广东省航空航天产业园区

• 【梅州招商】梅州市政府工作报告

  2021年2月1日在梅州市第七届人民代表大会第八次会议上 梅州市市长张爱军? 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾 2020年是极不平凡、大战大考的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路举措，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，打好三大攻坚战，落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项措施，努力夺取“双统筹、双胜利”。 一年来，我们主要做了如下工作。 （一）抗疫取得重大战略成果。新冠肺炎疫情发生后，我们坚决响应习近平总书记和党中央号召，落实省委部署，启动一级响应，建立指挥体系，全市动员、全民行动，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。确诊病例全部治愈出院，实现无死亡病例、无医院感染、无社区传播“三无”目标。广大医务工作者和疾控人员英勇奋战，基层干部、社区工作者、志愿者和公安、交通等战线人员尽职履责，织起严密防线。全力保障疫情防控物资，社会各界和港澳台同胞、海外侨胞踊跃捐款6100多万元，筹集医疗、医用防护物资210多万件；企业口罩产能从“零”达到每天300多万只。进入疫情常态化防控后，我们慎终如始压实“四方责任”，严格落实风险地区和境外来梅人员接收转运、检测隔离、社区管理以及冷链物品检测等防控措施，继续筑牢外防输入、内防反弹防线，保障了秋冬季防控总体安全。核酸检测、发热门诊、定点医院等应急医疗能力得到迅速提升。 （二）“六稳”“六保”有效落实。我们及早部署复工复产，支持企业解决员工返岗难、防疫物资紧缺等突出问题，3月初实现规上工业企业全面复工。推动经济增长逐季回升，第 一、 二、三产业增加值分别增长0.7%、1.5%和1.8%，全市地区生产总值实现1207.98亿元，增长1.5%。全面落实中央资金直达机制，实施援企稳岗政策，全力稳就业、保市场主体，新增各类市场主体4.8万户、总数达30.4万户，分别增长12.2%和7%；新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率2.36%。地方一般公共预算收入下降3.7%，但我们顶住财政减收压力，不折不扣落实减税降费等惠企政策，全年累计新增减税降费超25亿元，其中社保费超18亿元。坚持稳投资，狠抓项目申报和建设，推动固定资产投资增速由负转正，其中工业投资、技改投资分别增长12.6%和10.9%。千方百计刺激消费和稳定外贸，推动社会消费品零售总额、进出口总额降幅逐季收窄，其中电商成交额增长12%、跨境电商实现从无到有的突破。金融服务实体经济力度加大，存贷比提高到65.16%。政府债务、金融等风险有效防控。 （三）实体经济和产业发展回升有力。我们坚持产业兴市、项目为王、企业第一，不断积聚新的高端增量，加速优化传统存量，“5311”绿色产业体系加快构建。规上工业增加值增长由负转正。全年引进亿元以上项目111个。圣戈班汽车高端玻璃制造、景田百岁山矿泉水、万洋众创城等一批项目实现当年签约、当年动工，塔牌水泥二期等技改项目如期完成，广药王老吉、采芝林等新项目顺利投产。成功举办梅州市铜箔产业大会，嘉元科技、超华科技等铜箔增资扩产项目投产或动工。成功举办第二届梅州互联网大会，互联网产业加速集聚，我市成为全省数据中心集聚区之一，5G产业园入选省级园区。科技创新呈现新气象，市农林科学院完成重组整合，省科学院梅州产业技术研究院落成启用，广梅产业园获评“中国领军智慧园区”，平远产业园被认定为省级高新区，新增1家省级农业科技园区，新培育认定高新技术企业42家，规上工业企业设立研发机构比例提高到38%。 （四）基础设施建设取得重点突破。我们紧紧咬住交通补短板，下力气加快建设。梅（州）龙（川）高铁如期全线动工，三个半月即交付八成以上红线用地，完成年度投资任务的172%。东环、华陆、大潮（含大漳支线）高速建成通车，葵岗互通立交投入使用，新增高速通车里程105公里。普通干线公路顺利通过“十三五”国评，完成2041公里“四好农村路”攻坚任务。水利、能源等重大基础设施建设进入收获期，梅州（五华）抽水蓄能电站一期工程基本完成，高陂水利枢纽工程如期下闸蓄水；珠三角成品油管道二期工程揭阳-梅州段通过验收，建成粤东天然气主干管网梅州段，500千伏五华输变电工程启动建设。建成1353个5G基站，实现城区5G网络全覆盖。 （五）城市品位明显提升。我们聚焦“三宜”城市建设，加快主城区量级和品质提升。嘉应新区再添一批市政道路、产业和公共服务项目，地下管廊基本建成，绿轴花园广场、红色文化公园等建成开放。加快老城区改造提升，分批整治背街小巷、集贸市场等。持续推进城区“十个一批”城建民生事项建设，建成一批停车场、街头公园、公共厕所等，打通了一批断头路，新峰路“生命通道”、罗乐大桥、梅江桥南端天桥等建成通车。百岁山和清凉山郊野公园改造后品相、功能、配套得到系统提升。“两美”行动取得明显成效，全市完成8个老旧小区改造试点，垃圾分类试点工作走在粤东西北地区前列。各县（市）县城及中心镇也加快项目建设和功能配套，全市域新型城镇化步伐加快。 （六）乡村振兴走在全省前列。我们始终把“三农”工作放在突出位置。坚决打好脱贫攻坚战，如期高质量完成任务，14.5万多名建档立卡相对贫困人口和349条省定相对贫困村全部脱贫出列。“万企帮万村”深入实施，企业帮扶村庄覆盖率达80%以上，居全省前列。303个集体经济“空壳”村全面清零。全市农林牧渔业总产值增长1.3%。新增国家（金柚）优势特色产业集群1个，省级现代农业产业园2个，“一村一品、一镇一业”专业村158个、专业镇5个。供销系统新型乡村助农服务示范体系建设任务全面完成。成功举办梅州柚营销系列推介会和第三届广东茶叶产业大会，梅州柚、嘉应茶等“梅字号”品牌进一步打响。新上广新、广弘等一批生猪现代化养殖项目，存栏出栏量逐步恢复。水田垦造累计完成2万多亩，建成高标准农田5.6万亩。拆旧复垦累计交易面积6400多亩，获得交易资金39.9亿元，居全省第一。 （七）文化旅游体育蓬勃发展。我们紧扣文旅体等特色牌，努力打好优势仗。客家文化（梅州）生态保护实验区加快建设，客家博物馆升格为国家一级博物馆、实现零的突破，完成客家围龙屋普查，开展名人故居（旧居）保护利用。分批修缮革命旧址遗迹，建设“红色村”示范点。巩固提升南粤古驿道，活化利用梅州华南教育历史研学和“左联”历史文化资源。成立梅州市工艺美术协会并评出首批工艺美术大师。成功举办林风眠诞辰120周年纪念活动，林风眠纪念馆落成开放，山歌音乐剧《林风眠》获广泛好评。成功举办卡拉比-丘数学大会，丘成桐国际会议中心建成开放。在第十四届广东省艺术节上，《白鹭村》《春闹》等4个剧目分获 一、二等奖，共斩获各类奖项15个，被国家和省专家誉为“梅州现象”。客都人家文旅康养综合体一期建成开放，大型客家文化情景体验剧《原乡》精彩推出，客乡老街点亮梅江花月夜。梅县区获评国家全域旅游示范区。我们努力克服疫情影响，成功承办中甲联赛、客家杯“一带一路”青少年足球邀请赛及群众足球系列赛事，全年共完成比赛3600多场。新建足球场205块。梅州足球特区建设列入广东体育强省实施纲要。成功举办2020梅州马拉松赛，丰顺山地自行车大赛升级为国家赛事。 （八）生态文明建设更实更优。我们坚持生态优先，致力绿色发展。编制国土空间总体规划，合理确定“三条”红线，积极申报广东南岭山区（梅州段）山水林田湖草生态保护修复工程项目。全年完成造林更新41.2万亩，全省第一个国家储备林项目在我市落地。打好蓝天碧水净土保卫战，发布空气、水环境质量“梅指数”，城区空气质量优良率达98.4%、标况居全省第一。饮用水水源地水质和国考、省考断面水质达标率均达100%。全域自然村集中供水等基础设施短板加快补齐，新建、扩建城市（县城）生活污水处理厂4座，建成镇级生活污水处理设施107座、数量居全省第一，新建城镇污水管网394公里，改造老旧管网75公里。河（湖）长制全面落实，建成丙雁大堤等碧道31.9公里。 （九）改革开放持续推进。我们深入推进“放管服”和数字政府改革建设，完成年度改革重点事项60项。在全省营商环境试评价中成绩居粤东西北地区首位，荣登中国城市政商关系排行榜进步最快城市榜首。建筑工程施工许可证实现不见面审批、零跑动申办。下放实施市级权责清单事项26项，县、镇发展活力进一步激发。信用体系建设全国排名大幅提升，成为全国首个实现“信易贷”全覆盖城市。梅州综合保税区、中国（梅州）跨境电商综合试验区获国务院批复建设，实现国家级平台零的突破。丰顺电声基地获批国家外贸转型升级基地。促成横琴跨境说等一批外贸新业态项目落地。 （十）社会事业全面进步。我们坚持把八成以上财力用于民生领域，市十件民生实事全面完成。全年新增幼儿园和中小学学位3.78万个，消除大班额工作取得新进展。学校食堂“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖。嘉应学院医学院和梅州师范分院“省管省办”办学体制调整取得突破。嘉应学院紫琳学院、梅州职业技术学院开工建设。市中医医院成功创“三甲”，市第三人民医院完成搬迁并运营，市妇女儿童医院、紫合医院主体建筑封顶，13家市、县医院新院区或门诊综合大楼建成使用，镇卫生院、村卫生站标准化建设项目全面完成。医保普通门诊镇村一体化试点扎实开展。获评“世界长寿之都”。顺利完成第七次全国人口普查登记工作。扫黑除恶专项斗争满意率居全省第一，群众安全感和政法工作满意度再获全省双第一，全民禁毒工程成效明显，生产安全、道路交通等事故宗数、伤亡人数明显下降。入选首批全国市域社会治理现代化试点城市。 各位代表！过去一年，我们坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，全年共办理人大代表建议49件、政协提案232件，办复率和满意率均为100%。我们加强政府系统党建，扎实推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，严格落实中央八项规定精神，加强审计监督和整改，积极创建模范机关，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。 二、“十三五”时期工作回顾 2020年各项工作基本完成，标志着我市“十三五”规划目标任务基本实现。“十三五”时期，虽然外部不确定不稳定因素明显增多，但我们直面困难挑战，坚毅砥砺前行，推动各项工作取得明显进步，高质量发展态势进一步形成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力取得新进步。全市地区生产总值从“十二五”末943.6亿元增加到1207.98亿元，年均增长4.3%（下同）；地方一般公共预算支出从376.4亿元增加到474.9亿元，年均增长4.8%；居民人均可支配收入从1.64万元增加到2.38万元，年均增长7.8%。争取老区苏区振兴发展、生态发展区、对口帮扶等政策取得新突破，五年获得中央和省转移支付资金1620亿元、政府债券资金398亿元、广州对口帮扶资金33亿多元。固定资产投资年均增长7.8%，五年累计投资超过3000亿元。社会消费品零售总额年均增长5.3%。农林牧渔业稳中提质，增加值年均增长3.0%；工业结构逐步改善，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别提高到23.5%和16.6%；服务业蓬勃发展，现代服务业增加值占第三产业增加值比重达55.5%。 五年来，我们加快补齐交通短板，区位条件持续改善。全市共完成交通投资660亿元，年均增长15.5%。梅汕客专开通运营，步入“动车时代”。公路通车总里程超过2万公里，五年增加2000多公里，公路密度达130公里/百平方公里。其中，高速公路通车里程708公里、居粤东西北地区前列，建设规模、里程和投资额均为历史之最。新改建和改造国省道800公里，国省道总里程实现翻一番。5个县（市、区）成功创建省级“四好农村路”示范县，全市100人以上自然村实现通硬化路。梅州机场航线航班进一步优化加密，与主要城市通达更加便捷。 五年来，我们坚持区域协调发展，城乡面貌深刻变化。以人为核心的新型城镇化取得新进展，中心城区拓展到376平方公里，建成区增加11.8平方公里；预计城镇化率达52.5%，提高4.7个百分点。江南新城“五年成规模”目标基本实现，“五园两馆一轴两中心”进入收尾，芹洋半岛基本建成，梅县新城提质加速。江北城区完成骑楼街区修缮保护工程，顺利实施一批“微改造”。各县（市）县城和中心镇、专业镇建设提速、管理加强，综合承载能力持续改善。实施乡村振兴战略，“三年取得重大进展”目标全面实现，2018、2019年均获评全省“优秀”。作为全省脱贫攻坚主战场，圆满完成脱贫攻坚战目标任务，2018、2019年均获评全省“好”的优秀等次。“三清三拆三整治”全面完成，干净整洁村、美丽宜居村分别达到90%和40%以上。整合涉农资金加大投入，推动农村基础设施和公共服务水平显著提升。获评广东十大美丽乡村3个、美丽乡村精品线路3条、特色名村4个。现代农业产业园建设成效显著，创建国家级园区1个、省级园区14个，数量居全省前列。梅州柚品牌价值居“粤字号”区域公用品牌百强榜榜首。14个农产品入选全国名特优新农产品名录，18个农产品获评地理标志或地标保护产品。电子商务进农村走在全省前列，获批5个国家级、3个省级综合示范县。 五年来，我们坚持生态发展区定位，生态环境巩固提升。持续开展“绿满梅州”大行动，森林覆盖率保持全省第一，成为国家森林城市、美丽山水城市。完成中央环保督察及“回头看”督察问题整改。坚决打赢污染防治攻坚战，按标况计城区空气质量优良率连续5年居全省第一，饮用水水源地水质和国考、省考断面水质连续全部达标，全面消除城市黑臭水体。生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”体系运转良好，镇级垃圾填埋场全部整治销号，垃圾焚烧能力提高到1700吨/日，新增城镇生活污水处理能力32.44万吨/日、工业废水处理能力4万吨/日，生活污水处理率达到97.2%。河（湖）长制全面落实，“五清”“清四乱”专项行动成效明显，累计治理中小河流1810公里。韩江入选全国“最美家乡河”。 五年来，我们坚持改革开放创新，发展活力持续增强。五年完成重大改革任务500多项。“放管服”和数字政府改革建设多项指标走在粤东西北地区前列，客都人家、韩山文旅等项目跑出了“梅州速度”。新一轮市县机构改革和镇（街）体制改革顺利完成，蕉华管理区管理体制改革成效明显，事业单位分类改革扎实推进。国企改革取得重大突破，全市国有“僵尸企业”全面出清，新组建4家市属国企并实现平稳运营。成为全省乡村振兴综合改革试点，完成“两权”抵押贷款、土地承包经营权确权改革。组建“三院一基地”，高新技术企业存量达242家，国家级企业研发机构实现突破，科技创新“四梁八柱”逐步成形。全面对接融入粤港澳大湾区，分别与前海、南沙、横琴自贸区签订协议、开展合作。与港澳台和海外客属社团联络联谊进一步加强。与国外2个城市签署友好城市备忘录，推动广东-新加坡合作理事会首次将我市合作事项纳入议题。 五年来，我们坚持以人民为中心，民生事业长足进步。五年新增城镇就业人数达13万人，保障了比较充分的就业。社会保障体系不断完善，城乡低保等6项底线民生保障水平逐年提高，基本养老保险和医疗保险参保率分别达到98%和100%。成功创建“广东省推进教育现代化先进市”，教育质量提升措施逐步加强。五年新建30所中小学校、306所幼儿园，改扩建一批中小学校，增加学位6.9万多个；新改扩建特殊学校8所。加快建设卫生强市，主要健康指标接近发达地区水平。市人民医院入选省高水平医院建设单位，新增“三甲”医院3家、总量达4家，县级“二甲”中医医院、基层医疗卫生机构中医馆实现全覆盖。创建全国文明城市扎实推进。公共文化服务体系基本建成，公共文化服务量化评价居粤东西北地区首位。群众体育蓬勃发展，建成城乡15分钟健身圈。制定实施足球中长期发展规划，足球特区建设在全国勇开先河。平安梅州、法治梅州建设深入推进，圆满完成扫黑除恶专项斗争，信访维稳工作扎实开展，“七五”普法顺利实施，连续三年获评全国社会治理创新典范城市。国防动员体系不断完善，武装工作富有成效，全国双拥模范城实现“三连创”。稳妥应对强台风、强降雨等自然灾害，安全生产保持全省领先水平，四级应急体系基本建成。食品药品安全监管有力有效，率先在全省实现食品安全全民保险。民族宗教、妇女儿童、档案方志等工作取得新成绩。 各位代表！过去五年，是我市经济发展面对结构性突出问题和外部风险挑战叠加、经济下行压力持续贯穿的五年；也是我市深入学习领会新思想新理念，稳妥应变、加快调整、夯基筑底、积蓄动能，不断开创转型升级发展新境界的五年。回顾五年来的实践，我们深深体会到，向着实现原中央苏区振兴发展和生态经济发展新标杆的目标迈进，必须坚持党的全面领导，必须坚持以人民为中心，必须坚持发展第一要务，必须坚持新发展理念，必须坚持高质量发展，必须坚持改革开放创新，必须坚持系统观念，必须全面贯彻省委“1+1+9”工作部署，坚定沿着实践证明科学正确的道路奋勇前进。 各位代表！我市“十三五”时期改革发展成绩来之不易，这是全市人民奋力拼搏和各方面大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、无党派人士，向中央和省属驻梅单位、驻梅部队、武警官兵，向关心支持梅州发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍存在不少困难和问题。一是实体经济规模质量亟需提高。经济堆头小，人均水平低。产业结构不合理，特别是工业占比偏低，区域和企业自主创新能力不强。二是发展后劲不足。投资结构不合理，项目储备特别是产业项目储备不足，固定资产投资增长乏力。交通区位条件仍待改善，对接粤港澳大湾区的快速通道还没有实质性形成。三是财政收支矛盾突出。税源型企业少，地方财政造血能力不足，收支矛盾空前加大。四是基本公共服务均等化水平有待提升。教育、医疗、文化等民生社会事业投入相对不足，欠账较大，民生保障能力与群众的期望仍有不小差距。五是改革意识、创新意识和服务意识仍需加强。一些部门和干部创新开展工作的能力不够强，对新业态、新模式掌握运用不及时、不充分，办事效率有待改善等等。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。 三、“十四五”时期主要目标任务 “十四五”时期，是我们乘势而上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。抓好“十四五”时期各项工作，事关长远，影响重大。根据市委提出的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会要求和“1+1+9”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，落实“123456”思路举措，扭住“六争六补”工作总抓手，推进“5311”绿色产业体系建设，加快构建“五星争辉”区域发展格局，打造“三宜”城市，争当生态发展区建设先行示范市，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为开启第二个百年奋斗目标开好局、起好步。 “十四五”时期我市经济社会发展主要目标是：经济发展取得新成效，争取发展速度高于全国、全省平均水平；现代产业形成新架构，基本建立现代产业体系和区域创新体系；基础设施实现新突破，基本建成区域性综合交通枢纽；城镇建设呈现新面貌，基本形成“五星争辉”新型城镇化大格局；乡村振兴再上新台阶，保持省内先进水准，确保“五年见到显著成效，十年实现根本改变”；改革开放迈出新步伐，基本建成高标准市场体系和开放型经济新体制；社会文明程度得到新提高，成功创建全国文明城市；生态文明增创新优势，建成高水平的全国生态文明示范区；民生福祉达到新水平，建成更加完善的基本公共服务体系；治理效能得到新提升，平安梅州、法治梅州建设开创新局面。 做好“十四五”时期工作，必须主动融入全国全省战略大局。深刻领会习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重要论述，在工作部署上充分体现，紧密围绕我省“打造新发展格局战略支点”来展开。准确把握习近平总书记赋予广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”的新使命任务，为实现广东总定位总目标体现梅州担当、作出梅州贡献。全面对接“双区”“双城”大战略，用好大市场、输出好产品、承接新转移；深化实施穗梅对口帮扶和产业共建，打造协调发展新典范；积极融入“一核一带一区”区域发展格局，深化与沿海经济带合作，共谱“山海协作”新篇章。牢牢坚持北部生态发展区定位，突出生态优先、绿色发展，探索产业生态化和生态产业化路径，守住绿水青山、转化金山银山，奋力打造“绿水青山就是金山银山”的广东样本；用足用好中央和省支持老区苏区振兴发展的政策措施，把政策红利转化为现实生产力，把更多振兴发展成果写到梅州大地上。 坚持高质量发展，推动经济发展再上新台阶。保持经济中高速增长，年均增长6%左右，人均主要经济指标与全国、全省平均水平的差距缩小，部分县（市、区）超过全国平均水平。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快构建“5311”绿色产业体系，实施产业集群提升计划，培育发展铜箔-高端印制电路板、绿色建材、汽车零部件、稀土等产业集群及中医药、食品饮料、智能家电等新兴支柱产业。加快发展生产性服务业，提升生活性服务业品质，推进文旅产业转型升级，培育发展“互联网+”等数字经济。到2025年，力争打造超百亿元产业和产业集群10个以上，建成全国重要的铜箔-高端印制电路板生产基地；成功创建国家级高新区和国家级经开区，打造超百亿元园区3-4个，梅兴华丰产业集聚带成为先进制造业集聚发展的主阵地；深化建设梅江韩江绿色健康文化旅游产业带，扎实推进国家全域旅游示范区建设，争取新增4A级景区5-6家；成为全省生态发展区互联网经济创新高地。 坚持创新引领，全面塑造发展新优势。加强创新平台建设，支持“三院一基地”发展壮大，基本形成区域创新体系。强化企业创新主体地位，支持骨干企业、重点行业技术创新，推动产学研深度融合。科技型企业孵化平台面积和入孵企业翻两番，支持创新型中小微企业加速成长。积极创建国家知识产权试点城市。到2025年，区域创新能力达到粤东西北地区领先水平，R&D经费投入占GDP比重达到1.2%以上，规上工业企业设立研发机构的比例提高至55%以上，高新技术企业达到300家以上，新增上市公司5家左右（含新三板精选层），省级及以上技术创新平台达到165个以上。 坚持融入新发展格局，畅通国内国际双循环。牢牢把握扩大内需战略支点，推进供给侧结构性改革和需求侧管理，努力成为全省构建新发展格局的新增长节点。优化投资结构，加大“两新一重”和实体经济投资，扩大民间投资。“十四五”期间，力争固定资产投资年均增长10%以上，到2025年年投资额突破1000亿元。其中，工业投资年均增长10%以上，占比提高到25%以上。顺应消费升级变化新趋势，提升汽车、家电等传统消费，培育信息服务、康养等新型消费，发展夜间经济、休闲经济，扩大县域乡镇和农村消费，打造全省消费城市。“十四五”期间，社会消费品零售总额年均增长7%以上。完善快递物流网络布局，培育一批现代流通企业。积极培育外贸新业态，高标准建设外贸转型升级基地，扩大传统产品出口、开辟新产品新市场、壮大跨境电商贸易。“十四五”期间，进出口总额年均增长2%以上。 坚持推进交通等基础设施建设，致力改善发展条件。统筹推进交通、水利、能源等基础设施建设，加快补齐发展短板。“十四五”期间，计划推进八大类、总投资超1600亿元的综合交通项目，基本建成粤闽赣边区域性综合交通枢纽，基本实现“五龙入梅江、县县通高铁（动车）”和“两环十二射”高速公路网络，争创国家“四好农村路”示范市，进一步打通出省出海通道、畅通市域交通循环。加快碧道建设，推进中小河流治理和病险水库除险加固，规划建设一批水利新项目。建设大埔电厂二期、梅州（五华）抽水蓄能电站二期等项目，建成500千伏嘉应-五华双分区输变电主网络，建成一批分布式能源站，完成天然气主干管网“县县通”。 坚持区域协调发展，打造“五星争辉”新型城镇化大格局。以梅江、梅县主城区和兴宁、五华县城为产城融合、城乡融合发展重心，打造以广梅园为地理联结点的半小时经济圈和高密度城镇群。提升“三宜”城市规划建设水平，推进中心城区提质扩容，加快江南新城南拓步伐，进一步完善城市基础设施和公共服务配套。推动嘉应新区实体化、区域化运作。高水平规划建设江北片区、高铁片区、槐岗片区。全市域打造“花园城市”“公园城市”“田园城市”。实施城市更新行动，改造提升嘉应古城、攀桂坊、望杏坊“一城两坊”，活化利用传统民居、历史文化街区。支持各县（市）新区建设，推进美丽小城镇建设，提升城镇治理水平。促进房地产市场平稳健康发展，解决好保障性租赁住房问题。到2025年，全市城镇化率提高到58%左右。 坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。致力于走在全省前列，展现“东学梅州”新时代新风采。抓好重要农产品稳产保供，加强农业科技应用和农产品质量安全。大力培育新型农业经营主体，支持“新农人”发展，推动“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”，持续发展梅州柚、嘉应茶、客都米、平远橙、兴宁鸽等。实现梅州柚种植面积、总产量、总产值“三个一百”目标。强化乡村建设，实施农村人居环境整治五年行动，加快补齐农村基础设施短板，加强农房管控和乡村风貌提升，连线连片推进美丽乡村建设。深化农村改革，激发农村资源要素活力。创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，开展新一轮省内帮扶和驻镇帮镇扶村，从帮扶脱贫向帮扶全面振兴转变，推动脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接。积极创建广东省乡村振兴综合改革试验区。 坚持改革开放，激发现代化建设新活力。加快转变政府职能，深化“放管服”、数字政府、要素市场化配置等改革，持续优化营商环境，提高政府效能。实施国企改革专项行动，支持民营经济发展。到2025年，力争市属国企营业收入达到100亿元，推动1家以上国企上市；民营经济增加值占生产总值比重达65%以上。扩大对外开放，做好侨文章，规划建设华侨文化旅游经济合作试验区，扩大与新加坡等“一带一路”沿线国家和地区经贸文化交流合作。建成梅州综合保税区、中国（梅州）跨境电商综合试验区和梅州国际无水港，形成进出口上量提质大发展的重要平台。加强与大湾区产业协作和协同创新，与汕潮揭和海西经济区厦漳泉等沿海地区联动发展，探索建立经济走廊、跨界产业合作园区等多样化协同发展路径。 坚持绿色低碳发展，建设更高水平的美丽梅州。打好生态文明建设持久战，建设高水平的全国生态文明示范区，打造人与自然和谐共生的美丽典范。强化国土空间规划和用途管控，落实自然保护地、生态保护红线监管制度，严格执行永久基本农田保护要求。深化创新河（湖）长制和林长制实施。全面改善环境质量，统筹山水林田湖草综合治理，深化大气、水、土壤、固废、危废等污染防治，发挥生活污水处理设施及配套管网治污效能。建立节约集约用能、用水、用地激励和约束机制，全面推进垃圾分类和减量化、资源化，加快建设“无废城市”。到2025年，单位GDP能耗和二氧化碳排放、主要污染物减排均完成省下达任务，空气质量和水环境质量进一步改善，为做好碳达峰、碳中和工作不断创造条件。严厉打击环境违法行为，落实生态环境损害赔偿制度。 坚持文化名城建设，树立城市文化新形象。推动精神文明与物质文明协调发展，深入实施“三好一正”工程，坚决守好意识形态安全阵地，推动传统媒体与新兴媒体深度融合。全面深化市、县、镇、村“四级联创”，力争在粤东西北地区率先建成全国文明城市。弘扬红色文化，落实红色资源保护条例，建成一批标志性项目，打造一批红色旅游景区和精品线路。推动客家文化（梅州）生态保护实验区建设取得新突破，活化利用名人故居（旧居）和传统村落，建设一批非遗展示馆、综合性传习中心和传习所。加快构建现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民和文艺“双精”工程，推出一批文艺精品。加快培养省级、国家级工艺美术大师。实施文化产业数字化战略，壮大文化传统产业和新兴产业，推动文化“走出去”，讲好梅州故事。广泛开展全民健身运动。深化足球改革发展，传承和创新足球历史文化，加快建设梅州足球特区，让小足球踢出大产业、带动大事业。 坚持以人民为中心，不断改善人民生活品质。加大投入，不断健全基本公共服务体系。落实就业优先政策，提高城乡居民收入，扎实推进共同富裕。到2025年，全市城镇新增就业10万人以上。推进教育振兴，深化教育综合改革，实施强师兴教工程，提升各级各类教育质量。到2025年，全市新增10万个学位，公办幼儿园占比、高等教育毛入学率等教育质量指标明显提高，建成2所高等院校。高质量建设健康梅州，健全公共卫生服务及应急体系，争取新增3家“三甲”医院，打造区域医疗高地。深化医药卫生体制改革，提升县镇村分级诊疗水平，推动医疗信息化。大力发展中医药事业和产业，推进中医药综合改革试验，三年内完成全国基层中医药工作先进市创建任务。健全多层次社会保障体系，保障妇女儿童合法权益，健全基本养老服务体系，推动中高端康养产业市场化发展。 坚持统筹安全与发展，建设更高水平的平安梅州、法治梅州。防范和化解各种风险挑战，把梅州建设成为广东最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。加强维护国家安全体系和能力建设。贯彻《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，推进法治梅州建设。强化国防动员能力，发扬“双拥”光荣传统，推动军民融合深度发展。创新社会治理，努力创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，争创“全国禁毒示范城市”。完善和落实安全生产和消防工作责任制，推进消防设施建设，加强自然灾害防治，保障食品药品和产品质量安全，建立完善应急管理体系，争取创建成为国家安全发展示范城市。 四、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好2021年政府工作意义重大，必须迈好第一步、见到新气象。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长3%；规上工业增加值增长6%；全体居民人均可支配收入增速高于经济增速；城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；完成省下达能耗双控指标。 重点抓好以下八方面工作： （一）拓展新发展格局内外需求 扩大有效投资。狠抓311项年度投资420亿元的重点项目，带动投资增长。加快梅（州）龙（川）高铁建设，争取瑞梅铁路、龙（岩）梅（州）高铁年内动工，大潮疏港铁路、蕉岭货运铁路前期工作实现新突破。加快规划建设梅漳厦高铁、汕（尾）梅（州）高铁。确保8月底前丰华高速通车，力争年内开工建设大丰、梅潮高速，推进梅汕高速改扩建，完成平武、平蕉大、梅（县）永（定）等高速前期工作。推进国省道提档升级，规划建设高等级旅游公路，积极创建国家“四好农村路”示范市。完善梅州机场航线网络布局，推进迁建前期工作。梅州（五华）抽水蓄能电站一期实现蓄水发电并加快二期前期工作，力争开工建设大埔电厂二期，争取年内建成500千伏五华变电站，加快广梅园天然气分布式能源站等项目建设。全力推进全域自然村集中供水、生态清洁小流域综合治理、碧道建设等水利工程建设。确保高陂水利枢纽工程首台机组如期发电。抓好数据中心、工业互联网、物联网、千兆家宽等“新基建”，尽早建成覆盖全市的5G网络，加快建设新型智慧城市。 全力促消费稳外贸。落实国家和省促消费政策措施，开展促消费活动，推动消费回升。鼓励消费新模式新业态发展，推动餐饮、商超、文旅、家政等生活服务业线上线下融合，增加产品种类和服务渠道。办好“赴圩节”，以节会拉动消费。发展夜间经济，改造梅城凌风东、西路步行街，提升一批县镇夜市，更新服务业态。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，稳定和扩大汽车消费。促进住房消费健康发展，加快老旧小区和老年家庭适老化改造，发展住房租赁市场，拉动家电、建材等消费。完善社会信用体系和市场监管体系，持续优化消费环境，维护好消费者权益。落实稳外贸政策措施，加快梅江电子信息、平远家具创建省级外贸转型升级基地，积极组织参加广交会、进博会等展会，扩大陶瓷、机电、家具、工艺品等出口额，拓展新兴出口市场。用好跨境电商综试区政策，力争跨境电商出口超过3亿元。 （二）深化“5311”产业体系供给侧改革 大力发展制造业。实施烟草、电力、建材等产业高端化、智能化、绿色化改造，支持梅州卷烟厂争取增加生产指标和研发高端产品。解决要素保障问题，下力气打造若干个市域产业集群。围绕构建铜箔-覆铜板-高端印制电路板-终端产品全产业链，规划建设铜箔特色产业园，加快嘉元科技、超华科技、威华集团等企业高端铜箔、高端芯板新项目建设，实施博敏电子增资扩产、志浩电子整体迁建。壮大汽车配件产业集群，推动车轴、电声、广汽零部件等项目实施，确保圣戈班高端汽车玻璃上半年投产。推动广州轻工、万宝电器加快达产和辉骏家电扩产等，带动智能家电产业集聚发展。加强与广晟公司合作，加快构建稀土从开采到精深加工产业链条。实施新一轮技术改造，争取技改投资完成34亿元，全年完成工业投资126亿元。 培育发展特色产业。深耕互联网产业。支持一一五科技加快发展，推动梅州阿里云、金山云项目扩容，建成梅州移动数据中心和飞翔云、佳都·智慧绿洲等平台，建设兴宁、国威互联网产业园，引入长城集团、神州数码等项目，带动数字经济发展。加快建设省级5G产业园，推动建材、机电、陶瓷等产业企业“上云上平台”。高质量发展文旅产业。推动梅江、兴宁、五华创建省级全域旅游示范区。开工“客都人家”二期工程，创新升级雁南飞等景区业态内容，努力将雁洋打造成为粤东旅游第一名镇，串珠成链建设丙村、雁洋、松口旅游集聚区。整体规划建设清凉山高观音-泮坑公园景区、石窟河沿线美丽画廊、大埔九龙湖、五华龙狮湖等风景区，提升改造张弼士故居旅游区，争取开工建设伟光汇通、华强方特“梅州·熊出没主题乐园”等项目，打造一批梅州文旅新品牌。承办好第一届广东民宿大会，引进一批精品民宿、乡村客栈。加快梅州足球特区建设，推进中国足协足球改革试点工作，办好职业足球、群众足球等系列赛事，加快五华足球小镇二期等项目建设，举办马拉松、自行车、徒步越野等系列赛事，推动“体育+”产业多元化发展。推动中医药全产业链发展，发展中药材种植、饮片和配方颗粒加工等。加快建设广药大健康产业园、蕉华大健康高科技产业园，集聚发展健康食品、生物医药等产业。 加快建设产业园区。坚持点上开发、企业入园，深入实施产业园区提质增效“个十百千万”工程，加快完善园区“七通一平”标准化建设，补齐园区交通、环保、标准厂房等配套短板。争取推动2个产业集聚地申报省产业园，推进省市共建特色产业园建设。完善园区绩效评价，提高项目亩均效益。抓好梅州高新区“以升促建”，争取年内进入科技部国家级高新区认定考察名单。加快建设丰顺国际声谷、万洋众创城等平台型园区。支持“专精特新”中小企业、初创企业发展，新增小升规50家。 启动县域经济发展新计划。结合8个县（市、区）的资源禀赋、产业基础等，逐县编制县域经济发展方案，选准支柱产业、新兴产业，新改扩建工业园区平台，突出工业制造业等实体经济，统筹发展现代农业、文旅产业等，加强产业项目滚动储备、实施，形成县域经济发展赛龙夺锦生动局面。 加大招商引资力度。压实县（市、区）和部门招商责任，强化驻外招商队前哨作用，争取全年引进亿元以上工业项目50个。用好商会、展会、乡贤等资源，突出产业链招商和以商招商。深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”，推动“客商回归”工作常态化。加大力度支持本地企业增资扩产。 加强财政金融工作。坚持党政机关带头过紧日子，“三公”经费只减不增。深化财政预算编制执行监督管理改革，强化财政资金和政府债务管理。加强国有资产监管，推动国企落实年度项目任务，实现资产保值增值。做大存量、引入增量，大力发展金融业，力争金融业增加值占GDP比重提高至7%左右。银行存贷比提高至67%以上，更好服务实体经济。鼓励支持现有上市公司做大做强，加快新企业培育上市步伐。防范和化解金融风险，强化类金融机构监管，严厉打击非法集资行为。 （三）持续抓好科技创新和动能转换 加快创新载体建设。积极融入大湾区国际科技创新中心体系，推动来梅设立更多分支机构。进一步完善市农林科学院体制机制，发挥出整合优势，争取科研成果突破；推动梅州产业技术研究院孵化6家以上科技型企业，围绕本地企业生产技术问题开展攻关；市医学科学院争取在重大疾病诊断治疗和预防控制等方面取得新突破，推动项目“质数双提”。搭建与嘉应学院校地协同机制，面向地方开展课题研究，争取国家级、省级重大科研成果有新突破。抓好科技孵化育成重点项目，新建一批“双创”基地和众创空间，开展创业导师倍增行动。 提升企业创新能力。深入实施高新技术企业树标提质行动，新培育认定高新技术企业15家以上。鼓励企业与重点院校、科研机构开展产学研合作，争取规上工业企业设立研发机构的比例达到40%。探索建立铜箔、印制电路板、电声、稀土等行业创新联盟，提升产业链协同创新水平。壮大科技型中小企业群体，新培育认定科技型中小企业150家。加大科研投入，争取R&D经费投入占GDP比重提高到0.35%。 建设人才高地。落实“人才新政20条”，重点解决人才房问题。实施“扬帆计划”“急需紧缺人才引进计划”等重大人才工程，重点引进一批博士以上高层次人才。用好院士工作站和人才驿站，务实开展技术指导、项目合作和技术成果转化。强化本土科技人才和高技能人才、技师队伍培养。实施广梅园“1+5”人才政策，努力打造产业人才交流基地。 （四）推进新型城镇化和城乡融合 加快中心城区提质扩容。推进嘉应新区公共服务配套设施建设，加快江南新城南拓区域征地拆迁，动工建设梅州昭华教育城、珠宝生态谷项目。争取开工梅城国道205、206改线工程，带动江北片区盘活提升。开展城市更新，扩大城镇老旧小区改造范围。推动“一城两坊”历史文化街区保护和活化利用，启动望杏坊一期开发。持续开展“两美”行动，继续抓好城区“十个一批”城建民生事项，实施一批“公园城市”建设项目，新（改、扩）建一批停车场、集贸市场、社区卫生服务中心等便民设施。 形成全域新型城镇化体系。把县城作为城乡融合发展的重要切入点，开展县域、镇域品质提升行动。加快各县（市）县城提质扩容步伐，提升县城综合服务能力。支持中心镇和专业镇放权搞活、加大投入，推进人居环境、公共服务、市政设施等建设，建成服务农民的区域中心，带动农村人口就近就地城镇化。 （五）全力抓好乡村振兴 加快发展现代农业。稳定粮食、蔬菜、肉类生产。高质量建设“1+14”现代农业产业园区，积极创建农业科技园区，推行标准化种养和“三品一标”等认证，做好柚、茶、米、橙、鸽、水等特色农品扩量提质塑品牌。加快生猪家禽渔业转型，加强非洲猪瘟等疫病防控。完善粤港澳大湾区“菜篮子”梅州配送中心体系建设，带动更多生产基地入驻。推动广州酒家、景田百岁山矿泉水年内投产，支持本地企业开展米粉食品、盐焗食品等深加工，带动食品饮料和水产业发展。大力发展林业产业和林下经济，抓好油茶、林木种苗、花卉等种植。实施“提升百家新型农业经营主体”工程。加快农电商和快递进农村，开展田头“云”播、万店营销等推广活动，让梅州的优质农产品卖得更好。布局建设供销社公共型农产品冷链物流骨干网，发展田头冷库。加快水田垦造和高标准农田建设步伐，继续推动拆旧复垦。严守耕地保护红线，防止“非农化”“非粮化”。 实施乡村建设行动。继续把公共基础设施建设重点放在农村，加快完善乡村水、电、路、通信、物流等设施条件。推广蕉岭全域农村集中供水做法，重点解决农村饮用水源建设和供水稳定达标问题。接续推进农村人居环境整治提升，以“百村示范、千村整治”为主抓手，重点抓好“厕所革命”和污水、垃圾处理。规范农村宅基地管理，加强农房管控和乡村风貌提升。推进有条件的农村开展景区化改造，探索开展乡村美学改造新实践，注重保护传统村落，因地制宜开展小公园等“四小园”建设。加快推进“四沿”示范带和乡村风貌提升试点建设，打造具有客家特色的省际廊道美丽乡村示范带。加强农村思想道德和乡风、家风、民风建设。确保顺利完成村（社区）“两委”换届选举。 深化农村改革。抓好城乡融合发展省级试点，健全城乡融合发展机制。深化农村土地“三权分置”改革，探索土地经营权有序流转模式，发展多种形式适度规模经营。全面铺开农村集体经营性资产股份合作制改革，打造一批农村“三变”改革示范点，发展新型农村集体经济。深化涉农资金统筹整合改革，健全农村金融服务体系，推动农业保险扩面、增品、提标。 巩固拓展脱贫攻坚成果。落实五年过渡期“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况。深入开展“万企兴万村”行动，持续推动工商资本下农村。发展壮大扶贫产业，补上技术、设施、营销等短板，持续推动农村集体经济和农民增收。 （六）全面推进生态文明建设 进一步夯实生态屏障。高质量完成国土空间总体规划编制。实施山水林田湖草生态保护修复，推进崩岗、水土流失、“牛肝土”、沿河排污口等系统治理、综合治理，扎实推进全域土地综合整治试点工作。全面实施林长制，开展“绿满梅州”大行动，完成4.5万亩造林和生态修复任务，加快推进国家储备林项目建设，抓好森林防灭火和病虫害防治工作，制定实施林分林相改造十年计划。基本完成自然保护地勘界立标，改造提升一批自然保护区和森林公园，推动重点区域与广东南岭国家公园联动发展。创新落实河（湖）长制，实施河湖水系综合治理。 切实强化环境保护。严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。加大低效和闲置土地处置力度。积极创建“无废城市”，加快生活垃圾、建筑垃圾等废弃物资源化综合利用项目建设，加强塑料污染治理，实现工业源、移动源、面源治污减排。继续抓好城乡生活污水处理设施和管网建设。深入实施垃圾分类。完善跨省跨界污染联防联治机制，及时有效应对潜在跨界突发环境事件。推广绿色出行，开展绿色生活创建活动。 （七）全面深化改革扩大开放 持续优化营商环境。落实减税降费助企纾困政策，千方百计保企业，激发市场主体活力。加快推进“证照分离”改革全覆盖试点，推行“证照联办”改革，探索商事登记确认制试点。深化审批制度改革，优化企业投资项目、工程建设项目审批流程，推进行政审批标准化和审批服务便民化。加快数字政府建设，实施“粤系列”移动应用触达工程,深化政务服务“一网通办”。大力推行承诺制，完善失信约束和公平竞争审查制度，提高“信用梅州”建设水平。坚持推行政企“双月”沟通座谈机制，进一步打响“梅州服务、天天进步”品牌。 深化体制机制改革。深化放权强县强镇改革，力争创设一批有梅州特色的“首创”制度。推动雁洋、留隍、高陂等中心镇放权强镇改革，赋予乡镇街道更多经济社会管理权限，完善乡镇街道权责清单。深化事业单位改革。理顺园区管理体制，基本完成东升工业园区体制机制改革。推进梅西水库管理体制改革。建立健全梅州综合保税区管理体制。 扩大对内对外交流合作。主动对接“双区”“双城”，加快基础设施硬联通、规则制度衔接软联通，推动与南沙、前海、横琴自贸区战略合作项目落地实施。加快建设梅州综合保税区，确保如期通过一期封关验收；开展精准招商，积极引进保税加工、保税物流、保税服务业；加快建设梅州国际无水港，早日实现区港联动。启动华侨文化旅游经济合作试验区规划编制、申报，加快完善便利华侨华人投资制度。争取新设海峡两岸交流基地示范点。打造港澳青少年爱国教育交流基地和乡村振兴体验基地。组织东盟国家驻华、驻穗使节来梅考察活动。 （八）全面发展民生社会事业 做好基本民生保障工作。加大援企稳岗力度，加强高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业服务。完成职业技能培训1.2万人次以上。高质量推进“粤菜（客家菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。全面完成“广东兜底民生服务社会工作双百工程”任务。办好养老、医疗保险，扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保、动态管理。依法保护未成年人和残疾人权益，做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。完善流浪人员救助工作机制。加快医保支付方式、药品耗材采购改革，推进国医馆纳入定点医疗机构试点工作，理顺市县两级医保经办机构机制体制。 发展精神文明和文化事业。广泛开展弘扬时代新风行动，深化社会主义核心价值观宣传教育，进一步繁荣哲学社会科学。实施文明创建“补短提质”工程，加快创建全国文明城市。深化拓展新时代文明实践中心建设。优化市县镇村四级公共文化设施网络，开展乡村文化、社区文化等基层文化活动。创作更多文艺精品，扩大文艺影响力。推动客家文化（梅州）生态保护实验区通过国家验收，办好中国客家（梅州）非遗大会。围绕广东汉剧、广东汉乐、客家山歌、兴宁花灯、侨批及重点工艺美术等规划建设博物馆群。加快建设三河坝干部学院。开工建设林风眠美术馆，建成张弼士博物馆。办好纪念中国新兴版画运动九十周年暨全国版画展。 加快教育振兴。落实新时代教育评价改革总体方案。抓实城区住宅小区配套教育设施“三同步”工作。加强学校班子建设。继续实施市优秀校长培养工程，发挥省市名师名校长工作室示范作用，持续优化教师队伍结构。普及设立镇级教育基金。发展普惠性学前教育，新增8所公办幼儿园。推进全国义务教育优质均衡县（市、区）创建，新增学位2.85万个，基本消除大班额。适应新高考制度改革，支持国家示范性高中内涵式发展，打造一批名校。积极创建现代职业教育综合改革示范市，加快嘉应学院紫琳学院建设，争取梅州职业技术学院秋季招生。支持嘉应学院建设高水平应用型大学，实现硕士点突破，建设一批重点学科。 高水平建设健康梅州。加快建设市应急收治中心、卫生应急物资储备中心等，增强公共卫生体系哨点监测和应急救治能力。支持市人民医院建设高水平医院和区域性医疗中心。抓好县域医共体建设，带动提高基层医疗服务，以创“三甲”、与省级医院结对等提升县级医院服务水平。加快各县（市、区）精神卫生机构增加床位数量，提升收治能力。扎实开展爱国卫生运动，确保通过国家卫生城市复审。加快创建国家中医药综合改革试验区，实施“中医馆”服务能力再提升工程。免费实施出生缺陷筛查，提高人口素质。发展普惠型养老服务和互助性养老，培育养老新业态。 创新社会治理。抓好市域社会治理现代化试点，推进依法治理，完善社会治安防控体系和常治长效扫黑除恶机制。健全社区管理和服务机制，推动社会治理向基层放权赋能。加快创建国家安全发展示范城市，压实安全生产责任，强化安全生产和消防安全专项整治，提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力。加强信访工作，妥善化解一批历史遗留问题。支持社会组织、志愿服务、慈善事业等健康发展。编修《梅州市志》。加强和创新民族宗教事务管理，促进民族团结、宗教和谐。健全退役军人工作体系和保障制度，推动国防动员、军民融合等取得新进步。 办好十件民生实事。根据省政府十件民生实事安排，结合梅州民生实际需要，我们拟订了2021年市政府十件民生实事候选项目，包括促进普惠性学前教育扩学位、提质量等13项，2021年首次实行人大代表票决制，请大家予以审议。我们将把更多财力用于保障民生、保障基本公共服务，既量力而行、又尽力而为，每年办好十件民生实事，以“小切口大变化”切实增强群众的获得感、幸福感。 各位代表！当前新冠肺炎疫情防控形势仍然十分复杂严峻，我们必须慎终如始，发扬伟大抗疫精神，强化常态化疫情防控措施落实，毫不放松抓好外防输入、内防反弹工作，确保不出现规模性输入和反弹。春节即将来临，我们要自觉响应国家号召，减少出行、减少聚集，加强个人防护，配合当地政府及相关部门落实防治管控措施，确保全市平安顺利通过今冬明春疫情防控风险期、考验期。 各位代表！做好2021年经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设。我们将坚持党的全面领导，始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，坚决肃清李嘉、万庆良恶劣影响，维护风清气正的政治生态，持续开展“大学习、深调研、真落实”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们将坚持不懈转作风，讲忠诚、讲担当、讲创新、讲效率、讲落实，充分发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，落实好市委重大决策部署，保持干事创业精气神，落实好服务群众、为民办事。我们将全面学习贯彻习近平法治思想，不断提升政府法治建设水平。坚持重大事项向市委和市人大及其常委会报告，向市政协通报，办好建议和提案，自觉接受依法监督和民主监督。推动重点领域立法，改进行政执法，加强审计整改，加大政务公开力度。我们将持之以恒正风肃纪，坚持纠“四风”与树新风并举，盯紧重点领域、重大工程、关键岗位监督问效，实现勤政、廉政两手抓、双促进。 各位代表！新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，乘势而上、感恩奋进，破难攻坚、真抓实干，全面做好新一年的工作，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写梅州现代化建设新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【博罗县招商】2019年博罗县政府工作报告

  2019年3月28日在博罗县第十六届人民代表大会第五次会议上博罗县人民政府代县长谢远区各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，面对各种困难和挑战，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和系列重要指示批示精神，紧扣新发展理念，按照稳中求进总基调和高质量发展要求，敢于担当，主动作为，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力建设现代魅力强县，全县经济社会实现了平稳健康发展。 高质量发展态势正在形成面对复杂多变的经济形势，我们保持战略定力，坚决把战略重点转到拼质量、拼效益、拼生态上，把工作重心聚焦到高质量发展上，努力开创经济向高质量发展转型的新局面。全年实现地区生产总值650.18亿元，增长5%;人均地区生产总值60714元，增长5%;规模以上工业增加值增长4.3%;城乡居民人均可支配收入2.75万元，增长9.9%。投资、消费、出口协调发展。全年固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口总额分别增长9.6%、11.4%、11.1%，分别比全市平均水平高6.5个、1.9个、12.2个百分点。财税金融健康运行。财政质量明显提升，全年完成税收收入90.92亿元，增长22.6%;实现一般公共预算收入44.77亿元;税收收入占财政收入比重达72.2%，比上年提高10.5个百分点。加强债务、金融等风险防范工作，规范PPP政府项目管理，在污染防治等刚性投入大幅增加的同时，推动化解政府隐性债务18.13亿元;金融市场保持安全稳定，金融机构人民币存贷款余额分别达657.84亿元、467.55亿元，分别增长14.4%、29.1%。发展后劲进一步增强。全年共安排重点建设项目72宗，完成年度投资65.34亿元。新引进项目59宗，总投资170.71亿元，其中工业类项目53宗，占引进项目总数的89.8%。实际利用外资1.36亿美元，增长17.5%。科技创新能力不断提升。大力实施高企培育工程，全年新增高新技术企业62家，增长46.6%;新增省级创新平台8家、市级创新平台40家，分别增长27.6%、80%。规上工业企业研发机构比例提高到46.3%，其中5亿元以上规上企业实现研发机构全覆盖。县科技企业孵化器、名巢科技创意产业园创建国家级孵化器工作扎实推进。建成首个博士后科研工作站和博士后创新实践基地。积极开展专利布局行动，全年累计专利申请量和授权量分别达3512件、2401件。 现代产业发展水平进一步提升工业转型发展势头良好。全年工业技改投资占工业总投资比重达45.3%，比上年提高7.8个百分点。先进制造业、高技术产业增加值分别占规上工业增加值的50.6%、33.1%。成立博罗产业转移工业园投资发展有限公司，成功举办专项招商活动，推动园区建设取得新成效。扎实开展“百日攻坚”活动，19宗工业项目完成年度投资25.2亿元。联合铜箔二期、新谱电视机及显示器背光源、华达一期等一批优质项目建成投产;欣旺达二期、左右家私二期、大红马二期、杨森机器人、中新工业园汽车零配件生产项目、华达二期等项目建设加快推进。旅游业等产业发展提速。高标准推进罗浮山景区开发建设，打击违法用地违法建设，改善发展环境;五矿哈施塔特旅游小镇、“那里花开”主题公园等景区建设进一步加强，湖镇东方树玫瑰园建成试营业，全域旅游创建工作有力推进，全年实现旅游综合收入67.2亿元，增长12%，再次获评广东省旅游综合竞争力十强县。粤港澳影视基地二期、园洲时尚产业城等文化、商贸项目建设扎实推进。全年规模以上服务业实现营业收入24.63亿元，增长3.9%。生命健康产业大发展格局全面铺开。生命健康产业纳入全市“2+1”产业布局，并成功引进平安集团健康产业项目、岭南药用植物园等项目;南药产业园获评省级现代农业产业园。加快推进中韩(惠州)产业园博罗合作区相关规划编制工作，全力打造生命健康产业发展重大平台。成功举办第五届中医科学大会、岭南中医药博览会，罗浮山被确定为中医科学大会永久会址。实体经济繁荣发展。全面贯彻落实支持实体经济发展的“省十条”“惠十条”等惠企政策，大力降低企业成本，激发“大众创业、万众创新”活力。坚持“两个毫不动摇”，加大服务企业力度，推动民营经济健康发展。全年新登记外资企业106户，增长76.67%;新登记内资企业(含私营企业)4741户，增长8.17%;民营经济完成增加值328.69亿元、增长6%，创造税收67.54亿元、增长27.7%。要素保障工作进一步加强。加大用地保障力度，全年共取得新增建设用地指标1996亩，通过收回和收购方式储备土地1198亩。创新投融资方式，由县财政出资成立博罗县榕发创新投资有限公司;大力发展直接融资，新增新三板挂牌企业1家，我县本土上市、挂牌企业总数达6家。 城镇建设迈出新步伐县城扩容提质力度加大。围绕建设形成惠州一流城市重要组团的目标，高标准编制完成包含罗阳、龙溪两个街道的县城总体规划(草案)，进一步明确新时代县城建设的目标定位、思路举措。建成县城中心客运站、江南大道东段、县城经二路、罗阳大道沥青罩面及西侧道路扩宽工程等项目，北环一路东段、工业大道升级改造等项目加快推进，城市路网结构进一步优化，城市框架加快扩展。博师高级中学新校区、县文化中心二期完成主体工程建设，罗阳中心小学西校区完成改造，华侨中学初中部复办改造、龙溪新二中、县人民医院新院、县中医院新院、县社会养老服务中心、葫芦岭贝丘遗址公园二期等项目进展顺利，富力商贸城正式营业，天虹商场签约落户，城市功能进一步完善。对标一流城市标准，启动龙溪、义和、小金等片区综合整治，大力推进罗阳五排渠、红花沥排渠等整治工作，城市环境日益改善。各镇基础设施等建设进一步加强。扎实推进各镇互联互通，赣深高铁、广汕汕高铁动工建设，新博高速、从莞高速建成通车，东坡大道等项目开工建设，双龙大道、龙江东江大桥、罗浮东路、福园路(X195线园洲段)改造、石湾环城路、石湾黄巢墩大道、芦洲至泰美东江大桥等项目建设加快推进，禾水桥等3座危桥改造顺利完成。大力提升各镇基本公共服务水平，杨侨中学改扩建项目完成工程总量的70%，县第二人民医院、县第三人民医院以及公庄镇、柏塘镇、泰美镇等乡镇卫生院改扩建项目顺利推进。文明创建工作深入开展。抓实抓好全国新时代文明实践中心试点工作，建成县新时代文明实践中心1个、镇(街、管委会)新时代文明实践所18个、村(社区)新时代文明实践站378个，实现县镇村全覆盖。深入实施“文明创建三年巩固提升”工程，顺利完成文明县城年度测评工作任务。 生态文明建设成效明显全力推进水环境整治。成立沙河水环境工作领导小组和水污染防治攻坚战指挥部，制定实施一系列工作方案，压实压紧“河长制”责任，以铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，大力推进以沙河为重点的水环境整治工作。全年共排查出“散乱污”企业1184家，累计实施整治1184家;清理关闭非法畜禽养殖场1068家;取缔非法取水企业46家;投入5.74亿元，新建城镇生活污水处理设施4座、农村生活污水处理设施67座，新建配套管网72.71公里;河涌综合整治、农业面源污染整治等其它整治工作全面推进。通过一系列强有力的举措，有效扭转水质下降局面，守住事关发展、事关民生的生态底线;通过一年的艰苦努力，全县水环境质量明显好转，沙河水质明显改善，公庄河水质全年稳定达标。狠抓环境突出问题整改。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实大气、水、土壤环境污染防治三大行动，狠抓中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件的整改，持续改善生态环境。中央环保督察“回头看”期间共接到30批112宗交办案件，省环保督察期间共接到15批82宗交办案件，均已全部办结。深入推进生态环境建设。全县共创建省级生态示范镇14个、省级生态示范村2个、市级生态示范村341个，所有行政村均创建为市级生态村。加大植树造林力度，建设森林碳汇工程3500亩、森林碳汇林抚育2765亩，建成森林村庄30个，完成桉树改造示范点1000亩。 改革攻坚不断深入供给侧结构性改革取得新成效。深入推进“去降补”工作，全年商品房销售面积232.55万平方米，销售额183.62亿元;地方法人银行机构杠杆率达到银保监会规定的监管要求;严格落实国家、省、市各项降税减费政策措施，全年共为企业减负20.75亿元;补短板重大工程加快推进。“放管服”改革不断深化。推进“集成办理、一次搞定”政务服务改革，统一设置综合服务窗口10个，可办理事项112项，实现政务服务“一窗通办”。开展行政审批标准化建设，进一步精减审批材料、优化审批流程、压缩审批时限。加大“减证便民”力度，在全县范围内取消生育登记证明、亲属关系证明等57项证明。深化商事登记制度改革，全面实行“二十四证合一”;推行全程电子化登记管理，推进企业简易注销登记改革，企业登记便利性和退出效率进一步提高。其它各项改革全面推进。机构改革各项工作有序推进。综合行政执法、经济发达镇行政管理体制等改革进一步深化。基层政务公开标准化规范化试点工作顺利通过省验收。 乡村振兴战略扎实推进现代农业加快发展。粮食产量连续14年稳产高产。全年新建高产创建示范片2个、市级产粮大县及粮食高产创建示范片3个;新增农业龙头企业4家、农业专业合作社54家、省级示范性家庭农场3家。农网、农旅进一步融合发展，新增天猫优品服务站4家、淘宝镇2个、淘宝村9个;清水湖农庄顺利创建为国家3A级旅游景区。生态宜居美丽乡村建设力度加大。投入3.85亿元，大力开展农村人居环境整治。7个省级贫困村创建示范村工作深入推进。“四好农村路”建设全面启动。村村通自来水工程供水率达99%。农村集体产权制度改革试点、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作基本完成。扶持村级集体经济发展试点工作扎实推进，累计投入2200多万元，启动25个村的建设项目。脱贫攻坚工作成效明显。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，全力打赢打好脱贫攻坚战。全年累计脱贫4309户8317人，脱贫人口的“两不愁三保障一相当”和“八有”等指标任务均已实现达标，各项扶贫政策全面落实，脱贫攻坚工作成效质量稳步提高;全县有劳动能力贫困户的人均可支配收入达13991.92元，超过预脱贫标准;贫困村基本公共服务水平显著提升。 民生福祉持续增进民生投入进一步加大。积极践行以人民为中心的发展思想，全年民生支出62.37亿元，占一般公共预算支出的73.34%。就业和社会保障进一步加强。全年新增就业人员10206人，转移农村富余劳动力2510人，下岗失业人员实现再就业3469人。城乡居民基础养老金提高到每人每月173元;低保标准、农村特困人员供养标准、城镇特困人员供养标准、孤儿最低养育标准分别提高到每人每月800元、1150元、1620元、1700元;贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别提高到每人每月157.5元和210元。老年人意外伤害综合保险覆盖面从70周岁以上扩大至60周岁以上。各项社会事业全面进步。坚持教育优先，大力推进县城学校布局调整和城东学校、佳兆业学校等项目规划建设，深入实施农村薄弱学校升级改造三年行动计划，全年新增基础教育学位4815个;新增幼儿园8所，新增学位2800个。深化医药卫生体制改革，建立健全现代医院管理等制度;扎实开展家庭医生签约服务;全面建设多种形式的医联体，市中心人民医院与县人民医院紧密型医联体工作富有成效;在全市率先制定了卫生人才发展三年攻坚规划，建立健全引才、留才长效工作机制;实施全民免费体检，全年受益人数达38.6万人。深入开展爱国卫生运动，新创建市级卫生镇1个、市级以上卫生村85个。大力发展文化事业，县图书馆获评国家一级图书馆，行政村(社区)综合性文化服务中心建设实现全覆盖。成功举办县第九届运动会暨第八届老年人运动会。人口计生、武装、民族、宗教、保密、慈善、对台、外事、侨务、口岸、统计、人防、审计、打私、双拥、气象、科协、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作取得新进步。平安博罗建设深入推进。加强社会治安防控工作，全年接报刑事警情、治安警情、消防警情同比分别下降22.1%、20%、43.5%。扫黑除恶专项斗争深入推进，信访维稳、安全生产、质量监督、食品药品安全监管等工作取得新成绩，非洲猪瘟等重大疫病防控防疫工作扎实有效，全年没有发生重特大安全事故，社会保持平安祥和。各位代表，打铁必须自身硬。一年来，我们始终旗帜鲜明讲政治，带头深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，带头牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们始终坚持依法行政，全面推进法治政府建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督以及县政协的民主监督，坚持向县人大报告工作，向县政协通报情况，全年办理人大议案建议、政协提案143件，办复率100%;落实重大行政决策程序，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协调，广泛听取各界的意见建议;深入推进“七五”普法工作;健全完善村(居)民民主自治制度。我们始终严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒推进正风肃纪，从严从实抓好干部日常监督管理，切实强化审计监督，确保政令畅通、风清气正。各位代表!一年来，我们在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺奋进，每一分成绩都来之不易;一年来，我们在担当作为的高度自觉中坚定前行，每一份收获都难能可贵!这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻博部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心、支持博罗建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临着多重困难和挑战，主要体现在：一是经济发展质量还不够高，参与区域分工与合作、融入区域产业链的程度不深，产业发展整体水平较低，缺乏核心竞争力。二是发展动力不够强，大平台、大项目支撑不足，巩固增长势头、促进转型升级面临较大压力。三是城镇发展不充分，特别是县城建设水平不够高，要素集聚功能与辐射带动能力有限。四是资源环境约束趋紧，发展中的环境压力凸显，一些环境突出问题还没有得到彻底有效解决。五是民生社会事业建设还存在不少短板，教育、医疗卫生、文化等基本公共服务供给质量水平与人民日益增长的美好生活需要相比还有差距。六是政府自身建设有待进一步加强，特别是正风反腐力度仍需加大，个别部门和干部担当精神和攻坚意识不强，工作标准不高、执行能力不强、慵懒懈怠等现象仍然存在。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作目标和任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好2019年工作责任重大、意义深远。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和系列重要指示批示精神，按照省、市和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，深入推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续打好三大攻坚战，提高发展平衡性和协调性，奋力开创博罗高质量发展新局面，为全面建成小康社会、建设现代魅力强县奠定更加坚实的基础，为惠州建设国内一流城市作出博罗贡献、博罗担当，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%，人均生产总值增长6%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长4%，城乡居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标，我们要紧紧抓住粤港澳大湾区建设、惠州建设国内一流城市的历史机遇，对照一流城市必须具备一流的实力、创造一流的环境、聚集一流的人才、拥有一流的生活品质的要求，立足优势、明确重点，敢于担当、主动作为，奋力谱写现代魅力强县建设新篇章。重点抓好以下七个方面的工作。 一、坚持深化供给侧结构性改革，促进经济高质量发展大力培育发展生命健康产业。编制生命健康产业发展规划，高标准做好生命健康产业战略和空间布局。抓好中医科学大会成果转化，引进高技术生物制药企业和研发机构。加快中韩(惠州)产业园博罗合作区建设步伐，打造生命健康产业发展重大平台。全力推进以平安集团健康产业项目为龙头的项目建设，年内启动葛洪中医院、Alila七星级养生酒店等项目建设。加快粤港澳大湾区(罗浮山)生命科学城、岭南药用植物园、洞天药市等重大项目落地建设，支持罗浮国药、新峰药业等制药企业做强做大，因地制宜建设一批中药材种植基地，构建种植、生产、研发、旅游、医疗服务等一二三产业紧密融合的生命健康产业发展格局。加快建设珠三角先进制造业基地。坚持工业富县、实体强县不动摇，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以博罗产业转移工业园等园区为载体，以新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等为主攻方向，充分发挥我县比较优势，主动参与大湾区产业分工与合作，做大做强先进制造业，提升制造业发展质量和水平。加大工业技改力度，引导县内企业，特别是纺织服装等传统产业企业升级内部管理、生产工艺、产品结构，通过“机器换人”“企业上云”等方式，推进高效化、智能化、标准化改造，加大品牌创建、专利申报、企业上市力度，不断提升产业发展层次，提高产业创新力和竞争力。努力打造广东服务业发展新高地。加强罗浮山景区开发建设，加快粤港澳影视基地二期、宝能、秋枫寨、茶山休闲谷等项目建设，打造精品旅游线路，努力创建国家全域旅游示范区，建设大湾区重要旅游目的地。聚焦工业物流、市场营销、金融、节能环保服务等领域，培育发展生产性服务业。大力发展信息、医疗、文化、家政、托幼、养生等生活性服务业，积极创建省级农村电子商务示范县，开拓农村消费市场，促进城乡居民消费增量提质。进一步提升创新能力。积极对接广深港澳科技创新走廊建设，突出科技资源流动和要素配置市场化运作要求，探索建立符合我县实际的技术交易市场，构建有形无形结合、网上网下共生的一站式科技成果展示对接、技术评估、技术交易、要素配置综合服务平台。健全产学研协同创新机制，鼓励县内企业与大湾区重点高校、科研院所合作共建企业研发中心、企业研究院等创新平台，以更大力度引进和培养高水平创新人才和创新团队，促进更多科技成果转化为现实生产力，努力打造大湾区科技创新成果转化基地。狠抓精准招商。立足我县产业发展主攻方向，坚持全县“一盘棋”，统筹安排各类建设用地，严格标准，突出招大引强，努力引进一批投资强度大、技术含量高、辐射带动力强的企业。在快建设、早见效上下功夫，加强签约项目企业跟踪服务，重点抓好富通、高盛达等签约项目动工建设，确保新引进项目尽早落地建设、投产达效，提升现代产业发展水平。着力发展实体经济。抢抓2019年国家大力降税减费的时机，推动威博科技、南亚、联合铜箔、金龙羽、统实、康佳、华通、怡富万等增资扩产，春兴、欣旺达、富士康等达产满产，形成新的产能。积极参与“一带一路”建设，以广东铁路国际物流基地项目建设为契机，推动县内更多优秀企业、优质产品“走出去”，更多外资、外企“引进来”。全面落实“省十条”“惠十条”、省市“民营经济十条”等惠企政策，加快研究出台我县推动民营经济高质量发展的配套措施，定期开展解决企业困难“直通车”等活动，培育一批新的市场主体，进一步推动经济总量扩张、质量提升、结构优化，为经济高质量发展积蓄动力和后劲。 二、坚持建管并重，打造现代魅力城市进一步提升县城建设管理水平。坚持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”，全面加强罗阳、龙溪两个街道建设管理，提升城市能级与建设档次。推进县城总体规划及相关专项规划编制工作，抓好重点片区城市设计，以高标准城市规划引领高品质城市建设。坚持以人为本，大力完善城市功能，突出抓好华侨中学初中部复办改造、博罗中专新校区、城东学校、中洲学校、佳兆业学校、龙溪新二中等项目建设，确保博师高级中学新校区9月建成开学，着力形成与县城能级相匹配的教育供给;推进县人民医院新院、县中医院新院、县社会养老服务中心等项目建设，努力为市民提供更多更优质的医疗、养老等公共服务;建成县文化中心二期项目，认真谋划做好葫芦岭贝丘遗址公园升级改造，彰显城市人文特色。推进智慧城市建设，健全完善精细化管理机制，逐步推进形成管理手段智能化、治理体系法治化、管理主体大众化的城市管理格局，提升城市舒适度和美誉度，让千年古县焕发现代魅力。努力建设各具特色的城镇。坚持以资源禀赋、发展阶段、功能定位作为谋划镇(街)发展的主要依据，鼓励各镇(街)充分发挥比较优势，走差异化特色化发展道路，按照宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商的原则，明确产业发展和城市建设发展定位，正确处理好“产”“城”“人”“文”关系，推进建设一批特色小城镇和特色小镇，提高各镇(街)发展质量和水平。加强城市整治。大力推进城市形象革新，强化城市空间、天际线、色彩、建筑立面管控和引导，全面实施城市园林、街景、交通、环境卫生、路域环境等整治，美化净化亮化城市的核心区域和重要窗口，努力塑造具有地域风情、时代特征和人文风格的城市风貌。2019年重点抓好小金、义和、龙溪三大片区整治，对照惠州主城区标准全面铺开小金片区综合整治，对照县城标准全面开展义和、龙溪片区综合整治，并加快理顺龙溪城市管理体制，巩固提升文明城市创建成果，力争通过5年的努力，把博罗打造成为惠州一流城市的重要组团。加大城镇基础设施建设力度。结合粤港澳大湾区建设，编制全县交通规划，构建融入大湾区的交通体系。突出抓好赣深高铁、广汕汕高铁征地拆迁工作，力争年内建成江南大道西段，动工建设惠龙高速、金龙大道、X217线横河段、广河高速麻陂北互通出入口连接线、东江大道、双杨大道、环罗浮山道路、福园路(X195线园洲段)等项目，加快推进双龙大道、龙江东江大桥及引道工程、东坡大道(园洲段)一期、博东大道杨侨段、芦洲至泰美东江大桥、北环一路东段、县城工业大道升级改造、石湾环城路、石湾黄巢墩大道等项目建设，提升互联互通水平。 三、坚持绿水青山就是金山银山，进一步加强生态文明建设全力打好污染防治攻坚战。严格落实“河长制”“湖长制”，深化沙河、公庄河、小金河等河流水污染防治工作，扎实开展河湖“清四乱”“五清”“让广东河更美”等专项行动，加快推进东江—沙河水系连通工程二期、石湾中心排渠水环境综合整治工程等项目建设，加大工业污染、农业面源污染整治力度，全面清理“散乱污”企业，严防禁养区畜禽养殖反弹回潮;抓好生活污水处理设施及配套管网建设，推进污水处理设施提标改造，提升污水处理设施治污效能;完成镇级垃圾填埋场整治。加强工业锅炉及涉VOCs企业管控，加大工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等污染源治理力度，提升环境空气质量。全面推进土壤污染综合治理，保障土壤环境安全。加强建筑垃圾处理设施建设，开展打击固体废物专项执法行动，严厉打击非法转移倾倒固废行为。坚决抓好中央环保督察“回头看”反馈问题的整改和“两违”整治工作。强化生态环境保护。深化生态文明体制改革，推进环境保护制度化建设和环境执法规范化建设。加强林业重点生态工程建设，继续实施森林碳汇工程、市级桉树改造示范点等造林项目，以及往年造林项目的抚育工程。配合抓好象头山创建国家森林公园工作。加强广东省森林小镇申报工作。推进绿色循环发展。坚持生态产业化、产业生态化，积极培育新能源、新材料、智能制造、新能源汽车、节能环保等新兴产业，大力发展循环农业，减少面源污染。坚持环境质量和污染排放总量双控管理，探索实施与污染物排放总量挂钩的财政政策。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。 四、坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，提高“三农”工作水平打赢脱贫攻坚战。把提高脱贫质量摆在突出位置，全面落实“一户多策、一人一策”精准要求，加强产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫等工作，激发脱贫内生动力。巩固脱贫成效，实施兜底保障工程，确保建档立卡贫困人口稳定脱贫。优化调整农业产业结构。深化农业供给侧结构性改革，实施特色产业培育工程，建设南药产业园等一批特色农业产业基地、现代农业产业园，打造具有区域特色的农业主导产品、支柱产业和知名品牌，促进乡村经济发展、农民增收。大力培育新型农业经营主体，引导和支持种养大户、家庭农场、农业合作社、龙头企业等发展壮大，做好新型职业农民培训工作，实施“东江菜师傅”工程，推动农业与工业、旅游等产业融合发展，延伸产业链，提升农业创新力和竞争力。按照国际农产品市场的需要和特点，努力做强一批农业出口产业，打造农产品出口基地。抓好产粮大县建设，确保粮食种植面积稳定在46万亩以上、粮食总产量稳定在15.5万吨以上，保障粮食安全。推进生态宜居美丽乡村建设。实施“百村示范、千村整治”工程，加快示范村建设，全域推进农村人居环境整治，全面完成“三清理三拆除三整治”任务。推进全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县建设，抓好中小河流二期、联和水库灌区石湾片区改造工程等农田水利基础设施建设，推进“四好农村路”建设，进一步完善农村供水供电、道路通讯等基础设施和教育医疗、健康养老等公共服务设施;鼓励引导社会资本、技术、人才参与农村建设，推动基础设施向乡村延伸、资源要素向乡村流动。深化农村改革。推进农村集体产权制度改革，引导土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。深化集体林权制度改革。加强扶持村级集体经济发展等改革工作。 五、坚持抓好重点领域和关键环节改革，释放发展活力动力深化“放管服”改革。绷紧“快人一步”的效率意识，以香港、深圳等先进地区为标杆，进一步推进以企业投资建设工程项目审批制度专项改革为重点的行政审批制度改革，推动行政审批标准化，压缩企业开办环节，提高审批效率。完善“多证合一”“证照分离”机制，加强以信用为核心的法治化市场监管体系建设，优化营商环境。加强“数字政府”建设，推进“互联网+政务服务”改革工作，推动政府职能进一步转变、服务效能进一步提升。建立健全差异化发展保障机制。完善差异化考核机制，加快形成推动高质量发展的考核指标体系、统计体系、绩效评价体系，针对不同功能区、不同镇(街)的发展定位和起点差异，因地制宜进行考核，加大土地产出、研发投入、单位能耗、环境质量、公共服务等指标权重。完善多元化横向生态补偿机制，加大对生态发展区和农业镇的一般性转移支付力度，通过科学设置生态指标考核体系，将县财政对生态发展区和农业镇的财政转移支付与其生态保护和现代农业发展成效挂钩。完善基本公共服务均等化机制，加大对县域范围内基本公共服务薄弱镇(街)的扶持力度，加快建立权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的基本公共服务制度体系和保障机制，逐步缩小各功能区、各镇(街)之间的基本公共服务差距。扎实做好机构改革工作。坚决落实好机构改革要求，加快转变政府职能，构建优化协同高效的机构职能体系，更好牵引、支撑和保障各领域改革。实施自然资源管理、市场监督管理、应急管理等领域管理体制改革，切实推进文化市场、卫生健康、交通运输、城乡管理等领域行政执法体制改革。力争通过机构改革，改出新作风，改出执行力、创新力、战斗力。健全保重点机制。加强项目建设要素保障，坚持用地指标优先保障重点项目、工业项目，确保年度工业用地供给比例不低于60%;以铁腕手段盘整收回闲置土地，积极组织用地报批，争取更多的用地规模和指标，切实保障重点项目、工业项目用地需求。支持企业利用多层次资本市场直接融资;搭建中小企业融资平台，引导各类金融机构加强对中小企业的信贷支持。加强地方政府债务管理和投融资平台公司管理，继续严厉打击非法集资等违法活动，切实防范化解重大风险。 六、坚持以人民为中心，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感加大基本民生保障力度。实施更加积极的就业政策，促进多渠道就业创业，力争全年新增就业人员1万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内;将一次性创业资助标准从5000元提高到1万元，资助范围扩大到返乡创业人员。推进乡镇敬老院升级改造，大力发展居家社区养老服务，开展老年人家庭医生签约服务，推动老年人事业高水平发展。完善最低生活保障制度，统筹城乡社会救助体系，全面落实残疾人“两项补贴”政策，牢牢兜住民生底线。提高教育事业发展质量和水平。推进县城中心区公办学校布局调整。年内完成杨侨中学改扩建项目建设，抓好东江广雅学校二期、石湾二小等项目建设。落实城镇公共服务设施建设规定，加快小区配套幼儿园、农村幼儿园建设，着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系，提高学前教育公益普惠水平。统筹办好职业教育、特殊教育、社会教育，推进形成更加完善的教育体系。深化教育改革，开展教师绩效工资改革，全面实施“县管校聘”制度。大力发展文化、卫生等各项社会事业。完成图书馆、文化馆总分馆制建设，巩固提升基层文化中心全覆盖工程及示范点创建成果。抓好历史文化遗产保护挖掘，加大文艺作品创作力度，深入开展送戏下乡等文化惠民活动，提升全民文化素养。深化医药卫生体制改革，加强综合医疗能力建设，抓好县第二人民医院、县第三人民医院、120急救中心建设以及公庄、柏塘、泰美等乡镇卫生院升级改造，提高医疗卫生服务水平。深入开展爱国卫生运动，确保顺利通过国家卫生县城复审。做好第四次全国经济普查工作。积极开展双拥共建活动，深化全民国防教育，巩固军政军民团结大好局面。全力推动人口计生、武装、民族、宗教、保密、慈善、对台、应急、外事、侨务、口岸、统计、人防、审计、体育、打私、气象、科协、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作取得新成效。进一步加强和创新社会治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全信息化、立体化、全面化的社会治安防控体系，严厉打击涉黑涉恶、涉黄赌毒等违法犯罪活动，提升平安博罗建设水平。树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，狠抓安全生产领域“打非治违”，坚决遏制重特大安全事故发生。加强质量监督和食品药品安全监管，全力做好非洲猪瘟等疫病防控防疫工作，保障人民群众生命健康安全。健全矛盾纠纷防范化解机制，依法妥善处置各类群体性事件，维护社会和谐稳定。扎实推进全国新时代文明实践中心试点工作，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”，引导更多资源、服务、管理放到基层一线，推进形成共建共治共享的社会治理格局。 七、坚持把政治建设摆在首位，不断提升政府自身建设水平严明政治纪律和政治规矩。认真落实全面从严治党战略部署，按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面加强政府系统党的领导和党的建设，推动各级党组织和全体党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。大兴学习之风，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强工作本领，提高干事创业能力。推进民主法治建设。牢固树立法治观念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，加强对政府决策、执行、监督各环节的法律审查，全面推进依法行政。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，主动向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，认真办好人大议案建议和政协提案。积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深入推进政务公开，扩大和保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。推进依法治县进程，深化“全国法治县”创建工作，深入开展“七五”普法，加强村(居)民民主自治，提高法治博罗建设水平。深化作风建设。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决杜绝形式主义、官僚主义新表现。涵养向上、向前、向新、向善的心态，走出中等生的“舒适区”，推动思想再解放、改革再提速，营造人人勇担当、讲效率、重实干的良好氛围。强化廉洁从政。贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大对重点领域、重点环节、重点岗位和大额资金使用的审计监督力度，坚决铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。持之以恒正风肃纪、治贪惩腐，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，以更加良好的精神状态推动发展、服务人民。各位代表!又是一年春光好，策马扬鞭正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，保持只争朝夕、开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉持脚踏实地、求真务实、励精图治的工作作风，勇担新使命，奋楫再出发，为如期全面建成小康社会、加快建设现代魅力强县而努力奋斗!有关注释：〔1〕省十条、惠十条：即广东省和惠州市为大力发展实体经济，帮助制造业企业降本增效所制定的10个方面政策措施。〔2〕两个毫不动摇：即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。〔3〕广汕汕高铁：即广州-汕尾-汕头高铁。〔4〕四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。〔5〕两不愁三保障一相当：即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。〔6〕八有：即有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障。〔7〕省市“民营经济十条”：即广东省和惠州市为进一步优化民营经济发展环境，激发民营企业发展活力，促进民营经济高质量发展所制定的10个方面政策措施。〔8〕河湖“清四乱”：即清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。〔9〕河湖“五清”：即清理非法排污口、水面漂浮物、底泥污染物、河湖障碍物、涉河湖违法违建。〔10〕VOCs：即挥发性有机化合物。〔11〕三清理三拆除三整治：即清理村巷道乱堆乱放，清理房前屋后垃圾、卫生死角，清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾;拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违法建筑，拆除非法违规商业广告、招牌;整治垃圾、整治污水、整治禽畜污染。〔12〕残疾人“两项补贴”政策：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。〔13〕县管校聘：即全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

  2025-07-08

• 【佛冈县招商】2019年佛冈县政府工作报告

  2019年1月22日在佛冈县第十五届人民代表大会第五次会议上佛冈县县长余爱国各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是清远建市30周年，是习近平总书记亲临清远视察、具有重大深远意义的一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展，紧紧围绕建设清远“副中心”城市、挺进珠三角和建设融入粤港澳大湾区“南大门”的目标，深入推动高质量广清一体化、乡村振兴和区域协调发展，经济社会保持平稳健康发展，基本完成县十五届人大四次会议确定的目标任务。初步预计，全年完成地区生产总值139.29亿元，同比增长5%。实现规上工业增加值57.15亿元，增长9.7%。规上工业利润总额14.8亿元，增长3%。一般公共预算收入9.53亿元，增长5.6%。社会消费品零售总额48.92亿元，增长10.1%。城乡居民人均可支配收入21069元，增长13.2%。外贸进出口总额62.7亿元，增长41.02%。实际使用外资1.74亿元，增长121.5%。金融机构本外币存、贷款余额分别为157.1亿元和100.4亿元，分别增长13.16%和15.25%。过去一年，我们致力增强发展后劲，经济质量稳步提升 （一）招商引资成效显著。佛冈产业转移工业园成功纳入国家开发区名录，聚宝工业园A区主干道全线建成通车，生活配套区启动建设，B区扩园征地前期工作稳步推进。依托园区资源环境优势，推动“招商引资”向“挑商选资”转变，全年成功引进华润高山风电场、南玻二期、雅迪二期、维龙物流等项目12个，计划总投资约160亿元，其中通用航空、万洋众创城等2个20亿元以上大项目;聚宝工业园累计引进广州爱奇实业、欧亚制冷、标典无纺布等10家优质企业落户。 （二）经济发展不断向实。坚定不移抓重点项目建设，促进实体经济发展，全县工业投资8.56亿元。12项市重点项目完成投资11.98亿元，完成年度计划的105%。工业项目落地速度明显加快，雅迪机车、科惠电路二期、鑫源恒业电缆等增资扩产项目稳步推进;蓝猫、红苹果等在建项目进展顺利;建滔暖芯、沃龙等新投产企业初见成效，实现工业总产值1.6亿元。 （三）创新发展步伐加快。落实市“创新十条”实施细则。大力培育创新企业和平台，新增高新技术企业16家、省工程中心4家、省技术中心1家，南玻获得省产业共建财政扶持资金1亿元。全力扶持具有创新优势的小微企业上规模，全年完成“小升规”20家，超额完成市下达的任务。新设外资120家，完成合同外资14.2亿元，同比增长5倍。全县共有44家企业实施技术改造项目，工业技改投资6.7亿元。全县累计授权专利159件，其中发明专利16件。 （四）全域旅游加快推进。省全域旅游示范县创建工作进展顺利，完成全域旅游发展总体规划。石角黄花文旅特色小镇建设加快推进，公路旅游服务区动工建设。携手黄埔区深化“文旅”合作，实现两地旅游互惠。聚龙湾(东升温泉开发有限公司)成为全市首家通过国家级服务业标准化试点项目的企业。持续丰富旅游业态，优化整合各镇文化遗产、古村落、自然保护区、旅游景区及休闲农业等资源，串珠成链，定制成形式多样的“乡村旅游+X”自驾游路线，切实把绿水青山打造成富民兴村的金山银山;依托高岗豆腐节、汤塘舞被狮、温泉节、荷花节等民俗活动，培育了一批极具佛冈特色的节庆品牌，不断提升乡村旅游发展内涵。全年共接待游客585.63万人次,实现旅游总收入38.45亿元，分别增长9.42%、9.51%。过去一年，我们致力扩容提质，区域协调发展有新格局 （一）广清一体化高质量发展开局良好。把园区发展作为“头号工程”，创新“共商共建共享共赢”合作模式，高起点高标准高质量建设广清产业园佛冈园区，大力推动产业共建。基本完成8600亩的土地收储量，落实用地指标2200亩;核心区“三通一平”工程有序推进;园区用水、用电问题顺利解决;创新服务中心和污水处理厂项目进入招投标阶段。积极承接珠三角的产业转移，顺利引入长风锂电池、永顺制药等项目。加强与广州市黄埔区(广州开发区)对接对口帮扶工作，全年安排1200万元资金帮扶17个项目，促进教育、医疗、人才、就业等方面有效提升。 （二）交通路网日臻完善。国道106线佛冈县城北段扩建完成工程量的53%，将与南段连接成迎宾示范大道。3宗国、省道安全生命防护工程稳步推进。国道106线佛冈县城段改线工程已纳入普通国省道建设项目库。省道252线佛冈县城段改建工程基本完成征地前期工作。广清产业园佛冈园区南部省道354线扩建工程已启动招投标。汕湛高速佛冈段全面动工建设，广连高速佛冈段启动征地工作。汕湛高速龙山出口至国道106连接线完成勘探设计。着力打造“四好农村路”，完成农村公路硬底化58条46.9公里、窄路基路面扩宽工程18条60公里、农村公路生命防护工程24条156公里。 （三）乡村振兴成效初显。农综改稳步推进，累计整合非普惠性涉农资金2.62亿元，整合耕地6.47万亩，占二轮承包耕地面积的49.6%。土地确权工作通过省检查验收。完成农村集体资产清产核资、粮食生产功能区划定和养殖水域滩涂规划编制工作。完成土地连片整治3000多亩。农信社完成改制，组建农商行。积极推动柑橘产业恢复发展，国家柑橘种苗繁育基地即将动工，无病毒容器大苗基地即将投入使用。积极推进“一村一品、一镇一业”工程，全县种植青花梨、青枣等特色品种1万余亩，50亩以上连片果蔬种植基地达224个。高镇村发电站项目、井冈村农机项目等省扶持村级集体经济发展试点项目通过验收。省级新农村连片示范区已动工建设。完成384条自然村村庄规划编制。村村通自来水工程建设稳步推进，农村自来水覆盖率、普及率及农村生活饮用水水质合格率均达到90%以上。完成农网改造投资6074万元。 （四）城镇统筹发展步伐加快。优化城乡空间结构，科学开展《佛冈县城市总体规划(2016-2035)》和《佛冈县汤塘镇总体规划(2016-2035)》修编。龙凤新区征地工作基本完成。全面启动新一轮创文工作，第二批创文项目全面开工建设，城镇管理和综合服务能力不断提升。设置自产自销临时疏导点7个，三鸟市场实现“三分离”。强势推进违法建设整治工作，对75宗违建实施“三停”，整治面积达6.6万平方米。积极开展卫片执法工作，立案查处违法违规用地103宗。持续完善道路交通设施，城乡人居环境和城市品味不断提高。道路清扫保洁率及垃圾清运率达100%。中部片区新屠宰场基本建成并报市政府审批。高滩大桥新建工程完成总工程量的60%。过去一年，我们致力绿色发展，生态文明建设成效显著 （一）全面打响大气、水、土壤污染防治三大战役。深入开展百日攻坚行动，重点整治工业企业、运输车及工地扬尘、餐饮油烟等污染问题，优良天气率达93.4%。对县城21家铸造企业进行专项整治。整治“散乱污”企业71家。全面推行河长制，开展河道垃圾清理专项行动。打造潖江水头河段为河长制示范河段。执行最严格水资源管理制度，查处违法采砂案和非法装载河砂案39宗。加强对饮用水源地保护区的环境监管工作，开展放牛洞水库及潖江(诚迳河口)两个水源地规范化建设。完成县城坝仔坑、水头西田两个集中式饮用水源保护区的调整。投资6.6亿元的整县推进村镇污水处理设施建设项目已启动建设。抓好土壤污染防治工作，严厉打击盗采矿产资源行为，捣毁非法矿点10个。 （二）生态保护与建设扎实推进。完成生态保护红线划定。完成造林更新、退化林分修复、封山育林共3.3万亩，县域森林覆盖率达72.4%。建成乡村绿化美化示范村15条。加大观音山禁止开发区和羊角山生态公益林的保护力度，划定禁止建设区13462公顷。完成中小河流治理24.56公里、高标准农田建设1.38万亩。积极开展“大棚房”清理整治。严厉打击恶意破坏环境行为，立案处罚56宗，罚款366.2万元。环保督察整治取得实效，中央、省环保督察交办的32宗案件全部办结，责令整改企业17家，停产、取缔6家，刑拘1人。 （三）促进绿色低碳发展。完成4500亩高效节水灌溉项目改造。加快发展绿色能源产业，累计备案分布式光伏项目60个，南玻、松峰等光伏发电项目投入运营。规划布局风电项目8个，总建设规模49.96万千瓦时，其中华润福鑫、高山风电项目已动工建设。切实加强对涉钢企业的监管，严防“地条钢”企业死灰复燃。完成“煤改气”生产线4条，陶瓷生产线和水泥行业均控制在计划目标以内。50辆新能源电动公交车投放使用。过去一年，我们致力补齐民生短板，共建共享幸福佛冈 （一）公共服务质量全面提升。全县民生类支出22.17亿元，占一般公共预算支出的75.58%，其中教育支出增长6.05%，医疗卫生支出增长8.68%。城北篁胜小学、城南小学、职校三八校区已纳入“佛冈县城市综合公共建筑及交通基础设施PPP项目”实施。积极推进广州城建职业学院(本科)搬迁到佛冈。县人民医院内科综合大楼、县中医院整体搬迁项目及汤塘镇中心卫生院综合楼已动工建设;县妇幼保健院综合大楼正式投入使用。持续深化医药卫生体制改革，稳步推进医疗联合体建设。建成出生缺陷综合干预中心，出生人口素质不断提高。全民健身中心已完成立项和规划设计。基层综合文化服务中心实现全覆盖，公共文化服务体系日趋完善。深度推进“扫黄打非”工作，城东中学荣获全国“扫黄打非”进基层示范点称号。 （二）社会保障坚实有力。底线民生保障、提高城乡居民基础养老金等十件民生实事基本完成。大力推进社保扩面征缴工作，基本实现应保尽保，各险种参保63.08万人次。落实医疗保障政策，建档立卡贫困人员全部纳入医疗保障范围。健全救助管理安置机制，设立临时救助管理站和救助安置中心，“三院一站一中心”项目扎实推进。优化公共就业服务，实现城镇新增就业5218人，城镇登记失业率2.4%。聚焦产业扶贫，投入帮扶资金1.64亿元，实施精准脱贫项目487个;完成年度预脱贫工作任务2975人;落实建档立卡贫困学生生活补助2342名。加强住房保障，完成269户租赁补贴发放和732户危房改造。 （三）社会大局和谐稳定。加快“平安佛冈”建设。全面开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙15个，刑拘犯罪嫌疑人74人，一审判决51人;深入推进全民禁毒工程，宣传预防、管控帮教、打击震慑等方面取得明显成效。投资3千万元的视频监控二期建成运行，社会治安持续向好。落实县政府领导包案及定期接访、约访等制度。推进食品药品企业诚信体系建设，实施“明厨亮灶”餐饮服务单位1303家。全面提升食品药品综合监管水平，立案查处违法案件113宗，严把群众饮食用药安全关。深入开展安全生产“百日攻坚行动”，有效遏制重特大安全事故发生，安全生产形势总体保持稳定。过去一年，我们致力加强政府建设，深入推进职能转变 （一）营商环境不断优化。落实减税降费政策，全年为企业减负4.9亿元。开展“减证便民”行动和“强县扩权”工作，依法取消证明事项51项，承接市政府行政职权95项。累计编制权责清单事项6196项。规范审批行为，加强事中事后监管，清理规范行政审批中介服务事项54项。深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，构建全流程一体化在线政务服务平台，加快政务服务“一网通办”。新增各类市场主体2610户，总量达1.62万户，其中民营经济市场主体突破2000户。 （二）法治政府建设扎实推进。坚持依法履职，认真执行县人大及其常委会的决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。实行建议提案办理工作“一把手”责任制，办理人大建议51件，政协提案71件。健全政府法律顾问制度，强化规范性文件审查、重大行政决策、行政应诉等重要行政行为法律咨询。扎实推进“七五”普法工作，实现村级公共法律服务全覆盖。深入推进政务公开，主动公开各类政务信息4508条。 （三）作风建设持续开展。深入学习宣传贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议及视察广东的重要讲话精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。狠抓队伍作风建设，严格落实中央“八项规定”，坚决整治“四风”。深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，审计监督不断加强，党风廉政建设持续深化。与此同时，国防动员、人民武装、双拥工作不断加强，统计、档案、地方志、物价、粮食、供销、邮政、气象、人防、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民和社会各界凝心聚力团结奋斗的结果，也是广州市黄埔区(广州开发区)、越秀区等帮扶单位倾力相助的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向驻佛部队、武警官兵和消防救援队伍指战员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向所有关心支持参与佛冈建设发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!回顾一年工作，我们清醒地看到，我县发展仍面临不少困难和问题：一是发展不充分问题依然存在。经济总量不大，重大项目不多，财税来源不足，财政收支平衡压力加大。二是经济增长内生动力不足，发展质量和效益不够高。要素制约瓶颈明显，优质重点项目、民生项目亟需用地、资金保障，同时闲置用地、低效用地量大，资源利用效率低。三是实施乡村振兴战略存在短板。城乡二元结构明显，农村基础设施依然薄弱，农业农村人才缺乏，农民增收途径不多，产业扶贫未能形成规模，脱贫攻坚任务艰巨。四是污染防治形势严峻。环保基础设施不够完善，企业偷排仍有发生，农村面源污染亟待改善，治理措施需要进一步加强。五是基本公共服务水平不高。教育、医疗、养老等方面优质资源比较缺乏，群众诉求比较强烈。六是政府职能转变还不够到位。行政效率有待进一步提高，营商环境有待进一步优化。对此，我们将采取更加有效的措施切实解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。国内经济环境和政策环境总体稳定，“一带一路”扎实推进，粤港澳大湾区建设提速，省“一核一带一区”区域发展格局加快构建，广清一体化高质量推进，广清产业园佛冈园区将全面开发，聚宝工业园初见成效，一批大项目和平台建设加快，特别是习近平总书记的视察和重要讲话极大鼓舞了广大干部群众，为我县高质量发展提供了坚强动力和保障。与此同时，国内外经济下行压力加大、国际贸易保护主义、单边主义、中美贸易战等不确定因素较多，风险和挑战更加复杂。我们必须认清形势、坚定信心、把握机遇、主动作为，全力推进经济社会高质量发展取得新成效。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示批示精神，认真落实省委十二届四次、五次、六次全会和市委七届七次、八次全会以及县委十三届七次全会部署，深入实施广清一体化、乡村振兴战略，坚定不移推动高质量发展、切实保障和改善民生，全面加强党的领导和党的建设，在建设清远“副中心”城市，挺进珠三角和建设融入粤港澳大湾区“南大门”新征程上取得新突破，为全面建成小康社会打下决定性基础，推动习近平总书记视察广东重要讲话精神在佛冈落实落地落细，结出丰硕成果。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;固定资产投资增长9%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格总水平上涨幅度控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成市定目标。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、落实广清一体化发展战略，挺进珠三角，对接融入湾区经济生活圈 （一）推动产业融合发展。面向湾区服务，对标中新广州知识城、广州国际生物岛，把园区建设成为广州知识城协同发展功能区。动工建设园区创新服务中心、污水处理厂和入园大道，推动万洋众创城、碧水源生物科技、广州纯享生物科技等企业尽快落地。加快聚宝工业园建设，年内建成生活配套区、循环化改造系统、绿化等基础设施，10个已落地项目全面动工，年底至少6家以上企业建成厂房并试投产;完成B区规划、征地及“三通一平”等基础工作，围绕雅迪、约克等进行配套招商，把聚宝工业园建成佛冈工业发展新高地。确保年内完成广州开发区对口帮扶“1个20亿、2个10亿”重点项目落地任务。抓好重点工业项目建设，确保红苹果、华润福鑫风电场、科惠电路扩建等项目年内投试产，南玻二期、维龙物流等项目早日动工建设。 （二）构建现代化大交通格局。以交通互通为先导，加快融入大湾区1小时经济生活圈。加快推动广连高速、汕湛高速佛冈段以及汕湛高速龙山出口连接线工程建设，规划建设省道354线四九段拓宽工程，推进省道252线改建和国道106线南移工程。加快完成国道106线县城北段扩建，启动国道106线(英佛公路至文明路口段)人行道改造工程。加快完成佛冈县公路旅游服务区建设，确保尽早投入使用。加快通信、电力基础设施建设，推动千兆光纤进小区、百兆光纤进家庭，促进数字经济发展。推动220千伏汤塘输变电工程建设。 （三）推动城市扩容提质。积极承接广州市非中心城市功能转移。完成龙凤新区控规，完善龙凤大桥设计，加快推进征地拆迁工作。推动沿江东路硬底化延伸工程。加快高岗恒大康养小镇、融创龙山新城等项目建设,形成“北有恒大、南有融创”发展格局。推动汤塘特色小镇建设。不断提高城市规划建设和管理水平，严格开展城市建成区违法建设摸查治理，坚决遏制增量，下大力气查处存量。 二、坚持转型升级，大力发展实体经济、民营经济，构建现代经济体系 （一）营造更优的发展环境。认真梳理“痛点”“堵点”，优化审批流程、提高办事效率，营造“程序最简、审批最快、成本最低、效果最好”的营商环境。推进商事制度、“证照分离”等改革，推动“照后减证”，建立承诺制和“容缺受理”制度，实现开工前政府审批时间民用建筑项目不超过41个工作日、工业项目不超过45个工作日。动态调整权责清单、中介服务事项清单。加快“数字政府”建设，推进部门数据资源整合共享。加强社会诚信建设，建立健全信用信息运用机制。做好第四次全国经济普查工作。 （二）发展先进制造业优化实体经济。进一步培育壮大约克、建滔、雅迪、南玻为主导的高端装备制造、新材料、新能源机车、节能环保等产业的核心竞争力。着力引进一批先进装备制造项目，推进约克空调、雅迪机车等企业加快发展。落实市工业企业技改专项资金实施细则，鼓励企业开展扩产增效、智能化改造、设备更新和公共服务平台建设，引导建滔、国珠等36家以上工业企业实施技改，7家以上企业开展增资扩产，新增应用机器人60台左右。深入实施质量强县战略，开展质量提升行动和对标达标专项行动，大力弘扬工匠精神，推进质量创新。 （三）提高现代服务业规模和质量。坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险。推动地方金融机构改革发展，保障、提升金融企业服务经济、服务“三农”的效率和水平。加快发展现代流通，强化供应链服务。依托维龙物流园，建设大型综合物流基地。引导社会力量发展医疗、养老、教育、文化等服务。统筹推进全域旅游示范县创建。加快推动石角黄花文旅小镇建设。结合“美丽乡村”建设，大力发展乡村旅游。完善各类旅游设施和服务体系，推动旅游业发展。全面策划推介佛冈旅游产品，打造“粤中画廊，泉说佛冈”旅游品牌。 （四）激发各类市场主体活力。落实“实体经济十条”“民营经济十条”“促进就业经济九条”等惠企政策，力争为企业降成本5亿元以上。发挥好工商联合会、外商投资协会以及各商会的平台作用，支持企业聚焦实体经济做大做强。落实支持中小微企业发展服务政策，促进企业上规模，争取年内新增规上企业10家左右。支持企业建立技术中心、研究中心、重点实验室等研发机构。加大创新人才支持力度，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，大力引进“扬帆计划”“起航计划”等创新创业团队项目。加强高新企业培育，争取高新技术企业达到30家。倡导发明创造，力争专利授权量、发明专利授权量均增长10%以上，新增知识产权贯标认证企业1家以上。 三、健全体制机制，实施“四个致富”，推动乡村振兴发展 （一）优化乡村振兴体制机制。创新、健全政策体系，引导人才、资金、技术等要素资源“上山下乡”。深化“三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下”，筑牢乡村振兴基础。稳步推进农村集体产权制度改革。继续深化农村土地制度改革。推进农村耕地整治五年行动计划，加快解决承包地细碎化问题。健全规范农村集体经济组织。探索建立涉农资金统筹整合长效机制。完善财政投入持续增长机制。推进农村金融改革，开展特色农业担保基金业务，拓展农村农业保险品种，提高普惠金融服务“三农”能力。 （二）加快农业现代化发展。继续推进省级现代农业示范区建设。加快推进“柑橘+X”特色产业体系。加快柑橘种苗繁育基地建设，争取9月份建成使用。切实发挥国家柑橘种苗繁育基地项目的辐射带动作用，争取2019年新增推广种植无病毒柑橘种苗5000亩，力争通过5-6年的努力，柑橘种植面积达到10万亩，将我县建设成为全市柑橘复兴发展的示范区。争创省、市级现代农业产业园。加快1.05万亩高标准农田建设，完善农业技术推广体系，推动农业机械化率达到70%。推动农业产业项目多元化发展，鼓励兰花种植和无土栽培蔬菜扩大规模，鼓励适度扩种青枣、益肾子等特色优质农产品。大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，采取激励措施发展壮大农业龙头企业，探索解决小农户生产经营面临的困难。扶持发展农产品精深加工，培育农村电商、休闲农业，促进农村一二三产业融合发展。加强新型职业农民技能培训，拓宽农民增收渠道。强化农产品质量安全监管。 （三）加快生态宜居美丽乡村建设。发挥群众的积极性主动性，大力实施“千村示范、万村整治”工程，争取年内完成80%以上自然村人居环境综合整治，创建整洁村309个、示范村242个、特色村9个、生态村1个。加快推进贫困村创建社会主义新农村示范村、省级新农村连片示范区建设。加快推进村庄规划编制。加快“四好农村路”建设，力争完成农村公路生命防护工程130公里，建成“平安村口”142个。完成中小河流治理27.7公里，农网升级改造投资5000万元。 （四）深入推进精准脱贫。按照总书记提出“全面建成小康社会一个都不能少”的要求，对标2020年全面脱贫总要求，坚决打赢脱贫攻坚战。深化与广州市黄埔区(广州开发区)结对帮扶，推动佛冈率先与广州开发区实现产业一体化，加快构建乡村产业发展载体，通过实施产业扶贫、就业扶贫，推广“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”等多种经营模式，增加农民收入。健全贫困户稳定脱贫长效机制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，落实教育、医疗、住房等保障措施，重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，促进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，政策兜底与“造血”扶贫相结合，加大贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少和防止脱贫人口返贫。 四、全面加强环境保护和治理，打好三大保卫战，推动绿色生态发展 （一）打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面实施《打好污染防治攻坚战三年行动计划》。强化“散乱污”企业污染治理，全面整治生物质成型燃料锅炉，加强扬尘治理，确保空气质量持续改善，达标天数比例不低于去年水平。全面落实河长制，加强河流环境巡查整治，深入开展“五清”专项行动，建立河道保洁长效机制。抓好潖江、烟岭河等重点流域综合整治，确保水质持续改善。县级以上集中式饮用水水源水质全部达到或优于III类，潖江河良塘省考断面水质优良比例达到93.9%。下大力气整治农村面源污染，清理整治无牌无证无设施畜禽养殖场，强化畜禽养殖规范化、规模化、生态化，提高畜禽养殖废弃物资源化利用率。推进土壤污染状况详查和综合治理，严厉查处各类土地违法违规行为。建立环保、国土、住建、规划等部门信息沟通机制，严格污染地块再开发利用准入管理。 （二）加快环保督察整改，推进生态建设。加强水源地环境保护，清理整治饮用水水源保护区内环境违法行为。加快推进整县村镇污水处理设施项目建设，新增管网42.2公里。落实环保巡查常态化、全覆盖，严格环境监管执法。完成生态保护红线划定工作，统筹山水林田湖系统治理，扎实推进林业重点生态工程建设，完成碳汇造林330亩、抚育1669亩，新建乡村绿化美化示范村23条，促进生态公益林扩面提质。 （三）加快绿色低碳循环发展。强化约束性指标管理，确保完成上级下达的节能减排降碳目标。加强重点用能单位节能管理，坚决推行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，提高资源节约和循环利用水平。从严做好产能置换工作，严防“地条钢”死灰复燃。全面完成陶瓷企业“煤改气”。坚持集约节约用地，精准高效配置土地资源，用好增量、盘活存量。有序推进“三旧”改造。 五、加快文明城市创建，补齐民生短板，切实保障和改善民生 （一）加强基础设施建设，提升城市功能。以创建全国县级文明城市为抓手,加快完成第二批创文硬件基础设施建设，新建石角镇肉菜市场，完成康乐街、解放路等内街小巷升级改造，启动单体楼排污管网改造，不断完善城市功能。重点抓好环境卫生、交通秩序、社会诚信、志愿服务、市民素质等方面的提升，加快完善创文长效机制，高标准做好年度测评工作。加快创建国家卫生县城、双拥模范县。继续深化城市管理，通过县镇村“三级同创”，提升全县文明发展水平。 （二）提升公共服务供给水平。加快佛冈县城市综合公共建筑及交通基础设施PPP项目建设。大力推进城南幼儿园、城北篁胜小学、城南小学等项目建设，加大学位供给。支持规范民办教育发展，力争广州涉外学院年内建成招生，广州城建职业学院(本科)动工建设。进一步推进医疗卫生“强基创优”，力促县中医院新院及县人民医院、镇中心卫生院新建项目早日建成并投入使用，加快推进县域医联体和分级诊疗服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力。加强公共文化体育设施建设。 （三）强化民生保障。切实保障底线民生。完善社会保障体系，落实社保扩面征缴长效机制，力推全员足额参保。加快养老服务体系建设，优化城乡社区居家养老服务。加快推进“三院一站一中心”建设。加强就业创业服务，新增就业人数4000人以上，支持创业300人以上。健全工资支付保障机制，落实欠薪企业“黑名单”制度，保障和维护劳动者合法权益。做好退役军人安置工作。 （四）营造共建共治共享社会新格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法严惩涉黑涉恶违法犯罪，打掉黑恶势力“保护伞”。坚决打赢全民禁毒攻坚战。推进“平安佛冈”建设，深化“平安细胞”创建。加快社区治理改革。加强精神障碍者救治救助。培育发挥社会组织作用。做好信访维稳、“扫黄打非”、打假、打传、打私等工作。加强粮食安全保障。保持治超执法高压态势。加强安全生产领域改革，落实安全生产“一岗双责”和消防安全责任制，坚守安全生产红线，巩固“百日攻坚”成果，探索建立安全生产工作长效机制。 六、加强依法行政，强化执行力，建设人民满意政府 （一）落实全面从严治党要求。认真履行党建责任，切实加强政府系统党组织建设。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署。把党风廉政建设引向深入，自觉接受巡视监督，深化落实审计管理体制改革，紧盯重点领域和关键环节，深化廉政风险防控。保持反腐败斗争高压态势，深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐机制。 （二）提升依法行政能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督，依法向县人大及其常委会报告工作，落实县政府重大决策出台前向县人大常委会报告制度。大力支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。高质量办理县人大代表建议和县政协委员提案。主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。坚持科学民主依法决策，充分发挥政府法律顾问作用，推动政府工作全面纳入法治轨道。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。做好行政复议、行政应诉和行政机关履行法院生效裁判工作。进一步深化政务公开，全面推进阳光政务建设。完成机构改革。 （三）狠抓政府系统作风建设。坚持不懈抓作风建设，开展政府系统作风整治行动，抓住关键，突出典型，重点整治，强化干部责任担当和落细落小落实，创造性贯彻落实上级和县委的决策部署。认真落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。坚持厉行节约，严格控制“三公”经费，下大力气整治文山会海，继续压减文件、会议数量。建立健全容错纠错机制，鼓励部门和干部积极作为、靠前服务，着力构建“亲”“清”新型政商关系。继续做好统计、宗教、港澳、人防、档案、地方志、供销、气象、外事侨务、国防动员、妇女儿童、残疾人等工作。各位代表，在落实省、市十件民生实事的同时，县政府将全力办好2019年的十件民生实事：一是加大力度促进就业创业;二是推动提升基础教育服务水平;三是加强医疗卫生服务能力建设;四是提高底线民生保障水平;五是提供多层次住房保障;六是护航乡村孩子平安上学;七是大力推进“厕所革命”;八是提高市场食品质量安全水平;九是改善农村宜居宜业环境;十是推进县城基础设施建设。各位代表!新时代要有新气象，新时代更要有新作为、新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，为加快佛冈振兴发展，全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件一2019年佛冈县十件民生实事 一、加大力度促进就业创业阶段性降低职工基本医疗保险用人单位缴费费率，降低幅度不少于0.5个百分点;工伤保险在全面实施浮动费率的基础上，阶段性下调缴费费率，全县平均费率再下降20%左右;为符合条件的创业者提供最高10万元，最长2年的创业担保贷款及贴息;大力实施劳动力技能晋升培训，培训800人次以上，并按规定给予技能晋升补贴。 二、推动提升基础教育服务水平补齐教育经费保障机制短板，建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制，全县公办幼儿园年生均公用经费补助标准不低于每生每年400元，对符合条件的普惠性民办幼儿园参照给予补助;全县公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元;继续落实义务教育公用经费、中等职业教育生均拨款制度，全县义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元;中等职业教育生均财政拨款基本标准不低于每生每年3000元(不含免学费补助)。 三、加强医疗卫生服务能力建设完成县精神卫生中心、县医疗急救体系标准化升级项目建设，完成县中医院整体搬迁主体工程、汤塘镇中心卫生院门诊住院综合楼主体工程建设;提高国家基本公共卫生服务项目补助标准至每人60元;推进远程诊疗平台延伸至基层卫生院。 四、提高底线民生保障水平全县城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元;城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月503元、228元提高到554元、251元;特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上;困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1890元、2520元提高到每人每年1980元、2640元。 五、提供多层次住房保障落实保障房供给政策，完成200户城镇住房保障家庭租赁补贴发放;认真落实国家和省市城镇住房保障有关政策，进一步推动住房租赁管理平台发展;新增公租房100套，进一步提高公租房分配入住率。 六、护航乡村孩子平安上学开通乡村地区校园专线，为偏远乡村地区小学生平安上学保驾护航。 七、大力推进“厕所革命”不断提升城市公厕服务管理水平，新建和提升改造城市公厕2座;新建和提升改造乡村公厕6座，农村无害化户厕普及率达到94.79%;新建旅游厕所3座。 八、提高市场食品质量安全水平全面加强食品质量安全监督管理，完成不少于1072批次食品抽检任务，食品检验量达到每年每千人3.2批次;在全面开展监督抽检的基础上，对不少于5家的食用农产品集中交易市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类为主的快速检测，及时公示快检信息，不合格产品处置率100%，全年快检不少于18000批次。 九、改善农村宜居宜业环境对全县36.01万亩省级以上生态公益林进行补偿，平均每亩补偿标准从32元提高到36元;支持6个农业特色专业村发展“一村一品、一镇一业”;开展农村公路安全生命防护工程和通建制村“畅返不畅”整治工程。 十、推进县城基础设施建设加快推进全民健身中心建设，年内完成主体工程;推进县城创文第二批基础设施建设项目，进一步改善县城人居环境，提高市民的生活质量。附件二名词解释四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。三分离：活禽存放区、屠宰区、销售区相对独立和封闭，与消费者之间实施物理隔离。大棚房：一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，进行非农业建设;“大棚房”问题的本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。三院一站一中心：社会福利院、光荣院、儿童福利院、救助管理站和救助安置中心。一核一带一区：2018年6月8日，李希书记在省委十二届四次全会上指出，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。“一核一带一区”是指将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。照后减证：对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案，并加强市场经营过程的监管。三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下：“三个重心下移”指农村自治重心下移、基层党建重心下移和公共服务重心下移;“三个整合”指农村土地资源整合、涉农资金整合和农村公共服务平台整合;“四个致富”指产业致富、乡村致富、体制致富、脱贫致富;“五个梯度创建”指按照“整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园”五个梯度开展美丽乡村创建;“六个留下”指脱贫攻坚力争实现在帮扶结束后留下一支永不撤走的扶贫工作队、一个带动贫困户增收的产业、一个带动农民发展生产的农民合作社、一笔互助发展的资金、一个治理有效的机制、一个生态宜居的美丽乡村。两不愁、三保障：“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。五清：清污、清漂、清淤、清障、清违。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年凤岗镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月19日在凤岗镇第十七届人民代表大会第七次会议上)林岚各位代表：现在，我代表凤岗镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“在更高起点上实现更高水平发展”的价值追求，坚持改革攻坚，直击问题关键，勇立时代潮头，以时不我待、只争朝夕的精神扎实推进促增长、惠民生、保稳定、创平安等各项重点工作，较好地完成了镇第十七届人大四次会议确定的年度目标任务。2018年全镇实现生产总值294.8亿元，增长5.0%;规上工业增加值130.7亿元，增长1.2%;第三产业持续好转，全年实现增加值146.4亿元，增长9.4%。实际利用外资7807万美元，增长44.4%。各项税收总额59.8亿元，增长9.2%。财政总收入47.7亿元，其中一般公共预算收入14.5亿元，同比增长1.9%。各项人民币存款余额301.5亿元，比去年同期增长10.4%。一年来，我们主要落实了以下工作： 一、坚持稳增长、促发展，经济质量稳步提升招商引资工作机制不断完善。进一步细化筛选，年内对接洽谈8家优质企业。做好“招商项目库”、“招商资源备案库”等台账动态管理。对项目申报、立项、开工投产等环节实行全过程“一对一”跟踪服务，共召开50次项目协调会，解决了理光、康佳、京东等项目重点难题。截至目前，京东项目用地指标557亩已完成配备，康佳项目正在办理招拍挂前期手续。重大项目建设扎实推进。2018年，我镇共有中集、深证通、天安数码、金银珠宝产业中心、都市丽人智能产业、新中心小学、理光等7个市重大建设项目，其中中集、天安数码、都市丽人智能产业、深证通等4个项目被列入省重点建设项目。康佳、京东、深证通能源、耀鑫项目为市重大预备项目，其中京东项目同时列入省重点预备项目。截至12月底，7个在建项目共完成投资17.5亿元，占年度投资计划的178%，其中理光项目已开工建设，天安数码项目一期部分已投产，金银珠宝项目一期、深证通项目一期已建成并投产。企业倍增和转型卓有成效。全镇倍增企业从50家增加至72家，全年实现主营业务收入317亿元，同比增长23%;税收贡献10亿元，同比增长15%;14家市级“倍增计划”试点企业主营业务收入164亿元，同比增长18.1%;税收贡献5.9亿元，同比增长11%。目前，倍增企业拥有研发机构占比达到36%，已认定国家高新技术企业49家，占全镇“高企”数量的34.5%。推动解决台德实业、金霸智能等企业用地问题。举办“金融服务日”活动，推动13家金融机构以及200多家企业参加，为金融服务机构和企业搭建双向沟通平台。 二、坚持抓改革、促创新，发展活力充分释放高新技术企业“增量提质”富有成效。制定《凤岗镇加快创新驱动发展专项资金管理办法》，由镇财政拨付为期三年共计4500万元的专项资金，从企业申请专利、申报高新技术企业、设立研发机构等方面给予全方位支持奖励。推动89家企业申报高企，55家企业通过认定，目前共有国家高新技术企业142家，2018年，全镇规上高新技术企业增加值占规上工业比重35.2%，比2017年提高8.9个百分点。全年R&D经费投入3.7亿元，同比增长11%。规模以上先进制造业工业增加值37.9亿元，增长6.6%;规模以上高技术制造业增加值29.4亿元，增长7.5%。全镇专利申请2949件，同比增长27%;专利授权2181件，同比增长39%。区域创新步伐加快。成功举办企业创新生态圈大会。推动企业自建研发机构，诺威、彩塑、鹏冠等8家企业成功备案。楚天龙、康佳电子成功获认市核心技术攻关重点项目。振华新能源、楚天龙、都市丽人智能产业等产业项目入选市创新走廊项目库，作为落实广深港澳科技创新走廊东莞段“两核三带多节点”规划布局的重点内容。加快人才引进和培育步伐，年内引进博士生1人、硕士生7人、高级职称人才16人，超额完成市下达任务。人工智能产业集聚发展。2018年底，我镇获批为广东省人工智能特色小镇，其中心区面积约3.46平方公里，依托京东都市科技金融创新中心和天安数码等重大平台，整合都市丽人智能产业联盟等资源，积极推进人工智能核心技术的研发与运用，形成以先进技术为支撑，“云服务、大数据、智能机器人、智慧城市”联动发展的人工智能现代产业体系。预估项目投资约500亿元，预计项目建成后年产值有望突破800–1000亿元，将成为我镇新的经济引爆点。 三、坚持强基础、重管理，城市品质明显提升美丽凤岗建设打开局面。城市品质三年提升计划全面实施。10大类、36子类、169个项目有序开展，全年项目整体完工率约40%。加快推进凤岗镇城市总体规划(2016-2035年)报审工作，“一路、一园、一厕、两化”以及天堂围“三旧”改造等美丽凤岗建设示范项目全部开工，实现了“一年扎实起步”的目标。全力打赢蓝天保卫战，整治油烟污染餐饮业20家，淘汰“散乱污”企业378家，查处涉气违法企业272家。督促430家重点VOCs企业完成升级改造，空气质量综合指数全市排名第3，空气质量达标天数率为84.5%，全市排名第7。大力推进水污染治理攻坚战。新增截污管网47.9公里，启动4条重点内河涌整治工程，3家污水处理厂提标改造项目，重启竹塘水闸、新建天安数码排水工程。落实河长制，镇内13条支流、4个水库均有1名镇领导班子成员挂点，采取“一河一策”方式推动整治工作，每月镇、村两级均达到市下达要求。石马河竹塘断面水质明显好转，综合污染指数、氨氮浓度和总磷浓度，分别下降55.2%、67.1%和43.7%。强化排污口监管排查，查处涉水企业57家。严打固废非法转移、倾倒处置等行为，固废整治全市排名第5。城市更新稳步推进。研究制定《凤岗镇城市更新年度实施计划》，建立健全城市更新改造常态化机制。动态调整标图建库，目前已纳入标图建库地块共138宗，总面积877.1公顷，按照各村城市更新的诉求，计划新增9个地块，总面积24.4公顷。统筹编报11个重点更新单元，全部已申报审批当中，其中6个单元前期研究已审批同意。19宗获批“三旧”改造项目进展顺利，新增实施改造任务458.7亩，全年完成“三旧”改造200.6亩，超额完成市下达任务。6宗“工改工”项目有序推进，其中3宗已获批复，涉及用地面积32.1公顷，有效盘活村集体旧厂房用地，增加村组收益。“两违”治理力度明显增强。全镇治理违建面积约38.9万平方米，完成率105%，超额完成市下达的整治任务。全年组织实施了5次大型拆除行动，其中市、镇联合拆除了黄洞榕树厦田心路及明伟纸品有限公司约8000平方米违法建筑，有力震慑了违法建设行为。开展存量建筑信息普查，完成普查存量建筑登记3.6万宗，已完成普查进度的90%。城市基础设施建设日益完善。“七路八桥”建设目前有4条道路、1座跨线桥工程已动工，20条村道升级改造全部完成，9条村道正在施工。投资约10.9亿元，分四批次建设总长164公里截污次支管网，已建成92.4公里。供电主网不断完善，全镇配网基建项目239个，已投产使用154个。供水系统日趋完善，投入730万元，完成63.5公里老化供水管网升级改造。搭建智慧管理系统，加强水质检测，保障群众用水安全。加强公共体育设施建设，新增4套健身路径、4个小型足球场，实施镇体育馆改造升级工程。致力打造10分钟健身圈，规划建设碧湖和官井头两个体育公园。城市精细化管理水平大幅提高。“智网工程”全面运作，着力打造“一网全面覆盖、多点协同发力”的网格治理体系。扎实推进“二标四实”信息采集，基本摸清全镇实有人口、实有房屋、实有单位等信息情况。强化重点区域集中治理，查处城市“六乱”约2.5万宗，整治噪声污染3915宗。实行智能停车收费管理，有效缓解了停车难和交通拥堵状况。乡村振兴战略有效实施。围绕“环境优、人文美、民风好、经济强、村民富”工作目标，高标准启动美丽乡村建设“五大工程”，制订实施深化全域文明创建三年行动实施意见，以雁田村、官井头村为试点，围绕打造“一村(片)一特色一品牌”，推进新东莞美丽幸福村居建设。加快都市农业发展，着力打造融生态环境保护、现代农业生产、休闲观光、文化传承于一体的镇级农业园。村组经济稳步增长，全镇村组两级集体总资产100.6亿元，同比增长4.5%;总负债11.5亿元，同比下降5%;净资产89.1亿元，同比增长5.9%;村组两级总收入11.1亿元，同比增长12.7%，村组两级纯收入8.8亿元，同比增长16.2%。 四、坚持惠民生、增福祉，幸福指数持续提高教育扩容提质稳步推进。全年教育投入约3.3亿元，新增优质民办学校(幼儿园)8所，油甘埔小学等10所学校成功创建为市依法治校示范校;累计有41所幼儿园通过“广东省规范化幼儿园”验收，普惠性幼儿园数量达30所，占比68.3%。雁田小学等3所公办学校新建教学综合楼已投入使用。投资约800万元，用于公办学校起始年级扩班9个;向随迁子女提供公办学位928个，完成积分入学补贴名额9536个。另外，投资2亿元的新中心小学项目已完成主体建设，预计投入6000万元的中心幼儿园分园已启动规划建设。教育水平稳步提升，华侨中学中考平均分、及格率均超全市平均水平，户籍万人高考本科上线率位列全市第3。教育信息化建设蓬勃发展，七所公办学校配备了微课制作室、翻转课堂设备及创客实验室。成功创建全国规范化家长学校实验区、广东省级艺术教育实验区、广东省中小学摄影特色教学与创新实验基地。安全监管工作落到实处。食品药品安全监测切实加强。12个农贸市场快检室完成建设。全面抓好食品药品安全检查，全年检查超5400次，查扣问题食品3.3吨、问题药品0.1吨。全镇84.9%以上持证单位食堂和中型餐馆已实施“明厨亮灶”，自觉接受群众监督。全面加强消防安全工作，铁腕开展火灾隐患排查整治，全年排查整治各类消防安全隐患1.5万余处，火灾起数同比下降19.3%，火灾形势稳中有降。在全市率先开展安全生产社会化服务，工作经验被国家安全生产杂志刊登。安全生产大局保持稳定，全年没有发生较大及以上安全生产事故，事故宗数、死亡人数、受伤人数再次实现三下降。社会保障和医疗体系更加完善。积极落实最低生活保障制度，把符合条件的城乡贫困居民纳入保障范围。积极宣传推广社工服务，推动跨省异地就医直接结算政策全面贯彻落实，设立凤岗镇医疗救济基金会。深入开展创建“平安医院”活动，进一步完善医疗机构治安防控体系，提高医疗服务质量，着力化解各类医患矛盾纠纷。全面启动13个社区卫生服务站标准化建设，增补药品40种。实施家庭医生签约服务，组建家庭医生团队48支，签约12万人。启动“光明工程”，为54名白内障患者免费进行手术。客侨文化事业长足发展。围绕庆祝改革开放四十周年重大主题，举办文艺晚会、山歌汇演、书画展等活动，讴歌改革开放成果。着力推进文化进基层，举办文化惠民演出19场，培训讲座476场次，完成送电影下乡220场，受惠群众近6.5万人次。成功举办庆祝改革开放40周年客家山歌原生态歌会和图片摄影展等纪念活动。举办第六届客侨文化节暨客家山歌邀请赛，全国各省山歌好手齐聚凤岗竞技。隆重举办第八届“杨官璘杯”全国象棋公开赛，吸引了15个国家和地区共170名象棋高手参赛。竹塘麒麟队获广东省第五届麒麟舞大赛传统组金奖。客侨文化遗产保护工作卓有成效，廻龙庵工程获评合格、纂香书室修缮工程获评优秀，第六批省级非物质文化遗产代表性传承人通过审批。全镇各村基层公共文化服务中心建设实现全覆盖。社会环境和谐稳定。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，以中央、省、市扫黑除恶专项督导为契机，深入推进平安凤岗建设，共打掉恶势力犯罪团伙13个，破获涉恶案件45宗，刑事拘留134人，群众安全感不断增强。1000个覆盖全镇136个网格的视频监控摄像头已全部接入镇“智网工程”。建立“2+N+N”巡防机制，组建公安铁骑，严厉打击违法犯罪活动，全年打击违法犯罪分子2349人，刑事立案率同比下降10.2%，“两抢”发案率同比下降63.1%。2018年，我镇公安工作综合成效全市排名第1。大力抓好信访维稳，截至12月，共受理群众来访955宗，涉及3816人，化解办结群众来访案件942宗，调解案件685宗。 五、坚持提效能、转作风，政府建设全面加强法治建设纵深推进。通过制定计划、严格审查、规范程序、严格报备、适时清理5个重点环节，强化规范性文件管理。组织开展2期领导干部法治专题培训班及领导班子法治专题讲座，提高依法行政意识。积极组织执法人员培训，切实加强执法队伍建设。大力推行行政执法“三项制度”，推动行政决策更加科学化、民主化、法治化。行政效能持续提升。全力推进“一门、一网、一窗、一次”政务服务改革，实现进驻22个职能部门共计641项政务服务事项，全年办理业务23.8万宗。实现综合窗口419项事项整合，整合率为65%。129项服务事项实施“政务专递”模式，实现群众“最多跑一次”。主动对外公开1815条信息，切实保障群众合法权益，有效提升政府公信力。落实领导接访工作制度，全年镇领导参与接访活动84人次，共计接访群众26批次46人次。各类信访渠道保持畅通，合计办理网上信访案件330宗，办理“12345政府热线”2335宗，“阳光热线”292宗，按时办结率100%。作风建设明显加强。全镇上下众志成城，各领导干部靠前指挥，成功抵御40多年来影响最严重的台风“山竹”，最大程度降低灾害损失。组织党员干部观看警示教育片，举办党纪政纪法纪培训班，大力弘扬清正廉洁、勤政为民机关作风。严格落实执纪问责，严肃查处“庸、懒、散、奢”等违纪行为。采取明察暗访与专项检查相结合等方式，对全镇各单位实行机关作风督导。严厉整治“为官不为”现象，加强对全镇干部的日常监督及考核。实施专项资金、重大投资审计制度，严格落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，持续治理不正之风。各位代表，过去一年，全镇上下团结一致，攻坚克难，加快发展，朝着全面建成小康社会迈出了坚实步伐。这既离不开市委、市政府的正确领导，离不开镇委的科学决策，离不开历届党委政府打下的坚实基础，也离不开镇人大和社会各界的监督和支持，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向在座的各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与全镇经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现为：在经济发展方面，经济下行压力较大，生产总值、工业投资等经济指标完成情况与年度计划目标存在一定差距，全镇科技创新和人才支撑力还不够强、传统产业转型升级有待加快，抗御风险能力还需进一步提高。公共服务供给方面，优质教育、文化、医疗资源相对短缺，交通、环保等基础设施短板比较明显，公共服务的质量和均等化水平有待提升。在污染治理和环境保护方面，大气、水、土壤、固废等污染防治力度仍需加大。在城乡发展方面，农村集体经济发展后劲不足，个别村集体经济仍以物业收租为主要收入来源，可持续发展能力，多元化发展格局有待提高;各村发展不平衡不充分情况突出，贫富差距正在不断扩大。在社会治理方面，城市管理长效机制不够完善，重建设轻管理现象依然存在，精细化管理仍然不到位，违建抢建现象未能得到全面遏制，社会治理现代化水平有待进一步提高。在政府服务方面，部分工作人员精神面貌不佳，缺乏必要的担当精神，知识不够、创新不足、能力不强等问题仍然客观存在。政务服务中心部门进驻整合不彻底，“最多跑一次”的目标尚未完全实现。针对上述问题，我们一定要勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是凤岗振兴崛起、跨越发展的攻坚之年。当前，中央、省、市围绕“六稳”陆续出台一系列政策措施，释放出稳定发展的强大信号。粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊等建设正大力推进，东莞凭借地理区位、产业配套、科技成果转化等方面的独特优势，加快打造对接湾区的重大平台，努力在湾区合作发展中抢占先机。凤岗作为东莞唯一的三面临深镇区,具备独一无二的区位优势,更应充分把握这个重大发展机遇，积极融入粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊建设中，坚定信心、精准发力、久久为功，争当新时代新征程排头兵。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入落实市委十四届八次全会、市人大十六届五次会议、镇十三届三次党代会的统一部署，以粤港澳大湾区建设为“纲”，突出强化执行、狠抓落实，全力打造“魅力小镇、品质凤岗”，在高水平全面建成小康社会、高质量推进凤岗经济社会发展上迈出新的更大步伐。综合考虑各方面因素，2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.2%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长2%。偿还政府债务约0.58亿元，将债务余额控制在11亿元以内。截污管网建设、河涌治理稳步推进，生态环境持续改善;交通整治成效明显，群众出行体验进一步改善;社会治理水平不断提高，教育、医疗等社会民生事业均衡发展，群众的安全感和满意度进一步提高。围绕以上目标和要求，镇政府要在镇委的坚强领导下，重点抓好七个方面的工作： 一、拓空间、引项目，着力构建现代产业体系加快推动产业优化升级。更加主动地从粤港澳大湾区层面来谋划和推动自身发展。加快构建面向未来的现代化产业体系，积极引进更多优质科研资源和高新技术项目，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。积极培育以天安数码、跨境电商物流园为代表的新兴经济业态发展，推动产业结构转型升级。加快建设京东都市科技金融创新中心项目、天安数码项目等创新产业平台，加快推进人工智能特色小镇建设，早日形成产业集聚区。大力发展总部经济，引进一批总部型、税收型的优质企业，鼓励现有企业增资扩产。逐步淘汰产值小、耗能多、附加值少的劳动密集型企业。抓好优质产业项目招引。继续推进完善招商工作机制，发挥招商引资服务协调委员会统筹协调作用，认真做好招商台账工作，切实提高招商引资实效。把握深圳优质产业外溢的有利时机，紧盯重点地区、重点领域、重点企业，针对新技术、新材料、新产业等方向加大招商选资力度，主动上门对接。牢牢把握粤港澳大湾区以及广深港澳科技创新走廊建设契机，着力引进一批高科技、高效益、高附加值的重特大项目，努力打造临深创新资源融合发展先行区。加快推动重大项目建设。抓紧完善京东项目、康佳项目、天安数码项目二期、都市丽人智能项目二期、三和盛项目用地前期手续，加快推动项目开工建设。开展“重大项目建设年”，定期召开推进协调会，制定项目建设“时间表”，挂图作战，及时解决项目存在问题。密切跟进百果园项目控规调整事宜，积极协调民兴公司倍增用地问题，推进项目加快落地建设工作。加快在建项目建设进度，确保全面完成年度目标任务。促进天安数码项目一期、理光项目尽快竣工投产，推进都市丽人智能项目一期尽快完成收尾工程，确保年内按计划竣工投产。千方百计拉动投资增长。坚定投资增长目标不动摇，扩大社会融资特别是直接融资规模。优化投资结构，重点投入基础设施、优势产业、科技创新和民生项目，防止低水平重复建设和产能过剩。创新投资方式，加大资金整合和竞争性分配力度，变粗放投资为集约投资。加强部门联动，形成联系机制及数据共享机制，建立固定资产投资项目库，落实日常跟踪督导，拉动固定投资增长。积极推动投资便利化，进一步简化办事程序，优化审批流程，着力营造良好的投资环境，鼓励和引导民间资本投资，逐步解决企业融资难、融资贵等问题，推动实体经济发展壮大。积极盘活土地拓展空间。准确把握新形势下城市更新方向，把土地盘活和招商引资工作相结合，着力推进11个重点更新单元改造，化解用地短缺难题。通过建立闲置用地监管台账，密切掌握闲置资源状况，统筹管理，统筹开发，深入推进“三旧”改造常态化。加大力度推进5个“工改工”改造，强化扶持引导，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，实现产城互动与融合。 二、谋创新、求实效，着力推动经济提质增效支持引导非公经济发展。切实加大对非公经济的扶持力度，努力推动以先进制造业为核心的实体经济稳步发展。大力优化非公经济发展环境，强化对企服务意识，坚决宣传、贯彻上级一系列减税降费政策和帮扶政策,建立扶持非公有制经济工作联席会议工作机制，及时应对各类问题。出台《凤岗镇进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》，拿出30条有力措施，从促进企业开拓市场、降低成本、缓解资金问题、推动投资、构建平台、人才保障、优化营商环境等多个方面进行全方位扶持，让企业获得实实在在的支持、服务和保障，提振企业信心。继续深入实施“倍增计划”。进一步利用好每年2000万元的“倍增计划”资金池。开展倍增企业评估监测，对增长滞后的企业适时介入，协助企业找准问题并及时采取扶持措施，确保倍增目标如期达成。认真总结经验，参照市及其他镇街先进的倍增扶持措施，对我镇倍增政策进行补充完善。及时解决倍增企业诉求，对镇一级难以解决的问题要及时汇总，积极向市争取政策扶持。加强倍增企业梯队建设，推荐优质企业参评市倍增计划试点企业，增补高成长企业进入镇倍增计划，不断壮大倍增后备企业队伍。加快完善创新扶持机制。从企业申请专利、申报高新技术企业、设立研发机构等方面给予支持奖励。按照“增量提质”要求，进一步做好高新技术企业认定(复审)和培育入库工作，并研究制定对高新技术企业、入培企业实行“一企一档”的管理方案，抓好创新走廊节点建设工作，推动都市丽人智能产业项目等3个创新走廊项目建设，确保节点建设取得实效。加大创新主体培育力度。引导企业进一步加大研发投入，鼓励企业设立研发机构，实现规模以上工业企业研发机构覆盖率40%以上。以天安数码一期为载体，坚持“引进”与“培育”相结合，抓好孵化器和创客空间建设，培养一大批“专精特”高成长性中小企业群，推动企业向高新化、高端化发展，实现质量数量双提升。 三、优生态、强整治，着力推动美丽凤岗建设努力让凤岗的水更清。着力提高管网运营效益，全面接通截污次支管网、主干管网和污水处理厂，切实发挥管网工程截污处理效益;配合推进第四批次(2018-2020年)截污次支管网建设工作，力争年内新建截污管网74.08公里，确保2020年前全部建设完成。加快推进水贝河、桥陇河综合整治工程，确保年内完成工程建设;力争2020年完成我镇所有内河涌污染整治，实现全面消除黑臭水体的目标。配合市城建局推进石马河流域综合整治工程项目。进一步加强镇级、村级河长巡查，落实河长职责。强化河涌环境日常维护，启用内河涌视频监控系统，充分利用信息化工具，实现河道巡查24小时全天候化。努力让凤岗的天更蓝。确保年内完成2594家“散乱污”企业专项整治工作，加强煤炭燃烧、露天焚烧、工地、机动车尾气排放、城市扬尘污染的控制，进一步深化工业污染治理，铁腕对源头进行精准打击，确保我镇空气质量明显改善，力争2019年空气质量优良天数达到314天以上。努力让凤岗的地更绿。进一步加强城市生态修复，抓好南门山森林公园、碧湖森林公园、园龙山公园、雁湖公园等四大公园建设升级，加快推进休闲公园(广场)、公路绿化工程、小山小湖建设，进一步实施“填坑补绿”行动，努力争取至2020年，各村(社区)至少有一个3000平方米以上的休闲公园(广场)，实现人均公园绿地面积达15平方米以上。努力让凤岗的城更净。进一步加大市容环境卫生巡查力度，镇领导发现问题现场反馈，确保问题及时整改落实。加强部门联动，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为，逐步减少垃圾存量、清理卫生死角。加强施工工地、泥头车和砂石运输车管理。逐步在全镇公共机构实施生活垃圾强制分类，建设生活垃圾强制分类配套体系，推动年内实现全镇生活垃圾回收利用率25%以上，2020年实现回收利用率35%以上。重点整治中心区“六乱”和全镇市容环境管理重点难点问题。深入推进“两违”治理，坚持把“两违”治理作为一项重要政治任务和全局性工作来抓，确保违法建筑“去存量、零增长”。营造安全、整洁、有序的城市环境。 四、强管理、优服务，着力提升凤岗城市品质进一步提升城市规划水平。以现代城市发展的新理念指导城市规划，提高站位、提升品位，着力打造人工智能特色小镇，描绘未来发展蓝图。稳步推进总投资36亿元的157项城市品质提升工程。力争实现“一年全面启动、三年初见成效、五年呈现新城”的城市品质提升目标。进一步提升城市交通水平。积极融入大湾区交通一体化布局，主动对接高速公路和城际轨道规划建设，全力配合深外环高速建设，推动金龙路早日建成通车，争取深圳地铁10号线东延段尽快实施，提升承接深圳产业外溢的交通环境。加快推进七路八桥建设，其中三座跨线桥预计2019年动工。加快碧湖大道等道路升级步伐。对镇内拥堵点和拥堵时段进行排查，有针对性地实施道路微循环改造。大力发展公共交通，推动纯电动公交车更新，优化公交路线，进一步推动公交线路向深圳延伸，提升公交服务水平，更好地满足人民群众对美好出行的需求。进一步提升网格管理水平。深入推进网格信息化建设，着力打造“中心+网格化+信息化”智能平台，逐步按照“一格五员”标准充实人员配备，加快完善智网信息系统，努力实现跨部门数据共享。积极开展网格员“量身定做”培训课程，从六大方面培养高素质、专业化网格人才，提升智网队伍核心竞争力。探索多种信息技术手段，拓宽群众反映情况的渠道，建立“定期+按需”菜单式服务模式，全面了解群众需求，全力提升社会“智理”水平。进一步提升公共安全水平。扎实做好第二年扫黑除恶各项工作任务，不断把专项斗争推向深入，全力维护社会大局稳定。严打突出违法犯罪，努力实现违法犯罪警情数、刑事立案数、命案发案数下降，刑拘数、逮捕数上升的“三降两升”工作目标。切实落实安全生产主体责任，全力遏制重特大事故的发生。全面压实安全生产责任，推进安全生产全覆盖，推动村(社区)完善建立安委会和安委办。重点开展“三小”场所、出租屋、分租式厂房等高危场所顽疾性隐患专项整治。确保村(社区)兼职消防队人员和装备配备100%达标。加强食品药品检查和监管，进一步巩固全镇12家农贸市场规范化管理工作，实现食品小作坊集中管理，确保全镇餐饮服务公众满意度达75%以上。 五、促统筹、显特色，着力实施乡村振兴战略大力推进规划统筹引领。积极探索镇村统筹土地开发利用利益分享机制，对于镇村统筹多个村组土地的开发项目，探索按照各村组统筹土地面积占比的方式，合理分享项目土地增值收益或税收收益。完善村(社区)基本公共服务补助政策，优化财政转移支付机制，逐步剥离集体经济承担公共服务供给的职责。大力推动集体资产管理。继续推进“政经分账”试点工作，深化“两个平台”建设，鼓励村组通过网上交易和现场交易模式进行资产交易，提高交易率。全面实施农村会计主管制度，继续推进农村集体产权制度改革。大力推动次发达村发展。完善《凤岗镇扶持村组发展专项资金管理办法》，鼓励村组使用为期5年额度1亿元的扶持村组发展专项资金。鼓励农业企业参加市级各类项目申报，争取资金与技术支持。进一步完善集体经济组织与企业合作开展“三旧”改造的工作机制，提升村组物业出租效益。大力推动多元化发展。立足村组特色，通过开发生态园区、发展乡村旅游等措施，形成农村集体经济可持续发展格局。引导集体资金实施资本运营，支持村组收购土地及物业等经营性资产，鼓励支持村、组通过信托计划等形式，参与基础设施项目或产业项目投资开发，拓宽投资渠道，优化收入结构，推动村、组闲散资金保值增值。 六、重民生、强保障，着力提升公共服务水平始终坚持教育优先发展。推进“扩容提质”工程。加快新中心小学建设，力争年底建成投入使用;加快推动中心幼儿园分园以及7所民办幼儿园建设;推进官井头小学、雁田小学教学综合楼建设及端风小学旧校区升级改造;稳步实施公办学校扩班计划，力争2019年公办学校扩班7个，做好随迁子女积分入学工作，确保2019年我镇义务教育阶段在公民办学校就读随迁子女人数(含获补贴人数)达50%;加快推进集团化办学，引进鸿发教育文化集团，建设一所十二年一贯制学校，全力完成市下达的扩容提质任务。提升“科教研”研训体系，打造品牌学校，优化提升“教师明星杯”教学竞赛、青蓝工程及镇骨干教师、学科带头人评选等“科教研”一体化研训体系，进一步推进强师工程;着力办好“体育节、艺术节、读书节、科技节”等四个学生素质教育展示平台。加快“慕课教育”、“创客教育”发展，逐步探索建立教育资源云平台，推动教育信息化跃升。加强平安校园建设，确保学校安全稳定。大力推动全民学习，终身学习，推进学习型城市建设。加强社会保障体系建设。全力做好就业服务工作，通过多种形式和渠道帮助高校毕业生以及就业困难人员稳定就业。推进社区居家养老服务的巩固和发展，进一步加强敬老院的管理与建设。及时调整最低生活标准，对贫困人口、失独家庭、特殊儿童等弱势群体给予更多的关怀。继续落实最低生活保障制度，及时把符合条件的城乡贫困居民纳入保障范围。为60岁以上户籍老人购买意外伤害险，免费接种肺炎和流感疫苗。启动中医药服务能力提升工程，积极引导社会资本对中医药的投入和中医药人才引进;落实基层首诊、双向转诊制度;推进家庭医生签约履约，打造社区卫生服务品牌。完成1-2个社区卫生服务站的升级改造，每月每站举办健康教育讲座不少于1次。建成东南临深片区全科医生实训中心并投入使用。做好国家卫生镇创建复审工作，确保复审顺利通过。大力发展文化体育事业。加强基础文化设施建设，推动基层综合性文化服务中心全覆盖。加强重点题材文艺创作，紧紧围绕新中国成立70周年等重要时间节点，推出一批讴歌党和人民的精品力作。强化优秀传统文化保护传承，活化利用好纂香书室等文物资源，进一步扶持发展客家山歌、麒麟舞等非物质文化遗产，利用各种传统节庆活动开展非遗、民俗体验活动，深化婚庆产业品牌建设。以象棋为媒，探索举办香港凤岗象棋交流活动，积极推动象棋进校园、进农村、进社区。着力推动精神文明建设。持续深化友善之城、志愿之城、希望之城、好人之城建设，抓好友善企业示范点建设，推进文明积分进万家活动，加强先进典型人物的发掘培育与深入宣传，着力推进新时代文明实践中心、道德讲堂、善行义举榜等阵地建设。更加注重人居环境改造，深入挖掘各村(社区)特色亮点，打造一批主题街路、公园、广场，利用墙绘、雕塑、宣传画等方式对城市进行微改造，浓厚社会文明氛围。扎实做好对口帮扶工作。在发展理念、体制机制、公共服务、民生保障、优势资源等方面深化推进全面帮扶，重点实施干部培训高质量对接、教育精准帮扶、医疗精准帮扶、优质农业对接、文化精准帮扶工作。继续以“六个一”为工作总抓手，扎实推进援疆工作。 七、强执行、提效能，着力打造务实有为政府加强执行能力建设。以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，全力推动政府各项工作马上就办、尽快上马、办就办好，不断提升我镇政府系统的执行力和公信力。强化担当作为，深入推进机关效能建设，着力打造一支讲高效、讲实干、讲担当、讲奉献的干部队伍。强化目标导向、结果导向，不折不扣地将上级和镇委各项决策部署落到实处。优化政务服务体系。深化“最多跑一次”改革，推进综合服务窗口有机整合，做到让数据多跑路，让群众少跑腿，切实增强群众在政务服务改革中的获得感。加快“数字政府”改革和一体化政务服务平台建设，加强政府网站建设与管理，推动业务申办由“柜台往返”向“网上办理”转变。全面推进政务服务公开，努力使政务服务工作走在全市前列。坚持依法全面履职。坚持党领导法治建设的工作机制，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责，保障法治政府建设顺利推进。深入开展普法宣传教育，提高干部运用法治思维解决实际问题的能力。深入开展普法宣传与专业培训，努力培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。进一步完善重大行政决策机制和政府法律顾问制度。落实政务公开，自觉接受人民群众监督，确保权力在阳光下运行。持续改进工作作风。坚持不懈抓好作风建设，全面履行党风廉政建设主体责任，严格贯彻中央八项规定及实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。大兴调查研究之风，坚持群众路线，锲而不舍解决实际问题。下大力气整治文山会海，杜绝以会议贯彻会议、以文件落实文件，深入基层和项目一线解决实际问题。强化督查问责，层层传导压力，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，对推进重大项目、民生实事和中心工作落实不力的，严肃追责问责。坚持抓早抓小、筑牢防线、保持高压，坚守资金和项目程序底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。有序推进机构改革。把思想和行动统一到习近平总书记关于机构改革的重要思想上来，按照市委、镇委统一部署，突出加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以问题为导向，敢于动真碰硬，切实做好职能整合、人员转隶、机构组建等工作。围绕职能转变，优化职能布局，合理划分各部门权限，严守改革纪律，做好干部队伍的思想工作，不折不扣啃下机构改革的硬骨头。各位代表，新时代是奋斗者的时代，惟其艰难才更需勇毅，惟其笃行才弥足珍贵。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精气神共谱凤岗高质量发展新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!名词注解：粤港澳大湾区：是指由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆九市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。孵化器：原指人工孵化禽蛋的设备，后引入经济领域，成为一种新型的社会经济组织。其职能是通过提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训与咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。“两抢”：司法术语。具体是指抢夺和抢劫这两种犯罪行为。“两违”：指违法用地和违法建设行为。“三旧”改造：广东“三旧”改造是指广东省特有的改造模式，分别是“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。“2+N+N”巡防机制：指两支巡防力量(一支动中备，另一支铁骑)，把凤岗划成N个巡区，把每个巡区划成N个巡片。创客空间：指的是社区化运营的工作空间，在这里，有共同兴趣的人们(通常是对电脑、机械、技术、科学、数字艺术或电子技术)可以聚会，社交，展开合作。慕课教育：“慕课”即“MOOC”，是“MassiveOpenOnlineCourses”大规模开放式在线课程的简称。具体指在“慕课”模式下，整个课堂教学和学生学习完整、系统在线实现。翻转课堂：指重新调整课堂内外的时间，将学习的决定权从教师转移给学生。“六个一”：指我镇坚持的“每年开展一次党政领导互访、每年支持一个民生项目建设、每年推动一个投资项目签约、每年互派一批干部人才学习、每年举办一次民间交流活动、每年帮助一批困难群众脱贫”等六个援疆扶贫措施。“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。VOCs：挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前体物。“三小”场所：指小档口、小作坊、小娱乐场所。数字政府：数字政府是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年三乡镇政府工作报告

  2019年2月1日在三乡镇第十六届人民代表大会第六次会议上林冠军各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，面对错综复杂的内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，镇政府在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以“三大三提升”和“六大中心”建设为抓手，解放思想，真抓实干，保持了经济社会稳中向好的发展态势。全年全镇实现地区生产总值182.36亿元，总量位居全市第5;规上工业增加值41.48亿元，位居第8;服务业增加值106.41亿元，位居第5;固定资产投资58.24亿元，位居第8;社会消费品零售总额64.05亿元，位居第8;实际利用外资7951万美元，位居第3;进出口总额90.51亿元，位居第5;税收37.55亿元，位居第6;12月末银行各项存款224.95亿元，各项贷款197.73亿元，均位居第6。质量强镇工作被市政府评为2017-2018年度考核A级，全市排名第3。社会大局和谐稳定，安全生产形势持续稳定好转。创文工作扎实推进。高标准打造“六个一”创文示范点(一个公厕、一个建筑工地、一个集贸市场、一个工业区、一条街道和一个社区)，以点带面深入推进创文工作。开展“严管路”专项整治攻坚战、文明校园创建工作等创文专项工作。推动文明志愿服务深入大街小巷，全镇志愿服务队伍人数达1.9万人，“文明交通引导员”成为志愿服务品牌。全镇万众一心成功抵御“6·8”强降雨、“8·29”水灾、超强台风“山竹”等自然灾害侵袭，实现了大灾面前无人员伤亡，展现了城镇的温度和力量。涌现杨成、温玉英等一批“广东好人”“中山好人”道德模范。成功通过国家卫生镇省级复审。全镇文明指数从年初全市倒数第一提升至顺数第五，实现了“一年一大变”的目标。创新引领显现成效。规上工业企业新增36家，技改入库企业增至165家，辰元纺织成功申报“2018年省智能制造试点示范项目”。装备制造业增加值实现8.83亿元，增速37.5%，总量位居第9，增速位居第2。落实省市镇三级科技、技改等惠企补助7600万元，协助13家企业向银行贷款1.05亿元，58家企业申请助保贷入库。协助雅生活申请上市公司扶持资金700万元，并成为三乡第二家总部经济企业。众创空间新增在孵企业30家，65家企业申报高新技术企业认定，8家企业通过省市级工程技术研究中心认定，镇内年收入5亿元以上企业已全部组建研发机构。全年专利授权量1245件，比增28%，其中发明专利授权量78件，比增63%。转型发展继续深化。成功举办第五届古典家具文化节，擦亮三乡“中国古典家具名镇”金字招牌。全力推进温泉小镇建设，总体规划建设方案已提交市有关部门审批。郑观应故居、张文湛故居、岐澳古道(三乡段)等文旅项目稳步实施，名座假日酒店通过省五星级评定验收，第十一届旅游美食文化节顺利举办。同深圳智慧城市研究会签署《战略合作协议》，积极对接香港高峰集团、深圳港中旅集团，全镇现有在谈项目8个，总投资74亿元，已签约和动工项目10个，投资总额8.5亿元。进一步落实“放管服”改革，开办企业环节从原来的7.8天缩短为2天以内，全镇市场经济主体总数增至20177户。加强社会信用体系建设，鼓励企业加强合同管理提升诚信度，雅生活等56家企业通过2017年度广东省“守合同重信用”企业公示，比增33%，其中华联食品等19家企业连续10年通过公示，珠江塑料等3家企业连续15年通过公示。城乡建设全面升级。完善三乡镇总体规划，控规项目优化调整为24项，其中4项已获准实施。制定《三乡镇六大中心建设行动方案》，着力以城市发展带动社会发展。大力推进批而未供土地供应、“三旧”改造工作，处置闲置土地23宗，面积约675亩。配合推进坦洲快线、加密八线建设，105国道完成立项和施工图设计，金凤路、登贤路等6项道路工程全面启动，S268线和Y003线北段道路完成中标价90%的工程量，5公里污水管建成并通过验收，西山路主干道路已全面通车。建设新能源汽车充电基础设施78个，开通途经港珠澳大桥的班车线路，新增和优化调整公交线路6条，新增公交车18辆，整体升级改造40个交通信号灯、12个路口的交通技术监控，完善自行车慢行系统。鸦岗小学扩建工程动工建设，新圩小学扩建和三乡中学迁建等工程取得阶段性进展。南部组团儿童公园正在抓紧施工，尖角岭森林公园完成施工招投标。投入3300万元推进市镇两级示范村、秀美村庄连片示范带和农业基础设施建设，64个工程项目的完成率达88%。生态环境持续改善。全力做好中央环保督察“回头看”和省环保督察工作，45宗信访投诉案件已全部办结。开展环保专项整治行动，督查企业近3000家(次)，第二次全国污染源普查取得阶段性胜利。顺利完成16个村(社区)的“一村一站”环卫基础设施建设，建成可回收物及有毒有害物暂存仓库，推行“门前三包”，开展生活垃圾强制分类，探索建立垃圾分类收集、运输和处理体系。开展整治违法建设“蓝箭”行动，排查全镇涉嫌违法建设1323宗、涉及面积约233万平方米，清拆户外广告招牌400多个、面积约3700平方米，清理“牛皮癣”15万张(处)。建成绿地总面积达5.12平方公里，绿道长度约32公里。三乡成为全省唯一荣获“2018中国最美村镇生态宜居奖”的乡镇。编制《三乡镇污水配套管网建设三年行动计划实施方案》，全市率先完成污水处理厂提标改造并实现中水回用，13条内河的清淤清障工程基本完成，中小河流治理工程完工验收。民生福祉显著提升。全年提供就业岗位6000个，新增就业人数2600人，高校毕业生就业率达95.4%。出台《三乡镇就业创业补贴实施细则》，发放市镇两级创业补贴209万元。“小草创客”再添入孵企业50家，“三乡镇女性创业创新孵化基地”挂牌成立。发放医疗养老参保补贴约2700万元，“农转城”退休人员月人均退休待遇提升至1563元。开展工资清欠专项行动，为1600多名农民工追回工资1500多万元。修订《三乡镇临时救助办法》《三乡镇特困人员供养协议》，全年发放低保资金160万元，落实各类困难群体生活托底保障。居家养老工作不断深化，提供服务超1.3万人次。继续推行户籍高中生学杂费补贴政策，严格落实“阳光招生”，购买民办学位5360个，“两为主”指标有效落实。首批3个公共母婴室对外开放使用，挂牌成立0-3岁儿童早期教养支持中心，推进儿童早期家庭教育试点项目。设立“微课堂”，打造线上家教品牌，“父母修身学堂”平台服务近6万户家庭。三乡医院异地新建工程完成中标价30%的工程量，“医共体”改革加快推进，传染病防控体系建设不断强化，家庭医生式服务范围继续扩大，“互联网+”糖尿病管理初显成效。率先启动“书香三乡”服务体系建设，建成3处“共享阅读空间”，24小时智能化图书馆即将开放，村级综合性文化服务中心实现全覆盖。《中山市三乡镇志》出版并举行了首发仪式，改革开放40周年主题诗歌征集及展览展演、第六届镇级运动会等大型文体活动成功举办，“三乡木偶”等传统文化深入学校、村居，“三乡同乐园”、青年社区学院、“三乡之春”等文化品牌持续擦亮。进一步推进肇庆广宁精准扶贫、潮州产业扶贫，做好西藏朱拉乡对口支援工作，对口帮扶云南绥江“携手奔小康行动”如期完成。国防、外事侨务、民族宗教、港澳台、工会、统计、物价、气象、档案、人防等工作取得新进步。治理能力不断进步。严密防控动物疫情，农产品质量检测站获得省级资质“双认证”，镇内41家学校食堂实现“明厨亮灶”全覆盖，荣获市食品安全工作优秀镇区。打假考核A级，排名全市前列。严格落实安全生产责任制，健全安全隐患清单管理、安全风险分级管控评估、安全生产巡查和第三方专业服务等机制，建立工地定期巡查和通报制度，实施“智慧交通”工程，有效降低拥堵指数。推广消防网格管理专业化工程，率先推出“智慧消防”建设方案，实施“社区火眼”工程，全年各领域安全形势总体平稳。大力推进“智慧公安”建设，深入开展“飓风2018”专项打击行动，年终考核全市排名第一。扫黑除恶专项斗争打出“雷霆之势”，破获涉黑涉恶案件48宗，成功打掉涉恶犯罪团伙26个，成功打掉涉恶犯罪集团2个，成功办结涉黑社会性质组织案件2宗，刑拘281人，逮捕223人，查封、冻结、扣押涉案款项1148万元，年终考核排名全市第一。精准开展“全民禁毒”专项行动，严厉打击毒品违法犯罪。落实“大综治、大网格、大治理”架构，打造“中心+网格化+信息化”综治工作体系。深入开展“信访积案百日攻坚”行动，全镇80宗突出矛盾纠纷及信访积案化解率达75%。积极开展法律“四进”活动，群众法治观念不断增强，法治化水平全面提升。政府建设有力加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，稳步推进法治政府建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真开展建议提案办理答复工作，办复镇人大代表议案建议76件、市人大议案建议4件、市政协提案2件，满意和基本满意率达100%。加快镇行政服务中心迁建工作，一批办理事项实现“最多跑一次”。信息公开、行政复议等工作有序开展。推行全财政供养机关事业单位绩效考核管理。狠抓预算编制监管，着力推进政府采购改革，实施预算单位公务卡强制结算，有效提高资金使用效益。强化国有资产监管、村账镇管工作，加强内部审计，确保国有(集体)资产保值增值。严格落实中央八项规定及实施细则精神，压缩“三公经费”，严防“四风”反弹。各位代表，回顾过去的一年，我镇始终坚持党的领导，始终坚持以人民为中心，始终坚持问题导向，始终坚持集中力量办大事，顶住了发展中的各种压力，取得了各项事业新进步。这是市委市政府和镇党委坚强领导、正确指引的结果，是镇人大监督支持、协力帮助的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向给予政府工作大力支持的镇人大代表、离退休老同志和广大投资者，向驻三乡市直单位、港澳台同胞、海内外朋友，向所有关心支持三乡建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，我们工作还存在着一些问题和不足，还有很大的提升空间和潜力：一是新常态下经济发展的路径和目标不够清晰。经济结构调整需要着力深化，经济发展不确定性因素增多，稳增长压力持续存在。二是经济发展质量仍需提高。新动能体量不够大，高附加值、技术先进的战略性新兴产业企业数量少、规模小，缺少带动力强的龙头项目和大项目，新旧动能转换亟待加速。三是城乡建设要素制约较多。多规矛盾和市镇部门职能互相制约导致招商引资等工作推进缓慢，土地资源瓶颈制约凸显，我镇作为南部组团中心的首位度不高，辐射带动能力需要增强。四是社会治理有待改善。问题楼盘、“两违”等历史遗留问题包袱较大，农村发展不平衡现象突出，公共服务均等化步伐有待加快。五是生态环境建设任重道远。部分内河涌治理与群众期待还有差距，污水管网支管到户建设需要加快;创文成效需要巩固，个别区域存在脏乱差反弹情况，垃圾强制分类实施力度需要加大。六是行政服务效能有待提升。各部门职责划分、职能衔接、基层执行力仍需加强，少数干部存在“等、靠、要、怕”心理和“庸、懒、散、拖”现象。我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年，是站在改革开放40周年伟大成就基础上再出发之年，是中华人民共和国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。当前，我镇正处于转型突破的阵痛期、高质量发展的机遇期。从外部环境来看，中央“粤港澳大湾区”、省委“一核一带一区”、市委“五个中山”等战略部署，为我镇新一轮加快发展指明了清晰的方向。尤其是习近平总书记去年10月下旬视察广东重要讲话提出了四个方面重要指示要求;省委十二届六次全会提出了以习近平新时代中国特色社会主义思想统领广东一切工作，在更高起点、更高层次、更高目标上把改革开放不断推向深入，举全省之力推进粤港澳大湾区建设等六项重点部署;以及市委十四届六次全会提出抓好六方面工作，奋力把中山建设成为“珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极”，为我镇做好新时代改革开放、抢抓新一轮发展机遇进一步确立了新坐标，注入了强大的动力。从内部环境来看，历经一年的重整行装再出发，全镇“三大三提升”工作取得明显成效，“六大中心”建设开始全面实施，我镇发展方向、工作导向、奋斗指向更加明确、更加集中，心齐气顺、风清气正的发展氛围更加凝聚。综观全局，机遇大于挑战。只要我们坚定信心，保持定力，善始善终，善做善成，就一定能够推动三乡继续又好又快发展，开创三乡事业新格局。2019年全镇经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届历次全会、省十三届人大二次会议精神，以及市委十四届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，以建设南部组团中心为统领，以“六大中心”建设为重点，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，加快把三乡建设成为更具创新活力、更加宜居美丽、更讲文明法治、更添文化底蕴的幸福家园，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的主要目标任务：预计全年地区生产总值增长5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长5%，居民收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，必须抓好如下几项工作： 一、聚焦粤港澳大湾区建设，全力打造“六大中心”坚持强优势与补短板双向发力，以建设“六大中心”为抓手，全面对接粤港澳大湾区，争当中山“融湾”先行示范镇。一是加快行政服务中心建设步伐。大力推进占地4000多平方米的新行政服务中心建设。积极协调市级相关机构，争取更多市级部门组团级分中心进驻办公，逐步增加市直部门的进驻事项，试点打造南部组团区域性行政中心。全面深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，以“互联网+”助推建立“一网、一门、一次”政府服务模式，让更多政务服务事项实现“最多跑一次”。积极开展政务服务下沉工作，探索推行孤寡高龄老人社保上门服务。深化“智服惠民”建设，落实行政许可“容缺预受理”制度，做好港澳通行证、港澳台居民居住证等办理工作，提高湾区通关效率，切实以便捷高效的公共服务环境吸引湾区内的高层次人才到三乡定居、创业。二是加快新兴产业中心建设步伐。强化规划引领，谋划开展《三乡镇总体规划(2018-2035)》，实施新一轮城市更新(三旧改造)工程，加强对老旧工业园区(厂房)的整合开发和升级改造，打造若干个特色鲜明的新兴产业园区。吸引集聚粤港澳大湾区城市的资本、服务等高端要素，探索建立新兴产业公共服务平台，推动新兴产业差异化、特色化发展。加强同粤港澳大湾区主要城市的产业合作，主动招引工业设计、工业互联网等高端服务业集聚，打造南部区域性制造业智能服务中心。大力发展新兴金融，积极吸引基金投资、股权众筹等新兴金融业态机构和配套服务机构入驻，借助金融业开放契机，主动吸引港澳及海外金融机构进驻，打造南部区域性金融中心。借助雅居乐雅生活物业上市公司专业优势，加速现代居家服务业发展。加快营销物流、科技研发等服务环节专业化分离和外包，促进企业向服务型制造转变，着力建成一批专业化新兴产业集群，构建“星月辉映”的新兴产业发展格局。三是加快交通枢纽中心建设步伐。坚持交通先行，强化三乡镇的地理区位优势，着力夯实镇域道路交通基础，稳步推动登贤路、中心大道等工程实质动工，金谷大道改造工程完成立项。全面增强与湾区城市间的道路交通联系，重点确保S268线和Y003线北段道路完工通车，金凤路(一期)实质动工，配合推进坦洲快线、105国道、加密八线等项目建设，完成220KV桂宝甲乙线、桂乐甲乙线高压线三乡段迁改工作。升级改造三大高速公路出入口，提升我镇对外门户形象。大力推广应用新能源汽车，新建20个充电基础设施。优化调整跨市镇公交线路，实现与轨道交通的无缝对接，增加途经港珠澳大桥的客运班次，全力推动与湾区城市之间的快速互通。四是加快文化旅游中心建设步伐。充分发挥三乡千年岭南古镇优势，深入挖掘岭南文化元素，打造具有岭南特色的文化品牌，以文化的同一性推动三乡与湾区城市的融合。高标准建设南部文化艺术创作中心，打造集文艺创作、展览、培训等于一体的精品文化示范区。围绕活化岐澳古道三乡段旅游发展轴，保护活化沿途名人故居和传统村落，加快推进郑观应故居改造工程和张文湛故居修缮工程，擦亮名人文化品牌。开展有孔虫雕塑园升级改造工程，推进泉林山庄升级改造项目，构建科普教育研学示范区。鼓励社会资本投资文化产业，升级古典家具文化集聚中心，深化“小草创客”文创孵化基地建设，打造文创旅游目的地。借助精品旅游线路将镇内的自然生态、历史人文和文化产业资源串珠成链，构建全域旅游发展新格局。继续办好旅游美食文化节、古典家具文化节等大型节庆活动，增强三乡文化旅游的吸引力和影响力。五是加快教育体育中心建设步伐。探索加强与湾区城市在教育体育事业方面的交流合作，构建教育体育均衡优质发展的新格局。深入落实三乡镇中小学建设行动计划，力争年内鸦岗小学项目完成中标价50%的工程量，白石环小学项目实现动工建设，新圩小学项目完成施工招投标、争取实质动工，三乡中学项目完成方案设计和可研报告编制。适时启动泉眼小学和载德小学建设项目。抓好学前教育管理，做好“阳光招生”和户籍高中生免费教育，挖掘新圩、大布、鸦岗等学校的学位潜力，购买民办学位，完成上级下达的“两为主”任务。深化“一校一特色”建设，实施“青蓝工程”和“学科基地”建设计划，规范引导民办学校发展，增强三乡“教育强镇”含金量。加强体育基础设施建设，推动南部组团儿童公园和尖角岭森林公园(一期)实现对外开放。深入推广全民健身运动，做强做优高尔夫球、山地自行车等运动品牌，积极争取承办国际国内重大赛事，着力打造休闲运动特色小镇。六是加快健康养生中心建设步伐。积极承接粤港澳大湾区医疗卫生、康养服务等资源的溢出效应，谋划打造中山南部医疗卫生服务新高地。继续升级硬件设施，完成新三乡医院建设项目中标价40%的工程量。深化综合医改，健全现代医院管理制度，增强突发卫生应急处置能力。密切与广州医科大学附属第一医院的合作，大力引进医疗技术人才，加强专科建设，提升医疗服务和教学能力。试点引进香港全科医生培训模式，力争年内在雅居乐卫生站率先开展港式家庭医生服务。推动优质医疗服务资源共享，全力建设卫生强镇。抓好生育关怀，再建3个公共场所母婴室，做大做强科学育儿服务品牌，让育儿指导惠及周边市镇居民乃至港澳人士。加快推进健康三乡建设，启动健康促进镇创建工作，提升全民健康素养。紧抓温泉小镇建设契机，立足温泉特色资源优势，引进大健康大养生项目，发展高端温泉健康养生产业，打造三乡健康养生名片。 二、坚持改革开放再出发，全面争创营商环境新优势立足改革开放40年的重要经验，以“敢为天下先”的进取精神，以“不走回头路”的勇气魄力，继续全面深化改革、拓展对外开放力度广度，构建更高层次的改革开放新格局，再创三乡营商环境新优势。一是推进重点领域改革。抓好机构改革，不折不扣完成市委市政府交办的改革任务。紧抓改革契机，积极争取与南部组团中心相匹配的机构编制、组织人事、财政、国土、规划等资源配置权。理清职能部门层级关系和权责边界，加强审批、服务、执法等方面的力量和职能整合，建设服务效率高、管理规范、综合成本低的营商环境高地。试点开展乡村振兴体制机制改革，加快将桥头打造成为自然生态型示范村。深入推进镇属公有企业改革，加快镇内公有企业清产核算、产权整合登记，建立完善薪酬管理、绩效考核等现代企业管理制度，构建权责明确、制衡有效的法人治理结构。探索建立公立医院和社区卫生服务机构“医共体”，实行人员、业务、后勤、药品等统一管理、双向流动。二是提高对外开放水平。依托我镇外向型经济的特点以及有利的地缘条件，深度参与“一带一路”建设。充分发挥我镇海外侨胞、港澳同胞联系广泛、融通中外的优势，高水平建设一批面向粤港澳、海外的对外开放平台，健全走出去、引进来服务保障体系。培育发展涉外投资贸易服务机构，形成直接联系主要投资贸易伙伴的经贸网络。支持企业进行国际化布局，以对外投资带动装备、技术、服务走出去。全面落实省“外资十条”，大力引进综合实力强的龙头企业和跨国企业，支持其在三乡设立总部及采购中心、研发中心、创新中心等功能性机构，激励带动本地企业加速全球化发展进程。三是营造优质发展环境。认真贯彻国家和省市放宽市场准入政策，健全市场准入负面清单制度。深化商事制度改革，持续推进“多证合一”“证照分离”等工作，全面提升开办企业便利度。充分发挥商会、行业协会在服务企业、协调关系等方面的作用，以购买服务形式延伸政府职能，激发市场主体活力。深化社会信用体系建设，完善企业信用档案，搭建三乡大数据信用服务平台，抓好“双公示”工作，加强联合惩戒，营造诚信经营的良好氛围。加强知识产权保护，大力推进名牌名标建设，打造法治化的创新环境。加大市场监管力度，深入推进“双随机一公开”监管方式，严厉查处不正当竞争、无照经营、传销等违法行为，规范市场经济秩序。 三、坚定不移推动高质量发展，提升现代化经济体系能级坚持以创新驱动发展，以项目引领发展，把实体经济做“实”，努力破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，持续推动全镇经济向高质量发展转变，实现经济能级大提升。一是强化创新驱动支撑。继续深化供给侧结构性改革，聚焦“三去一降一补”五大任务，重点在“破”“立”“降”上下好功夫。继续实施高企倍增计划，开展中小型科技企业走访调研活动，组织政策宣讲和高企培训，大力鼓励协助申报高新企业认定。力促企业加大研发机构建设力度，积极申报新型研发机构认定。支持企业实施技术改造，推动优质项目纳入项目库。加大发明创造的扶持力度。鼓励科技型企业、院校及其他组织机构积极构建技术联盟和产业联盟，探索产学研结合模式和机制。以“小草创客”和科技众创空间项目为抓手，大力推进双创发展，着力培育科技创新、创业人才和创新团队。积极对接广深港澳科技创新走廊，促进创新要素互联互通，有计划地引进博士后进驻创新实践基地，千方百计吸纳高端创新资源。二是推进实体经济发展。认真落实省“民营经济十条”，毫不动摇鼓励支持民营经济发展。落实减税降费惠企政策，推广“助保贷”“科技贷”“过桥贷”，有效解决民营企业融资难题。坚持在“上规模、增总量”上下功夫，年内力争引进和培育10家创新能力强、技术含量高、成长性好的企业，规上企业新增25家。加强对重点行业、重点领域、重点指标的跟踪监测预判，推动规上企业做大做强。做专做精传统优势产业，打好“标准化+”“自动化+”“文化+”组合拳，推动传统优势产业改造提升。探索建设科技智能孵化园，推广智能制造在铝制品、汽车配件及维修设备、五金塑胶等传统优势产业中的应用，打造一批智能制造示范项目。为古典家具、服饰鞋帽等产业注入文化的“灵魂”，插上科技和创新的“翅膀”，做大做强三乡特色产业品牌。立足现有产业发展优势，制定全镇产业发展规划，确定若干个支柱产业。规划调整工业园区的产业定位和布局，建设若干个精品产业园区，开展产业链招商、精准招商，增强产业发展整体能级。三是提升项目招引实效。利用工业资源普查成果，认真梳理镇内用地、闲置厂房等资源，进一步盘活闲置土地，补齐土地短板，破解招商引资难题。加强与深圳智慧城市联盟等一线城市招商团队合作，瞄准产业链高端环节和缺失环节，大力延链、补链、壮链，着力引进一批优质项目。完善招商引资专题工作例会制度和重点项目班子领导包干制度，健全重大项目“一对一”保姆式服务机制，围绕企业全生命周期，研究制定便利化服务措施，力促各类项目高效落户投产。充分利用中山市“3·28”招商引资洽谈会契机，深化与意向投资企业的对接。继续加大对镇内优质企业增资扩产项目的扶持力度，对优质项目在政策、用地、融资等方面给予重点倾斜。四是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，妥善应对经济领域可能出现的重大风险。完善金融体系建设，充分发挥三乡金融商务中心作用，力争将其打造成为中山南部集银行、保险、证券、期货等一体的综合性商务中心，以金融机构集聚发展，全面提升金融体系抗风险能力。推动互联网金融规范有序发展，严把互联网金融机构工商登记注册关。严格按照《三乡镇防范和处置非法集资方案》要求，集中开展防范和处置非法集资专项行动，严厉打击非法集资犯罪行为。整治各类金融骗局和金融犯罪，形成打击涉金融犯罪的长效机制。加强房地产市场监管，避免房地产市场出现较大波动。加快完善住房供给和保障体系，探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。 四、精准施策乡村振兴战略，构建村美业兴民富新农村实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是推进农村人居环境改善。继续开展“三清三拆三整治”行动，加大农村“两违”查处力度，全域推进农村人居环境整治。加快桥头村市级示范村和南龙、白石两个镇级示范村建设，力争完成2019年目标任务。新增3个镇级示范村，做好申报创建工作。开展镇内秀美村庄建设，统筹推进环境整治、绿化提升、公园修缮、道路改造、“厕所革命”、污水治理等工作。全面推行“门前三包”制度，大力推广垃圾分类，以大布村为试点创新环卫管理模式，实现道路清扫、上门收集清运垃圾机械化作业，示范带动其他村居提升保洁工作效能。持续开展绿化美化大提升工作，实施西山社区500亩森林提质增效改造，完成古鹤和雍陌1064亩生态景观林带抚育工作。加快森林小镇创建步伐，力争早日成为省级森林小镇。二是发展壮大农村集体经济。做好粮食功能区划定工作，确保完成省市下达的粮食生产任务。继续强化农村集体“三资”监管，深入推进农村集体产权制度改革，指导各村(社区)集体经济组织开展组织成员身份认定，实现规范化管理。加快实施农村股份合作制改革，巩固完善农村基本经营制度，制定股权继承流转的具体办法和流程。积极培育发展专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业产业化经营水平。三是全面提升农村自治水平。强化乡风文明建设，发挥好村规民约、宗祠家训作用，积极培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化。广泛开展道德模范、“五好家庭”等评选活动，弘扬农村正能量，树立文明新风尚。加强农村基层民主建设，推动村务的民主自治、民主决策、民主管理，年内完成大布、白石两村村民委员会缺额人员补选工作。完善和加强民主监督，加大村务政务信息公开力度，畅通群众评议反馈渠道。健全一村一法律顾问的工作制度，创建民主法治示范村，提高基层民主法治化水平。四是坚决打好精准脱贫攻坚战。全面深化肇庆广宁精准扶贫，制定贫困户项目奖补方案、大病救治补助方案，推进贫困户脱贫增收，减轻家庭开支负担。推进产业帮扶工作向纵深发展，办好沙漠玫瑰种植基地、龙须菜种植基地，改造提升东方红村百香果种植基地，推进联星村和塘角村树葡萄育苗项目，争取协调花木种植、苗圃培育项目进驻江屯和螺岗。积极参与贫困村新农村建设示范村改造工程，不断推进贫困村基础设施建设。进一步加强东西部扶贫协作和对口支援西藏工作，加大人才、资金、项目、产业、社会帮扶等扶贫力度。严格落实省市对口帮扶潮州扶贫各项任务。完善扶贫督战机制，压实工作责任，整治脱贫攻坚作风，提升扶贫干部士气，保证脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。 五、践行以人民为中心发展理念，着力增强群众获得感促进就业创业，完善社会保障，推动文化繁荣，加强生态建设，着力从全方位、各环节保障民生，满足群众物质精神需要，不断提高全镇人民获得感、安全感、幸福感。一是努力实现更加充分更高质量的就业。实施就业优先政策，健全技能培训体系，加强就业技能晋升培训，促进退役军人、农民工、就业困难人员等更充分更高质量就业创业。充分发挥失业保险促进就业和稳定就业的积极作用，支持企业稳定岗位，帮助受中美贸易摩擦影响较大的困难企业渡过难关，鼓励困难企业不裁员或少裁员，预防失业，稳定就业局势。推行高校毕业生到中小微企业工作就业补贴制度，提升高校毕业生就业率。畅通人才与企业的对接通道，多场合多方式举办招聘活动。积极推动企业与三乡理工等镇内外职业学校合作，按需培养人才，提高就业精准度。着力以创业带动就业，组织创业大讲堂活动，举办创业集市、创业大赛，营造良好创业氛围。落实创业帮扶政策，创办镇级创业孵化基地，拓宽就业渠道。二是努力构建更加健全完善的保障体系。持续提高社会保障水平，扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面。不断健全社会救助体系，加大对困难人群基本生活和医疗服务的保障力度。谋划开展慈善超市建设项目，支持引导慈善事业发展。进一步完善居家养老中心日托服务，依托已建成的9个村级居家养老服务站点，为有需要的老年人提供全方位、专业化的居家养老服务。鼓励社会力量兴办养老服务机构，推行医养结合服务模式，改善老年人生活质量。发展残疾人事业，加强精准康复服务。保护好妇女儿童权益，贯彻实施妇女儿童发展纲要，关爱留守老人、留守儿童。完善退役军人信息采集管理工作，落实优抚安置政策，维护退役军人和军人军属合法权益。三是努力打造更加文明和谐的城乡氛围。坚持用优秀作品、优秀文化引领带动群众，围绕建国70周年，策划一批文艺精品活动，提高活动规模和举办层次，增强活动影响力，通过形式多样的活动来凝聚党心、凝聚民心。坚决践行社会主义核心价值观，深入挖掘典型，发扬“三乡好人”的榜样精神，发挥“最美家庭”的模范作用，打造文化建设“一村一品”，提升我镇文化内涵。持续开展全民阅读系列活动，完善“书香三乡”服务体系，建设24小时智能化图书馆、全民阅读志愿服务站，推动文化繁荣发展。深入推广三乡茶果非遗项目，挖掘三乡木偶文化内涵，保护和弘扬传统民俗文化。四是努力营造更加良好的生态环境。压实生态环保责任，巩固中央环保督察“回头看”和省环保督察整改成效。推动绿色发展，集中整治“散乱污”工业企业，实施清洁生产改造，确保完成年度能耗强度降低目标。开展黄标车、工地扬尘、畜禽污染源等专项整治，严控主要污染物排放总量，全力打赢蓝天保卫战。坚持以最严标准管理水资源，探索三乡治理水污染、解决城镇内涝的有效途径。建立大型垃圾粉碎场和建筑垃圾收纳场，完成平南垃圾填埋场封场，以支管到户为重点推进污水管网建设，实现全面截污、全部处理。落实“河长制”，深化“五年水更清”行动，在全镇江河湖库全面开展“五清”专项行动，协调推进蓄洪湖、茅湾涌(坦洲段)扩宽整治等工程建设，完成15条河涌的清淤清障，下大力气消灭劣五类水体，全力打赢碧水保卫战。 六、深化社会治理创新，大力构建现代化治理体系坚持综合施策、重点整治、整体防控，不断提升社会面管控和整治实效，大力构建共建共治共享的社会治理格局，打造更加平安和谐的社会环境，为新一轮改革开放发展提供坚实保障。一是推进平安三乡建设。继续深化“智慧公安”建设，加快推动南部网安分区中心投入使用，完成“三环一点”智能感知网高清改造一期工程，加快人脸识别视频和智慧技防小区建设，完成合成作战线索共享平台二期建设，提升公安队伍战斗力。突出抓好扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，进一步提高群众知晓率和参与度，加大打财、打伞力度，加强线索搜集核查工作，进一步提高斗争实效，围绕重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚、循线深挖，将扫黑除恶专项斗争不断推向深入。纵深推进飓风专项行动、护航金融“利剑行动”、禁毒春季攻势等专项工作，扎实开展全民禁毒工程，严厉打击各类突出犯罪。推进“智慧交通”建设，强化安全隐患排查治理、交通秩序管控、交通安全宣传教育等措施，确保辖区道路交通安全、畅通、有序。加强农产品质量安全监管，推进放心菜篮子工程，加强校园食品安全专项整治，加强餐饮服务单位尤其是网络订餐餐饮服务单位监管，保障群众“舌尖上的安全”。二是加快构建大应急格局。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任，深化重点领域风险点排查和专项整治，预防和遏制重特大事故发生，坚守安全生产红线。继续实施智慧消防“火眼”工程，全力打通出租屋“生命通道”，健全出租屋公共安全体系。加强地质灾害监测与防治，完善山体灾害防御体系。落实“三防”应急联动机制，开展山塘水库大坝安全鉴定。落实各项护林防火措施，年内完成约793亩防火线、扑火通道以及生物防火林带维护工作。加强重大疫情和动植物疫病防控。三是加强和创新社会治理。提升“大综治、大调解”工作格局，健全社会稳定预警机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处置机制、责任追究机制，确保不发生后果严重的群体性事件和其他突发性事件。全力推动镇、村(社区)二级综治中心规范化建设，切实开展日常网格巡查登记工作，推行领导干部包案化解信访积案制度，积极处置吉雅骗贷案、问题楼盘等历史遗留问题，维护群众合法权益。深化法治三乡建设，继续推进“送法下乡”活动，打造“人民调解安民工程”等法治品牌。培育和发展社会组织，推进社区戒毒、托管、居家养老等社工服务。建立“劳动保障监察员驻片区”制度、工伤认定联动调查模式，维护劳动者合法权益。支持工会、共青团、妇联、侨联、知联等人民团体发挥更大作用。做好民族宗教工作，维护团结稳定局面。深化双拥共建工作，推动国防教育进学校、进社区、进企业，狠抓基层民兵营规范化建设。 七、加强政府自身建设，打造法治廉洁高效政府新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。镇政府将不断提升履职能力，努力建设人民满意的法治廉洁高效服务型政府。一是进一步提高政治站位。把政治建设放在政府自身建设的首位，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，切实用以统一思想、指导实践、引领发展。把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格贯彻执行中央方针政策，认真落实省委省政府、市委市政府和镇党委的决策部署。严格落实意识形态工作责任制，以最坚决的态度做好市委第四轮巡视反馈问题的整改。二是进一步提高政府法治水平。依法全面履行政府职能。完善对规范性文件的监督制度和报审程序，加强规范性文件事前审查、事后备案等工作，不断提高政府依法行政水平。全面落实行政执法责任制，进一步强化行政执法监督。自觉接受镇人大的监督，认真办理人大代表建议。推进行政复议规范化，加强行政应诉工作。持续深化政务公开，及时回应社会关切。三是进一步提高责任担当。坚持正向激励干部，鼓励干部队伍敢于担当，善于作为。围绕“六大中心”建设、高质量发展、乡村振兴等重点工作细化、量化、实化目标任务，层层传导压力、层层压实责任。加强督查通报工作，对决策执行不力、工作落实不到位的依据有关规定移交纪检监察部门严肃问责。完善重点项目、重点工作联席会议、专题会议、定期协调会议等制度，建立主要任务工作台账和鱼刺图，做到任务清单化、责任目标化、工作高效化，全面提升行政效能。构建亲清新型政商关系，构建协同联动的高效职能架构。四是进一步加强廉洁自律。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面。加大正风肃纪、反腐惩恶力度，加强对重点领域廉政风险防控，坚决铲除滋生腐败的土壤。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正形式主义、官僚主义新表现。严控“三公经费”支出，持续整治文山会海。发挥审计监督作用，营造风清气正的经济社会发展环境。各位代表，同志们，春风浩荡战鼓急，百舸争流自当先。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇人民，以信心凝聚力量，以实干谱写华章，努力开创三乡改革开放新局面，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年三角镇政府工作报告

  2019年3月4日在中山市三角镇第十六届人民代表大会第六次会议上三角镇人民政府镇长李宗各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委、市政府各项决策部署，积极应对复杂经济社会形势带来的严峻挑战，攻坚克难、锐意进取，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、保稳定、防风险等各项工作，“金三角、绿三角、福三角”建设扎实稳步向前推进。 一、坚持发展第一要务，开创经济建设新局面有效应对全市总体增长趋于平缓、宏观经济下行压力加大、外贸出口不确定因素增多等不利影响，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，经济运行呈现蹄疾步稳、进中趋优的良好势头。势头更稳，数字更实。全镇实现地区生产总值120亿元，比增9.6%，排名全市第1;规上工业增加值38.27亿元，比增5.3%，排名全市第6;固定资产投资50.4亿元，比增5.9%，其中工业投资33.7亿元，排名全市第2，比增18.9%，排名全市第5;国地税收总额19.5亿元，比增10.5%。尤其重要的是，按照坚决不要注水的GDP和坚决不要“虚脱”的GDP的工作原则，我镇真正做实经济数据，规上工业与财税、用电等数据高度匹配，准确客观反映了全镇经济的运行态势。结构更优，效益更好。实现第三产业增加值58.56亿元，比增12.6%，排名全市第1，三次产业比调整为5.9:45.4:48.7，第三产业占比相对2016年增加了近10个百分点。社消零总额23.27亿元，比增12.2%，排名全市第1。装备制造业投资7.1亿元，排名全市第3，比增36.4%，排名全市第4。在全市工业技改投资大幅下滑的情况下，我镇实现工业技改投资19亿元，排名全市第2，比增16.9%，排名全市第2，同时高于固投增速11个百分点，显现出全镇工业发展正加速从规模扩张向效益提升转变。项目更多，业态更新。深入细致做通群众工作，按时完成市级产业平台共3400多亩的征地任务。以精益求精、优中选优为原则，以不降身价、不放空炮为前提，以做足功课、用心服务为基础，主动开展上门招商、以商引商，除市里为主引入的德国VDE、法国BV等检验检测项目已签约落地外，以镇为主引入了联东U谷、顺丰科技、康众生物科技、盛年科技、泽升新能源汽车等一批优质项目。市级产业平台目前已签约项目30多个，投资总额超300亿元，另有高端精密电子、新一代信息技术、公共技术服务等行业领域的30多个项目正抓紧洽谈。前景更好，后劲更足。全年实际利用外资7660万美元，增长11倍多，排名全市第1。全镇新登记市场主体增长近9%，总数近7500户。全年发明专利申请量143件，其中发明专利授权41件，比增51%。粤电项目1号、2号发电机组投产运行，全镇工业用电总量11.7亿千瓦时，增长5.9%，高于全市平均增速近2个百分点。迪茵湖小镇已成为全市推进创新驱动战略的重要基地和靓丽名片，德国总统的到访更让三角成了“网红镇”。 二、坚持以人民为中心，开创民生事业新局面始终把发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全面补齐民生短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。全面提升人居品质。践行“产为基、城为韵、人为本、文为脉、特为魂”建设理念，努力打造人才高地、人文美地和人居福地。全力推动1000亩教育用地控规调整，千方百计破解瑞士洛桑酒店管理学院落地建设难题，支持保障中德职能技能人才培训基地平稳运行。东北组团儿童公园、鲤鱼山生态修复公园和金鲤湾湿地公园先后建成开放，田家舍生态农场春节期间吸引游客7万多人。完成福星路和岐三公路升级改造，直达广州南沙的公交线路开通运行。重点整治水浸黑点，富康路、新洋三队等排水工程完工。大力实施三年绿化美化提升计划，继续在镇内主要道路、企业厂区、居民房前屋后“高种凤凰树，低植三角梅”，大力弘扬“热爱阳光、热情奔放，意志顽强、坚韧不拔，广接地气、深入万家，播洒清气、不喜浮夸，谨守防线、不甘侵蚀”的价值导向，三角梅已成为三角镇鲜明的城镇符号。强化环境综合治理。结合打造“节能环保示范镇”及深入推进“十个一”综合整治行动的任务目标，全力推动高平工业区打造全市节能环保示范区。镇政府制定印发《三角镇节能环保示范区创建工作任务一览表》，分解形成截污、集处、洁涌、验“证”、量水、严入、监税、减灾、披露、汰劣、树优、提标、强技、禁养、迁居、绿园、慰民、正名、建制、破伞共20条工作措施，每条措施都详细列明针对问题、主要做法、主要目标、责任单位和完成时间，各项工作现已全面铺开、加快推进。严格落实河长制、湖长制，共设立镇村两级河长72名，镇级河长每月巡河3次以上，村级河长每月巡河4次以上，河湖管理保护机制与责任体系基本建立。努力打造河畅水清、岸绿景美的水生态体系，重点推进岗北涌、天生围涌、东风尾涌等疏河清淤工程。镇财政安排370万元专项用于内河涌清洁，减轻各村负担，调动各村积极性，全员护河、全域巡河、全面治河的工作格局基本形成。全镇违法建设治理完成57%，高于全市平均水平。拆除禽畜养殖场约9万平方米，生猪存栏量减少9万多头，养殖业污染得到有效遏制。持续增进民生福祉。统筹做好“一保五助”社会救助和扶贫济困精准服务，全年共有226户394人纳入最低生活保障范围，累计发放低保金、困难对象临时救济金等400多万元，实现全镇60岁以上老人购买安康保险全覆盖。设立困难居民重特大疾病救助资金60万元，将个人自费部分镇区救助比例从50%提高至80%，全年共救助28人次。多渠道妥善安置复退役士兵，全面兑现军人抚恤优待政策，全年共发放重点优抚对象优待金、补助金等200多万元。全民公益园顺利运营，联动社会组织和义工队伍开展志愿服务共229场次，总时数超过10万小时，拉动社会资金投入43万元。积极发展普惠性学前教育，新建2所幼儿园，“入园难、入园贵”问题得到有效缓解，全镇学前三年入园率达99.7%，等级幼儿园占36.4%，规范化幼儿园占90%，圆满完成市下达的三年行动计划目标。全面办好义务阶段教育，全镇去年共658人参加中考，总录取率达99.1%(市直属四所重点高中录取78人，市直属六所重点高中录取152人)，创历史新高。努力提供全方位就业服务，全年新增就业人员1714人，帮助登记失业人员和就业困难人员再就业220人，超额完成市下达的任务目标。实施流动人口均等化服务，全年共接收积分入学和入住公租房申请1139人次，比增14.6%，其中申请成功885人，占比近8成。加强医疗卫生服务能力建设，投入320万元推进三角医院创二甲，投入328万元完成社区卫生服务中心实体化建设。严格执行医药耗材零差价，三角医院全年让利于民近360万元，其中药品让利324万元，耗材让利36万元。继续做好农产品、水产品、肉类等的安全快筛检测工作，全年检测超过22000批次，有力保障人民群众“舌尖上的安全”。成功防御百年一遇“山竹”超强台风侵袭，实现大灾面前无人员伤亡，最大限度减少了财产损失。全年未发生特大以上责任事故。 三、坚持共治共建共享，开创社会治理新局面。正确认识新形势下社会矛盾转化变化的特点规律，准确把握“固本、强基、开花、结果”发展路径的内在逻辑，客观看待三角发展的历史欠账和现实痛点，努力实现更充分、更平衡的发展。推动乡村振兴，诚心反哺“三农”。把“三农”作为关系稳定之本、发展之本、改革之本的重中之重来加速攻坚克难、弥补欠账。一是推动农业全面升级。以“三大农业园区”及“九大特色农产品”为基础，大力发展现代农业、品牌农业、生态农业。保护好“三角生鱼”品牌，镇政府牵头成功注册“三角生鱼”商标，引导10家生鱼养殖企业注册自有商标(其中4家已完成注册，还有6家正在公示)。在田家舍生态农场带动下，传统农业与现代服务业融合发展更为紧密，非生产性收入在农业经济总收入的占比不断提升。二是推动农村全面进步。全力推进农村土地确权登记颁证扫尾工作，稳步开展农村集体产权制度改革。提高农田基础设施建设水平，投资800多万元落实耕地保护、一事一议等项目28个，西侧围、南贵砖厂、尤鱼等大堤险段整治工程抓紧施工。持续推进农村人居环境整治攻坚，“三清理”“三拆除”“三整治”工作取得阶段性成效。三是推动农民全面发展。重点培育新型职业农民，全年新申报市级家庭农场4家。市镇共组织开展14期实用技术培训，在提升农业经营者专业技能的同时，有效促进农民多渠道转移就业。按照“一村一揽子措施，一村一个惠民大礼包”工作思路，重点督促落实对结民村的8大方面共26件惠民实事，切实增加农村群众的获得感和幸福感。恪守红线底线，狠抓安全环保。严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”工作要求，镇安委办定期向纪检部门报送安全生产情况并纳入领导干部业绩考核，安监、环保等执法部门以“四不两直”方式突击检查企业安全环保情况，督促企业落实主体责任，加强风险隐患排查整改。去年，针对偷排漏排、乱倾倒固体废物、无资质运输危化品等违法违规行为，全镇共立案查处239宗，比增近10%，行政处罚总额1012万元，比增22%，其中，环保立案138宗，处罚总额775万元。去年6月，中央环保督察组进驻广东开展“回头看”下沉式督察，在中山收到的35批169宗交办案件中，我镇共3批4宗(其中1宗为重复案，实为3宗)，均全部处理结案，对比2016年底中央环保督察期间向我镇交办的13宗案件，数量的明显减少，反映出我镇生态环境正持续好转。铁腕扫黑除恶，净化基层土壤。将扫黑除恶作为一项重大政治任务摆在全镇工作的突出位置，切实把党的领导与发动群众相结合、重拳出击与依法打击相结合、雷厉风行与久久为功相结合、治标与治本相结合，加快形成扫黑除恶压倒性态势。全年共收集涉黑恶有效线索62宗，九类涉恶刑事案件立案33起，比增74%;打掉涉恶团伙9个、刑拘64人，比增100%;查封、扣押、冻结资产近50万元。坚持每月分析综治维稳形势，主要领导对信访案件“四包三定”，全年共完成信访、司法、劳动纠纷等各类调解1001宗，调解率100%。深入推进“飓风”“利剑”“粤剑”等专项行动，共破获“两抢一盗”、电信诈骗、环境违法、食药犯罪专项案件354起。认真开展农民工工资专项执法检查、建筑领域工资分账制管理专项检查等多个专项行动，有效防止欠薪纠纷。过去一年，我们坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，促进政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，全面落实整改中央巡视组巡视广东反馈问题，巩固市委巡察问题整改成果，在思想上行动上自觉与中央、省委、市委保持高度一致。主动接受镇人大和社会各界监督，突出对财政资金、政府重点投资项目、领导干部经济责任、公有资产等方面的重点审计。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，严格压减“三公”经费。认真执行“三重一大”报告制度，深化重点领域信息公开。健全综合执法机制，强化用地、环保、安全生产等重点领域的行政执法，以直面问题的勇气，依法勇为，敢于亮剑，坚决啃下最难啃的“骨头”。强化督查督办、绩效考核和追责问责，倾力营造谋定后动、知行合一，言必行、行必果的干事创业氛围。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、顶住压力、开足马力，各方面建设事业迈出了坚实步伐，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向关心支持三角发展的各界朋友和全镇父老乡亲表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些突出问题和薄弱环节，主要有：电子、纺织印染、服装、化工四大传统行业面临极为严峻的发展形势，近几年落户的新动能项目短期内尚难以挑起全镇经济大梁，企业自身和全镇产业结构的转型升级都刻不容缓;人均GDP、人均税收、工业增加值能耗等指标达不到高质量发展要求，高能耗高污染高风险、低质量低效益低贡献企业仍占较大比重;发展不平衡、不充分问题较为突出，第三产业占比虽然提升了，但整体发展水平仍相对滞后，村集体和农民增收效果不明显;历史遗留和长期积累的深层次矛盾错综复杂，问题楼盘成为新的不稳定因素，政府财政和政府工作都背负沉重的历史负担;基础设施建设亟需加强，多规不合和“两违”问题仍然存在，一批新引进优质项目和增资扩产项目落地难、开工慢;资源碎片化与低效利用并存，土地综合利用效率不高;教育医疗文化等公共服务存在短板，城镇功能品质离组团中心镇定位要求存在差距;关系群众根本利益的安全生产、环境保护、火灾隐患整治等工作还要持续强化;部分公职人员担当意识不够、改革意识不强、专业化水平不高，狠抓落实的执行力和服务群众的能力都亟待提高等。对此，我们高度重视，将采取有效措施切实加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是粤港澳大湾区发展规划纲要正式实施的第一年，做好2019年工作意义重大。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上深刻指出，我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。总结近两年的发展变化，三角的每一步都不容易，面对未来改革发展的新形势、新任务、新要求，“浪更急”“路更陡”的情况必定更加突出，各种考验必定更加严峻。我们一定要破除小进即满、小富即安的安逸心态，破除无动于衷、无所作为的消极状态，破除欺上瞒下、自欺欺人的侥幸心理，牢固树立用进度说话、用数据说话、用事实说话的履职导向，聚焦攻坚精准发力、狠抓落实一干到底，坚决走好新时代的长征路，全力助推三角新一轮腾飞。根据市委、市政府和镇党委工作部署，2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照市委十四届历次全会、市十五届人大六次会议和镇十四届党代会四次会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，统筹推进经济建设、文化建设、社会建设、生态建设和政府自身建设，奋力谱写“金三角、绿三角、福三角”建设新篇章。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现上述目标，必须做好以下工作： 一、聚焦粤港澳大湾区建设，以更广视野谋划推动三角发展把参与粤港澳大湾区建设作为三角新时代改革开放再出发的“纲”，更加主动地从整个湾区层面来谋划和推动自身发展，努力做到因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上。一要提高政治站位，进一步增强推进大湾区建设的责任感使命感。粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是中央全面深化改革开放的重大举措，是“一国两制”实践的全新探索。市委、市政府已作出了举全市之力推进粤港澳大湾区建设的决策部署，我们要切实增强政治责任感和历史使命感，把大湾区建设作为真学、真懂、真信、真用习近平新时代中国特色社会主义思想的政治要求与具体行动，作为我镇推进新一轮改革开放、实现高质量发展的重大机遇，进一步强化“进中求稳、进字当头”“志存高远、志在必得”意识，努力在大湾区建设中抢占先机、赢得主动。二要明确自身定位，坚持贯彻上级决策部署与主动谋划对接相统一。市十五届人大六次会议对中山推进粤港澳大湾区建设作出了工作安排，首要举措就是积极推动环湾布局向东发展。三角是中山东北组团的中心镇，是中山对接广州、深圳的桥头堡，未来必将承担更重大的发展任务，成为代表中山参与大湾区建设的战略平台之一。我们既要贯彻落实好市委、市政府赋予的规定动作，又要主动谋划好涉及三角长远发展的战略安排。首先，要坚持发展是硬道理、“强心”是先手棋，在大力争取上级支持的同时，更注重发挥主观能动性，奋发图强、努力自强，真正做实组团中心镇这一战略定位。其次，要在“金三角、绿三角”建设目标基础上，进一步突出“福三角”建设目标，充分体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的战略思维。再者，要明确具体打造“五个镇”，即交通枢纽节点镇、节能环保示范镇、先进制造重镇、科教创新强镇和生态宜居镇，从交通、产业、质效、环境、人才等维度积极承接大湾区的建设任务分工。三要找准发力点位，在重点领域和关键环节率先突破。早日明确我镇参与推进粤港澳大湾区建设的“路线图”“时间表”，围绕迪茵湖科创基地和市级产业平台建设任务，紧盯重大事项和重大项目，打造体现大湾区建设成效的标志性工程。加强与上级部门的沟通汇报，争取省市更多改革政策、改革试点落地。紧跟大湾区产业发展方向，加快推动制造业转型升级，着力培育新兴产业顶梁柱，打造湾区质造明星镇。全力争取广州地铁18号延伸线在三角设置站点，落实好东部外环高速建设各项任务，打通三角接入大湾区核心区的主动脉。全力促进文化交流交融，充分发挥港澳同乡会作用，促进三地青年创新创业合作，使三角成为有梦想的创业者、创新者、投资者的理想向往之地。 二、聚焦高质量发展要求，以更快步伐构建现代产业体系深入推进供给侧结构性改革，把发展经济的着力点放在实体经济上，强化创新和现代服务业对实体经济的支撑，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，切实推动高质量发展。坚持创新第一动力。以迪茵湖科创基地为依托，积极引进创业创新团队、创新型企业、众创空间，促使民森信息科技产业园入驻企业提量提速提质提效，促进先进制造业和创新服务业融合共生、良性循环。推进高新技术企业“树标提质”行动，推动更多高新企业进入省市百强。支持行业骨干企业建设高水平工程实验室和企业技术中心，引导组建产业技术创新联盟和共性技术研发基地。以“互联网+”、技术创新等手段，改造提升传统产业，推动传统制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。扶持技术基础好、产品市场大、产业带动性强的创新型企业，加快培育更多科技“小巨人”。落实市镇扶持和奖励创新驱动的政策措施，加强对企业全方位、全生命周期服务，激发服务业新业态、跨境电商、新型研发机构、工农业旅游等快速发展。积极引进高水平教育研发机构，深化行业应用、教育教学、科学研究三者间的合作互动，营造开放、活跃、高效的创新创业生态。做强做优实体经济。加快重大平台建设，全力推进市级产业平台(三角园)的规划编制和项目供地工作，优先落户占地不多的具有较高科技含量和较大成长空间的中小型项目，打造高端孵化器、超级加速器、生产性服务业集聚区。探索建立企业高质量发展综合评价体系，重点评估企业用地、用工、用能等资源要素产出效率，逐步构建差别化配置机制，促进生产要素向高效益、高产出的园区和企业集聚。继续开展规模企业培植、重点企业培优、科技型中小企业培强、上市企业培育“四大行动计划”。全面落实国家、省市惠企、减税、降费政策，协调解决好企业扩大规模遇到的用地、用工、融资等难题，帮助企业轻装上阵。开展质量提升行动，重点推进VDE鉴衡综合检测基地等质量平台建设。做好第四次全国经济普查工作，加强企业统计和税收服务。加强对涉美加征关税清单企业的跟踪服务。大力弘扬企业家精神，依法依规保护企业家人身和财产安全。积极扩大有效投资。密切关注深圳、广州、北京等地产业转移新动态，主动做好配套对接和靶向招商。完善项目招引全过程跟踪服务机制，及时协调解决项目推进过程中遇到的问题，全力推动项目落地投产。突出抓好重点项目和亿元以上项目建设，确保联东U谷、顺丰科技年内动工，法国BV、康众生物(一期)、泽升新能源汽车年内投产。发挥基础设施项目所具有的民生和投资双重作用，加快推进交通、环保、水利、市政、民生等基础设施项目建设。加大财政性建设资金统筹使用力度，把有限的资金用在刀刃上，解决重复安排、资金沉淀、效益不高等问题。加大人才培引力度。坚定把人当成支撑发展的最宝贵资源，而不是社会治理的负担。对接好市“青年优才工程”和“雏鹰归巢”引才计划，落实“中山人才18条”，着力解决人才落户、住房、子女入学、医疗保障等问题，创造更具吸引力的引才生态环境。在大力招引一批高端人才的同时，花更多心思、下更大功夫引进紧缺适用的中端技能型人才。以中德合作职业技能人才培训基地和瑞士洛桑酒店管理学院为依托，重点发展产业对口、特色突出、即培即用的职业技能教育，培育更多精准匹配产业发展的“大国工匠”。不断优化营商环境。贯彻国家和省市放宽市场准入政策，全面实施市场准入负面清单管理。落实好审批服务“四办”改革(马上办、网上办、就近办、一次办)，实现100个高频事项“最多跑一次”。承接好智慧政务平台建设，进一步提高开办企业便利度，推进商事登记全程电子化智能审批。加快政务服务综合窗口建设，实现70%以上事项“一窗”分类受理。优化提升市场监管效能，维护良好市场秩序，推进诚信体系建设。 三、聚焦宜居宜业宜游目标，以更高标准强化城镇建设管理尊重城镇发展规律，一揽子抓好规划、建设和管理，完善城镇功能，塑造城镇特色，推进城镇更新，让人民群众生活得更便捷、更舒心、更美好。坚持规划引领城镇发展。以国土、规划职能整合为契机，加快“多规合一”和生态控制线编制工作，促进城镇规划、生态规划、土地利用总体规划和产业发展规划相互衔接，更加有效配置城镇空间资源，增强综合承载力。结合东北组团核心区建设任务，推进全部片区控规修编，合理布局生活小区、商贸中心、公园绿地、基础设施等。严格各类规划的刚性管控，保持城镇建设不变形、不走样。加快城镇建设更新步伐。稳步推进大信商圈、五星级酒店等商住配套项目建设，加快东北组团儿童公园二期工程建设，打造城镇新地标。配合市交通集团加快推进东部外环高速建设和番中公路、南三公路改造。抓紧整治五福小区、新华路、高平大道等水浸黑点，加快开展15公里雨污分流项目前期工作，认真排查疏通现有雨水管道，切实解决城镇内涝问题。大力推进集约节约用地。推进第三次全国土地调查，摸清全镇土地利用状况。提高依法用地意识，开展国土和规划领域专项治理。加强土地资源统筹，优先保障公共基础设施和公共服务设施建设用地需求，最大限度地保障产业用地需求。加快盘活闲置用地和闲置厂房，引导建设单位整合利用碎片用地。用好用活“三旧”改造政策，重点推进“工改工”，加快批而未供和闲置土地处置。强力整治“两违”，统筹解决一批历史遗留土地问题。优化建设用地增量配置，加大建设用地收储力度，为优质项目落地腾出发展空间。加强建设用地批后监管，对新建项目进行严格审查，防止“圈地”现象。提高城镇精细化管理水平。继续围绕“产城人文特”五字下功夫，加速完善迪茵湖小镇配套设施，不断提升知名度和美誉度。深入推进“精品街道”行动和镇容镇貌专项整治，广泛开展爱国卫生运动。深化道路交通秩序综合治理，突出抓好工程运输车、电动自行车整治，优化设置主干道出入路口和红绿灯。启动生活垃圾分类处理与循环利用中心项目建设，完善农村生活垃圾收集转运配套设施，提高“一镇一站、一村一点”建设管理水平。推进“厕所革命”，建设和集中改造一批公厕。 四、聚焦碧水蓝天净土三大战役，以更大决心开展生态保护与环境治理牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把优良生态作为加速转型的“绿色引擎”，促进生态、生活、生产融合发展，努力提供高品质的自然环境和生态空间。加强水环境治理。严格执行水环境保护法律法规，坚决落实镇村两级河长制、湖长制，将涉河活动治理纳入法治化、制度化轨道。推进15个内河涌水质自动监测点建设，重点抓好高平涌整治改造，打造河畅水清、岸绿景美的水生态体系，促进整治行动从“你盼我盼，你干我干”加快实现“你好我好，你跳我跳”。强化饮用水源地保护，完成饮用水源保护区“划、立、治”任务，守护好生命之水。统筹岸上源头治理与水体综合治理，做好截污纳管、控源减排、清淤活水和生态修复工作。加快推进黑臭水体综合整治，完善污水管网建设。强化农业面源污染防治，以新一轮农村土地承包流转为契机，全面回收围堤外滩涂地。彻底清理违法违规养猪场，第一季度坚决割掉最后一批“猪尾巴”。加强大气土壤固废污染防治。加强工业污染、移动源污染防治，推进挥发性有机物综合整治，加强建筑工地扬尘防控管理，降低污染物排放。加强土壤污染防治，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立污染地块优先管控名单，推进污染地块整治和修复。加大环保执法力度，从严从重从快打击环保违法行为。持续做好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈意见整改工作，防止问题反弹。大力推进节能降耗。强化排污者责任和约束性指标管理，确保完成年度单位GDP能耗目标。深入推进高平工业区环保安全“十个一”综合整治行动，严格落实创建节能环保示范区20条工作措施，研究制定电镀、印染、化工企业能耗产出主要指标排名公示制度和优胜劣汰规则，坚持铁面无私、严惩重罚，坚决淘汰高能耗高污染高风险、低质量低效益低贡献的企业项目。加快建成粤电项目，优化能源结构。落实重点用能企业节能管理，督促企业清洁生产。强化节能评估审查和节能监察，加大对建设项目“三同时”的执法监管力度。全面丰富生态内涵。结合市建设高品质国家森林城市任务要求，在统筹好三角山、鲤鱼山、金鲤湾等森林湿地资源基础上，进一步拓展绿化空间，加强人文休闲基础设施建设，力争创建为广东省森林小镇。继续在镇内主要道路、企业厂区、居民房前屋后“高种凤凰树，低植三角梅”，进一步宣传弘扬三角梅精神。推进绿道网、景观林、公共绿地和沿河沿路绿化带建设，为群众提供更多优质生态产品，在全社会倡导绿色低碳生产生活方式。 五、聚焦美村兴业富民任务，以更准举措大力推动乡村振兴把解决好“三农”问题作为全镇工作的重中之重，全力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。推进农业现代化发展。以“三大农业园区”“九大特色农产品”为基础，实施特色优势产业提质增效工程，提升农产品销售价格和亩产效益。重点抓住“一条鱼”，充分发挥我镇生鱼养殖30年积淀的技术优势、品种优势、规模优势，争取出台生鱼养殖地方标准，申报为中山和三角的地理标志产品。大力推进特色农产品深加工，延伸产业链条，拓宽销售渠道。推进互联网、大数据等信息新技术在农业生产加工和流通销售环节的应用，逐步由生产导向向消费导向转变，有效应对市场风险。开展耕地质量保护与提升行动，推进15000亩高标准农田建设，提升农业综合生产能力。推进农业经营主体增量提质，建设一批示范性家庭农场和示范性农民合作社。提升农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”公共服务质量。以田家舍生态农场为带动，促进农业与现代服务业融合发展。建设生态宜居美丽乡村。深入推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织成员身份确认及股份制继承与流转工作，抓好新一轮农村土地承包流转工作。扎实推进水利防灾减灾工程建设，年内完成尤鱼险段整治及水闸安全隐患整治，完成旧独岗水闸重建、尤鱼涌生态改造等工程的前期工作，启动头围险段整治及怡丰至石基河堤段的防洪加固工程。加强福隆泵站运行管理，提升防涝排涝及管水治水能力。全域推进农村环境综合整治，持续开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，加强村居水环境和生活垃圾治理，推进农村污水处理设施建设，大力整治脏乱差现象，改善村容村貌。完成东南村新农村示范村建设，加快推进三角村新农村示范村建设，打造秀美村庄升级版。推动农民全面发展。健全农民创业创新机制，广泛开展实用技术培训，建立镇村助农服务中心，促进农民多渠道转移就业，多元化提高农民收入。强化乡村振兴人才支撑，加强农村基层队伍建设，鼓励支持各类人才投身乡村建设，重点培育新型职业农民。综合推进产业扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等专项措施，促进村集体经济和低收入农户“双增收”。 六、聚焦最急最忧最怨利益问题，以更好实效保障改善民生坚持以人民为中心的发展思想，时刻把百姓的安危冷暖放在心上，着力解决好群众反映强烈的痛点堵点难点问题，把社会治理的底板加固、短板补齐，使社会既生机勃勃又井然有序，努力让改革发展成果更多更公平地惠及人民。健全社会保障体系。全面落实全民参保登记计划、失业保险稳岗补贴政策、城镇职工基本养老金和城乡居民基础养老金正常调整机制。统筹做好“一保五助”社会救助和扶贫济困精准服务，提升重特大疾病医疗救助水平。为散居特困等5类政府兜底服务的老年人提供家庭病床，为长期卧床老人和失能独居老人提供家庭医疗和家政服务。完善低保认定条件，完成低保低收入家庭危房改造。坚持“房住不炒”定位，严格落实国家房地产市场调控政策，完善多主体供应、多渠道保障的住房制度。优先发展教育事业。继续加大教育投入，完成蟠龙小学、沙栏小学教室改造，新增480个学位，支持民森公司建设配套学校，切实解决公办学位紧缺问题。不断改善中小学校软硬件条件，确保沙栏小学运动场重建工程3月底前竣工投入使用。落实异地务工人员子女义务教育“两为主”政策(以流入地政府为主、以公办学校为主)，确保2019年“两为主”比例达55%。实施公益普惠性幼儿园增量提质工程，加快制定幼儿园建设布局专项规划。加大民办教育扶持力度，促进低端民办学校转型升级。切实推进瑞士洛桑酒店管理学院项目取得实质性进展，继续引进国际高水平大学和高质量小学、初中、高中。提升就业创业质量。完善就业创业扶持政策，提供全方位公共就业服务，鼓励创业带动就业，确保完成市下达的城镇新增就业人数和登记失业率任务目标。开办10门青年社区学院课程，加强劳动者技能培训。开展专项用工服务，帮助企业解决招工难题。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。推进健康三角建设。落实市健康城市三年行动计划，完善分级诊疗、双向转诊保障机制，推进三角医院创二甲。规范医院内部管理，提升社区诊疗技术水平，实现网上预约取号，为村居群众提供更高质量的医疗服务。做好居民健康档案建档、重点人群筛查等基础性工作，提高公共卫生服务能力。完善“衣食住行老弱病残孕”九字措施，重点提升老龄健康、妇幼健康和职业健康服务水平。开展“爱眼护齿”健康行动，为2500名儿童和8000名中小学生免费进行口腔检查和视力筛查。实行最严格的食品药品安全监管制度，保障群众饮食用药安全。提高公共卫生应急保障能力，做好各类传染病防控。深化平安三角建设。持续纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严防严打涉黑拐枪爆恐、新型网络犯罪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动。推动“智慧公安”建设成型发展，完善三角网安分区中心和警务实战中心建设，加快推进视频云工程、执法音视频系统等建设。推进全民禁毒工程，打造2所“毒品预防教育示范校园”，完成全民公益园“禁毒宣传教育基地”建设。坚持谋发展必须谋安全、管行业必须管安全、保民生必须保安全，严格落实安全生产“一岗双责”，完善从农田到餐桌的监管执法链条，强化企业主体责任，不断提高食品安全保障水平。统筹整合优化应急救援力量，加强道路交通安全、消防安全、生产安全、药品安全、气象安全和公共安全整治，坚决遏制重特大责任事故。加强政府债务管理，防范财政运行风险。加强创新社会治理。正确认识“维稳”和“维权”，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，依法及时就地解决群众合理诉求。加大对涉农领域、土地问题、“问题楼盘”、环境保护和涉众型金融等重点领域和重大社会矛盾化解力度。加强法治文化宣传，优化公共法律服务体系，促进基层治理法治化。建立健全异地务工人员互助平台，继续完善积分入学、申请公租房等制度。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。充分发挥全民公益园作用，大力培育具有三角特色的社会组织，深化社工服务改革。坚持文化惠民，在传承中发展好麒麟舞、高桩舞狮等传统文化，统筹各方资源继续办好品牌文体活动。大力发展文化产业，提高文化及相关产业增加值占生产总值比重。深入开展全民健身活动，做好文化广场、五福路体育公园等场地体育设施的添置及维护，年内举办体育比赛或健身活动不少于10场。加强退役军人服务管理，做好优抚双拥工作。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，做好对口扶贫和支援工作。贯彻落实《中长期青年发展规划(2016-2025)》。做好港澳事务、侨务台务、民族宗教、统计审计、国防建设、档案方志、红十字、人防、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 七、聚焦治理能力和自身建设，以更新作为努力让人民满意坚持目标导向、问题导向与结果导向相统一，既久久为功“钉钉子”，又雷厉风行“拔钉子”，不断提升政府系统的执行力和公信力，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。在践行政治忠诚中强化担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。倍加珍惜能够参与粤港澳大湾区建设这一可遇不可求的人生幸事，大力倡导“马上就办、办就办好、真抓实干、滴水穿石”的工作作风，不折不扣将各项决策部署落到实处。健全正向激励机制和容错纠错机制，完善政府考评机制，加强政务督查，解决“干与不干一个样、干多干少一个样”问题。旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，为想事、干事、成事者搭台，让干部放下包袱、大胆工作。在增强法治思维中依法行政。严格执行“三重一大”报告制度，完善重大决策风险评估机制。强化国土、环保、安监、税务等部门依法勇为意识，避免避重就轻，克服各自为政，进一步加大用地、环保、安全生产等重点领域的综合执法力度，坚决打破最难打破的不法利益。深入推进政府规范性文件制定及备案审查工作，落实人大代表票决民生实事项目。加大全民普法力度，拓宽公共法律服务的领域和深度。持续深化政务公开，大力推进重点领域信息公开，及时回应社会关切。在深化改革创新中提升效能。按照市委、市政府统一部署，高质量完成好机构改革各项任务，并以此为契机加快转变政府职能，把该管的事管好，把不该管的事转移归位，在最大程度发挥市场在资源配置中决定性作用的同时，更好发挥政府作用。加快建设推广基层公共服务平台和电子政务云平台，让数据多跑路、群众少跑腿，进一步缩减审批环节和办理时限。进一步完善行政服务大厅硬件设施和信息化软件系统，提高“12345政务服务热线”的受理率与办结率，积极打通联系服务群众的“最后一公里”。在恪守纪律规矩中改进作风。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，加强廉政教育和管理，切勿心存侥幸、错估形势、低估组织、高估自己，筑牢防腐拒变的思想防线。强化对财政资金、国有资产、农村集体资产等的监管，推动公共资源阳光交易。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为，严防形式主义、官僚主义，严控“三公”经费支出。依法接受人大监督，主动接受舆论和公众监督，持续构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，为三角持续健康发展注入强大正能量。各位代表!新征程上，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，与全镇人民一道，以日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，以改革开放再出发的新担当，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、接续奋斗，共同谱写“金三角、绿三角、福三角”建设新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年沙溪镇政府工作报告

  2019年1月23日在中山市沙溪镇第十六届人民代表大会第八次会议上沙溪镇人民政府镇长邹小龙各位代表、同志们：我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按市委市政府的统一部署，在镇党委的坚强领导下，积极融入粤港澳大湾区和我市组团发展，以推动经济高质量发展为总揽，抓实体经济，抓城市更新，抓环境改善，抓基础设施，抓民生保障，团结拼博，攻坚克难，推动各项事业取得了新的成效。 一、经济质量有力提升经济发展稳中向好。预计全年实现地区生产总值97.5亿元，增长4.1%;第三产业增加值62亿元，增长6.2%;规上工业增加值13.8亿元，固定资产投资8.29亿元，社会消费品零售总额49.2亿元。产业结构优化，三次产业结构调整为2.8：33.5：63.7，三产占总量的比重逐渐增大。经济效益持续提升。全社会用电增长4.98%，工业用电增长5.33%;剔除统计基数因素影响，规上工业增加值增长11%;全镇总税收收入增长11%，房地产行业税收下降32%，制造业税收增长35%，服装行业税收增长13%，财政收支的尖锐矛盾有所缓和。动力机制深刻转换。坚持沙溪服装质造，品牌和设计力量增强，霞湖世家、通伟、巨邦等一批企业充分发挥服装质造基础优势，积极提升设计研发能力，大力推动自有品牌和国内市场发展，抱团参加高水平展会，实现了“爆品”突破，有力地引领全镇规上工业增长。技术改造和信息化的力度增强，联合鸿兴高强度投入进行技术改造，元 一、翔胜、金鼎、风度仕等一批服装企业“上云上平台”。发展后劲不断积累。减税政策深入落实。1万多户纳税业户享受税收优惠达2亿元。推进个人所得税改革，5万个税纳税人无需再缴税，惠及面达90%。推出三块工业用地，引入精密钢轴、数控机械、智能智造项目，实现近十年来的突破。推动重点项目落地，万秀豪庭、天麓花园、新濠广场等一批项目相继动工。强化服装产业服务体系建设，引进天纺标检测认证股份有限公司。农产效益持续提升，通过集约招商或土地适度规模流转方式实现规模化经营，全镇200亩以上农业现代园区共6个。加强科技信贷综合金融服务。积极打造沙溪区域美食文化品牌，深化电商应用，支持跨境互联网贸易。市场主体新增近2000户，突破两万户。 二、城市更新扎实推进构建政策体系加强指引。组织编印《城市更新白皮书》，制定“五步走”战略，明确坚定不移地把产业提升作为沙溪城市更新的主线、作为镇村选择战略合作伙伴的基础、作为片区策划方案审查的前提、作为造福村民的关键，把商住用地的总量控制和供应计划服从服务于产业提升和人口优化6项原则，明确6种不能全面拆改或只能微改造情况：由华侨屋、祠堂、会堂、石板街等古建筑连续成片成系统的古村落，建筑质量比较好、承担着产业工人廉租房功能的、成栋的出租屋，工业用地转功能的，不符合标图建库要求的地块，发展商通过经济测算无法满足业主要求的，以及全镇开发容量无法包含的。制定《18条工作指引》，推动意愿征集、成果确认、土地和建筑物普查、控规调整和入户谈判等策划规划阶段工作稳妥开展。引入社会资本严格监管。引入时代、华发、佳兆业、中骏、绿家等城市更新公司，支持其与各村组进行接触沟通，在村民充分理解和支持的基础上签订战略合作协议，严格监管战略协议的内容条款，明确战略合作伙伴并非法定开发主体的定位，必须在镇城市更新专项规划的基础上，制定城市更新单元规划，在确定各单元改造方向、规划指标的前提下，平衡村民、发展商和社会利益，通过公开平台确定发展商的开发主体资格，为村居更好地用好政策、为政府更好地统筹全局、为发展商更好测算成本效益留足空间。支持战略合作伙伴按政策协助村居开展必要的学习考察活动，组织开展改造意愿的土地权属调查，协助村委研究城市更新规划计划。抓住关键环节稳妥推进。41个村组与7个开发商签订框架合作协议，严格审查村民意愿是否明确，严格审核条款是否合规合理;开展意愿征集调查工作，严格要求村组必须要主导城市更新的各项工作，村委书记和主任必须对合规、有序、廉洁承担第一责任，及时总结圣狮、龙瑞、涌头的好思路、好做法，确认华发和新希望北部片区项目策划及概念规划方案。积极建立优质发展商储备库，提高发展商准入门槛，提倡和促进良性竞争。督促发展商和干部遵守廉洁纪律。 三、道路环境攻坚克难道路建设迎难而上。全力统筹大交通格局，制定沙溪镇道路交通改善专项规划，成功争取中开高速在我镇设置凤凰山出入口;攻克拆迁难关，完成横四线西段土地征收99.4%，国道G105线、古镇快线、中开高速公路沙溪段征地前期工作进展顺利。优化镇内路网，凤凰路完成总工程量的90%，汉基路二期、云阳路全面进入施工阶段，隆盛路二期(涌头段)、云汉同兴路与汉基路二期北侧沿河连接线前期工作有序开展。凤凰山综合整治取得决定性胜利。按照“山上生态、山下业态”的理念，“边谈、边打、边拆、边取证”，历经两年艰苦奋发的斗争，彻底清拆凤凰山主体及康乐片区范围的违规畜禽养殖及违章建筑，共清拆195户439间建筑物，清理生猪逾2.4万头，清拆面积超13万平方米，成功铲除了长期困扰沙溪群众的顽固“毒瘤”。成立管委会巩固整治成效，启动了凤凰山森林公园一期工程建设，儿童公园、体育公园已完成7成建设，凤凰山生态环境得到有效恢复，周边土地价值得到提升。成功创建为全省“森林小镇”，全镇森林覆盖率16.17%，绿化覆盖率35.1%。黑臭河涌治理星夜兼程。全面推行河长制，压实巡河、管河、护河责任;深入推进黑臭河涌综合整治，提前一年编制《沙溪镇水环境综合整治专项规划(2017-2030)》，为市中心组团河涌水环境整治提升工程(项目三)顺利实施夯实基础争取了时间;充分沟通协调、听取专家和群众意见，实施朗心四渠整治工程，初步解决了黑臭问题，关键工程正加快推进;开展六乡涌综合整治，完成工程招标前期工作;完成污水三期工程，进一步扩大污水收集范围;加强镇内河涌保洁;大力整治“散乱污”企业，从源头减少污染物排放总量，推进水环境质量持续改善。新“门前三包”制度纵深推进。明确划分保洁区域，采取“五分法”,镇村联动、严格环境卫生违法执法，严厉打击涉固体废物违法;开展“重灾区”市容环境卫生专项整治行动，严格规定墟日集市经营区域。落实固体废物防治工作，推进工业垃圾分类处理，投入1450个分类垃圾桶。加快推进“一村一站”生活垃圾中转站建设。推动厕所革命，完成2座标准公厕建设。 四、和谐善治水平提升平安创建不断深化。举全镇之力，全力以赴抗击超强台风“山竹”，实现了零伤亡，损失降至最低。扫黑除恶成效显著，破获了一批涉恶案件，打掉了一个涉恶势力集团，协助市局摧毁了一个涉黑团伙，破获三起公安部督办的毒品案件，争取到市局派驻50名公安民警充实力量，召开声势浩大的誓师大会，深入开展各项专项行动，扫黑除恶压倒性态势正在形成;乐群综合市场、沙溪车站等治安重点部位整治成效明显，全镇110有效警情降幅超过三成，社会治安秩序明显好转，群众安全感和公安工作满意度全市排名第5。社会管理有力提升。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，妥善处置奥园、尚清园等问题楼盘问题。加强劳资矛盾调处，强化交通治理和安全生产管理，强力整治占道经营、卫生黑点、拥塞地段等“顽疾”。探索开展1+1+2+N社会治理模式。开展汇源社区职能改革，成立住宅小区管理服务中心。成立志愿者助困基金，开展志愿服务4196场，服务时数17万小时，志愿者综合执行力位列全市前列。创建“妇女之家”示范点省级3个、市级4个。 五、民生福祉不断增进社会保障有力加强。敬老院主体工程完成，居家养老服务中心建设和社工养老服务项目优化，推进全镇城镇职工养老和基本医疗参保扩面及工伤、失业、生育保险扩面工作。落实发放低保金、五保户生活费、老人津贴及“长者安康工程”粮油款1200多万元。加大临时救助力度，发放救助资金126.35万元救助936人次;完善抚恤优待保障，发放优待金80.36万元。为280户困难人士启动爱心环呼援服务。“12.8”慈善筹款活动共筹善款1698万元，支出近700万元用于教育、敬老、助学、扶贫以及临时救助。教育文化特色彰显。实施“一基三品”工程，投入550多万元用于校园设备、环境及周边整治;启动虎逊小学和云汉小学扩建工程。实现阳光招生，妥善解决新入户和外来工子女入学问题。推进“一校一品”特色建设。学校师生参加市级以上各级各类竞赛获奖达1000多人次。建成1个镇级和8个村级文化活动中心、沙溪图书馆和自助图书馆，基本建成镇文化广场;开展“全民修身、文体惠民”系列活动，获市“我舞我美中国舞”比赛金奖。成功改版“沙溪发布”，影响力在全市名列前茅。医疗卫生上新台阶。创建第一批健康促进示范单位，对接“健康中山APP”等预约查询服务，隆都医院顺利通过“二甲”复审。做好禽流感、登革热、非洲猪瘟等重点传染病预防救治。推进食安城市建设，加大农产品、水产品的抽检力度，严厉查处无证无照餐饮和小作坊。 六、行政效能持续增强结合实际综合施策。强化资源整合、统筹协调、综合整治，形成镇村联动、部门合力干事氛围机制。开展“文山会海”整改、推行政务OA系统无纸化办文办会，切实提高工作效率。推进公务用车改革，缩减优化办公用房配置。坚持厉行节约，持续深化政务公开，大力推进重点领域信息公开，全年主动公开政府信息3714条，及时回应社会关切。12345网络问政运行顺畅;加强镇总值班室建设，实行24小时值班备勤。全方位、多层次推进督查督办。推动“放管服”改革落地。推进政务服务事项清单“十统一”标准化和“五办”改革服务，落实“减证便民”措施。全面完成农村集体资产清查核资，开展组织成员认定;加强农村“三资”监管，实施集体资产三资平台交易，物业效益明显提高。推进公有企业改革，加强镇属企业监管和物业经管管理，做好建设项目配套公建设施规划和接收管理，探索镇属经营性物业改造。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是发展质量不高，后劲乏力问题才初步解决;二是财政收支平衡的支持脆弱，基本公共服务存在很多短板，民生保障的刚性支出持续增多;三是生态环境治理任务艰巨，黑臭水体治理、污水收集和处理工程任重道远;四是垃圾减量分类和收运工作推进力度还需加大;五是交通出行还不够顺畅，停车难问题突出。我们将高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。2019年工作设想2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年工作至关重要。我镇必须牢牢把握粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，立足产业基础、资源状况、区位特点，以新担当、新作为不断把改革开放推向深入。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中共沙溪镇第十五届代表大会第四次会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，以经济高质量发展为主线，扎实稳妥推进城市更新，加强环境保护和社会治理，加强保障和改善民生，真刀实枪、真抓实干，以实绩推动沙溪发展再上新台阶。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长6%。规模以上工业增加值增长8%，服务业增加值增长6%，固定资产投资增长6.2%，社会消费品零售总额增长6.1%，税收收入增长8%。积极努力，争取更好成绩。围绕上述目标，着力抓好以下工作： 一、着力推动经济高质量发展以产业提升引导土地二次开发，积极稳妥推进城市更新。积极发挥村(居)的主导作用，严格按照“五步走”“18条工作指引”“6项原则”的要求，明确不能拆改的“6种情形”，坚定不移地把产业提升作为低效用地二次开发的主线，明确在城市更新进程中对产业进行“加减乘除”，拓展产业发展空间。切实加快推进策划规划阶段各项工作。以龙瑞商业、涌头工业、圣狮农业低效利用空间改造提升为重点和突破，引导各村组释放城市更新的潜力和红利，切实提高农村集体收入，提升村民的福祉。加强对各村组战略合作伙伴的支持、引导和监管，加强对镇村干部规划、国土素质的培养，推进沙溪城市更新规划和“三个五年规划”的编制，有序、有力、有利地推进意愿征集、入户调查、片区策划、规划调整等工作。以质造为基础，以品牌为突破，提升服装产业水平。坚持纺织服装产业主体地位不动摇，鼓励信息化与服装产业深度融合，推动传统服装制造转向智能化。加强企业品牌培育，组织优质服装企业抱团参展。强化质量安全监管，建立挂牌督办制度，对2016年以来省、市监督抽查发现的质量不合格企业进行质量、消防、安监、环保综合严格监管督办，促进产品质量提升;采取“三个层面执法”措施，强力整治无证无照经营，及时出清低效产能，腾出人力、市场资源向优质企业集中。加快推进天纺标检测科技公司检测服务平台落地、建设和运营，实现产品检测快捷便利化。扶持和规范并重，提升红木产业的效益和质量。坚持全面统筹和有序推进、严格管理和热情服务、教育引导和典型处理、团队作战和责任到人四个“两手抓，两手都要硬”，推动红木行业提质增效。从产品、税收、环保、安全生产、消防等方面综合施策，扎实开展红木家具企业专项巡查，推进集中喷漆“共性工厂”建设，促进红木生产经营实体合法登记，合理红木家具企业产值评估，合理缴交税赋，优化红木行业提升交通、物业、人才、环境发展条件，传承沙溪红木家具文化精髓，打造沙溪红木家具文化名片，支持行业优秀工匠申评工艺美术大师，扶持业内领军的大师人才在沙溪建立工作室、展览馆。严厉打击查处无证无照经营、违规排放废气行为。严格管理，加强引导，提升商业发展水平。以龙瑞菜丁、云汉菜先生市场为示范，以乐群市场、中心市场、岗背市场、龙头环市场为重点，加强18个农贸市场管理。加强占道经营管理以及交通、消防、安监执法。讲好沙溪美食故事，支持餐饮企业发展，树立沙溪区域美食文化品牌。支持企业改变传统营销模式，抓好传统节日和网络消费节良机，拉动批零业销售额增长。支持企业拓展市场，鼓励企业进出口贸易，推动汇明进口商品交易中心和丝绸跨境电商产业园两大平台建设。加强管家服务，全程促进重点项目落地。加强企业在技术改造、科技创新、信息化应用等方面的政策指导。加快推动重点项目落地开工，推动沙溪大信商业中心、金力精密钢轴工业厂房、佳能数控机械工业厂房、龙瑞商业广场、万秀豪庭二期等项目动工建设。加快推动存量工业地块公开出让推出市场，加快批而未供用地清理，提高土地使用效益，优先保障实体经济、创新经济用地。不断提醒投资经营者牢记基本农田、报建验收、环境保护、消防安监、垃圾处理等方面不能触碰的政策底线红线，提高依法依规经营的意识和能力，避免付出不可挽回的代价和损失。深入落实减税新政，加大普惠性减税工作力度。施行个人所得税改革新政，预估全镇5.5万工资薪金个人所得税纳税人中，5万人享受改革红利后无需再缴税，惠及面达90%以上，预计减税超2000万元;小规模纳税人的增值税起征点由月销售额3万元提到10万元，预计惠及2600户纳税人，再减税超1300万元。全镇近99%的个体工商户将不用缴纳增值税及附加税;大幅放宽可享受所得税优惠的小型微利企业标准，预计惠及近3700户企业，减税超700万元。 二、着力提升城镇承载能力提升交通路网。直面城镇塞车和停车难问题，全力推进“二横三纵七加密”干线公路网建设，主动接驳深中通道，落实中开高速建设沙溪出入口方案。深化与主城区对接融合，加快攻坚完成横四线西段征地拆迁任务，预计2019年底基本完工;全面启动国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程沿线、沙古公路沙溪段改造工程项目征地工作。努力实现凤凰路主车道、汉基路二期7月底通车，推动隆兴北路延伸线、云阳路、隆盛路二期(涌头段)、同兴路与汉基路二期北侧沿河连接线年内动工建设。大力推进涵盖宝珠路、兴工路、工业大道、康乐路的中心组团主干路网沙溪对接工程建设。加强对乱停乱放，扰乱交通秩序行为的整治。加大机动车强占人行道的巡查、处罚，加强处罚的执行。规范停车管理，严格查处违法停车。严格管控党政机关、校园及医院、商圈周边的重要路段，对占道经营摊档、僵尸车坚决予以清理。大力整治共享自行车乱停乱放、占用人行道或非机动车道行为;加强停车场位和基础设施建设，盘活镇村停车资源，制定村停车管理制度，深化全镇各村停车统筹规划。改善人居环境。直面大气污染、垃圾围城、黑臭水体问题。加快建设“森林、湿地、体育、儿童”4大主题公园，争取凤凰山森林公园主园路6月前完工，体育公园、儿童公园6月底前对外开放。切实落实新“门前三包”制度，推进环境卫生综合治理联动执法机制，强化农村生活垃圾治理督导。积极推进垃圾分类，大力打击工业垃圾非法转移倾倒违法行为，顶格问责违法企业。完善环卫设施建设，加快中转站场建设，推进生活垃圾清运服务外包项目，着力建立起分类收集、运输和处理体系;推进生活垃圾强制分类，在市政道路设置更多分类垃圾桶;投入新型环卫设备，加快推进循环利用和处理技术的产业化推广。加大水环境综合治理力度，深入推进岐江河沙溪段、六乡涌、沙溪涌综合整治，加快推进朗心片区黑臭水体整治，启动污水管网检测维护工作。扎实推进河长制，全方位提升治河管河能力。做好河涌保洁，提升河涌河面清洁度。坚决打好蓝天保卫战。深度加强VOCs污染治理，强化建筑工地扬尘管控、开展机动车尾气专项整治、加强生物质锅炉监管，推动空气质量不断好转。 三、着力推动乡村振兴创建美丽乡村。推进“三清、三拆、三整治”村容环境整治行动，以圣狮村为示范在各村推广建设环保垃圾屋。用足用好市镇两级新农村建设资金，开展水环境综合整治，完成中小河流-沙溪1项目工程，启动中小河流-沙溪2项目工程、六乡涌湿地公园以及凤凰山湖泊水系连通工程。全面推进全镇非法禽畜养殖场清拆整治工作，加强已清理片区的巡查管控。提升农业质量。深化农业品牌战略，抓好无公害农产品产地认证。抓好祥农洲农业高新科技园建设，推广“菜丁优鲜”沙溪隆都店先进经验。开展有机肥种植试验推广。发挥白鹤咀后备种鸡标准化示范作用。打造沙古公路沿线花卉苗木示范景观带。实施头雁工程。规范农村“三资”监督管理。推进农村土地经营权承包确权颁证工作。探索农村产权制度改革向纵深发展，推动股权“确权固化到户”。加快完成龙山聚龙围泵站建设。推进精准扶贫。落实省精准脱贫攻坚战三年行动方案，确保如期完成扶贫任务。扎实推进三条被帮扶省定贫困村扶贫工作，督促抓好各项惠农政策落实，对建档立卡贫困户实行动态管理，修订投资项目合同，改变本金归属方式，促进投资收益型项目更规范、收益分配更完善。开展技能培训班，拓宽务工渠道。整治提升贫困村村容村貌。 四、着力提升民生保障水平完善社会救助。为困难新老沙溪人提供临时困难救助。落实“长者安康工程”，完成敬老院及配套设施建设并投入使用，优化居家养老服务中心服务。落实促进就业创业优惠扶持政策，促进重点群体就业创业;为贫困人员代缴城乡居民基本养老保险，助力贫困人员精准脱贫。深化教育均衡。深入推进“一基三品”工程，加快虎逊小学、云汉小学扩建改建步伐。深化教学创新改革，推进强师工程，提升教学品质。深入推进“一校一品”建设行动，注重学校文化建设，实施校园“大阅读工程”，铸造特色品牌。全力支持民办教育发展，强化分类引导、监管，规范办学行为。改善文化民生。深化群众性精神文明创建，广泛开展全民阅读和文明上网活动。提升城市文明创建水平，加大公共文化服务体系建设。编辑新版《沙溪镇志》，壮大文化志愿者队伍。打造群众性文化活动品牌，组织开展“我们的节日”主题文化活动。挖掘特色产业文化，加快文化产业发展。推进全民健身设施建设，免费或低收费开放公共体育场馆。加强医疗卫生。加强医疗联合体建设，完善基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗模式，推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作，监督整治民营医疗机构。扩大社区卫生服务影响力，以平台、事业、待遇吸引和留住优秀医疗人才，支持隆都医院住院部改造，提升中医药服务水平。健全突发公共卫生事件监测预警制度，开展流动人口艾滋病干预工作。提高食药安全防范水平。开展平安创建。全力推进扫黑除恶专项斗争，进一步加大宣传力度，深挖扩线，提升打击战果质量。深入开展“飓风2019”专项行动、社会治安防控“铸盾”行动。开展治安突出问题和重点行业风险排查整治，推进全国禁毒示范城市创建工作，确保高压打击态势;加强智慧公安建设，积极引入人脸识别系统、感知网等技术防控措施，切实提升警务工作效率。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强行业性、专业性人民调解组织建设。加强综合治理。深入推进凤凰山、中心市场、乐群市场、康乐片区、红木家具行业等重点区域、行业综合治理，整合多方力量，形成强大合力，推动治理取得实效;建立完善协调机构机制，堵塞城镇管理漏洞。深入推进城市和社会管理体制综合网格化改革试点工作、汇源社区职能改革工作，创新住宅小区管理服务模式，创建平安示范小区。提升新沙溪人归属感、幸福感，促进新老沙溪人融合。完善特别委员各项制度，提升特别委员履职能力。发展公益事业。提升全民公益园建设水平，培育吸收更多公益组织和公益项目落地;运营博爱商城全民公益园服务点。深入开展公益创投活动;启动第六届“博爱100”公益创投镇区版块。深化志愿服务工作，出台志愿者发展新三年(2018-2020年)行动纲要。全力做好“12.8”慈善筹款活动。 六、着力提升政府效能服务水平优化工作作风。树立敢于担当的大局意识，主动学习钻研业务，提升部门间配合度，主动承担职责，勇于直面问题，及时补位协调，综合施策，综合整治，不推卸责任，不固步自封，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。发挥村组作用。坚持利益向下，对于村居协助镇招商引资引进新企业的给予奖励;对于红木家具行业整治后行业新增税收的镇财政留成部分按一定比例奖励给村;对于在开展红木家具转型、新“门前三包”、工业垃圾分类管理、无证无照综合整治等工作中，各村(居)巡查发现并协助依法查处案件的罚没收入部分划归相应村组，推动村组经济力量增长。强化村组管理服务能力和水平，提升村干部工作战斗力、积极性、主动性，加强沟通密切配合，力争事半功倍，齐心协力办实事、办好事、办难事、办成事。提升政务服务。运用科技信息化手段开展工作，实现信息共享和协同办公，推动政府信息公开透明。加大行政服务综合窗口建设力度。推动突发事件风险隐患排查常态化，提高风险信息获取速度，壮大应急救援队伍;升级优化微信官方平台“沙溪发布”，提升影响力和便民服务水平。持续增收节支。加强政府资产和企业资产统筹使用，完善监管措施，提高资源利用效率。促进非税收入增长，推动税收收入应收尽收。优化财政支出结构，落实厉行节约长效机制，严格控制一般性支出，盘活省市镇三级财政存量资金，用好用活专项资金，促使把资金用在刀刃上，确保“三公”经费只减不增，确保基本公共服务投入和民生项目资金。各位代表、同志们，新时代赋予我们新的使命，新机遇带来新的挑战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委市政府的要求，在镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，紧扣高质量发展时代主题，团结带领全镇人民决胜全面建成小康社会，继续奋进，发力再起航、书写新篇章、创造新辉煌!附件1：2019年沙溪镇十件民生实事 一、道路提升工程【责任单位：住建局】完成隆盛路涌头段、云阳路建设;疏通星宝、涌头片区交通脉络。 二、公园建设工程【责任单位：住建局】完成凤凰山森林公园一期、儿童公园、林相改造等工程。 三、学校扩建增建工程【责任单位：住建局、教育事务指导中心】推进虎逊小学和云汉小学扩建工程，促成公建配套设施汉基小学和汉基幼儿园主体工程完成。 四、污水综合整治工程【责任单位：住建局】全力配合市开展全镇六乡涌、朗心渠等27条河涌整治工程。 五、环境卫生提升工程【责任单位：住建局、执法分局】深入开展清洁沙溪行动，进一步推进新“门前三包”，继续推广垃圾分类，加强重点区域环境卫生整治;加快垃圾中转站、各村环保垃圾屋建设。 六、敬老安老工程【责任单位：社会事务局、卫计局、住建局】完成敬老院及配套设施建设并投入使用。 七、文体惠民工程【责任单位：宣传文体服务中心、住建局】加快文化中心建设，完善各功能场室、配套设施建设及规章制度，服务广大人民群众。 八、医疗环境改善工程【责任单位：卫计局、隆都医院】重新装修隆都医院住院部，优化住院环境，给患者一个温馨、舒适的住院体验。 九、重点治乱示范工程。【责任单位：乐群村、综治维稳办、公安交警大队、住建局、市场监管机构、城管执法分局、消防大队】以乐群市场及其周边为重点，推进治安及环境卫生综合整治。 十、村居整治示范工程。【责任单位：龙瑞村，公安交警大队、城管执法分局、住建局】以龙瑞村为示范，推进村居综合整治;制定村停车管理制度，规范村内停车行车秩序。附件2：名词解释 一、“五步走”战略：是我镇在城市更新工作中总结出来的城市更新五个步骤，即前期准备、策划规划、报批供地、报建建设和回迁运营。 二、新“门前三包”：即业主负责包没有违规占道经营、包没有自身生活或经营过程中产生的垃圾、包没有违规收取钱物而为他人经营而产生的垃圾。 三、1+1+2+N社会治理模式：是我镇在社会治理方面创新的一种模式，即1名社区民警+1名治保主任+2名网格员+N(楼长、保安、退休干部、环卫工、外来人员、法律顾问等)。 四、“三清、三拆、三整治”：“三清”指清路障、清淤泥、清垃圾。“三拆”指拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕。“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。 五、“一基三品”工程：是我镇为促进教育均衡优质发展而实施的工程，“一基”指学校基础设施，“三品”指品行、品质、品牌。 六、“五分法”：即分区、分级、分段、分时、分责。是我镇在消防整治、新“门前三包”、红木家具行业整治提升、工业垃圾处理等工作中采取的方式方法。 七、“二横三纵七加密”：指我镇镇内干线路网。“二横”是指宝珠路-隆盛路、翠沙西路，“三纵”是指康乐路、隆兴路-新濠南路、工业大道-凤凰路，“七加密”是指岐江公路、滨河南路、兴工路、沙溪中学路、翠景道、新濠路、云汉北路。 八、“三个层面执法”：即强化无证无照经营综合整治的分步措施：第一层面，按照《无证无照经营查处办法》(国务院令第684号)，依法查处无证无照经营行为;并对为无证无照经营者提供经营场所的出租人(业主)依法予以5000元处罚;第二层面，对查处后仍拒不改正、存在安全隐患的出租屋(业主)依法进行安全生产检查，并采取停水、停电处理;第三层面，对屡教不改、顶风作案的出租人(业主)，纳入整治黑名单管理。 九、“十统一”：是指政务服务中的十个标准化建设。即主项名称、子项名称、设定依据、服务对象、办理条件、申请材料、申请表单、办事流程、办理时限、收费标准等要统一。 十、“五办”：是指政务服务马上办，网上办，一次办，同城办，代理办。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年企石镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月25日在企石镇第十六届人民代表大会第七次会议上熊仕权镇长熊仕权各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，镇政府深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平总书记参加广东代表团审议和视察广东重要讲话精神为指导，凝心聚力、真抓实干、强化执行，大力推进产业结构优化、城市品质提升、民生事业发展、基层治理创新等各项工作，较好地完成了镇十六届人大五次会议确定的年度目标任务。2018年全镇实现生产总值82.68亿元，与上年相比增长10.2%，高于全市平均水平;规模以上工业增加值40.6亿元，增长12.6%，比全市平均水平高6.2个百分点，增速排名全市第3;各项税收总额14.2亿元，增长27.3%;镇财政收入7.5亿元，增长17.5%;全镇社会固定资产投资31亿元，增长20.15%，比全市平均水平高14.35个百分点，增速排名全市第12;进出口总额60亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额21.8亿元，增长12.1%。各项经济指标增速明显，经济社会实现平稳较快发展。一年来，我们坚持提高政治站位，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。我们坚持提高政治站位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，与习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神、视察广东重要讲话精神、庆祝改革开放40周年重要讲话精神以及对广东作出的一系列重要指示精神紧密结合起来，坚持一体学习领会，整体贯彻落实。领导班子带头深入基层开展调研，将习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对广东工作重要讲话精神转化为推动企石高质量发展的强大动力和行动纲领，不折不扣地抓好中央和省、市关于创新驱动发展、产业转型升级、城市品质提升、乡村振兴战略等重要工作部署，全力以赴推进环境治理、安全生产、扫黑除恶专项斗争等多轮巡察督察整改落实，坚决把抓好问题整改与推动经济社会发展、强化执行力建设紧密结合起来，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在企石落地生根、结出丰硕成果。一年来，我们坚持以项目引进建设为核心，稳步推进实体经济向好发展。园区开发实现新进展。加强与松山湖管委会的对接与合作，制定出台了《企石镇土地统筹开发收益分配实施方案》等系列政策，相继完成了江边村工业园、京滨PCU项目、深巷驾校考场、黄金湖工业厂房等用地签名手续，为重大项目落户提供优质平台。招商引资实现新突破。举办了近年来规模最大的营商环境推介会，引进了中晶半导体市重大项目以及奕铭光电科技、江夏数码与航空制造等5个2019年市重大预备项目，启动了包括产业项目建设、乡村振兴发展等54个重点项目。2018年，全镇共引进内资项目51宗，协议投资金额20.4亿元，与上年同期相比增长66.48%;实际投资金额2.98亿元，增长15.6%。新签及补充外资协议83宗，合同利用外资6752万美元，增长556.8%。“倍增计划”实现新提升。出台落实系列政策措施扶持试点企业“倍增”，积极开展“暖企”服务活动，帮助企业解决生产经营和项目建设中遇到的问题，助推企业发展壮大。2018年全镇27家试点企业实现工业总产值61.3亿元，占规上企业工业总产值的33.7%，增长7.9%;主营业务收入56.4亿元，增长3.4%;纳税总额1.6亿元，增长4.1%。创新驱动实现新成效。坚持把创新驱动发展作为核心和总抓手，全面落实省、市促进创新驱动的举措，推动全镇企业创新发展。全镇规模以上工业企业登记备案建立研发机构87家，占规上工业企业总数的一半。全年各类专利申请量和授权量同比分别增长15.5%、39.8%。新增国家高新技术企业46家，总数达101家。引进博士、硕士、高级职称专业技术人才均超额完成全年目标任务。德芳油墨公司成功获批设立广东省博士工作站。一年来，我们坚持以农村经济建设为抓手，着力推动村组经济提质增效。全力拓宽村组收入渠道。引导集体多元经济发展，积极盘活闲散资金参与市镇优质投资项目，拓展农村非出租类收入。截至12月底，通过从实业经营、参股投资和资金理财等3项非出租类投资，收入3680万元，同比增长25.9%，高于市10%的考核指标。全力加快村级经济发展。实行镇村联合开发建设生产性项目，带动村集体加快发展和保障村组资产保值增值，全方位提升村级集体经济发展质量。全年村组两级总资产22.35亿元，同比增长9.7%;净资产17.38亿元，同比增长17.2%。村组两级经营总收入2.54亿元，同比增长14.7%;经营总费用1亿元，同比减少2%;纯收入1.54亿元，同比增长29.1%，高于全市平均14.5%的水平。全力抓好资产交易工作。进一步推动集体资产交易平台建设，严格规定集体资产出租必须通过平台交易，制定了新的交易工作方案，组成集体资产交易会审小组，联合对农村集体资产所有交易行为进行一体会审，有效打击了“二手房东”扰乱市场秩序的行为。完成农村集体资产交易143宗，中标金额2.06亿元，实现溢价1221万元，溢价率6.31%，与原合同对比，年标的金额增加1462万元，增值率66.77%，确保集体资产保值增值。一年来，我们坚持以品质提升为主线，努力提升企石城市形象。城镇建设稳步推进。积极推进东清湖湿地公园和东引运河企石路堤结合整治工程有关前期工作，强力抓好污染治理工作，配合完成中央环保督察“回头看”和省、市环保督察工作，得到上级肯定。2016-2018年批次40.916公里截污次支管网已基本完成，2018-2020年批次截污次支管网已完成约14公里，均提前完成目标任务。全面推行河长制工作，东清湖河下游段、十二丫主排渠旧围段、十二丫主排渠铁炉坑段等三条内河涌整治工程基本完成。五八围排渠上游段清淤工程完成前期准备工作，南坑排站主排渠完成清表清淤，水质监测已达标。城市精细化管理稳步推进。高标准出台《企石镇城市精细化管理实施方案》，深入开展企石镇城乡环境“六乱”整治行动，全面推行“门前三包”，12条村成功创建美丽幸福村居并通过市综合验收。关停取缔“散乱污”企业260家，淘汰整治VOCs企业56家，均完成上级下达的年度目标任务。开展固体废物“三个一”专项工作，121家涉固废企业已签订承诺书，生活垃圾无害化处理率达100%。完成了440个“三线”整治点，超额3倍完成市下达的整治任务，城市品质得到明显提升，镇容村貌更加整洁有序。宝石社区被评为广东省宜居社区。城市更新稳步推进。设立了全市首个通过备案的镇级城市更新资金，探索缓解城市建设资金短缺问题。将振华工业连片改造项目作为我镇首个重点推进的城市更新项目。振华工业区连片改造项目总用地面积174公顷，划定九个单元，首期筛选 一、 二、三单元作为2018年重点更新单元(共45.1公顷，其中一单元15.6公顷，二单元14.8公顷，三单元14.7公顷)，首期预计投资86亿元。目前划定方案已上报市城市更新局审批。“两违”治理稳步推进。成立“两违”治理工作领导小组，对新增违建坚持露头就打、出土就拆，形成高压整治态势。全年拆除(整改)违法建筑321宗，整改面积22.88万平方米，拆除了黄大仙公园山脚下一处十多年的违章建筑。清理养殖场95个，拆除猪舍2660平方米，处置生猪7350头，清理畜禽养殖业工作全面完成，均完成市下达的目标任务。一年来，我们坚持以保障和改善民生为根本，着力满足人民群众日益增长的美好生活需求。切实加快教育事业发展。全年共投入教育配套经费1.9亿元，占镇财政支出的28%，企石中学学生宿舍楼主体工程已完成，东山小学新建教学楼已封顶，公办学校主要出入口“三防”建设工程已完成工程量的2/3。制定了《企石镇中小学幼儿园建设专项规划(2018-2020年)》，全面落实积分制入学工作，全年共提供1602个学位，其中提供公办学位438个，民办学位1164个，有效解决了外来务工人员子女就学难题。中考成绩取得新提升，700分以上人数和五大校正取上线人数均居全市同类学校前列。创建“广东省社区教育实验区”，成功通过“广东省教育强镇”暨“东莞市推进教育现代化先进镇”复评工作并成功通过验收，全镇办学条件不断改善。切实推动文化事业繁荣发展。深入实施“百千万文化惠民”工程，举办文艺演出、电影播放等活动266场次。组织举办了“2018企石镇黄大仙庙会”和“企石镇第十四届读书节”等多项大型活动。建成了20个基层综合性文化服务中心，黄大仙公园通过国家3A旅游景区现场评审，进一步丰富了群众的文化生活，有力促进了企石经济社会的协调发展。镇总工会举办的“四点半学堂”被评为2018年全国工会爱心托管班。切实推进医疗事业全面发展。积极推进医联体建设，优化整合企石医院下属门诊部。全面推进省健康促进区创建，企石医院、社卫中心成功创建为广东省健康促进单位;东平、霞朗、新南村成功创建为广东省健康促进村。建立了统 一、规范的居民电子健康档案，累计建档13.64万份，建档率达115%，档案合格率99.7%。切实做好社会保障工作。深入开展广东扶贫济困日暨东莞慈善日活动，募集善款106.3万元。落实困难群体生活补助，全年共为429名低保对象、1125名户籍持证残疾人发放各类补助580多万元。全面推行居家养老服务，为全镇745名80岁以上独居老人、五保老人和60岁以上的低保困难户老人提供专业化养老服务。同时，不断加强食品安全规范化管理，食品小作坊集中加工中心已建成并通过市验收，进一步规范食品加工小作坊生产经营行为;实施食用产品快检，有效防范不符合食品安全标准的食用农产品流入餐桌。铁岗村被评为全国综合减灾示范社区。东山村被评为2018年广东省最美志愿服务社区。一年来，我们坚持以推进基层综合治理为重点，有效推动社会和谐稳定。强化社会综合治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全年共收集涉黑恶线索56条，侦破涉恶案件27宗，打掉涉恶团伙9个，刑事拘留76人，逮捕29人。组建公安铁骑，在交通疏堵、快速处警、震慑犯罪等方面成效明显。全年刑事立案837宗，同比下降21.41%;破案366宗，破案率43.73%，同比上升6.36%。完成“二标四实”基础信息采集，基本摸清全镇实有人口、房屋建筑及公用设施等情况，“二标四实”专项工作全市排第10名。强化安全隐患整治。严格落实安全生产“一岗双责”制，大力开展消防安全、食品安全、燃气安全专项整治和日常检查，配强配齐镇、村两级安全监管员队伍，全镇安全生产形势稳定向好，全年未发生重特大安全生产事故。全镇20个村(社区)全部完成“平安村居”验收，30所学校被认定为“平安校园”，75家企业成功创建“平安企业”。强化矛盾纠纷调处。落实领导带头接访、带案下访、包案调处等工作制度，认真办理群众来信来访，着力化解矛盾纠纷，妥善处置各类群体性事件，全年信访总量、集体上访、越级上访频次均呈下降趋势，有效促进和维护了社会和谐稳定。一年来，我们坚持以法治政府建设为保障，致力提升执政为民水平。联系群众持续深入。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和驻点普遍直接联系群众工作，落实好领导干部驻点联系群众制度，分类建立问题台账，明确责任单位和责任人，及时受理和解决群众合理诉求。全年走访16446户群众，建立问题台账299条，办结率100%。服务体系持续优化。深入贯彻推进“放管服”改革工作，依托“互联网+政务服务”，完善镇级政务服务中心功能，不断优化全镇政务环境。1-12月，综合服务中心共办理各类行政审批和便民服务事项20701件，咨询件2160件，24小时自助服务区累计服务8151人次。12345政府热线便民服务作用进一步凸显，全年共收到热线工单623单，办结536单，在办87单。法治建设持续加强。落实重大行政决策和规范性文件合法性审查制度，推行行政执法公示制度，全面提高政府工作人员法制思维和依法行政能力。加强政府审计监督，实现审计全覆盖。强化财政资金监管，实现镇本级财政预算和“三公”预算信息全面公开。各位代表!一年来，全镇上下始终保持积极进取的精神状态，紧紧围绕年初确立的目标任务，一心一意谋发展，合力攻坚抓落实，在经济建设、社会民生、城市建设和政府服务等方面取得了新的成绩和进步，在推动企石实现高质量发展的征程上迈出了坚实的步伐。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇委的正确领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，离不开全镇上下的奋力拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，我们也清醒地认识到，我镇正处于爬坡越坎、奋力追赶的重要阶段，经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是经济基础仍然薄弱。我镇产业层次不高、工业整体实力较弱、商贸服务业发展滞后、产业集聚度不高的现状仍未取得有效突破，特别是重大项目引进数量仍然偏少，部分在建项目推进相对缓慢。二是城市品质有待提高。基础设施建设还比较落后，城乡配套功能还不够完善，城乡环境管理和污染治理的压力较重，全镇大多数内河涌存在不同程度黑臭现象，整治“两违”的压力仍然较大。三是民生社会事业短板依然明显。高质量的教育、文化、医疗、养老等公共服务供给不足，难以满足群众日渐升级的生活需求。社会矛盾纠纷易发高发，公共安全领域存在不少薄弱环节，特别是建筑安全事故频发，维护安全稳定的任务艰巨。四是作风建设仍需加强。个别单位、少数干部存在服务意识淡薄、纪律观念不强、干事创业激情不足等问题，缺少主动担当和攻坚克难的精神。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。2019年工作安排2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是我镇重大项目建设年。新的一年，挑战与机遇并存，压力与动力同在。从压力与挑战来看，国际合作与竞争格局正在发生深刻变化，宏观经济面临的不确定不稳定因素增多，国内外形势依然错综复杂，区域竞争日益激烈，产业发展、城市升级、社会管理等方面压力只增不减。从机遇和动力来看，站在新时代的历史方位，我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导和把脉定向，有改革开放40年的丰厚积淀，面临粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设等重大历史机遇，为我们对接对标先进地区，借势发展提供了有利条件。与此同时，国家、省、市围绕“六稳”陆续出台了一系列强有力的政策措施，实施更大规模的减税降费，释放出稳定发展的强烈信号。从我镇实际情况来看，随着松山湖统筹开发东部工业园(企石辖区)的深入推进，随着土地资源优势的日益凸显，随着基础设施的配套和城市功能的日益完善，我镇面临前所未有的发展机遇。只要我们抓住机遇，扎实工作，企石完全有条件、有能力，也有信心在新一轮加快发展中争先进位，在新的起跑点上实现新的更大作为。根据形势分析，结合企石实际，2019年全镇工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对广东工作重要指示精神，认真按照省委十二届六次全会、市委十四届八次全会、市第十六届人大五次会议和镇委的决策部署，紧紧围绕市委、市政府打造“湾区都市，品质东莞”的战略任务，牢牢把握融入粤港澳大湾区开发、广深科技走廊建设、松山湖统筹开发东部工业园(企石辖区)等重大机遇，牢固树立新发展理念，以建设“生态工业新城”为发展定位，以加快土地统筹为突破口，以推进产业层次、城市品质提升为主线，以开展“重大项目建设年”和“执行力提升年”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，促进全年各项工作提质增效、争先进位，奋力推动企石高质量发展、高水平崛起。新的一年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长10%，镇财政预算收入增长7%;村级经营总收入增长10%，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。欠发达村、贫困户脱贫取得新成效;园区统筹发展实现新突破，社会建设和管理水平明显提升，社会保障体系更加健全，社会局面更加安定和谐。围绕上述目标和要求，全镇各级各部门必须全面落实市委、市政府和镇委各项决策部署，坚决打赢“六大攻坚战”、努力做到“六个提升”： 一、坚决打赢产业项目“攻坚战”，进一步提升实体经济质量加快园区统筹开发步伐。深入贯彻我市园区统筹组团发展战略，牢牢把握松山湖统筹开发东部工业园(企石辖区)的重大历史机遇和关键时间节点，将园区开发作为全镇2019年头等工作来抓，力争尽快完成用地签名手续等有关工作。同时，继续大力做好东部工业园(企石辖区)已经启动的基础设施建设，抓好江南大道北横路以及江边工业园、上美工业园、兆丰工业园区内配套道路升级改造，促进园区基础设施不断完善，提高园区承载力。加快推动重大项目动工建设。开展“重大项目建设年”活动，按照“签约项目抓开工”“在建项目抓进度”的工作要求，建立健全项目建设推进和保障机制。按月对进度落后项目的责任单位进行通报，对因重视不够、措施不力、消极懈怠造成项目进度严重滞后的责任单位，将严肃追究责任，确保项目按时间节点有序推进。力争年内完成重大项目投资5亿元，增长163%。推动明鑫、美信、朝阳等一批重点企业增资扩产。加强招商选资工作。牢牢抓住深圳产业加速溢出的有利时机，实施精准招商选资，重点甄选科技含量高、税收贡献高、能源消耗低的优质项目。建立健全招商引资考核激励机制，适量提高招商引资在年度考核中的分值比重，把招商引资的成效与干部的报酬挂钩，形成各级干部积极参与招商的良好氛围，力争2019年引进5-6个市重大项目。扶持企业做大做强。建立倍增试点企业数据库，落实试点企业动态调整机制，在率先完成倍增试点企业中，优中选优，扶持培育一批具有产业带动力的龙头企业，力争在2019年将“倍增计划”和“协同倍增”试点企业范围扩大到55家。大力扶持非公经济发展，健全领导挂点服务、“一企一档”服务机制，聚焦企业厂房用地需求，重点解决调容、产权补办等问题;同时，按照中央“六稳”要求，扎实做好重商、安商、稳商工作，全面落实国家、省、市各项惠企政策，促进非公经济不断发展壮大。促进企业创新发展。坚定不移实施创新驱动发展战略，充分利用东部工业园、企石科技园分别被纳入广深科技走廊省级、市级节点的机遇，鼓励企业加大科研投入，选择一批有自主创新意愿、有发展潜力的企业进行重点培育，争取到2020年，全镇规模以上制造企业研发机构建有率达70%以上，将企石打造成东莞创新中轴线上的重要节点。 二、坚决打赢城市建设“攻坚战”，进一步提升城市环境质量全力加快基础设施建设。大力加快华光路、湖光路、江边桥、上洞桥建设，老化供水管网二三期改造、镇中心区绿化升级改造，以及黄大仙公园至东江体育长廊景观提升等项目，全面提升城乡环境品质。重点加快推进东清湖湿地公园建设，努力将其打造成环境优美的湿地公园。加快推进东引运河企石段两岸整治，努力将其打造成集防洪、景观、休闲为一体的滨水生态长廊。重新划分全镇主要干道停车位，研究论证将宝石影剧院规划为立体停车场，切实缓解“停车难”问题。全力推进城市更新。加快编制完成《企石镇城市更新专项规划》，充分利用城市更新基金和产业发展资金加快推进振华工业园连片改造，华正公司、铁岗红棉工业区“工改工”，东平东业、江边鸿发厂房、第一工业区等地块“工改商住”等项目，进一步提高空间承载能力和产出效益。全力打造优美生态环境。加快推进2018-2020年批次截污次支管网工程，确保按计划完成目标任务。全面深入落实“河长制”，持续加快推进东清湖河下游段、五八围排渠、南坑站主排渠等内河涌整治工程，彻底消除黑臭水体，确保水质达到V类标准。建立健全主要水利工程及易涝点信息采集系统，尽快完成旧围、新南、联兴工业园、宝石路等易涝点整治。加大污染综合治理力度，力争8月底前完成“散乱污”企业清理整治。加快完成飞鹅岭垃圾填埋场封场整治工作。全力提升城市精细化管理水平。建立健全城市精细化长效管理机制，推广实施“数字化城市管理”模式，聘请有资质的第三方进行考核，提高环卫作业实效。深入开展创建国家卫生镇，强力推进城市“六乱”整治，全面优化市容环境，力争2019年内通过国家卫生镇考评验收。加快推进“厕所革命”，加强全镇现有公厕管理，推进医院、学校、公园等公共场所厕所的扩建、改造提升，着力改善公厕数量少、卫生差等问题。全力推进“两违”整治。进一步加大“两违”建筑的管控力度，对“两违”多发、易发区域进行重点监控，对新出现的违法用地、违法建筑，发现一宗，拆除一宗，确保无空隙、无盲点。全方位摸清“两违”建筑底数，研究制定违建分类处理办法，逐步分类开展历史遗留违法建筑处理工作，严查严控违法建设行为，力争年内完成85万平方米违法建设治理目标任务。 三、坚决打赢乡村振兴“攻坚战”，进一步提升镇村发展质量加强集体资产经营管理。进一步完善农村资产管理有关制度，继续推动“东莞村财”APP注册，深化“东莞村财”APP应用，拓宽村民股东参与村内集体经济事务监督管理的渠道，促进农村财务工作更加公开透明。进一步完善农村会计和财务管理，提升委派会计履职水平。开展农村干部任期经济责任审计，严厉打击违规占用集体资产资金行为。强力推动镇村协调平衡发展。打破镇与村、村与村之间的界限，强化镇村土地和厂房统筹，落实《企石镇促进重大优质项目招引落户收益分享试行办法》《企石镇土地统筹收益分配实施方案》等一系列政策措施，鼓励以利益共享等方式统筹村组土地、物业，推进连片改造，发展优质项目，推动集体经济多元化发展。强力推动生态宜居美丽乡村建设。编制镇域乡村建设规划，试点开展村庄建设规划、土地利用规划编制工作，以精准规划引领乡村振兴发展。开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动，整治村(社区)“烂路”，清理积存垃圾、卫生死角，切实改善村(社区)人居环境。加快推进美丽幸福村居连片示范建设，以东引运河为主轴线，将铁岗、江边、上洞、旧围建设为美丽幸福村居特色连片示范区，打造企石镇美丽乡村旅游品牌。 四、坚决打赢民生幸福“攻坚战”，进一步提升人民生活质量办好人民满意教育。加快推进东山小学新建教学楼、企石中学2号宿舍楼和饭堂拆建工程、企石中学体育馆建设、中心小学实施教学楼大堂改造等工程建设，不断改善全镇办学条件。扩大优质公办教育资源供给，争取新建一所民办九年一贯制中小学和一所民办幼儿园，新增中小学学位约1000个、幼儿园学位约500个。深化公民办学校结对帮扶机制，不断提高随迁子女入读公办学校和享受学位补贴的人数比例。大力发展文化事业。深化群众性精神文明创建活动，组织举行庆祝新中国成立70周年系列活动、千年秋枫文化节等活动，着力丰富群众精神文化生活。大力抓好宗祠、庙宇、江边古村落等传统建筑的修缮保护工作，传承和发扬黄大仙庙会、企石人皇诞等传统民俗文化，推动乡村文化繁荣兴盛。大力开展社会主义核心价值观培育提升行动，进一步提高群众文明素养。提高医疗服务水平。加快推进新社卫中心大楼、社区卫生机构服务标准化建设工程，积极探索构建以医疗联合体为载体的新型医疗服务体系，通过与优秀三甲医院组建“医疗联合体”，引进先进管理经验和医疗技术，着力提升医疗卫生服务水平。建立健康教育促进工作长效机制，争取在2019年建成广东省健康促进区。抓好社会保障工作。办好2019年十件民生实事。加快推进铁岗、博夏村农民公寓建设，尽快在解决群众住房难问题上取得突破。深入落实推动群众就业创业的各项帮扶政策，加大对就业困难人员的帮扶力度和自主创业扶持力度，促进以创业带动就业。加强对特殊人群和困难群众的帮扶，着力解决好群众普遍关心关注的教育、医疗、食品安全等方面问题。深入推进扶贫开发“双到”工作，积极落实社保扩面工作，构建社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系。进一步加强对社区综合服务中心、居家养老服务中心和残疾人康复就业服务中心的运营管理，为群众提供多样化专业化服务。 五、坚决打赢社会治理“攻坚战”，进一步提升社会治理质量加强社会治安管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击“两抢一盗”、诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪行为。加快推进环镇科技围合系统 二、三期项目建设和村级综安系统项目建设，进一步提升科技强警水平。严格落实“2+N+N”巡逻防控机制，结合前期对“两抢”等案件的研判分析，针对重点时段和区域，灵活安排铁骑、巡警和派出所等警种开展巡逻防范，提高路面见警率、管事率和打击破案率。深化群防群治工作，引导各方力量参与共治共建共享，提升全民创安工作成效。加强安全生产监管。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产和消防安全责任，构建全覆盖的安全监管防控体系。大力开展“打通生命通道”专项整治行动，深入排查治理“三小”场所、出租屋等安全隐患，确保村(社区)兼职消防人员和装备配备100%达标。全面排查和强力整治粉尘涉爆、危险化学品等重点领域安全隐患，强化建筑施工安全监管，坚决防范重特大事故发生。加强信访维稳工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制，持续深入开展信访突出问题大排查、大调解活动，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，努力实现小事不出村、大事不出镇的目标，为我镇经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。 六、坚决打赢作风建设“攻坚战”，进一步提升服务保障质量加强高效政府建设。全面完成新一轮政府机构改革，按照优化协同高效的原则，改革机构设置，优化职能配置，完成部门“三定”方案，建立科学合理、权责一致、运行高效的职能体系。健全每月重点工作督导机制，及时掌握工作进展情况，深入分析存在的问题，研究落实有针对性的工作措施，力促重点项目、难点工作顺利实施、落实到位。充分发挥好“12345政府热线”等平台作用，热心为群众排忧解难。打造依法行政环境。完善政府法律顾问工作机制，规范重大行政决策专家咨询论证制度。严格执行政府采购、土地出让、工程招投标等有关制度，重点加强对政府采购前期计划的监管。积极推进政务信息公开，推进重大事项民意征集，打造阳光政务。强化普法宣传，加强领导干部法制教育，增强法治思维，提高依法办事、依法行政能力。加强政府廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严查各种隐形变异“四风问题”，坚决防止“四风”反弹回潮。加强制度防范，深化公共资源交易改革，强化财政资金绩效管理，始终保持反腐高压态势，严肃整治各类不正之风和腐败问题，努力推进政府系统党风廉政建设不断取得新成效。提升干部工作效能。深入开展“两学一做”主题教育，促使各级领导干部提高政治站位，牢固树立“四个意识”，认真践行“两个坚决维护”。在全镇开展为期一年的“治庸治懒治散治慢”专项行动，明确各项工作时间表、路线图，逐级立下军令状，以绩效考核倒逼责任落实，以更优的作风狠抓工作开展，确保高标准、高效率完成年度既定目标任务。各位代表!走进新时代，迈步新征程，我们要努力展现新气象、实现新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，继续保持开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉承脚踏实地、励精图治的工作作风，凝心聚力，真抓实干，奋力开创企石高质量发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【五华县招商】2019年双华镇政府工作报告

  在双华镇第十六届人民代表大会第六次会议上的报告(2019年2月28日)张志军各位代表、同志们：现在，我代表双华镇人民政府向大会作报告，请予审议，并提出宝贵意见。 一、关于2018年的工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、市、县的决策部署，对照县“一核两区三组团”发展战略对我镇生态休闲的格局定位，不忘初心，砥砺奋进，全镇经济社会保持良好发展态势，较好地完成了镇第十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。一年来，我镇累计完成固定资产和市政工程投资1.2亿元。 （一）特色经济产业发展势头良好。立足县域“一核两区三组团”发展战略对我镇生态休闲的格局定位，擦亮生态农业与乡村旅游省字号品牌，进一步理清发展思路，统筹抓好镇域 一、 二、三产业发展，取得成效明显。一是特色高效农业持续发展。突出“一镇一业、一村一品”建设，采取“公司+专业合作社+农民+电商”的模式，持续打响双华板栗品牌，不断做精茶叶、巴戟、三华李、红薯等优势传统农产品，积极探索“果茶”“林菌”等立体农业发展模式，通过板栗公园建设、精深加工、电商和农技培训等方式不断增加农产品附加值，鼓励群众持续扩大板栗、三华李等种植面积，打造农林经济连片产业格局。全年共组织板栗、茶叶、烤烟、畜禽养殖及电商等技术培训4次。二是特色传统产业持续精进。全镇34间中小型水电站产能稳定，全面加快推进农村小水电独立供电区域升级改造，保证群众能用上安全电、放心电;积极助推五华红木产业园建设，大力鼓励双华籍乡贤的红木企业回五华红木产业园投资办厂，东成红木等企业已落户五华，努力打响双华“红木工匠之乡”金字招牌;石板加工企业工艺持续精进，安全生产、环保等规范化建设稳步推进，规模不断扩大，经济效益不断加强，企业质量品牌意识不断增强。三是特色旅游产业持续推进。围绕“休闲农业与乡村旅游”发展定位，打造“红色+生态”旅游产业。在加大对省级文物保护单位高山寨英烈庙、市级生态保护区天堂山、广东第七名庵白云庵和广东省古村落虎石村上门寨保护及开发力度的基础上，持续推进环镇旅游专线建设，不断完善配套旅游基础设施建设，以竹山村红色示范村创建为契机，大力推动田园生态观光综合园建设，培育发展以健康养生、观光体验、爱国主义教育为一体的旅游产业。 （二）人民群众幸福感持续增强。坚持小财政办大民生，积极实施一批打基础、利长远的民生项目工程，不断提升人民群众的幸福感、获得感。一是民生福祉大幅提升。坚持惠民生、促和谐的总体工作思路，充分调研讨论，把群众反映强烈、急需解决的问题作为民生实事工程，撬动资金1600多万元，全面完成本年度“圩镇休闲绿道二期工程、大陂沿河休闲绿道、虎石岗休闲驿站”三大民生实事建设目标，实现圩镇、大陂沿河休闲绿道互通，解决了圩镇周边1.5万名群众休闲无去处的问题，更好地推介了双华独特的红色、绿色生态资源。同时，积极保障双棉、双郭公路无障碍实施，完成12.66公里乡村道路硬底化建设，进一步补齐交通基础设施短板;大力推进村村通自来水工程二期建设和圩镇自来水管道升级改造，解决群众饮水难问题;16个村全面建成“一村一文化广场”，不断改善精神文明建设基础设施。二是社会保障体系完善。大力抓好城乡居民医疗保险和养老保险参保工作，实现城乡居民医保参保覆盖率100%，全镇60周岁以上老人100%享受新型农村养老保险;785名高龄老人全部得到津补贴发放;不折不扣落实惠民补贴资金，向全镇193名优抚对象发放抚恤金及优待金;认真做好五保、低保户评审工作和“回头看”工作，做到公平公正、应保尽保，全年向415户低保户1413人和119名五保户发放低保金、五保金共约528万元。全面启动退役军人信息采集工作，力争做到宣传不漏户，登记不漏人，全年共采集登记458人。全面加强殡改管理，大力倡导厚养薄葬的新风尚，未发现有违规土葬行为，积极谋划启动骨灰楼、生态墓地的建设，镇级公墓山、华东村公墓山已申报，其它村基本完成骨灰楼、生态墓地的选址。三是人居环境持续好转。认真开展人居环境综合整治工作，在全县率先完成3个生活垃圾中转站建设并投入运营使用，统筹投入资金50多万元，购置环卫车1辆、环卫摩托车3辆、垃圾桶1300多个及其它环卫保洁工具一批，进一步健全生活垃圾“日产日清日运”长效机制。围绕“两美”行动“八整治、四提升、三规范”的工作目标，深入开展“治污、治脏、治乱、绿化、美化、亮化”大行动，切实消除城乡“脏乱差”现象，城乡环境综合测评在全县排名长期靠前。坚持每周五开展镇村干部大扫除活动，示范带动群众踊跃参与，群众主动参与环保意识进一步提升。建立圩镇“六乱”整治长效机制，加强专职城监队伍建设，圩镇管理秩序持续改善，得到上级和群众的充分肯定。四是文教事业全面发展。大力开展“铭记光辉历史，传承红色基因”主题教育实践活动，扎实推进镇村“新时代红色文化讲习所”、“新时代文明实践中心”建设;强化镇村文化宣传阵地建设，安装大型户外LED显示屏3个，社会主义核心价值观宣传广告牌100多块;积极实施良好村风民风孕育工程，大力开展“好媳妇”、“文明家庭”、“道德模范”等评选活动，送采茶戏、木偶戏、电影等各类群众喜闻乐见的文体活动下乡，进一步丰富群众精神文化生活。教育质量稳步提升，2018年双华中学初三升中考试，市县重点中学入围人数132人，其中东山中学、曾宪梓中学入围最低控制分数线42人，荣获2017-2018学年初中升学考试全县综合第三名，获评“五华县先进学校”。 （三）扶贫攻坚扎实有效。一是精准脱贫取得新成效。通过推进产业帮扶、劳动技能培训、就业帮扶、兜底保障等措施，至2018年末，有656户贫困户实现“八有”标准，计划脱贫人口2305人，约占总贫困人口的99.8%。至目前，上级下拨产业帮扶资金2148.56万元，已使用1801.8万元，资金使用率为83.86%;实现贫困户农合医保全覆盖;落实462名在册学子教育补助政策;落实医疗救助508人次，发放救助资金51.78万元;全面完成13户危房改造项目，发放资金54.15万元;积极组织有劳动力贫困户进行技能培训，开展技能培训19次，发放培训资料2000多本;大力鼓励有劳力贫困户积极发展养殖、种植产业，协助22户贫困户申请小额贷款，共发放贷款资金71万，有179户贫困户申报产业“以奖代补”项目，共发放资金41.888万元;有195户有劳力贫困户申报就业“以奖代补”项目，共发放资金31.6157万元。二是新农村建设展现新面貌。全域推进“三清三拆三整治”工作，全镇共完成“三清理”248处约3679平方米、“三拆除”537处约51733平方米、“三整治”137处约2264平方米，极大地改善了人居环境，提升了村庄品味。扎实推进4个省定贫困村的社会主义新农村建设。至目前，4个省定贫困村在自主推进新农村建设以奖代补项目共投入资金600多万元，实施了一批综合文化场所等项目。新农村建设“EPC”项目共投入资金1500万元，实施了一批自然村道路硬底化、村巷道硬底化和水沟建设等项目。在推进社会主义新农村创建工作中，我们注重统筹山水林田湖草、革命遗址等历史人文自然资源，集中打造一批改善民生的示范点，如华南村合兴园综合文化长廊、立体农业观光试验田、竹山村板栗产业园等景观，让人民群众望得见青山绿水，记得住浓浓乡愁。 （四）社会事业稳步发展。一是污染防治不断深入。围绕主要污染物总量减排约束性指标，抓紧抓实中央、省环保督察反馈问题整改，扎实推进大气、水、土壤污染防治工作。坚决打赢蓝天保卫战，在抓好林业生态管护的基础上，严防死守抓好森林防火工作，禁止焚烧秸秆、垃圾、杂草等，重拳查处未按要求设置废气污染防治设施的企业，不断优化空气质量。突出打好碧水保卫战，加快推进镇村生活污水处理设施建设，镇生活污水处理厂基本完成主体建设和管道铺设，黄径村生活污水处理站即将交付运行，其它村已完成选址。全面落实河长制，加大县城饮水水源地保护力度，强力开展废水、污水入河排查整治行动，责令向河道排放工业废水的11间企业限期整改，对1间污染影响居民生活的企业采取停电停业措施，共建设废水沉淀池18个。大力开展禽畜养殖污染整治，处理上级交接举报案件2宗，共拆除污染性禽畜养殖场12处，面积达1800平方米。扎实打好净土防御战，加强化肥、农药使用督查，落实土壤污染防治各项措施，力争减量增效无害，大力推进固废垃圾非法堆填整治工作，全面实现镇级生活垃圾填埋场无害化处理。二是卫计服务质量全面提升。按照“双创”目标要求，扎实推进“两基示范镇”创建活动，全面完成14个村级卫生站公建民营规范化建设，做到家庭有医生，村有卫生站。持续深化优质服务，不断提高群众健康水平。全年共发动224对育龄夫妇落实免费孕前优生健康检查，完成434名妇女免费“两癌”筛查，镇村共发动65人参加无偿献血，累计献血13000ml。同时，扎实做好重大传染性疾病的预防控制，实现重大疫情零发生。2018年，全镇16个村被广东省爱国卫生运动委员会评为“广东省卫生村”，实现全覆盖。三是生态建设成效显著。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，着力抓好绿化造林和生态管护等基础性工作，不断优化生态环境，大力开展林地管理专项整治，严厉打击13起非法占林毁林行为，复绿面积8亩，立案1宗，刑拘1人。狠抓森林防火工作，严格落实镇、村干部和护林员包山头、包重点地段巡山责任，强化队伍建设，足额配备扑救工具，充分发挥瞭望台作用，在防火期全天候安排人员值班监控，建立健全“一村有火警、多村联扑”的应急反应机制，严防死守，实现森林火灾“零发生”，获评五华县2018年度森林防火先进单位。四是安全生产实现“零事故”。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，突出重点行业领域，抓住关键环节，压紧压实责任，持续开展安全生产专项整治，防范化解安全生产重大风险，实现安全生产事故“零发生”，切实筑牢安全生产防线。至目前，共组织开展各类专项排查12次，排查安全生产隐患156宗，立即整改115宗，限期整改41宗，整改率100%，并对拒不整改安全隐患的2间企业采取停业整改措施。同时，全面落实消防安全责任制，按季度、按时节全面排查和整治消防安全隐患，组织开展灭火救援应急演练2次，实现火灾事故“零发生”。五是国土规建管理规范有序。严格按照土地利用总体规划审批用地，全面开展规范农村建房管理秩序专项整治，杜绝违规违章占地建房行为，坚守耕地保护红线。至目前，巡查发现制止9宗违规违章占地建房案件，依法强制拆除并复绿3宗，面积1000多平方米。加强国土资源巡查监管，全镇未发生非法开采矿产资源行为。积极推进地质灾害防治专项整治，竹山村、大陂村地质灾害点治理工程有序推进。 （五）基层治理成效明显。一是社会发展环境稳定和谐。牢固树立“稳定压倒一切”的理念，坚持“控制增量，减少存量”的工作思路，扎实推进信访工作法制化、制度化建设，加快“中心+信息化+网格化”工作体系建设，加快推进村级视频监控设施建设，加强群防群治队伍建设，加大治安防控力度，扎实推进平安双华、平安村居建设，坚决维护基层农村稳定和谐。持续保持高压态势，强势推进扫黑除恶专项斗争行动，从严从速打击村霸恶霸，严厉打击搞政商勾结、充当黑恶势力保护伞的行为，全面铲除黑恶势力滋生土壤。全年共受理各类民事纠纷54宗，成功调处52宗，调处成功率96.3%。受理治安案件30宗，查处25宗，查处率83%;立刑事案件13宗，破案8宗，破案率61%，抓捕犯罪嫌疑人9名、逃犯6名。二是公共服务效能稳步提升。通过充分调研，收集群众意见，致力于优化“马上办”和“一门式一站式”政务服务，充分发挥镇、村公共服务平台作用，积极开展村级服务群众代办业务，足额配备镇级专职工作人员和实行村级干部坐班制度，打造全方位、优质高效、便民利民服务。至目前，镇村两级服务平台分别受理群众办事2158件(项)和93件(项)，为群众到县代办业务共934件(项)，办结率100%，咨询845人(次)。同时，狠抓政务信息平台建设，及时发布和更新信息，打造权威信息发布平台，配合县级相关部门完善网上办事平台建设。三是“三资”管理严格规范。严格执行“村账镇代管”制度，全面实行村级会计委托代理制，坚持“每月结算、季度审计”，加强和规范各村(社区)财务。充分发挥村监委监督作用，及时召开党员、村民代表通报村级财务，迅速上墙、上网公开公示结算情况，主动接受群众的监督，做到日清月结，账款相符、账实相符，让群众明白，促干部清白。全面完成涉农惠农资金核查工作，发现问题8宗，责令当事人退回资金4.048万元;镇三资平台共完成8宗村级工程公开招投标，招标金额180多万元;规范村级票据50多张，退回不合理开支10万多元。四是直联制工作深入推进。坚持以问题为导向，以直接联系为主要方式，以维护群众利益为核心，在做足规定动作的基础上，突出责任落实、宣传发动、制度保障、服务模式四个重点，统筹资源，强化措施，不断完善驻点联系工作科学决策、基层治理、惠民利民、基层党建、培养干部“五个平台”建设，深化驻点联系工作水平。至目前，全镇17个驻点团队实现走访全覆盖，收集群众反映问题374个，梳理汇总解决问题369个，办结率98.7%，有效地解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题，进一步密切了党群、干群关系。 （六）依法行政水平不断提高。积极支持镇党委党风廉政建设工作，自觉接受人大监督，深入推进反腐倡廉建设，严格执行中央“八项规定”，认真落实办公用房和公务用车等有关规定，大力压减“三公”经费。结合“纪教月”活动，运用监督执纪“四种形态”，着力整治干部队伍“四风”问题。认真配合县委巡察组开展巡察工作，高度重视巡察反馈意见的整改落实，扎实开展基层党员干部违纪违法线索摸排工作，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行“五四三”工作制度、上下班打卡制度、住镇值班签到制度、挂牌公示制度和驻点普遍直接联系群众制度，着力提升党员干部为民务实的工作能力和水平，确保以制度管人、以制度管事，促使干部作风转变，不断提高领导干部宗旨意识和执行力，推动了工作落实。不定期地对职能部门进行评议，有效地推进了依法治镇工作。与此同时，大力支持党代表、人大代表依法行使权力、履行职责。重视基层武装建设，认真抓好民兵、兵役工作。工青妇、统战、宗教、侨务等各项事业全面推进。各位代表!这些成绩的取得来之不易，是上级正确领导的结果，是全镇党员干部团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府向所有关心支持双华建设的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!总结成绩，也要看到不足。我们必须清醒地认识到，当前双华还存在不少困难和问题。突出表现在：一是经济发展的质量和效益不高。基础设施薄弱，公路等级不高，农田水利灌溉设施落后。村集体收入和农民人均年收入增长乏力。二是实现乡村振兴发展任重道远。产业基础薄弱，主导产业不突出、辐射带动小，特别是上规模、上水平的龙头企业少。三是社会治理水平有待提升。各类矛盾纠纷仍然高发多发，历史遗留问题多，牵扯了大量的人力、物力和财力。陈规陋习多，移风易俗难度大，培育良好的村风民风还需要下很大的力气。四是干事创业的精气神还需大力提升。部分镇村干部“庸、懒、散、拖”现象仍然存在，服务意识、执行力不强，办事效率有待提高。个别党员干部干事创业精气神不够，履职能力不强，雷厉风行抓落实不力，存在本领恐慌问题。这些问题是长期制约双华发展的突出问题，在今后工作中我们必须保持头脑清醒，增强忧患意识，敢于正视问题，认真加以解决。 二、关于2019年的工作计划安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会攻坚冲刺阶段，更是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进的关键之年，对于双华来说，更是机遇挑战并存的一年。一是乡村振兴战略深入推进持续释放系列红利。2019年发布的中央一号文件突出农业农村优先发展政策导向，在部署打赢脱贫攻坚、抓好粮食生产、增加农民收入、改善农村人居环境、补齐农村基础设施和公共服务短板五大硬任务的同时，明确提出对基层农村“四个优先”，即在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先满足、在资金投入上优先保障、在公共服务上优先安排。省委在全省实施乡村振兴战略工作推进会也明确提出乡村振兴要“3年取得重大进展”，为实现这一阶段性目标将在过去两年投入的基础上继续加码，进一步对基层农村的财政资金投入力度，不断增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。这意味着双华要推动乡村发展，不再像过去一样只能“等靠要”，只要我们主动谋划、主动干，将得到资金、项目、产业、人才、政策等方面的系列保障和支持，发展迎来前所未有大好机遇。二是县委对双华发展提出更加精准明确的目标定位。在2019年1月份召开的县委十三届八次全会上，县委根据双华的产业基础、资源禀赋和人文历史底蕴，对我们作出了建设“红色热土·森林小镇”的精准发展定位。针对这一发展定位，未来县委将会加大招商引资力度，因势利导、有的放矢地推荐引导一些符合这一定位的产业项目落户到双华，将在县级层面给予更多的政策和资金倾斜。这意味着双华找到了错位发展的路径，只要我们循着县委指引的方向，不断加大对红色历史文化、生态林业方面的特色资源挖掘利用力度，将有机会把这些潜在优势逐渐变为我们自身发展的成效。三是机构改革进一步提升镇级政务服务效能。当前正在实施的县镇机构改革将进一步理顺县镇权责关系，加大简政放权力度，有利于镇级组织机构和行政管理体制机制的进一步优化，建立健全事权与机构、人员、财力相匹配运行体制。相信随着县镇机构改革的深入推进，我们镇级行政机关运转将更加规范、有序、高效，干部职工工作起来也更加心齐、气顺、劲足，特别是镇级在发展经济、公共服务和基层治理方面的能力将得到不断提高，全镇上下干事创业的氛围将更加浓厚。我们紧紧抓住当前这些难得机遇，精心谋划、全力以赴做好2019年各项工作。据此，提出2019年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会的部署要求，围绕建设“红色热土·森林小镇”的目标，按照镇十六届四次会议提出的“1234”工作重点，牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力加快发展，下大力气加强治理，全面实施乡村振兴战略，不断厚植生态文明优势，着力补齐农村民生短板，努力打赢脱贫攻坚战，持续提升人民群众的获得感幸福感安全感，奋力谱写双华发展新篇章。为实现上述目标，要重点抓好五个方面的工作：第 一、坚持扩规提质增效，发展特色富民产业一是做优做强特色高效农业。积极争取上级“一镇一业、一村一品”项目，做强做精双华板栗、茶叶、巴戟、板栗、三华李等优势传统农业品牌的同时，要创新农业发展模式，积极探索“果茶”、“林菌”等立体农业发展模式，通过建设板栗公园、精深加工产业链、扶持农村电商等方式不断增加产品附加值，鼓励群众扩大种植面积，打造农林经济连片产业发展格局。二是推动传统产业扩能增效。要持续推动石材、红木、水电等传统产业转型升级，技术更新，实现高质量发展，特别是要依托五华红木产业园建设，鼓励更多的乡贤回五华投资红木产业，打造双华“红木工匠之乡”。三是做好特色文化旅游文章。要以竹山村“红色村”党建示范工程建设为契机，积极规划苏区红色产业园项目建设，全力配合欧盟外交官小镇建设，通过实施产业导入等方式培育发展以健康养生、观光体验、爱国主义教育为重点，依托镇域革命遗址、市级自然保护区天堂山、省级文物保护单位高山寨英烈庙、广东省第七名庵白云庵、虎石村省级古村落等自然人文资源，鼓励新恒德、九霖生态、新农民、枫华农业等龙头企业发展民宿，打造集生态观光、红色文化、爱国主义教育为一体的旅游产业，真正让红色、绿色元素融入双华发展、成为双华的印记。第 二、坚持为民利民惠民，增强群众幸福感获得感一是狠抓脱贫攻坚。紧紧围绕“坚持目标标准不动摇，贯彻精准方略不懈怠”的工作要求，聚焦“两不愁、三保障、一相当”，认真落实打赢脱贫攻坚战三年行动方案，进一步压紧压实工作责任，突出产业、就业等帮扶措施，加快构建“一镇一业、一村一品”特色农业发展体系，大力鼓励贫困户发展自主种养产业，不断拓宽贫困户增收渠道，提高贫困户经济收入和生活水平。健全贫困人口长效稳定脱贫机制，全面落实教育、医疗、住房等保障性政策，确保贫困人口实现稳定脱贫，如期完成脱贫目标。二是狠抓社会保障服务。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续方向，持续扩大城乡居民基本医疗保险和新型农村养老保险覆盖面。完善社会救助体系，落实优抚安置政策，实现低保户、五保户等困难群体应保尽保。扎实做好退役军人服务管理工作，积极协调解决其生产生活困难。大力发展公益慈善事业和志愿服务事业。全面加强殡改管理，积极倡导厚养薄葬的新风尚，坚持“疏堵”结合，加快推进公墓山、骨灰楼建设，坚决打击违规土葬行为。三是狠抓文教卫事业发展。持续实施良好村风民风孕育工程，大力开展“六个一百”活动，推行“一村一文化广场”建设，不断丰富群众的精神生活。加大资金投入力度，大力改善教育环境，加强教师队伍管理，加大奖教奖学力度，全面提升教育整体水平。不折不扣抓好教育扶贫政策落实，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。加强村级卫生综合服务能力，进一步规范公建民营卫生站建设，不断提升村级医疗服务水平，努力为群众提供优质卫生服务。加大改水改厕力度，全面做好重大传染性疾病的预防控制，确保无重大疫情发生。四是狠抓民生工程建设。聚焦发展的平衡性和协调性，立足镇域实际，科学谋划推动一批涉及交通道路、环境治理等打基础、利长远、惠民生的基础设施项目，不断补齐基层农村发展短板，切实改善民生福祉。努力争取上级支持，积极谋划水双、棉双公路道路扩宽取直升级改造工程，力争实现双华至县城“半小时”生活圈，打破制约双华长远发展的问题瓶颈，促进城乡协调发展。同时，积极保障双郭公路无障碍施工、全力推进村级污水处理厂、高山寨森林公路、镇残疾人康复中心、跌马硿桥至下楼桥沿河道路硬底化及黄径村、虎石村潮塘饮水工程等一批民生工程建设项目。第 三、坚持绿色生态发展，助推乡村全面振兴一是巩固林业生态优势。久久为功持续抓好绿化造林和生态管护的基础性工作，以创建国家森林城市暨绿美五华三年行动为契机，全力谋划申报天堂山国家森林公园建设项目。通过强化护林队伍建管、提升全民护林防火意识、健全督查巡山机制、加强重点人群监管等强有力的措施，坚决遏制森林火灾的发生，坚决守住双华的青山，构筑生态绿色屏障，厚植生态发展优势，不断积蓄乡村振兴新动能。二是打好蓝天碧水净土保卫战。围绕“三年总体改善、五年明显改善”的要求，全面抓好禁止露天焚烧工作，不断提升空气质量。全面落实河长制责任，加大禽畜养殖污染整治，严格管好用好镇域水体，通过宣传发动不断提升全民环保意识，着力解决农村群众自觉参与污水处理意愿低的问题，逐年实施一批水环境治理提升工程，多措并举做好污水处理站选址及土地征用工作，加快推进村级污水处理基础设施建设，不断提升生活污水的处理能力，大力整治农村污水横流的乱象。同时，加强化肥、农药使用督查，落实土壤污染防治各项措施，力争减量增效无害，以净土防御助推土壤环境改善。三是推进新农村建设。以既打攻坚战、又打持久战的心态，深化“两美”行动，围绕“八整治、四提升、三规范”的目标，深入开展“治污、治脏、治乱、绿化、美化、亮化”大行动，不断提升农村人居环境质量;全域推进“三清三拆三整治”工作，力争全镇16个村全面达到干净整洁村。持续抓好省级贫困村提升工程“EPC”项目、以奖代补项目建设，努力推动省定贫困村加快建成新农村示范村。大力宣传社会主义核心价值观，以竹山村“红色村”党建示范工程为平台，加快推进“新时代红色文化讲习所”和“新时代文明实践中心”建设，大力开展“文明村”、“文明户”、“好媳妇”、“好少年”等评选活动，培育良好的村风民风，引导群众崇德向善、移风易俗，凝聚建设“红色热土·森林小镇”正能量。第 四、坚持共建共治共享，营造稳定的社会环境一是全力维护社会稳定。深入推进“平安双华”“平安村居”建设，扎实推进信访工作法制化、制度化，加快完善“中心+信息化+网格化”工作体系建设，深入开展矛盾纠纷排查，从源头上有效预防和化解社会矛盾，坚决维护基层农村稳定和谐。进一步完善村级视频监控设施建设，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。持续保持高压态势，强势推进扫黑除恶专项斗争行动，严打黑恶势力，树立社会正能量，弘扬社会正气。二是优化代办服务制度。不断优化“马上办”和“一门式一站式”政务服务，大力推进“粤省事·梅州”移动政务平台服务推广，足额配备镇级专职工作人员和实行村级干部坐班制度，充分发挥镇、村公共服务平台作用，积极开展镇村两级服务群众代办业务，加大督查暗访力度，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，打造全方位、优质高效、便民利民服务。三是狠抓安全生产不放松。全面落实安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管”制度，加强食品药品、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、学校学生等重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制重特大事故的发生。四是严格规范“三资”监管。严格执行“村账镇代管”制度，继续实行村级会计委托第三方代理，严格规范村级“三资”公开招投标程序，着力加强和规范各村(社区)财务，加大惠民信息公开力度，让群众明白，促干部清白。五是严抓国土管理和村镇规划。保持国土管理高压态势，严厉打击非法“占耕、占林、占河、占道”建房和堆填土行为，铁腕整治非法开采矿产资源行为。加快推进村庄规划和村庄土地利用规划编制，严格按照规划加强管控建设行为，助力推进新农村建设。第 五、坚持加强自身建设，凝聚干事创业强大合力深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记视察广东重要讲话精神，积极开展形式多样的宣传学习活动，并将学习活动与双华工作实际紧密结合起来，促使全镇上下思想更解放，认识更统一，执行更有力，凝聚干部干事创业的力量，形成团结干事的向心力和强劲向上的发展力。巩固和拓展驻点直接联系群众工作成果，认真解决好服务群众“最后一公里”问题。完善抓落实和目标责任管理机制，严格执行重要工作“限时办结制”，提高办事效率。强化对重点项目、民生工程的督查落实，大力整治懒政、怠政行为。进一步完善公共服务中心建设，简化办事流程，规范办事程序，提升行政效能。按照上级有关依法行政的要求，大力推进依法治镇工作，依法全面履行政府职能。严格执行压减“三公”经费支出和办公用房、车辆使用等有关规定。与此同时，大力宣传社会主义核心价值观，支持党代表、人大代表依法履行职权。支持工青妇等群团组织开展工作。重视基层武装建设，提高民兵兵役管理水平。做好统战、宗教、侨务等工作，凝心聚力，共推发展。各位代表!2019年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以清正廉洁、团结向上的精神，以真抓实干、敢于担当的作风，以破难攻坚、奋勇争先的锐气，不忘初心、砥砺前行，为加快建成“红色热土·森林小镇”而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年望牛墩镇政府工作报告

  2019年1月29日在望牛墩镇第十七届人民代表大会第五次会议上望牛墩镇人民政府镇长叶惠明各位代表：现在，我代表望牛墩镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，围绕“实体经济年”主题，以“一突出两统筹三提升”为主线，强化执行、克难奋进，经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。全镇生产总值突破80亿，预计达83.8亿元，同比增长10%;规上工业增加值35.3亿元，同比增长16%，增速排名镇街第1;进出口总额56亿元，同比增长83.7%，增速排名镇街第1;税收总额12.9亿元，同比增长20%，增速排名镇街第12;社会消费品零售总额13.5亿元，同比增长11.1%。入围全国综合实力千强镇前400强，成功创建省岭南水乡型森林小镇，发展的活力、品质和魅力不断提升。具体来说，我们抓好了以下工作：一年来，我们坚持提高政治站位，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，牢固树立“四个意识”、践行“两个坚决维护”，努力做到学懂、弄通、做实。把参与粤港澳大湾区建设作为望牛墩深化改革开放的“纲”，深度融入水乡新城开发建设，牵引带动全局工作，努力在合作发展中抢得先机。主动适应高质量发展的要求，打造产业发展平台，掀起招商热潮，切实加大对非公经济的扶持力度，努力推动实体经济稳步发展。坚决落实环保督察问题整改，打好污染防治“三大攻坚战”，补齐生态短板，提升环境水平。坚持以人民为中心的发展思想，抓好医疗救助、文化教育、就业创业、社保住房、家政服务等惠民措施，保持对“扫黄打非”“扫黑除恶”的高压态势，不断增强群众幸福感、获得感和安全感。坚决抓好巡视巡察反馈意见的整改落实，做到真查摆、真落实、真整改。一年来，我们坚持发展第一要务，全力推动“实体经济年”建设。成立招商引资专责小组，制定产业项目招引标准和程序，引进兆威机电等优质项目17宗，协议投资总额近20亿元。中集零部件、金添动漫等4宗市重大建设项目完成投资近2亿元，完成年度计划120.4%。充分利用产业发展扶持资金，启动芙蓉和金沙两个产业中心建设。成功引进社会资本，完成月亮城工业园升级改造。落实扶企政策，累计为企业争取资金补贴2200多万元。产业结构不断优化，新增12家国家高新企业，全镇R&D占GDP比重达2.3%，先进制造业工业增加值增长53.7%，6家市级倍增企业工业增加值增速达150%。优化产业园区路网建设，投入1.24亿元对临港产业园、科技产业园的路网进行升级改造。多措并举提升村级收入，全年村组两级经营性纯收入增长12%，资产负债率降至23.4%，无高负债村组。一年来，我们坚持提升城市品质，加快建设美丽望牛墩。完成望牛墩站TOD规划编制和综合开发初步规划方案，启动魅力小城示范区7个项目规划和建设，推进广深高速沿线(望牛墩段)环境品质提升工程，启动沿河路、赤滘口河滨水景观、中堂水道南岸滨水景观等5个节点项目建设，美丽幸福村居实现全覆盖。顺利完成截污管网年度建设任务，新建管网15.6公里，完成验收61.1公里，移交通水33.3公里。严格落实“河长制”，镇村河长累计巡河921次，整改问题214个。完成7条内河涌消除黑臭整治任务，整治清理砂场14间。淘汰生物质锅炉等设施16台，治理VOCs企业67家，整治清理“散乱污”企业126家，超额完成市下达任务。始终保持对“两违”整治的高压态势，完成整改卫片监测违法用地41宗，面积152.3亩;拆除、整改各类违法建筑物2.4万平方米，提前完成13万平方米去存量任务。完成存量建筑普查，对2.4万宗历史违建进行登记统计。城市精细化管理水平不断提高，优化环卫保洁管理模式，出台村级考核方案，每月对村进行明查暗检，数字化城管结案率近100%。一年来，我们坚持共建共治共享，努力为群众创造更加美好的生活。全面推进乡村振兴战略，围绕环卫保洁、基础设施建设等重点方面精准发力。农村土地确权颁证率达92.1%，15个次发达村经营性纯收入增长17%，有正常劳动能力低保户100%脱贫。切实加强市外帮扶工作，选派教师医生到云南彝良县支援，帮助韶关贫困户12户37人实现脱贫。深入推进社会保障工作，为特困、低保、困难群众发放各类救助916万元，发放高龄津贴321万元，居家养老服务得到有效深化。望牛墩医院与广州华侨医院联合建设血液净化中心。大力促进就业创业，通过设立村民车间，安置本地劳动人数1400多人。“平安望牛墩”建设成效明显，组建了铁骑大队，完成“二标四实”数据采集，获评全市“智网工程”建设优秀镇街。“两抢”警情下降65.5%，刑事案件破案数上升16.1%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，摸排线索37条，打掉黑恶犯罪团伙3个。安全生产监管检查实现全覆盖，安全生产形势整体持续稳定，火灾发生数下降68.4%，全年无发生较大以上安全生产事故。教育事业持续发展，15个教育单位获市级以上荣誉先进单位，892名随迁子女通过积分制入学。文化惠民更深入，开展公益活动培训、惠民演出、公益电影等365场，受惠群众达5.5万人次，村级综合性文化服务中心实现全覆盖。3名游泳健将在省运会勇夺4金佳绩，荣获市突出贡献奖。一年来，我们坚持狠抓自身建设，不断提升行政服务效能。深入开展宪法主题宣传活动。严格执行机编纪律，撤并28个自设机构和股室。2018年十件民生实事基本完成。改革村级考评机制，将村干部报酬和村级集体经济效益直接挂钩，提升工作积极性。加强“数字政府建设”，建立完善系统互通、数据共享的信息管理服务平台，完善基层政务服务和“12345”政府服务热线等便民服务体系，全面执行市“最多跑一次”两批次事项清单，简化证明材料200多项，让群众和企业办事更加方便快捷。开展机关“庸、懒、散、奢”问题和“不作为，慢作为”问题专项整治，解决政府审批流程慢、办事效率低等突出问题。严格落实中央八项规定及其实施细则，大力整治各种隐性变异“四风”问题。主动接受人大监督，人大建议办结率达100%。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、开拓进取，发展迈出了坚实步伐，成绩来之不易。这离不开上级和镇委的正确领导，离不开历届党委政府打下的坚实基础，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持望牛墩建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!一是经济运行的一些短板还比较明显。与此同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍存在不少问题和困难，需要引起高度重视：工业投资增长2.3%，工业技改投资下降31.8%，19家“倍增企业”有9家的增加值出现负增长，旧动能逐步减弱，新动能培育不足。限上批发零售业营业额下降16.6%，其他房地产业下降22%，第三产业增速明显放缓。“散乱污”企业整治和截污管网建设任务依然艰巨，大气、土壤、固废等污染防治水平仍需大力提升，这与人民群众日益增长的优美生态环境需要仍有不少差距。镇村发展分散化、碎片化较为严重，土地开发强度较高，厂房物业较为陈旧，容积率较低，推动城市更新还没成为干部群众的一致共识和自觉行动。干部队伍责任意识、进取意识和效率意识不高，一些干部不敢主动担当、攻坚克难，导致部分重点工作落实不力，执行效率和工作作风有待强化。对此，我们必须高度警醒，尽最大努力予以解决。2019年工作安排将有力带动我镇的产业发展、城市更新和科技创新，为推动高质量发展注入强大动力2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。站在新时代的历史方位与历史起点，中央和省市正大力推进粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊、水乡新城等建设，有效破除行政界线的束缚篱笆，促进资源要素自由流动，这些都。市委全会提出了全力打造“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求，市政府要求坚决打赢“九大攻坚战”，着力提升“九大品质”。围绕这些任务要求，我们要重点紧抓水乡新城开发建设的历史机遇，按照镇委提出的“突出一个主旋律，强化五个全对接”工作部署，着力打造品质望牛墩，大力推进城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破，努力开创新时代望牛墩工作的新局面。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长9%，实际执行时努力争取更好结果;规上工业增加值增长9%;固定资产投资总额增长10%;社会消费品零售总额增长9%;进出口总额增长10%。具体来讲，要重点抓好以下八个方面工作： 一、强统筹，融入水乡新城建设把全面深度融入水乡新城开发建设作为推动高质量发展的战略机遇、重大文章，更加主动地从整个水乡新城层面来谋划和推动自身发展。抓实三大平台建设。在规划、产业、交通、基础设施等方面全面对接水乡新城开发建设的基础上，提前谋划城市更新和征地拆迁工作，重点抓实东莞西站、望牛墩站TOD、魅力小城三大平台建设。对接水乡新城中心启动区建设，加大对东莞西站周边土地的整备力度，腾挪更多发展空间。将东莞西站片区打造成为我镇高质量发展、实现弯道超车的重要引擎。进一步完善穗莞深城际轨道望牛墩站TOD规划，加大产业招商力度，打造承接优质产业平台的增长极。大力推动魅力小城示范区建设，推进同乐路等项目建设，着力把示范区打造成彰显水乡特色的“城市会客厅”和广深港澳科技创新走廊重要节点。推动完善交通路网。发挥望牛墩地处水乡新城几何中心的区位优势，强化交通枢纽功能。积极配合望洪路、望牛墩互通立交等道路节点的升级改造和望中路中线、中洪路、莲花山过江通道等项目建设。对一批镇内道路进行升级改造，启动洲涡桥重建工程。进一步完善公共交通服务，推动公交候车亭、公交站台等配套设施建设，积极协调市交通部门增设轨道接驳公交站点，改善群众出行条件。提升新城城市品质。深入开展东莞西站周边环境专项整治行动，完善公共配套设施，加强治安、交通、卫生管理。大力整治下漕片区环境，引导群众自觉增强保洁意识，切实改善村容村貌。完成广深高速沿线建筑外立面改造和景观改造，启动横海片区沿街建筑立面改造工程，大力整治沿线“脏乱差”，更好地展示望牛墩形象。 二、转动能，推动产业提质增效大力推动以先进制造业为核心的实体经济发展，既要引导传统产业转型升级，又要加快培育新的发展动能，力争早日实现GDP破百亿目标。打造优质产业平台。持续实施科技产业园提质增效“1+N”方案，完善园区公共配套，优化综合环境，健全管理机制，推动扩容提质。利用市扶持次发达镇产业发展专项资金，加快芙蓉产业中心、金沙产业中心建设步伐，启动百胜产业中心建设，建设30多万平方米高标准厂房，进一步优化提升产业平台承载功能。大力鼓励和积极帮助各村实施旧厂房改造，提高集体物业的利用效率和产出效益。加大招商选资力度。借助水乡新城招商平台，瞄准信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物科技等新兴产业开展精准招商，对接好深圳溢出的优质产业，培育发展新动能，力争引进不少于2宗市级重大项目。加强与意向项目沟通洽谈，促成项目落地。加大农业生态园招商引资力度。加强镇村联动，树立全镇招商“一盘棋”理念，加大统筹招商力度，确保引进高质量、高效益项目。提速重大项目建设。开展重大项目建设“解难题、促开工”攻坚活动，抓好项目进展督导工作，强化项目履约监管，切实提高履约率、开工率、资金到位率。重点推动兆威等签约项目年内动工建设，推动智源彩印、金添动漫等在建项目年内投产，推动凸版印刷、国际无人机等项目尽快动工。全力保障拟引项目的供地工作，促进项目早日落地。促进传统产业提质。将造纸、印刷包装、食品等传统产业作为改造提升的重点，倒逼企业转型升级。推动“倍增计划”扩容提质，力促试点企业实现3年倍增，带动全镇产业整体提升。深入实施创新驱动战略，培育自动化智能化改造应用项目。吸引民营资本参与科技创新，引导支持企业通过技术改造、产品研发、管理创新等方式，延长产业链、供应链、价值链，以新技术新业态新模式推动传统产业转型升级。提升对企服务质量。落实领导干部挂点联系企业，打造企业疑难问题“急诊室”，为企业舒难解困。支持鼓励非公经济发展，持续加大“非公经济50条”等扶企政策宣讲力度，打通政策落实在基层“最后一公里”。强化人才培育，开展常态化人才信息采集工作。积极落实技能人才补贴政策，优化“倍增卡”工程，让企业家和高管人才享受更多优惠待遇。构建“亲”“清”新型政商关系，弘扬企业家精神和工匠精神。深度推进第四次全国经济普查工作，切实提高数据质量。 三、优格局，拓展集约发展空间牢固树立“经营城市”理念，进一步优化拓展城市生产、生活和生态空间，力争在土地整备、城市更新、“两违”治理等难点痛点问题上取得突破，加快推动深度城市化。实施土地整备专项行动。加大土地统筹力度，整合碎片、零星地块，实行连片开发，将“碎布料”粘合成“大面料”。做好轨道站点周边地块的统筹整备工作，重点整合东莞西站和穗莞深城际望牛墩站周边地块，为承接大项目打造好平台。鼓励和支持各村开展土地整备，由各村整备一至两块20亩以上符合“两规”的产业用地。大力推进闲置土地清查整改，推进土地资源的合理开发和可持续利用。攻坚克难，集中精力解决好历史遗留用地问题。实施城市更新专项行动。大力推动合利工业园、金牛工业区、朱平沙村旧厂房、扶涌村旧厂房等“三旧”改造项目建设。支持企业提高工业用地容积率，提高土地集约利用水平。鼓励有条件的企业参加“工改工”、“工改M0”，强化对产业空间的引导。鼓励各村抓住市出台城市更新办法的机遇，创造条件参与旧村改造、城市更新，盘活低效工业用地，进一步优化土地资源配置，提高土地利用效益。实施利用全镇建筑普查成果，全面摸清违建底数。制定违法建设治理方案，强化属地网格化巡查、交叉检查等机制，强力拆除一批顶风作案、影响恶劣的违建，确保完成治理违建50万平方米的目标。坚持疏堵结合，分类分步开展历史遗留违法建筑处理工作，实现“零增量”、“减存量”。加强违法用地治理，大力推进“大棚房”专项清理整治，坚决守住“农地姓农”底线。强化对民房建设的日常监管，细化各项工作流程，进一步规范做好民房建设监管工作。 四、促攻坚，深化生态环境治理践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢污染防治攻坚战，让良好的生态环境成为高质量发展的重要支撑，打造新的发展竞争优势。坚决打赢水污染治理攻坚战。全力配合市水投集团做好2018—2020批次截污次支管网建设工作，完成7.88公里建设任务。加快截污次支管网工程验收移交通水工作，完成验收3.98公里、移交通水31.73公里的任务。完成2污水主管网2.7公里和望洪污水处理厂一期验收，配合市开展望洪污水处理厂提标改造工程。大力推进污水接驳及排污口整治，力争完成污水接驳12公里，完成排污口整治118个。全面落实河长制，加大宣传力度，积极开展多样化的巡河、护河活动，每月开展“河湖保洁日”活动，推动镇村河长履职到位。开展不少于6条内河涌整治工作，进一步加大水环境违章执法力度。委托第三方对考核断面水质改善进行科学分析，实施精准施策，力保考核断面水质达标。进一步巩固畜禽养殖业污染防治和砂场清理整治成果，严防反弹回潮。坚决打赢蓝天保卫战。要突出压减煤炭消费总量，重点推进自备电厂企业煤改气工作，确保9月底前完成整改。淘汰国Ⅲ及以下柴油车，继续淘汰改造燃煤或生物质锅炉等燃烧设施，整治“散乱污”企业，深入推进VOCs综合整治，强化扬尘污染控制，实施在建工地和拆除工程扬尘管控措施，推动渣土运输车、垃圾收运车等运输全密闭化、规范化，提升全镇空气质量。坚决打赢净土防御战。强化建设用地开发利用土壤环境管理，有效防控污染地块土壤环境风险，确保土壤安全开发利用。高质量开展第二次全国污染源普查清查工作，严厉打击偷排偷放等环境违法行为。构建固体废物全过程闭环管理体系，严防固废非法转移倾倒。加强固废规范化管理，建立重点监管企业名录制度。加强对小码头监管，推进“小散乱”码头整治工作，每月不定时对辖区航道、码头进行检查，堵住固体废物水路运输途径。落实村的属地责任和企业的主体责任，依法依规做好固体废物处理处置工作。落实耕地“三位一体”综合保护，加快推进高标准农田建设，做好耕地保护工作，维护耕地数量与质量。 五、重管理，提升城市内涵品质以“匠心精神”和“绣花”功夫加强城市管理，实施全链条监管，优化城乡市容环境，不断提升城市品质内涵。推动城市管理精细化。全力以赴做好国家卫生镇复检工作，由镇领导带队，以巡查抽查的方式，建立不分时段、不打招呼、直奔一线的领导督导机制，开展“地毯式”巡查督导，做到问题当场发现反馈、即时整改落实。发挥数字城管优势，与“智网工程”、公安视频等实现全面对接，进一步强化网格化综合管理，提高城市管理智能化水平，切实将基层问题解决在第一线。实施“厕所革命”专项行动，新建、改造升级公厕7座，落实“所长制”，全面提升商场、餐馆等公共厕所保洁水平。实施市政设施维护升级改造，对寮厦北堤护栏加固维护，对芙蓉沙大桥进行检测维修，对金牛路、绿榕路路灯进行升级，精心打造好路灯、井盖、路牙石、道路护栏等城市小品，优化城市服务能级和综合环境。力促环卫绿化大提升。不断优化环卫保洁管理模式，重点解决背街小巷环卫保洁死角问题，深入推进生活垃圾强制分类。围绕森林小镇三年行动计划，实施绿化美化工程，鼓励全社会参与植树绿化。对水乡公园、滨江公园、文化广场等场所进行绿化提升，对镇出入口、宝华路、镇北环路等主干道路进行绿化美化，对闲置地、卫生死角等进行绿化改造。巩固美丽幸福村居建设成果，实施“一村一景点”专项行动，提高村居环境水平。筑牢公共安全保障线。完善“二标四实”数据采集更新长效机制，构建“科技护城墙”，实现精准打防管控。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决扫除“黄赌毒”。开展村居视频联网和高清视频建设，全年村级视频建成不少于900路，全部与智网中心及公安分局连接共享，营造良好社会治安局面。加强“智网工程”队伍和机制建设，配置“一格一处置员”，确保85%以上隐患在基层得到有效处置，从源头上化解社会治理问题。推进交警大队电子警察联网升级改造，提升市民安全感。进一步提升应急处置能力，严格落实安全生产责任制，实施安全生产“四个全覆盖”，抓好“道路交通、建筑施工、消防、水上交通、危险化学品和烟花爆竹、大型群众性活动、旅游安全”等七类重点行业领域监管。开展“打通生命通道”专项整治行动，深入排查治理“三小场所”、出租屋等消防安全隐患。保障人民群众食品安全，扩大食品安全抽检覆盖面，年内抽检量达每千人4.5批次。 六、破难题，推动乡村振兴发展围绕推动脱贫攻坚、加强“三资”管理、推动厂房提标升级等方面，推动集体经济提质增效，全面提升农村发展活力。推动精准脱贫攻坚。加强农村规范村组财务管理，对集体经济组织财务开支、票据使用、合同管理等情况实行全程动态监控，堵塞管理漏洞。强化预算管理及监督审查，组织开展村组债权集中追收行动，推进村组增资减债。强化农村集体资产交易平台和“三资”监管平台建设，加大“东莞村财”APP财务公开推广力度，拓宽财务公开渠道。促进厂房提标升级。全面摸清村工业厂房底数，建立综合信息数据库。支持村集体回购低效厂房。鼓励村组集体通过自行改造、单一主体挂牌招商等形式，开展旧厂房连片改造，为科技型创新企业腾出发展空间。实施工业厂房租赁市场专项整治行动，治理“二手房东”问题，严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为。 七、补短板，完善公共服务平台始终坚持以人民为中心的发展思想，集力办好十件民生实事，让广大群众的生活更有温度、更有质感。提升文体事业。加快学前教育普及普惠安全优质发展，提高普惠性幼儿园比例。加快义务教育阶段学校建设，力争三年内创建1—2所市品牌学校。积极为随迁子女提供积分入学学位和优惠政策学位。加强校园安防规范化建设，年内完成“三防”建设任务。推进实施全民艺术普及行动计划，组织好庆祝新中国成立70周年系列活动，办好七夕风情节、龙舟竞渡、读书节等文体活动。开展体育公益培训活动，推动公共体育设施100%全开放。推动就业创业。坚持就业优先战略和积极就业政策，推动实现更高质量和更充分就业。鼓励青年以创业促就业，创建大学生创业孵化基地和培育青年创业社会组织。实施全民技能培训计划，开展“就业服务日”活动，推动和帮扶失业人员实现再就业，实现困难家庭高校毕业生100%就业。健全劳动关系矛盾调处机制，构建和谐劳动关系。强化社会保障。推动社区卫生服务标准化建设，提升家庭医生签约服务。全面启动健康素养促进行动，完成健康促进示范区创建。做好农居民重特大疾病救助工作，巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。加大廉租住房保障建设力度，通过重建、加层、修葺、发放住房租赁补贴等方式提升低收入困难家庭的住房条件。 八、转作风，强化政府行政效能以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，以提升执行力为抓手，全面优化各项服务，不断提升政府公信力和战斗力。全面推进法治建设。不断提高依法行政水平，规范行政行为，落实执法责任，从严监督追责。提高规范性文件管理水平，切实做好政策解读工作。认真落实重大行政决策法定程序，畅通公众意见采纳通道和反馈机制。加强对行政执法队伍的管理，实行执法人员持证上岗和资格管理制度。充分发挥政府法律顾问作用，做好行政复议、行政应诉和行政机关履行法院生效裁判工作。全面推进效能建设。按上级部署深化机构改革，加快完成编制划转、部门“三定”等工作，理顺部门职责，防止推诿扯皮。全面推动“一门一网式”政务改革，建立“受审分离”机制，设置综合窗口统一受理，努力实现“进一门，办所有事”。构建信息公开联动机制，加大对村(社区)党群服务中心的统筹管理，结合“互联网+”，加快形成网上申请申报，线上线下相结合的政务服务模式。切实加强执行力建设，注重运用现场督导、集中整治、专项行动等方式，完善好定期通报、末位约谈等机制，强力倒逼工作落实。全面推进廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则，严查各种隐形变异“四风”问题，坚决防止反弹回潮。推动作风建设常态化、长效化，着力解决当前我镇机关作风和行政效能建设中存在的薄弱环节和突出问题。强化对财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产等的监管，实施农村干部任期经济责任审计和镇属企业的财务收支审计全覆盖。推进镇属企业改革，理顺企业架构，加强镇属企业的财务、资产等管理，堵塞漏洞，提高经济效益。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。各位代表!新时代赋予新机遇、新征程呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，始终保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神，在全面深度融入水乡新城开发建设的大潮中，共同谱写望牛墩高质量发展新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!名词注解：TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通为导向的开发。工改M0：利用“三旧”资源(旧城、旧村、旧厂房)建设新型产业用地(M0)项目。大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。VOCs：挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前体物。二标四实：指标准作业图、标准地址库;实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。安全生产“四个全覆盖”：指安全生产巡查全覆盖、整改全覆盖、责任全覆盖、保障全覆盖。校园安全“三防”建设：指人防建设、物防建设和技防建设。部门“三定”：指定职能、定机构、定编制。2019年镇政府十件民生实事 一、推进教育扩容提质工程，提升教育质量继续提供积分入学学位和优惠政策学位，提高异地务工人员随迁子女公共教育服务水平。实施校园安全工程，全面推进校园安全“三防”建设。实施“三名”工程〔名师、名班主任和名校(园)长工作室〕，提升教师队伍整体素质。 二、全力优化交通环境，改善交通出行条件启动洲涡桥建设，彻底解决交通拥堵情况，提高通行效率。推动沿河路及赤滘口河滨水景观工程建设，提高交通便利性和交通景观品质。推进宝华路、北环路绿化带升级改造。 三、推进水环境治理，降低城市内涝风险完成三个批次截污次支管网工程的建设收尾工作(含路面修复、缺陷整改等);全面完成三个批次截污次支管网工程的验收移交通水工作，完成验收3.98公里，完成移交通水31.73公里。完成2污水主管网2.7公里和望洪污水处理厂一期验收，配合市开展望洪污水处理厂提标改造工程。完成不少于6条内河涌的整治工作，达到全面消除劣V类水质。加强“全国水周”、“防灾减灾日”的三防宣传工作，大力普及避险自救知识。继续强化镇级三防专业抢险队伍的年度训练，着力提升我镇防洪抢险队伍的应急处理能力。 四、推进“平安望牛墩”建设，强化食品安全监管开展村居视频联网和高清视频建设，力争完成镇三期高清视频监控建设，村级视频建成不少于900路，全部与智网中心及公安分局连接共享，提升市民安全感。继续推动“平安家庭”建设，开展各类家庭安全讲座及活动50场。进一步加强屠宰检疫工作，实现生猪定点屠宰场屠宰检疫申报率达100%，定点屠宰场内病死动物和检疫不合格产品无害化处理率达100%，合格产品检疫合格证明出证率达100%。继续加强食品抽检，扩大食品安全抽检覆盖面，将抽检量由每年每千人4批次提升至4.5批次，及时消除食品安全隐患，保障我镇人民群众食品安全。 五、提高困难群众保障水平，逐步提升养老保险待遇做好农居民重特大疾病救助工作，巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。根据市有关政策同步提高全镇参加社会养老保险的退休人员养老保险待遇。加大廉租住房保障建设力度，完善我镇住房保障制度。通过重建、加层、修葺、发放住房租赁补贴等方式提升低收入困难家庭的住房条件。 六、加快医疗卫生设施建设，提升医疗服务水平提升基层医疗卫生服务能力，推动社区卫生服务标准化建设。计划对社区居民、学生、普通企事业单位生产一线人员完成普及型公益应急救护培训600人次。全面启动健康素养促进行动，创建健康促进示范区，进一步提高城乡居民健康素养水平。 七、实施就业创业系列政策，促进多渠道就业创业推动和帮扶登记失业人员实现再就业，登记失业人员就业服务率达100%、“零就业家庭”动态归零。继续促进高校毕业生等新成长劳动力多渠道就业，实现应届高校毕业生初次就业率达到96%以上，困难家庭高校毕业生实现100%就业。 八、加快推进政务服务改革，提供优质便民服务设立综合窗口，将外接部门和事项安排进驻综合服务中心，设置5个综合窗口，建立“受审分离”机制，全面实现“进一门，办所有事”。在镇综合服务中心建设1个24小时交管业务自助服务厅，配备好易终端机和车驾管业务一体机。 九、推动公共文体服务均等化，丰富市民精神文化生活推进实施全民艺术普及行动计划，举办公益演出、培训、展览和电影放映等系列活动。计划举办公益演出10场、培训65期、电影播放264场、公益展览3期。推动公共体育设施开放率达到100%，方便市民参与体育锻炼。开展体育公益培训活动，培训人数不少于400人次，提升市民体育素质。 十、推进生态宜居设施建设，提升市民生活品质在各村(社区)至少设置1个智能垃圾分类回收箱，进一步推进垃圾分类工作。升级改造不少于7座公厕，推进“厕所革命”工程。推进全社会参与森林小镇建设，大力开展植树造林活动，年内种植苗木3000株。积极发动企事业单位、农业经营主体、居(农)民开展立体绿化行动，引导居(农)民开展房前屋后及庭院精致化、美化行动，指导企事业单位、农场构建绿色屏障，鼓励全社会参与植树绿化。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿