广东省航空航天产业园区

• 【封开县招商】2021年封开县政府工作报告

  2021年3月4日在封开县第十六届人民代表大会第六次会议上封开县县长梁健梅各位代表：现在，我代表封开县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。砥砺奋进谋发展;顺利收官“十三五”过去一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，落实市委、市政府工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，打好打赢三大攻坚战，持续深入推进“三大振兴”，着力构建“一城一带两廊”区域发展新格局，加快建设岭南古都、省际画廊、两广明珠，经济社会保持平稳发展，主要经济指标恢复性增长，完成地区生产总值145.77亿元。一般公共预算收入11.81亿元，比上年增长（以下简称“增长”）122.5%，总量在四个山区县排第一位，增速排名全市第一。固定资产投资79.69亿元，增长8.5%。成功创建广东省全域旅游示范区，龙山景区创建成为4A级旅游景区，贺江碧道画廊建成启用，并被评为“广东美丽乡村精品线路”，我县被确定为广东省县级文明城市提名城市。建档立卡在册贫困人口5088户12496人和28个省定贫困村全部达到脱贫退出标准。贯穿全县9个镇的怀阳高速公路建成通车。封开县广信中学、国道321线封川至下典口（广西交界）段路面改造、县城污水管网过江管道等一批民生工程建成投入使用。县十六届人大五次会议确定的目标任务基本完成。 一、全力以赴抓好疫情防控，社会秩序全面恢复自新冠肺炎疫情发生以来，特别是去年2月5日我县出现第一例确诊病例，我县全面贯彻落实党中央和省、市决策部署，坚持人民至上、生命至上，着力构建“1个应急指挥体系+4张网”的有效防控体系，广大社区工作者、志愿者等闻令而动，构筑起联防联控的“钢铁长城”，仅用9天实现本土确诊病例“零新增”、27天实现确诊病例治愈“清零”，去年2月14日后我县无新增新冠肺炎本土确诊病例。我县坚决落实市委、市政府防疫“五个不能松”，抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项措施，建立健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化工作机制，建立县、镇（街道）、行政村（社区）、自然村“四级微信工作群”，实行疫情防控“一日一研判”和村（居）民健康情况“日报告”“零报告”等制度，确保管理辖区清、监管责任清、管理对象清、风险隐患清，以扎实有力的“双统筹”奋力夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，推动全县经济社会步入正常轨道，并顺利完成全年各项目标任务。 二、全力以赴推动产业发展，发展质量稳步提升产业招商全面加强。扎实开展“产业招商落地年”活动，成立土地、用工、金融、项目审批验收代办等工作专班，全面落实“产业招商落地巡查日”“企业家接待日”等制度，开展全产业链精准招商，新引进项目26个，投资总额46.45亿元，完成年度任务的154.8%；实际到位资金5.47亿元，完成年度任务的364.7%。注册企业17家，完成年度任务的170%，新增开工项目、新增竣工项目均超额完成年度任务。同时，切实抓好产业用地整理提升，整理提升产业用地1705.18亩，为项目落地提供要素保障。产业平台提质增效。加快粤桂合作特别试验区建设，平凤大道、蟠龙大道、建设一路、建设三路、广信二路、平凤起步区给水管道等全面建成，平凤污水处理厂投入运营，110千伏红庄变电站完成主体工程建设，新引进项目12个，总投资8.73亿元，其中美客智能卡、金源润新型建筑材料、瑞根电器实现年内签约、年内动工、年内投产。鸿安创科空调设备制造、德帝机电、粤建新型环保建材等项目建成投产。重点项目扎实推进。坚持把稳投资作为经济发展的“压舱石”，25个省、市重点项目完成投资28.27亿元，完成年度任务的105.1%，其中4个省重点项目完成投资7.75亿元，完成年度目标任务120.16%。华润水泥三期项目进展顺利，完成总投资的70%。去年获得债券资金11.88亿元，有力推动县城改造、南丰镇改造、农村人居环境整治等20个项目建设。与此同时，重点领域投资保持平稳，完成工业投资17.5亿元、工业技改投资2.8亿元、民间投资17.9亿元，分别增长10.9%、12.5%、67.2%。绿色建材产业加快发展。依托矿产资源优势，着力引导华润水泥封开公司增资扩产、技改挖潜、提质增效、税收回流。积极推动华润在我县成立矿山、销售、物流等3家公司，全年华润水泥封开公司实现产值45.1亿元、税收入库10.5亿元，增长63.53%，成为全市工业企业纳税冠军。成功出让大排矿区建筑用花岗岩矿山，总收益达32.1亿元，其中县级收益9.6亿元，为打造华润绿色建材产业园奠定了坚实基础。同时，扎实开展石材行业专项治理行动，坚决整治石材行业“小、散、乱”问题，制定《封开县矿产资源综合治理工作方案》，向195家石材加工企业下发《限期整改通知书》，有序引导石材加工企业整合集聚发展。 三、全力以赴推动改革创新，发展活力持续增强营商环境持续优化。大力推动“放管服+数字政府”改革深度融合，实现政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”四个100%。强化工程建设项目“网办联审”，项目审批时限比法定时限提速90%以上。企业开办实现“半天办成”，不动产登记实现1天办结，并在南丰镇设立全市首个镇级不动产登记便民服务点。多措并举推进基层减负便民，全面推广“粤系列”移动服务平台，政务服务事项办理时限压减95.35%。全面落实减税降费政策，为企业减负9393万元。创新驱动加快实施。深入实施创新驱动发展战略，新增高新技术企业6家，总数达15家。创建省级以上创新平台2家、市级以上新型研发机构2家，建成科技企业孵化器2家，规上工业企业设立研发机构比例达67%。发明专利申请量、拥有量、授权量分别为112件、38件、15件，完成年度任务的204%、136%、250%。深入实施“扬帆计划”和“西江人才计划”“百千万”人才引育工程，引进5名博士、13名硕士，20人入选肇庆市第一批“百千万”人才引育工程名单。农村改革稳步推进。深化涉农资金统筹整合改革，去年省下达涉农资金3.58亿元，支出率100%，先后两次在全省会议上介绍经验做法。农村集体产权制度改革全面铺开，全县农村土地流转面积占总承包地面积49%以上，集体经济组织和成员股权证发证率均达到95%以上，农村土地“三权”分置、“两权”抵押贷款和扶持村级集体经济发展试点工作稳步推进。 四、全力以赴打好三大攻坚战，全面小康成色更足脱贫攻坚目标任务如期完成。坚持把脱贫攻坚作为一号民生工程抓紧抓实抓好，聚焦“三类人群”精准施策，累计投入扶贫资金5.02亿元，实施到户帮扶项目2.3万多个，打造了杏花鸡、黑山羊、菠萝、兰花等一批产业扶贫项目，帮助2117户贫困户完成危房改造，开发821个公益性岗位，3118名有意愿就业的贫困人员全部实现就业，教育补助发放率、安全住房保障落实率、民政兜底保障率均达100%，全县5088户12496名贫困人口、28条省定贫困村全部达到脱贫退出标准，有劳动能力贫困户人均可支配收入达到1.85万元。污染防治持续发力。扎实开展减煤、治企、控车、抑尘、增绿等重点工作，中央环保督察和省环保督察问题全部整改销号，完成碳汇造林5590亩、森林抚育9000亩、桉树退改2683亩，全年空气质量优良天数比例达到99.2%，城区环境空气质量综合指数达到2.34，排名全市第一。全面落实河（湖）长制，清理河道180.4公里、水域面积12.8平方公里，10宗“四乱”问题全部销号，建成碧道7公里，集中式饮用水源和西江、贺江封开断面水质100%达标。强化土壤综合治理和固废执法监管，9个镇级垃圾填埋场整治全面完成，危险废物及医疗废物安全处置率均达到100%，全年未发生土壤及固废环境事故。风险防范稳妥有效。持续打好防范化解重大风险攻坚战，把防范化解金融风险作为重中之重，全年偿还政府性债务1.67亿元，化解隐性债务8.08亿元，完成年度计划的101.13%，全县隐性债务规模从12.55亿元降至4.47亿元，实现政府债务风险总体可控。强化金融监管职责，不断提升金融服务水平，全县金融机构本外币各项存、贷款余额分别增长9.09%、5.64%。 五、全力以赴推进乡村振兴，农村面貌焕然一新贺江碧道画廊正式启用。高标准建设省际廊道美丽乡村示范带，贺江碧道画廊建成启用，被评为“广东美丽乡村精品线路”，并成为全省乡村振兴样板工程。同时，成功承办2020年南粤古驿道“Hello5G杯”定向大赛（第四站·肇庆封开）、肇庆市2020年中国农民丰收节等系列大型活动，赢得省市领导、专家评委、参赛人员、新闻媒体的一致好评，并获得2020年南粤古驿道定向大赛“优秀组织单位”荣誉称号。江口街道台洞村被评为“广东美丽乡村特色名村”“广东农房风貌提升名村”“广东省文化和旅游特色村”。农村人居环境整治持续推进。大力实施“千村示范、万村整治”工程，全县2263个自然村基本完成“三清三拆三整治”，基本实现雨污分流，集中供水覆盖率达86.8%，村内道路硬化完成率达92%，国、省道沿线村庄环境卫生整治取得明显成效。大力推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，全县自然村基本完成生活污水收集，生活污水治理率达到59.5%，实现人畜分离、家畜集中圈养，农村垃圾收运处理体系、村庄保洁员配备实现全覆盖，农村生活垃圾处理率97%、分类减量率35%，新建公厕61座，实施户厕改造1970户，无害化户厕普及率达100%。河儿口镇省级新农村连片示范建设基本完成，河儿口镇、大洲镇“书记项目”实现“一年见成效，两年基本建成”目标。富民兴村产业不断壮大。大力发展现代特色农业，积极参与大湾区“菜篮子”工程建设，创建省级菜篮子基地1个、市级菜篮子基地2个。扎实推进“一村一品、一镇一业”建设，创建省级专业镇2个、专业村12个，广远杏花鸡和群林东山羊入选“粤字号”农业品牌。培育发展省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业2家。封开杏花鸡省级现代农业产业园累计完成投资1.67亿元，带动1508户农户平均每户增收1.8万元。总投资8亿元的大北农生态农业产业园动工建设，总投资44.22亿元的越秀集团现代化生猪养殖生态农业产业园签约落地，双华农副产品深加工、润田南药种植、丰悦农业和莲都镇白鸽生态养殖基地等一批农业项目落地建设。与此同时，稳步推进拆旧复垦工作，全年形成交易指标1590亩，已交易187亩，指标收益0.94亿元，预计全部完成交易收益达7.95亿元。 六、全力以赴优化发展环境，县城品质逐步提升全域旅游加速发展。坚持旅游振兴不动摇，用3个月时间打造1个4A级、5个3A级旅游景区，建成一级旅游咨询服务中心1个，成功创建广东省全域旅游示范区，并被列入第三批国家全域旅游示范区创建推荐名单。“封开状元故里山水生态游”入选广东省乡村旅游精品线路，“肇庆廊道源流历史文化游径”入选首批广东省历史文化游径，完成华润水泥工业旅游基地、扶来房车营地，以及励志新村、安靖沙洲村、东畔村帐篷营地建设，引进贺江别苑（民宿）、创境文旅康养度假、台洞村田园综合体等文旅康养项目。2020年“双节”期间，全县共接待游客40.08万人次，实现旅游收入1.13亿元，同比分别增长12.02%和5%，城区星级酒店开房率达90%以上。城乡面貌持续改善。扎实推进“民生微实事”“城区微改造”，江滨公园改造项目完成建设，投入1.2亿元实施“五个一批”创文惠民工程，完成广信塔景观灯饰维修提升、华润一路、贺江二路、大塘一路等城区多个路段沥青路改造，建成4个立体智能停车场新增停车位465个，被确定为广东省县级文明城市提名城市，荣获“2020中国最具诗意百佳县市”称号。稳步推进省级卫生镇、卫生村创建工作，创建省级卫生镇2个、卫生村36个。基础设施日益完善。怀阳高速公路建成通车，省道535线都平至江口段、省道265线河儿口至德庆交界段、省道266线谷圩至旺村段路面改造工程全面完成。扎实推进“四好农村路”建设，新建农村硬底化道路14.26公里，砂土路改造31.83公里，新增农村客运班线29条，实现农村客运全覆盖。防灾减灾基础设施加快推进，总投资13.15亿元的江口街道旧城区防洪堤、南丰镇防洪堤已获省水利厅向省政府申请纳入省统一实施计划，南丰贺江二桥已完成方案设计并纳入2021年省统一实施危桥改造任务，西江干流治理工程（封开段）进展顺利。 七、全力以赴增进民生福祉，社会事业不断进步持续加大民生投入，财政投入民生类支出占比达81.93%，县十件惠民实事基本完成。坚持就业优先，新增城镇就业4336人、再就业1105人，城镇登记失业率控制在2.41%以内。社会保险实现制度和人群全覆盖，城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、失业保险、工伤保险参保率分别达到105.46%、105.69%、100.83%和106.66%，低保、孤儿供养、“两残”补贴、特困人员供养等标准均达到省、市要求。教育、医疗、文化事业发展取得新进步，江口街道中心小学南校区综合楼、县教育第一幼儿园综合楼等投入使用，市第一人民医院封开分院揭牌成立，县人民医院门诊医技综合大楼建成启用，群众在家门口就可以享受三甲医院的优质医疗服务。封开县社会福利服务中心获评广东省四星级养老机构。县博物馆新馆建成开放，县融媒体中心通过省“珠江云”平台建设验收，镇（街道）文化站创建省一级站实现全覆盖，成功承办2020年广东省青少年武术套路锦标赛。社会治理更加高效，被国家信访局评为2019年信访工作“三无”县，创建省级乡村治理示范镇1个、乡村治理示范村7个，大洲镇大洲社区省际廊道社会治理共同体改革试点建设顺利完成。扫黑除恶专项斗争顺利推进，安全生产形势、消防安全、食品药品安全和社会治安大局总体稳定，各类生产安全事故同比下降20.83%，食品抽检和农产品快速检测任务完成率100%。退役军人各项优抚政策全面落实，国防教育、国防动员、军民共建工作不断加强。顺利完成第七次全国人口普查工作任务。统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、保密、地方志、档案、气象、水文、地震、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。 八、全力以赴加强自身建设，政府形象更加务实持续推动政府系统全面从严治党工作，自觉接受人大、政协监督，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，高质量办结人大代表建议27件、政协提案29件，满意率100%。深入推进法治政府建设，政府决策合法性审查、专家论证、顾问咨询工作不断加强。坚持落实过“紧日子”要求，从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增，会议费及“三公”经费同比压减8.72%。聚焦重点强化督办，构建起“条块结合、上下联动、全程跟踪、重点突出”大督查体系，有力有效推进全县76项重点工作。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，审计监督、监督检查力度不断加大。各位代表！过去一年，在县委的带领下，我们上下同欲、精准到点、稳扎稳打、善作善成，抗疫大战大考交出“双统筹、双胜利”合格答卷，产业招商落地蓄势聚力，封开干事创业精气神空前高涨，有力推动了“十三五”目标任务顺利完成，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。五年来，我们坚定不移推动高质量发展，综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长3.3%，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长3.5%、5.25%、5.6%。财政收支质量大幅提升，一般公共预算收入从2016年3.1亿元提高到2020年11.81亿元，年均增长26.87%；财政支出从2016年21.64亿元提高到2020年41.45亿元，年均增长13.89%。五年来，我们坚持产业强县不动摇，发展步伐稳健有力。粤桂合作特别试验区（肇庆）平凤起步区初步成形，从无到有，有效破解了封开无工业发展平台的瓶颈，累计完成土地开发6000多亩，建成通用厂房53万平方米，水、路、电、气等基础设施建设基本完善，引进企业23家，带动就业超3000人。“十三五”期间，年主营业务收入超亿元工业企业增加8家，高新技术企业增加14家，服务业增加值年均增长2.7%，华润水泥（封开）有限公司由“十二五”期末产值16.57亿元、税收2.03亿元分别提高到2020年产值45.1亿元、税收10.5亿元。大力发展南药、茶叶、食用菌、粮食、禽畜、水果六大农业主导产业，成功创建省级现代农业产业园1家，粮食产量年均保持22万吨以上。全力推进旅游复兴发展，建成1个4A景区和5个3A景区，成功创建广东省全域旅游示范区。五年来，我们统筹城乡一体化发展，城乡面貌持续改善。坚持交通先行，高速公路进入快速建设期，完成交通基础设施投资145亿元，广佛肇高速封开段、怀阳高速先后建成通车，全县高速公路里程累计达125公里，完成西江（界首至肇庆）航道3000吨级扩能升级工程，改造国、省道163.8公里，升级县、乡道450公里，硬化村组路442公里，改造农村危桥10座。农村人居环境整治深入推进，省际廊道美丽乡村示范带成为全省乡村振兴样板工程，28个省定贫困村创建成为社会主义新农村示范村，累计创建省级卫生镇7个、卫生村584个，全县行政村“村村通客车”“村村通自来水”，建成15座镇级污水处理厂、499座村级污水处理设施，铺设污水管网113公里，县城污水处理率由“十二五”末的47%提高至93%。完成金装河、莲都河、谷圩河、杏花河等中小河流治理。持续加大城区投入，完成城区城中村改造，被确定为广东省县级文明城市提名城市。五年来，我们聚焦保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。民生支出占一般公共预算支出比重年均保持在70%以上，全体居民人均可支配收入达到2万元，贫困发生率由3.08%下降为零。教育、医疗、文化、社会保障等公共服务水平明显提高。封开县广信中学、江口中心小学南校区投入使用，五年来新增优质学位7990个，高考成绩本科上线率由2015年的30.6%上升到2020年的66.2%。县人民医院门诊医技综合大楼、县第二人民医院新院投入使用，五年来新增床位288张，完成12间乡镇卫生院、178间村卫生站公建民营规范化建设。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率分别稳定在100%、98%以上。累计建成公租房1035套、棚户区改造住房130套、乡镇干部周转房600套、危房改造2160户。五年来，我们持续创新服务举措，营商环境全面优化。推动“放管服+数字政府”改革深度融合，产业投资项目“双容双承诺”、工程项目建设审批、不动产登记等改革取得明显成效，企业开办实现全程网上办理、“半天办成”，政务服务实现“跨省通办”，“十三五”期末比“十二五”期末新增市场主体3474家、增长28.5%。顺利完成县、镇（街道）机构改革和江口镇撤镇改街道工作。五年来，我们坚决防范化解各类风险，社会大局和谐稳定。防范化解政府债务风险，政府债务等级为绿色等级。完成农信社改制工作，封开县农商行顺利开业。全面建成“中心+网格化+信息化”综合治理体系，城乡基层社会治理效能显著提高，平安封开、法治封开建设成效明显，“七五”普法圆满完成。全县“两无”“三无”平安镇（街道）达标13个，“十无”平安村（居）创建覆盖率达100%。有序应对和处置2017年“7·2”二十年一遇洪水等自然灾害事件，以及2020年突如其来的新冠肺炎疫情。各位代表！看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。“十三五”时期，是我县经济社会加快发展的五年，是我县城乡面貌发生深刻变化的五年，也是各项社会事业全面进步和人民生活明显改善的五年。成绩来之不易，这是在县委坚强领导下，在县人大和县政协支持监督下，全县人民和社会各界凝心聚力、务实拼搏、团结奋斗的结果。我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻封各单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与封开建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是经济总量偏小、结构单一等问题仍未能得到根本解决，规模以上工业企业数量偏少，仅占全市2.1%，增长后劲不足。二是绿色建材产业尚未真正集聚成势，石材行业“小、散、乱”问题依然突出，产业仍处于价值链中低端，资源优势尚未充分转化为发展优势。三是乡村振兴任重道远，农村基础投入历史欠账较多，脱贫攻坚成果要实现稳定还有很长一段路要走。四是公共服务水平有待进一步提升，教育、医疗、社会保障等民生建设仍存在不少短板。五是政府自身建设仍需进一步加强，部分干部责任意识不强、担当精神不足，为民服务的能力和水平还有待进一步提升。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。谋篇布局“十四五”;稳步迈向新征程“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，这是我国的重要战略机遇期，也是我县全方位推动高质量发展的黄金期、窗口期。站在新的历史交汇点，我们要牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，同心同德、锐意进取，奋力开拓封开改革发展新局面。“十四五”时期政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建“一城一带两廊”区域发展新格局，加快建设岭南古都、省际画廊、两广明珠，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，推动经济社会全面发展、争先进位，加快构建“一城一带两廊”区域发展新格局，努力实现经济发展更加高质量、改革开放更加全面深入、城乡区域更加协调、社会文明更加进步、生态环境更加美丽、人民生活更加幸福、治理效能更加显著，力争在“十四五”中期实现地区生产总值超200亿元。我们将重点抓好以下工作：聚焦聚力全方位参与粤港澳大湾区建设，在对接支持服务“双区”建设上有新作为。深化产业合作共建。积极融入粤港澳大湾区产业链供应链，支持和推动粤桂合作特别试验区与大湾区核心城市、园区合作共建，不断完善基础设施和公共服务配套设施，主动承接大湾区核心城市产业转移和溢出，把试验区打造成为大湾区集聚大西南优势资源的跨省区产业合作示范区、东西部合作示范区。强化交通互联互通。积极抢抓“轨道上的大湾区”建设机遇，在“外联内通”上同着力，构建融入大湾区、联通大西南的现代化交通体系。配合推进柳广铁路等重大交通项目建设，积极谋划建设县公用综合码头，提升对接大湾区城市通行效率。聚焦聚力特色产业体系构建，在走对走实走好高质量发展道路上有新作为。坚持产业强县不动摇，依托资源禀赋，加快构建具有封开特色的产业体系。加快制造业高质量发展，大力发展绿色建材、电子信息、先进装备制造等主导产业，推动绿色建材产业加快发展，力争到2025年绿色建材产业总产值达到100亿元。加快服务业提质升级，积极推动商业综合体、星级酒店落地建设，大力发展全域旅游，着力打造精品景区（点），完善旅游基础设施配套，加快创建成为国家全域旅游示范区。加快现代特色农业发展，推进农业向深加工、高附加值发展，突出抓好现代农业产业平台建设，全力构建种养、深加工、冷链配送、销售等全产业链，努力打造南药、茶叶、食用菌、粮食、禽畜、水果等6个亿元农业产业群，力争到2025年农业总产值达到100亿元。聚焦聚力“一城一带两廊”发展格局，在统筹城乡区域协调发展上有新作为。加快构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的“一城一带两廊”区域发展新格局。加快建设江滨旅游小城。以创建广东省县级文明城市为抓手，大力实施县城品质提升工程，切实抓好粤桂两省接壤快速干线改线工程、江口街道旧城区防洪堤工程、大埌垌区开发等重点项目建设，进一步拉开城市框架、做大城市规模。进一步推动各镇（街道）联动发展，到2025年常住人口城镇化率提高到36.88%。加快建设西江制造业产业带。以粤桂合作特别试验区为主体，依托矿产资源和西江黄金水道优势，打造大湾区绿色建材产业基地。加快建设两广百里文旅画廊。以成功创建广东省全域旅游示范区为契机，以贺江沿线和国家地质公园为主体，充分依托深厚的文化底蕴和优美的自然风光，加快建设两广百里文旅画廊，力争2023年全县旅游接待人数超300万人次。加快建设现代特色农业走廊。以怀阳高速公路为轴，充分发挥沿线名优农产品资源丰富优势，着力培育农村经济新业态，大力发展规模农业、科技农业、品牌农业，打造大湾区“菜篮子”“果盘子”“米袋子”。聚焦聚力实施美丽乡村建设行动，在乡村全面振兴上有新作为。深入实施“千村示范、万村整治”工程，全面推进农房管控和乡村风貌提升，加快提升与广西接壤9个镇（街道）发展水平，切实把省际廊道美丽乡村示范带建设成为体现“广府文化”建筑风格特征的乡村风貌带。把廊道美和农民富结合起来，加强现代高效农业、乡村休闲旅游产业谋划建设，努力把省际廊道美丽乡村示范带建成乡村产业振兴示范带。全面推进省际边界交通共联、产业共兴、环境共治，努力打造省际边界示范县。全面夯实脱贫基础，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来，推动脱贫攻坚产业项目与现代农业产业园区对接融合，确保全县贫困人口和省定贫困村稳定脱贫不返贫。持续改善农村人居环境，深化农村综合改革，进一步激发农村发展活力。聚焦聚力全面深化改革创新，在持续优化营商环境上有新作为。深入推进“放管服+数字政府”改革深度融合，加快行政审批、监管和政务服务标准化建设，持续优化营商环境。进一步推动简政放权，深化乡镇（街道）体制改革，推动高频办理事项审批职权向镇（街道）延伸。深化土地、金融等要素市场化改革，落实统一的市场准入负面清单，不断提高要素配置效率。优化民营经济发展环境，完善政企沟通平台，营造重商崇商亲商的浓厚氛围，激发市场主体活力。强化创新驱动引领，加大高新技术企业外引内育力度，健全柔性引才机制，全面加强知识产权保护，激发各类创新活力。聚焦聚力保障和改善民生，在践行以人民为中心的发展思想上有新作为。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，完善促进创业、带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，千方百计稳定和扩大就业。促进基础教育优质均衡发展，加快义务教育优质资源共建共享，不断提升教育均等化水平。持续深化医药卫生体制综合改革，完善重大疫情防控体制机制，建立稳定的公共卫生事业投入机制，增强应对突发公共卫生事件能力。完善应急管理体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。优化国土空间开发保护格局，严格落实“三线一单”管控，推动大气、水、土壤环境质量持续保优。推进文化资源数字化建设，创新公共文化服务模式，提升公共文化服务水平。加强和创新社会治理，稳步推进乡村社会治理综合改革。强化平安封开、法治封开、智慧封开建设，确保人民群众获得感、幸福感、安全感进一步得到提升。凝心聚力开好局;奋力夺取开门红2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好2021年工作意义重大。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长0.1%，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长8%，外贸进出口总额完成3亿元，实际吸收外资完成3000万元，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在省、市下达计划以内。要完成上述目标任务，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，毫不松懈推进常态化疫情防控，以“双统筹”实现“双胜利”。必须把产业招商作为推动经济社会高质量发展的关键抓手，走对走实走好具有封开特色的高质量发展路子。必须坚持“过紧日子”思想，坚持效益意识谋建设、抓发展，推动政府财政收支与经济社会持续健康发展。必须以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一步一个脚印，一件一件抓好落实。我们将重点做好以下六个方面工作： 一、在产业强县上再发力，加快迈上高质量发展路子全面提升园区效益。实施产业园区环境提升工程，进一步完善粤桂合作特别试验区（肇庆）基础配套设施，加快推进平凤拓展区工业用地、110千伏红庄变电站等项目建设，提升园区承载力和竞争力。围绕电子信息、先进装备制造、新材料等产业，着力引进一批产业契合度高、带动能力强的项目，力争通用厂房利用率达到80%以上，推动佳柏科音箱、鑫穗塑胶制品等项目竣工投产，南沣电子、天运电子科技、九著新能源、迪米奇电子、强汇电机制造等项目加快动工。与此同时，进一步推动试验区管理创新和体制改革，提升园区服务企业能力和管理水平，落实县领导挂点联系项目制度，常态化开展暖企惠企行动，精准解决企业诉求，推动企业满负荷生产，切实发挥园区效益。加快发展绿色建材产业。深度对接市“4+4”产业发展格局，切实抓好华润水泥三期、瓷砖胶生产线、粉磨生产线等项目建设，积极谋划建设华润第 七、八条水泥生产线，构建起集水泥、精品石材、骨料、新材料、装配式建筑等上下游产业链，推动投资超百亿元华润绿色建材产业园动工建设。扎实开展石材行业专项治理行动，坚决整治石材行业“小、散、乱”问题，有序引导石材加工企业整合集聚发展。同时，支持林产化工、木材加工、制浆造纸等传统企业增资扩产和技术改造，力争新增年主营业务收入超亿元工业企业1家、规模以上工业企业3家。扎实开展“产业招商落地攻坚年”行动。认真开展产业招商落地攻坚“八大行动”，坚持投入效益、落地效率“两个优先”，加强产业链招商、驻地招商和以商引商，着力引进一批具有引领性和“造血”功能的项目落地投产。健全产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，探索产业招商落地直通快车、产业项目预动工、在谈项目全流程跟踪制度，建立增资扩产、签约未动工等项目清单，优化项目落地全流程闭环管理服务机制，确保全年新引进项目、新增开工项目、新增竣工项目等指标完成市下达目标任务，“4+4”产业链项目投资额占比70%以上。同时，全力做好土地、金融和水电气等要素保障，推行工业用地“标准地”供地机制，探索土地“商改工”，确保全年整理提升产业用地完成市下达目标任务。 二、在深化改革上再发力，加快激发发展活力持续优化营商环境。积极落实减税降费等惠企政策，深入推进“数字政府”改革，推广政务服务领域电子印章应用，推行“审批替代型”“容缺受理型”信用承诺制度，加快推动从审批式服务向发展式服务转变。持续推进“一次办成一件事”主题服务落地实施，推动更多政务服务事项一网通办、跨省通办、跨城通办。强化社会信用体系建设，有序开展行政许可和行政处罚信用信息的“双公示”工作。深入推进产业项目“双容双承诺”直接落地改革，推动项目“先建后检”直接落地。加强金融风险防控。牢固树立底线思维，扎实做好增收节支工作，多措并举推进产值税收回流，加强非税收入征收管理，着力盘活各类资源资产，推进财政事权和支出责任划分改革，做大做优综合财力。强化国有资本监管，实施国企改革三年行动，依法有序推进国有资产增值。强化落实政府债务风险管控责任，稳妥化解隐性债务存量，保持政府债务风险总体可控。健全金融纠纷多元化解机制，加大互联网金融专项整治力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。强化创新驱动发展。落实创新企业百强行动，推进高企树标提质行动计划，加大高新技术企业培育、孵化和引进力度，建立高新技术企业动态培育库，力争全县高新技术企业总量达到20家。深入实施创新创业团队和领军人才引育工程，强化创新人才队伍建设，为创新发展提供智力支撑。实施质量强县战略，加强知识产权保护和标准化工作。 三、在全域旅游上再发力，加快建设宜居城市持续抓好“三大创建”。加快创建国家全域旅游示范区。以贺江碧道画廊和国家地质公园为主体，积极对接“粤桂画廊”建设，加快建设两广百里文旅画廊。加快推进贺江别苑（民宿）、台洞村田园综合体、创境生态农业文旅康养基地、大洲镇足食村农旅小镇等文旅项目建设，推动贺江碧道画廊创建国家4A级旅游景区，打造3条以上乡村旅游精品线路，力争年内将封开奇境岭南东方酒店、悦封苑酒店、贺江半岛酒店创建为四星级旅游饭店。加快创建广东省卫生县城。对标对表省级卫生县城创建标准，深入开展城容城貌、农贸市场、行业卫生、社区卫生、城区交通秩序、城中村及城乡结合部等“六个专项治理”，实施健康教育、环境保护、病媒生物防制、疾病预防控制等“四项重点工程”，加快补齐基础设施和公共服务短板，确保创建成为广东省卫生县城。加快创建广东省县级文明城市。坚持惠民创文、精准创文、常态创文不动摇，大力推动县城扩容提质，继续推进一批创文惠民工程建设，实施县域品质提升工程，有序开发收回县城区闲置用地，重点推进大埌垌片区等项目开发建设，扎实做好封州二路历史遗留闲置商住用地和时代广场烂尾楼地块处置工作，加快建设江滨旅游小城。持续完善城乡基础设施。加快交通基础设施外联内通，扎实推进柳广铁路等重大交通项目建设，抓好粤桂两省接壤快速干线（国道321线封开黄沙口至贺江二桥段）改线工程、江口街道旧城区防洪堤和南丰镇防洪堤工程等重大项目规划建设，积极谋划建设公用综合码头，加快推动环贺江乡村旅游公路升级改造、中线公路升级改造等项目动工建设。此外，扎实做好2021年初安排的23个省、市重点建设项目，年度计划投资30.58亿元，持续跟踪好2021年36个申请债券资金需求的项目，加快补齐基础设施和公共服务短板。持续改善生态环境质量。持续深入打好污染防治攻坚战，加大大气、水、土壤污染综合治理力度，落实河长制、湖长制、林长制，积极做好第二轮中央环保督察准备工作。强化大气污染综合治理，确保PM2.5年均浓度、空气质量指数达标率控制在市下达的目标任务以内。开展入河排污口排查整治专项行动，积极探索智慧化监管，加快中小河流治理与万里碧道建设，完成治理水土流失面积15.61平方公里，完善村（居）污水处理设施及污水管网建设，确保省考以上断面水质优良率达到100%。严格建设用地用途管制，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，依法打击非法转移倾倒处置固体废物。扎实开展国土绿化行动，完成林业生态工程建设任务。 四、在“三农”工作上再发力，加快实现乡村振兴加快发展现代特色农业。加强耕地保护和农田建设，完成高标准农田建设年度任务，稳定粮食产量，落实“菜篮子”工程，提高稳产保供水平，确保水稻、粮食种植面积分别不低于43.42万亩、50.24万亩。充分发挥农业资源丰富优势，依托封开杏花鸡省级现代农业产业园，积极申建省级农业科技园，加快实现“一村一品、一镇一业”全覆盖。以大北农和越秀集团现代化生猪养殖生态农业产业园项目为切入点，培育集饲养、屠宰、深加工、冷链配送等于一体的生猪全产业链，推动申建省级现代农业产业园。推动农村全面加快发展。优化提升省际廊道美丽乡村示范带建设品质，加强现代高效农业、乡村休闲旅游产业谋划建设，更好发挥示范带兴产业、聚人气和联农带农的作用，切实把示范带建设成体现“广府文化”建筑风格特征的乡村风貌带和乡村产业振兴示范带。持续推进农村人居环境整治提升，深入实施乡村建设行动，以乡村振兴示范镇“书记项目”为引领，以农房管控风貌提升为抓手，加快补齐水、路、通信等基础设施建设短板，稳步推进农村生活垃圾分类试点工作，推动5G网络向重点圩镇覆盖，高水平推进“四好农村路”建设，推动美丽乡村由示范点（示范片）向沿线连片美丽乡村转变。深化农村综合改革，做大做强农村集体经济，加大涉农资金统筹整合改革力度，全力扶持村级集体经济空壳村、薄弱村投资项目建设，有序推进土地经营权流转，持续整治耕地弃耕撂荒现象。全面实施高素质农民培育工程，培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，稳定现行帮扶政策，健立防止返贫动态监测和帮扶机制，重点跟踪有劳动力户劳动力就业变化情况，加大对收入不稳定户帮扶力度，及时把因病、因残、因灾等导致生活困难的家庭纳入监控范围，落实帮扶措施，确保脱贫不返贫。抓紧出台巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的工作方案，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴战略。切实加强扶贫项目和扶贫资产管理，确保持续发挥效益。 五、在改善民生上再发力，加快增进人民福祉持续抓好疫情防控。严格按照“四早”要求，切实抓好抓细“外防输入、内防反弹”各项工作。坚持预防为主，严格落实各类重大活动和公共场所常态化防控措施，积极倡导文明健康生活方式。突出做好医院、学校、农贸市场、养老院、福利院等重点区域、人员、环节、场所和机构管理，强化境外和国内高中风险地区来封返封人员健康管理，加强跨境货车司机闭环管理，做好进口冷链食品监测、追踪和预防性消毒。安全有序推进新冠疫苗接种工作，决不能让来之不易的成果前功尽弃。全力解决热点民生问题。促进多渠道灵活就业，加大对重点行业、重点群体就业支持，纵深推进“粤菜师傅·肇庆名厨”“广东技工·肇庆工匠”“南粤家政·肇庆管家”三项工程，打造“封开厨哥”“封开家嫂”等品牌，确保城镇新增就业4200人以上。调整优化城区教育布局，新建（改、扩建）义务教育学校1所，增加城区优质学位2300个以上。加快推进县中医院住院楼及配套工程项目建设，配强镇（街道）卫生院医疗资源，构建紧密型县域医疗卫生共同体，持续改善疾控基础条件，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。深入推进全民参保计划，继续提高城乡低保、特困、供养孤儿、残疾补助、城乡医保标准，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。加快养老服务发展和镇（街道）敬老院升级改造，积极推进综合养老服务中心、长者饭堂等民生工程。强化住房保障。切实抓好镇（街道）办公场所修缮管理工作，打造安全、整洁、舒适的工作环境。创新推进社会治理。深入推进社会治理共同体建设，建强基层网格社会治理单元，实现镇（街道）社会工作服务站全覆盖。健全调解联动工作机制，开展县级“信访超市”标准化建设。常态化开展扫黑除恶，推进公安大数据智能化建设应用，健全对新型网络犯罪的打击整治机制，加快“枫桥式公安派出所”创建。实施食品安全战略，健全食品药品安全治理体系。完善安全生产责任制，加强安全生产监管执法，强化应急物资保障体系建设，确保安全生产形势总体保持平稳。继续办好年度民生实事。落实“小切口大变化”民生实事办理制度，围绕基础教育扩容提质、公共卫生服务水平提升、就业创业扶持等方面，办好十件民生实事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。与此同时，强化国防教育和国防动员，落实退役军人和其他优抚对象待遇保障，做好退役军人服务管理和就业创业安置工作。做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。 六、在自身建设上再发力，加快提升治理效能强化法治政府建设。坚持把政治建设摆在首位，严格落实“两个维护”十项制度机制，切实把党的领导贯彻到政府工作全过程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见和各民主党派、各人民团体、社会各界建议，办好人大代表建议和政协提案。不断健全依法行政机制，严格履行重大行政决策法定程序，推进镇（街道）综合行政执法改革。强化高效政府建设。深入推行“一种模式、四个方法”，全面提升解决实际问题能力和专业化水平。深入推进“放管服”改革，持续推进政务服务“好差评”，完善政府诚信体系建设。严格规范督查检查考核，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议文件。严格落实过“紧日子”要求，探索建立县级政府性资金绩效审核专责小组工作模式，严控“三公”经费预算。强化廉洁政府建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。严格执行党风廉政建设各项规定，加强重大工程、重点项目、关键岗位和专项经费等领域廉政风险防控，完善政府工程招投标制度，大力推行刚性招标制度。全面推进政务公开，加快标准化规范化建设。主动接受巡察监督，加大监督检查力度，推进审计监督全覆盖。各位代表！“十三五”发展成就令人鼓舞，“十四五”宏伟目标催人奋进。拼搏奋进永无止境，勇立潮头方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委、市政府和县委的工作部署，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快建设岭南古都、省际画廊、两广明珠，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀作出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年板芙镇政府工作报告

  2019年3月1日在板芙镇第十六届人民代表大会第六次会议上板芙镇人民政府镇长赵锡雄各位代表：现在，我代表镇人民政府作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇积极应对复杂多变的发展形势，全镇上下众志成城取得重要成绩的一年。一年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，围绕建设“山水板芙、智造新城”的目标，紧抓粤港澳大湾区建设机遇，着力实施“项目动工年、全民治水年、乡村振兴年”，实现全镇经济运行稳中向好，镇容环境优化改善，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定。全镇实现生产总值84.95亿元。其中，规上工业企业增加值22.69亿元，同比下降10.0%。服务业增加值35.29亿元，比增5.7%。固定资产投资额22.78亿元，比增77.06%，增速排名全市第1。工业投资额6.98亿元，比增28.6%，增速排名全市第1。社会消费品零售总额41.76亿元，比增4.3%。发展方式加快转变，三次产业结构调整为4.7：53.8：41.5，先进制造业增加值占规上工业增加值比重达34.13%。财政收入9.67亿元，同比增长34.74%。税收总额12.65亿元，比增24.2%，增速排名全市第4，其中，市级税收4.45亿元，比增23.1%，增速全市排名第1。 一、经济发展质量有新提高创新动力明显增强。积极培育高新技术企业，健家建材、和鑫金属、鼎立森新材料等13家企业纳入省高企公示名单，净增高企9家，全镇高新技术企业达到27家。培育高企做大做强，世昌纸业产值突破2亿元，和鑫金属产值突破1亿元。协助凌峰照明、阿凡达压缩设备、云丰金属等12家企业申请高新技术产品。以科技创新为核心，实施系列技改创新政策，推动镇内企业和自然人申请专利560件，同比增长122%。引导企业重视知识产权保护，茂益园林、万达机械、欧日光电等企业取得发明专利授权。创新平台服务体系不断发展，洋紫荆油墨建成我镇首个市级工程实验室，益达服装被认定为中山市协同创新中心，海基伦文教、锦源电梯配件、鼎立森新材料被认定为市级工程技术研究中心。经济发展提质增效。做大经济总量和提升经济质量，推动重点行业、骨干企业开展技术改造，新增列入市技术改造项目库企业12家，总备案项目达57家(次)。海基伦、福溢家具等13家企业申报为市技术改造项目，累计投资1.9亿元。深入推进供给侧结构性改革，加大企业在环保、技改投入，不断淘汰落后产能。益达公司和泰华施公司在不增加环保容量和项目用地的前提下产值增加30%。益达、洋紫荆、冠达等VOCs重点监管企业投入1.15亿元升级改造废气治理设施等环保设备，实现节能降耗。旧厂房改造初见成效，闲置近10年的远东厂房成功盘活。原雷烁、亮佳等企业及同方医院的空置厂房成功引入永泰塑胶、科诗图办公家具和生波尔薄膜太阳能设备等一批新项目，盘活面积超6万平方米，实现空置厂房重生再利用。第三产业发展势头良好，中铭智造、大盛文化两家企业被认定为2018年市服务业新兴业态企业。营商环境不断优化。深化商事制度改革，采取“银证直通车”服务方式，创新实行“审核合一”“容缺登记”等措施，实现办照再提速。全镇新增市场主体1060户，同比增长28.5%。加强政策宣讲力度，全年召开省经济新十条、高新技术企业、科技创新等大型政策宣讲会和企业座谈会10多场，参训企业人员达560人次，企业反响良好。强化企业服务，协助宝蓓悠日用制品、宇浩塑胶模具等4家企业成功申报为市工作母机项目，20家(次)企业成功获得境外展览会国家、省级项目资金。全年共协助企业申请经信、科技、发改等市镇各类扶持资金2800万元，比增8.82%，创历年新高。“3.28”招商经贸洽谈会表彰企业124家次，奖励金额达319万元。依托镇金融服务中心，搭建银企对接平台，2017至2018年共有26家企业得到政府“过桥”资金扶持，涉及资金规模4.39亿元。新增泓溢薄膜、博宇电线、海基伦文教等7家助保贷和科技贷入池企业。和鑫金属、凌峰照明等8家企业获得2018年市科技贷款额度6310万元，有效解决企业融资难题。落实国家、省市减税降费政策，减轻企业负担超3000万元。富丰、利丰2家公司成为全市首批享受离岸服务外包免抵退税政策的企业，每年新增免抵退税近900万元。 二、产业平台建设有新突破平台管理高效运行。中山市产业平台(板芙园)管理中心日益完善，共召开产业平台会议17次，园区管理内部审批流程更加规范，决策效率和水平不断提升。成立规划小组与办证小组，专人跟进项目工商登记、银行开户、土地招拍挂等工作，推进项目顺利落地。在全市率先制定产业园城市建筑立面设计指引，对园区实行精细化管理，确保园区建筑外立面风格、建筑色彩、景观视线通廊等有机统一。管理中心指挥部升级改造顺利，投入约140万元的修缮工程完成施工单位招标，将新增园区展示厅，更好展示产业园理念、形象和文化。完成园区监控安装及保安人员招聘，安全环境巩固提升。出台《重大产业平台基础设施建设专项资金报销流程》，进一步理顺资金审批和使用范围。基础设施全面推进。智装园预计总投入约24.6亿元，已累计投入约14亿元，基础设施支撑能力持续提升。投资1.5亿元、双向八车道的园区主干道迎宾大道河西段全面通车。投入2300万元的智慧路工程已完成规划许可及工程招投标，正在办理施工报建。其他路网建设统一采用EPC形式进行，中标价4.5亿元，已完成施工招投标及规划许可证办理。总投资595万元的污水主管顶管工程已完成施工招投标及规划许可证办理，现正办理施工报建。园区一期747亩、二期947亩填土工程全部完工，三期1723.9亩填土已完成约270万立方米，占总工程量的80%。110千伏广福变电站建筑已投入使用，水电、绿化、污水管网、燃气等市政配套工程同步开展建设，园区环境持续改善。招商引资取得突破。依托智装园开展靶向招商、精准招商活动40多次，赴日本、韩国、德国、瑞士、葡萄牙开展海外招商，全年拜访企业120多家(次)，招商工作成效显著。目前落户园区项目20个，其中高企11家、工作母机类企业6家、装备制造类企业14家、投资方为上市公司7家，总计投资金额72.3亿元，预计达产产值120亿元，达产税收超6亿元，提前超额完成年内引资总额10亿元的任务目标。投资5亿元的华润万家物流配送中心项目已建成投入运营。晓兰新能源客车取得市公交公司300辆纯电动客车订单，已交付100辆，剩余200辆正在生产中。中铭智造、长虹智造项目已租用过渡性厂房并进行正式生产。韩国NPK新材料项目顺利开工建设，成为智装园首个动工的外商投资项目。瑞士马蒂输送设备、联合光电光学镜头模组等6个项目正办理供地手续。另有在谈项目20多个，大部分为装备制造类成套设备或关键部件制造等行业龙头项目，招商形势良好。 三、城市品质彰显新魅力基础设施支撑能力提升。完成《中山市智能制造装备产业园控制性详细规划》《板芙镇综合交通规划》《板芙镇中心区控制性详细规划—BF13街区规划》《中山市板芙镇三旧改造专项规划》等规划编制10多个，城乡建设规划不断完善。投入760万元打通滨江东路(聚丰米厂至尚美居段)，解决长达十年无法贯通的问题，有效缓解了105国道交通压力。西部外环高速板芙段建设取得实质性进展，已完成桩基453根，项目第一片工字梁成功吊装，为实现2021年建成通车打好基础。投入65万元完成板芙村北 一、二小组村道改造，投入90万元完成盈悦豪庭二期西侧15米规划路建设，镇内交通路网进一步完善。积极推进“三旧”改造，实施改造项目2个，投资金额达1575万元。湖洲村东北片区列入我镇“三旧”连片改造重点项目。积极盘活闲置土地，成功处置闲置土地8宗，面积约440亩。乡村振兴战略全面实施。把2018年定为我镇乡村振兴年，出台《板芙镇关于推进乡村振兴战略的实施方案》，促进农村发展、农业增效、农民增收。做强优质水产养殖业，璇锋家庭农场、裕恒莲藕种植场被评为中山市市级示范性家庭农场。推动企业申报“三品一标”认证，恒益养殖场和富溢水产养殖场成功获得无公害产品证书。利用禾尾村建设一河两岸，成功将禾尾村申报为市级特色精品村创建对象，白溪村、里溪村成功申报为2018年度新农村建设市级示范村创建对象，分别获得市级专项补助资金300万元。挖掘里溪红色资源，擦亮里溪村革命老区、“广东小岗村”的金字招牌，吸引来自人民网、新华网、腾讯、香港大公报等40多家媒体采访报道，板芙敢为人先的改革精神声名远扬。巩固广东省森林小镇创建成果，完成450亩幼林抚育和326.5亩林相改造。做好农村土地承包经营权确权后续工作，白溪村被列为全市土地确权归档工作试点。推进农村人居环境整治，全镇共清理杂草杂物和积存垃圾8944处，清理乱堆乱放4330处，清理河道淤泥杂物4610.7吨，整治乱扔乱放生活垃圾2509.7吨，整治“三线”乱搭乱接435宗，城镇面貌整洁有序。镇容环境持续改善。坚决守住生态环保底线，中央环保督察“回头看”和广东省环保督察交办的13宗案件全部办结。完成《板芙镇防洪排涝综合规划(2018-2030)》编制，确定我镇防洪排涝治理水浸施工路线图。全面推进重点流域水污染防治，立案查处偷排漏排、无证排污、超标排污、涉河违建等各类环境违法行为35宗，拆除涉河违建99宗，总面积2056.5平方米。大力实施“河长制”，推动岐江河(板芙段)水环境综合治理，实现板芙大桥断面水质消除劣V类。投入2500万元的孖涌水闸及泵站重建工程已完成钢筋、模板安装及混凝土浇筑，进展顺利。实施治水工程17项，其中月角涌、四联涌上段等河涌清淤工程及广福贵围涌开源引流工程等8个项目已完成。板芙村农村分散式污水处理工程已完工并进入试运行阶段。开展生猪非法养殖场整治，清除违规养猪场77间，清拆养猪棚面积3.47万平方米，减少生猪存栏7497头。持续推进文明创建，大力整治临街商铺、占道经营、乱张贴乱停放等顽疾，清理“牛皮癣”25万张，拆除违章设置或存在安全隐患等各类户外广告招牌289块，面积约2083平方米，创文效果得到巩固。保持“两违”高压态势，查处违法建设7宗，拆除“两违”建筑物约2200平方米。完成滨江湿地公园升级改造、滨江东路绿化提升工程，拓展游憩型公园绿地，群众休闲娱乐空间更多。投入2300万元推进耕地提质改造项目，新增水田面积约610亩。 四、民生事业有新进步民生实事顺利推进。全镇用于民生的一般公共预算支出达3.77亿元，占一般公共总预算支出比重73.53%。投入820万元实施“群众点菜，政府买单”民生项目25个，加大对各村(居)的扶持力度。深化食品安全示范城市创建，完成食品快速检测2.5万批次，合格率98.9%。推动学校食堂质量提升，全镇所有学校食堂落实3个100%。公安“三环一点”高清视频点建设项目已进入招投标阶段，社会智能防控能力持续提高。镇行政服务中心升级智能服务信息系统，开通手机端微信预约、办事进度查询等功能，群众办事更便捷。加快审批服务，新开办企业审批由21个工作日缩短至5个工作日。创新实施“建筑工程验收并联审批”，成为全市唯一试点镇。文体教育事业成果丰硕。教育质量稳居全市先进行列，连续4年荣获“初中教学质量评价先进镇区一等奖”，板芙一中获评“全国优秀家长学校”并到北京参加交流发言，板芙小学受邀参加央视传承国家非物质文化遗产空竹项目拍摄。学前教育三年入园率达99.8%，公益普惠性幼儿园占比80%。中心幼儿园扩容提优，新中心幼儿园装修工程已完成设施招标工作。大力推进全民阅读活动，成为全市唯一一个连续三年荣获“中山市全民阅读示范镇”荣誉的镇区。完成镇图书馆升级改造及建设24小时开放自助智能图书馆，全镇村(社区)均建成综合性文化服务中心，文化服务更加便民。举办文化下乡、“四镇书画联展”等惠民文体活动30多场次，受益人数达3.8万余人次。里溪村村民廖新芳、板芙社区居民梁翠琼入选2018年“中山好人”，廖新芳还被评选为“广东好人”。成功举办我镇第四届“小候鸟”夏令营活动，吸引来自19个地区、12个民族共626名“小候鸟”参加，成为广东省10个入选2018年全国工会爱心托管班之一。社会保障网越织越密。认真落实优抚津贴、临时救济、低保、医保、危房改造等社会保障制度，让人民群众享受更多改革发展成果。修订完善《板芙镇重大疾病医疗救助资金管理办法》，合计救助471人次，发放救助金198.7万元。积极推动就业创业工作，举办大型现场招聘会，全年新增就业人数4046人。加大社保补贴发放力度，累计发放社保补贴1391.7万元，实现居民老有所养，病有所医。加大残疾人保障和服务，在全市率先完成610名残疾人档案建立工作，发放各类残疾人补贴近220万元。不断改善诊疗条件，板芙医院顺利通过二甲复审。制定《板芙镇创建卫生强镇实施方案》，统筹推进卫生强镇创建工作。创新推进“板芙智慧健康小镇”建设，“互联网+慢病管理”模式不断发展，累计为高血压患者免费发放智能血压计达1432台，收集测量数据达17.5万人次，获得省卫健委的肯定。家庭医生签约累计6051户，签约人数约2.7万名，重点人群签约率达75%，超额完成市下达任务。 五、社会治理有新举措平安板芙卓有成效。切实加强安全生产监督管理和安全隐患整治，镇内冶金机械及建筑施工等八大行业未发生安全生产人员伤亡事故，全镇未发生社会影响较大以上的安全事故。开展废旧物品收购行业专项整治，整改有牌收购点30个，依法取缔无牌经营点14个，消除安全隐患。强化危险化学品监督、粉尘涉爆专项治理，检查重点行业企业443家次，发现隐患532处，全部完成整改，安全形势持续平稳。抓好大型商圈、公共人员密集场所、娱乐服务行业的消防安全监督管理，实现安全生产责任保险在危险化学品生产、经营企业和烟花爆竹零售店100%全覆盖。深入开展“扫黄打非”工作，全镇已建立“扫黄打非”基层工作站22个。开展“进区上楼”行动，加强封闭式商住小区出租屋管理，创建平安出租屋1257户。科学应对极端天气灾害影响，成功抵御特大台风“山竹”侵袭，实现大灾面前无人员伤亡，最大限度减少灾害损失。社会大局持续稳定。强力开展扫黑除恶专项斗争，全镇共立涉恶案件44宗，破35宗，破案率79.5%。打掉涉恶犯罪集团2个，为全市有该战果的8个镇区之一，坚决铲除黑恶势力及其滋生土壤。深入开展“飓风2018”“粤剑扫毒”等专项行动，共立各类刑事案件366宗，同比下降29.9%，下降幅度全市排名第3。敢于担当作为，有效化解金澳华庭问题楼盘办证，外嫁女权益分配，威霖鞋业、新宝鞋厂结业裁员劳资纠纷等不稳定因素56起，依法保障人民群众合法权益。妥善处置各类市场投诉、举报212宗、各类消费投诉85宗，为消费者挽回经济损失29.5万元。成功处置金钟七队上访案件，彻底解决了困扰政府15年的历史征地问题，受到市委陈旭东书记的批示肯定，经验做法被市委政法委全市推广。全年没有发生涉恐涉暴案件或其它群体性事件，连续7年没有发生到省、进京非访以及集体到市上访，社会大局和谐稳定。治理体系不断创新。运用“5+N+N”模式完善社会救助体系，镇社工帮教服务中心成为中山市第一批创建的3个强戒延伸帮教点之一，省司法厅组织全省司法行政戒毒系统干部前来参观学习。实施“一村(社区)一法律顾问”工作，实现公共法律服务全覆盖。建立群众工作联络站点，构筑“镇村户”三级联系网络，充分发挥基层网格员优势，及时发现问题苗头，化解基层隐患。积极开展志愿服务工作，全镇注册志愿者3440名，机关、事业单位志愿服务组织全覆盖，组织活动2663次，公益总时数超过6.4万小时。推动文明创建与志愿服务有机融合，成功组织两次千人创文暨农村人居环境整治志愿服务活动，志愿服务深入人心。 六、政府建设有新成效推进法治政府建设。深入推进学习教育常态化制度化，迅速掀起学习贯彻习近平总书记参加广东代表团审议及视察广东重要讲话精神的热潮，推动党的最新理论在板芙落地生根。坚持依法治镇、依法行政，对政府重大决策进行事前合法性审查，排水防涝工程等重大决策广泛听取社会各界意见，并进行公示，自觉接受社会监督。“数字政府”建设加快推进，2800多项权责事项进驻政务服务网，超过七成行政许可事项实现网上办理。镇行政服务中心全年受理业务近16万宗，群众满意度高达99.8%。政府绩效管理考核指标取得满分，总成绩统筹区排名第1。加大“放管服”改革力度，开通“个转企”绿色通道，成功引导301户个体户转型升级为企业。建设高效廉洁政府。落实中央八项规定精神，严格执行《中国共产党纪律处分条例》《监察法》《板芙镇“十严禁”》等廉政纪律和干部选拔任用、财务收支审计、工程招投标、“三公”经费使用、镇公有资产和农村“三资”等管理制度，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。成立3个复查小组，对市委第一至第三轮巡察反馈问题开展自查自纠、立行立改。全力配合市委第二巡察组进驻我镇开展各项工作。加强对重点项目、重点领域监督检查，收集党员干部违纪违法线索16条，立案6件，已办结5件，党纪政务处分5人，其中自办案件3件，自办案件数量为历年最多、比例历年最高。深入开展扶贫领域监督执纪问责工作，完成34项困难群众扶贫资金审计核查。加强审计发现问题并督促整改，全年审计发现问题338条，整改337条，整改率达99.7%。充分发挥审计监督职能，根据市纪委巡察的标准报送审计问题线索107条，较去年增加90条。稳步提升服务效能。深入开展机关作风建设，认真落实岗位责任制、责任追究制，不断提高行政效率和服务质量。2018年度档案年度评估工作排名全市第2。持续完善干部考核管理办法，突出实绩导向，积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。坚持正确的选人用人导向，严格按规定程序组织实施民主推荐选拔任用领导干部，建设高素质专业化干部队伍。高标准完成事业单位混编混岗整改工作，及时纠正编制内人员到镇属企业兼职的行为。自觉接受镇人大监督，认真办理并回复人大代表建议47件，代表满意率达到100%。与此同时，武装、外事侨务、民族宗教、统计、团委、妇女儿童、物价等工作取得新成绩!各位代表，同志们，回顾一年的奋斗历程，我们的汗水没有白流，我们收获了不平凡的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是市镇人大大力支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是社会各界以及海内外乡亲关心帮助的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表和社会各界人士表示衷心感谢!同时，我们也清醒地看到，我镇在经济社会发展中仍存在不少困难和挑战。主要表现为：新旧动能转换仍处于接续期，以新技术、新产业、新业态为代表的新经济规模较小，对经济增长拉动作用还不强;智装园签约项目受规划、立项、环评、招拍挂、建设指标等因素影响，动工建设进度缓慢，未能快速形成新的增长点;传统产业转型升级后劲不足，竞争力不强，业绩下滑和外移趋势明显;乡村振兴任务艰巨，农村基础设施薄弱，历史欠账较多，距离目标任务还有较大差距;受土地新政、减税降费、企业经营困难等影响，财政收支平衡压力巨大;历史征地、“两违”建筑、外嫁女权益分配等社会深层次矛盾日益凸显，不稳定因素依然很多;部分政府工作人员的担当意识、服务精神不足，运用现代化、信息化手段服务群众的能力有待提高。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决，努力让板芙实现“凤凰涅槃”，让群众感受到实实在在的变化。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。纵观国内外形势，我们既面临世界形势复杂多变、经济下行压力增大和逆全球化倾向的严峻考验，也面临粤港澳大湾区建设提速，“1小时”生活圈加快形成及港珠澳大桥开通运营，深中通道、西部外环高速建设加快等难得的机遇。我们要认清形势、坚定信心、把握机遇、主动作为，高举新时代改革开放旗帜，重整行装再出发，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，扎实抓好全年各项工作，努力开创板芙发展新篇章。根据镇党委工作部署，2019年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届历次全会和市委十四届历次全会以及镇党委“1+3+5”的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，大力实施好“项目建设年、全民治水年、乡村振兴年”3个年，全力以赴建设“山水板芙、智造新城”。2019年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长3.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长3.5%，城乡居民收入增长与经济增长同步。主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的年度计划。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、以高质量发展为统领，着力增强经济发展内生动力积极参与粤港澳大湾区建设。抓住历史机遇，主动对接粤港澳大湾区发展规划纲要，找准板芙在大湾区建设中的坐标、定位和目标，按照省市统一部署，推动各项工作落实，谋划新一轮发展。配合做好105国道升级改造、西部外环高速建设，促进板芙与周边城市、镇区基础设施互联互通，更好融入大湾区“1小时”生活圈。紧抓国家教育部原则上支持澳门科技大学在我镇独立办学的机遇，加强与澳科大的沟通协调，协助做好香山大学办学规划及配套建设，推动香山创意园前期动工。将粤港澳大湾区作为招商的靶向区域，加强与香港贸发局、香港中华总商会、澳门贸易投资促进局、深圳外商投资协会、深圳市企业并购促进会等机构和协会的沟通联系，争取引进更多有实力的优质项目。借助港珠澳大桥通车、深中通道全面动工及澳科大香山创意园建设等有利条件，大力吸引港澳青年来板芙投资创业。充分发挥港澳社团作用，引导港澳板芙乡亲积极投身家乡建设。聚力做强实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革。加快传统优势产业转型升级，加速向数字化、网络化、智能化发展，为传统产业腾飞插上科技和创新的“翅膀”。推进高新技术企业“树标提质”，新增高新技术企业和培育库企业12家。建立规上、限上和资质以内企业培育库，促进小微企业上规模、中型企业上档次、大型企业高质量。探索制定企业高质量发展综合评价体系，坚持质量第 一、效率优先，评估企业用地、用工、用能等资源要素产出效率，推动生产要素向高效益、高产出的企业集聚。实施更有力度、更有温度的惠企、减税、降费政策，帮助企业轻装上阵，为企业减负3000万元以上。强化现代金融支撑，用好“助保贷”“过桥贷”等普惠金融，加大对民营企业、小微企业支持力度，帮助企业解决融资难、融资贵问题。加快低效、低端、低质工业园区(厂房)改造，实现统筹管理，积极承接科技型、高成长性中小企业。强化高质量发展动力支撑。发挥企业创新主体作用，鼓励企业加大研发投入、设立研发机构，培育发展一批工程技术研究中心、企业技术中心、协同创新中心、工程实验室，新增创新载体3家以上。精准发力扩大有效投资，重点抓好一批重大产业、基础设施和重点项目建设，全力推动签约项目落地投产。在智装园内建成适合装备制造业发展的双创基地，包括研发中心、中试基地、孵化器等，为中小型、初创型企业落户提供平台。依托长虹智造等企业打造集设计、咨询、设备制造、售后服务于一体的公共服务平台，为企业提供智能制造升级方案。3月底前完成第四次全国经济普查工作，摸清全镇经济家底，健全高质量统计体系。推动服务业提档升级。落实市对建设特色小镇的战略部署，做好板芙小镇基础设施建设、核心景观营造等工作。推动服务业新兴业态发展，支持鼓励大盛陶艺文化科普基地打造成为我镇研学旅游热点。促进房地产行业健康发展。实施重点产业培育工程，推进四海商圈、万益广场等商业区提档升级。加快新兴信息技术服务、现代金融、物流等生产性服务业和教育培训、中医理疗、家居定制等生活性服务业发展，提供更多高品质的服务。大力发展乡村旅游，依托禾尾村水乡特色打造一河两岸乡村旅游项目，形成新兴旅游业态。充分挖掘里溪历史文化、金钟山自然风光、西河鲜美河鲜等优势资源，打造全域旅游新增长点。 二、以产业平台建设为抓手，着力打造高品质园区完善产业平台管理机制。完善“园区管理中心+开发公司”管理架构，配备专人进驻办公，实现产业平台管理中心实体化运营。管理中心指挥部3月底前完工并投入使用。探索项目供地新方式，推动长虹智造项目以“先租后让”方式落户，成为我市首宗采用“先租后让”供地方式落户的工业用地项目。完善落实十大服务机制，做好企业服务。引导企业按照《中山市智能制造装备产业园城市设计指引》进行规划建设，统筹做好智装园立面景观和绿化建设，打造产城融合的高品质园区。狠抓基础设施建设。加快智装园填土工程进度，力争4月底完成园区三期填土，6月底全部填土工程完工。智慧路工程建设3月底动工，11月前完成。16条市政道路EPC项目3月底开工建设，年内建成河西2号路、河西7号路等5条道路。园区污水主干管顶管工程3月底动工，9月前投入使用。强化工作预见性，加强配套设施统筹规划，根据项目进展对供水供电等线路进行规划和铺设，提高供水、供气、供电等服务保障能力。加强对动工项目的监管力度，遏制质量、安全事故发生。招商引资寻求突破。抢抓“中国制造2025”的产业机遇，围绕智装园产业定位，立足湾区、放眼世界，聚焦“智能制造”核心产业开展大招商、招好商，引进1-2个带动能力强的大项目、龙头企业，力争把智装园打造成承接粤港澳大湾区智造产业转移的重要平台。发挥国内游乐设备龙头企业金马游艺项目揭牌投产的带动效应，增强企业发展信心，加大投资建设力度。狠抓“项目建设年”，紧盯已签约落地项目，完善双周例会制度，面对面协调解决企业困难，服务投资方做好土地办证、规划建设等工作，力促韩国NPK年内投产，邦威智能、东溢新材料、铭板精密制造、莱博顿智能家居、赛凌光学模组等9个已供地项目年内全部动工建设，部分投产达效。加强对在谈项目的跟踪服务，推动在谈的25个重点项目中成熟的尽快签约落地。严格把握项目引进的产业要求、指标要求、环保要求等条件，高标准把好项目准入关，用剩下的土地资源产出更大的经济效益。 三、以实施乡村振兴为契机，着力提升城镇品质和能级推进新型城镇化建设。高标准做好城市发展规划，促进区域协调发展。积极配合市委市政府做好南部取水口上移、105国道、西部外环高速等重大基础设施板芙段征地拆迁工作。编制覆盖村居的镇域乡村建设规划，实现村庄规划全覆盖。加快污水处理厂2号泵站工程招标，争取5月进场施工。加快孖涌水闸及泵站重建工程推进进度，确保汛期前投入使用。启动板芙中学综合楼工程前期工作，完成新中心幼儿园装修工程。坚决落实“新增两违零增长，历史两违负增长”的目标，全年完成治理各类存量违法建设总面积(17.86万平方米)30%以上。大力推进集约节约用地，加快批而未供和闲置土地处置。推进“三旧”改造，力争将湖洲村东北片区用地落实到规划编制中。加快启动芙中路泰华施公司对面18亩工业用地项目等一批“工改工”项目建设，提升土地效能。推进农业现代化发展。实施质量兴农、品牌兴农、科技兴农行动，创建农业标准化示范基地，提高农业科技创新能力。实施特色优势产业提质增效工程，重点建设西江优质水产养殖带和古神公路花卉苗木带，通过抓好品种培育、质量管理和品牌建设等关键环节，打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。推进农业经营主体增量提质，新增2家示范性家庭农场。加大农业招商力度，想方设法引进至少1家示范带动能力强的农业龙头企业。大力推进“互联网+农业”，支持农产品深加工，拓宽农户营销渠道，延伸农业产业链条。开展耕地质量保护与提升行动，年内完成7000亩高标准农田建设。规范农药使用，鼓励开展生态养殖。拓展农业功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业融合发展。推进生态宜居美丽乡村建设。紧盯健康教育、环境卫生、病媒防治、卫生监管等薄弱环节，大力开展巩卫宣传和专项整治，努力打好国家卫生镇复审迎检攻坚战，确保以优异成绩顺利通过复审。持续开展“三清三拆三整治”农村人居环境综合整治，年内10个行政村全部建成干净整洁村。高标准建成里溪、白溪、禾尾村美丽宜居示范村，努力申报四联、板尾、禄围村为美丽宜居村创建对象。禾尾村一河两岸综合整治工程5月进场施工，12月完成建设。实施精细化管理，对板芙市场、芙蓉市场、新旧天光墟市场等开展环境卫生综合整治，消除脏乱差现象。完善镇村交通网络、办学条件等基础设施，行政村村道保养率达到100%。推进农村“厕所革命”，建设一批无害化卫生厕所。加强非洲猪瘟、禽流感等动物疫情防控。做好精准扶贫、精准脱贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。加强生态环境治理。继续推进“全民治水年”工程治水中尚未完成的9项治水工程。坚决打好污染防治攻坚战和碧水攻坚战，坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，推进黑臭水体(未达标)综合整治。不断完善《中山市板芙镇排水防涝综合规划》工作方案，启动工业大道新开暗渠工程等五大工程前期工作，完成民溪涌、卢刀坑涌等11条河涌清淤疏浚等工程，有效解决“水浸街”问题。镇污水处理厂一级A提标改造工程6月30日前完成，提升污水处理能力。建立垃圾分类收集、运输和处理体系，完成里溪垃圾场升级改造，推进垃圾减量和资源化利用。9月30日前建成顺景垃圾中转站，垃圾处理能力提高到每日130吨。引入一般工业固体废物第三方清运处置公司，10月前投入运营，引导企业合法处置工业固废。大力打击河道违章建筑、农业面源污染、工业偷排、畜禽养殖污染治理等环境违法行为。加强工业污染防治、建筑工地扬尘防控管理、VOCs污染防治等，改善大气质量。推进节能减排降碳。严格落实约束性指标要求，确保完成省下达节能降耗目标任务。加强森林公园、湿地公园、沿河沿路防护绿化带等生态环境保护，完成孖涌水杉种植项目工程，打造高品质城市绿色空间。 四、以强化民生保障为宗旨，着力推动社会和谐善治大力发展民生事业。推进教育优质均衡发展，新增公办中小学教学班5个和公办学位225个，向民办学校购买学位1000个。实施学前教育扩容提质工程，保持学前教育三年入园率99.8%以上。继续举办丰富的群众性文体活动，繁荣群众性体育活动。积极开展“身边好人”“道德模范”“最美家庭”等推荐评选活动，弘扬传播社会正能量。积极配合市创建国家公共文化服务示范区工作，进一步提升镇、村(社区)公共文化场所建设水平和服务效能。加强历史文物和非物质文化遗产保护、传承和利用，激发全社会文化创新创造活力。推进志愿服务事业纵深发展，探索具有板芙特色的志愿项目，逐步壮大志愿者队伍。加大食品药品安全监督力度，完善从田头到餐桌的快检工作机制，继续实施餐饮服务单位“明厨亮灶”和食品安全示范建设工作，保障群众“舌尖上的安全”。聚力补齐民生短板。投入75万元完成湖洲三街片区等老旧供水管网改造工程，让群众喝上放心水。开展地质灾害隐患点排查整治，完成白溪村边坡整治工程，保障群众生命和财产安全。完善社保体系，为符合条件的本镇户籍1200名“新人”和”4100名“中人”发放参保补贴，平稳推进金融社保卡更换工作。强化职业技能培训，帮助残疾人、就业困难人员、异地务工人员等多渠道就业，提高就业创业质量。统筹推进卫生强镇建设，设置深湾村公办公管社区卫生服务站，推动公立社区卫生服务站“一村一站”全覆盖。做强做优“互联网+慢病管理”品牌，高水平建设智慧健康小镇。统筹做好保障性住房建设和低保户危房改造，让群众住有所居、安居乐业。经前期广泛征集意见，产生了13项民生实事备选项目，请各位代表从中选出10项，作为我镇2019年的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保把实事办实、好事办好。积极营造平安环境。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚持大案、小案一起抓，打击防控齐步走，确保全镇刑事打击效能稳中有升。积极推进“三环一点”和“社会治安视频二期高清改造”信息化工程建设，提升打防管控智能化水平。加强警企警民合作，构建多层次社会治安防控体系。深入开展打传、打假专项行动及质量强镇工作，积极推进整治“保健”市场乱象百日行动，净化市场环境。进一步规范废旧物品收购行业管理，对第二批排查掌握的44间废品收购点进行整治和取缔，彻底清除安全隐患。加强道路交通安全、消防安全、生产安全和公共安全整治，严防各类重特大事故发生。加强退役军人服务管理，做好优抚双拥工作。做好港澳事务、侨务、民族宗教、统计、审计、红十字、老龄、残疾人、档案、地方志等各项工作。 五、以提升行政效能为重点，着力建设高效廉洁政府坚持依法行政。将学习宣传贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神作为首要政治任务，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查。优化政务服务，实施“五办”改革，项目审批时限压缩70%以上。以广东省政务服务网为依托，推进简易的行政审批和公共服务事项全流程网上办理，实现企业和群众办事“零跑动”。加强信息发布和政策解读，充分发挥板芙发布、12345政务服务平台等的作用，及时回应社会关切。自觉接受人大监督，支持人大履职活动，认真办理人大代表意见建议。深化政务公开，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。勤勉尽责干事创业。发扬钉钉子精神，通过真抓实干、埋头苦干创造新业绩。贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，明确时间表路线图，确保各项重要工作落地落细。强化督查督办，深化绩效管理，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。推进机构改革，优化职能配置，促进作风转变，提高行政效能。建立健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。持续整治文山会海，进一步压减政府文件和会议数量。牢固树立过紧日子的思想，加强财政资金优化整合和统筹使用，提高财政资金使用效率。严格日常税收监管，力求实现管理性增收，促进财政收支平衡。加强干部队伍建设，高标准抓好干部选拔任用，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。持续推进正风肃纪。严明政治纪律，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作。严明中央八项规定精神要求，严查顶风违纪行为，防止“四风”问题反弹回潮。严控“三公经费”支出，降低行政运行成本。加快镇属企业改革，理顺政企关系，持续构建“亲清”政商关系。加强对重大工程、专项资金等重点领域的监督管理，推动公共资源阳光交易。发挥好审计监督作用，深入推进民政资金专项整治，推动救助资金审批规范化，保证民政救助精准到位。强化监督执纪问责，健全完善严查快办机制，铲除发生在群众身边的“四风”问题和“微腐败”。对市委巡察发现的问题进行全面整改，做好巡视整改后半篇文章，提高防腐抗病能力。加强涉纪涉腐网络舆情收集和研判，及时有效应对网络舆情。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇广大干部群众，不忘初心、牢记使命，勇于担当、真抓实干，奋力推动板芙实现新一轮跨越式发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  2025-07-08

• 【潮州招商】2019年潮州市政府工作报告

  2019年1月18日在潮州市第十五届人民代表大会第四次会议上潮州市市长殷昭举各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，围绕我省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，按照省委“1+1+9”的工作部署和李希书记莅潮调研时关于“打造沿海经济带上的特色精品城市”的发展定位，认真落实省委、市委全会的决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，全面深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力以赴稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，经济社会各项事业加快向高质量发展阶段迈进。预计全市实现生产总值1090亿元，增长5.5%；人均生产总值4.1万元，增长4.85%；一般公共预算收入47.4亿元，增长6.2%；各项税收总收入100.9亿元，增长5.3%；固定资产投资424.8亿元，增长3.4%；外贸进出口总额211.9亿元，增长0.5%；社会消费品零售总额587.6亿元，增长8.8%；城乡居民人均可支配收入增长7.9%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。一年来，我们坚持以高质量发展为主题，着力建设现代化经济体系，产业质效进一步提升。一是经济实力持续壮大。全面落实省“实体经济十条”“民营经济十条”“金融十条”，制订实施“1+N”产业扶持政策和《潮州市推动陶瓷产业高质量发展实施方案》等扶企惠企政策，减免各项税费7.5亿元。上市公司、新三板挂牌企业、区域性市场挂牌企业增至55家。规上工业企业增至923家；产值超亿元企业增至344家；完成“个转企”1072家，增长88.2%；新认定“四梁八柱”企业56家；“广东老字号”增至26家，数量居全省第2位；我市获评“中国食品名城”。二是新兴动能显著增强。先进制造业占规上工业比重增至20.2%。凤泉湖高新区、樟溪低碳工业园等产业园区建设竞相推进，完成征地3549.9亩，建成工业地产6.7万平方米，年度累计投资达7.2亿元。“一园六区”新引进项目32个，超亿元项目17个，益海嘉里等一批百亿级项目落地建设，雅士利、恒洁等一批本土企业回归。三是科技创新成果丰硕。全面推进科技创新“十大工程”，市级科技专项资金投入翻番。全国唯一的国家级餐具炊具知识产权快速维权中心开通运营，外观设计专利审查、授权时间缩短80%以上。先进陶瓷材料创新研究中心建成投用，化学与精细化工广东省实验室潮州分中心启动建设。高新技术企业突破100家，增长43%，通过率居全省首位。新型研发机构增长一倍，新增省级工程中心6家、省级企业技术中心3家。每万人发明专利拥有量居粤东西北各市第2位。三环公司获省科学技术奖一等奖。四是产业结构有效优化。三次产业结构调整优化为6.9：49.1：44。饶平县现代农业（茶叶）产业园列入2018年省级首批建设名单，全市农业合作社达935家。“潮州老香黄”“潮州手拉朱泥壶”获评国家地理标志产品。饶平县水产品质量安全示范区被认定为“省级出口食品农产品质量安全示范区”，三百门国家一级渔港通过农业部验收，北部万亩淡水养殖示范区加快建设。电子商务发展迅猛，饶平县获评全国“电商示范百佳县”。“全域旅游示范区”创建工作全面推进，我市获评“最喜爱国内游目的地”，潮安区被授予“中国十佳特色文化旅游名区”，凤凰茶旅小镇和太安堂医养小镇入选省级特色小镇创建名单。全市接待海内外游客2007万人次，实现旅游收入306亿元，分别增长31%和30%。一年来，我们坚持以重点项目为抓手，着力加快基础设施建设，发展根基进一步夯实。实施“百日攻坚”，124个市级重点项目完成投资186.6亿元。一是市政建设成效突出。“一江两岸”夜景提升工程获评“2018年阿拉丁神灯奖”。“八个十”项目有力推进，总投资6.5亿元的市城区40条道路改造提升工程已完工通车36条，一批小公园、停车场、肉菜市场改造项目顺利实施，“厕所革命”加快推进，绿榕南路、外环北路、东兴北路等一批步道完成改造和绿化提升。二是交通建设加速推进。完成投资44.6亿元，梅汕客专、护堤路枫溪段等项目征拆工作全面完成，广梅汕增建二线潮州段及厦深联络线顺利通车，潮汕站站改扩容工程全面推进，大埔至潮州港疏港铁路完成预可研报告并通过专家评审。高速公路建设施工里程达74.7公里，大潮高速和潮汕环线高速分别完成工程量的46.8%和48.5%，宁莞高速潮州东联络线前期工作顺利推进。潮州港扩建货运码头项目即将完工，公用航道一期工程顺利推进，金狮湾港区规划获省批准。我市成为全省5个“四好农村路”先行建设试点市之一。三是民生项目全面发力。总投资6.7亿元的13个公办学校项目扎实推进，市绵德小学、市绵德幼儿园动工建设，韩山师院附属实验学校完成主体工程。总投资24.3亿元的12个医院项目加快实施，市中医医院颐养院区投入使用，市中心医院新院、市妇幼保健院扩建工程等有效推进。完成村卫生站公建规范化建设396所，进度居全省首位。市档案馆新馆竣工投用，市图书馆新馆建成开放并晋升为国家一级馆。电网建设力度持续加大，年度完成投资10亿元。四是水利建设进展顺利。南堤和北堤综合整治工程全面完工，引韩济饶供水工程饶平段基本完成征地工作，韩江新城防洪综合整治工程（一期）、中小河流治理工程（二期）、凤城生态水乡水利整治等加快推进。一年来，我们坚持以改革开放为重点，着力推进改革攻坚和开放合作，发展活力进一步激发。一是各项改革纵深推进。“放管服”改革成效明显，“绿色通道”列入事项157项，提速率达50.1%，开办企业和不动产交易登记办结时间分别压缩至4.5和5个工作日以内，工程建设项目审批时间压缩一半以上，整体通关时间压缩1/3。农信社改制顺利推进，我市获国务院批准为全国唯一市级统一法人农商行顺利申筹，成功压降不良贷款15.4亿元，网点资产确权发证197宗，金融风险得到有效防控。融资服务力度加大，依托中小微企业贷款风险补偿基金、转贷风险补偿基金等平台，累计引导促成1682家企业融资近120亿元。国税地税征管体制改革稳妥推进，市县镇三级税务机构完成合并挂牌。执法机制改革加紧推进，“一单两库一细则”“双随机一公开”监管模式实现全覆盖，清理无照经营并核发营业执照1.6万多户。“信用潮州”系统完成数据归集超91万条，实现全市信用系统区域全覆盖和全省信用数据“一网通查”，541家企业被授予省“守合同重信用企业”称号。强化企业信用约束和失信惩戒，企业年报率在全省排名第6位。消费维权扎实推进，“投诉处理回复率”和“消费投诉处理率”均列全省排名第1位，“行政维权”工作全省排名第2位。农电体制改革稳步推进，意溪供电有限公司产权顺利划转。交通运输改革全面深化，实施公交行业、人力三轮车等5项改革措施，系统重构公共交通运输服务体系。二是人才机制完善优化。深入落实“人才新政23条”，发布首个急需紧缺人才目录，建立人才工作香港、上海联络站，创新人才驿站、人才咖啡等服务模式。创新事业编制周转池制度，设立人才储备中心，核定高层次人才储备专项事业编制100名。新引进博士69名、硕士254名，新增博士后科研工作站1个、博士工作站12个，30个项目入选省“扬帆计划”。三是对外开放全面拓展。积极参与“一带一路”建设，组织企业参加广交会、上海尚品家居展、进博会等展会。成功举办2018潮州国际刺绣艺术双年展、“世界潮文化发祥地·潮州”全国摄影大赛、“等你千年·爱在潮州”婚恋旅拍活动，申获“潮州陶瓷全球采购基地”，再次获评“中国卫生陶瓷出口基地”。制定实施“外资十条”，全市新增外资项目68个，实际利用外资增长43.7%。四是区域合作不断深化。做实做深与中山市对口帮扶合作，产业共建稳步推进，潮州青年文创中心建成投用，“中潮慈善爱心基金”已发放善款489万元。加强市际交流合作，推动与广西柳州缔结为友好城市，汕潮揭同城化有序推进。加强文化交流，先后在法国巴黎、意大利米兰、泰国曼谷等地举行“潮州文化交流周”“中国精品刺绣艺术展”等活动，柬埔寨、马来西亚、菲律宾等地“潮文化海外交流中心”挂牌成立。一年来，我们坚持以综合治理为突破，着力补齐短板弱项，发展环境进一步优化。一是城乡环境全面升级。新一轮城市总体规划获省批准，地下管廊、海绵城市等专项规划编制完成，《潮州市城乡居民住宅建设管理办法》制定实施。智慧交通、智能停车收费等系统投入使用，城市管理智能化水平逐步提高。常态化开展“治六乱”工作，完成“两违”清拆655宗78万平方米，收缴无牌无证摩托车3.8万多辆。二是平安创建全面强化。实现刑拘、逮捕、起诉人员“三上升”和刑事警情、治安警情、“两抢一盗”警情“三下降”，社会大局持续稳定。扫黑除恶专项斗争深入开展，破获涉黑恶案件356宗，打掉涉黑恶犯罪团伙94个，查处“保护伞”案件22宗，涉案资金财物1.6亿元。电信诈骗专项整治成效突出，在逃人员全部清零。推广基层治理“四化”建设试点经验，社会治安共建共治共享格局更加完善。加强矛盾纠纷多元化调解机制建设，建立健全“以案定补”和聘请专职人民调解员工作制度，实现到省进京非正常访“零发生”，信访总量全省最低。积极申报创建全国禁毒示范市，应急救援等工作扎实开展。推进“雪亮工程”“视频云”工程建设，建成“归一大数据平台2.0”，智能执法魔方等落地使用，提前超额实现全警100%配置警务终端硬目标，移动警务本地化应用领跑粤东。严格落实安全管理“一岗双责”“三个抓”，完成17个“城中村”消防安全整治，地质灾害监测防治、安全生产监管等专项工作扎实有效。强化食品药品安全防控，30家农贸市场实施食用农产品快检。三是环保整治全面深化。坚决落实中央环保督察及“回头看”整改要求，划定并严守生态保护红线，实施“双随机一公开”综合执法监管。完成饮用水源保护区优化调整工作，推进饮用水水源地环境问题整治，县级以上饮用水源达标率100%。全面开展城市空气质量达标管理，推动扬尘污染防治立法，空气质量居全省第10位。推进环保设施补短板工作，枫江流域一期整治工程全面完工，市第一污水处理厂提标扩容工程投入使用，市第二污水处理厂配套主干管和污泥处理中心一期工程、桥东污水处理厂提标工程等建成。深入落实河长制、湖长制，组织开展“碧水清流·共建共享”万人大巡河活动，构建生态环境监测网络，重点河流断面水质自动监测站一期工程建成并联网运行。西澳岛生态修复项目主体工程完工。创建“国家森林城市”，新增森林碳汇造林1.1万亩、森林抚育14.6万亩、桉树林改造2.1万亩。一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，着力推动共建共治共享，民生福祉进一步增强。全市民生领域投入资金145.8亿元，占一般公共预算支出78.8%。一是社会保障日臻完善。新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民基本养老、基本医疗保险参保人数达到102.3万人和230.8万人，大病保险减轻参保人负担1.2亿元。低保、特困、孤儿、残疾人等底线民生保障水平有效提升。住房租赁补贴完成省下达任务的225%。二是公共事业蓬勃发展。教育现代化先进市创建步伐加快，已投入资金16.7亿元，实现“广东省推进教育现代化先进县（区）”全覆盖。组建联盟化办学共同体，成立韩山师范学院实验学校教育集团。实施公立医院综合改革，多形式医联体建设成效明显。大力繁荣文化事业，村级综合文化服务中心实现全覆盖。成功举办省民歌民乐大赛和首届潮州市骑行节等文体活动，在央视《春节戏曲晚会》《唱响新时代》《改革开放四十周年》等栏目推出潮州专题节目。新增国家级非遗传承人6名、省级非遗项目4个，我市被授予全国唯一一个“中国民间工艺传承之都”。对涵碧楼、茂芝会议旧址等9个红色革命遗址和红色纪念场馆进行修复保护利用，建成一批红色文化讲习所。扶持推动民办博物馆蓬勃发展，实施“民办公助”模式，形成“国有博物馆为龙头、行业博物馆为骨干、民营和私营博物馆为主体”的博物馆体系，51家民间博物馆获得授牌。实施古城保育活化工程，创新“公办民助、私建公管”模式，推进“百家修百厝（祠）”，海阳县儒学宫、李厝祠等文物点得到更好保育，西马路、义安路、美食街建设顺利推进，古城区标准化旅游导览标识系统全面建成。三是脱贫攻坚精准发力。建成农业特色产业扶贫示范基地超1.3万亩，获评全省“十大产业扶贫典型案例”。精准扶贫“村村通就业信息网”实现镇村全覆盖。有劳动能力的贫困户人均可支配收入达到9586元，新增预脱贫0.87万人，完成农村危房改造610户，贫困人口城乡基本医疗保险、养老保险和低保等兜底保障工作有效落实，精准扶贫工作取得阶段性成效。落实贫困村创建新农村示范村资金5.4亿元，贫困村通村道路硬底化完成率100%。四是乡村振兴卓有成效。编制实施《潮州市美丽乡村民居建筑设计指引》等文件，统筹安排1亿元资金启动250个行政村美丽乡村建设，新农村连片示范建设工程扎实推进。456个行政村全部完成村庄初步规划编制，覆盖率居全省第3位，农村土地确权工作基本完成。大力实施“潮州菜师傅”工程，成功举办潮州菜名师、名店、名菜评选活动，“送教上门”培养乡村厨师400多名，形成“一村一店一菜”乡村产业化项目。与此同时，人事、司法行政、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、审计、统计、贸促、物价、粮食、打私、打假、人防、气象、防震、地方志、档案、拥军优抚、民兵预备役、老龄、妇女儿童等工作取得新成绩。一年来，我们坚持以党建为引领，着力加强行政能力建设，政府效能进一步提升。一是体制机制更加完善。认真落实新时代党的建设总要求，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，探索制订高质量发展等制度机制和评价体系，政府工作的导向力和推动力全面增强。二是行政服务更加高效。加快“数字政府”建设，打造“一网通办”平台，完成政务服务平台集约化改造提升。编制《潮州市市级公共服务事项清单》，梳理市级公共服务事项352项。实施政务信息系统整合共享，政府数据开放数量居全省前列。三是民主法治更加健全。全面贯彻实施宪法，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议27件、政协委员提案106件。推进法治政府建设，出台实施全国首部地级市古城消防管理政府规章《潮州市古城区域消防安全管理办法》，重大行政决策合法性审查、社会听证等制度有效落实，行政决策更加科学民主。四是廉政建设更加深入。建立预决算信息公开的常态化机制，全面推行零基预算，建立专项资金项目库，严格控制预算追加。严控“三公”经费，党政机关单位会议费及“三公”经费财政拨款支出下降10.9%。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉，强化审计监督，重大政策贯彻落实情况跟踪审计有效开展。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是全市人民团结拼搏、苦干实干的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是驻潮部队、武警官兵、上级驻潮各单位和海内外各界人士鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！与此同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要是：实体经济发展的外部环境更趋复杂严峻，部分企业生产经营困难；经济发展质量和效益还需进一步提高，创新能力有待增强，高端人才紧缺，基础研究和原始创新短板突出，新兴产业还不能挑起大梁，发展新动能仍然不足；城乡区域发展不平衡不协调，城市整体发展水平与珠三角城市差距大，农村地区内生发展动力不强，二元结构问题突出，基础设施配套不完善，各大平台的辐射带动效应尚未充分显现；公共服务资源供给能力与人民群众日益增长的美好生活需要还存在差距，教育、医疗卫生、文化、体育等公共服务供给不足、质量不高，保障和改善民生的能力水平仍需不断提高；一些领域生态环境问题依然突出，绿色生产生活方式尚未形成；高质量发展体制机制不够健全，改革攻坚还需持续深入推进，法治建设有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取强有力措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，国际经济合作和竞争格局发生深刻变化，保护主义、单边主义明显抬头，经济运行稳中有变，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。随着我国经济需求结构快速调整，消费结构全面升级，对提升供给质量、优化产业布局提出了新的更高要求。与此同时，我们面临的利好因素正在不断叠加，国家“一带一路”倡议和深化改革开放的红利逐步释放，省“一核一带一区”发展战略深入实施，市“一体两翼三带四平台”建设全面推进，为潮州加快发展带来难得的机遇和强大的动力。我们要保持战略定力，抢抓发展机遇，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，在更高起点、更高层次、更高目标上推动潮州经济社会实现高质量发展。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委十二届六次全会和市委十四届七次全会精神，围绕打造“沿海经济带上的特色精品城市”发展目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革扩大开放，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，打好三大攻坚战，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合各方面因素，2019年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6-6.5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8%，外贸进出口总额增长1%，全社会消费品零售总额增长8.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，居民收入增长和经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以下、调查失业率控制在5%以内。为实现上述目标，我们将重点做好以下五方面工作。 一、推动高质量发展，构建现代产业新体系把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进供给侧结构性改革，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。深化服务，全面创优营商环境。深入落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，贯彻实施“实体经济十条”“民营经济十条”等系列惠企措施，落实领导挂钩服务企业制度，以清单式、责任制形式为企业解决实际困难，大力营造国际化法治化便利化营商环境，激发微观主体活力，扶持壮大实体经济。着力破解“成本高”问题，落实减税降负政策，推行“直购电”模式，推进燃气“一张网”建设，切实降低企业税费和用电用气等成本。着力破解“融资难”问题，发挥中小微企业贷款风险补偿基金、中征应收账款融资服务平台等的积极作用，促成银企“无缝对接”。着力破解“招工难”问题，建立覆盖全市农村的招用工平台，加强校企对接合作，采用“订单式”精准培养技能型人才。着力破解“审批难”问题，深入落实“三集中一分离”运行机制和“绿色通道”服务模式，健全容缺受理、代办专班等服务制度，探索实施多评合 一、多图联审、联验联审、电子勘探等新模式、新措施，将企业开办和项目审批时间压减一半。狠抓创新，加快建立技术创新体系。坚持创新是第一动力，深入实施科技创新“十大工程”。加快推动广东省实验室潮州分中心建设，推动陶瓷材料、食品科学与技术两个领域的应用基础研究。整合韩山师院、三环集团和陶研机构等科研资源，实施“柔性合作”“柔性引才”机制，集中“优势兵力”推动高性能陶瓷等共性关键技术攻关突破，打通产学研用链条，全力抢占全球陶瓷产业制高点。发挥企业创新主体作用，实现规模以上工业企业建立研发机构比例提高到35%。深入实施“互联网+”行动计划，推进国家、省智能制造示范项目和“机器人应用”项目。以三环先进材料生产基地、智能高档卫浴洁具生产总部基地等项目为带动，大力推广数控机床、工业机器手等先进设备，打造一批数字化车间、智能工厂，推动制造业加速向数字化、智能化发展。整合力量创建国家级高新区和创新驱动先行区，启动建设中山-潮州（潮安）产业创新中心，加快推进广东潮汕高教科技研究院建设，规划建设科技园区。加强高新技术企业培育，力争高企数量突破130家。创建国家知识产权示范城市，健全知识产权维权保护体系。大力提质，积极发展实体经济。坚持传统产业与新兴产业并重并推，下足功夫提高制造业的质量和效益，推进“个转企”“小升规”等工作，做好“四梁八柱”企业培育认定工作。致力推动传统产业提质升级，以陶瓷、食品、服装等8大支柱产业和21个省级专业镇为重点，深入实施新一轮工业企业技术改造。加大“中国瓷都”“中国食品名城”等金字招牌的宣传推介力度，推进陶瓷原材料升级、智能制造、价格指数编制等六大方面工作，力促陶瓷、食品等传统产业加快高质量发展。致力推动新兴产业发展壮大，实施《潮州市优先发展产业目录》，大力引进一批投资规模大、技术水平高、产业带动强的战略性新兴产业，推动益海嘉里以及太安堂医养小镇等重大产业项目建设投产，全力打造新材料、新能源、生物医药健康等“5个500亿级”产业集群。推进质量强市建设，开展质量提升行动。深入实施标准化战略，推进潮州菜、潮州工夫茶等团体标准建设。构筑平台，深度参与沿海经济带建设。抢抓省建设“一核一带一区”战略机遇，高起点制订我市参与沿海经济带建设总体规划，构建大平台，狠抓大项目，着力建设沿海沿江沿高铁经济带。重点打造凤泉湖高新区、闽粤经济合作区、高铁新城、韩江新城等四大发展平台，谋划实施澄饶联围综合整治和规划建设，加快推进临港产业园、樟溪低碳工业园、东山湖现代产业园、古巷产业园、官塘工业园等园区开发建设。突出园区基础设施建设攻坚，抓好园区“七通一平”，加快推动潮州港扩建货运码头等交通设施，以及污水处理、天然气管网、公租房、公共交通等生产生活配套建设，全面增强园区发展承载力。扶持工业地产发展，推动通用厂房建设投用。坚持以大项目带动大发展，创新招商引资模式和产业共建模式，抢抓国家对新上重大项目能耗指标实行单列的政策机遇，大力实施精准招商，建立重大项目洽谈引进“绿色通道”，千方百计引进推动一批重大产业项目落地建设。抓好入园落地项目的促产增效，力促一批项目投产量产、创造效益。建设总部企业基地，推进总部企业引进认定工作，培育形成总部经济业态。发展商贸，做活做大第三产业。培育发展文旅商贸、科技信息等现代服务业，探索推动先进制造业与现代服务业深度融合。推动一批商贸综合体和高端酒店建设，培育形成中高端消费业态。深入推进“信用消费进万家”，瞄准国家促进形成强大国内市场的目标导向，开展扩内销促消费活动，不断壮大消费市场。扶持发展电子商务，实施电商人才培育工程，助力农村电商发展。大力发展文化旅游产业，加快创建“全域旅游示范区”，推进“品味潮州”品牌建设，以“绣花”功夫推进南门十巷、义安路、西马路以及“百家修百厝（祠）”等古城微改造项目，保护开发笔架山潮州窑考古遗址公园和古城博物馆群，推动美食街、手信街、老字号展示馆等建设，推广“潮州人家”民宿品牌，努力让古城留下记忆，让天下潮人记住乡愁。引进国内顶尖文旅管理机构，以整合优化思维推进古城建设运营，统筹好集散中心、停车场以及“智慧旅游”系统等配套建设，全面提升古城旅游品位层级。大力发展乡村旅游，加快打造一批“古镇古寨古村”，拓展工业旅游、红色旅游、滨海旅游。大力发展文创产业，推进中国工艺美术之都博览园、潮州文化金融街等项目，提升中山路工艺美术一条街，推动木雕、麦秆画等传统工艺工业化、产业化、规模化，促进文商旅深度融合。 二、深化改革开放，抢抓区域发展新机遇把握好粤港澳大湾区建设战略机遇，全方位推动对接融入和开放合作，深入推进体制机制改革，全面提升改革开放的质量和水平。在更广范围上融入粤港澳大湾区。全力做好“融”字文章，充分发挥高铁站、机场、高速公路和港口等叠加形成的交通枢纽优势，深度融入大湾区综合交通体系，加大对接拓展延伸力度。推动进港公路延长线、滨海旅游公路建设，加快疏港铁路前期工作，加大潮州港与广州港合作力度。深化与大湾区的产业对接合作和经贸交流，探索优化招商产业链上下游互补机制，扩大招商引资规模，积极承接产业转移。主动学习借鉴广东自贸区创新经验，全面推广国际贸易“单一窗口”。加强与中山市的对口帮扶合作，推进产业项目、人才驿站和创新平台建设。结合汕潮揭同城化，推动临港空铁经济合作区发展总体规划落地实施，扶持发展空铁港区的现代物流、后勤保障、生活服务等配套产业，规划建设高铁潮汕站区商贸物流中心、潮州特色产品物流区。在更高水平上扩大开放。积极参与“一带一路”建设，组织企业参加国内外各类展会，通过设立“中国瓷都·潮州”“中国·潮州食品名城”等专馆、专区的形式，全力开拓市场空间。着力优化提升外贸业态，发挥“国家农业对外开放合作试验区”等平台作用，推进“新外贸示范市”建设，设立新外贸本地化服务中心。积极应对严峻外贸形势，提升贸易摩擦应对能力水平。加大稳外资力度，落实“外资十条”，提高外资利用水平和成效。更加注重国内市场拓展，组织开展各类招商推介会，大力开拓中西部地区庞大市场，全面优化贸易结构。大力发挥侨乡优势，打侨牌、凝侨心、聚侨力，加大与国际潮籍博士联合会等组织的交流合作，实施“乡贤回归”工程，深入开展“潮文化海外行”，办好“潮州节”等活动。密切与港澳地区的联系往来，深化与泰国曼谷和法国巴黎十三区等国际友城的交流合作。在更深层次上推进改革。推动机构改革落实落地，着力构建科学规范、运行高效的政务系统。深化商事登记制度改革，实施“多证合 一、一照一码”，全面推开“证照分离”“照后减证”改革。持续深入推进“放管服”改革，加大简政放权、减证便民力度，推行“双随机一公开”、跨部门联合监管。推进信用体系建设，强化信用监管。深化人才发展体制机制改革，落实“高层次人才引进办法”，健全完善重才、引才、留才、育才、聚才制度体系，实施“靶向引才”和交流挂任机制，精准引进领军型人才。加快推进“优才卡”项目，建设人才服务机构。推进“僵尸企业”出清，加快国有企业战略重组，整合优化国有资产。推进住房保障货币化改革，完善住房租赁支持政策，加快住房租赁平台建设。深化金融监管体制改革，完善金融风险预警防控机制，强化属地风险处置责任。完成农信社改制并组建农商行，完善金融服务实体经济政策措施。规范政府举债融资，防范政府隐性债务，确保不发生系统性债务风险。深化市级预算编制执行监督管理改革，推行“大专项+任务清单”管理模式。加快完善现代财政制度，对因公出国（境）、公务接待、公务用车、会议、培训、差旅等一般性支出，一律按照不低于5%的幅度压减，提高财政资金配置效率和使用效益。 三、提高发展平衡性和协调性，开创区域城乡发展新格局围绕“一体两翼三带四平台”建设，不断提升基础设施和公共服务供给质量，力促区域城乡统筹协调发展。深入实施乡村振兴战略。加大“三农”工作财政投入，推动“六个抓”落实落细，全域推进农村人居环境整治，坚持科学规划、因地制宜，最大限度保护好原生态、原风貌，努力建设生态宜居美丽乡村。全面完成村庄“三清理三拆除三整治”任务，实施“千村示范、万村整治”工程，70%以上的行政村达到干净整洁村标准。大力推进农村危房改造和村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理等设施建设,加快农村“厕所革命”。把乡村振兴与精准扶贫结合起来，扎实推进“万企帮万村”“一村一品、一镇一业”“潮州菜师傅”工程，大力发展优势特色扶贫产业，抓实特殊贫困群体脱贫攻坚工作，坚决打好打赢脱贫攻坚战。深化农业供给侧结构性改革，推广“龙头企业+基地+农户”三级联动模式，建立市场化利益联结机制，促进农村一二三产业融合发展。在保持好绿水青山底色的基础上，统筹推动农业现代化、产业化、特色化发展。加快饶平县现代农业（茶叶）产业园建设，争取更多省级产业园落地。稳步推进农村集体产权制度改革。着力提升地方储备粮管理水平。严格落实耕地占补平衡制度，大力推进垦造水田和高标基本农田建设。全面加快新型城镇化建设。推进国家和省新型城镇化综合试点建设，加快特色小镇创建培育工作。推进中心城区控制性详细规划修编，实现中心城区控规全覆盖。进一步完善土地征储机制，把握政策机遇，强化土地供给保障。加大市政设施建设力度，加快新一轮“八个十”工程建设。推进城管执法体制改革，完善环卫市场化体制，网格化、精细化推进“治六乱”工作。坚持“开前门”与“堵后门”并举，严格落实“双查”机制，铁腕重拳整治土地“三未”“两违”问题，提升节约集约用地水平。加快“最后一公里”水电气路邮建设，推进14个电力主网项目工程建设。加快推进基础设施建设。突出抓好交通建设，按照“完善骨干网、织密支线网、提升主干道”的思路，实施年度总投资57.1亿元的交通重点项目，重点抓好“一路一港两桥三铁四高五项节点”建设，着力打造“江海陆空、互联互通”的立体综合交通体系。推进“四好农村路”建设，重点实施总里程约100公里的22个先行路和示范路项目。抓好潮州港建设，加快潮州港公用航道一期工程等项目。积极推进外环大桥、东凤大桥等桥梁项目。加快潮汕站站改扩容、梅汕客专建设，争取汕漳沿海高铁在凤泉湖高新区规划设立潮州东站。加快潮汕环线、大潮高速、宁莞高速潮州东联络线等项目建设和潮梅高速前期工作。推进省道S231线、S335线等路段改建和景观提升。突出抓好水利建设，加快韩江新城防洪综合整治工程（一期）、引韩济饶供水工程、粤东灌区续建配套与节水改造工程、省级水利示范县项目和中小河流治理工程（二期）。开工建设北关干渠综合整治提升工程、韩江金山大桥湿地公园提升工程，推进韩江南堤综合整治工程，加快古枫涝区综合整治工程等项目前期工作。坚决打好污染防治攻坚战。全面深化生态文明建设，针对突出问题，打好重点战役，统筹山水林田湖草系统治理。科学划定“三区三线”，加强生态修复和建设。集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，突出抓好水污染治理，全面落实河长制、湖长制，深入开展饮用水水源地环境问题整治，推进三江水系连通工程潮州项目建设。铁腕推进中央、省环保督察反馈意见整改落实，突出抓好枫江、黄冈河、内洋南总干、内洋西总干等重点流域整治，加快生活污水处理设施及配套管网建设。狠抓市区环保发电厂、饶平宝斗石生活垃圾资源化工程建设和镇级垃圾填埋场整治，实现建制镇污水处理设施全覆盖。系统推进规模化畜禽养殖场污染治理。深入实施环保综合执法机制，严厉打击偷排漏排、超标排放行为。推进国家海洋督查反馈意见整改，加强海岸线修复与保护，严肃查处违法围填海和破坏占用岸线违法行为。全面加快“国家森林城市”创建，实施新一轮绿化潮州大行动，完成森林碳汇造林1.2万亩，森林抚育7.4万亩，新增绿化美化乡村20个。 四、切实保障和改善民生，共建幸福美好新生活坚持以人民为中心的发展理念，着力提升社会保障水平，优化公共服务供给，继续办好十件民生实事，更好满足人民日益增长的美好生活需要。扎实推进社会保障。大力提高创业就业服务水平，建设人力资源服务产业园，完善创业担保贷款机制，创建省级创业孵化示范基地，落实“促进就业9条”，新增城镇就业1.5万人。推进社保扩面征缴，落实企业职工养老保险省级统筹制度，推进机关事业单位养老保险制度改革。构建多层次养老服务体系，推进市社会福利院社会化改革和特困人员供养服务机构社会化改革试点工作。提高医疗保险待遇，落实异地联网结算，实现基本医保和大病保险“一站式”实时结算。完善城乡最低生活保障制度，强化低保、特困人员、流浪乞讨人员保障和救助工作，健全社会福利、慈善救济机制。统筹推进社会事业。加快教育现代化先进市创建步伐，推进十个以上学校建设，探索推进集团化办学模式，全面提升义务教育优质均衡发展水平。扩大学前教育学位供给，大力发展职业教育，不断完善教育体系。突出潮州文化特色，推进市县镇村四级文化体育设施建设。加大非物质文化遗产传承保护，完善非遗数据库建设，不断发展壮大传承人队伍。启动海上丝绸之路申遗工作，完成申遗点保护规划编制。加强文物遗产保育活化工作，鼓励社会力量和民间资本参与文物保护修复。继续深化医药卫生体制改革，加快市中心医院新院、市妇幼保健院改扩建、饶平县人民医院、潮安区妇幼保健院等十个以上医院建设，抓好重大传染病防控，加强基层医疗卫生服务基础设施和人才队伍建设。大力发展“互联网+医疗健康”，优化家庭医生签约服务，完善多层次医疗保障体系建设。做实做大家政服务业，把家政服务办成爱心工程。加大财政民生领域投入力度，提升民生保障能力水平。创新推进社会治理。创新基层治理模式，推广基层治理职能综合化、服务网格化、平台智能化、治理社会化“四化”建设试点经验。加快“平安视频三期”“雪亮工程”和数字化城市管理平台建设，推动平台对接整合和资源共享，全面提高社会治理的信息化、智能化水平。推进平安潮州建设，加快建设市公安培训基地，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、涉枪涉爆、盗采国家资源、电信网络诈骗、制假贩假等违法犯罪行为，推进全国禁毒示范城市创建，推动“反邪教”“扫黄打非”进基层。加强预防和化解社会矛盾机制建设，坚决维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，深化“一岗双责”“三个抓”，深入排查治理风险隐患，深化“城中村”、古城区等高风险区域消防安全整治，加快推进市消防训练基地和消防站建设，坚决防范遏制重特大事故发生。健全公共安全应急管理体系，提升防灾减灾能力。加强食品药品安全监管，确保人民群众生命健康安全。与此同时，积极推动军民融合发展，加强双拥优抚安置工作，大力支持国防和军队建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步做好民族宗教、广播电视、新闻出版、对台、人防、海防、气象、统计、物价、档案、地方志、残疾人、红十字等工作。 五、全面加强党的建设，提升政务服务新水平认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以全面从严治党促进政府治理体系和治理能力现代化。抓好党的政治建设。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，确保政令畅通、令行禁止。健全大督查工作机制，严格责任落实，严抓跟踪督查，力促各项决策部署不折不扣落地见效。抓好民主法治建设。认真执行人大及其常委会各项决议决定，及时办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大、政协和社会各界监督。拓宽重大决策公众参与平台，广泛听取社会各方面意见和建议。抓好“七五”普法，强化法治思维，完善立法工作机制，推进重点领域立法。深化行政执法体制改革，加强重大行政决策合法性审查，推动法治政府建设再上新台阶。抓好政务服务建设。加快“数字政府”建设，推进政务服务“一网通办”和“互联网+政务服务”、审批服务便民化，建设一体化在线政务服务平台。推动全市政务信息系统互联和公共数据共享，建立大数据驱动的政务信息化服务模式。进一步完善政务服务体系，提升镇（街）政务服务中心管理和运作水平，优化村（居）公共服务站服务功能。抓好廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育，提升干部拒腐防变思想认识，防范商品交换原则向党内渗透，规范政商交往行为，加快构建亲清新型政商关系。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，营造风清气正政治生态。厉行勤俭节约，缩减“三公”经费，严控一般性支出。加强审计监督，确保权力规范运行。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面推动思想再解放、改革再深入、工作再落实，开拓创新，锐意进取，为建设沿海经济带上的特色精品城市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【吴川市招商】2019年吴川市政府工作报告

  2019年4月18日在吴川市第十六届人民代表大会第五次会议上市长曹栋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，是中国改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是吴川发展进程中具有重要意义的一年。一年来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，聚力推进“四大抓手”和“五大产业发展计划”，着力打好“三大攻坚战”，奋力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力推动高质量发展，较好完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。全市实现生产总值282亿元，增长7%;工业总产值248.67亿元，增长6.6%;固定资产投资164.1亿元，增长21.9%;社会消费品零售总额139.37亿元，增长12.8%;城乡居民人均可支配收入21511.93元，增长7.5%;一般公共预算收入8.45亿元，增长25.2%。一年来，我们主要做了以下工作: （一）全力以赴推进交通项目，现代化立体交通体系雏形显现。湛江国际机场(迁建)项目征地工作全部完成，房屋拆迁工作进入扫尾阶段，预可研报告获国务院批复，航站楼和外围排水系统工程动工建设。机场安置区完成市政管线铺设及道路建设，区内公共配套设施全面加紧施工。建成火车站站前公路，完成茂湛铁路电气化改造工程，保障吴川市火车站与深湛高铁江湛段如期投入使用，吴川历史性迈入“高铁时代”。汕湛高速公路吴川支线基本完成征地拆迁并全面动工建设，滨江路全线加快施工，茂湛高速公路改扩建工程、广东滨海旅游公路吴川段前期工作稳步推进，机场、高铁、高速公路、国省干线汇聚、互通的立体对外交通格局基本成型。实施乡道改造项目5个，新(续)建桥梁6座，整治安全隐患县乡道路75.72公里，城乡路网更加完善。 （二）精准施策推动产业转型，经济发展后劲持续增强。工业集聚发展加快。完成华昱产转园回收，羽绒产业集聚基地及公共服务平台项目、鞋业产业基地二期规划建设稳步推进，富兴废钢、佳业铝艺、全兴鞋业等入园项目建成投产，产业园区集聚效应进一步提升。大力培育规模企业，新增规上企业21家。全市实现规上工业总产值165.35亿元，规上工业增加值38.12亿元，分别增长9.1%和8%。服务业换挡提质加快。第三产业增加值131.95亿元，增长8.2%。金沙广场、万和商业中心等城市综合体的商业功能不断完善，形成了新的城市商圈。鼎龙湾国际海洋生态度假区的德萨斯水世界乐园正式营业，成为粤西滨海旅游一大热点。南海明珠、荣基吉兆湾旅游观光度假区等旅游项目建设持续推进。全市旅游接待人数519.5万人次，旅游总收入55.17亿元，分别增长36.93%和34.51%。现代农业发展加快。以产业兴旺为重点，扎实推进乡村振兴战略，取得初步成效。农村土地经营权确权登记颁证工作通过省、湛江市考核验收。南美白对虾室内“循环水”养殖基地等现代农业项目建成投产。万聚生态乐园开业迎客，鉴江明珠项目建设快速推进，生态观光农业发展如火如荼。市级以上农业龙头企业发展到18家，创建湛江市专业合作社示范社17个、省专业合作社示范社8个。建设高标准基本农田3万亩，完成垦造水田650亩。水稻、甘蔗政策性农业保险参保实现全覆盖。粮食产量稳定增长，畜牧业和渔业生产稳步发展。实现农林牧渔业总产值54.4亿元，增长4.8%。创新动能培育加快。出台《吴川市科技创新奖励资助暂行办法》，大力扶持高新技术产业，新增高新技术企业5家、省级工程技术研究中心1家、省级企业技术中心4家。嘉裕实业成功申报湛江市科技企业孵化器。与广东石油化工学院签订战略合作协议。20家企业与高校建立科研合作关系。备案技改项目22个，完成技改投资8.11亿元。发明专利授权28件，增长250%。 （三）统筹兼顾加快城乡建设，城乡整体面貌深刻变化。城区强芯提质成效显著。一城大桥正式通车，有效缓解鉴江西岸交通压力。高标准完成人民路、解放路、海港大道改造工程，城区主干道焕然一新。完成海潮路及一环路建设，重建下隔海桥，升级改造敏宁路、克平路、麻纺路等一批小街小巷，城区通行条件进一步改善。沿江路中央商务区征地拆迁工作基本完成，一批高品质商业地产项目动工建设，完成“三旧”改造面积386.83亩，城市更新步伐明显加快。城市精细化管理水平稳步提高。城市总体规划获省政府批准实施，完成10个建制镇总体规划编制，总体规划实现全覆盖。制定实施《吴川市城乡规划管理技术规定》。实行市区园林绿化养护市场化管理。组建城管协助执法大队，实现对市区全天候的巡查执法，建立了整治“六乱”的长效机制。随着“创卫”“创文”活动的深入开展，市容环境逐步向干净整洁、和谐有序转变。农村人居环境持续改善。完成485个自然村人居环境综合整治。整市推进新一轮共732个自然村的村庄规划编制工作。创建全国文明村1个，湛江生态文明镇2个、生态文明村90个。杨赤里村幸福家园项目得到广泛关注，产生了良好的示范效应。 （四）坚定不移深化改革开放，发展内生动力有效激发。全面深化改革进一步推进。政府机构改革全面实施，事业单位分类改革扎实推进。完成市粤西公司改制。持续深化“放管服”改革，取消调整行政审批事项26项。积极开展“减证便民”改革行动，取消71项市政府部门证明事项，全面推行“多证合一”、全程电子化商事登记。实行食品药品审批“申请人承诺制”。市场活力进一步释放。落实减税清费政策，降低实体经济企业税费成本2.41亿元。民营经济持续活跃，实现增加值236.36亿元，增长8%。市场主体繁荣发展，新登记市场主体6350户、注册资本275.22亿元，分别增长27.07%和43.12%;新增“个转企”215户。开放力度进一步加大。招商引进项目9个，计划投资21.3亿元。外贸进出口总额10.2亿元，实现合同外资250万美元，实际利用外资149万美元。两家企业办理境外投资备案手续，两家企业开展在岸业务，实现对外投资项目和服务外包业务零的突破。 （五）扎实有效打好“三大攻坚战”，高质量发展基础更加稳固。有效化解重大风险。农信社改制工作扎实推进，清收压降不良贷款2.58亿元。严格落实调控政策，保持房地产市场平稳健康发展。规范PPP项目操作，积极防范化解隐形债务;加强债务限额管理，确保地方政府债务风险完全可控。有效推进脱贫攻坚。实施产业帮扶项目22个，打造了“稳村番薯”等一批扶贫产业品牌。投入扶贫开发资金3.1亿元，向5058名贫困学生发放生活费补助，将22209名贫困人口纳入低保或五保范围，解决24659名贫困人口城乡居民基本医疗保险，实现21125名贫困人口脱贫。扶贫协作工作成效明显，打造了系列“江川”扶贫协作品牌，带动三江县12240名贫困人口脱贫。有效加强污染防治。全面完成中央环保督察及省环保督察整改任务。全面推行河长制，深入开展“五清”专项行动，清理水域面积55万平方米，全市河道持续变清变美。扎实推进小东江、袂花江水环境综合整治，大山江国考断面水质稳定达标。大力整治废塑料再生加工等行业，关闭污染企业106家。实行镇村垃圾清运、转运统一市场化运作。市污水处理厂提标改造工程有序推进，截污管网(四期)工程和环保热力发电厂、滨江污水处理厂动工建设。完成营造林5000亩，绿化美化乡村50个，绿色生态屏障不断巩固发展。 （六）坚持不懈改善和保障民生，人民群众获得感显著提升。民生保障更加有力。全年民生支出41.51亿元，占一般公共预算支出的86.2%。认真办好十件民生实事，新增城镇就业8103人，失业人员再就业3298人;改造农村危房180户，动工建设棚户区改造二期项目;改(扩)建城区中小学校3所，新增优质学位3060个;硬底化新农村公路60.262公里，自然村硬化公路通达率达99.7%;解决4.2万人饮水安全问题;建成市120指挥中心;完成乡镇卫生院标准化建设任务;新建公建民营村级卫生站35间;完成塘镇敬老院主体工程建设;16个农贸市场食用农产品快检室建成并投入使用，超额完成食品抽检任务。社会保障进一步加强，城乡低保标准分别提高到每人每月638元和440元，城乡低保补差水平分别提高到每人每月503元和228元;建成黄坡国家粮食储备中转库新库，完成1.74万吨储备粮收购任务。公共服务不断完善，人均基本公共卫生服务经费标准提高到55元;每千名老人拥有养老床位提高到34.2张;完成天然气储配站建设和城区管网铺设。社会事业更加繁荣。成功创建“广东省推进教育现代化先进市”。市高级职业中学投入使用。完成市特殊教育学校扩建工程。高考再创佳绩，本科上线人数创历史新高。市人民医院、中医院迁建工程和振文镇卫生院升级改造项目进展顺利，市妇幼保健院迁建工程动工建设。村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖。市融媒体中心挂牌成立。成功举办第七届粤剧文化艺术节。粤剧南派艺术传承人林国光入选国家级非遗传承人。全民健身活动蓬勃开展。国防、双拥、物业、物价、法制、调处、应急、档案、气象、地震、统计、人防、地方志、外事侨务、海防打私、民族宗教等工作不断进步，妇女儿童、残疾人等事业健康发展。社会大局更加和谐。扎实开展“平川2018”“飓风2018”和整治突出治安问题专项行动，持续深化“平安吴川”建设，治安警情下降37.82%。全面推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙24个，严惩涉恶分子120人，有效遏制黑恶犯罪。成功抗击强台风“山竹”。全年没有重大安全生产事故发生。 （七）驰而不息转变职能和作风，服务型政府建设稳步推进。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展落实“四个全面”绩效考核，有效激发干部队伍工作积极性。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费和会议费支出压减5%。稳步推开“数字政府”改革建设，建成全市统一电子政务外网，完成全市政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作。扎实做好中央、省委巡视整改。狠抓意识形态工作责任制落实。主动公开政务信息3100多条，市政府门户网站访问量400多万人次。办理人大议案、建议58件，政协提案68件，办复率100%。各位代表!过去一年，我们不忘初心，实干快上，收获颇丰。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市上下戮力同心、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联、驻吴单位，向驻吴部队、武警官兵、公安干警，向各位老领导老同志，向所有关心和支持吴川经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对标高质量发展要求，我市仍有许多的问题和困难。一是经济总量小、发展不充分的基本市情没有根本改变;二是产业层次不高、结构不优、链条不完整，产业转型升级尚需时日;三是污染防治工作不够到位，资源环境约束趋紧，改善生态任重道远;四是社会民生欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距;五是一些干部不适应经济社会发展的新要求，不敢干、不想干、不会干的问题一定程度存在，等等。对此，我们一定要高度重视、勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是改革开放再出发的开局之年，更是我市建设湛江市域副中心城市的重要一年。做好2019年的工作，事关全局，意义重大。2019年政府工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实湛江市委十一届七次全会精神以及市委十三届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，对标高质量发展要求，持续推进“四大抓手”和“五大产业发展计划”，继续打好“三大攻坚战”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全力以赴促改革、谋发展，补短板、强弱项，办实事、惠民生，加快建设湛江市域副中心城市、“五个魅力”新吴川，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额实现正增长;实际利用外资增长10%;一般公共预算收入增长10%;城乡居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在11‰以内。围绕上述目标，我们主要在以下七方面加倍努力： 一、用好改革开放关键一招，努力构建推动高质量发展的体制机制准确把握改革开放再出发的新思路、新路径，以更坚定的信心、更有力的措施深化市场化改革、扩大高水平开放，为高质量发展提供强有力的体制机制保障。深化改革激发发展活力。稳妥做好职能划转、人员转隶、资产移交等工作，全面完成政府机构改革任务，构建系统完备、运行高效、符合吴川实际的行政机构职能体系。统筹推进事业单位分类改革，全面完成经营性事业单位“转制改企”。深化国资国企改革，加快28家国有“僵尸企业”出清重组。切实防范化解金融风险，年内完成农信社改制组建农商行工作。推进简政放权，进一步压减政府部门权责清单事项数量。推进“多证合一”“照后减证”，全面实施市场准入负面清单制度和企业简易注销登记改革，构建便捷有序的市场准入和退出机制。推动“双随机、一公开”监管全覆盖，加强经营异常名录和严重违法企业名单管理，强化事中事后监管和信用监管。扩大开放促进合作共赢。主动对接湛江市“一通道、一港区、一示范”建设，加强与粤港澳大湾区、北部湾城市群的基础设施对接和产业合作，积极承接海南自贸区(港)加工贸易转移，深度融入区域一体化发展。完善招商引资机制，建立重大项目洽谈引进“绿色通道”。突出招大引强选优，大力实施精准招商，吸引更多辐射力、带动力较强的中高端产业项目落户我市。认真落实省“外资新十条”，完善企业“走出去”服务保障体系，鼓励企业拓展对外贸易，引导企业到境外投资和开展服务外包业务，深耕国际市场。 二、打好交通项目建设攻坚战，努力构建外联内畅的现代化交通体系突出交通建设的先行地位，着力打造“大枢纽”、打通“主动脉”、畅通“微循环”，推动全市交通基础设施升级换代，加快形成多式联运、连通内外、覆盖城乡的现代化快速立体交通网络。推进空港枢纽建设，构筑区域性综合交通中心。完成湛江国际机场(迁建)项目房屋拆迁扫尾工作以及外围排水系统工程，全力保障主体工程顺利施工。完善机场安置区用地报批手续，尽快交地给搬迁群众建房。同时，推动机场大道、机场周边路网规划建设，加快构建以机场为中心、陆空一体化、辐射周边地区、通达国内国外的区域性综合交通运输枢纽。推进交通动脉建设，打通对外快速交通通道。重点抓好三大干线公路建设：全力加快滨江路施工进度，力争在2019年11月前建成通车，为城区增添一条贯通南北、连接内外的交通主干道;全力完成汕湛高速公路吴川支线征地拆迁工作，保障项目建设全面推进，确保与机场同步投入使用，实现城区、机场、高铁之间的快速通达;全力配合做好广东滨海旅游公路吴川段前期工作，力促项目尽快动工建设，并着力规划建设沿线配套设施，打造串联滨海旅游资源、拓展向海发展空间的沿海重要通道。加快吴川港前期工作，谋划建设兼具渔港和货运功能的综合性港口。推进国道325线改线工程，分流过境交通，疏解城乡交通压力。积极配合广湛高铁规划建设，启动沈海高速公路扩建工程征地拆迁工作，实施梅塘线、铜肖线县道升级省道改造工程，规划建设火车站至茂名公馆公路等项目，加快完善对外交通体系。推进县乡道路建设，畅通城乡基础交通网络。抓好梅兰线、黄坡至塘中线、吴阳至沙角旋公路等一批乡道升级县道的改造，新(改)建平泽桥、石碧大桥、沙美大桥等一批桥梁，规划建设梅塘线连通国道325线公路等一批道路，继续织密城乡交通路网。改造“畅返不畅”乡道64公里，建设农村公路20公里，加强农村公路管护运营，为创建全国“四好农村路”示范县打下坚实基础。 三、做好实体经济振兴文章，努力构建有竞争力的现代产业体系立足资源优势和产业基础，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，助推产业转型升级，建立具有吴川特色的现代化产业体系。做强工业经济。全力推动重大工业产业达产增效，力促贸盛生物柴油(二期)、南鑫冷库等项目年内建成投产，基华科技网业生产基地动工建设。全力促进“一园三基地”扩能增效，华昱产转园要力促国联水产、久丰食品等项目年内建成投产，立足海洋主导产业积极引进关联项目，同时加快二期基础设施建设，推动周边土地开发，促进产城融合，加快打造产业发达、功能完备、辐射力强的“工业新城”;羽绒产业基地要完成羽绒产业集聚基地及公共服务平台建设，进一步发挥作为优质原材料产区的集群效应和集散作用，倒逼产业链延伸;鞋业产业基地要实现3家鞋业企业投产，推进二期土地开发，加快建设鞋业特色小镇;食品产业基地要动工建设兆昌食品、福海食品双创DIY项目，加快推动食品产业多样化、时尚化发展。全力推进空港经济区规划建设，启动空港经济区征地拆迁前期工作，谋划建设空港产业园、海关监管区和物流仓储区，加快打造经济跨越发展的新窗口。做大滨海旅游。加快省级滨海旅游集聚区建设，将吉兆湾打造成为高品质多元化滨海旅游休闲度假区，把滨海旅游业发展成为战略性支柱产业。重点抓好鼎龙湾国际海洋生态度假区、南海明珠、荣基吉兆湾旅游观光度假区三大滨海旅游项目建设。鼎龙湾国际海洋生态度假区年内要力促艾美、喜来登度假酒店建成并开门迎客，推进温泉小镇、森林野生动物王国等项目，争创国家4A级旅游度假区。南海明珠项目要全面加快明珠广场、明珠塔、明珠大道等设施建设。荣基吉兆湾旅游观光度假区项目年内要动工建设。同时，积极抓好吉兆湾养老特色小镇前期工作，力促项目尽快落地建设。认真做好旅游专业化宣传推介，精心打造中国南方滨海休闲旅游理想目的地的旅游品牌。做活现代服务业。优化商贸流通布局，在解放路、沿江路之间，以同德城、物源大厦、时代广场为核心，打造商业服务中心;以海港大道、创业路为轴线，以金沙广场、万和商业中心、奥园冠军城为核心，打造中央商务区。支持拓途国际电子商贸物流交易中心、中国冷链储运基地建设，提速发展现代物流业。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实住房市场稳控政策，扩大住房租赁市场，确保房地产业平稳健康发展。积极培育汽车服务、健康养老、时尚美容、文化体育等消费热点，繁荣品质家政、在线教育、社会培训、城乡配送等新兴服务，满足个性化、多样化消费需求。做优贴心服务。贯彻执行减轻企业税收和社保缴费负担政策，确保减税降费落地生根。落实省“实体经济新十条”“民营经济十条”，进一步优化营商环境、降低企业成本。举办银企对接会等活动，推广互保金贷款合作，设立小微企业转贷基金，增强金融服务实体经济能力，着力缓解企业融资难融资贵问题。继续深入开展“暖企”服务，落实市领导挂点服务重点企业制度，积极协调解决企业生产经营建设问题，助推企业发展壮大。深入实施大企业培育工程，大力扶持成长性好、发展潜力大的企业，力争年内新增规模企业20家，加快培育支撑实体经济发展的中坚力量。做实转型升级。以创新为第一动力，鼓励和引导羽绒、塑料鞋、食品等产业加大技改创新力度，推动传统产业“再出发”。推动企业与高校、科研机构联合创建研发中心、检验检测中心和设计中心，增强自主创新能力。积极实施高新技术产业培育计划，力争年内新增高新技术企业5家、省级技术中心2个、市级技术中心3个。发挥嘉裕实业科技企业孵化器功能，鼓励扶持电子商务发展，推动“大众创业、万众创新”。动工建设建工大厦，吸引市外建筑企业回吴川注册并开展业务，打造建筑总部经济。大力实施品牌战略，加快建设羽绒、月饼国家、省知名品牌示范区，争创“中国塑料鞋之都”，积极申报“中国建筑之乡”。 四、走好城乡融合发展之路，努力构建更平衡和更协调的城乡发展局面以提高发展平衡性和协调性为导向，抓好扩容提质、新型城镇化和乡村振兴三个重点，加快推进城乡一体化建设，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的城乡发展新格局。全面加快城区扩容提质，打造魅力城市。围绕建设宜居宜业宜游的江海魅力之城的目标，积极实施“东扩、南移、西进、北拓、中优”战略，推动城市整体品质迈上更高水平。重点加快城区扩容步伐，着力推进市人民医院、中医院迁建和海滨公园、观海长廊、滨江南路、教育城等项目，开发火车站站前广场周边土地，谋划建造鉴江公园、鉴江大桥，建设发展空间不断拓展的活力之城。完成泰康路、山脚桥和上、中隔海桥升级改造，动工建设东风路、建兴路、江心岛廊桥改造工程，抓好广沿路、潮江路改造和绿化升级，加快推进沿江路中央商务区等一批“三旧”改造项目，继续完善排水、电力、通信、路灯等基础设施，建设功能和“颜值”不断提升的品位之城。完成迎宾大道绿化改造和江心岛生态公园改造提升工程，高标准打造滨江路沿线绿色生态休闲景观带，绿化美化一批小街小巷，大力整治隔海河等穿城河段，推进“三江六岸”景观提升，建设“碧水环绕、绿树融城”的生态之城。建立健全城市管理综合执法体制，完善垃圾收集、卫生保洁长效机制，以更大力度整治“六乱”“两违”，纵深开展“创卫”“创文”工作，建设更洁净更有序的文明之城。全面推动镇域发展壮大，打造特色城镇。坚持产业兴镇、特色强镇，充分发挥镇(街)资源优势，突出错位发展，打造“一镇一业”，建立各具特色、相得益彰的新型城镇发展格局。重点抓好三大中心镇建设：黄坡镇要依托华昱产转园加快产镇融合，推进百盛广场、鸿润花园等一批项目，发展成为工贸强镇;塘镇要将空港经济区规划纳入镇总体规划，布局引进空港产业，发展成为区域交通枢纽和空港产业重镇;吴阳镇要深度开发历史文化和滨海旅游资源，发展成为文化旅游名镇。全面推进乡村振兴战略，打造现代化农村。坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，推动农业农村现代化，使农村从发展短板变为发展“增长极”和“潜力板”。重点发展现代特色农业。完成垦造水田2316.58亩，加快吴阳海堤加固达标工程、吴阳拦河坝重建工程、中小河流治理工程(二期)和博茂二级渔港建设，夯实农业生产基础。大力支持鉴江明珠项目建设，创建示范田园综合体，引领生态观光农业发展。加快推进罗非鱼加工厂海洋食品智能化建设等农产品精深加工项目，扶持东农农业、橘乡农业等带动能力强的农业企业做大做强，提高农业供给质量和效益。深入实施品牌农业战略，积极培育“三品一标”产品，提高农产品市场竞争力。落地实施与阿里巴巴集团合作的农村电子商务发展项目，支持广东王村港互联网海洋产业创新平台项目建设，加快“互联网+现代农业”发展，推动农民创业创新、发家致富。突出改善农村人居环境。落实“千村示范、万村整治”工程，全域推进垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升等工作，全面完成1391个自然村人居环境综合整治任务，规划建设一批农村湿地公园，打造一批示范性生态宜居美丽乡村。注重提升乡村治理水平。完成农村集体资产清产核资工作，稳步推进涉农资金统筹整合以及农村集体产权制度改革，健全农村集体经济运行体制机制。积极引导和发动乡贤和企业家参与农村基础设施、社会事业和基层组织建设。进一步完善村民议事协商、村务公开等自治制度。 五、守好蓝天碧水净土，努力构建美丽宜居的生态环境坚定践行习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。加强环境污染整治。认真落实中央、省环保督察、海洋督察、自然资源例行督察整改。全面压实三级河长责任，深入推进“清四乱”和“五清”专项行动，改善全市河湖水体质量。扎实推进小东江、袂花江水环境综合整治，全力确保国考断面水质持续改善、稳定达标。加大环境执法力度，重点整治群众关注的突出环境污染问题，年内完成废塑料再生加工行业深化整治，关闭“散乱污”工业企业(场所)59家，全面清拆袂花江饮用水源二级保护区范围内的畜禽养殖场。完成搬迁企业用地土壤污染状况调查，实施农用地分类管理，严格建设用地准入管理，强化土壤污染管控和修复。加强环保设施建设。制订实施镇村垃圾清运、转运统一市场化外包管理方案，切实做好外包管理工作。推进环保热力发电厂及配套设施项目建设，年内完成土建施工和设备采购，确保在2020年底前竣工投入使用，缓解“垃圾围城”问题。加快滨江污水处理厂及配套管网工程建设，在2020年上半年前建成主厂区;统筹实施镇村生活污水处理设施PPP项目，力争在2021年底前全部完成镇村污水处理设施及配套管网建设，全面提升城乡污水处理能力。加强生态文明建设。继续实施新一轮绿化吴川大行动，推进四大重点林业生态工程，营造沿海防护林2094亩，抚育森林碳汇林5000亩，绿化美化乡村42个。深入开展文明村镇、文明单位创建活动，积极推进吴阳镇、梅菉街道新时代文明实践中心试点工作。 六、更好改善和保障民生，努力构建共建共治共享的社会治理格局办好十件民生实事。新增城区优质学位2160个。建成振文镇卫生院升级改造项目。建成振文、长岐综合市场。建设棚改房78套7309平方米。建设农村安全生命防护工程58.8公里。改造农村危房32户。城乡低保补差水平分别从每人每月503元、228元提高至554元、251元。城乡居民养老保险基础养老金从每人每月148元提高至170元。人均基本公共卫生服务经费增至60元。全市每千名老人拥有养老床位提高到36张以上。坚决打赢脱贫攻坚战。深入开展“千企帮千村、脱贫奔小康”和“十百千”干部回乡脱贫攻坚行动，广泛动员社会力量，构建大扶贫工作格局。深入实施产业扶贫、就业扶贫，强化扶贫资金使用，推广生产奖补、以工代赈，实施贫困户信用评定及奖补，培育一批带动能力强、贫困人口参与度高、经济效益好的扶贫产业，确保2020年如期完成脱贫攻坚任务。进一步深化与三江县人才、产业、劳务、旅游等方面的合作交流，积极引导社会力量参与，推动扶贫协作工作取得丰硕成果。切实加强民生保障。促进高校毕业生等重点群体多渠道就业，增加困难群体就业岗位，新增城镇就业8000人、失业人员再就业3000人。深化养老、医疗等社会保障制度改革，不断提高保障水平和制度可持续性。贫困残疾人家庭无障碍改造实现全覆盖，残疾人接受基本康复服务比例达70%以上，生活不能自理特困人员集中供养率达30%，让困难群众生活更有尊严。完成镇村管道燃气项目经营权招投标工作并动工建设主管网。完成地方储备粮轮换任务。加强动物防疫检疫，确保群众吃上放心肉。繁荣发展社会事业。发展更加公平更有质量的教育。布局新建、扩建城区中小学校，全力推进城区学位建设。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校的规划建设，撤并部分薄弱初中，扩大骨干初中办学规模，提高义务教育质量。支持广大实验学校、吴川一中实验学校等民办学校办学，促进民办教育发展。加快“健康吴川”建设。加快市人民医院、中医院和妇幼保健院迁建工程施工。深化公立医院综合改革，推进医疗卫生服务管理县镇一体化改革，提升医疗卫生服务能力。完善分级诊疗制度，进一步普及家庭医生签约服务。加快推进“互联网+医疗健康”，发展远程会诊、远程诊断等服务。推进各项惠民事业。加快市广播电视台与省广播电视网络整合工作。深入开展送戏(电影)下乡、“粤曲每周一唱”等文化惠民活动。重视传承和保护文化遗产，建设吴川泥塑、月饼制作技艺非遗工作站，开发利用红色革命遗址、城乡历史文脉资源。广泛开展各类全民健身活动。积极备战广东省第十六届运动会足球比赛。动工建设市工人文化宫、新档案馆、三防指挥中心新综合楼、人防101工程、环保监测执法业务用房、海滨新消防站等一批公共服务设施。推动妇女儿童、民族宗教、外事侨务、海防打私、档案、气象、地震、双拥等各项事业发展。提升社会治理水平。推动扫黑除恶专项斗争纵深开展，组织开展“平川2019”“飓风2019”等各类打击违法犯罪专项行动，强力推进全民禁毒工程，使人民群众的安全感更加充实。推进“雪亮工程”，打造“智慧新警务”。改进信访工作，开展矛盾化解攻坚专项行动，清理化解一批信访积案。深入开展“七五”普法，增强社会法治意识。推进食品药品放心工程，加大食品监督抽检力度。强化应急管理，完善安全生产责任体系，守住不发生重特大安全生产事故的底线。 七、抓好政府自身建设，努力构建人民满意的服务型政府贴近新时代新任务新要求，全面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。旗帜鲜明讲政治。提高政治站位，坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。全面落实中央、省委巡视整改，严明政治纪律和政治规矩，落实新形势下党内政治生活若干准则，压实意识形态工作责任，涵养政府系统风清气正的政治生态。规范履职强法治。出台完善行政决策程序系列制度，强化制度引领，促进依法行政。严格遵循行政决策程序，落实政府法律顾问制度。自觉接受人大、政协、审计和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真做好议案、建议、提案办理工作。主动接受党内监督、监察监督，积极配合党委巡视巡察，全力支持纪检监察机关执纪执法。持续深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行。廉洁从政守纪律。严格执行中央八项规定，从严控制“三公”经费和一般性支出;一以贯之纠正“四风”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为。健全政企沟通机制，规范政商交往行为，加快构建亲清新型政商关系，做到亲而有度、清而有为。切实履行“两个责任”，全面推进党风廉政建设，严厉打击各种顶风违纪行为，严肃查处“雁过拔毛”式腐败问题，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民。高效干事出实绩。加快“数字政府”建设，推进“一门式一网式”政务服务改革，加快实现一网通办。深化12345市民服务热线、网上问政等平台建设，加大涉企服务力度，打通服务群众“最后一公里”。推动政府工作项目化管理，开展落实“四个全面”绩效考核，发挥“两函两书”督查利剑作用，发挥领导干部“头雁”效应，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，引领全市人民焕发干事创业精气神。各位代表，时代赋予重任，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把吴川振兴发展事业推向前进，为加快建设湛江市域副中心城市、“五个魅力”新吴川而不懈努力!名词解释四大抓手：指交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城市强芯提质、乡村振兴发展4个方面。五大产业发展计划：指重大工业产业项目达产增效计划、传统产业转型升级计划、现代服务业提速计划、高新技术产业培育计划、蓝色海洋综合开发计划。城市更新：指将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。六乱：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。减证便民：全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。多证合一：指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、五证同发、档案共享”基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。个转企：个体工商户转为企业。五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。数字政府：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。“五个魅力”新吴川：独具政治魅力的“法治吴川”、独具经济魅力的“富裕吴川”、独具社会魅力的“和谐吴川”、独具生态魅力的“美丽吴川”、独具文化魅力的“文明吴川”。僵尸企业：指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。一通道、一港区、一示范：参与共建国际陆海贸易新通道;谋划建设自由贸易(港)区;谋划建设国家海洋经济发展示范区。外资新十条：2018年8月29日，广东省人民政府印发《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施(修订版)》，简称“外资新十条”。四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。实体经济新十条：2018年8月31日，广东省人民政府印发《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施(修订版)》，简称“实体经济新十条”。民营经济十条：2018年9月3日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，简称“民营经济十条”。两违：指违法用地和违法建设行为。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。千村示范、万村整治：浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践，即对1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。清四乱：清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。“十百千”干部回乡脱贫攻坚行动：指湛江市委部署开展的“二十余名市领导包县挂村、百余名处级干部联镇包村、千余名科级及以下干部回乡驻村”脱贫攻坚行动。雪亮工程：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“一门式一网式”政务服务：指所有服务事项都要进入实体办事大厅和网上办事大厅。两函两书：设立市政府预警函、督办函、表扬书和批评书。

  2025-07-08

• 【韶关招商】2019年浈江区新韶镇政府工作报告

  新韶镇第九届人民代表大会第七次会议政府工作报告(2019年5月8日在新韶镇第九届人民代表大会第七次会议上)镇党委副书记、镇长叶伟国各位代表：现在，我代表新韶镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾一年来，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕富民强镇总目标，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好完成了九届五次人大会提出的目标任务，实现了我镇经济社会平稳持续健康发展。2018年，我镇完成税收入库283.68万元，同比增长145.15%。非税收入558万元，同比增长189%。这一年我们主要做了以下几个方面工作： 一、生态文明建设有新进展 （一）加大环境保护和整治力度。全面推行“河长制”。按市、区河长办要求，定期巡查管辖范围内的各条河道，积极开展清理整治专项行动，对河道内的垃圾及水浮莲进行清理。2018年，累计投入294人(次)、清理垃圾33车、清理转运垃圾水浮莲14吨、清理河道约17公里，投入资金7.1万元。 （二）加强各类污染源与水环境治理。我镇属地内“散乱污”企业共18家，截止目前完成整改案件16宗，其余2宗涉案企业已停业整顿或正在整改中。严格执行畜禽养殖禁养区管理规定，严禁在禁养区违规建设养殖场，加强对禁养区已关闭搬迁的养殖场、养殖专业户巡查，防止“死灰复燃”，对新发现的养殖场及时清理整治，及时取缔。加强水产养殖规范化，推进水产生态健康养殖。 二、经济发展有新举措 （一）农业基础进一步夯实。2018年，我镇粮食总产量1.43万吨、蔬菜1.05万吨、生猪出栏量2.35万头、家禽养殖出栏量16.43万只。推广各类蔬菜种植，及时有效指导各村做好病虫害防治。认真开展耕地地力保护补贴的面积统计工作。完成上级下达的农村房屋保险3234户，水稻保险早造、晚造各2339户。完成上级下达的防疫注射任务(其中：家禽13000只次、生猪6600头次)。严控非洲猪瘟，全年无重大疫情发生。积极推进农旅融合发展，建设家庭农场1家，为我镇农村经济发展打下了坚实的基础。 （二）脱贫攻坚工作深入推进。2018年，我镇新增贫困户4户4人，终止贫困户2户2人。截至目前，全镇共有精准扶贫对象67户、114人。在扶贫资金投入方面：我镇共投入扶贫慰问、“八有”指标等资金9.8万元。在扶贫项目建设方面：对建档立卡贫困户的产业扶贫项目犁市友丰油茶基地21KW太阳能光伏发电项目已完成验收，运营共需投资20万元(已拨付18万元);产业连片项目在绿香园发展有限公司投入扶贫资金13万元，购买7座葡萄大棚，每年为贫困户稳定分红;就业、产业以奖代补项目已验收奖补15户共3.77万元;对未能纳入低保五保政策的贫困户(15户24人)，根据实际情况每月每人发放200元的生活保障金。在“三保障”政策落实方面：2018年我镇共有扶贫户子女教育资助对象10户13人，已按要求上报教育部门并落实有关教育资助政策;我镇列入精准扶贫对象的扶贫户已全部纳入医疗救助范围并上报区级有关职能部门，对参保个人缴费部分给予财政补贴;我镇在2017年共安排10户进行拆除重建，现住建部门已全部审定验收并将资金拨付到户，2018年新增贫困户中房屋评级达到D级并确认上报2户名单，现已竣工，待区住建局验收通过后加快拨款进度。 （三）镇村经济活力有效释放。2018年，我镇共引进8个投资项目：韶关市智耘新媒体科技有限公司、韶关市澳迷贸易有限公司、韶关市小优电子商务有限公司、广东汇康医疗科技有限公司、韶关市尚润合贸易有限公司、韶关市威乐生物科技有限公司、韶关市振展广告传媒有限公司、韶关市康安荣投资有限公司，新发展限上商贸企业1家(鑫东汽车贸易公司)。加强村集体资产经营管理，2018年我镇12个村实现经营性收入281.29万元(其中租赁收入228.18万元)。与此同时，进一步加强村级财务管理与监督，开展农村财务专项检查，确保村级运转经费合理使用。 （四）重点项目建设全面提速。2018年，我镇把扩大招商引资、强力推进项目建设作为发展镇域经济的重要支撑点，全力以赴推进重点项目建设：完成黄金小镇会客厅及安置地90多亩的征拆工作;完成黄金小镇一期的清苗清点工作;完成花拉寨二期项目的清表工作;完成现代综合物流园项目21.83亩的征地工作;完成尖峰电站输变电项目线路75%的工作量;完成陈江土地提质改造(虾稻连作项目)432亩的清表工作，并于12月底完成初步验收;完成汽车文旅项目50.29亩的征地工作;完成棚户区改造田螺冲安置区市政道路三期项目20.93亩的征地工作;韶关东出入口连接线(大学路扩建)项目东联段已完成交地12.147亩。 三、镇村建设与治理有新成效 （二）镇村治理不断强化。全力推进全国文明城市创建工作。形成长效管理机制，不断提升市民文明素质和社会文明程度。创文责任区域细化到每一个党员干部，通过派发宣传单、张贴创文公益广告和悬挂门前三包责任牌，营造浓厚的创文氛围。积极开展卫生保洁工作，落实各项卫生制度，结合周五公共卫生日和志愿者服务活动让辖区实现全面保洁。与此同时，进一步加大经费的投入力度，投入9万余元对陵南路、323线水口段、大学路进行环境综合整治，清运莲花、大陂、东河等村村内固体废物垃圾30余吨。与此同时，大力实施乡村整治。一方面，我镇对12条村的58个点进行了“三清三拆三整治”，占总数的64%,共清理积存垃圾504处342吨，清理沟渠河淤泥、障碍物258处154吨，拆除危、旧、弃房167间3773平方，拆除非法违规商业广告5处65平方米。另一方面，进一步加大打违力度，全年完成打违161宗，拆除各类违法建筑基底面积118795.635平方米，建筑面积177015.31平方米，其中框架结构109宗、砖混结构14宗、红砖铁棚16宗、铁棚15宗、地基7宗。 （三）社会保持和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强人口管理调控和服务，强化群租、外来务工人员综合治理，提高群众安全感和满意度。着力解决各类突出信访问题和群体性社会矛盾，妥善处理好群众合理诉求。2018年，我镇共接待群众来访68批、162人次，受理矛盾纠纷案件22宗，办结20宗，2宗调解稳控。另外，对有上访苗头的当事人，在各敏感时期24小时轮班值守，千方百计稳控在当地，在全国“两会”等敏感时期均没有发生越级上访。开展“七五”普法，提高普法实效。关心关注刑释解教、社区矫正、吸毒等重点特殊人群。加强“山竹”、“玉兔”等台风的防汛抗台工作，确保人民生命财产安全。 四、社会事业发展有新提升 （一）就业和社会保障得到加强。2018年城镇新增就业人数42人，完成年度任务105%;城镇下岗失业人员再就业25人，完成年度任务100%;就业困难人员再就业20人，完成年度任务100%;促进创业10人，完成年度任务100%。2018年我镇低保户为48户，保障人口57人，特困供养人员18人，累计发放保障金48.3万元。2018年我镇共有残疾人316人，共发放重度护理补贴65.76万元、生活补贴14.04万元。 （二）教育、文化、卫计工作有序开展。2018年，我镇中小学入学率达到100%、小学教育巩固率达到100%、初中教育巩固率达到99%以上、扫盲教育达到100%、特殊教育达到100%，义务教育工作保持良好态势。积极开展各类文体活动，在元旦、端午等传统节日均在镇文化站举办文艺演出;大陂村、石山村的新综合文化服务中心大楼和舞台全面竣工。努力实现计生从管理向服务转型，2018年全镇落实免费孕前优生健康检查74对，目标人群85对，完成率87%，完成上级下达任务。 （三）安全形势保持平稳。突出重点行业、关键部位、重要时段，严抓安全生产隐患排查整治工作;强化城市风险点危险源动态管理监控，做到常态监察。2018年进行安全生产、消防安全专项活动7次，安监站召开专题会议7次，季度安全生产会议4次，出动检查268人次。镇韶大片区被挂点督办火灾高风险区域，自挂牌以来，镇党委、政府高度重视，迅速成立了专项整治工作小组并积极开展火灾高风险区域整治工作。据排查统计，韶大片区火灾高风险重点区域有“三小”场所259家，“三合一”场所8家，出租屋50家，公共场所3家，高层建筑1栋。通过历时近1年的综合整治，取得了显著成效，韶大片区各类经营性场所按要求配备了消防器材，各业主、群众消防安全意识得到提高，初步掌握了基本消防技能。韶大片区火灾高风险区域整治工作顺利通过市验收并成功摘牌。 五、政府自身建设有新突破巩固和扩大“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动成果。进一步增强干部职工宗旨意识、纪律意识和规矩意识。督促干部深入基层、脚踏实地参与各项重点工作。自觉接受人大、监察、审计等监督，重视群众监督和舆论监督。认真办理人大代表的意见建议，做到事事有答复、件件有落实。落实“三重一大”事项集体决策制度。深化政务公开工作，政府信息公开力度不断加大。严格落实中央“八项规定”精神，加强干部教育管理，增强法治观念，规范行政行为。严肃财经纪律，完善预算编制，加强财务审计。严格执行政府采购、建设项目公开招投标等制度。高度重视社情民意，规范运作“12345”服务热线工单办理，维护政府的良好形象。各位代表、同志们，以上工作成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇广大干部群众团结奋斗、务实工作的结果。在此，我谨代表新韶镇人民政府，向各位代表，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持新韶镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多薄弱环节和不足，主要是：征地历史遗留问题多，个别征地项目停滞不前;产业培育和发展相对迟缓，可持续增长点偏少;镇村级基础设施较薄弱，可支配收入依然有限，难以满足社会发展与民生需要;部分干部的工作能力与现实要求还有一定差距，破解难题的能力还需进一步提升。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以改进和提高。2019年工作意见2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。做好2019年政府工作意义重大，任务艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，加快推进乡村振兴战略行动和创建工作，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、惠民生等工作，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感，加快建设现代化新新韶，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 一、在发展镇域经济上求质量 （一）紧盯项目招引，抓实大项目推进。围绕做大增量做文章，坚持把招商引资作为“一号工程”，为推动经济发展再上新台阶提供强有力的项目支撑。一是围绕美的康养小镇项目全力做好保障，确保项目顺利实施。二是积极努力争取华南农产品交易市场的全面落成。 （二）壮大商贸发展，盘活扶强现有企业。一是积极开展招商引资和重点项目建设，力争在限上商贸招引上取得突破，实现首季开门红，鼓励、吸引本土户籍的在外经商成功人士返乡创业和投资。二是加快现有企业发展，围绕盘活存量下功夫，积极开展政府服务活动，支持重点企业做大做强，培育企业“小升规”、“下升上”。三是统筹做好第四次全国经济普查工作，力争提前高效准确完成新韶镇第四次全国经济普查工作任务。 二、在推动重点项目建设上出实招 （一）加大征迁扫尾地块攻坚力度。全面统筹，抽调精兵强将组成攻坚组，加强调度，推进东联洋村整村搬迁扫尾工作，争取早日完成。 （二）继续实施新落地项目要素保障。围绕新韶镇美的康养小镇、黄金小镇等招商项目重点承接地块进行要素保障，围绕大型综合性医院落户新韶镇大陂村的民生项目进行要素保障。 （三）继续推进潜江至韶关输气管道工程和生态路等重点项目建设力度。 三、在实施乡村振兴战略上造亮点 （一）大力发展精致农业。以陈江稻虾连作项目为依托，大力发展稻田综合种养产业，全面推广石山鹰嘴桃种植基地，扶持发展休闲观光旅游业，使之成为我镇的精品工程、特色项目;从产业的发展带动当地村民在家门口就业，从根本上解决留守妇女和留守儿童的问题;打造绿香园葡萄种植基地，扶贫户分红入股建设葡萄种植大棚，走绿色发展的路子，带动地方经济发展，增加扶贫户收入。 （二）加快美丽新韶建设。持续开展“天蓝、地绿、水清”行动，继续推进农村人居环境整治行动，重点开展农村三清三拆，对违法用地和环境污染实施“零容忍”，加强城镇秩序的整治力度，实施绿化、美化、亮化、净化和村居民行为规范化工程，深入推进农村庭院美化、村容风貌、民风文明的新气象，不断改善镇村环境卫生。 四、在发展民生事业上谋实效 （一）坚决打好脱贫攻坚战。实现每个村都有思路带动贫困户脱贫致富，光伏电站、现代农业种植辐射造福贫困户，让贫困家庭有稳定的收入，督促健康扶贫相关政策尽快落地生根，确保已脱贫贫困户没有返贫风险、后顾之忧。 （二）继续抓好民生保障。严格按照低保政策切实做到“应保尽保”“应退则退”。继续做好孤残儿童和流浪乞讨人员救助工作，认真做好优抚工作，抓好老龄工作，继续开展好残疾人专项调查及涉残民生各项工作，保障残疾人的各项权益。 （三）全面加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，热情接待来访群众，继续推进“七五”普法活动，开展安全生产隐患整治活动，确保无安全事故。 五、在推动文明创建上重提升 （一）提升群众文明素养。利用市民学校、“送戏下乡”等活动和标语、横幅、公益广告等宣传渠道，大力开展核心价值观教育，教育引导群众自觉遵守市民公约和村规民约，常态化开展“我们的节日”、文明交通等主题活动，树牢创建为民思想，夯实群众基础，激发群众参与热情，推动文明程度全面提升。 （二）提升基础设施建设。健全完善各类公共基础设施功能，加大基层室内文化活动场所建设力度，不断完善文体设施，深入实施绿化美化亮化净化工程，更好地提高群众生活质量。 六、在加强政府自身建设上善作为 （一）强化“四个意识”，做好“两个维护”。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实区委区政府和镇党委决策部署，始终做党的理论和路线方针政策的忠诚捍卫者、模范执行者。 （二）强化法治意识，做到依法行政。忠于宪法，忠于法律，坚持依法行政。自觉接受人大监督，严格执行人大的决议决定，认真办理人大代表议案和建议。主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）强化为民意识，做到奋发有为。“永远把人民对美好生活向往作为奋斗目标”，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把担当负责的精神落实到实际工作中，努力营造干部谋事、干事的浓厚氛围，激发全镇干部撸起袖子加油干，共创新韶新未来。 （四）强化廉政意识，做到风清气正。“认真落实党风廉政建设“两个责任”，筑牢思想防线，扎紧制度笼子，坚决以零容忍态度惩治腐败。全面落实中央“八项规定”和省市区各项规定，持之以恒抓作风、整“四风”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，当前正处新韶镇建设提速发展的关键阶段，前景美好、任务艰巨，让我们在区委、区政府、镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，坚定信心，振奋精神，积极作为，努力为新韶更美好的明天作出新的贡献。

  2025-07-08

• 【台山市招商】2019年四九镇政府工作报告

  2019年2月21日在四九镇第十六届人民代表大会第八次会议上四九镇人民政府镇长候选人徐光志各位代表：现在，我代表四九镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。第一部分：2018年工作回顾2018年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，主动融入大湾区建设，根据市委、市政府“三大中心”[1]战略布局，凝心聚力打造“一条主轴，三个片区，四大产业”[2]，集中精力稳增长、促改革、惠民生、防风险、保和谐，经济社会发展各项工作稳步提升。主要经济指标完成情况：全年国地两税总收入13926万元，同比增长50.1%;一般公共财政预算收入4706万元，同比增长36.37%;规模以上工业增加值64984万元，同比增长14.6%;固定资产投资55880万元，同比增长24.1%;社会消费品零售总额同比增长19.7%;盘活土地102.2亩，完成率102.2%;盘活厂房22903.5平方米，完成率327.2%。全面完成镇十六届人大七次会议确定的各项主要目标任务。 一、加快产业发展，经济提质增效招商引资成效显著。成功签约华嘉实业、金旺福和港浩食品等项目，计划总投资达10亿元。超10亿元保时利集团项目顺利重启。新增6家国家高新企业，新增省级工程技术研究中心2家、江门级工程技术研究中心1家，新增科技型小微企业8家，成功申请发明专利65件，有效提升企业核心竞争力。园区建设步伐加快。围绕市“一城多园”战略部署，积极开展北部片区土地收储前期工作。投入1200万元完善长龙、洞美工业区“五通一平”[3]基础设施建设，完成工业园区雨污分流工程，做好长龙工业区道路基建、维修养护及绿化亮化等相关工程。初步完成全镇总体规划和两大园区详控规划修编，大健康产业发展蓝图日益清晰。重点项目进展良好。2018年，我镇被市列为重点项目有7个，其中，满贯包装即将试投产，金顺达、万佳泓全面封顶，科嘉霖、济安消防、佰朋实业和精久钢构的主体工程按进度完成。农业建设有序推进。发放耕地地力补贴316万元，全面完成农村土地确权颁证工作，颁发权证面积达50621亩。强化农村集体“三资”平台管理，完成交易4宗，成交金额达311万元。完成禁养区畜禽养殖场整治32家，有效防控“非洲猪瘟”疫情。投入70多万元进行三防标准化建设，有效保障水利设施安全运行。旅游产业活力显现。全域旅游纵深发力，以艺术文化为卖点，重点打造广东省第一家农信社博物馆、芦荟庄园、南村艺术部落等特色旅游景点和四九书院、望岗民宿、玄潭原舍、大塘艺术驿站等精品民宿，初步形成“小精特”的乡村游精品路线。 二、加快乡村振兴，镇村“颜值”提升交通“再提速”。全力打好交通大会战，投入150万元完成五十加油站到五十圩口道路维修，投入120万元完成东冠桥重建并通车，投入111.25万元完成1.9公里农村公路建设。全面完成13.23公里乡道防护工程，石花至松朗路面大修进展良好，积极配合推进东方桥至洞美工业区路段升级改造工程，内联外通交通网络日趋完善。镇村环境“更宜居”。以创文为契机，深入推进小城镇“七个一”[4]建设，投入500万元的环市路街道工程、投入200万元的四九公园升级改造工程相继完成并投入使用，极大改善镇容圩貌。坚持铁腕治污，全面完成工业区和圩镇管网雨污分流改造，建成生活污水处理站点34个。深入推进落实“河长制”工作，加大河道水质治理力度，投入120万元开展“五清”行动，加快推进四九河、五十河综合整治，全面落实畜禽养殖场污染整治，辖区水质稳定向好。全力推进“三清三拆三整治”美丽乡村建设，累计清理房前屋后、村路巷道及沟渠池塘898处,拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房591间，拆除违章建筑15间，整治垃圾乱扔污水乱排19宗。全面完成“厕所革命”，新建改建公厕78间，新建户厕220间，群众人居环境明显改善。 三、坚持惠民共享，社会保障夯实配套升级，拉升生活品质。坂锡棚户区安置楼交付使用，源海大厦、嘉福华轩建设加快推进，环市路扩容亮化，四九公园升级改造，提升了区域服务承载力，逐步实现商业兴旺。补足短板，增进民生福祉。积极落实“六项底线民生保障项目”[5]，发放各类救助金合共约468万元，新增就业270人，失业再就业人员180人。加强农村留守老人儿童和残疾人保障工作，全面落实“一人一档”制度，适时提供救助服务。全面实现村(居)公共服务站全覆盖，四九博富“阅读馆”正式开馆，文化综合服务中心改造完成，精神文明建设稳步推进。精准施策，保障底线民生。重点推进小水电产业帮扶项目，严格落实产业、就业、住房、医疗、教育、社会保障和资产收益等七大帮扶政策，2019年实现13户28人成功脱贫。维护稳定，巩固平安四九。深入推进扫黑除恶专项斗争，截止目前，涉黑恶乱线索累积摸排39条，共破获涉恶案件6宗。加强矛盾排查化解，全年镇级调解各类矛盾纠纷116件、村级调解376件。深入推进平安四九建设，禁毒、“中心+网格化+信息化”、反邪教、严重精神障碍患者救助救治、反走私等工作有序开展，社会治安环境不断改善，人民群众安全感、获得感和幸福感不断增强。 四、推进依法廉政，政府效能更高党的建设全面加强。全面加强政府自身建设，多形式、多渠道组织各部门单位深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，强化政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。廉政建设持续深化。落实中央“八项规定”，严厉查处“四风”问题，坚持党风廉政建设“两个责任”，全力以赴抓好市委巡察反馈意见整改工作，强化责任跟踪落实，政府系统没有发生重大廉政问题和风险。与此同时，武装、文化、教育、体育、统计工作积极推进，侨务、消防、档案、保密工作进一步加强，工会、妇联、共青团、老干、残疾人事业持续健康发展。各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，是镇委科学决策、正确领导的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民，向所有关心支持四九发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展仍存在一些困难和短板，主要是：主要经济指标横向比发展速度还不够快，大健康产业转型升级进展稍慢，部分企业自主创新意识不强、科研经费投入不高，园区配套建设有待进一步完善;社会民生建设及优质公共服务与群众期盼仍有差距，社会事业有待进一步改善;污染治理、食品安全、安全生产形势依然严峻，综合治理仍存在短板;个别部门和干部担当作为意识不强、开拓创新能力欠缺、服务群众热情不高。我们将勇于直面困难和问题，精准施策加以解决。第二部分：2019年工作部署2019年是中华人民共和国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年镇政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照市委十三届七次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，着眼于“释放每一份力量、花好每一分钱、办好每一件实事”，加快推进“一条主轴，三个片区，四大产业”建设，努力在新起点上实现四九经济社会高质量发展新局。2019年经济社会发展的主要预期目标是：年内，全镇生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长2%，城乡居民人均可支配收入增长略高于经济增长，产业结构进一步优化，城乡基础建设进一步完善，公共服务质量进一步提升，生态环境进一步改善，精神文明建设取得新的进展。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作： 一、坚持工业强镇，提升发展质量优化载体。继续围绕市“万亩园区”和“一城多园”的战略部署，持续推进北部片区万亩园区土地收储工作。活化两大园区闲置土地与厂房，加快洞美片区“三旧”改造进程，重点引导优质企业“零地”增资，推动两大园区产业规划和控制性详细规划落实。进一步畅通园区路网，完善配套服务，着力承接先进地区的产业转移。充分发挥四九绿色生态制造业聚集区平台作用，重点研发绿色生态环保的高端产品，把长龙工业园区打造成为台山大健康产业集群重点基地。抓牢项目。抓项目要抓龙头，重点培植一批产品有市场、科技含量高、纳税贡献大的企业，加快推进万佳泓、济安消防、精久钢构、佰朋实业等重点装备制造项目建设进度，鼓励重点企业增资扩产、加强技术改造和设备更新。着力对美环健、金奥联食品等重点项目开展产业效能提升。精准招商。聚焦主导产业、聚焦创新发展、聚焦追赶超越抓招商。坚持以企引企、以商引商，着力引进一批投资体量大、产业关联度高、带动能力强的好项目。不断优化项目全程跟踪服务机制，推动签约的台诚实业等亿元项目，加快落地。 二、优化路网建设，推动区域融合重点围绕市委市政府“三纵三横”[6]交通网络谋篇布局，始终把道路基础建设作为经济工作的重要着力点，坚持以交通先行带动区域协同。一是提质改造主干道。年内要完成省道S273东方桥至洞美工业区路段升级改造主体工程建设，确保合蛮线升级改造尽快建成通车，加快推进大冲线建设，力促短板转变成为优势。二是完善镇内路网。推进新一轮农村公路硬底化建设，年内完成9.2公里建设任务。三是逐步改造危桥。推进永丰桥、南安桥、求智桥改建工程，让群众放心出行。 三、整合旅游资源，促进农旅共赢积极创建全域旅游示范区，全力打造艺术小镇，整合李凌故居、陈百强纪念馆等资源，弘扬音乐文化，唱响四九故事;依托南村艺术部落、大塘艺术驿站、四九书院、玄潭原舍，吸引更多的有名望的艺术家到四九来创作，推进书画文化建设;充分发挥博富“悦读馆”、文体中心、四九公园的功能，多举办读书会、排球赛、曲艺晚会，营造浓郁的艺术氛围;做好碉楼、洋楼、侨圩的保护和开发，上半年完成南村望岗村、玄潭福临村、大塘常乐村等村精品民宿建设，鼓励芦荟庄园多元发展，打造上朗水果采摘园，做强红茶、鸡爪芋等特色农产品，促进农旅互利共赢。 四、抓好环境质量，提升宜居品位抓好生态文明建设。坚持持续用力、久久为功，全力实现变“绿水青山就是金山银山”理念为现实。打好水环境攻坚战，强化系统治污、科学治污、精准治污，重点实施农业面源污染、城乡生活污染、工业污染等领域治理，加快推进四九河、五十河综合治理，完成“河长制”公园建设，全面补齐治水短板，守护一江“碧水”。打好蓝天保卫战，要紧盯锅炉改造、露天焚烧管控、扬尘污染治理、“散乱污”企业清理等重点工作，强化源头防控，守护一片“蓝天”。打好净土防御战，要紧盯固废处置、耕地修复、打击盗采河沙稀土资源、“大棚房”清理等方面，加大处罚力度，守护一方“净土”。抓好人居环境建设。统筹圩镇和村庄规划布局，坚持多规合一，完成四九镇总体规划、洞美工业区详控规划修编和各村村庄规划编制工作，提升圩镇品质，培育特色村落，推进生产生活生态“三生融合”，宜居宜业宜游“三宜一体”。加快推进源海大厦、嘉福华轩项目进程，力促四九公园升级改造三期工程尽快完工，抓紧实施环市路街道商铺立面改造和“三线”入管入壳工程。注重建管并重，以“绣花”功夫推进圩镇精细化管理，加强园林绿化、夜间景观建设，对乱停乱放、乱摆乱卖、乱搭乱建等现象的管理要抓常抓长抓严，全面提升圩镇绿化、亮化、净化、美化水平。稳步推进乡村振兴战略，巩固“三清三拆三整治”工作成果，继续实施“七强八改九提升”，完成南村望岗村、玄潭福临村、白石堡桥头村、大塘常乐村等4条美丽乡村示范村建设，让“留住乡愁”与发展乡村实现共赢。 五、办好惠民实事，增进民生福祉坚决打赢脱贫攻坚战。用心用情、扎扎实实提高在册的29户68人脱贫质量，巩固脱贫成效。注重依托优势资源，充分发挥小水电产业扶贫效益，用足用好各类扶贫资金，切实增强“造血功能”。改善民生保障水平。强化就业创业优惠政策宣传，引导高学历高素质人才回流，增添就业岗位，城镇登记失业率控制在3.2%以内。加快完善全覆盖、多层次的社会保障体系，逐步提升特困对象、孤儿、残疾人和社会养老等底线民生救助水平。完善公共服务质量。持续深化公共服务体系建设，进一步完善社区“网格服务”、农村“农事村办”建设，推进“四办”[7]便民服务，实现村居服务多元化、专业化，为群众提供便捷高效的服务。年内完成7间村卫生站建设，进一步改善乡村医疗服务水平。深入开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持“关口前移、预防为主、标本兼治、综合治理”的方针，妥善处理信访突出问题及群体性事件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。深化“平安四九”建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对违法犯罪行为的严打高压态势。坚决守住安全生产、消防安全底线，严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，完善防灾减灾和突发事件应急体系，切实增强人民群众安全感。 六、以党建为引领，加强政府建设建设忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿工作全过程各方面。继续抓好市委巡察反馈意见整改落实。建设法治型政府。运用法治思维加强政府建设，落实民生实事项目人大代表票决制。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格规范公正文明执法。深入推进全民普法，优化镇村公共法律服务平台建设。进一步强化政务公开，推进阳光政务建设。建设高效型政府。坚决贯彻落实镇党委的决策部署，主动接受镇人大监督，及时办理人大代表建议、议案，进一步提高办结率和满意率。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，对重点项目、重要工作，做到“责任到人、时限到点、考核到位”，全面提升施政能力。建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设“一岗双责”。坚决贯彻执行中央“八项规定”精神及其实施细则，持之以恒反“四风”。严格控制“三公”经费支出，筑牢拒腐防变的“防火墙”，营造良好的政治生态和发展环境，打造廉政务实的政府形象。各位代表，幸福没有终点，需要逐梦而至;发展没有止境，需要奋斗而来。四九的发展正处在一个新的历史起点上，形势催人奋进，事业任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力，团结奋进，为四九实现高质量发展、决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!有关用语说明1、“三大中心”：北部产城融合中心、东南战略湾区中心和西南旅游集散中心。2、“一条主轴，三个片区，四大产业”：即主动对接台山市委、市政府“交通大会战”战略，规划建设“一纵一横”，对接台山市产业平台和城市中心。北部片区，谋划开发先进装备制造业园区;中部片区，将长龙工业园区打造成以“大健康产业”为主导产业集聚区。南部片区，打造一个集休闲、观光、拍摄、娱乐、食宿于一体的特色鲜明、魅力独特的乡村游生活圈。3、“五通一平”：即通给水、通排水、通电、通路、通讯、平整土地。4、“七个一”：即实现每个镇街都有一间商品丰富的大型超市、一座特色鲜明的文化中心、一条通达宽敞的中心大道、一个干净整洁的农贸市场、一个舒适靓丽的休闲广场、一个配套完善的住宅小区、一幢功能齐全的商务酒店。5、“六项底线民生保障项目”：即城乡最低生活保障、五保人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民养老保险基础养老金。6、“三纵三横”：即三纵”指广台高速、国道G240、新台高速，“三横”指沈海高速、中开高速、沿海高速和珠台高速。7、“四办”：“马上办”、“一次办”、“网上办”、“就近办”。

  2025-07-08

• 【高州市招商】2019年深镇镇政府工作报告

  --2019年4月29日在深镇镇第十四届人民代表大会第四次会议上的报告深镇镇人民政府镇长邓华国各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。2018年工作回顾去年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省、市决策部署，贯彻“1+1+6”要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻以人民为中心发展理念，落实高质量发展要求，推进稳增长、促改革、惠民生等各项工作，有效推动了经济社会发展。2018年，仙人洞景区继续获评“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”，仙人洞村、大田村获评“茂名市生态示范村”称号，仙人洞村获评“茂名市十大美丽旅游乡村”等荣誉称号。 一、抓经济高质量发展，绿色发展水平不断提高。依托深镇山区独有的自然资源、地理气候等优势，走出了一条特色明显的绿色发展之路，进一步筑牢了高州北部山区生态屏障，实现了经济、社会、生态效益多赢局面。(1)旅游业驱动发展强劲。去年，以仙人洞景区为“名片”，大力发展休闲农业、乡村旅游、餐饮住宿等服务业。(2)市场主体“芝麻开花”。认真开展全国第四次经济普查工作，全镇各类市场经营主体共有417户，民营经济进一步扩大，小水电站保持平稳发展。(3)农业特色产业品牌形成。仙人洞、耀新等北部片区以石斛、花卉、茶叶、番薯等为特色，大田、河口等中南部片区发展种植滑皮金桔、澳洲坚果、蕉芋、胡椒、砂仁等农产品，积极搭建“农民+合作社+电商+物流+”平台，“一村一品、一镇一业”生产格局初步形成。(4)农村发展改革亮点纷呈。开展招商引资，营造宜居宜业营商环境。加快土地确权扫尾工作。引入“三变”改革，进一步释放土地、资金、人才发展红利。据不完全统计，2018年全镇接待游客人数超过15万人次，同比增加明显。 二、抓项目建设成效，以项目促发展。一是强交通。抓住高州市“村村通客车”重要机遇，大力建设“四好农村路”，交通条件明显改善。总投资超过300万元的Y718、Y714乡道(芦蓬至仙人洞段)扩改项目建设进展顺利，全线按6米宽硬底化路面设计(原路面4-5米不等)，现已完成95%以上工程量。Y722乡道(横溪段)扩改一期项目，初步投资70多万元，现完成了路面拓宽工作。Y714乡道(河口至大田段)扩建加快，呈现沿线群众积极性高、筹集款项多、无偿支持公路建设“舍小家、顾大家”的良好社会氛围。二是强农村。依托我镇驻东莞党支部“一对一”结对帮扶良坪村党支部契机，建设了苏坑护堤工程。开展东塘等6个村电力自供区改革。此外，一批移民建设、农田水利项目加快立项推进。 三、抓乡村振兴战略，农村面貌实现新变化(1)农村人居环境整治，美丽乡村不断呈现。去年，我镇全力推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，以“三清三拆三整治”为切入点，以20户以上自然村为小单元、以村委会为大整体，开展清垃圾、清淤泥、拆废旧泥砖房和猪栏牛舍、拆违规建筑及广告牌匾、整治黑臭水体等基础工作，取得明显成效。尤其是大田村、芦蓬龙岩村、仙人洞崩潭村、河口磨谷杹村及县道629沿线村等“三清三拆”工作走在全镇前列，得到了上级和社会各界赞誉。圩街、横溪、东塘、河口等实施路灯亮化工程，有效提升了地方形象。集中开展圩街脏、乱、差等“六乱”治理，加大对交通拥堵、卫生黑点等整治。严厉打击“两违”，拆除违法建筑6宗，面积800多平方米。(2)创建新农村示范村，乡村振兴步伐加快。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，我镇把脱贫攻坚和创建社会主义新农村建设相结合，全力推进整治提升村容村貌、村道硬化、垃圾清理、污水处理、集中供水等工作，提升农村住房、公共服务、乡风文明水平，加强基层组织建设。目前，成立村级新农村建设理事会183个，已投入超过1000万元推进省定贫困村项目建设，各村“三清三拆”工作已全面铺开，13个村(社区)实现垃圾收费处置、保洁服务外包等机制。(3)生态环境持续改善，守住绿色发展底线。去年来，我镇坚守生态底线，全面贯彻落实中央环保督察整改任务。目前，我镇关闭86户养殖场。落实水污染防治，加强饮用水源保护。全面落实河长制，投入50多万元对黄塘水、大潮河等河道进行清障治理。加强森林防火，全年义务植树5万株，积极开展创建国家森林城市行动。 四、抓民生保障，群众幸福感、获得感、安全感提高(1)精准扶贫取得新突破。我镇坚持定期研究精准扶贫精准脱贫工作。落实危改、产业、教育、医疗、就业等措施，不断提高“两不愁、三保障、一相当”帮扶成效。2018年，投入300多万元入股仙人洞景区帮助贫困户解决产业发展难题，拨付250多万元完成66户贫困户危房改造。(2)科教文卫实现新变化。扎实推进教育现代化，不断优化教学资源。深镇中学2018年中考有58人考上高州市“四大中”，上线人数同比增多，并增设了1个录播室、2个物理实验室;深镇中心学校扎实做好校舍改造，校园设施不断改善。加大对村(社区)文化体育投入，促进精神文明建设。加快革命老区发展，保护文坡、苏坑“茂名大钊大队”革命遗址。做好广东省自然村落普查工作。结合“双创”工作，开展丰富多彩的文体活动。医疗环境提升，村级卫生站二期抓紧推进。去年，深镇卫生院获得“高州市文明单位”，大田村获得“高州市文明村”“高州市尊师重教先进单位”等荣誉。(3)社会事业打开新局面。我镇大力抓好医保社保工作，大大减轻了群众就医负担;开展低保户核查，加大社会救济力度，做到应保尽保，及时发放残疾、孤儿、老龄等惠民资金。开展村级公益事业一事一议申报。抓好殡葬改革，引导文明殡葬。在工青团方面，开展“社会主义核心价值观”宣传、新农村建设“小手拉大手”等公益爱心志愿活动。较好完成了2018年的兵役登记、征兵工作，圆满完成年度征兵任务。 五、抓基层治理，共建共享，社会善治水平不断提升(1)开展“平安深镇”建设。开展扫黑除恶专项斗争。去年，我镇依法打击违法犯罪，缴获赌资、毒品一批;每日设卡巡查，社会治安明显好转。开展安全生产、消防、交通、森林防火等安全隐患排查整治。镇村“两站两员”等持续开展服务。加强非洲猪瘟防控及防范。积极应对超强台风“山竹”等极端天气灾害影响。(2)激发社会治理活力。进一步优化网格化服务管理，推进全民禁毒工程、扫黄打非、特殊人群管控等工作。妥善化解各类矛盾纠纷，共调处纠纷180多宗。加强“两度一率”宣传，推广“枫桥经验”，扎实推进“雪亮工程”“平安细胞”等。 六、抓机关作风建设，提高行政效能2018年，我们进一步深化大督查、群众办事堵点难点疏解、“放管服”改革，打造忠诚、干净、担当、为民的干部队伍，加强干部职工自身学习，学好用好“学习强国”平台。坚持依法行政，推进政务公开，自觉接受镇人大和社会监督，倾听民声、收集民情。升级镇村党群服务中心。严格遵守廉洁规定，严格执行中央八项规定，反对“四风”，规范政府采购、行政审批、资金管理等工作。2018年，我镇经济社会取得了一定成效。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为深镇改革、发展和稳定事业作出贡献的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!希望在未来，我们继续努力!同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难：民生方面短板多、欠账大;部分项目建设滞后等。面对这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。2019年工作计划各位代表!2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是茂名市建市60周年。做好2019年工作，我们要看到面临的挑战和机遇，看清不稳定因素，也要看到深镇山区农业特色明显、旅游开发起步早等优势，更要看到乡村振兴战略、粤港澳大湾区发展、中茂高速路网规划等重大机遇。我们要有新思路、新作为。2019年政府工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话和指示批示精神，贯彻“1+1+6”要求，紧扣上级党委、政府工作部署，坚持“农业稳镇、水电强镇、旅游旺镇、生态立镇”思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，在乡村振兴、扫黑除恶、从严治党等下足功夫，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。为实现上述目标，必须做好以下工作： 一、加快农村农业发展，打造特色品牌亮点强化农业生产基础。落实强农惠农政策，加强农田水利设施建设。大力实施河道清障、清违、清淤工作，优化水资源环境，有效改善农业生产条件。推进大湾水利、耀新水利修缮工作，力争上级及社会各界支持。推动特色产业发展。发挥我镇农业龙头企业、农民专业合作社的带动作用，发展特色产业，培育以石斛、花卉、茶叶、番薯等为主，经济效益高、产业带动强的农业。谋划“南药小镇”建设，打造“一村一品、一镇一业”格局。鼓励“互联网+”，借助生态镇、林业镇、库区镇等资源优势，引进适合镇情的产业。 二、抓好重点项目建设，促进经济社会发展加快重点项目建设。继续推进“村村通客车”两条主线公路(Y718乡道芦蓬至仙人洞、Y722乡道横溪段)扩改，并加快安保设施、警示标志的安装工作。推进仙景路石头街硬底化改造、仙人洞水质净化站选址建设、镇级森林公园建设等预备项目筹备。其中，重点实施圩街门楼至新街路口路面改造、敬老院消防等项目建设。加大招商引资力度。紧紧抓住发展机遇，积极接受辐射。继续打好“乡贤牌”，推介深镇，鼓励投资家乡、回报社会。打造生态旅游小镇。紧跟茂名打造滨海“山水文章”，服务高州“三色”旅游发展，加快仙人洞村“三变”改革，破解景区投资开发与村民发展利益冲突等难题，结合野生禾雀花、杜鹃花、万亩竹海、天然瀑布、玻璃栈道、空中滑漂等旅游资源，全力支持仙人洞景区争创国家AAAA级景区，打造绿色生态旅游小镇，擦亮“仙人洞景区”品牌和提升深镇旅游形象。同时，加强对景区旅游设施安全检查与维护，道路交通安全的劝导与引导，注意生态保护与旅游开发协调发展，提高旅游品牌和服务质量。 三、大力实施乡村振兴，建设美丽宜居深镇加强农村人居环境整治。加大宣传教育，发挥群众主体作用;加大绿化亮化等设施投入，推进“双创”工作，从严打击“两违”，改善农村人居环境。打好污染防治攻坚战。打好大气、水、土壤污染防治三大战役。全面落实河长制，加大巡河护河，确保实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标。加强水资源、养殖场监管。巩固城乡清洁成效，推行“户分类、村收集、镇转运、市处理”及收费处置模式，促进农村生活垃圾收运处理体系常态化运营。抓好乡村振兴工作。借鉴浙江安吉、桐庐等地经验，按照“党建引领、示范带动、分级创建”工作思路，全力推进贫困村社会主义新农村示范村项目建设。加快各村“三清三拆三整治”。其中，“三清三拆”要求到2019年5月底基本完成，实行干多奖多机制，加快各村示范点、面上点的验收。 四、聚焦改善民生，增进群众福祉健全社会保障体系。办好涵盖民政、教育、医疗、防灾、公共安全等领域的民生实事。继续做好城乡居民医保、社保扩面工作。做好人口与计生服务。完善公共服务平台。抓好敬老院管理，让老有所依、老有所养。打好精准扶贫攻坚战。进一步提高认识，强化目标落实，推进产业扶贫项目，加强农民创业、种养等培训，切实增加农民群众和村集体的经济收入，坚决打赢扶贫脱贫攻坚战。推动文体事业发展。发挥文化阵地作用，统筹新时代文明实践工作，升级镇文化中心、图书室、农家书屋等场所，开展全民健身、全民阅读活动，营造健康的文化氛围。 五、建设平安深镇，维护社会稳定妥善化解信访矛盾纠纷。加强普法宣传和法律服务，增强干部群众法治观念。健全纠纷化解机制，完善预防和处置突发性、群体性事件预案，努力把矛盾化解在基层。推进社会治理工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序。打击“黄赌毒”、欺行霸市及盗采国家资源违法行为。强化组织领导、压实工作责任、加强队伍建设。严格落实安全生产责任制。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，抓好安全隐患排查整治，防止重特大事故发生。同时，强化灾害监测预警和风险防控，加强道路交通、防风防汛、森林防火等工作，提升综合应急处置能力。 六、加强政府自身建设，建设法治、廉洁、服务型政府加强党的全面领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，加强思想引领、汇聚力量、凝聚共识。依法行政，接受监督。始终把依法行政、依法办事作为政府工作的生命线。依法接受监督，按照政府权责清单，规范政府权力运行。深化政务公开，发挥公开平台作用，回应社会关切。建设廉洁、高效政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对重点领域、关键环节执纪监督。认真落实中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”。严控“三公”经费支出，严控一般性财政支出，政府要过紧日子，营造风清气正的良好政治生态。培养一支“懂农业、爱农村、爱农民”的干部队伍。各位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，发扬“钉钉子”精神，一张蓝图干到底，一任接着一任干，为实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!主要名词解释1、“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。2、“三清三拆三整治”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治垃圾乱扔乱放、整治污水乱排乱倒，整治电力线、电视线、通信线乱搭乱接。3、“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。4、“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。5、“1+1+6”：第一个“1”是抓好习近平总书记视察广东重要讲话精神的学习贯彻;第二个“1”是抓好党建，为发展提供保证;“6”是六项重点工作：乡村振兴、产业发展、城市建设、环境保护、精神文明建设和民生保障。6、“一村一品、一镇一业”：是指在一定区域范围内，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村或几个村拥有一个或几个主导产品，一个镇或几个镇拥有一个或几个主导产业。7、“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。8、“两不愁、三保障、一相当”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。9、“双创”：创建广东省卫生城市，创建广东省文明城市。10、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。11、“平安细胞”：包括平安村、平安社区、平安物业管理小区(大厦)、平安工地、平安企业、平安市(商)场、平安校园、平安医院、平安银行、平安机关、平安旅游单位、平安文化娱乐场所、平安车站、平安大道(铁道)、平安家庭等。12、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。15、“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。16、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。17、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。18、“两违”：指违法用地和违法建设行为。19、“乡村振兴”：20字总要求，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。5个具体路径：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。20、“社会主义核心价值观”：富强、民主、文明、和谐;自由、平等、公正、法治;爱国、敬业、诚信、友善。

  2025-07-08

• 【遂溪县招商】2019年建新镇政府工作报告

  2019年7月3日在建新镇第十七届人民代表大会第五次会议上建新镇党委副书记、镇长王惠秀各位代表、同志们：我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，在县委县政府的正确领导下，在镇人大监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持以干事为主基调，以发展为主旋律，以赶超为最强音，克服经济结构不合理和自然灾害造成的不利影响，大力推进县委、县政府“6+1”计划落实，扎实有效地推进各项工作，实现了全镇经济社会稳步健康发展。2018年，全镇完成GDP7.22亿元，同比增长7%。人均纯收入9875元，同比增长3.8%，较好地完成了各项任务。一年来，我们主要做了以下工作。 一、坚定推进产业转型，经济实力稳步增强。我镇以“工业兴镇，农业稳镇，生态建镇”为抓手，致力于打造集工业、农业和服务业为一体的现代强镇。 （一）工业支撑能力增强。提前完成广东美辰生物科技和同畅环保科技两个项目征地和地上附着物补偿工作，中科炼化输油管道建新镇段征地任务也如期交付，很好助推我镇重点项目上马。 （二）现代农业硕果累累。重点培育和引进一批现代农业产业龙头企业，领引农业产业化发展。引进“广东美辰生物科技有限公司”，现已建成并投入生产，成为我镇发展火龙果种植、生态旅游观光、周末节假日休闲等产业的龙头，为全镇农业结构调整及发展新兴支柱产业发挥示范带头作用。 （三）现代服务业发展活跃。抓住省正在建设库竹围海堤除险加固工程的契机，以红树林湿地资源为依托，规划修建库竹围16公里红树林生态绿道，致力打造“环湖光岩休闲生态旅游”强镇。同时，把紧邻西连线的后滩水库、后城水库规划为生态旅游休闲基地，规划建设连通水库与红树林绿道的环镇公路，把建新打造成为环湖光岩旅游的后花园。 二、坚定统筹城乡发展，镇村面貌不断改善。 （一）完善农业基础设施建设。一年来，为了保障镇民利益，投入7100多万元的库竹围海堤除险加固工程现完成土方工程70%，确保了我镇1万多亩农田、12条自然村免受洪涝之灾;村级公益事业建设项目有四条村取得上级财政奖补资金共48万元; （二）完善镇村基础服务设施建设。2018年农村安全饮水工程村村通共6条村完成;新农村建设投入资金1500万完善了村庄排污、排水、太阳能、道路等基础服务设施;投入资金200万元完成镇中心市场整改工作，规划消防通道，镇主要道路等设施建设;投入约500万元建设村委会办公场所，目前车路头村、后塘村、中村办公场所已建设完工投入使用，新村场村、下园尾村、溪泊路村已完成场地主体建设。 （三）生态环境持续改善。我镇已建立垃圾转运站1座，垃圾清埋场1个，垃圾收集点60个，压缩式垃圾车1辆，铲车1辆，农用车1辆，手推车47辆，垃圾桶50个。我镇有环卫清洁队成员4人，专门负责镇区垃圾的清扫和收集工作，镇每年付给环卫工人工资及车油补助款8万元;村庄设有卫生保洁员共63名，专门负责各自然村垃圾的清扫和收集工作。建新镇2018年获“市生态文明镇”称号，坡湖、渡头、加埠、东村、早田等5条行政村获“市生态文明村”称号。 三、坚定补齐民生短板，社会事业再创新高。我镇始终把增加农民收入，提高人民生活水平作为一切工作的落脚点，坚持以转作风、见行动、惠民生、聚民心为目标，推动社会保障事业出成效。 （一）抓惠农政策落实，农民得到实惠。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率达99.08%;全镇27条自然村完成了“三清理、三拆除、三整治”工作;争取上级资金解决了22户群众住房难的问题，投资3.5万元对土札、苏 二、卜巢村委会乡道进行维修养护。全年完成乡道建设3.17公里，打通镇政府至雷湖快线路段的1.87公里道路，完成了几届政府和人大代表的心愿，实现车辆绕镇区行驶的目标，畅通了建新镇交通瓶颈;落实安全生产“一岗双责”责任制，镇区违章建筑依法开展专项整治行动，拆除市场内、镇区主街两旁的违章建筑共2000多平方米，并进一步划定功能区，规范管理，还路于民;2018年底协助县国土局完成苏 二、土札等两村高标准基本农田建设项目共5000亩;帮助镇民购买全年水稻保险两造合计22778亩(未含大户)，甘蔗保险25050亩，2018年我镇三资平台完成一宗交易，交易额为19万元。 （二）抓扶贫攻坚工作落实，惠民工作取得新成效。2018年，我镇和扶贫组共争取扶贫资金约1300万元用于产业扶贫，目前我镇以光伏发电、火龙果种植、农业生态园等9个项目正在紧锣密鼓地进行，特别是遂溪县火龙果扶贫产业园项目得到省、市、县各级领导的肯定，成为唯一代表广东省参加国家脱贫攻坚成果展的精准扶贫产业项目，是增加农民收入，促进经济社会协调稳步发展，确保250户1024名贫困户如期实现脱贫的重大举措。 （三）教育事业取得新突破。2018年我镇中考上县重点学校的学生共19名，总体成绩较好，其中成绩上湛一中1名，湛二中1名，县一中17名，获“县中考先进单位一等奖”、“教育强镇”复评称号。 （四）卫计工作不断发展。卫生院坚持“以病人为中心”全心全意为病人服务的宗旨，在全院开展了贯穿医院中心工作的平安医院创建活动，获得上级的肯定。 （五）社会治理取得实效。落实安全生产“一岗双责”责任制，加强安全生产监管，全年没有发生较大以上生产安全和食品药品安全责任事故;加强信访维稳工作，共排查矛盾纠纷32宗，调处成功率为87.5%，其中镇调解中心受理案件28宗，调解成功28宗，调解率为100%。2018年我镇没有出现涉军、涉民师群体及群众非访和越级上访;开展扫黑除恶专项斗争工作，2018年我镇向县扫黑除恶办移交线索11条，立案1件，抓捕犯罪嫌疑人16名。平安建新建设稳步推进，全镇共安装视频摄像头有246个，对全镇进行了全面的监控，震慑了不法分子的非法活动。推进法治宣传，举办各类普法主题教育活动12场次，2019年全镇共出动宣传车6日次，发放宣传资料3200余份，悬挂横幅(牌)40多条(个)，张贴标语230余条、海报85幅，大型扫黑除恶宣传广告牌8个，中型扫黑除恶和平安建设宣传广告牌20个。当前我镇平安建设达标率为95.65%。同时武装、殡改、妇联、国土规划、工会等工作取得新成绩。 四、坚定深化自身建设，政府效能不断提高。我镇坚定不移转作风、提效能、优服务，深入推进依法行政。 （一）依法行政水平进一步提高。建立健全政府信息公开、法律顾问和专家论证制度等，自觉接受人大、政协和人民群众的监督，广泛听取社会各界的意见建议，全年办理人大代表建议5件，答复率100%，基本满意率95%。推进政府信息网公开，主动公开政府信息50余条，线上信息公开10条。推进电子政务建设，电子政务OA系统实现了无纸化办公，大大提高了政府的行政效率。 （二）廉洁从政氛围加强。深入开展纪律教育学习活动月和“两学一做”制度化、常态化学习教育活动，认真整改“四风”和“不严不实”问题。落实中央八项规定，勤俭节约，严格控制“三公”经费，扎实推进党风廉政建设制度化、常态化。举办“每月开讲”专题培训12期，远程教育学习60次，参加活动的党员干部1000多人次。 （三）政府行政效能提升。大力推广“一门式一网式”政务服务模式，完善镇村基层公共服务综合平台建设，提升服务质量。在抓好学习教育的同时强化干部责任追究。2018年，我镇纪委共接待来信来访7宗，涉及党员7人，其中立案2宗，结案2宗。党内警告1人，开除党籍1人，谈话提醒75人次。从小、微处着手，对问题早发现、早纠正、早查处，防止小错酿成大错，真正做到严管厚爱、治病救人。过去一年，我镇经济社会发展虽然取得了一定成效，但与县委、县政府和全镇人民的期待还有很大差距，存在不少亟待解决的困难和问题。主要表现在：主要是经济结构单一的问题没有取得根本性突破，经济抗风险能力不强，经济转型升级任重道远;缺乏龙头项目带动，新的经济增长点偏少，增长压力较大;新农村示范村建设进度缓慢，仅是省定贫困村那仙、苏二村取得明显成效，镇村基础设施建设薄弱;社会稳定工作关口前移、重心下移力度还不够，改善保障民生和依法治理社会的任务依然繁重;一些干部推动科学发展能力不强，少数党员干部违纪违法问题仍然存在。2019年度工作计划2019年，我镇坚持贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，“不忘初心、牢记使命”在新形势下把握机遇、乘势而为，快字当先、干字当头，全力推动建新加快发展。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实好中央、省委、市委和县委的会议精神和工作要求，在镇委的领导下，紧紧围绕“全面建成小康社会，努力建设美丽幸福建新”这一总目标总任务，抢抓机遇、乘势而上，更加突出发展城镇新型农业，更加突出发展生态文化旅游产业，更加突出乡村振兴战略，更加突出社会事业建设，更加突出维护社会稳定，着力加强政府自身的建设和依法从政，推进经济社会的全面发展。2019年经济社会发展的预期目标：生产总值增长7%。其中农业生产总值增长4%;工业生产总值增长12%;固定资产投资增长16%;农村居民人均可支配收入增长7%。为实现上述目标，2019年重点抓好以下工作： 一、创新农业发展模式。以火龙果产业为龙头，大力发展新兴支柱产业，打破多年农业结构单一僵局，切实走出一条现代农业发展新路子。结合建新镇建设广东省休闲农业和乡村旅游示范镇为契机，大力实施乡村振兴战略，积极支持火龙果扶贫产业园发展壮大，争取2019年产业园发展连片种植达1万亩以上，以广东美辰生物科技有限公司为龙头，因地制宜，探索出符合建新农业发展模式，推动 一、 二、三产业融合发展，打造融光伏发电、火龙果种植、销售加工及现代农业旅游为一体的综合性持续开发式精准扶贫产业项目，增加农民收入，促进经济社会协调健康发展，打造现代农业发展的“建新模式”，为全镇乃至全县农业结构调整发挥示范带头作用。 二、实践绿色发展理念。以加快创建“环湖光岩休闲生态旅游”强镇为核心，以我镇丰富水库资源为载体，以优质红树林资源为依托，加快规划建设旅游休闲产业基地。抓住省正在建设库竹围海堤除险加固工程的契机，打造16公里红树林生态绿道。大力宣传“中国历史文化名村”苏二村这一得天独厚的资源优势，加大对苏二古建筑群进行保护修缮，打造我镇文化旅游名村。加快美辰火龙果生态园发展，建设现代农业特色旅游基地。发挥西连线开通后我镇毗邻市区的优势，大力发展地方农产品、海鲜、休闲采摘、农产品销售为一体的特色现代农业服务业，把建新打造成为环湖光岩旅游的后花园。 三、加大开放发展力度。充分利用我镇优越的区位优势、交通优势、资源优势和环境优势，坚持“引进来”和“走出去”相结合。加大招商引资力度，更好适应经济发展新常态。加强传统产业改造升级，引导恒丰糖业有限公司更好地节能降耗，提高产品质量，增加产品附加值，不断增强竞争力。加快推进广东美辰二号厂房建设和同畅环保科技船舶废物处理利用中心项目的建设，大力发展现代工业。 四、夯实协调发展基础。加大交通基础设施建设力度，推动“通畅工程”。争取上级支持，尽快建设环镇公路，为加快我镇休闲旅游观光产业发展奠定基础。加快村道硬底化建设，抓住我县掀起交通大建设高潮的契机，加快苏二至营岭、土札至营岭村道、那仙至西连线建设，打通全镇经济发展瓶颈，全面实现我镇村道交通网络全覆盖化。 五、共享小康发展成果。坚持把发展和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，自觉贯彻共享小康发展成果理念。 （一）打好脱贫攻坚战，让贫困群体更有保障。根据帮扶对象的特点和需要，结合各村贫困人群的实际，在产业扶贫带动下、整村推进、因地制宜、因户施法、制定措施，巩固脱贫成果，使脱贫户不再因家庭变故而再返贫，带动全镇1024个有劳动能力贫困群众成功脱贫。狠抓就业扶贫，强化创业扶持、技能培训和就业服务,让更多农民能够就近就业、安居乐业。 （二）落实乡村振兴战略，让人民生活更加幸福。一是大力完善基础设施建设，做好省定贫困村新农村建设的收尾工作，确保各个项目按质按时完成，对2019年示范村的规划和建设做好人员安排和筹备。二是深化人居环境建设，全面实施“三清、三拆、三整治”，加快污水处理建设，强化农村保洁员队伍，焕新村容村貌，同时做好环境整洁长效机制，强化村民环保意识。 （三）深化社会基层治理，让人民生活更具品质。推进义务教育均衡发展，稳步提升教育管理水平。加强乡镇卫生医疗服务体系建设，实施全面二孩政策。落实安全生产“一岗双责”责任制，充分发挥各职能部门作用，齐抓共管，突出抓好七类重点行业领域及食品药品等重点领域安全监管和风险点危险源管控，抓细抓实各领域消防安全和道路交通安全。完善公共文化服务体系，做好苏二古村落维护工作，保护建新特色文化。 （四）维护和谐稳定，让人民生活更为安宁。全力开展“扫黑除恶”专项斗争行动，彻底铲除农村黑恶势力滋生土壤，增强人民群众的安全感，加快社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。全面建设平安建新，增强全社会法治意识。深化综治维稳信访平台建设，深入开展驻点普遍联系群众开门接访、带案下访、积案化解活动。加大社会矛盾纠纷排查力度，稳步推进综治网格化工作，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。全面开展精神病患者排查活动，妥善安置不稳定人群和排除不稳定因素。 六、坚持不懈塑造政府良好形象。以“两学一做”学习教育活动为契机，继续认真抓好问题的整改落实，彻底整治干部队伍中的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”问题，让“四风问题”不再反弹;解决好“服务群众最后一公里”的问题;加强便民服务中心建设、加快村级办公场地建设、落实“三级联动代办”、村务集中办公、民情气象站建设制度，不断加强政府自身建设，努力塑造法制、服务型阳光政府。 （一）抓好依法行政，建设法治型政府。扎实推进依法行政，建立健全政府内部决策机制，严格执行镇委决定的重大事项的相关规定，推进政府事权规范化、法律化、制度化，主动接受人民群众的监督。拓展镇行政服务中心实体和网上办事大厅功能，提高决策科学化、法制化水平。 （二）抓好干部队伍建设，建设服务型政府。要加强对干部的岗位技能培训、行为规范教育、纪律作风建设和社会公德修养，提高干部队伍的服务意识、职业道德、责任意识和敬业精神。积极为企业排忧解难，营造良好的商业投资环境。倾听群众的呼声，注重群众的建议，同时要创新参政议政渠道，打通政策落实“最后一公里”。 （三）抓好廉政建设，建设清廉型政府。党风廉政建设和反腐败斗争必须警钟长鸣、常抓不懈，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。始终强化“两个责任”、“一案双查”、监督执纪“四种形态”，严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题，继续巩固“三严三实”、“两学一做”教育成果，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。各位代表：团结凝聚力量，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平总书记为领导核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇干部群众不忘初心、牢记使命、锐意进取，扎实工作，为决胜全面小康、建设美丽幸福新建新而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。名词解释6+1：产业发展行动计划、加快推进交通基层设施行动计划、城市扩容提质设施计划、促进民生事业升级行动计划、抓稳定建平安行动计划、政务环境行动计划和实施乡村振兴战略。三资：农村集体的资金、资产、资源。三清理三拆除三整治：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放、清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危旧房、废弃猪栏牛舍及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑、拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水体污染。一岗双责：一岗，即一个领导干部的职务所对应的的岗位;双责，即一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。七类重点行业领域：危险化学品和烟花爆竹、道路交通、消防、水上交通、建筑施工、大型群众性活动、旅游。一门式一网式：将实体办事大厅按部门分设的办事窗口整合为综合服务窗口，变多头受理为一口受理，并与网上统一申办受理平台无缝对接。

  2025-07-08

• 【丰顺县招商】2019年汤坑镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年和改革开放40周年。我们面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进经济发展、城乡建设、环境整治、社会治理和民生保障等工作，较好地完成了全年各项目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。据统计，一年来全镇民营企业总产值96.4亿元;工业总产值87.4亿元;规模以上工业总产值30.2亿元;各项经济指标均得到了不同程度的增长。旅游、酒店、餐饮等行业发展迅猛。 （一）过去一年，我们提质增效，特色优势产业平稳发展。我镇坚持稳中求进的工作思路，聚焦实体经济发展，狠抓招商引资和项目建设，大力培育绿色低碳新型工业，注重发展特色优势产业。深入实施创新驱动发展战略，加大服务企业发展力度，推动中小微企业做大做强。电声企业科技创新水平不断提升，农业产业发展规模不断壮大。注重发挥交通区位和温泉资源优势，加快旅游、酒店、农家乐等第三产业发展。认真落实“2018年中国·梅州丰顺“喜德盛杯”国际自行车邀请赛”等活动的工作要求，切实提升旅游服务业水平。努力吸引更多的客商到汤坑投资兴业、休闲观光，取得了较好的经济和社会效益。 （二）过去一年，我们扩容提质，城乡基础设施不断完善。我们以疏通交通瓶颈、改善民生教育为落脚点，加快城乡基础设施建设步伐，推动城镇扩容提质。一是加快交通公路等重点项目征地工作进度。汕梅高铁丰顺东站广场连接线、大宝山旅游景区公路新建工程和西气东输管网建设等市政交通基础设施工程得到快速推进，为汤坑的经济社会发展发挥了重要作用。二是加快医疗教育等重点项目建设进度。23个村级卫生站已经建成并陆续投入使用，县中医院新院区等项目顺利完成交地任务并动工建设。平阳小学建设用地原租户腾退工作和实验小学、实验幼儿园建设稳步推进。三是抓好公共服务工程项目建设。镇公共服务中心和村(社区)党群服务中心外立面改造等一批公共服务工程项目已全面建成。村村通自来水工程和小水电自供区域电网改造等项目顺利完成。 （三）过去一年，我们齐抓共治，城乡环境面貌逐步改善。我镇深入贯彻落实中央和省、市、县乡村振兴工作会议精神，深入开展榕江北河畜禽养殖污染整治、“三清三拆三整治”和“两美”行动等城乡环境综合治理工作，统筹组织开展中小河流治理、美丽乡村和社会主义新农村示范村建设。全镇共清理整治3249处，面积达17000多平方米，其中拆除危旧房屋、猪牛栏等共645间。高效办结中央环保督察“回头看”交办案件4宗和省环保督察交办案件2宗。加强国土“两违”行为监管，清拆违建21宗，面积约3000平方米。全面落实镇村河长制工作要求，加强河长巡河和发现问题整改。联合有关部门整治拆除非法洗砂场14处，拆除非法占河建筑12宗，捣毁非法洗砂采砂设备一批。集中开展了两次“清漂”行动，清理保洁河面101.4千米，清理漂浮物和淤泥等共918.9吨，碧水攻坚战成效显著。贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，狠抓植树护林和农业面源污染防治，加强工地扬尘治理，严控露天焚烧行为，蓝天保卫战得到稳步实施。全面推进生态宜居美丽乡村建设，4个省定贫困村污水处理站、公厕和垃圾中转站建设稳步推进，连线连片美丽乡村建设取得初步成效，极大改变了农村落后面貌。 （四）过去一年，我们化险治乱，社会大局平安和谐稳定。镇安监办、打私办、食品药品监督所等部门加强日常工作巡查监管，联合检查各类生产经营场所200多间次，整改隐患30条，取缔非法加油点2个，捣毁制假烟窝点1个，立案查处1宗。生产和建设等领域无重大安全事故发生。加强禁毒教育宣传和“扫黄打非”工作领导，成立“扫黄打非”工作站42个。加强组织领导，完善综治、平安建设组织工作网络，坚持“调防结合，预防为主”的方针，抓好村级综治视频联网系统安装工作，认真开展反邪教警示教育，努力夯实综治维稳工作基础。加强扫黑除恶工作组织领导，营造浓厚氛围。加大涉黑涉恶排查力度，及时上报涉黑涉恶线索。镇扫黑除恶办全年办结上级单位转来线索材料58宗，辖区派出所办理涉治安刑事案件34宗，对相关犯罪嫌疑人依法进行了惩处。 （五）过去一年，我们补短扶弱，社会事业取得新的进步。一是狠抓脱贫攻坚工作落实。积极组织省、市、县各帮扶单位投入人力、物力和财力，调动驻村帮扶干部工作积极性，通过抓好产业、就业等帮扶措施和以奖代补等政策的实施，推动扶贫攻坚工作开展。基本实现了义务教育、基本医疗和住房安全有保障，加快了贫困户脱贫奔康步伐。截止2018年12月底，镇预脱贫贫困户共有538户1411人，占贫困总人数的92.4%。“631”资金使用率达100%。二是有序推动“创文创卫”工作落实。加大资金投入，加强工作宣传，落实网格化工作要求，通过集中行动和日常工作相结合，提升了群众文明素质，改善了市容市貌，取得较好的创建成效，顺利通过上级组织的暗访验收。三是加大人力资源管理力度。全年转移城乡富余劳动力320多人，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达100%。四是乡村振兴战略开局良好。4个省定贫困村和东秀、下村等村连线连片社会主义新农村建设如期动工，各建设项目正在稳步推进之中。五是做好退役军人和其他优抚对象信息采集工作。拥军优属政策得到全面落实。 （六）过去一年，我们驰而不息，政务服务工作全面加强。全面落实县镇村巡察以及审计发现问题整改，修订完善了财经和机关管理等各项制度。加大“放管服”工作力度，落实政务服务“马上办”，加快“数字政府”建设，全面推进政务服务“掌上办”，政府运作管理更加高效规范。办理人大代表建议2件，接到群众咨询投诉及“12345”热线转办群众来电来信99件，按时办结率100%。全面推动“七五”普法和政府法律顾问制度落实，扎实开展“一村一法律顾问”工作，累计提供法律服务672次，涉及2000多人次。完善镇政务服务中心和村(社区)公共服务中心软硬件建设，加强工作人员工作纪律和业务培训，规范业务办理流程，努力做到群众少跑腿，办事更便捷。此外，武装、统计、侨务、工青妇幼、宗教和档案等工作有效推进。各位代表，过去一年，我们同心协力、奋发进取，经济社会发展取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委县政府和镇委总揽全局、正确领导的结果;是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果;是广大干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有参与和支持汤坑建设发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也要清醒地看到，我镇发展的道路依然存在不少挑战和问题:一是产业集聚效应不强，产业层次底，传统产业转型升级不够快，企业创新能力不强;二是城乡环境污染防治形势依然严峻,污水处理设施和截污管网建设滞后，榕江北河水体污染整治任务仍然艰巨;三是民生社会事业短板依然明显，公共服务供给不平衡、不充分，难以满足人民群众高品质、多样化的需求;四是部分干部慢作为、落实差、不担当现象时有出现。对于上述问题，我们将高度重视，认真采取措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。2019年我镇工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神尤其是视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。我们要按照省委李希书记来梅调研时提出的要求，紧紧抓住中央支持老区苏区发展、粤港澳大湾区建设、实施乡村振兴战略等重大历史机遇，主动融入粤港澳大湾区和市“五星争辉”新格局，为丰顺打造“梅州融入沿海经济带建设之星”，推动经济高质量健康发展，实现社会治理共建共治共享，促进民生事业全面进步全面发展作出贡献，用心用情推动汤坑发展。2019年我镇经济发展主要预期目标是：全镇民营企业总收入105亿元，同比增长2%;总产值98亿元，同比增长2.1%;其中工业总产值89亿元，同比增长2.3%;工业增加值14.2亿元，同比增长4.4%。城乡居民收入增长与经济增长基本同步;粮食产量稳步增长;固定资产投资和招商引资完成或超额完成县下达的任务指标。要实现以上目标，我们重点要抓好以下七个方面的工作： （一）巩固脱贫攻坚成效，实现精准扶贫目标坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，继续加大对扶贫工作的支持力度，围绕“两不愁、三保障”目标，以项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。继续加大精准扶贫宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。抓紧抓实扶贫工作存在问题整改，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚督查反馈问题、自检自查和交叉检查发现问题整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。切实抓好教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、兜底保障工作落实，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策”的要求，既不拔高、也不降低标准，强化已脱贫贫困户的“回头看”“回头帮”力度;继续加快推进扶贫项目实施，持续开展“自强、诚信、感恩”主题教育、“清洁家园行动”，增强脱贫发展后劲，持续巩固脱贫成效。 （二）强化产业项目支撑，推动优势产业发展全面深化改革开放，举全镇之力主动参与粤港澳大湾区建设。围绕传统电声产业创新发展和农业龙头企业壮大发展定位，充分发挥汤坑的区位和温泉资源优势，凝心聚力做大做强实体经济，推动各在建产业项目早日建成投产，释放产值动能，增强经济发展的后劲。借力镇域现有优势产业和龙头企业，有序、高效推进“丰顺电声”集体商标申报工作。切实保障农业产业区扩容提质需求，推动代米生物等农业龙头企业做大做强，支持企业发展成为丰顺县规模最大、质量管控最严格的食用菌研发生产基地。围绕国家把粤港澳大湾区打造成宜居宜业宜游的优质生活圈的目标，继续完善酒店、餐饮等配套设施建设，大力发展休闲和温泉旅游等第三产业，培育主导产业集群发展，形成产业整体竞争优势。持续推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，举一反三，切实解决群众反映突出的环保问题。抓好污染防范治理工作。大力淘汰整治“散乱污”企业，强化道路扬尘、露天焚烧和烟花爆竹燃放污染控制，全力改善我镇大气环境，坚决打好蓝天保卫战。强化固体废物污染防治工作，严厉打击固体废物非法转移倾倒处置等各类环境违法行为。提升城市垃圾处理水平，推动垃圾强制分类和生活垃圾减量化工作开展。落实最严格水资源管理制度，完善禽畜养殖业长效管控机制，加强畜禽养殖污染巡查监管。严格落实河长制工作要求，进一步明确各级河长责任，扎实开展“五清”“清四乱”专项行动，保持打击违法排污、河道非法采砂的高压态势，确保榕江北河汤坑段水质稳定达标。加强河流沿岸排污口清理整治，加快榕江北河流域沿岸村级污水处理站及配套管网建设，加强农业面源污染监管，严控生活污水、工农业生产污水直排入河，坚决按照县委县政府要求，抓好榕江北河“百里碧道”实施，打好碧水攻坚战。 （四）加强国土资源管理，加快基础设施建设做好镇村建设规划，严守国土保护红线，努力做到应保尽保。深入推进“两违”整治，落实每日巡查机制，实行“全天候、全方位”的网格化巡查。以查处侵占耕地、农保地及偷倒余泥渣土、固体废物为抓手，严厉打击违法用地违法建设行为。抓好2018年度土地矿产卫片违法图斑整改工作落实，严格落实“两违”治理属地属事责任，对新建农田围蔽及农用地乱搭乱建，发现一宗、拆除一宗。健全新增“两违”群众举报渠道，努力营造全社会支持、参与“两违”治理的浓厚氛围。与此同时，抓好各重点项目征地拆迁工作任务落实，加快G206东里至段桥段和进华路公路改造项目建设，争取汕梅高铁丰顺东站广场连接线新建工程、新高园至铜盘林场大宝山旅游景区公路新建工程如期完工。按照县委县政府要求，完成上级下达的“四好农村路”“百里碧道”和“百里绿道”建设任务，建成一批重点交通水利工程。 （五）实施乡村振兴战略，加快美丽乡村建设大力推进生态宜居美丽乡村建设。继续推动“三清理”“三拆除”专项行动开展，按照干净整洁村标准，加大各村“六乱”整治力度，开展地毯式卫生死角清理，尤其是要大力开展田间林间水边清理整治。出台镇村环境卫生保洁奖励补助办法，严格村级日常卫生保洁工作落实，全面提升保洁水平。抓好“六城同创”工作落实，全面推动镇村协调发展。按照乡村振兴战略工作方案要求，加大对各村规划建设、产业发展的统筹力度，梳理各村在产业发展、品质提升等方面的重点项目，着力推进美丽乡村建设。开展美丽幸福村居建设，持续改善村容村貌，提高居民对宜居环境的满意度。升级改造各村“烂路”，打通“断头路”，完善道路照明、公厕、绿化等配套设施，还农村美丽宜居田园景色。在中楼、内岭、湖下、新铜等村试点环境卫生保洁和镇村垃圾运载承包取得初步成效的基础上，加快推进各村环境卫生保洁市场化工作力度，加强环境卫生工作督促检查。深入挖掘农村传统文化，扎实开展移风易俗行动，优化农村公共文化服务，推动农村优秀乡土文化繁荣兴盛。利用村规民约、新时代文明实践所站活动等引导群众培养健康文明行为习惯，努力营造乡村文明新风尚。广泛开展文明村(居)创建活动，努力推动乡村文化振兴。 （六）全力补齐民生短板，提升人民生活质量努力办好人民满意的教育。加快平阳小学建设工作推进，争取年内建成实验小学、实验幼儿园和黎峰幼儿园，满足人民对新增起始年级学位的需求。加强教师队伍建设，着力培养一批名师、学科带头人、骨干教师，提升全镇教育教学质量。对教学成绩突出的教师继续进行表彰奖励。大力提升卫生健康服务水平。全面完成剩余5个村级公建民营卫生站标准化建设，不断优化就医环境。认真落实“非洲猪瘟”防控工作要求，加强市场食品安全抽检，扩大农产品安全抽检覆盖面，年内完成食品抽验800批次，保障群众舌尖上的安全。大力发展社会福利和慈善事业。健全长效的社会救助工作协调机制，优化特困人员供养、低收入人员认定、医疗救助等社会救助工作。健全社会公共安全体系。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，扎实开展涉“赌博”等专项整治。大力推进视频监控建设工作，实现全镇视频监控“全覆盖、全高清、全联网、全智能”，切实提升人民群众的安全感。狠抓综治信访维稳工作，做好重点领域矛盾的摸排调处。完善道路交通安全工作联席会议制度，强化道路交通安全综合管理，对发现的重大道路安全隐患进行挂牌督办。全力抓好安全生产、消防安全等工作，不断提升全镇公共安全水平。抓好征兵和退役军人事务工作落实，全面推动其他社会事业发展。 （七）全面提升服务能力，打造廉洁高效政府大力提升行政服务效率。严格按照上级部署，推进政府机构改革衔接工作，全面规范机构设置，理顺和完善相关管理体制。加快数字政府建设，提升基层政务服务水平，逐步将有关民生事项纳入村(居)党群服务中心办理。加快法治政府建设，健全科学民主依法决策机制。营造风清气正的干事创业环境。进一步加强政府支出管理，严控“三公”经费和一般性支出规模。大力推进农村集体资产管理，强化对财政资金、集体资产等重点领域和关键环节的监管。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严查隐形变异“四风”问题，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。加强政府公职人员教育管理，全面提振干事创业精气神。完善政府工作推进、协调体系建设，把工作重点放在抓落实上。强化“钉钉子”精神，弘扬“求真务实”的工作作风，不断提升政府的执行力和公信力。对不作为、慢作为、乱作为的干部，坚决提请镇党委进行问责追责。进一步建立完善考核评价、容错纠错、激励保障等各项机制，进一步有效激励干部担当作为。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。汤坑正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造汤坑人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【梅州招商】2019年梅县区水车镇政府工作报告

  水车镇2018年工作情况汇报一年来，在区委、区政府的正确领导下，水车镇深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻践行习近平总书记对广东工作的系列重要指示批示和市委七届五次全会精神，紧跟区委、区政府的决策部署，紧扣区委区政府“一城两带四组团”区域发展新布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，锐意进取、奋力攻坚，全力促进经济社会持续健康发展，全力保障和改善社会民生，全力维护社会和谐稳定，在新起点上不断开创水车发展新局面。现将工作汇报如下： 一、2018年工作情况 （一）坚持绿色优先生态富民，经济社会有新增长。一是经济指标平稳增长。通过加大投资，不断壮大实体经济，提高经济总量。2018年全镇预计实现社会生产总值约7.31亿元，同比增长7.2%;规模以上工业总产值2680万元，同比增长12.96%;限额以上批发零售商品销售额1334万元，同比增长9.58%;税收1082.5万元，同比增长90.67%;固定资产投资46437万元,同比增长7.1%。二是树立新的发展理念。坚持绿色优先，大力发展生态富民强镇产业，突出生态发展、高质量发展，果断淘汰落后产能，关闭高污染高耗能企业，责令退出经营1座占地5000多平方米的灰砖厂;三是促进特色产业提质增效。推进与珠江水产研究院以及嘉应学院的特色水产养殖科技项目战略协作，借力科研院所资源优势和技术创新优势，培育新品种，催生新业态;开展暖企行动，为企业排忧解难。积极鼓励九龙山矿泉饮料有限公司制定初步上规发展规划，涉及计划投资18000万元，建设占地面积6000多平方米，年产量约5万吨的水饮料生产车间和计划投资32000万元，分三期推进占地约27300平方米的文化生态园。不断挖掘“水”资源，念好“水”文章，做强“水”经济，擦亮“水”招牌。 （二）发力美丽乡村建设，乡村振兴有新成效。一是全域人居环境整治工作有效开展。积极开展“三清三拆三整治”行动，完成1500多亩的水域清理、186户民居的外立面提升改造、拆除危旧房屋45200多平方米，其中牛栏猪舍297间、破旧茅厕213座、危旧民房165间、破旧厂房16500多平方米，切实提升村容村貌。二是生态宜居美丽乡村建设成效凸显。多方筹集3000多万元资金，倾力打造梅县区美丽乡村建设示范点，投入2500多万元，重点建设以白沙美丽乡村为带动，连片打造白沙、安和、鹅峰、梧塘“一河两岸”美丽乡村示范带，现白沙村已基本完成美丽乡村示范打造，正进行乡村集市、停车场、候车亭、乡村酒店项目建设。“一河两岸”示范带建设，有效带动了我镇全域美丽乡村建设，让水车“颜值”更高，“气质”更佳，宜居宜业宜游形态凸显。 （三）打好“三大攻坚战”，人民幸福感有新提升。一是着力抓好生态文明建设和污染防治工作。全面开展流域污染源梳理、系统治理、源头清理、河道治理，突出打好碧水蓝天净土保卫战，全面落实“河长制”和“湖长制”，认真组织推进小桑河、先锋河、水声河、泮坑水、灯塔河、梧塘河的小流域综合治理工程，关闭违规采砂、洗沙场3处，投入72万元对1500多亩水域内的水浮莲进行清理。明确划定我镇禽畜禁养区域，坚决整治群众反响强烈的大窝水库生猪养殖场问题，投入170多万元，拆除禁养区18000平方米猪舍，坚决打赢污染防治攻坚战;二是把脱贫富民放在发展的首位。坚持着力抓重点、补短板、改弱项，严格落实责任，大力发展食用菌种植等产业，通过基础设施建设、产业帮扶、资产帮扶、就业帮扶、贫困慰问等项目，精准施策，充分利用“新时代乡村讲习所”“远程教育培训”等平台，举办种植养殖、电商销售等实用技术培训50多场次，参训干部群众2100人次，对广大党员群众进行理论武装、技能包装，促使广大干部群众思路“升级”、行动“迭代”，在农村中培养出了一批想致富、能致富、会致富的种养殖能手和技能人才。全力助推贫困户脱贫，实现脱真贫，真脱贫，做到脱贫路上不漏一户、不落一人，坚决打赢脱贫攻坚战。截止目前全镇累计投入扶贫资金1300万元，297户、679人贫困人口中，已脱贫255户、576人，2018年底实现脱贫41户、103人，65名在读学生全部落实贫困学生教育补助政策，贫困户参加城乡居民基本医疗保险的参保率100%;住房安全2018年度完成危房改造15户。三是全力做好重大风险防范和化解工作，抓好综治信访维稳工作。实行矛盾纠纷定期摸排制度，及时掌握纠纷苗头，及时化解矛盾隐患;实施综治工作中心联席研判制度，切实形成化解矛盾纠纷的强大合力。对涉军、精神病人和征地拆迁等信访问题的重点人员实行稳控措施，确保我镇平安稳定。 （四）筑牢稳定保障，民生福祉有新改善。一是做好社会保障救济工作。全年发放优抚、低保、五保生活保障等社会福利约514万元，完成15户贫困户的危房改造工作。基本实现应保就保，保障生活困难群众基本生活。二是抓好安全生产工作。以“安全生产党政同责、一岗双责、失职追责”为出发点和落脚点，压实责任，加强安全生产宣传培训教育，健全监管网络，不断完善监管制度，积极开展安全生产大检查和专项整治行动，扫除安全隐患，打造平安水车。三是深入开展扫黑除恶专项斗争工作。开展声势浩大的扫黑除恶专项宣传工作，悬挂宣传横幅104条、发放宣传小册子10000多份，深入发动群众力量，挖掘各种黑恶霸痞线索，真正让黑恶势力无处遁形，实现水车和谐稳定。 （五）抓好重点工作推进，决策部署落实有新进展。一是抓好民生基础设施建设。我镇在经济薄弱的条件下，撬动社会力量，倾力投入4500多万元，完成1座卫生院综合大楼和17座村级独立卫生站新建;动工36.3公里村道升级改造;推进中心小学环境大整合;完成13座污水处理厂新建和5座污水处理厂规划;投入运营1座垃圾中转站，不断完善公共基础设施，不断提升公共服务水平。着力解决群众行路、就读、就医、供水、排污等问题。二是配合抓好“两线”补充征地拆迁工作。切实做好梅汕高铁及梅畲快速干线土地房屋补充征收工作，解决好“两线”建设中出现的各类实际问题，加快推进梅汕高铁和梅畲快速干线建设。三是抓好水车产业园建设。以梅县区“两带”布局和“三园合一”为契机做好水车产业园规划，着力完善园区道路、排水、排污等基础设施配套服务建设，按照生态优先原则，重点发展休闲、医疗、健康养生等产业。规划建设5座园区污水处理设施，已完成并投入运营污水处理设施1座，正在进行污水处理管道铺设1座，其余3座正在进行选址立项工作。四是做好灌区加固改造工程和高标准农田建设。投入1100多万元通过高标准农田水利建设实现9000多亩农田增产增收，投入400多万元推进大窝水库灌区等八个灌区的加固改造工程;五是做好土地确权登记工作。全力推进农村土地确权颁证，调解处置确权过程中各种矛盾纠纷。目前我镇集体土地确权颁证率已达99.8%。 （六）夯实党建基础，基层党组织战斗力有新提高。一是学十九大精神，学系列讲话，促工作推进。把学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要批示精神和省委、市委、区委全会精神作为年度工作的首要大事和政治任务，积极组织辖区内所有党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育培训，让十九大精神在每位党员干部中入心入脑、深信扎根，不断以习近平新时代中国特色社会主义思想指引工作有序开展。二是“两学一做”“三会一课”全覆盖，实现学习制度常态化。通过党政领导带头学、各党支部会专题讨论学、党员干部网上考学等多种方式，围绕十九大精神、习近平总书记对广东工作重要批示精神、新党章、省市区委全会精神等内容，扎实推进我镇“两学一做”学习教育常态化制度化，让各党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践、推动工作。三是发挥党员带头，培育头雁引领。坚持把基层党组织作为引领基层治理、凝聚群众力量、推动乡村发展的坚强堡垒。在美丽乡村创建、精准脱贫攻坚等各项工作中，充分发挥党员干部的带头作用，着力推动农村党组织带头人和致富带头人这两个带头人的培育工作，培育“头雁”引领，推动各项工作落实到位。四是推进从严治党，强化廉洁党风。全力配合做好村级巡察工作，时刻紧守党纪国法“底线”，始终保持正风肃纪“高压”，敢于向那些有禁不止、跨越“底线”、踩踏“雷区”的行为“亮剑”，全年立案查处7宗违反党纪政纪的案件。圆满完成村党支部委员增选工作，选拔28名信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部，突出选好备强村两委干部。严格按照干部选用提拔工作规范，撤换调整了1名年龄上不适宜、工作上不胜任的村党支部书记。不断加强基层党组织建设，全年吸收党员10人，转正党员10人，不断夯实党执政的基础，凝聚谋事创业的力量。进一步强化党风廉政建设责任制，不断推动全面从严治党工作向基层发展。 （七）创新治理方式，社会治理格局有新变革。一是引导推进村民自治。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，引导白沙村为典型的各村居成立村民理事会，制定村规民约，形成村民自治。在推进各项工作中，充分发挥村民理事会化解工作阻力，争取村民支持，推进工作进展的作用。二是引导树立文明乡风。积极推进乡风文明建设。创新文明乡风宣传方式，完善《村规民约》，开展改陋习、树新风的创建活动，发掘一批尊老爱幼、诚实守信、遵纪守法、爱岗敬业等方面典型，开展评选“最美家庭”表彰活动，营造文明和谐农村新风。三是引导探索乡村善治。通过宣传引导，将部分“两违三抢”防控工作和农村建房要求，纳入村规民约，确立建房自律制度，实现了从被动行政管理到群众自觉自发自律的转变，初步实现了政府管理职能与村民自律自治相结合的乡村善治。 二、存在问题及2019年工作思路当前，我镇经济社会发展存在一些问题：一是经济总量较小，规模企业发展不快，规模以上企业数量较少;二是财政收入薄弱，政府财力有限，与统筹基础建设、发展社会事业的矛盾较为突出;三是道路交通等基础施设相对落后，与群众日益增长的安全便捷出行需求存在较大矛盾。接下来，水车镇将继续深入学习宣传贯彻习近平总书记视察广东的重要讲话精神和区委全会精神，进一步解放思想、实事求是，进一步因地制宜、知行合一，立足“一城两带四组团”区域功能布局，坚持生态优先绿色发展，谋划发展山区现代产业，努力开创水车工作新局面。 （一）紧抓学习领会，将宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神作为当前的一项重要政治任务1.掀起学习热潮，领会精神实质。通过精心组织学习宣传活动，迅速在全体党员干部中掀起学习热潮。坚持在学习中统一思想，找到理性认同和感性认同的共鸣点;坚持在学习中凝聚共识，找准会议精神与发展实践的融合点。坚持在原汁原味中学深吃透，坚持在深刻解读中融会贯通，坚持在工作开展中抓好落实。2.明确新定位，树立新理念。梅县区是粤北生态功能区的重点开发片状区。全镇上下要立足我区发展新定位，树立以功能区为引领的发展新理念，树立产业生态化、生态产业化的新理念，树立共抓大保护、不搞大开发的新理念。在保护好自身生态屏障功能和水源涵养功能的基础上，激发要素资源活力，培育发展新产业新业态，推动实现高质量发展，最大程度释放生态红利。3.放眼新布局，抢抓新机遇。放眼区域发展新布局，我镇身处发展热点，手握发展机遇，既有“两带”建设三大园区之一的水车健康养生产业基地，又有“四组团”重点打造的水车红色客侨文化组团。要下大力气发展山区现代产业，进一步提升水车健康养生产业基地的产业集聚能力和服务水平，不断做强强镇产业，同时以推进宜居城乡环境综合整治为切入点，推进全域美丽乡村建设，着力发展生态富民产业，实现乡村振兴发展。 （二）紧扣自身实际，将发展山区现代产业作为绿色发展的主要支撑。1.发挥交通区位优势，加快水车产业园建设水车健康养生产业基地位于我镇河东片，距离梅州城区21公里，距离梅州高新技术产业园8公里。随着梅汕高铁(铁)、梅畲快速干线(公)的即将通车，梅县机场(机)迁建选址的加速进行，园区及周边将形成机场空港、高速铁路、高速公路、快速干线、货运铁路、国道公路兼具的立体交通网络，交通区位优势日益凸显。要紧扣山区现代产业集聚带建设，着力发挥区位交通优势。一是依托“铁公机”交通优势，加快孵化生态产业“金蛋”。继续果断淘汰落后产能，避免引进高污染、高耗能企业。加快引进一批创新引领、绿色生态、产品附加值高的新型制造业和生物制药类项目。二是依托“铁公机”建设，加快完善园区基础设施。进一步做好水车产业园规划，完善园区交通、排水、排污等基础设施建设。继续做好梅汕高铁、梅畲快速干线补充征地拆迁工作和对接梅县机场搬迁定址前期工作，继续通过实施美丽乡村五村联动项目，推进“四好农村路”建设，形成乡道、县道、干线、国道相互贯通，村、镇、县、市内外连通的立体交通互联网络，不断夯实园区发展基础。2.发挥水资源优势，发展生态富民产业。一是做强绿色生态水产养殖业。进一步推进与珠江水产研究院以及嘉应学院的特色水产养殖科技项目战略协作，借力科研院所资源优势和技术创新优势，培育新品种，催生新业态;继续推进绿色健康渔业示范园区建设，继续鼓励正佳水产生态养殖场、伟发鱼苗场、嘉德养殖场、圣宝现代农业金钱龟养殖场、泮坑村小龙虾养殖基地在内的养殖企业培育优良品种，扩大养殖规模，鼓励开发种苗培育、垂钓休闲、体验观光、健康饮食等特色项目，推进水产养殖与旅游、文化、食品、康养、体验等融合发展。二是擦亮天然饮用水招牌。持续推进暖企行动，着力协助解决好企业生产经营中遇到的各种困难，鼓励九龙山矿泉饮料有限公司增资扩产，力争2019年“上规”，力促九龙山矿泉饮料有限公司涉及3期共计5亿元投资规模的上规发展规划落地生根。3.发掘历史人文生态资源，全面推进乡村振兴一是推进全域生态宜居美丽乡村建设。紧跟区委区政府的发展思路，以全域人居环境整治为抓手，计划投入3000万元，以白沙村、鹅峰村新农村建设为示范，以“一河两岸”为打造重点，分梯度、分类型创建干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村，力争用十年左右时间将全镇19个村建设成为生态宜居美丽乡村。二是推进白沙特色小镇创建。充分发挥白沙村美丽乡村示范点、水资源得天独厚、多企业安家落户、乡贤积极回乡创业等优质条件，着力发展集观光、休闲、度假、体验于一体的现代农业和现代服务业，着力培育新业态，催生新增长，精确打造白沙特色小镇的发展气质和特质，确保白沙特色小镇发展有品质不同质，进一步落实乡村振兴战略，培育发展特色小镇经济，促进水车镇经济高质量发展。三是推进特色乡村旅游发展。着力将红色旅游路线、乡村振兴建设示范点和历史人文古迹进行串联，充分挖掘并科学整合古驿道及沿线空间的各种特色景观资源，打造多点带动、点线相连、全面盘活的全域旅游新格局。在“梅南 水车”乡村精品游线路基础上将梅南镇水美村与我镇小桑村红色资源，白沙村、安和村美丽乡村生态资源，先锋村水车窑遗址、仪园(黄琪翔将军故居)历史人文资源及茶山村(中国古村落、历史文化名村)客家传统古建筑资源进行有机串联，科学规划并打造形成水美→小桑→白沙→安和→水车窑→仪园→茶山村一线的精品乡村游特色景观带。计划投资3000万元，在白沙村尾建设休闲养生、体验农业等产业项目。 （三）紧促攻坚克难，将打好打赢三大攻坚战作为提升人民幸福感的重要抓手一是全力抓好精准脱贫工作，继续加快扶贫资金使用，加大产业帮扶力度，培育发展造血强躯、增收致富的生态产业，确保做到脱贫路上不漏一户、不落一人，确保打赢脱贫攻坚战。二是全力抓好污染防治工作，继续对表更高更严要求，严守生态保护红线，永久基本农田，城镇开发边界三条控制线，全面开展流域污染源梳理、系统治理、源头清理、河道治理，开展江河湖库“五清”行动，打响碧水蓝天净土保卫战，认真组织实施镇村两级污水处理项目建设。认真做好畜禽禁养工作，动员禁养区内的养殖户自行拆除猪舍、搬迁生猪，坚决打赢污染防治攻坚战。三是全力抓好重大风险防范和化解工作，继续抓好综治信访维稳工作，及时掌握纠纷苗头，及时化解矛盾隐患，继续对涉军、精神病人和征地拆迁等信访问题的重点人员实行稳控措施，开展扫黑除恶专项斗争行动，确保平安稳定。2019年，我们将继续深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以务实的作风促进发展，为全面完成年度各项目标而努力奋斗!

  2025-07-08

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