛中，谢鸡中学20人参赛，有13人获全市 一、二等奖，获奖率为65%，位居全市第三名;谢鸡一中13人参赛，有9人获全市 一、二等奖，获奖率为69.2%，位居全市第一名。在2019年的中考中，谢鸡中学、谢鸡一中考上高州中学和城区四大中的上线率均位居高州市前列。卫生计生工作顺利推进。我镇在抓好各项常规基础工作的同时，积极加强公共卫生服务体系建设，支持鼓励镇卫生院做强做大，镇卫生院新建综合大楼一座。顺利推进村级公共卫生服务站规范化建设，建成本镇首批8家公共卫生服务站。社会大局和谐稳定。扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，全年共排查调处各类矛盾纠纷50多起，有效化解矛盾纠纷30多起，处理信访件16件。全镇未发生群体性事件和群体越级入省进京上访事件。此外，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，全民动员、全民参与，收集到线索200多条，排查出6条有效线索，破获5宗刑事案件，刑拘13人，逮捕10人，打掉涉恶团伙3个。 四、生态文明建设稳步推进深入实施河长制。建立完善区域与流域相结合的镇、村两级河长体系，镇、村河长和护水队巡河护河常态化，对主要河道实施了清淤、水域垃圾清理和河道障碍物清除，清理河道100多公里，清理河道内余泥弃渣2000多吨、水面漂浮物3.8吨，清理竹木、高杆植物140多亩，清理水浮莲130多平方米，拆除侵占河堤违章建筑物180平方米，达到了防洪生态并重、治标治本兼顾、增进人水和谐的目标。加强水污染防治。根据上级关于小东江流域禽畜养殖场污染综合整治的相关部署，保护和改善水资源环境。我镇禁养区内的养殖场101家，其中补助关闭类67家，政策退养类34家。截至11月底，已关闭71家，其中补助关闭类49家，政策退养类22家，关闭面积共14506平方米，完成关闭任务数的70%，目前继续推进中，争取12月30日前按时完成关闭任务。严格落实排污口水质达标排放，整治非法入河排污口8处。查处盗采河砂1起。落实山塘水库违规养殖退养4宗。加大环境保护力度。加大环保法规宣传，提高居民环保意识。积极创建绿色校园、生态文明村。深入推进“城乡清洁工程”，增添环卫设备，完善垃圾压缩站、垃圾收集点等设施，全面完成“一镇一站、一村一点”建设，实现了全镇城乡清洁工程村村、人人收费全覆盖。充实镇村环卫队伍，加大城乡环境卫生的整治力度，清理了圩镇周边、河边、河道及公路沿线重点地区的卫生死角，治理了圩街乱摆乱卖、乱停乱放、乱搭乱建等现象，镇、村环境卫生明显改善。强化城镇综合管理，镇级污水处理厂正在规划建设中。镇容镇貌、村容村貌得到有效改善。 五、着力配合推进党建工作一是认真开展学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神;二是从严从实从细抓好“两学一做”学习教育和党员干部驻点普遍直接联系群众工作;三是积极配合镇委抓好各村(社区)党群服务中心建设，优化服务党员群众环境;四是加强政务公开，不断提高部门办事效能和改良党员干部作风，打造风清气正的政务环境和素质过硬的党员干部队伍。

  2025-07-08

• 【揭西县招商】2019年金和镇政府工作报告

  在金和镇第十四届人民代表大会第五次会议上金和镇党委副书记、镇长王群雄2019年4月29日各位代表、同志们：现在，我代表金和镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动作为、担当实干。全镇继续保持了稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好发展态势，整体发展基础得以进一步夯实，产业结构持续优化调整，各项社会事业协调发展，民生保障水平全方位提高，社会大局继续保持和谐稳定。全镇工农业总产值实现12.77亿元，(其中农业总产值实现5.79亿元，规上工业总产值实现6.98亿元);社会消费品零售总额11.51亿元，比增6.87%;固定资产投资3.59亿元，比增6.21%。实现国、地两税收入897.84万元。一年来，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面贯彻落实上级决策部署，扎实有序推进各项重点工作，主要做了以下工作。一是以点带面深入开展新农村建设。积极贯彻落实上级关于新农村建设相关会议的工作部署和省、市、县主要领导对我镇新农村建设的指示精神，以山湖村为先行点，投资560万元的山湖西门路桥及村道改造工程竣工通车，山湖村独立招标项目南门路及环湖路改造工程、山湖村文化中心、西门小公园等系列工程已完成，山湖村公共服务站(游客服务中心)正在积极申报。各村雨污分流、巷道硬底化、集中供水等项目也陆续开展，新农村建设在金和已全面铺开。至2018年底，新农村建设已投入资金2816万元，为全域旅游发展打下坚实基础。二是培育经济发展新引擎，积极理顺产业园相关工作。依托揭西县“一园两区”发展布局，积极配合县委、县政府理顺揭西县电线电缆产业园在我镇辖区征地“以租代征”的历史遗留问题，涉及征地的14个经济联合社已完成征地协议签订,共征收土地945.276亩，发放征地补偿款6502.5994万元，征地工作基本完成。为本地经济可持续发展打下了坚实基础。三是全力以赴打好打赢扶贫、环保攻坚战。扶贫工作方面，我镇立足自身定位，积极采取措施，发展山湖村苗圃场、光伏发电等扶贫项目，落实扶贫脱贫工作。截至目前，全镇贫困户1001户3218人，已实现982户3144人预脱贫，预脱贫率达97.7%。环保工作方面，去年以来，认真贯彻落实省、市、县委对环境保护工作的要求部署及有关文件精神，紧密结合全县环境保护决战决胜年和畜禽养殖污染防治工作的要求，深入落实整改中央、省环境保护督察组反馈意见反馈的问题。四是坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。以推进教育现代化先进镇创建为中心，巩固广东省教育强镇工作成效，不断完善教育教学环境，教育教学质量不断提高。认真抓好全面二孩政策的宣传工作，积极引导群众有计划地安排生育，不断加强免费孕前优生健康检查。坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，按照“公开、公平、公正”的原则，认真做好各项工作，全年发放低保金额为321.5万元，发放特困救助资金24.1万元，发放优抚补助248.6万元，发放孤儿补助36.4万元，发放残疾人生活补贴208.3万元;实现新农保续缴费率全县第一，城乡医保参保缴费达到100%。积极开展安全生产及消防安全工作，部署开展专项检查12次，全面排查隐患，严格落实措施，严厉打击非法违法行为，及时消除隐患，全年无重特大事故发生。各位代表、同志们!过去一年取得的成绩，是县委、县政府坚强领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。我代表金和镇人民政府，向支持配合镇政府工作的各单位，向奋战在基层一线的干部群众，表示诚挚感谢!思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我镇发展面临的问题和挑战。一是经济纵深发展不平衡，资源整合优化难度大，在基础设施建设方面仍有较大发展空间;二是“三农”形势仍有隐忧，农业基础设施建设依然滞后，农业增加值不高，还不能满足农业现代化和新农村建设的现实需要。优势特色产业不够明显，规模化程度低、品牌效应差、科技含量不够高。三是人居环境、环境污染治理形势不容乐观,整治压力大。我们要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待!2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我镇必须认真贯彻落实县委、县政府的工作部署，以抓铁有痕、踏石留印的作风，真抓实干，攻坚克难，勇于担当，全力以赴推动社会经济高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。一是大力实施乡村振兴战略，继续推进社会主义新农村建设，以新农村连片示范建设和省定贫困村示范村建设为契机，围绕新农村垃圾日清、污水处理、村道硬化、水岸同治、绿满家园、人畜分离、旧屋修缮、新屋戴帽八项核心任务全力推进建设，夯实乡村旅游工作基础。二是重点推进全域旅游项目，以山湖村为主节点，全力以赴推进山湖村AAA级景区打造、申报工作，深挖我镇乡村旅游资源，统筹协调资源进行开发打造，形成以点带面、各具特色的全域旅游新局面，发展壮大特色产业为主导的特色农业旅游产业，打造魅力金和乡村旅游靓丽名片。三是规划建设金和镇生活小区，推动原镇政府旧办公址“三旧”改造项目改造工程，推进新型城镇化建设，构建宜居新金和。 二、抓好精准扶贫，决胜全面小康深入贯彻十九大精神和习近平总书记精准扶贫思想，按照上级要求和部署，稳步、有序、扎实地开展好各项帮扶工作，紧紧围绕八大扶贫工程进行精准施策，一是以产业发展为主引擎，继续培育农业主导产业，发展光伏发电项目;二是加大基础设施建设，着力解决贫困村贫困户的路、水、电等问题;三是以劳动就业为主推手，积极争取各方力量，创新就业方式，推动劳动力就业转移扶贫;四是落实社会保障扶贫。落实最低生活保障制度，社会保障兜底脱贫;五是完善人居环境建设，着力开展农村人居环境综合整治行动，大力改善农村人居环境;六是抓好教育文化工作，做好保学控辍、优化教育资源、技术培训等工作;七是大力实施危房改造，按照先急后缓的原则，进一步改善农村困难群众的居住环境和生活条件，确保住房安全有保障;八是推进医疗保险救助，积极推进医疗保险救助扶贫，努力防止因病致贫、因病返贫。坚决打赢新时期精准扶贫、精准脱贫攻坚战! 三、抓好民生实事，提高社会保障一是深入开展扫黑除恶专项斗争，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安;二是抓好综治信访维稳“六联”机制和联席会议工作机制，深入推进网格化管理工作，切实开展维稳工作;三是深化“新家庭文化 家庭发展能力”建设活动，提高出生人口素质，全面落实国家各项惠民政策，营造更温馨更人性化的生活环境;四是抓好劳动保障、社会保障及社会救助工作，加大劳动保障法规政策宣传普及工作力度;五是抓好“五城同创”工作，提高广大群众获得感、幸福感;六是全面推行“河长制”工作，落实河长巡查制度，切实做好汛期安全防范工作，及时消除隐患，确保人民群众生命财产安全。各位代表、同志们，回顾过去，成绩来之不易;展望未来，我们任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，鼓足干劲，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为全面推动金和经济社会又好又快发展而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【梅州招商】2019年梅县区石坑镇政府工作报告

  石坑镇2018年政府工作报告2018年以来，石坑镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，围绕市委、市政府、区委、区政府和镇党委的各项决策部署，主动对标“四个走在全国前列”要求，认真贯彻落实市委提出的“一区两带六组团”发展战略，紧扣区委“一城两带四组团”区域发展的定位，按省功能区划分我镇为生态镇，重点打造为现代农业体验组团，我镇提出以“奋勇迈进新时代，凝心聚力促发展，建设和谐美丽石坑”为发展思路，实施乡村振兴和协调发展战略，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。大力发展经济，致力优化环境，着力改善民生，全力加快山区奔小康步伐。 一、实施两大战略，发展生态富民产业乡村振兴战略实施情况结合我镇实际，强化产业支撑、完善基础设施、抓好环境整治、打赢脱贫攻坚，推动乡村振兴，认真做好提振传统产业工作，优化“三万一千”--即万亩茶叶、万亩油茶、万条种猪、千亩奈李高效农业产业，做到产业兴旺，富民强镇。(1)结合现有的生态资源优势，发展特色高效农业。打造“石坑奈李”品牌，目前正在筹备申报国家地理标志农产品保护，已完成材料报送。岭村全村种植奈李总面积约3000亩，每年熟果总产量约200多万斤，年收入1100多万元。结合精准扶贫贫困户脱贫，进一步扩大种植面积200亩，加强奈李种植技能培训和指导，加强病虫害防治，壮大一村一品规模。(2)全面发展全域旅游，倡导绿色乡村经济。以洪秀全、李铁军等历史文化名人为载体，将各村共21个旅游点覆盖全镇，打造成民俗文化、休闲健身、农家乐、自驾游为一体的全域旅游路线，带动其他产业的综合发展。其中岭村在帮扶单位和村民理事会的组织下兴建了岭村水口公园，修筑了健身休闲小道，美化、绿化、亮化了村道，推崇“寻名人、赏奈花、摘奈李、农家乐”等休闲旅游路线，积极探索乡村旅游项目开发。(3)开展人居环境整治，推进美丽乡村建设。每年投入约250多万元，按高标准要求，将全镇生活垃圾收集、保洁、转运统一打包，由志诚达再生能源有限公司中标实施，现该公司已全面接手全镇的生活垃圾处理工作。大力开展“三清三拆”工作，积极推进美丽乡村建设。据统计全镇完成村巷道清理155处;完成房前屋后清理482处;完成沟渠池塘等水体清理117处。完成危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房拆除142间10200多平方米;完成村庄乱搭乱建、违章建筑物拆除32处350多平方米。(4)完善村庄规划设计，深入推进新农村建设。目前，我镇4个省定贫困村已完成村庄规划，其中龙径、蓝坑2个村已完成公示，其余12个村已由梅州市设计公司中标，近期将开展工作;投入2213万元建设镇村污水处理基础设施，镇级污水处理厂现已完成厂区设计和管网设计，目前正在进行圩镇管网铺设，龙中污水处理点管网正在设计中，岭村进入施工阶段，七朱移交自远环保设计，目前正在设计图纸，澄上、澄中、澄坑、澄江、琴江、马径已由自远环保公司完成初步选址;道路亮化方面，岭村安装了178盏路灯，龙径村安装74盏宣传社会主义核心价值观内容的中国结路灯，对圩镇的30盏路灯进行升级改造，石坑转水森林公园安装了70盏路灯;四个省定贫困村的村道口均放置了地标石，并进行灌渠改造、农村美化绿化及绿道等建设工程。2.协调发展战略实施情况(1)水利基础设施建设项目。上级水利部门投入1700多万元的琴江河水系联通工程项目，主要是对石坑境内全长11公里的琴江河进行清淤、清障工作，现部分工程已验收;投入700多万的自来水厂建设及“村村通”农村饮水工程项目目前正在进行财审。(2)道路交通工程建设项目。充分发挥村民理事会作用，共筹集资金400多万元兴建“四座桥两个公园一路”工程。其中，总投资270万元的新开5.8公里连接礤岭、礤梅、龙塘、七朱四村的营坳公路路基拓宽工程已完成，目前进入水泥硬底化自筹筹款阶段并列入新农村建设项目;投入184万元新建的琴江桥主体工程已全面完工，附属设施正在进行;X026线转水谭至龙凤段7公里左右已列入上级交通部门升级改造项目数据库;琴江至车子排七朱段3.2公里窄路扩宽目前已完成约2.4公里;龙凤至岭村约6.5公里“四好农村路”升级改造工程规划已完成，蓝坑路段正在进行路基扩宽，岭村路段正在争取扶贫单位自筹资金。(3)卫生院及村站建设项目。创建“基本医疗和基本公共卫生服务示范镇”，共投入1000多万元进行镇级卫生院综合大楼及一村一站的建设，其中投入650万元建设四层楼高的卫生院综合大楼，建筑面积2054平方，占地面积500多平方，现已由广东盛宇建设科技有限公司中标，目前主体工程已完工，正在进行内部结构施工。一村一站建设已完成区级验收。 二、打好三大攻坚战，构建和谐美丽石坑1.防范化解重大风险攻坚战实施情况。一是实施校车安全整治。2019年我镇已检查了上学接送车辆行驶证、驾驶证情况;联合交警、教育局、交管站、幼儿园、中小学等相关部门召开车主座谈会，并发放告知书，严格禁止车辆超载;对学生家长发放告知书，督促他们不能乘坐超载车辆，鼓励大路沿线学生乘坐公交车上学;镇府联合派出所、安监办等相关部门，对车辆进行不定期检查。二是2019年已完成13户削坡建房户重大风险综合整治任务,近两年已完成综合整治22户。2.精准脱贫攻坚战实施情况。建立长效机制，发展光伏产业。目前我镇已与梅州市金胜创新科技有限公司达成协议，由贫困户自愿入股投资，我镇分别在镇府宿舍大楼、计育大楼、龙塘村委、七朱小学、龙凤村委、岭村小学共计362kw楼顶建设光伏发电项目，投入资金318万元，现已并网产生效益。接下来，我镇将统筹80.3万元帮扶资金用于琴江小学楼顶建设光伏项目，发改备案和挂网招标已完成，项目快速推进中。2018年危房改造户11户，确保9月份全面动工，12月底完成住建部门验收。对于未列入危房改造任务的76户危房维修户，我镇与帮扶单位共筹集40多万元对该类贫困户房屋进行修缮，确保住房安全有保障。3.污染防治攻坚战实施情况。一是落实河长制，“洁净琴江河”项目已全面落实到村，要求各村进行日常巡河，河堤砂石已经全部铺设。二是投入200多万元的1650亩的生态造林工程，投入130多万元的6269亩的森林资源抚育和管护工程已按时完成。省国土厅支持投入200多万元对铁山嶂已停采的铁矿厂实施复绿工程，目前已由江西南方隧道工程有限公司中标，施工队已进场;争取省环保厅支持投入940万元对铁山嶂铁矿开采迹地重金属污染治理工程正在走流程。 三、围绕重点，推进社会事业全面发展。1、党群服务中心建设上，通过对我镇党组织活动场所情况进行全面排查，其中七个村存在标准低、面积小的问题，经整合各方资源，多方筹措资金，预计投入640万元，高标准建设集公共服务平台、办公场所、活动场所、服务群众场所于一体的村党群服务中心。目前已完成岭村、龙塘村和澄中村的场所改扩建工程;礤岭村新建党群服务中心已完成主体工程建设;龙凤村、七朱村已完成发改备案，进入招投标程序，预计年底前可全面完成;琴江村已完成选址工作，正积极发动村民理事会和外出乡贤，多方筹措资金，拟在原卫生院旧址新建党群服务中心。2、在圩镇建设上，2019年重点是创建“省级卫生镇”，推进圩镇新区一期扩容提质工程，投资800多万元建设规范化市场，现由梅州市志诚房地产开发有限公司中标，目前正在施工阶段;旧街改造正在铺设污水管网,创建办公室正在整理台账。圩镇供排水系统、镇街道路提升改造力争2019年内全面完成。3、在美丽乡村建设上，形成村村联动、连片带状推进。按照习近平总书记“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的指示要求，围绕我镇主干道县道公路两边和主河流琴江河水系两边的行政村来谋划，形成两个圆圈、大“8”字形，连片带状推进生态宜居美丽乡村建设。投入4000多万元建设4个省定贫困村社会主义新农村示范村，2019年启动建设项目有50个，预计竣工项目有37个，扎实推进“三建立三开展三实行”、村容村貌美化绿化、道路水泥硬底化等基础设施建设，目前施工进度已完成项目库的60%。计划投入4000多万元推进礤梅、澄江、马径等八个村共18个项目的基础设施建设。十二个村整体推进，村村联动，串珠成链，形成一个全域推进农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村的旅游圈。4、在招商引资工作上，实施乡贤回乡投资兴业工程和加强与外出乡贤的联系。2019年我镇已与梅州市梅县区合泰房地产开发有限公司签订了投资协议书，并与梅州市梅县区吉盛房地产开发有限公司商讨投资协议事宜。依托现有的农业龙头企业，补齐短板，加大农村电商平台的建设。5、在信访维稳工作上，认真开展扫黑除恶专项斗争，按照网格化管理，做好日常信访维稳排查，把矛盾化解在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇。充分发挥平安视频监控系统和镇级综合调度平台的功能和作用。在原有90个高清摄像头的基础上，在6个村加装19个高清摄像头，对全镇的社会治安预警监控，打击、震慑违法犯罪行为。6、在安全生产工作上，按照“安全第 一、预防为主、综合治理”的基本方针，落实安全生产“一岗双责、党政同责，失职追责”的原则，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，建立党政联席会议每月研究安全生产制度，落实各项规章制度及责任追究制度，目前全镇安全生产形势持续稳定。

  2025-07-08

• 【连州市招商】2019年九陂镇政府工作报告

  2019年3月29日在九陂镇第十七届人民代表大会第六次会议上镇长熊如米各位代表：现在，我代表九陂镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在镇委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东发展提出“四个走在全国前列”的总体要求，较好完成了全年工作目标任务，全镇社会和谐稳定、经济稳步推进。 一、经济发展继续保持良好势头。2018年度全年实现农业总产值44590万元，同比增长5.9%。全镇工业总产值达24362万元，同比增长19.4%;其中规模以上工业增加值7329.3万元，同比增长29.2%。花果经济成效初显，百果庄园项目投资总额度达1.05亿元，清远市重点项目龙潭玻璃桥稳步推进，成功举办了2018年连州市桃花节、桃果节，旅游品牌进一步提升，旅游经济进一步激发，由赏花、采果带动的游客量超过20万人次，实现旅游综合总收入达2200多万元。 二、乡村振兴发展基础不断夯实。推进农业产业品牌建设，发展无公蔬菜种植7500亩，水产养殖面积700多亩，推广优质水果种植4000多亩;推动造林绿化工作，全镇完成造林总面4200亩，其中连片20亩以上的面积3800亩;加强冬修水利,完成田冲山塘等四个项目建设工作，工程受益面积1180多亩;做好耕地整治目标任务，在双塘、联一片区以点带面统一整治，已完成了2000多亩;夯实土地确权，协助外业工程队做好土地确权颁证工作，目前有6111户已经成功颁证，发证率达到95.16%。做好农村集体产权改革相关工作，目前已完成13个经济联社、155个经济社清产核资及成员界定工作，清理资产8528.39万元。 三、村民自治试点工作成效显著。我镇四联、白石片区38个村中，37个村开展了美丽乡村建设，有21个村已成功创建美丽乡村示范村，其余村庄基本完成美丽乡村项目建设，待申请上级部门实地考核验收。目前四联、白石片区共建成文化室34间，建筑面积5785平方，运动场所建成27个，建设乡村休闲小公园26个，约1.6万平方，建成污水处理池30个，村中污水管渠2.1万米，公厕27间，铺设村道约13公里，巷道3.8万平方。农村基础设施逐步完善，村容村貌明显改善，试点工作成效显著。 四、脱贫攻坚工作精准实施。全镇3个重点帮扶村共落实各项帮扶资金1149.1万元，共开展村、户帮扶项目3784个，其中集体项目26个。白石油茶基地、益农蔬菜专业合作社和祺连腐竹厂等通过帮助贫困户入股的形式，解决贫困户就业难的问题，切实为贫困户增收。2018年我镇464户贫困户平均家庭人均可支配收入11238.4元。在“两项工程”建设中，全镇13个帮扶村2018年完成农村低收入住房困难户住房改造任务41户。共投入项目使用扶贫到户资金799.035万元，其中3个省定贫困村共计使用扶贫财政到户资金668.36万元，10个面上村使用扶贫财政到户资金130.675万元。积极开展对贫困户家庭的助学助医助残等活动，贫困户子女入学率、贫困户合作医疗参保率达100%。 五、民生保障不断增强。“两保”工作稳步推进，我镇城乡居民医疗保险完成参保人数25147人，城乡居民养老保险续保人数7742人，已经落实城乡居民养老保险资格待遇认证人数5208人。加强对城乡低保、农村五保动态管理，对866名低保人员、170名特困人员定期进行了排查，确保对象和保障标准准确。做好弱势群体、贫困家庭救治救助工作。制定奖励办法，积极调动群众举报违规土葬，开创人性化、和谐化殡葬改革新局面。 六、农村人居环境整治取得明显成效。一是全面整治镇区“六乱”，到12月份止我镇共出动“六乱”整治日常巡查共计310多人次，劝导商铺入室经营21多次、引导流动摊贩入市经营8次，有效巩固了“六乱”整治成果。二是“河长制”工作全面推行。建立健全各项河长制工作机制，2018年我镇两级河长巡河累计343人次，完成河长巡河全覆盖。三是加大环境卫生垃圾分类宣传力度，全面整治镇、村脏乱差等现象。2018年共投入资金100多万元，把垃圾清运工作推向市场化运营，并配备了三辆垃圾压缩车，在镇辖区和农村进行全方位收运服务。在主要公路沿线增置垃圾桶120个，13个服务站建立垃圾收集点85个，增置垃圾桶315个，实现农村垃圾清运处理全覆盖。全镇154个自然村共配备保洁员156名，通过建立健全镇区保洁监管机制，完善了村级保洁工作。 七、坚持依法全面履行政府职能，社会保持和谐稳定。始终把政治建设放在首位，不断增强“四个意识”，深入贯彻落实新发展理念，提高综治维稳政治站位。积极开展扫黑除恶专项斗争，全镇排查收集和接待群众来信来访大小问题38宗，接访群众47批次85人次，矛盾化解率92%，同比去年矛盾纠纷数量有较大减少，2018年全镇没有出现一起因调处化解不当而发生民转刑事件，也没有群众集体越级上访集体闹访现象发生。回顾过去的一年，我们也清醒地看到，我镇在发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济增长动力还不足，发展速度和效益不够高;二是脱贫攻坚任务艰巨，农业农村基础仍然薄弱;三是政府职能转变有待加强，民生保障水平有待提升;四是一些干部服务意识不强、工作作风不实，形式主义、官僚主义不同程度存在，服务效能有待进一步提升等等。对此，我们将高度重视，找准原因、着力破题、切实解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施乡村振兴，继续打好扶贫攻坚战，为全面建成小康社会打下坚定的基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右;固定资产投资增长10%以上，地方税收入增长9%以上，农民人均可支配收入略高于经济发展水平。围绕实现上述目标，我们将着力抓好以下几方面工作： 一、持续推进镇域经济发展。牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，继续推动镇内实体经济项目建设，确保龙潭景区百果庄园等重点项目的顺利推进。依托广汽集团帮扶九陂有利条件、祺连腐竹厂和四联连州菜心种植基地，推动产业规模进一步发展。推进我镇生态旅游建设，促进经济发展。依托上级政策支持，因地制宜做好连片油茶种植，营造龙潭片旅游带体系和“花果经济”，带动第三产业的迅猛发展，促进农民增收致富。 二、凝心聚力实施乡村振兴。以美丽乡村建设为契机，深入开展农村人居环境整治，完善农村生活设施。全面推进“飞鹅岭-粪箕窝-肥田洞-蓝屋-王屋”示范区建设，按计划全面推进2019年EPC工程46条自然村的美丽乡村创建工作。严抓全域推进农村人居环境整治工作，进一步完善农村保洁管理机制，营造良好的农村人居环境。坚持农村土地集体所有，规范引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。扎实推进土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作。加大农业农民培育，引导发展种养专业户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，重点发展规模生产、专业化生产，提高农业经济效益。积极推进耕地连片整合整治4500亩任务，全面夯实农业发展基础。 三、全力打好精准脱贫攻坚战。抓好扶贫攻坚，确保全面完成我镇脱贫任务。一是因地制宜，多措并举，继续着力抓好产业扶贫和就业扶贫。大力实施贫困户产业帮扶项目、资产性收益项目鼓励贫困户大力发展生产经营，鼓励贫困户的产业振兴，产业致富，统筹推进扶贫攻坚工作。实现“就业一人，脱贫一户”。二是激发贫困户内生动力。发挥奖补政策的激励作用，注重扶贫与扶志、扶智相结合，进一步激发贫困户内生动力，调动贫困户脱贫的主动性，并且严格按照扶贫工作规程，对贫困户按照“八有”进行动态管理，做到进退有序的良性循环。 四、全力做好征地和重大项目推进。根据市委市政府工作要求，配合做好连州市菜心产业园、台连科技产业园等项目的征地拆迁工作，大力吸引中小企业投资，促进当地劳动力就业转移和当地经济发展。全力推进清远市重点项目龙潭玻璃桥建设，并充分发挥辖区优势旅游资源带动能力，持续推进“花果经济”建设。 五、着力提高民生保障水平。稳妥扩大医保、养老覆盖面，不断完善社会救助体系，提高社会救助水平和保障服务水平，进一步加大对弱势群体的帮扶支持力度。切实加快安置房建设，全面完成农村危房改造工作。进一步提升公共服务均等化水平，支持镇村教育、文化、卫生事业，加快农村道路、饮水等基础设施建设，让人民对美好生活的向往得到进一步满足。 六、维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力。继续加强国防宣传教育，扎实做好征兵工作。践行“绿色青山就是金山银山”发展理念，推进生态九陂建设，认真开展河长制工作职责，抓好植树造林和森林防火。抓实安全生产，严格执行环境保护制度，维护社会和谐稳定。各位代表!在新的一年，我镇将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东特别是视察清远时重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，为建设和谐美丽幸福新九陂而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【信宜市招商】2019年北界镇政府工作报告

  2019年4月4日在北界镇第十七届人民代表大会第六次会议上北界镇镇长吴雄各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实习近平总书记对广东工作一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，担当新使命、不畏新挑战。深入推进基层组织政治建设，大力促进农业更快更优发展，逐步完善农村基础设施建设，不断提升群众获得感、幸福感，团结带领全镇干部群众，奋力建设特色生态小镇，经济实现平稳健康发展，社会大局和谐稳定。 （一）做强实体经济，加快提质增效。2018年，镇域经济平稳发展，全镇生产总产值12.09亿元，其中工业总产值2.54亿元，农业总产值9.55亿元.完成固定资产投资3.64亿元;税收收入1107万元。农业结构加快升级。借助新农村建设契机，大力打造一批有示范带动的特色农业，非粮食收入比例较去年有所提高。生态性工业稳步发展。不断推进竹木编织、家具、建材、毛织、皮具、水电等产业持续发展壮大。全镇规模以上工业企业2间。旅游服务业逐步提升。推进金坡华冠家庭农场、结坡民安堡综合型特色观光农业不断升级改造和各村主题小公园、小广场建设，改善了居住环境，吸引了更多的体验型游客。2018年，全镇接待游客达12.53万人次，旅游收入927.51万元。提升镇村品质，厚植发展基础。北界镇积极筹措资金，改善镇村基础设施，为加快社会发展打下了良好基础。镇村道路交通不断发展。2018年，我镇云茂高速北界连接线正如火如荼建设，建设平安大桥和推进西江大道路基建设，完成路基铺设和省道283线北界段防护工程。重点项目设施建设不断加快。深入推进中小河流治理工作，加固了北界河长旺垌河段河堤，已完成了第一期的河流治理工作;北界镇中上段河流治理工作、信宜市第二自来水厂、污水处理厂等项目也正在稳步推进。村级基础设施不断完善。双寿、北界、长坡、平山、东村、六琶等村文化广场新建升级改造完成;着力推进“厕所革命”，建设完成北界镇街公厕。此外，全镇四个省定贫困村新农村建设成效显著，按进度完成了各项工作。 （三）坚持绿色发展，建设宜居乡村生态公益林建设不断加强，森林覆盖率达到64.25%。结合新农村建设，增大村级绿道范围，以北洒、金坡村级绿道为示范点，继续带动其他村建设绿道网。把“城乡清洁工程”作为打造“生态旅游胜地”建设的一项重要工作来抓。省定贫困村共建成分类垃圾屋28间，配置了挂式垃圾桶进行清运。高度重视环保整治工作，积极配合上级部门对全镇污染养殖场拆除8间1270平方米，关停限期退养共52间10955平方米，群众的环保意识不断加强，环境的质量不断得到提高。 （四）健全社会保障，增进民生福祉。社会保障体系逐步完善。2018年农民人均可支配收入已达到16626.9元，城乡居民收入差距进一步缩小。全面落实了低保、五保、困难救济、养老等工作，其中低保713户2124人，五保481人，做到“应保尽保”，切实提高群众生活满足感。2018年，全镇完成精准扶贫减贫任务1177户2968人。社会治理稳步向好。以“扫黑除恶”专项斗争为契机，开展扫毒、打私等专项整治行动。通过“扫黑除恶”专项行动，2018年，共破案5宗，打掉涉黑恶犯罪团伙5个，抓获违法犯罪嫌疑人48人，其中刑拘27人，逮捕21人，群众安全感和满意度持续提升;深化了道路交通、公安消防等重点领域治理，抓好了矛盾纠纷的滚动排查工作，及时将矛盾和问题解决在基层。安全生产形势保持稳定。严格落实决策责任追究制度。跟踪决策执行情况和实施效果，健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加强消防、道路、交通、三防、建筑等安全生产工作，加强食品药品行业监督工作;严厉打击偷采河沙行为，2018年共打击河道抽砂达30余次;坚决打击“两违”，处理违法建筑10多处。教文卫事业繁荣发展。2018年，我镇中考上教育城高中77人，上线人数居全市乡镇第二名。获得市、县级以上表彰学生570人次。北洒村和北洒小学分别获得“茂名市文明村”、“茂名市文明校园”荣誉称号。加大精神文明建设力度，对北界镇文化站进行了标准化建设;北界、高坡两间卫生院升级建设综合型大楼，西镇、北洒、东村、金坡、六云、汕口村级标准化卫生站已建成，基层医疗卫生服务能力再提质。推进六琶大三塘村务协商议事会建设，强化政治协商、民主监督。此外，民政、三防、侨务、统计、残联、老龄、武装、工、青、妇等工作均取得了新成绩。 （五）注重政府自身建设，转变工作作风。深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，领导干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。严格落实中央八项规定精神，深入推进“四风”整治。结合市开展“2018年机关作风大家评”活动，政风、行风明显提升。政务公开趋于常态化。审计监督力度不断加大。深入推进法治政府建设，依法行政能力持续提升。自觉接受人大、社会和舆论监督，办复人大代表意见建议32件，满意率达100%。各位代表!过去一年，我们虽然遇到了不少的困难，经受了不少的考验，但我们奋力进取，顺利完成上级安排的各项工作任务，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表致以崇高的敬意!向所有关心支持北界发展的社会各界人士表示衷心的感谢!但是，我们也清醒地认识到，按照高质量发展的要求，全镇经济社会发展仍存在一些不容忽视的问题。一是经济增速趋缓，传统产业转型升级难度增大;二是交通制约因素仍然突出，基础设施滞后;三是民生保障与群众期待仍存在较大差距;四是政府自身建设需进一步加强，干部作风问题需进一步改进。对此，我们将采取更加有力的措施加以解决。2019年工作安排代表们，2019年是新中国成立70周年和茂名建市60周年，更是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，我镇将认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧密结合实际，坚定信心，克服困难，担当作为，战胜挑战。将重点做好以下几个方面工作。 （一）紧紧围绕中心建设，夯实高质量发展基础一要坚持“绿水青山就是金山银山”，发挥我镇自然资源优势，大力发展培育特色产业，全力把我镇打造成为生态旅游特色小镇。二要培育新兴特色支柱产业。不断优化传统产业生产模式，积极引导企业探索发展新路径。三要扎实推进产业振兴。结合全镇四个省定扶贫村扶贫产业示范基地项目建设，推动农产品“生产-加工-销售”产业链不断发展，大力实施“一镇一业、一村一品”行动。四要科学整合旅游资源。整合镇旅游资金，加快推进金渠温泉酒店建设，带动观光农业、特色产业的发展。 （二）加强基础设施建设，全面优化发展环境。基础设施建设是改善群众生活的根本，是拉动镇经济增长的重要载体。一要继续抓好“云茂高速”连接线的建设，打造好北界经济发展的“出入口”;二要加快推进完善西江大道建设，争取市支持加快推进“碧水绿道”工程向天马山延伸;三要大力配合市相关部门做好第二自来水厂建设工作。四要继续引导各村推进村级公路改造，改善村级道路交通安全条件。五要推进水质净化工程项目，推动镇区和非省定贫困村水质净化工程建设。 （三）强化乡村振兴发展战略，打造生态宜居北界。围绕建设“幸福、休闲、美丽”新北界的目标，一是着力推进“一河两岸”河堤美化亮化工程的建设，推动北界文化广场、沿河主题小公园、小广场等生态休闲设施建设;二是大力推进乡村振兴发展战略，健全城乡融合发展体制机制，推动农村各项事业全面发展;三是加强城乡清洁工程建设、优化美化乡村环境，继续推行“一自然村一保洁员”模式，推广村级筹集生活垃圾处理费纳入村规民约。加大力度做好垃圾收集转运工作，打造整洁的环境。四是加快社会主义新农村建设，全面推进“三清三拆三整治”工作;五是加强中小河流域治理，抓好镇区内约32公里中小河流治理工程建设，增强河流的防洪抗灾能力，以“零容忍”的态度打击非法偷采河砂的行为;六是继续推进“河长制”工作，着力打造好双寿、北界、平山、明堂等村的河道整治，以点带面推动河道整治工作，美化、绿化、亮化、净化河道环境，确保河畅、水清、坡绿、岸美。。 四、着力改善民生保障，让群众过上美好生活一是加大精准扶贫脱贫的工作力度，大力实施带动性强的产业项目，着力增强内生动力;二是强化城乡养老保险、企业职工养老保险、城乡居民基本医疗保险的扩面征缴工作构建社会保障体系;三是推进农村三防气象水汶防灾减灾预警系统建设和镇级三防标准化建设;四是推进“镇、村、村小组”社会治安“网格化”管理，抓好村(居)综合警务室建设;五是加强“扫黑除恶”专项斗争行动力度，全面严厉打击各类违法犯罪，构建和谐安全的发展环境;六是继续抓好村级卫生站公建规范化项目建设，抓好医养结合点推广，强化科学育儿教育、公共卫生知识宣传教育，提高人口素质。七是继续抓好民政、安全生产、消防安全、食品药品安全、“两违”、“河长制”、工青妇、宣传、侨务、统战等工作。 五、维护从严从实标准，提高政府施政能力。坚定不移地按照法治政府、廉洁政府和服务型政府的建设要求，不断加强政府自身建设。一是树立思想方向引领。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见包括批评意见。加大政务公开力度，拓宽政府信息公开渠道。自觉接受各界民主监督。三是完善好镇村会议视频系统建设，增强镇村工作效率。四是改进作风提升效能。制定镇村干部考核方案，通过责任管理、量化考核工作机制，进一步加强镇村干部队伍建设。四是要下沉定力廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。各位代表!“幸福都是奋斗出来的”，团结凝聚力量，实干创造未来。展望2019年，充满机遇与挑战，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，团结和带领全镇人民，立足新常态、谋求新发展，团结拼搏，务实创新，乘势奋进，为全面加快建设幸福、休闲、美丽新北界不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【高州市招商】2019年大井镇政府工作报告

  2018年，在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的支持下，大井镇以党的十九大精神为指引，始终以经济发展为主业，紧紧围绕上级党委部署的中心任务，在做好各项考核工作的同时，重点抓好基层党建、依法治镇、平安建设、乡村振兴战略、林业生态、城乡清洁、河长制等工作，在推进建设“绿色环保生态镇，宜居宜业文明镇”中取得一定的成绩。 一、夯实党建主业 （一）落实“从严”要求抓党建，做到“三个到位”。一是履行主体责任到位。坚持每月主持召开1次相关会议研究党建工作，每周1次深入支部开展调研指导，共6次到联系点开展党课辅导，认真落实党委班子成员抓党建工作“一岗双责”分工责任制。二是从严管党治党到位。严格落实“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定。三是强化理论武装到位。邀请市人大常委会副主任张燕同志到镇进行解读宣讲3场次，邀请党校潘泓君、吴国柱、郭广华老师到镇进行宣讲，党委书记宣讲3场次，党委中心组专题学习16次，机关干部到驻点村、持钩单位集中宣讲180场次。 （二）坚持“强基”导向抓党建，促使“三力合一”。一是在抓基层建设上聚焦发力。一方面，制订《大井镇贯彻落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)〉实施方案》，并进行业务培训，向15个村(社区)派驻75名党建指导员。另一方面，全面优化基层党组织设置。同时，3个村党支部升格为党委，10个村党支部升格为党总支部，新增财政拨款党组织委员8人。二是在夯实干部队伍建设上持久用力。一方面，量化考核指标实施“头雁”工程。没有因曾受刑事处罚需要清理的村干部。通过“村推镇选县考察”储备村(社区)党组织书记后备人选30名。另一方面，严把发展党员关。2018年新吸收预备党员21名，100%完成任务。三是在抓问题整改上精准发力。对照2017年度查摆的突出问题，建立整改清单，落实解决措施。 （三）创新“党建+”理念抓党建，深化“三个模式”。一是创新“党建+”模式。党建+精准扶贫、乡村振兴、河长制、城乡清洁工程、扫黑除恶专项斗争等成效明显。由全体镇干部与圩镇机关党员干部共110多人组成的镇党员志愿服务队，自觉开展城乡清洁工程和扫黑除恶专项斗争等工作;由群众自发组成的护水队，自觉对河道两侧的环境进行保护。二是创新“党建+典型引领”模式。如：在“三清三拆三整治”工作中，我镇发挥党员模范带头作用，先拆党员家的瓦房，先砍党员家的竹林，党员带头让地做路，党员带头搞清洁卫生。三是创新“党建+群团共建”模式。我镇开展从候任村(社区)干部中选拔村(社区)团支部书记试点工作，积极发挥候任村(社区)干部党建带团建工作中的作用。在“党建+”理念的推动下，我镇各项工作顺利开展，得到各级领导的肯定，去年8月、12月先后在我镇召开茂名市农村人居环境整治现场会、广东省中小河流治理工作现场会。 二、意识形态稳步推进一是加强理论学习，提高思想政治素质。制定镇党委中心组集中学习计划，完善驻镇夜学制度，结合抓党的十九大精神学习宣传贯彻，邀请人大常委会副主任张燕和茂名、高州党校老师到镇授课，开展“手抄党章，学思践悟”活动，全年共开展手抄党章、手写体会作品4期，编印《党的十九大精神知识问答200题》小册子。二是开展文体活动，丰富群众文化生活。镇文化站牵头成立了由800多名民间文化爱好者组成的16支跳舞健身队。参加高州市广场舞比赛获得第二名的好成绩。积极筹备“大井镇首届广场健身舞大赛”，吸引本镇及周边邻镇众多广场舞爱好者组队参赛。三是深化文明创建，着力提升社会发展水平。组建文明创建工作专班，完善了“一支部一安全员”队伍、“一支部一微宣讲员”队伍、网宣网评员队伍。安排专职人员每天进行网络舆情监控，同时，加大正能量宣传报道，2018年在县级以上报刊发表稿件100余篇，其中南方日报10余篇，在茂名、高州电视台播发新闻20余条。 三、平安建设深入开展我镇扎实推进平安创建工作，形成齐抓共管、群防群治的良好局面，社会和谐稳定，全镇人民公共安全感和幸福感明显增强。一是法律顾问提前介入，及早化解纠纷。2018年，我镇聘请一村(居)一律师袁安南、莫远思为镇法律顾问，全面提前介入纠纷调处，把纠纷调解在萌芽状态，全年电话指导纠纷调解120余宗，现场调处成功纠纷20余宗。二是精心摸排隐患，全力化解矛盾。坚持交办和限期办结制度，已先后落实领导包案重大疑难案件5宗，目前已成功办结5宗。领导班子成员接访交办个案32宗(起)，现场办结26宗(起)。2018年，我镇综治信访维稳中心共组织开展41次社会矛盾纠纷排查工作，受理矛盾纠纷案件283宗，其中上级交办18宗，较去年下降10%;镇综治信访维稳中心受理矛盾纠纷52宗，较去年上升23%;村级综治信访维稳工作站受理矛盾纠纷案件213宗，较去年减少15.8%，占全部矛盾纠纷的75%以上，真正做到了把问题解决在当地，解决在萌芽状态。三是创新工作方式，推进平安建设。“平安家庭”微细胞有效推进大平安创建，全镇平安村居14个、平安社区1个、平安校园17所、平安站所29个、平安家庭6000多户，我镇青山村被评为茂名市“平安家庭”创建活动示范村。目前我镇各大主要出口、交通要点和部分村委会的出入口安装了视频监控系统，全镇参与治安防范摄像头达583个，我镇社会治安管控能力大大增强，“两抢一盗”违法犯罪现象明显下降。 四、信访工作成效显著2018年，镇共排查调处各类矛盾纠纷283起，调解成功269起，成功率达95%以上。综治中心共接待群众52批125人次，登记受理信访件36宗，组织调解率为100%。去年上级交办信访系统案件20件，其中有2件未到期答复，镇自办录入案件36件;市交办积案5宗，现已调解终结5宗。至目前止，全镇没有影响国家政治安全和社会稳定的重大事件，没有发生重大刑事、治安案件和重大群体性事件，也没有群众大规模到茂名市、到省或进京聚集“维权”现象。 五、安全生产成效明显2018年我镇无安全生产伤亡事故发生。我们对全镇危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、非煤矿山、机械加工、制造行业、轻纺行业、水上作业行业等生产经营单位分重点加强执法检查。全镇共检查企业80多家，排查隐患33项，已整改33项，查封企业1家，关停2家。全镇共排查城镇风险点、危险源2个，其中蓝色风险2个。同时，同时我们强化监管措施，狠抓了安全生产检查和隐患的整改落实。2018年组织安全生产大检查共4次，总出动检查人次56人。 六、环境保护卓有成效我镇成立了以镇长为组长，分管领导为副组长、部门负责人为成员的环境保护工作领导小组，领导小组下设环保办，保证环保组织机构完整。加大宣传力度，利用环境日搭建环保宣传台，悬挂环保标语，开展咨询活动。共发放各类资料300余份，书写标语50条，接受群众现场咨询100多次。在全镇开展整治违法排污企业，保障群众健康环境的专项行动。2018年，我镇共关闭或停业整顿了2间对环境污染较大、群众反映意见较多的企业，分别是：长沙蛋托厂、清垌纸厂。我镇共处理环保投诉事件16宗，主动发现并查处1个黑点。 七、乡村振兴加快推进2018年我镇粮食种植面积为38773亩，粮食总产量为30036.6吨。加快发展现代农业，新增两个特色农业生产基地，沃柑种植基地和百香果种植基地，继续擦亮大井桂味和蛋鸡养殖两张名片。在新农村建设方面，全镇三条省定贫困村46个自然村全部完成“三个三”工作，新农村项目建设即将全面竣工。全镇20户以上自然村146个，已有120个自然村完成“三清三拆三整治”工作，完成率82.19%。在精准扶贫方面，2018年，全镇贫困人口1561人，脱贫1535人，脱贫率98.33%;危改户数166户、竣工166户，完成率100%，帮扶资金到位1689.66万元;发放给359名在校生学生教育补贴133.5250万元。 八、森林资源有效保护2018年，结合新一轮绿化大行动，我镇完成新增林业生态林7800亩，封山育林58000亩，义务植树11.8万支，林业生态建设取得了初步成效。投入近50万元在圩街建设5个绿化点，继续做好政府大院绿化养护工作，为全镇创建“最美乡村、最美庭院”作示范。加强对护林员队伍的培训，提升护林员扑火、护林的能力。落实森林防火经费，加大宣传力度，在镇交通主道旁树立大型固定宣传牌5个，永久性标语20多条，还在各村派发宣传单6500份，张贴标语780多条，大大提高了群众的森林防火意识。 九、食品安全平稳有序一是健全网络，构筑食品安全保护组织领导体系。成立食品安全工作领导组。同时明确镇联络员，15个村(居)主任为协管员和信息员，并制定了培训工作计划，保证了食品安全工作的有效开展。二是广泛宣传，营造良好的食品安全工作氛围。深入餐饮饭店、校园、农户、农民合作社中间进行食品安全宣传，通过张贴标语40条，悬挂横幅6条，发放到餐饮单位和群众手中的宣传品200余份。特别是在防控非洲猪瘟工作中，我镇成立了以镇长为组长、分管的副镇长为常务副组长、各有关单位和部门负责人为组员的领导小组，每天对屠宰的猪进行抽检和巡查，制定巡查工作制度和完善工作台账，还召开3头以上的猪养殖户会议两次，成立专门微信工作群进行防控知识宣传。三是加强监管，切实做好当前餐饮服务食品安全工作。通过查证、验证、办理健康证、现场检查环境卫生、制作间及进货台账等方法，要求各餐饮单位严把进货渠道关。去年镇内所有餐饮单位没有食物中毒事件发生。 十、依法行政明显提升健全党政领导干部学法制度，把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容，中心组学习法律知识和法学理论，每年不少于三次。认真组织干部参加学法考试和普法知识测试，还聘请袁安南和莫远思两名律师为法律顾问，在咨询专业法律意见开展工作的同时，邀请他们对镇村干部进行法律知识培训。我镇对国土、村建、食药监等有行政处罚权的单位进行业务培训和指导，规范依法行政和依法处罚行为。去年，我们还举办了村(居)治保调解主任普法知识培训班，民营企业家普法讲座，企业经营管理人员《学习新劳动合同法》培训班，组织基层妇女主任学习妇女权益保障法等，多形式、多内容、多层面进行培训教育。我镇还在主要街道、路口悬挂横幅，利用橱窗、专栏、黑板报刊登法治建设内容。十 一、招商引资加快推进全镇共落实招商项目2个，计划总投入达7000万元。一是高州市木子生态农业发展有限公司的木子生态园建设项目，计划总投资2500万元，去年实际到位资金500万元，用地约150亩，计划建设农作物果园、饭店、游乐场等，目前项目进展为协调推进用地问题;二是高州市祥和房地产有限公司在我镇的新建房地产项目，计划投入5080万元，目前项目进展为办理规划建设手续。下一步，计划依托环境优势和新农村建设工作，大力推进我镇绿色产业、旅游业、商业、住宿餐饮业和服务业发展。

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